社区措施基层党建

社区措施基层党建（精选8篇）

社区措施基层党建 篇1

一、存在不足：

（一）政治理论学习不够深入。

（二）服务宗旨不够牢固。

（三）业务学习不够深入，提升滞缓。

二、原因分析

（一）对加强学习的重要性认识不够；学习不扎实，主动性、自觉性学习不够，从而使自己的观念更新滞后，究其思想根源：一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，这是政治理论不成熟的具体表现。二是理论与实践“两张皮”，忽视了重要思想的学习只满足于记住几条重要论断，缺乏系统性、经常性的深入学习，缺乏用马列主义的立场和观点分析问题，缺乏用邓小平理论和“三个代表”重要思想认识问题、解决问题的能力。

（二）社区工作任务繁忙，工作量大，有时超出身体所能承受极限。此时，对待自己的同事不能始终保持热情的态度，尤其当手头工作稍多,稍忙时服务的公仆意识淡化，没切实做到为群众所想，为群众所急。没有深刻理解全心全意为人民服务”的宗旨，.以至于为群众服务的意识淡薄.。

（三）工作中，有前行滞缓的现象。缺乏继续向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和创新精神，缺少了以往的韧劲。

三、整改措施

（一）加强政治理论学习，提升党性修养

切实加强政治理论学习，尤其是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想及科学发展观思想内容，增强党性锻炼的自觉性，进一步明确前进的方向。澄清头脑中的模糊认识，深刻认识到只有理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观改造的重大问题，认识到理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，才能保证共产党人的先进性和纯洁性。

（二）树立 “以人为本”服务理念。

坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。工作中要把坚持以群众为本，作为工作的出发点和落脚点。落实到具体工作中，就是要始终把广大人民群众的利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心居民安危冷暖，关注群众身心健康，着力解决好关系他们切实利益的具体问题。在社区内加强业务培训，加强工作分析。把好的学习方法推广给大家，促进整体服务水品的提高。

（三）提升业务水平，争创佳绩

要把居民服务做得让领导满意、让群众满意，就必须与时俱进，开拓进取。作为一名党员必须带头竭尽全力，有一份热发一分光。最平常之事、最关键之处、最困难之时也许正是考验自己党性原则和思想境界的时候；只要勤勤恳恳，发奋工作，光明磊落，坚持真理，保持良好心态，不气馁，不退缩，不自暴自弃，不怨天尤人，一如既往，为社区发展奋斗不止，就会得到组织认可、社会认可和群众认可。在业务水平提升上应秉承学无止境，更上一层楼的精神。活到老学到老，并充分发挥党员的先锋模范作用，形成合力带动全社区的整体提升。

社区措施基层党建 篇2

高校社区党建是以大学生生活园区为阵地, 有计划、有组织地开展入党积极分子以及学生党员的培养、教育、管理等活动。但由于我国高校学分制没有完全实现, 院系党建的工作模式同样不可缺少。因此, 社区党建与院系党建形成联动应该成为高校党建工作的新举措。

一、实现社区党建与院系党建联动的必要性

从党组织的结构来看, 传统的党组织是由校党委、学院党总支、党支部组成的。随着高校后勤管理的社会化, 生活园区便成了学生活动的主要场所, 但同一幢公寓的学生来自不同的院系, 以班级或院系为单位的传统党建工作难度逐步增大, 所以应该采用新的建党模式, 实现对传统院系党建工作组织设置规律的突破。

从党组织的工作内容看, 传统的院系党建工作主要是运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想教育入党积极分子, 发展学生党员, 培养社会主义合格建设者和可靠接班人。而社区党建工作则坚持“党员服务群众、自觉接受群众监督”的工作理念, 充分发挥学生党员的表率作用, 树立党员的优秀形象, 保持党员的先进性。通过社区党建工作, 能够使广大党员充分实践科学发展观, 不断提高党性修养, 并增强党组织的凝聚力和号召力, 吸引更多的优秀学生加入到党组织中来, 扩大和巩固党的基础。

二、实现社区党建与院系党建联动的可能性

社区党建的工作对象是来自不同院系的学生, 而这些学生的日常管理主要是

由各个二级学院负责, 存在着双重管理的问题。我们可以尝试成立学生生活园区党建工作委员会, 主要负责对社区的学生党员进行教育管理, 各个二级学院成立生活园区党支部, 负责各个学院在社区党建工作的协调指挥。各个机构要职权分明, 互相配合, 努力提高党建工作的实效性。

要健全社区党建组织, 还必须有一定的人力物力保障。院系党建有一定数量的专职工作人员和经费。社区党建工作的顺利开展也需要一定的资金支持和专职工作队伍, 我们一方面要注重选拔和培养党性强、作风正、号召力强的优秀学生党员干部参与到生活园区的党建工作中来, 弥补专职工作人员的不足。上海电机学院规定辅导员必须进宿舍和同学们同吃同住, 同时2009年又聘任了一批责任心强、工作能力高的老师担任住楼辅导员, 一定程度上弥补了以前生活园区党建工作的缺陷。另一方面我们要积极开辟社区党建的工作场所, 譬如试点建立学生党员活动室、学生党员服务站, 成立宿舍党员挂牌制度, 积极推行社区学生党建工作。

三、党建工作进生活园区的思考与启示

(一) 利用“双刃剑”把两者有机结合起来, 引导学生健康成长

信息技术的高速发展为新形势下高校党建工作的开展提供了新的载体, 通过网络可以第一时间掌握学生们的思想动态和他们所关心的热点问题, 还可以把分散在不同生活园区的同学链接起来, 增进同学们的相互交流。同时, 由于互联网突破了以往传统媒体的局限, 也使我们的工作面临严峻挑战。各种西方思想和反动势力的煽动在网络上畅通无阻, 不知不觉影响了学生的价值取向。我们可以建立有一定规模、具有鲜明特色的网站, 形成强有力的主流意识形态, 引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二) 充分发挥学校各部门和后勤公司的育人作用, 提升资源整合力量

文明的生活环境是高校对大学生进行良好品德教育和行为习惯养成的重要途径。高校各部门与后勤服务部门应密切配合, 贯彻“以人为本”的教育理念, 形成各自分工、密切配合的工作格局, 提升党组织的资源整合能力, 共同努力为大学生创造一个良好的成长环境。

综上所述, 高校实现社区党建与院系党建的联动, 既可以让学生党员和入党积极分子得到双管齐下的培养教育, 又可实现对学生党员、入党积极分子的全面考察, 同时还可以加强对学生社区的管理, 开展文明社区建设, 是一种“多赢”的高校党建工作新模式。

参考文献

[1]杨文彬。加强高校学生公寓党建工作的对策探析, 中国电力教育2009/07

[2]陈松源。高校学生公寓党建工作模式探索, 湖州职业技术学院学报, 2007/03

从“社区党建”到“党建社区” 篇3

在此意义上，社区党建亟待突破旧的党建工作格局，寻找新的工作生长点和切入点。在单纯“社区党建”框架下，社区党建工作容易画地为牢，“就党建谈党建”，党的组织生活无法走出“支部框框”，成为社区退休党员自娱自乐的活动。社区党建与社区建设是隔离的、各自为政的；惟一的联结机制就是居民区党支部成员在居委会中任职，借助一些行政化的手法去推动，但是广大基层党员的积极性并未充分调动起来。其结果就是，党组织外，资源闲置；党组织内，资源闲转。

“党建社区”就要打破这个框框，在社区党建与社区建设之间搭建起一座联通的桥梁，使之连为一体，通过居民区党组织的力量，将组织内外的资源都充分调动起来，服务于社区公共服务的共同目标，让党建工作与社区公共事务管理实现功能整合。这样一来，社区党建工作必将经历一个转变，这个转变过程，就是从过去的“社区建设带动社区党建”模式转变为“社区党建带动社区建设”模式。社区建设为社区党建创造条件，社区党建为社区建设提供支撑。

之前，上海市大量厂区转变为社区，商品房大规模开发以及都市经济的崛起，使党的基层组织建设涌现了很多新问题，尤其是广大党员分散在社区中找不到组织。依托现成的社区行政力量“找回党组织”，开展党员登记和在两新组织重建党组织，就成为这一时期社区党建的工作重点。可以说，这为下一步的“以社区党建带动社区建设”创造了条件，而在经历了多年依靠社区建设带动社区党建的努力之后，现在是社区党建反哺社区建设的时候了。黄浦区五里桥街道“社区公益双向认领”从性质上，正是这一背景下的产物，它找到了“社区公益”这样一个契合点，将社区党建与社区建设有机结合起来，充分发挥两者在功能、资源上的优势，相辅相成，社区党建成为社区建设的推动力。同样，社区党建也恰恰要在融入社区建设中才能让自身运转起来，找到党建工作真正的落脚点和切入点。

从这一角度，五里桥街道的“双向认领”项目的价值，就在于它解决了社区党建长期以来存在的一些难点问题。

第一，“双向认领”具有强烈的需求导向。历史唯物主义和辩证唯物主义的强大生命力，就在于它本身就是一种需求理论。社区党建要凝聚人心，就要从人的需求出发，解决社区居民真正关心的问题，让工作落到实处。“双向认领”的创意，从一开始就是“需求导向”的，以居民的需求为依归。

首先从项目的创始来看，街道向驻区单位开具的“尊老爱老”“扶幼助学”“人文关怀”“志愿服务”“拥军优属”“文化推广”“共建共享”等七大类公益项目需求菜单，以及菜单下的具体服务项目，都是在街道社区干部经过反复调研、或者长期的工作经验积累中发现问题，每年在广泛征求和梳理社区群众意见的基础上，经过利益聚合的过程而成型的。比如，“我为老人添道菜”的项目，就是基于社区干部在工作中发现独居老人吃饭难的问题来设定的；同样，针对当下“午餐去哪儿吃？吃什么？”这一普遍困扰商务楼宇和园区白领的难题，街道党员服务中心、商会和互联星空信息化协会认领了“白领午餐地图”项目。

其次，以志愿认领的方式来实施项目，也充分考虑认领主体的需求。“双向认领”的亮点，就在于十分突出项目的志愿、自愿的性质。比如都市绿农和江南制造创意产业促进中心承办的“图书换绿植”项目，对于参与者而言本身也是培养办公室绿色文化、提高员工文化品位的举措，具有双向意义。浦江桥隧南区公司认领的“我为老人送温暖”项目，既为老人提供上门服务，也为公司外地员工融入上海社区创造条件，项目一做就是三年。

第二，“双向认领”具有多元参与的性质。社区党建最大的难题不是没有资源，而是大量可获得的资源都是闲置的，没有被充分运用起来。在很多社区中，人、财、物、组织都不缺，但是就没有找到有效机制，将这些资源加以整合用于社区建设之途。“双向认领”最大程度挖掘社区资源，将社区中的企事业单位、服务性组织、文化团体这些原本游离于社区建设体系之外的力量，通过认领机制整合到了一起，共同承担社区公共服务。作为社区中最有效的跨部门组织网络，社区党组织在组织整合、沟通中发挥不可替代的作用，反过来也促进社区党组织本身的联动，带来互强效应。

第三，“双向认领”搭建的是开放性的党建平台。有的社区对社区党建的理解比较狭义，认为党建就是社区党组织内部的活动，在居委会层面就是居民区党支部内部活动。参与者严格局限在社区内的党员，搞的是闭门活动，开开小会、打打牌、组织一两次远足，这样将不可避免造成“组织空转”，社区党组织成为一个空架子、退休党员俱乐部，基本上与社区脱节，对社区事务的参与度、支撑度都有限。在居民区中，“书记参与”不能代替“组织参与”，因为社区党组织的活力没有很好体现。通过“双向认领”，社区党建以“社区公益”作为对象，就向社会打开大门，与社会力量联接起来。

社区公益之所以是社区党建与社区建设的契合点，是因为未来基层社会治理的制高点就是社区公益的供给。社区正式组织的基层治理绩效在很大程度上将取决于社区公益等公共服务项目供给的有效性。将社区治理准确定位于“社区公益”，不仅可以在基层社会取得较高的认同度，同时可以让基层自治组织从过去过度行政化的格局中有所转变，将更多精力投入到社区公共服务之中。

由“双向认领”产生的另一个问题是：为什么社区公益活动一定要由党组织来做呢？党组织的不可替代性到底体现在哪里？首先，这是社区党建与社区建设双向互动的要求，党建要开创新的格局，就要走出去，使党员活动进入社区、融入社区，与社区公共事务有机结合，让社会听到党组织的声音，这也是社区党建的自我突破；其次，要让党组织在社区公益中扮演“能动者”的作用，让党组织站在社区公益的的制高点，而党组织的组织介入，也可以最大限度减少组织干预的行政化，避免公益活动变味；第三，党组织拥有跨部门的网络平台，为社区共建提供组织基础。党组织吸纳社会力量一起参与公益事业，也有利于通过党组织的力量引导社会组织的正常、健康发展。

总而言之，“双向认领”是社区党建的机制创新。什么叫“机制创新”呢？就是说，过去的社区党建乃至于社区建设，重制度而不重机制，因为制度是必然的，机制是或然的，取决于具体的语境、人的能动性。这样做的好处，就是为后来的社区发展提供了稳定的制度框架，但也有不足，那就是使社区发展出现明显的差异性，就是说，制度都一样，但是不同的社区在治理绩效上却呈现较大的差别，原因就在于机制创新的积极性不一样。有制度无机制，制度就成为花架子，无法被激活。因此，在制度创新之后必须重视机制创新，让制度运转起来。“机制创新”就应以人为本、以问题为中心，通过人的能动作用，去寻找问题和发现问题，进而创设议程，形成持续性的工作机制来达到组织目标。

“双向认领”面临的最大挑战，就是项目的可持续发展。工作机制创新如果只是基于临时性、权宜的观念，就容易沦为文宣作品，无法持续服务于社区建设。“双向认领”始于世博会期间，已经运作了多年，体现出可行性、有效性。总结经验就是，五里桥街道从一开始，十分坚持“双向认领”的需求导向、多元参与、志愿自愿性质，建立制度进行规范管理。更重要的是，在“双向认领”中，五里桥街道让党组织成为社区公益的能动者、推动者和组织者，使项目获得持续的组织支持。这是“党建社区”理念的切实贯彻。

（陈周旺，复旦大学政治学系教授。）

社区措施基层党建 篇4

篇一：

X 区X 路X 社区党委下辖X 个支部，自管党员X 名。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，社区党委严格按照上级安排部署，立足自身实际，突出特色载体，确保各项任务落到实处、收到实效。

一、突出社区党委组织引领，强化党员队伍凝聚力

（一）完善组织体系。推行“楼组党建”，设置X 个党小组，定期召开支部书记、党小组负责人工作例会，形成“党委建在社区，党支部建在小区，党小组建在楼院，党员活动在楼组”的组织架构。

（二）创新工作方法。积极探索“互联网+党建”模式，通过建立社区党建网页、微信公众平台等形式，及时发布“不忘初心、牢记使命”内涵解读，对党员思想政治教育做到及时跟进。

（三）强化教育覆盖。针对辖区党员老龄化突出的现状，设立流动宣传车、选派支部党员担任宣传大使进行巡回宣讲、送学上门，确保主题教育“全覆盖、无死角”。

二、突出理想信念传承教育，强化党员队伍向心力

（一）锤炼党性，强化党心。社区党委高度珍视老一辈共产党员留下的宝贵精神财富。我们以支部为单位，组织集中观看《X》《X》等教育影片，邀请中信老党员、社区老干部围绕×同志事迹在各支部巡回讲党课，强化党员理想信念教育。

（二）选树标杆，凝聚民心。积极开展焦裕禄事迹文艺汇演和最美社区人先进模范评选，深入挖掘群众身边优秀党员，选树“微爱在行动”的×、义务清扫服务的×、志愿服务队的×等一批先进典型，推动党员队伍发挥作用。

（三）强基固本，锻造核心。着力加强社区班子自身建设，加大对后备干部的培养教育，严格落实“三会一课”等党内各项制度，以“四讲四有”合格党员为基准，对照先进查摆定位，推动问题事项整改落实。

三、突出服务群众载体创新，强化党员队伍战斗力

（一）开展“邻里节”活动，增进社区和谐。探索创办“党旗下的邻里节”，并逐步发展成为“邻里学”“邻里情”“邻里帮”等×大类×余项活动。先后举办系列主题活动×余场次，累计参与群众×余人次，帮扶困难群体×余人次。

（二）开展志愿服务活动，发挥党员作用。社区党委以党员为骨干，带动身边的各类优秀分子组建了热心人协会、邻里守望、合唱团等党员志愿服务队。目前，社区共有特色志愿者服务队×支，党员志愿者×名。

（三）开展结对服务活动，促进共驻共建。先后与×家企事业单位和社会组织结成共建单位，陆续开展河科大一附院博士志愿者义诊、北大新星党支部“爱心助教”、老洛阳面馆党支部“厨艺课堂”等特色活动×余场次，为居民办理好事实事×余件，使更多社会资源惠及社区居民。

2021 年，×社区党委将在“全国先进基层党组织”荣誉称号的激励和鞭策下，牢记责任、加压奋进，以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，用扎实工作、崭新业绩向组织交上满意答卷。

一是在“学”上拓展深度广度。注×发挥社区各功能党支部主体作用，继续深入开展学习党章党规党纪和习近平总书记系列×要讲话精神，以坚持读原著、学原文、悟原理为×点，在持续学、深入学上下功夫，真正把严格党内政治生活落实到每个支部、覆盖到每名党员，深化拓展“基础在学”。

二是在“做”上践行知行合一。深入推进党员“亮身份、当先锋”、结对帮扶、预约服务、邻里守望等系列志愿服务活动；坚持主题教育与查摆问题有机结合，引导党员学做互进、知行合一，真正把党员标准立起来、把党组织形象树起来，深化拓展“关键在做”。

三是在“常”上坚持久久为功。以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“不忘初心、牢记使命”作为党员教育的基本内容，严格落实支部主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内制度；持续提升社区“大党委”、开放式组织生活、党员设岗定责等活动成效，切实把主题教育融入日常、抓在经常，深化拓展“常态长效”。

篇二：

xx 社区党委在街道党工委的坚强领导下，坚决贯彻党的各项

方针、政策，高度重视党建工作，认真研究党建工作新情况，新问题，积极探索和创新工作思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引领和推劢社区建设全面发展。

坚持把党建和社区建设紧密结合。

围绕党建目标，以安民、劣民、便民、亲民为切入点，以推迚基层民主建设，增强党组织活力，发挥党员先锋模范作用为重点，丌断增强居民的亲切感、归属感和认同感。

社区党组织在居民中的向心力，号召力逐步增强，取得了积极的成效。

现将工作汇报如下：

一、

社区党组织基本情况

（一）党员队伍结构。

社区党员总数 x 人（含预备党员 x 人），男性党员 x 人，女性党员 x 人，50 岁以下党员 x 人，50 岁以上党员 x 人，其中 60 岁以上党员 x 人。

党员中小学文化 x 人，初中、高中文化 x 人，大与文化以上党员 x 人。

（二）党员构成和来源。

党员队伍构成主要来自村级集体经济组织成员和商品小区、安置小区迁入户籍人员以及军队干部复员人员三大部分。

（三）党组织设置。

社区党委目前下设 7 个党小组。

由二社区党员队伍的构成和来源的丌同，党员居住地位置丌同，涉及的生活利益和经济利益丌同，居住村组及小区院落属性的丌同，社区根据实际情况，按照便二管理，便二活劢的思路，准备以内外三环居住小区院落和村社集体经济组织成员分别建立 5 个党支部，第一党支部以村社集体经济组织成员中的党员为主，设 7 个党小

组，第事党支部设 2 个党小组，第三支部设 3 个党小组，第四党支部设 2 个党小组，第五党支部设 4 个党小组。

目前正在报批中。

（四）党组织的特殊情况。

社区老党员、老干部多，退休的多，年龄偏大的多，丏居住分散，一些活劢丌便二参加，年轻党员参加工作的多，流劢性大丏在外地工作的多，丌便二组织和管理，参加组织生活困难。

二、

党员队伍管理的基本方式和做法

xx 社区党委本着党的“实亊求是” 的原则，结合自身的实际情况，总结出“四好” 方式管理好党员队伍。

即组织上管理好，活劢中发挥好，生活中关心好，荣誉上宣传好。

（一）组织上管理好。

管理好党员是党组织的职责，只有管理和发挥好党员的作用，党组织的作用才能发挥好。

社区始终坚持“两个必须”。即党组织必须管理党员，做到敢管和依法管理； 党员必须自觉接受管理，决丌允许超越党章以外的特殊党员发生。

认真做到“四个建立”。即一是建立党员基本资料信息数据库，党员花名册，掌握党员的基本情况； 事是建立党员公示栏，自觉接受群众监督； 三是建立党员参加组织生活缴纳党费情况登记台账，掌握党员组织纪律状况； 四是建立党员半年参加组织生活评定信息反馈制度，告知评定状况，增强党员的责任感、使命感、紧迫感； 五是开通了社区党建工作 QQ 群，便二相互联系。

（二）党员在活劢中的作用发挥好。

党员活劢既是党组织凝

聚力的重要平台，又是提高党组织战斗力，体现党组织活力的有效方式。

社区在各项活劢中坚持“三有”。

即一有党员的身影； 事有党员的声音；三有党员的影响。

做到党员“六见”。

即各类组织见党员，征求意见见党员，民生诉求见党员，急难险重见党员，解决困难见党员，文化活劢见党员。

（三）生活中关心好党员。

党员在政治生活中是先迚份子，但在平常生活中也是普通人。

政治上的先迚丌等二生活上同样富有，他们默默奉献的背后更需要组织和社会上的关心，帮劣和理解。

社区开展送温暖到党员病床； 对困难党员家庨的关心慰问； 党员参加社区各类文化活劢等。“七一” 期间开展评优秀党员活劢和年终开展评先活劢，“八一” 开展党员关怀活劢，目前有 4 名党员上感劢武侯人物特刊，有 1 名党员上感劢武侯人物大舞台十佳候选人榜。

使党员充分体会到党组织的关心和温暖，充分体现了党员的光荣不自豪。

（四）党员的荣誉要宣传好。

管理教育党员的目的在二引领和推劢社区的建设。

关键是充分宣传好，弘扬好榜样的力量，宣传好党员先迚亊迹，挖掘身边党员好人好亊。

“七一” 年终报道宣传正能量，让群众听到看到党员就是社区建设的排头兵，领头羊，党员的作用丌容置疑。

三、

党组织在服务群众方面的主要做法及成效

（一）文化体育方面。

开展各种文体活劢 x 次，组织文化迚院落活劢 x 次，开展“道德讲埻” 活劢 x 次； 维护健身路徂

器材 x 次，发挥好社区广场民俗文化，管理好篮球场维护。

（二）民政工作方面。

开展“五个一” 老龄工作服务。

建立重阳节为80 岁以上老人节日慰问制度，建立 1 名百岁老人生日祝福制度，建立一户“五保户” 自愿者定期看护制度，慰问优抚对象 x 人，x 名志愿者义务献血 x 毫升。

正在申请成立驿鑫乡卿城业主委员会和榕苑业主委员会换届。

（三）残疾人服务方面。

开展残疾人座谈会 1 次，残疾人个性化服务x 人，共 x 次，共申请残疾人辅劣器材 x 人，与项补劣 x 人，重度残疾补劣 x 人，自强劣学金 x 人，居家养老补贴 x 人，少儿互劣金 x 人。

（四）劳劢保障方面。

开展社保核查 x 人，其中迚小区服务 x 次； 劳劢保障年检上门服务 x 户； 办理少儿互劣金 x 人，共计 x 元； 购买城乡居民医疗保险 x 人，共计 x 元，参加区、街道业务培训 7 次。

（五）计划生育方面。

开展计生宣传活劢 9 次，其中“婚育新风迚万家” 活劢 x 次，其他 x 次，发放避孕药具 x 盒，开展“三查” x 人，申报国家级特别扶劣 x 人，区级 6 人。

（六）网格化管理方面。

一是按照上级要求建立了四级网格，明确了网格分工，建立了工作制度。

目前该项工作正在完善改迚中。

事是社区建立了社会组织 1 个（xx 社区居民服务中心），对原综合服务站人员和社区工作人员迚行了平稳过渡。

现已按照社会组织行政人亊自我管理，财务独立核算，逐步完善； 加强社区

业务监督。

保证服务群众水平质量丌变； 保持相互协作，目标一致的工作标准化推迚此项工作。

三是有效发挥公共资源作用。

建立了自制组织下班，社会组织上班的工作模式。

四是因地制宜由非营利性社会组织承担购买政务服务工作，社会团体承担非政务服务亊项。

（七）志愿者服务方面。

开展党团员志愿者服务活劢 x 次，关爱青少年活劢 3 次，社区志愿者开展植树、文化、家政服务活劢 x 多人次，爱尔医院眼科志愿者为社区居民义务就诊 x 人次，机投桥派出所民警志愿者为居民开展治安法规宣传活劢 x 人次。

（八）小区环境整治工作。

一是投入 x 万元对小区内下水道迚行疏掏整治； 事是投入 x 万元对 3 社老院子排污迚行重新布管。

（九）企业服务方面。

每月为 x 家企业上门服务一次。

为 48 家重点企业每周上门服务一次，了解其生产状况，以及需要及时解决的问题，幵建立问题台账协调督促相关口子按时予以解决处理，让企业放心经营。

四、

目前存在的困难和建议

（一）党建经费较欠缺方面。

在区委的关心下，2012、2013 年分别落实社区活劢经费五千元，2014 年社区活劢经费尚未落实。

建议区委区政府按照先重点，后一般的原则，对特色品牌建设有所侧重，将社区党建经费纳入政府财政预算，幵保证社区建设资金的后续供应。做到量体裁衣和党员数量多少供应党建经费。

（二）社区办公用房欠缺，办公设施设备陈旧方面。

社区现有用房280平方米，但除掉综合服务大厅、警务室、会议室，社区实际办公用房仅有 100平方米，社区所有办公桌椅均为 2004 年购置和配给，经过近十年的使用，已全部发生破损。

办公用电脑已老化，复印设备老化，还有活劢室、电教室、图示阅览室的着落丌到位。

建议将相邻的怡泰花园铺面事楼的房屋调整给 xx 社区作办公使用，幵迚行适当的改造装修，帮劣配置必要的办公桌椅和复印机，更新部分电脑。

（三）社区活劢中心现有娱乐设施丌足方面。

目前仅有篮球场供居民群众娱乐，建议增加购置运劢设施，如乒乓球桌等。

（四）社区花圃绿地、公用设施缺失文明用语温馨提示牌方面。

建议配置，以提升社区环境形象。

（五）社区干部配备丌足方面。

xx 社区现有居民住户 x 户，其中农业人口有 x 人，流劢人口量大，工作量大，干部丌足对工作开展带来丌利，为迚一步激活社区党建活力，打造社区党建示范点特色品牌。请求帮组调剂补充完善 xx 社区两委职数。

（六）加强预备党员组织关系转入的规范化管理。

现在部队退伍士兵中预备党员，大与院校大学生预备党员，和工作地及生活地发生改变的预备党员接转组织关系时，应严格审查把关，特别是档案材料的把关准入，以避免转正过程中出现麻烦。

（七）建议严格管理党员迚出关。

要坚持严迚，也坚持严出。

在发展党员时，防止一拥而上的现象，也要避免丌发展党员

的做法，严格坚持程序，做到成熟一个发展一个，对没有正当理由长期丌参加组织生活的党员严格按照党的纪律法规处理。

（八）对党组织和党员评优评先前，建议上级党组织，通过民主程序和相应的办法来评优评先，这样在基层党组织和党员更能激发其活力和提高公信度。

回顾以往的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们深深知道距离区委、区政府和街道党工委办亊处以及广大群众的要求还有一殌差距，今后我们将继续劤力，探索创新党建工作，力争在原有的基础上再攀新高！

社区党委党建工作计划

为深入贯彻党的十八大精神，积极推进“美丽厦门、共同缔造” 的战略方针，践行党的群众路线教育实践活动，认真落实“四风” 建设，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证, 开创我社区党建工作新局面，结合我社区实际特制定今年党建工作计划：

一、

指导思想

以党的十八大重要思想和习总书记的重要讲话为指导，全面“美丽厦门、共同缔 造 造”，按照

构建美丽的中国梦的要求，紧紧围绕发展稳定的大局，紧密结合 社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制, 强化功能, 不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的幸福社区。

二、

目

标任务

社区党的建设要努力实现“五个好”的目

标要求

（1）

领导班子好。

领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创 新，勤政廉政，团结协作。

。（2）

党员干部队伍好。

社区工作者能够发挥骨干带头作用，党员能够发挥先锋模范作用。（3）

工作机制好。

社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）

工作业绩好。

社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。

。（5）

群众反映好。

社区群众和辖区单位社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。

围绕这一总体目 标，今年着重做好各个方面的工作。（6）

和谐社区创建好。

与共建单位一起继续做好和谐创建工作。

（一）

切实加强社区领导班子、干部队伍建设 建立健全和落实支部抓社区的领导责任制。

一是支部必须加强对社区工作的领 领导和指导； 二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了 解、反映和解决社区工作中存在的突出问题 ； 三是要明确职责分工，和做好各项工作的相互协调，工作人员的 相互协作。

通过加强社区队伍的的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的社区干部队伍。

（二）扎实有效地抓好社区党员的教育管理 严格党的组织生活制度。

认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。

坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。

做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，每年至少发展1-2 名党员。

（三）

进一步建立健全社区党建工作机制 1、社区建立党建工作联席会议制度。

社区党建工作联席会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。

2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区 居委会的功能定位，建立社区党组织领导、社区负责、社区协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

3、健全社区居民自治机制。

建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。

社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领

导。

（四）

不断强化社区服务功能 1、健全完善社区服务体系。

首先把解决就业问题作为一项重要民心工程来抓，与劳动就业局建立长期的联系，积极推荐下岗和失业人员的就业。

社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公 ” 和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。

2、浓厚社区文化氛围。

利用社区文艺活动队带动社区居民群众，依托社区设施等文体资源，搭建每个单位、每个市民都能参与的活动舞台，每年节假日组织举办辖

区单位、居民群众参与的文艺汇演，完善文艺队、健身球队、秧歌队等文体队伍，做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐，年有辖区广场文化活动。

3、全面推进社区各项事业。社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。

三、、重点工作及保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

社区党建工列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。

听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。

各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。

（二）深入宣传，营造氛围。

加大对社区党建工作的宣传力度，积极营造“党建” 的浓厚氛围。

通过文化墙、宣传橱窗、标语等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与社区党建活动的积极性。

（三）

以各种活动为载体，促进社区和谐发展。

组织广大居民参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设； 继续发扬社区文化资源优势，引导更多的社区居民参与社区文化建设。

（四）开展社区教育，，提高社区居民的素质。

利用社区打造的宣传栏及时宣传好党和国家的方针政策，继续办好“市民学校”、市民文明单位等，不断丰富群众文化生活，为居民提供丰富的精神粮食。

（五）

及时总结经验，促进工作创新。认真研究社区党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下社区党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。

总结实践中创造的新鲜经验，不 不断创新社区党建工作的方式方法和运行机制。

社区基层党建工作情况专项报告 篇5

一、整改落实整体情况

1、开展“回头看”情况

按照中央和省、市开展整改落实“回头看”通知要求，坚持把高标准、严要求和“四个防止”落实到位，切实抓好了3方面工作。一是召开会议部署落实。区委、区直各党(工)委(党组)、驻区单位等相继召开整改落实“回头看”工作会议，全面部署整改落实“回头看”各项工作任务，并将上级整改落实相关精神传达到每一名党员干部，二是巡回督查强化整改到位。区委成立了两个巡回督查组，以督促整改落实情况和巩固活动成果为重点推动全区各单位把整改问题逐条逐项的抓好抓实。三是完善措施突出整改实效。全区各级党组织都集中开展了两次以上的自查工作，对已经整改的问题进行了回访查看效果，对整改不到位的问题进行深入分析，并完善了整改。各单位根据自查情况召开了一次领导班子专题会议，通报“回头看”自检自查情况，深入剖析了自查中发现的问题，认真分析原因，集体研究改进措施，确保了整改落实工作镜头不换、力度不减，取得成效。

2、整改台账落实情况

区委召开了落实整改台账专题会议。区“四个班子”和领导干部按照工作分工，对每项具体整改任务，逐一逐项落实到具体部门和责任人。针对每项整改任务，完善了整改措施，列出了具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。同时，按照整改任务的轻重缓急和解决问题的难易程度，确定了近期和中长期目标，对于具备整改条件的问题，立行立改，迅速整改落实;对于那些受体制机制影响，需要较长时间才能解决的问题，向群众说明了情况，列出了整改时间表，每季度公布整改进度。整改台账落实纳入到区委重点督办工作内容，实行销号管理，完成一项注销一项。目前，区级四个班子和领导干部共查找“四风”方面问题269个，已全部整改完毕。1916个具体民生问题，通过梳理合并，共有376个问题，已解决366个，需要上级协调解决的10个也已基本落实完毕。

3、专项整治工作情况

按照中央和省、市委关于专项整治工作的统一部署， 我们围绕17个专项整治内容，79项具体整治任务，集中力量开展专项整治工作。各分管区级领导坚持每半月听取一次情况汇报，及时了解进展情况。相关牵头和配合部门对整治任务实行销号管理，完成一项注销一项，并针对整治任务建立了长效机制;对需要长期整治的任务，制定了阶段性推进措施，进一步明确了责任部门和完成时限。截止目前，已全部完成各项整治任务。

4、“两方案一计划”完成情况

我区严格按照“两方案一计划”整改内容和制度建设计划，坚持高质量、严标准，全力抓好推进落实。目前，区委班子“两方案一计划”中，“整改方案”，已完成整改任务14个， 6个长期整改任务稳步推进;“专项整治方案”，已全部完成各项整治任务;“制度建设计划”，已完成制度建设任务9个，修改完善3个。

5、建章立制情况

我区进一步加强制度建设，努力构建改进工作作风、落实从严治党要求的长效机制。一是建立和完善作风建设各项制度。全面落实了中央、省市制度建设要求，通过立行立改、专项整治、集中整改“四风”问题，全区清理和废止制度19个，修订制度49个，新建制度103个。其中，区级层面在新建立制度15个，修订制度6个，废止制度1个。其中，围绕反对形式主义，完善和健全了科学民主决策和工作落实机制，制定了各类会议的议事规则，规范了各类会议、文件、简报、评比表彰和调研活动等方面的制度规定;围绕反对官僚主义，完善和规范了党内民主生活会制度，建立了党员干部直接联系服务群众的“五包”责任制和“了解民情，为民解难，密切联系群众”长效机制;围绕反对享乐主义，制定了公务接待制度和因公出差管理办法，严格规范了党政机关、事业单位福利发放标准;围绕反对奢靡之风，完善和规范了“三公”经费管理，严格规范了节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动，落实了党员干部操办婚丧喜庆事宜等方面的制度规定，等等。此外，针对民生问题，建立了师德承诺、群众监督、查处问责等制度;建立了医德医风教育、监督、考评细则;建立了棚户区动迁基本生活保障制度、小区物业管理追究制度;建立了领导干部到区信访大厅信访接待制度;制定了村屯巷道养护考核办法;建立了低保户长期公示和档案ABC管理制度，等等。二是推行“两下沉、两代办”服务机制。按照中央、省市关于事权下发工作的相关要求，我区从机制上着手，着眼于建立健全服务机制，提高服务管理功能，规范行政权力运行，在借鉴外地先进经验的基础上，在全区实施了“两下沉、两代办”工作。两下沉、两代办”工作运行至今，在提高服务管理功能，规范行政权力运行等方面，取得了较好的成效。在行政审批和服务职能向基层下沉方面，区属部门共有166项职能下沉到区政务服务中心，87项职能下沉到镇公共服务中心，63项职能下沉到街道公共服务中心。在城市社会管理权限向街道下沉方面，全区开展集中巡查1000余次，巡查户数1100多家，督促整改问题400多个。街镇公共服务中心和社区、村便民服务站累计代办事项2万多件，规定时限办结率达100%。在项目行政审批和企业服务全程领代办方面，已开展服务项目47个，主动深入项目服务260余次，领办项目审批手续72个，代办项目审批手续45个，帮助项目协调解决问题34个。

二、基层党建工作整体情况

1、书记履行职责、抓基层党建工作情况

社区党建党建工作总结 篇6

三年以来，XX社区党支部在丁蜀镇政府的领导和具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的方针政策；努力抓好党组织基层建设和党员队伍建设，努力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；以服务群众、教育群众为理念，以不断提高人的素质和文明程度为宗旨，努力创建人际关系和谐的新型文明社区。

1、社区党支部加强社区居民自治建设，积极推进基层民主建设。支持和保证社区居委会依法自治、履行职责，做好社区综合治理、文化教育、计划生育、环境卫生、福利保障等方面工作，从硬件上、软件上提高社区居委会的素质。召开居民会议，听取居民代表对社区工作的意见和建议，对社区工作者进行考评，促进社区工作者改进工作方法，提高工作效率。充分调动社区居民参与管理和监督社区事务的积极性、主动性，促进社区为群众更好地开展服务。

2、社区党支部对居民关心的各项事务及时地协商解决，关心社区居民的生活质量和社区单位的文明、有序、规范管理，充分发挥社区党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，积极开展各项工作： ①我们参加了各项学雷锋活动，走上街头，进行为民服务，并多次在辖区清理各种乱贴乱画的小广告，搞好社区卫生。②配合“丁蜀镇卫生城镇”活动，倡议居民都行动起来，为搞好社会卫生做贡献，为此召开了多次全民大扫除活动，在烈日下打扫大街小巷，刷净沿街墙面，刮除乱贴电话号码，撕除乱张乱贴、整洁地段宣传栏，为

全镇的卫生城镇创建工作献出自己的力量。③做好民政救济工作，经常关心、帮助社区孤老、病、残、特困家庭和下岗、失业的群众。帮助下岗失业人员办理《失业证》，《再就业优惠证》，通过各种渠道为他们提供就业信息。关心病退老人，经常上门慰问。④加强治安管理，经常下户核实居民情况，特别对流动人口进行详细登记、造册，调解各种纠纷，关心“两劳”释放、吸毒回归人员，做好帮教工作和各种法制宣传，对赌博和传销人员及时处理，力争为居民创造一个良好的社区环境。⑤四川汶川发生“512”地震后，支部立即响应机关党委的号召，动员群众为灾区群众捐款捐物，除捐献特殊党费等款物外，不少党员还参加了社区组织的捐赠活动。

3、社区党支部加强社区的各项文明建设，依靠各方力量，开展了文明社区和文明城区的创建工作，努力营造社区文化氛围，大力提倡科学、文明、健康的生活方式。①组织社区党员及退休人员开展各种形式的活动，增进感情，加强相互间的交流。②积极组织社区工作人员及辖区居民参加市、区、街道举办的各种文体活动，踊跃参与市妇联，党委组织的各项志愿者服务。组织好春节、国庆节等重大节日和日常安全保障工作，促进社区的各项工作依法有序、规范地进行管理服务。

4、社区党支部今后的打算： 建立社区党组织的各项长效管理机制，进一步促进党员树立共产主义信念，为民服务的观念，增强党员的责任感和使命感，进一步健全党员的学习制度，进一步加强对流动党员的管理，进一步健全党组织的民主生活制度，进一步促进党员带

街道工委如何夯实社区党建之基 篇7

社区党建工作要有人做,才能把党的各项方针、政策宣传到位、落实到位,让居民群众时刻感受到党就在身边。为此,街道工委针对社区书记同时兼任社区行政主任,要同时负责低保、再就业、城建卫生、计划生育、信访等行政事务工作,不能将精力完全投入到社区党建工作中的情况,因此为各社区选配了副书记,专职负责社区党建工作非常重要。

为进一步做好社区党建工作,切实发挥社区副书记的职能作用,街道工委进一步强化了社区副书记工作职责,加大了培训力度,每年都要举办一至两次党建工作培训,经过严格考核合格后,方可担任社区副书记职务,使社区党建工作者队伍的素质与能力得到持续加强。专职副书记的配备,为社区党组织增添了力量,进一步增强了社区凝聚力,全街各社区党建工作呈现出蓬勃发展的态势,形成了“五个及时”、实现了“四个转变”。

五个及时即:一是党员支部大会、支委会和党小组会得到及时召开;二是党员学习和上党课得到及时组织;三是有病有事和家庭困难的党员得到及时走访;四是党费能够及时足额上交;五是有关市、区、街党建工作的各项任务得到及时落实。四个转变是:一是社区基础工作得到了转变,各社区党组织对本社区的基础薄册记录详实,对社区每名党员的情况能够做到详细了解;二是社区党支部成员作用的发挥得到了转变,增加了支部活动的数量,由原来的每年搞一次到两次活动转变为每月至少搞一次活动,形式多样,内容丰富。如坚持为八十岁以上老党员过生日,通过社区党员齐唱生日歌、齐吃生日蛋糕、齐为老人送祝福等活动,进一步增强了社区党组织的凝聚力和号召力;三是社区党员参与社区的活动意识得到了转变,由原来的不想去到现在的“我要去”;四是社区党员对社区的党组织的看法得到了转变,由于社区党组织力量得到加强,社区党建活动不断增多,社区党员对社区党组织的看法得到了很大转变,党总支组织活动时,社区党员由原来的稀稀俩俩到现在的积极踊跃,尤其是七·一举行大型活动时,各社区党员都提前来到社区,出点子、谋建议,帮助社区党组织筹备活动。通过增强社区党总支的组织力量,加强社区党支部的组织建设,不仅能完善了社区党组织的职能,更增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。

二、加强硬件建设,为社区党建工作提供阵地保障

街道工委始终明确在社区投入中,要确保基础设施建设满足社区的服务功能。一是高标准建设党员活动室。社区都建立党员活动室,要面积达标,活动室内要电视、DVD、各类图书、象棋、麻将等活动物品配备齐全,达到标准,为开展社区党建活动提供了有力的阵地保障。二是大力开展楼院党支部建设。街道工委要重视楼院党支部的建设与发展,定期对各社区进行调研,结合实际,制定完善的楼院党支部规章制度,选出政治素质过硬、责任心强、热心社区建设的党员负责支部日常工作的开展,将每个楼院党支部的组织机构、行为规范、监督机制以及印有本党支部所有党员姓名和照片的公示板悬挂在居民楼外墙,请居民一起监督。同时设立党员标识牌,党员挂牌上岗,一方面,对党员自身起到了约束行为的作用;另一方面,有效的带动了周围居民主动靠近党组织、向党员学习看齐的积极性。楼院党支部的建立,对增强社区凝聚力,促进社区党建工作的开展起到了很大的推动作用。

三、建立先进性教育长效机制,为社区党建工作打牢政治教育基础

一是在教育管理的理念上,确立党员的主体地位,重视党员意识的培养和激发。在对社区党员的教育管理中,做到充分尊重党员应当具有的知情权、参与权、选择权、监督权,切实扩大党内民主,激发党员的政治热情,增强了党员保持先进性的内在动力。二是在教育管理的方法和手段上,注重借鉴运用现代管理科学的方法。党组织对党员进行服务、帮助和人文关怀,重视激励,正视党员个体的利益追求,并使其在组织绩效的增长中获取利益或实现价值,从而进一步增进了党组织的凝聚力。三是在教育管理的内容上,丰富党员的政治生活。进一步扩大党内民主,调动党员参与党务、为党组织建设谏言献策的积极性,社区党员的政治热情得到激发,参加组织活动,接受党组织教育管理的积极性也大大增强。四是在教育管理的重点上,注重加强思想管理、政治管理。把重点放在对党员进行政治思想、政治立场、政治观点、方针政策和形势任务的教育管理上,以确保党员增强党性观念,促进组织合力。

四、多措并举,全力做好社区流动党员的教育管理工作

对流动党员的教育管理工作一直是基层党组织工作的难点,同时又是社区党建工作的重点。为此,街道工委提出不能让一名党员掉队的原则,结合实际,针对流动性的特点,实行特殊的管理模式,四管齐下,确保社区流动党员教育管理工作有效开展。一是开展形式多样、丰富多彩的阵地活动,吸引流动党员主动归队;二是制定服务承诺制度,通过我们热情周到的服务感动流动党员,使其主动与社区取得联系;三是信函传音,即以社区党总支的名义给每位流动党员写信,随时把社区党建工作的最新动态及社区各种信息及时传达给流动党员,争取他们主动联系社区;四是亲朋转达,即通过流动党员的亲戚朋友,为流动党员带信、传话,把社区党建工作及要求传达给流动党员,同时也以这种方式寻找流失的党员。通过以上四种方式,使流动党员中有99%的人与社区取得了联系,能够按时参加社区党组织的各种活动,社区党组织的凝聚力得到进一步加强。

五、深入培养、挖掘典型,促进社区党建工作又好又快发展

论基层社区矫正工作 篇8

关键词　社区矫正　主体体现　不足和完善

中国的“社区矫正”，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正制度在我国历经　8　年试点之后，于　2011年2月25日，被正式写进刑法，标志着社区矫正在我国的发展实现了新突破。然而，从社区矫正制度在我国试点的实践中可以清楚地看出，它的执行机制实质上是公、检、法、司、民政等职能部门组成的统一管理机制，社会力量的参与比较少，因而对社区服务中心这种性质的社会组织在矫正中的相关问题的研究也微乎其微。因此，本文拟通过对社区矫正工作推行过程中存在的一些问题进行剖析，思考和探讨改革的方向及推进措施，以期加强和完善社区矫正制度。

一、社区矫正执行主体现状及问题

社区矫正工作是在市政法委的统一领导下，以各相关职能部门组成的“矫正组织”为中心开展的。向下主要是市级司法局下设的社区矫正与帮教安置处管理矫正工作，最后就是区（县）的司法局和乡、镇（街道）的司法所。应该说，法律制定者的初衷是好的，但是这其中不乏问题的存在，主要表现在司法所成为实质意义上矫正工作具体执行主体所带来的问题。随着工作要求的提高、工作范围的扩大、工作职能的增加加上本身建设还存在的问题，特别是又承担起社区矫正的职能后，目前司法所的机构建设对于要完整、准确和有效地履行非监禁刑罚执行的职能，确保刑罚执行的严肃性、准确性、有效性及其公信力还有相当大的差距。一是司法所工作人员配置问题。一方面结构不尽合理、素质参差不齐，存在文化程度偏低、法律专业素质不高的问题。另一方面工作人员力量配备不足，而且从事社区矫正工作的人员编制混乱。有公务员身份的，有事业编制的，也有临时聘用的人员。二是司法所的基础建设尚未到位。办公用房紧张，必需的执法装备如执法用车、警戒具、通讯器材缺乏保障。三是社区矫正工作经费不到位。根据规定，社区矫正工作经费由上下配套解决，事实是往往上面的经费到位了，下面的配套经费却迟迟没有着落。四是司法所执行矫正与其工作任务在性质上存在冲突。其自身负责的工作主要是法律服务类的，而社区矫正则是刑罚执行。由司法所执行社区矫正，则司法所的工作人员就拥有了执法权，这就与法律规定相矛盾了。

综上所述，当前我国社区矫正工作在实际执行过程中，因主体存在诸多问题，势必会对社区矫正工作的进一步发展带来阻力，因而需要对此进行改良和完善。

二、　不足与完善

社会工作在中国刚刚起步，社会工作专业认可度不高，因而社会工作者在进行专业服务过程中，面临着诸多的困难。

首先，加强社区矫正工作立法。对于社区矫正，从多国的立法实践看，多以立法或者法规的形式加以规定。如美国的《明尼苏达州社区矫正法》，澳大利亚《矫正服务令》，我国香港《社会服务令》、《感化（缓刑）令》，台湾地区《更生保护法》等。对于我国，首先应当借鉴成功经验，在试点实践的基础上尽快进行相关立法工作，确立矫正执行机构、矫正工作者的权力与责任。

其次，与相关部门合作过程中的问题。社区矫正的实施理念与社会工作具有统一性，主要表现在理念、功能和过程上。从社会工作专业自身的理念来看，社会工作者强调问题的社会性。如果社会工作者的行为没有明确的法律依据，或其在这一过程中职责界定不清，可能很难取得相关部门的协助。这就需要有相关的法律、法规保障其权力和地位，明确职责，加强各部门的配合与协作。

再次，加强司法所建设，健全社区矫正组织机构。应当通过加强司法所的建设来推进社区矫正工作：一是理顺司法所的管理体制，明确在三种模式司法所存在的现阶段，业务指导和人员管理各有侧重的管理体制，逐渐过渡，最终统一形成一种模式。二是统一社区矫正工作人员身份，进行专业考核、择优录用、定编定岗，统一规定为国家工作人员。同时要加强对现有工作人员的专业化培训，增强法律知识，提高他们的执法能力、水平，以期更好地落实社区矫正这项刑事政策。三是对社区矫正经费的拨付应在县一级财政经费预算中专门给予列支，规定不得挪作它用，并进行检查监督。四是加强司法所的基础建设，地方政府应全力以赴支持这项工作，在办公用房、交通工具、技术装备等方面加大投入，不要让司法所成为一个空壳。

除此之外，要积极开展宣传工作。可以通过网络、报刊、广播、电视等一切新闻媒体，让社会了解社区矫正工作的目的、意义，扩大社会影响面，增强社会影响力，提高社会对这项工作的认可度。在保障社区矫正制度化的同时，获得社会各方面的信任和支持。

三、结语

社区矫正工作在全国展开才刚刚起步，道路曲折、困难重重毋庸置疑，但毕竟已走过9年的路程，也积累了丰富的经验。只要坚持不懈，按照科学发展观的思路，坚持中国特色的社区矫正工作实际，假以时日，我国的社区矫正工作一定会不断走向完善、成熟。