我国高校突发事件的应急法制模式是根据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》等等法律法规制定的整理领导及分散管理的模式, 教育部在2009年的时候制定了《教育系统突发公共事件应急预案》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》等相关突发事件处理办法的预案。这些预案对教育部及各个省级及以下的教育行政部分的工作与职责都做了详细的规定, 为高校突发事件的应急处理措施提供了有效的帮助。整体上看来, 我国在建立高效突发事件应急的法律体系上小有成效, 但仍然有许多不足之处需要努力。
首先, 高效的突发事件分散式立法缺乏协调性。在立法中, 有诸多部门分头立法, 导致重叠的不分立法不一样, 很容易造成法律的适用矛盾, 再者我国对于突发事件立法, 虽然遵循的是现实主义的价值观, 但是仍然缺乏良好的统筹规划。其次, 高校与其他的主体间缺少协作性。目前, 我国高校现有的应对突发事件的机制有些过于依赖政府的力量, 政府在多元主体参与的突发事件应对管理中, 是属于主要者的地位的, 但是高校也不应该过于依赖政府而忽视与周围社会的力量进行协作的机会。最后, 缺乏对高校突发事件公开的自主性。
建立健全大学生网络舆情监控体系, 是科学管理大学生突发事件网络舆情的重要措施。当前, 网络平台已经成为大学生表达看法的主要场所, 其可通过发帖、回帖等形式表现出对事件的态度, 因此, 高校管理层可安排专人, 分析学校内部网络舆情的走向, 对其进行判断与预测, 并关注高校贴吧、学生微博、论坛的动态, 及时了解学生问题, 掌握网络舆情的主动权。
高校可指派专人负责打理学校的微信公众号、校园微博账户, 塑造良好学校内部形象, 提升学校的权威性与发言权, 确保学校言论能够引导学生, 降低突发事件的不影响。需要注意的是, 当爆发突发事件时, 将会不同程度的影响高校正常运转, 为尽可能维持和谐局面, 高校可利用自媒时代下的新型媒体方式, 提高高校行政水平与处理突发事件的能力, 同时在权利的保障方面, 还应该明确学生在学校突发事件的应急管理过程中, 能有建议和监督的权利。
基于媒体时代下, 引导与管理网络舆情必须要协调推进, 坚持以保护学生基本利益为中心, 真正考虑学生观点与想法, 尽可能防止出现突发性事件。在实际工作过程中, 高校可借助自身建立的自媒体平台, 更新学生关心的事情动向与进展, 及时对学生的问题进行反馈, 将解决问题与思想教育工作有机统一, 严格把控网络舆情的源头。
突发事件的爆发很大程度上因为忽视学生的诉求, 没有及时解决学生的问题, 因此, 在实际工作过程中, 高校网络舆情管理者应树立风向标, 全面研究、挖掘学生的心理变化, 合理预测突发事件爆发的可能性。基于自媒体时代下, 高校必须建立起全方位的信息收集系统, 收集学生敏感、热点话题, 分析苗头性或者倾向性的问题, 动态掌握网络舆情的变化。
随着高等教育改革的深化以及高效招生计划的扩大, 导致学校突发事件不断增多, 如果不及时妥善处理这些突发事件, 不仅会影响学校老师和学生的生命安全, 还会打乱学校的制度以及影响学校的形象。因此, 在突发事件中开展思想政治教育显得至关重要, 同时也是完善高校突发事件应急法制的关键, 确保高校在突发事件应急处理的法律地位。
摘要：高校的突发事件是具有一定特殊性的, 国外的一些国家很早就针对高校的突发事件进行了法律的规范化, 但我国高校突发事件的法律法规相对来说就比较少了。突发事件的出现虽然具有偶然性, 但是发生的根本因素一般都是很早就存在的, 为了降低突发事件的发生率, 高校应加强思想政治教育力度。笔者将对思想政治教育在突发事件应急法制中的设置进行分析研究。
关键词：高校突发事件,思想政治教育,对策
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