创新工作思路活跃基层党建
近日，中央组织部部长李源潮同志在基层党建创新论坛上指出, 要按照党的十七大和十七届四中全会要求，积极推进基层党建工作改革创新，从基层实践中寻找创新办法，把创新成果用到基层去，不断活跃基层、打牢基础。李部长道出了目前我国基层党建工作发展的瓶颈，明确了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的基层党建思路，为我们基层党建工作指明了方向。
正如李部长所言，基层党建工作是整个党的工作的基础，改革创新是活跃基层、打牢基础的根本途径，而基层党建是最鲜活的实践，各项工作的活力来自于基层的创新，改革创新的动力也来自于基层的实践。因此，创新工作思路，活跃基层党建成为摆在我们面前的重要课题。
一、树立创新意识，指引工作开展
在基层党建工作中，要大力弘扬“敢闯、敢试、敢为人先”的精神，树立创新意识，不断解放思想，不断提出党建新观点、谋划党建新思路、尝试党建新方法、总结党建新经验、采取党建新措施;要有“不进则退、慢进亦退”的忧患观念和“前有标兵，后有追兵”的竞争观念，做到观念更新不守旧、捕捉机遇不空谈，永保思想上的先进性;在坚持以往有效做法的基础上，深刻认识和把握新形势下基层党组织建设的特点和规律，跳出党建工作单一的局限，紧紧围绕改
革发展稳定大局，整合各方资源，统筹考虑基层党组织建设与其他各项工作，坚持围绕经济发展中心，以党建带团建、带工建、带妇建，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。善于用新的眼光分析形势，用新的思维研究问题，用新的办法化解矛盾，用新的思路谋求超越，用新的举措推动基层党建发展。
二、创新工作举措，活跃基层党建
基层党建是一个广阔的舞台，新情况、新问题层出不穷，我们探索的脚步就越要加快。在基层党建工作中，要立足当地实际，不断探索新模式;不断创新工作载体，激发内在活力;不断完善工作机制，凝聚强大合力。
(一)立足当地实际，不断创新工作举措
基层党建工作面临不同的特点，不能“一刀切”，要立足当地实际，努力从组织设置、制度规范等方面扩大党组织的覆盖面，建立长效机制 ，量体裁衣，分类指导，发挥党组织和党员的模范作用;可以建立党员之家，设置流动党员服务站、在职党员管理站、直管党员活动站、党员志愿者工作站，定期开展组织生活，广泛提供党员发挥作用的活动舞台;可以建立党员联系服务群众机制，开展争创"党员先锋岗"活动，设立党员谈心岗，组织广大党员为群众解疑释惑、排忧解难;可以建立党员党性定期分析制度，逐步形成一套科学、合理、全面的党员管理体系;也可以通过搭建培训教育、现代远程教育、交流教育等形式平台，创新党员形式，提升党务干部的素质和能力。
(二)坚持与时俱进，不断加强队伍建设
基层党建是提高基层管理水平，满足人民群众社会需要，提高人民群众生活质量和文明程度的重要内容，是巩固基层政权，维护社会稳定的重要措施。近年来，随着新农村建设的稳步开展，基层党建工作也面对新的时代特色，应坚持与时俱进，不断加强队伍建设;夯实党建基础，推进基层党组织阵地建设;开展各种党性主题教育活动，丰富干部民主生活;加强廉政教育建设，转变干部作风;选用优秀人才，提高党建工作水平，从而凝聚党员的力量，壮大组织的阵营，巩固组织的堡垒。
总之，基层党建工作日新月异，我们要按照李部长的讲话精神，在精神状态上永远保持创新的锐气，在思想观念上永远保持创新的活力，在工作方法上永远保持创新的能力，用新观点观察新的事物，用新思想看待新经验，用新方法解决新问题，兢兢业业，就一定会推动基层党建工作迈上新的台阶。(重庆市巫山县双龙镇三羊村 邹厚钢)
基层工作总体思路：要继续贯彻“围绕中心、突出重点、强化基础、开拓创新、提高素质、规范运行”的指导思想。着力推进各项工作，努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。工作要点：
一、司法所工作
1、指导以司法所为重点，深入开展处置突发性群体民事纠纷工作，完善预警、预案预防工作机制;开展矛盾纠纷排查调处经常性工作，不断强化司法所在化解、预防、减少和处置突发性群体民事纠纷的能力。
2、加强指导，进一步强化和推进司法所规范化建设。依照《宁波市新一轮规范化司法所创建标准》从实际出发，进一步抓好司法所硬件和软件建设，推进司法所的规范化建设。年内争取司法所全部达标，1-2家达到省“示范司法所”标准。对司法所实行工作目标考核。司法所要积极参与综治工作中心建设，在加强综治工作中心建设的同时，切实加强司法所建设;通过司法所建设确保综治工作中心中有关司法行政管理职能的实施。
3、抓好队伍建设。利用综治中心建设的契机，努力争取配好配强司法所工作人员，同时做好培训工作。首先是加强对司法所长的培训，到经验丰富，工作先进的单位参观学习，开拓眼界，拓宽工作思路;其次继续做好司法所内勤的业务技能培训，特别是针对省厅开发的司法行政系统电脑软件的应用，分别指导，确保其正常应用。第三是抓好司法所新上岗的工作人员的培训，就工作职责，业务技能和工作方法进行系统培训。
二、人民调解工作
1、加强人民调解组织建设。要认真贯彻中办、国办转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，大力加强人民文章版权归文秘写作网作者所有!调解组织建设，积极发展区域性、行业性人民调解组织，完善人民调解组织网络。结合“综治进民企”活动，指导民营企业建立人民调解组织。调整充实调委会力量，逐步将一些年龄偏大、素质不高的调解员进行调整，聘请一些有威望、年纪较轻、素质较高、责任性强的人担任调解主任，对工作不力的调解员也要做到及时调整。发挥街道、镇调委会作用，提高涉法纠纷、群访纠纷和群体纠纷的调解实效。
2、加强调解干部的业务培训。按照司法部《关于加强人民调解员培训工作的意见》的要求，组织骨干人员参加培训、以会代训、以案析法、现场观摩等方式抓好调解员的业务培训，努力提高司法所工作人员和调解员的法律知识水平和实际应用能力。继续协调江北区人民法院，分批组织人民调解干部参加民事案件庭审旁听。
3、认真抓好人民调解工作的规范化、制度化建设。首先紧紧围绕社会主义新农村建设，重点抓好农村调委会建设。要规范调解委员会的调解纠纷活动。积极开展调解室的规范化建设活动，搞好调解室的软件、硬件建设。建立健全人民调解委员会、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度。严格按照市局确定的书面调解协议制作范围、内容和要求，规范制作调解协议，协议书一案一档，按规定备案。建立人民调解工作奖励机制，对人民调解员工作实绩进行考核。加大对人民调解工作先进和典型的宣传力度。出一期十佳人民调解员风采宣传画册和十佳人民调解协议书样本宣传册。
三、安置帮教工作
按照帮教社会化、就业市场化、管理信息化的要求，突出重点，务求实效，努力形成规范的工作机制，认真落实好归正人员的安置帮教工作。
1、继续深入开展省府150号令和市政府127号令的宣传和落实工作，充分发挥区安置帮教工作协调小组作用，理顺关系，加强衔接与协调。
2、积极探索安置帮教有效途径。继续加强志愿者队伍建设，充分发挥志愿者在帮教工作中的独特作用;做好元旦、春节等重要节日会议期间归正人员的走访帮教工作。努力把重新违法犯罪率降低到最低限度。年内帮教率达到95%，安置率90%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
3、狠抓安置帮教工作八项制度建设，实行对归正人员的分类管理，组织对全区安置帮教工作情况检查考核，对先进进行表彰。
4、继续抓好“三项”工程的落实。筹集使用好安置帮教专项经费，落实好安置优惠政策，创建安置基地。
5、按照上级要求，全面组织开展全区社区矫正试点实施工作。
工作思路是：认真学习贯彻十八大精神，牢固树立科学发展观，以项目建设为中心，以招商引资为突破口，以深化改革为动力，唱响主旋律，营造大氛围，主攻大方向，实现新转变。加强管理，规范运作，创新机制，群策群力，促进单位健康快速发展。
(一)、唱响主旋律：要认真学习贯彻落实十八大精神，准确把握“科学发展观“这个灵魂，紧紧抓住发展这个第一要务，唱响十八大精神的主旋律。加快水利旅游、生态旅游建设，为景区增绿添景，单位增收添彩。
(二)、营造大氛围：要充分利用新闻媒体和网络，加大对外宣传力度，树立景区新形象，扩大景区知名度。通过打造品牌、树立形象、反映动态，增强景区的吸引力和亲和力。积极向上争取政策、争取项目、争取资金，为景区招商引资搭建平台。
(三)、主攻大方向：
狠抓工作重点--整体工作上台阶。一是以项目建设为中心，推动景区基础设施建设;二是以安全生产为重点，确保水库工程安全运转，建设平安单位;三是以树木管护为重点，确保4500亩林带、12万棵树木、200亩草坪生长旺盛;四是以旅游产业为重点，推动旅游经济快速发展;五是以精神文明建设为重点，推动单位和谐发展。
破解工作难点--管理经费有增长。千方百计筹措资金，解决设施老化、管道堵塞、盐碱改良、公益岗位自筹工资等经费问题。
创新工作亮点--招商引资有突破。一是加强项目对接洽谈，争取温州休闲娱乐会所建设项目取得进展。二是西管理房对外承包经营，建成金塔县非物质文化遗产--黑醋粉皮生产加工销售展示中心。三是加强坝下梨树园休闲娱乐设施建设，提高餐饮和接待档次。
(四)、实现新转变：绿化管护、工程管理由从粗放型向精细化管理转变。旅游经营由管理型向服务型转变。用工制度由身份管理向岗位管理转变。工资分配由档案工资向绩效工资转变。形成“风险共担、责任共负、效益共创“的联动机制。统筹兼顾，攻坚克难，协调推进各项工作，使单位高效运转，管理科学规范，文明建设提升，生态和社会效益凸显，单位面貌焕然一新。
2011年是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐新××的关键之年。市组织部门党建工作要紧紧把握时代脉搏，与时俱进，勇于创新，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
一、领会新精神、探索新思路，在“新”字上着眼。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，紧密结合实际，切实推进党组织设置方式、干部选拔任用渠道、党组织阵地建设、流动党员管理、干部教育培训、党组织活动形式、干部考核激励机制、党建工作责任体系和自身建设等9个方面的创新，以理念创新推动思路创新，以制度创新推进工作规范，以方法创新提高工作效率，不断提升组织工作整体水平。
二、适应大环境、服务大发展，在“大”字上着手。组织工作要文秘杂烩网放到时代大背景下来思考，放到市委工作大局上来把握，放到××市大发展中去落实。不断拓展组织工作领域，延伸组织工作触角，增强组织工作的渗透性，扩大党建工作覆盖面，树立大组织的新观念，加大“××市党建”网站、《为党旗增辉》党建电视专栏、《组工简讯》三大阵地宣传力度，扩大组织工作影响力。继续巩固和发展先进性教育活动成果;进一步实施“云岭先锋”工程;扎实推进“三力建设”主题实践活动;切实抓好市乡两级人大、政府和市政协换届选举工作。
三、重点抓突破、以点带全局，在“面”字上着力。组织工作要从解决事关全局性、根本性、关键性问题入手，以典型引领、带动全局，突出重点、攻克难题，推动工作。
一是夯实基础，大力推进基层党组织建设：以抓好20个基层党建示范点创建考评验收命名为契机，突出重点、以点带面，推进工作。在农村，继续实施“党员致富”工程，开展无职党员设岗定责，认真开展农村党员“关爱行动”，抓实农村党员干部现代远程教育工作;在社区，完成社区活动场所建设任务，全面推行“归家、归心、归位”活动;做好流动党员教育管理，积极开展联建共创，努力构建社区大党建新格局;在机关，开展“五比五创”为主要内容的创先争优活动;在国企，围绕“五好”目标建立目标考核制度，实施党员“一岗双责”管理，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力;在“两新”组织，积极探索党组织设置形式，采取“独立式、联合式、挂靠式”的办法，力求全市96家非公企业都建立党组织。
二是搭建平台，着力推进干部人事改革：创新培训体系，改进培训方式，整合培训资源，大规模培训干部;完善干部选拔任用工作机制，健全干部选拔任用和管理监督机制;重视对党外干部、妇女干部、少数民族和年轻干部的培养，加强对24名年轻挂职干部的跟踪管理;在探索《县处级领导干部年度考核办法》的基础上，总结经验，逐步建立科学的市管干部考核办法;强化对10名优秀高层次人才服务管理的同时，认真实施“优秀高层次人才培养”和“紧缺人才引进”工程，积极推进“新农村建设带头人培养计划”，加大“五类”人才队伍建设，逐步形成以事业留人、机制激活人、真情感化人、责任约束人、制度规范人、绩效评价人、奖惩回报人和原则保护人的工作氛围。
三是创新机制，全力推进制度建设：积极探索党代表常任制度，严格党代表提议办理检查督办和责任追究机制，建立党代表提议激励机制;加快干部年轻化进程，完善《关于进一步加强年轻干部培养选拔工作的意见》;建立基层干部激励保障机制，切实落实好《××市在职在编村(居)“两委”干部参加社会保险暂行办法》，不断完善村(居)“两委”干部养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度;强化工作责任，建立健全组工干部管理监督、工作运行机制。
四、激活内在力、炼就硬本领，在“实”字上着落。围绕中心、服务大局，全面加强组织部门自身建设，按照“转风正气，提高效率”要求，高标准、严要求来规范组工干部行为，不断提高执行上级决议决定的水平，不断提高务实创新的能力，不断增强团结干事的本领，推动组织工作实现新发展、组织部门呈现新面貌、组工干部展示新形象，努力把组织部门建设成为学习实践“三个代表”重要思想的表率部门，公道正派的诚信机关，争创一流的实干团体。
2015年，是实施“十二五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神、推进农村综合改革的关键之年。xx镇紧紧围绕县委、县政府的工作部署，精心组织，聚心凝力，深化改革，保障民生，圆满完成了镇人大十一届五次会议提出的各项目标和任务，确保了社会经济的全面发展。 2015年工作总结
2015年，全镇上下凝心聚力，深化改革，经济社会保持了平稳、健康发展。据预计，我镇全年工农业总产值1.76亿元，与去年相比增长了9.5%，其中农业总产值2854.8亿元，比增4%;农民人均纯收入预计9438元，比增10%;村级集体经济收入预计41万元;1-10月份完成固定资产投资4275万元;1-9月份完成“两税”收入146万元。
一、抓好产业项目建设，推动经济绿色发展
(一)工业发展迎难而上。坚持推动工业经济持续健康稳定发展，认真落实“企业服务日”活动和“三级服务员”机制工作，实行镇班子成员、部门干部挂钩制度通过走访、座谈、调研等方式了解企业情况，帮助企业解决问题和困难。一年来，累计召集企业召开座谈9场次，走访企业35人次。如帮助王村江咀电站协调解决溺水民事纠纷，协助辖区内4个电站解决迳上移民区高压线迁移等等。
(二)农村经济稳中有进。紧紧围绕“生态保育区”功能定位，积极发挥辖区的绿色生态优势，全面推进农业产业化发展。
一是抓好效益产业的发展。不断做强以果蔬、茶叶、油茶为主的农业特色种植业，扩大甲鱼和鸡、猪等禽畜养殖业的规模。采取“走出去、引进来”的方式，组织发动镇村干部及群众到浙江、韶关、连州等地参观学习，引进玉竹、百合、百香果、葡萄以及石斛等新品种种植。目前发展新品种种植面积300多亩，农业产业结构得到进一步调整。 二是抓好茶叶产业带项目建设。xx林场茶叶基地项目属国家农业开发项目，对打造“xx茶”品牌起到至关重要的作用。目前，已完成了新种植茶园550亩、育苗基地83亩、500亩老茶园改造等项目建设，总投入资金786万元。同时，镇政府正积极XX县国土局选址建设茶叶加工厂用地。
三是推进食用菌产业带发展项目。xx村的3万棒香菇场已与鑫浩生物科技有限公司签订产销合同，正办理金融扶持手续。另外有两家种植场正进行场地清理工作，有望年内实现种植。
四是推进屋顶光伏发电项目。与广州硕耐节能光电技术有限公司合作，完成白屋村、雷村村、xx村、塘底村4个点并网发电，总装机容量达82千瓦，截至11月累计总发电量达1万多度。
二、抓住机遇乘势发力，落实各项重点工作
2015年，xx镇以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为目的，全力推进各项重点工作的落实。
(一)全面推进农村综合改革工作。切实按照市、县的工作部署，以提高农民收入水平和生活质量为目标，以提高农村组织化水平为核心，狠抓落实，农综改取得阶段性成效。
1.土地置换整合情况。全面推进农村土地承包经营权确权颁证工作，完成外业调查和内业上图面积均为1.4万亩，完成率达100%;已整合农村土地面积1.07万亩，约占二轮承包土地总面积的124%。
2.涉农资金整合情况。目前，全镇已召开会议进行农业普惠性及非普惠性涉农专项资金整合的有106个村民小组，占村民小组总数的83.5%，共整合金额299.6万元。
3.农村金融改革情况。一是完善村级金融服务站建设。依托县、镇、村三级服务网络，镇成立金融服务中心，村成立金融服务站，重点推进雷村村农村金融服务站建设。二是完善助农取款点建设。目前，全镇共建设7个乡村金融服务站，7个助农取款点统一悬挂醒目的标牌标识，配备pos机、验钞机，悬挂服务公约、操作流程、告示及登记簿等宣传记录材料。三是推进信用村试点建设工作。目前，我镇4个信用村试点村已成立信用村建设领导小组，各村都树立信用村宣传栏，有2624户农户信用信息的完成采集与录入工作，1306户农户被评定为信用户。 4.村党组织建设、村委会下移及发挥理事会作用情况。今年，全镇共发展入党积极分子共78名。围绕“管好村中事”目标，通过引导村民理事会建立章程、民主议事等途径，继续完善和规范村民理事会推进自治工作。同时，积极做好村民委员会下移前的设置规模、数量、干部选配和培养等前期调查摸底工作。 5.农村集体经济组织规范建设情况。一是全面按照“八有”要求，不断完善和规范全镇7个经济联社和127个经济合作社建设;积极引导、扶持全镇21家专业合作社、4个家庭农场做大做强、抱团发展;加强对村级代购服务站的指导和服务，促使其能正常运作并服务于民。二是培育发展农村特色产业。目前，我镇已在全镇7个行政村选择了1个集中示范点，重点培育发展食用菌种植和农村太阳能发电项目。同时，山楂、玉竹、百香果等新品种种植以及油茶、绿茶、生姜等传统产业逐步规模化。三是加强对农民的综合素质、实用技术、创业能力培训。累计组织开展全镇性的电商知识、食用菌种植知识等培训300多人次，组织镇村干部、村小组长及大户到邻近县市镇学习8次、200多人。 6.服务平台建设情况。一是村级社会综合服务站运行正常。不断加强村级社会综合服务站设施、制度和队伍建设力度，逐步实现场所规范、职能规范和制度规范。二是涉农服务平台整合。采取完善和规范村级社会综合服务站建设与整合建设镇级惠农综合服务中心相结合的做法，投入近5万元完成了镇级综合服务部的装修，启动运作程序正在筹备当中。三是继续推进农村淘宝服务站建设。在确保原村级代购服务站正常运行的基础上，新增塘底村、高陂村2个村级代购服务站建设。四是继续推进农村金融服务站建设，加大对雷村金融改革示范点建设，扎实推进农户信用体系建设工作。五是推进农村信用合作服务部建设。依托专业合作社、专业大户和金融服务部，组建合作联社，成立以镇为中心、覆盖各村委会的农村信用合作服务部，进一步缓解农村发展资金紧缺的难题。
(二)全面推进重点项目建设。一是xx至高陂三级公路改建项目已完成了xx一桥建设，xx二桥建设正紧张施工，预计年底可二桥连通和前2公里水泥沙铺设。二是xx河治理项目一期工程的生菜至xx街河段3.782公里“三清”工程已完成，“加固”工程进入收尾阶段;二期工程高陂至生菜约10公里河段的清淤工程进入收尾的测量工程量阶段;整个工程预计春节前可全面完工。三是高标准基本农田建设项目，已完XX县下达我镇20
12、2013年任务5500亩，2014年的1528.46亩任务已全面动工建设。四是其他重点项目顺利推进。g323线阳山走马至上柳塘段路面改造项目全面完成;69户泥砖房改造任务100%完成;103.67亩城乡建设用地增减挂钩建设任务全面开工;9.4公里农村公路建设任务全面动工，春节前可全部完成;县政府提出的底线民生保障、城乡居民社会养老保险、医保覆盖扩面、农村电子商务等十件民生实事顺利推进。
三、立足民生关注民情，切实维护群众利益
(一)社会保障不断加强。一是高度重视新型农村养老保险及农村合作医疗工作的开展，广泛发动农民群众参保、参合，让更多的农民享受到国家的惠民利民政策。二是应保尽保得以落实，全年申请了低保160户、367人，申请五保7户、7人;为贫困户发放救济大米16004.1斤，为207个重度残疾人申请了37.26万元护理津贴，为93个残疾人申请了11.16万元生活津贴，为7人残疾人申请了燃油补贴。三是认真做好城乡居民养老金及社会保障卡发放工作，并认真协调相关金融部门利用圩日时间镇内设点激活社保卡，给群众提供便利服务。四是不断加大农民技能培训投入，组织参加县级各类培训5批次，开展镇级电商培训、食用菌种植培训共3批次。
(二)领导干部密切联系服务群众工作不断深入。坚持贯彻落实领导干部密切联系服务群众工作制度，据统计，全镇7个驻点联系服务工作团队累计走访联系群众共1548户、3476人次;投入各类帮扶物资共33万元;为群众办实事57件;印发粘贴干群联系卡4000张;收集到群众反映的问题和意见共424起，已解决372起，正在解决52起。
(三)全面完成新一轮扶贫“双到”工作任务。一年来，我镇切实抓住本轮扶贫“双到”工作攻坚收尾节点，推进各项帮扶工作。据统计，5个重点帮扶村三年累计投入资金4295.1684万元，扶持启动村项目134个，启动户项目58个;重点帮扶村集体经济收入达88.76万元，村均17.752万元，是帮扶前的10倍;贫困户人均纯收入达9507.24元。通过三年的帮扶，贫困村的生产生活条件得到明显的改善，真正实现了“贫困村改变贫困落后面貌，贫困户实现增收脱贫”的目标。在“两不具备”移民搬迁工作方面，我镇抓紧半洞新村移民点二期80套移民楼建设;认真做好县城东移民房购买的相关工作;认真做好近年的移民补助对象的核实及补助发放工作。
(四)计生工作扎实推进。全面落实人口与计划生育工作责任制，认真做好省飞行检查及市、县检查等各项常规工作。2015年1月至11月，全镇户籍人口出生226人，其中一孩111人，二孩92人，三孩23人，计生率为92.92%，性别比为102:100，落实四术192例，其中结扎78例，属二孩结扎73例，纯二女结扎18例，上环91例，其中一孩上环86例，补救措施23例。
(五)文化事业蓬勃发展。投入10多万元，严格按照省文化站评估定级标准建设文化站，室外设有宣传橱窗、公示栏，室内配置展览厅、陈列室、报刊阅览室、老少活动室、图书阅览室、公共电子阅览室、艺术室、多功能厅、站长办公室等功能室。聘请退休老干部管理文化站，保障了文化站免费开放时间;聘请文化志愿者指导群众学习书法、绘画，充分发挥了文化站服务群众的职能;墙壁悬挂文化标语和名人画像，营造了浓郁的文化氛围，为全县的文化站建设树立了典范。10月15日，全县乡镇综合文化站评估定级工作督导现场会在xx镇召开。
(六)全面应对“520”山洪灾害。5月20日，我镇7个行政村均受到不同程度的山洪暴发灾害影响，受灾人口涉及73个村小组、2000多人，农作物受灾面积2100多亩，公路塌方、路基掏空20多处、5000多立方米，圩镇自来水管道损毁2.5公里，损坏、损毁桥梁、河堤、水圳等设施一大批，总计经济损失超200万元。灾情发生后，我镇迅速启动灾害应急预案，党政领导亲临一线，靠近指挥，组织人力、物力深入到村到户抗洪救灾，安置、转移受灾群众，及时抢通塌方公路、修复圩镇供水，配合做好供电、通讯恢复工作，全力确保了全镇群众的生命和财产安全，有效地将灾害损失降到最低。
(七)社会稳定不断巩固。进一步完善镇领导班子成员接访工作制度，领导成员参与接访30人次，接访群众12批、30人次。继续推行首席人民调解员和“一村一法律顾问”制度，积极开展村级社会矛盾纠纷排查155次，共调解52宗矛盾纠纷。其中，达成书面调解19宗，口头调解33宗;落实敏感时期、重大节日期间零报告值班制度，不定期开展“越战”人员及重大矛盾排查工作5次，全年无发生赴京、到省等越级上访案件，无群众案件的发生。继续落实安全生产“一岗双责”，开展重点行业领域安全生产隐患排查治理和打非治违专项行动，安全生产形势持续稳定。
(八)其他各项社会事业取得新进展。2015年，xx镇xx老区学校中考成绩居全县第三，教育教学硕果累累。卫生医疗事业加快发展，医疗设施不断改善，医疗水平不断提高，群众的医疗保障得到落实，群众看病难问题得到较大的改善。镇武装部大力宣传，发动70多名外出务工的适龄青年回乡报名征兵及参加体检。最终5位同志被县征兵办批准入伍，超额完成了上级下达的新兵征集任务。同时，工青妇、财税、档案、宣传、统计、应急、消防、国土城建、旅游、邮政、通讯、供电、民族宗教等各项工作均取得新进展。
三、抓好生态环境整治，努力营造宜居环境
今年以来，xx镇主动顺应农村发展的新要求和农村居民的新期盼，把村庄环境整治作为促进农村发展、保障改善民生的重要着力点，改善农村生产生活生态条件。
(一)扎实推进生态发展。切实做好生态修复、防止水土流失和防治地质灾害工作，加强对大型养殖场、小型加工作坊的排污监测，加大对辖区内河道作业的巡查力度，确保辖区水源免遭污染。加强农村建房用地报批工作，整理资料8宗，面积800平方米，呈上级报批。加大国土资源巡查力度，2015年从源头制止8宗违规建房行为，并拆除违法违规用地1宗，面积700平方米，有效震慑违法违规用地现象抬头。
(二)扎实推进农村生活垃圾综合治理工作。2015年，我镇保障稳定的生活垃圾收集处理经费，累计投入资金35.4万元。目前，镇内有垃圾清运车收集车1辆，建成垃圾压缩中转站1个，设有垃圾填埋场1个，购进垃圾桶总数245个。已建立三级生活垃圾收运及卫生保洁长效管理机制的有29个村小组;全镇有村民理事会121个，已建立环境卫生保洁制度“村规民约”的有29个。同时，加大对农村生活垃圾处理工作的督查力度，层层签订责任书，落实即查即改机制，推动工作落实。
(三)扎实推进美丽乡村建设。我镇的雷村格江村美丽乡村属县级示范点，该示范点累计投入资金72.9万元，筹工筹劳1555工日，拆除危旧泥砖房15间，累计建设、整改项目15个，今年7月通过了县级示范点验收。在不断做好格江县级美丽乡村建设的同时，采取“四不补”做法扎实推进今年规划的美丽乡村建设。通过示范点的辐射带动和外出参观学习，今年推进xx鹅公、雷村太保、白屋湾头和王村王一等4个美丽乡村建设点建设，各项建设工作有序进行。
四、抓好政府自身建设，营造风清气正氛围
切实加强政府自身建设，狠抓党风廉政建设，督促干部廉洁勤政，使政府工作在公开、透明的环境下运作。
(一)勤政廉政建设进一步加强。积极组织党员干部学习宣传贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，认真组织镇党政班子成员、村支书主任学习有关反腐倡廉和党风廉政建设的政策文件，引导全体干部职工切实树立为民、务实、清廉的良好形象，真心实意地为群众服务。
(二)机关效能建设进一步深化。健全完善《xx镇镇村干部职工管理制度》，强化监督检查力度，切实改进工作作风、规范公务行为。一是狠抓工作纪律。镇纪委通过走访、电话暗访等多种形式对村干部在岗与否检查3次，提醒注意3人，遏制驻村干部职工上班时间“两头不到位”现象的发生。二是端正工作作风。镇纪委对个别组织纪律性差、工作不到位的干部进行思想教育,开展谈话提醒7人次。每季度对村级社会综合服务站相关台账进行检查，对发现存在问题较多的5个村委会发放整改事项通知书，约谈问题严重的村委会主任3人，狠抓镇、村干部不作为问题，转变干部职工的工作作风。三是执行值班制度。领导班子身先士卒，带领镇干部于规定时间内在党政办值班，完善干部值班请假制度，抓好“五天四晚”制度的落实。四是严肃会风会纪。我镇实行大会小会签到制，全年通报批评违反《xx镇镇村干部职工管理制度》干部职工4人次。 2016年工作思路
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是深化农村综合改革的关键年。xx镇将紧紧围绕县政府的工作部署，结合当地实际，扎实推进各项工作。
(一)工作思路：
坚持“生态保育区”定位，积极主动争取发展老区的政策倾斜，从解决基础设施薄弱、社会事业滞后、生态环境脆弱、农村贫困人口多等突出矛盾入手，采取更加有力的措施，尽快使问题得到有效解决。同时，坚持保护优先，合理开发，加强生态文明建设，坚持开发与保护并重，着力发展生态经济、绿色经济、循环经济，推进要素集约节约利用、产业集群集聚发展，努力实现生态建设、环境保护与经济发展同步推进。
(二)工作安排：
1.扎实推进农村综合改革。继续强化组织领导，加大工作力度，采取有效措施，全面推进农村综合改革工作。
一是做实“三个重心下移”。加强村党总支部和自然村党支部的规范管理，充分发挥其主导作用，实现带动一片发展的目标。充分发挥村民理事会的自治作用，引导其在村民生活的各方面发挥到真正作用;切实做好村委会下移前的准备工作，力保下移一个成熟一个。继续做好服务下移的各项工作，探索从“管理型”过渡到“服务型”的转变。
二是做活“三个整合”。加大农村土地承包经营权确权颁证工作力度，按照先整合后确权模式全面完成整合任务，加大促进土地的有效流转的力度，确保农村土地效益更大化。加大涉农资金整合力度，引导群众充分发挥农业普惠性及非普惠性涉农专项资金的作用。加大服务平台的整合力度，进一步加强农村综合服务站建设，整合圩镇综合服务平台建设。
三是做牢农业“三品”工程。加大力度完善和规范农村集体经济组织建设，积极引导、扶持专业合作社、家庭农场、种养基地等做大做强、抱团发展。加大食用菌种植和农村屋顶光伏发电项目的发展发展力度;引导群众规模发展山楂、玉竹、百香果等新品种种植以及油茶、绿茶、生姜等传统产业种植。
四是营造宜居环境。继续推进美丽乡村建设，打造一批宜居、宜游的生态农家乐村庄，促进农村生态经济发展。
五是推进农村信用合作服务部建设工作。引导专业合作社、家庭农场、种养大户抱团发展，成立镇级金融服务部，解决农村发展的资金瓶颈。 2.扎实推进重点项目建设。继续推进xx至高陂三级公路、xx河治理、茶叶产业带、民生实事等重点项目建设，切实加强全镇的“山、水、田、林、路”整治项目建设，确保老区群众享受更优越的公共服务。 3.扎实推进县政府中心工作。紧紧围绕县政府的工作部署，采取积极措施，不折不扣地落实好计划生育、扶贫开发、社会维稳等各项中心工作。
4.切实提升社会服务管理水平。继续加大投入，做好计生服务工作，幸福家庭活动深入开展;强化平安建设，以镇村队伍建设为重点;继续深入开展倾听群众诉求工作，深入化解信访积案，确实解决群众反映的问题;认真落实各项强农惠农政策，从资金和机制等方面，加大对全镇社会事业的投入力度;继续完善卫生院医疗设施配套建设，提高医疗保障水平;继续做好民政、新农合、新农保等工作;加大教育事业投入，加强管理，进一步推进完善校安工程建设;继续加大投入，加大宣传力度做好企业、道安、食安等安全生产工作;不断加强其他社会事业的管理。 5.全面改进工作作风。坚决贯彻执行改进作风，密切联系群众八项规定，在改进工作作风、密切联系群众、廉洁自律等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。如何深刻把握基层党建工作的特点和规律，努力做好新形势下的基层党建工作，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证?黄土梁村结合本地特点，积极探索加强和改进基层党建工作的新途径，大力推行“党建绩效管理，”深入“党员是一面旗帜”竞赛活动，取得了一定成效。
一、推行“党建绩效管理”，推动党建工作落实我们实施了以党员队伍建设为主题的“先锋工程”，大力推行党建绩效管理。将党建绩效纳入绩效考核，并将考核结果作为村领导班子及其成员工作实绩评定和奖励惩戒的重要依据之一，促使班子成员真正把党建工作落到实处通过设置 “创新绩效指标”来进行考核评价，并将考核结果与有关人员的奖励表彰、评优晋职、薪酬待遇等挂起钩来，激励各层级不断创新党建工作思路。
二、开展“党员是一面旗帜”竞赛活动，激励广大党员发挥先锋模范作用
党建工作必须为中心工作服务，基层党建工作必须有利于促进基层各项工作的开展。我们开展了以党员“四个亮出来”为主要内容的“党员是一面旗帜”竞赛活动：佩戴党徽上岗，党员身份亮出来;开设党员窗口，党员形象亮出来;讲责任比贡献，党员业绩亮出来;讲学习比业务，党员素质亮出来，以激励广大党员充分发挥先锋模范作用。与此同时，
坚持以创新思维探索基层党建工作新路子，通过深入调查了解广大党员的实际需求，借鉴其他乡镇的成功经验，在全体党员中进行有针对性的思想教育和体验式拓展培训，使全体党员和整个团队的精神面貌和业务素质都有了很大提升，有力地促进了各项工作的开展。
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