在日常工作中计划是我们完成工作,实现目标的重要工具,你在拟写计划时会感到无从下手吗?以下是小编精心整理的《集团公司档案工作计划》的文章,希望能够很好的帮助到大家,谢谢大家对小编的支持和鼓励。
公司档案管理计划
公司档案,是指公司从事经营、管理以及其他各项活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。公司档案分为受控档案和非受控档案。为加强本公司档案工作,充分发挥档案作用,全面提高档案管理水平,有效地保护及利用档案,为公司发展服务,特制定本计划。计划如下:
一、文件材料的收集管理
1、公司指定专人负责文件材料的管理。
2、文件材料的收集由各部门或经办人员负责整理,交总经理审阅后归档。
3、一项工作由几个部门参与办理的,在工作中形成的文件材料,由主办部门或人员收集,交行政部备案。会议文件由行政部收集。
二、归档范围
1、重要的会议材料,包括会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等。
2、本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。
3、本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。
4、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。
5、本公司职工的个人档案、劳动合同、工资、福利方面的文件材料。
6、本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。
三、归档要求
1、档案质量总的要求是:遵循文件的形成规律和特点,保持文件之间的有机联系,区别不同的价值,便于保管和利用。
2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。
3、在归档的文件材料中,应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件,分别立在一起,不得分开,文电应合一归档。
4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷;跨年度的总结放在针对的最后一年立卷;跨年度的会议文件放在会议开幕年。
5、档案文件材料应区别不同情况进行排列,密不可分的文件材料应依序排列在一起,即批复在前,请示在后;正件在前,附件在后;其它文件材料依其形成规律或特点,应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。
6、案卷封面,应逐项按规定用钢笔书写,字迹要工整、清晰。
四、档案管理人员职责
1、按照有关规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。
2、按照归档范围、要求,将文件材料按时归档。
3、工作人员应当遵纪守法、忠于职守,努力维护公司档案的完整与安全。
4、公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。
5、结案后及时归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚,不得擅自带走或销毁。
五、档案的利用
1、公司档案借阅。
(1)公司内部人员可以借阅,借阅者都要填写《机密文件借阅单》,报主管人员批准后,方可借阅。其中非受控文档的借阅要由部门经理签字批准;受控文档的借阅要由总经理签字批准。
(2)外单位借阅档案时,应持有单位介绍信,经总经理批准后方可借阅,且不得带离档案室。其摘抄内容也须总经理同意且审核后方能带出。
2、档案借阅的最长期限为一周;对借出档案,档案管理人员要定期催还,发现损坏、丢失或逾期未还,应写出书面报告,报总经理处理。
3、公司档案只有公司内部人员可以复制,复制者都要填写《机密文件复制单》,报主管人员批准后,方可复制。其中非受控文档的借阅要由部门经理签字批准;受控文档的借阅要由总经理签字批准。
4、必须严格保密,不准泄露档案材料内容,如发现遗失必须及时汇报,追究当事人责任。
5、不准拆卷及任意抽、换卷内文件或剪贴涂改其字句等;不得任意摘抄或复制案卷内容,如确有需要,必须经总经理批准才能摘抄或复制。
6、必须爱护档案,保持整洁,不准在档案材料中写字、划线或作记号等。
7、不准转借,必须专人专用。
8、用毕按时归还,如需延长借阅时间,必须通知档案管理人员另行办理续借手续。
六、档案销毁管理
1、对已失效的档案,由档案管理员登记造册,经相关领导共同鉴定,报总经理批准后,按规定销毁。
2、经批准销毁的档案,可单独存放半年,经验证确无保留价值时,再行销毁,以免误毁。
3、销毁文件必须在指定地点进行,并指派专人监销,文件销毁后,监销人应在销毁注册上签字。
(2012年1月6日)
杨宇正
同志们:
在全集团上下紧锣密鼓地筹备春运工作之际,集团公司专门召开全集团档案工作会议,说明集团公司领导对档案工作的高度重视和亲切关怀。刚才卜建伟同志宣读了集团公司“十一五”期间档案工作先进集体和先进个人的表彰决定,曲铁鸣同志传达了全路档案工作会议精神,总结了“十一五”期间全集团档案工作开展情况,并提出了“十二五”时期的档案重点工作。下面,我就加强“十二五”期间集团档案工作讲三点意见。
一、认清形势,深化认识,进一步增强做好新时期档案工作的责任感和使命感
1. 坚持依法治档。要加强档案法律法规的宣传教育,进一步提高各单位、部门的档案法制意识。各单位要继续深入学习贯彻《中华人民共和国档案法》、《企业档案工作规范》、《关于进一步加强中央企业档案工作的意见》等有关精神,结合单位实际,运用多种形式广泛宣传,不断增强全员法制观念和规范意识。
2.学习先进典型。各级领导、广大档案工作者要响应党中央、国务院关于向刘义权同志学习的号召,关心支持档案工作,勇于奉献档案事业。
3. 建设规范体系。各单位要以贯彻《广铁(集团)公司档案管理办法》为载体,逐步完善本单位各项档案管理制度,岗位职责和工作标准,将规范管理落到实处。要加强档案管理工作,坚持档案工作考评制度,充分发挥档案协作组作用,开展争创标准化档案室活动,不断提升档案工作的水平。
二、围绕中心,服务大局,全面提高档案工作的服务水平
当前和今后一个时期,各级档案部门和档案工作者要紧紧围绕“十二五”期间集团公司档案工作的总体目标、主要任务,深入贯彻落实科学发展观,以全面提高服务水平为主线,开拓创新,奋发有为,积极促进档案工作,为集团公司又好又快发展做出更大贡献。
1.要丰富档案工作的服务内容。为领导、部门、站段提供及时、准确、全面的档案信息资料,是档案工作的基本职能。各单位、各部门要围绕“十二五”期间集团公司档案工作的指导思想,不断丰富档案服务内容。
2.要强化档案工作的服务手段。做好档案服务工作,不仅要充分利用档案资源优势,而且要利用现代化的服务手段和必要的行政手段,提高服务效果和服务层次。
要加快档案信息化建设步伐。进一步把工作重点从抓档案实体、提供档案原件服务,转变到抓档案信息、提供档案文化产品上来,努力为集团提供更多生动的档案素材,为历史研究和现实工作编辑更多有价值的参考资料,出版更多喜闻乐见有品位的档案文化产品。
“十二五”期间,集团公司将有计划、有步骤地推进数字化档案馆舍建设,各单位要认真抓好传统档案的数字化工作,特别是对单位有历史保存价值、对集团发展和建设有重要参考价值的档案要优先数字化,避免因频繁使用而遭损毁。要从战略高度认识档案信息化的重要性和必要性,实现档案信息化建设与集团信息化建设同步发展、有序推进。各单位要因地制宜、科学规划、争取支持,把档案信息化建设落到实处,取得实效。
3.要提高档案工作的服务质量。各单位、各部门必须不断创新工作思路,夯实档案工作基础,在提高服务质量上下功夫。
一要加强档案资源建设。既要建好纸质档案,又要建好图片、光盘、录音带、录像带等不同载体的档案;既要从源头上抓好档案的形成,又要抓好散失的重要历史档案的征集工作。
二要加强档案馆舍建设。档案馆舍是档案安身立命之所,是档案安全保管的重要基地。集团公司对档案馆舍建设十分重视,已将集团档案馆舍建设纳入“十二五”发展规划,
最近还将研究具体的落实措施。各单位要充分认识档案馆舍建设对保存历史、传承文明、服务大局、造福群众的重要性,把档案馆舍建设纳入单位财务预算统筹安排。按照国家的档案馆舍建设规范及标准,精心设计施工,倾力打造精品工程。各单位要从实际出发,科学规划,完善设施,加强建设,切实保证档案安全保管,满足档案服务功能的需要。
三要加强档案基础业务建设。要积极开展档案达标考核工作,使档案基础工作在检查考评中得到改进和完善。认真落实档案安全工作制度,加强检查,消除隐患,杜绝档案损毁、丢失和泄密,确保档案实体和档案信息的绝对安全。
三、加强领导,狠抓落实,营造有利于开展档案工作的良好环境
1.要进一步加强对档案工作的领导。各单位和有关部门要从集团发展大局出发,按照统筹发展的要求,把档案工作发展纳入“十二五”总体规划,列入重要的议事日程,纳入各级部门的目标考核之中,要把档案工作和日常管理工作一同研究、一同落实、一同检查、一同考核。特别是分管档案工作的领导同志要切实负起责任,坚决克服档案工作“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要”的不良倾向,每年至少要听取一次档案工作情况汇报,定期深入到档案部门检查指导工作,及时发现解决档案工作发展中的实际问题,推动档案工作深入开展。
2.要加大对档案工作的支持力度。各单位、部门要进一步强化责任意识,履行职责,通力协作,加大对档案工作的支持力度,积极为档案工作创造必要的条件。特别是财务部门要站在全局的高度,把档案工作所需要专项经费纳入档案部门的预算当中,重点支持站段档案室建设,确保档案工作正常运转和健康发展。
3.要加强档案人员队伍建设。要牢固树立人才是推动科学发展第一资源、人才优势是第一优势的理念,建设好集团档案人员队伍。要关心档案人员的成长,有效激发档案工作者的活力,以用人的导向引导干事的导向,使能干会干者有施展才华的舞台。要落实好档案专兼职人员的岗位,明确工作职责,关心档案工作者的工作和生活,努力改善他们的工作和生活条件,更好地发挥档案在各项工作中的作用。各合资公司应合理设置档案人员编制,配齐配好档案管理人员,为服务资产经营提供保障。要针对不同层次的人员,利用各种培训教学资源,开展多种形式的继续教育,加强对新技术、新知识的学习,切实为档案工作科学发展提供强有力的人才支撑。
同志们,2012年春运即将开始,新春佳节即将到来。值此,我借这个机会向全集团档案战线上的广大干部职工拜个早年,祝大家身体健康,生活幸福,阖家欢乐!
第一章 总 则
第一条 为规范中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)档案工作,加强档案业务建设,发挥管理职能,根据《中华人民共和国档案法》、《企业档案管理规定》等有关法律法规,制定本规定。
第二条 本规定适用于集团公司总部机关及所属企事业单位(以下简称各单位)。
第三条 本规定所称档案是指各单位在生产建设、科学研究、经营管理等各项工作活动中形成的,具有查考利用价值的,并且经过专门保管机构整理后集中保管的各种载体的原始记录。
第四条 档案是各单位资产的重要组成部分,档案工作是各单位生产、经营和管理的基础工作。集团公司档案工作实行统一领导、分级管理的原则,维护档案完整与安全,坚持资源整合和资源开发,为各项工作提供有效服务。
第二章 档案管理机构和人员 第五条 集团公司办公厅是档案工作的归口管理机构,其主要职责是:
(一)负责宣传贯彻国家有关档案工作的法律、法规和方针政策,组织制定集团公司档案工作的各项管理制度。
(二)制定和实施集团公司档案事业发展规划和年度计划,对集团公司档案工作实行统筹规划和宏观管理。
(三)组织、指导、检查、监督、协调各单位档案业务工作。
(四)负责总部机关档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用。指导总部机关各部门、临时项目组和重大活动组织机构文件材料的形成、积累、整理及归档工作。
(五)负责组织协调集团公司档案教育、档案宣传、档案科学技术研究和档案业务的交流与培训工作。
(六)负责档案信息化建设。
(七)负责档案编研工作。
第六条 各单位档案工作机构的基本职责是:
(一)负责宣传贯彻国家有关档案工作的法律、法规和方针政策,执行集团公司档案工作的各项管理制度。
(二)制定和实施本单位档案工作规划和计划。
(三)负责本单位档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用。指导本单位各部门、临时项目组和重大活动机构文件材料的形成、积累、整理及归档工作。对所属单位的档案工作进行监督、检查、指导和考核。
(四)负责组织本单位档案教育、档案宣传、档案科学技术研究和档案业务的交流与培训工作。
(五)负责组织档案管理新技术、新方法的推广和信息化管理的应用工作。
(六)负责开展本单位档案编研工作。
第七条 档案工作人员负责档案的收集、整理、鉴定、保管、统计和提供利用,监督、指导各归档单位(部门)、临时项目组或重大活动组织机构文件材料的归档工作,对所属单位档案工作进行监督、指导和检查,对档案管理工作质量负责。
第三章 档案工作基本要求
第八条 各单位应当加强对档案工作的领导,建立以主营业务档案为核心的档案管理体系;明确分管档案工作领导,建立适应工作需要的档案机构;确定档案部门的负责人,配备档案工作人员。
第九条 各单位应当将档案工作纳入本单位领导工作议事日程;纳入本单位规章制度及工作流程;纳入本单位有关人员的业绩考核或岗位责任制;纳入本单位发展规划和计划。
第十条 各单位应当对档案工作人员定期进行业务培训。档案工作人员应当遵纪守法、忠于职守,具有档案专业及相关专业知识,符合专业技术或管理人员要求,具备大专以上或同等学识水平。
第十一条 各单位应当为档案安全保密和档案工作发展提供相应的技术和设施、设备保障。
第十二条 各归档单位(部门)、临时项目组、重大活动组织机构应当明确档案工作负责人,配备专职或兼职档案工作人员。
第十三条 各归档单位(部门)、临时项目组、重大活动组织机构的档案工作负责人对本单位(部门)、项目、机构归档文件材料的齐全、完整、准确负责。文件形成者应按规定向本单位(部门)、项目或机构专兼职档案人员移交。各单位(部门)、项目或机构的专兼职档案人员负责收集、整理本单位(部门)、项目或机构归档的文件材料,并按要求做好文件材料的移交工作,对文件材料的归档质量负责。
第十四条 产品定型、科研成果鉴定、建设项目竣工验收、设备仪器开箱验收及项目引进等有关活动应有档案工作人员参加,并负责有关文件材料的验收。没有完整、准确、系统的文件材料不得验收或鉴定。 第十五条 涉及地质资料汇交的单位应当按照集团公司相关规定做好汇交工作。
第十六条 资产与产权变动时档案的处置按照《国有企业资产与产权变动档案处置办法》的规定执行。
第十七条 各单位员工调出本单位时,必须清退应归档的文件材料和借阅的档案,档案部门签署意见后,方可办理有关手续。
第十八条 各单位应当依据国家有关规定评聘档案工作人员的专业技术职务,并给予其享受管理人员或其他专业技术人员同等待遇。
第四章 档案基础业务管理
第十九条 各单位应当实行归档范围确认制与备案审批制,保证归档文件材料齐全、完整、准确。
第二十条 各单位应当简化档案实体整理、深化档案信息著录,加强归档文件材料的全过程保护,提高档案信息检索与利用效率。
第二十一条 各单位档案保管应当做到档案实体保护与档案信息安全保密并重,最大限度地延长档案实体寿命。保护国家秘密和商业秘密,维护国家和集团公司的权益。 第二十二条 各单位应当制定档案管理应急预案,对可能发生的突发事件和自然灾害制定档案抢救应急措施,确保档案实体安全。
第二十三条 各单位应当重视档案的鉴定工作,对超过保管期限和保密期限的档案进行鉴定。
第二十四条 各单位应当建立完善档案利用制度和保密制度,规范利用档案的审批权限。
第二十五条 各单位应当按照信息公开的范围、方式和程序,结合实际情况积极开展档案编研工作。
第二十六条 各单位应当加强档案统计工作,保证统计准确。
第五章 档案信息化建设
第二十七条 各单位应当适应集团公司信息化建设和档案事业发展的要求,使档案信息化建设与本单位信息化建设同步规划、同步发展。
第二十八条 集团公司建设统一的档案信息管理平台,实现档案管理现代化、档案信息数字化、档案利用网络化。
第二十九条 各单位应当加强电子文件收集、保管和利用工作。 第三十条 各单位应当以档案利用为导向,对馆藏档案数字化进行总体规划、分步实施。
第六章 奖励与惩罚
第三十一条 有下列事迹之一的单位和个人,各单位应当给予表彰和奖励:
(一)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的;
(二)对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的;
(三)将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家或企业的;
(四)同违反档案法律、法规的行为作斗争,表现突出的。
第三十二条 各单位应当实行档案工作责任追究制度。有拒绝归档、玩忽职守、涂改抽换、损毁丢失、盗窃倒卖档案等行为的,根据国家及集团公司相关规定给予处分,造成损失的责令赔偿。
第七章 附 则
第三十三条 本规定由中国石油天然气集团公司办公厅负责解释。 第三十四条 本规定自印发之日起施行。原《中国石油天然气集团公司档案管理规定》(中油办字〔2001〕522号)同时废止。
××公司自1981年成立以来,在集团公司指导下,公司的档案管理工作严格遵循档案形成规律与公司实际情况,在各项工作和活动中建立健全文件材料归档和档案管理工作制度,为公司建设、经营、管理和持续发展提供有效服务,满足公司各项活动在证据、责任和信息等方面的需要。
一、本单位档案工作情况介绍
(一)档案工作组织管理
1、档案管理工作网络完备
由一位公司领导分管档案工作,由行政部负责统筹处理公司日常档案管理工作和各项具体的档案工作事务。
公司配有1名专职档案人员负责文书档案工作,1名专职档案人员负责工程档案工作,其余各部门都配有兼职档案人员负责本部门的档案资料收集整理工作。
2、档案工作制度体系健全完善
公司将文件材料收集、归档及档案管理要求纳入到公司相关管理制度中,并作为公司管理制度的重要组成部分,形成了由档案管理制度、档案业务标准规范组成的工作制度体系。
对于部门相关档案资料的移交,公司明确了相应的范围,各部门收集相关资料并每年向档案室移交,由档案室对各门类、载体的档案进行集中统一管理。
相关体系制度包括:《××公司档案分类方案》、《××公司档案管理制度(修订)》、《××公司文件材料归档办法》、《××档案借阅和利用制度(修订)》、《××公司保守秘密管理制度(修订)》。
(二)硬件设施上的配套保障
严格按照档案库房管理规定对档案库房实行管理,档案库房、阅览室、办公室实行“三分开”,档案库房采取了防火、防盗、防潮、防虫等“八防”措施,配备符合国家有关要求的档案装具及设施,配备计算机、复印机、扫描仪等现代办公用品。
(三)文件归档整理情况
1981年至今,公司各门类、载体档案归档情况如下: 1.文书档案:
1981-2000年(以卷为单位):永久28卷、长期38卷、短期10卷;
2001-2006年(以件为单位并按永久/长期/短期划分):永久672件、长期2238件、短期2790件;
2007-2013年 (以件为单位并按永久/30年/10年划分):永久951件、30年1733件、10年1861件。
2.工程档案:8230卷
3.其余档案:声像档案142盘,经济合同29296份,会计档案312卷,实物档案255个,电子文件10835份。
(四)档案信息化建设
公司现使用的持名科技档案管理系统对档案进行信息化管理和检索。
另外,公司编制了公司大事记、制度汇编、杂志汇编等编研成果,为公司各部门提供条理、客观、准确的信息。
二、今年的工作亮点和明年的工作思路
(一)今年工作亮点 1.文件材料归档方面
(1)规范公司经济合同归档材料范围,将廉政建设补充协议作为经济合同附件一并要求归档,进一步完善合同归档材料范围,防范廉政风险。
(2)顺利完成2013文件材料归档工作。档案室与各部门在前期沟通协商确定归档范围后,认真完成各部门文件材料的收集、整理、归档工作。
(3)完成公司内网改版后的新闻稿件的整理工作。
2.档案服务方面:为内、外部审计提供材料,并较好地满足各单位、各部门日常档案利用需要。
3.档案宣传方面:结合公司微课堂,分享档案管理知识,强调保密事项,增强各部门的档案意识及保密意识。
4.信息资源开发利用方面:制定公司大事记,收集整理南山故事展陈资料(××板块),完成地方志年报材料(××板块)编撰工作。
(二)明年工作思路
2015年,档案室除了将完成2014文件材料归档工作外,还将进一步开展历年重要纸质档案数字化建设工作。
三、存在的问题分析和下一步整改计划
(一)存在问题分析
公司目前尚未制定档案安全应急预案,在公司安全管理制度中提及档案室作为重点保护部位,但未具体提及应急措施。
(二)整改计划
建立健全档案安全应急管理制度。档案室和安委办应联合制定档
案安全应急预案,把档案室列入重点保护范围,确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置,把损失降到最低限度。
**煤业(集团)公司是经省政府批准,由原**矿务局改制成立的以煤炭为主业,集机械制造、冶金、化工、电力、建材、商贸、建筑和服务等多种产业为一体的现代化大型企业集团,系国家二级企业、520户国家重点企业、河南省利税百强企业。目前,全公司档案馆(室)藏各类案卷共15万卷,档案专职管理人员40人,档案兼职人员350人。从1990年至今,
公司下属22个矿(厂)中,有2个单位达到国家二级先进标准,14个单位档案管理达到省级先进标准。
1 新时期**(集团)公司生产经营格局的显著变化
近年来,随着企业改制进程的不断深化,企业发展步伐的加快,特别是为落实省委、省政府关于煤炭资源整合和实施煤炭企业大集团战略指示精神,**煤业(集团)公司依靠煤炭资源优势,引进国内外资本和战略合作伙伴。**四矿以改扩建为主要项目与泰国万浦集团合资成立**中泰矿业有限公司;与美国新能源投资公司签定战略合作意向书和2×135mw综合利用热电项目意向书;出资参股了豫鹤同力水泥有限公司日产5000吨水泥熟料工程项目、**兴鹤发电有限责任公司2×600mw火电厂项目。围绕做强做大煤炭主业,加强外部煤炭资源整合。与香港富拉尔等四家公司合资成立“河南华安煤业有限责任公司,共同建设**煤电十一矿;整合了禹州市浅井乡振兴煤矿、荥阳王河煤矿、巩义谷山井等。这些工作,对公司矿井接替及煤炭主业长远发展具有重要意义,企业的资产结构也逐渐形成了多元化格局。
2 企业多元化发展格局对档案工作产生的影响
2.1煤炭资源整合,需要对资源整合矿井进行探矿权、采矿权的变更,需要进行矿区勘查和矿井的扩能技改。这就必然形成大量的地质勘测资料和煤炭基本建设资料,如何管理好这些档案资料,是我们当前档案管理工作的新课题。
2.2引进外资及对外投资合作建设新项目,企业的资产结构逐渐形成了多元化格局。企业资产结构的多元化格局,带来了企业档案管理工作的多元化。企业档案工作内容、档案管理体系均发生了新的变化。档案工作如何适应新形势、新任务的要求,成为目前档案工作者的当务之急。
面对新形势,我认为应从以下几方面予以关注和重点解决。
2.2.1 煤炭资源整合后矿井的档案管理问题
由于煤炭资源整合的需要,**集团要向新整合矿井委派大批矿井管理人员和技术人员,对整合矿井办理探矿权、采矿权变更手续,对矿井进行改扩建。由于煤炭地下作业的特殊性以及五大自然灾害隐患(瓦斯、煤尘、顶板、水、火),决定了煤炭档案对煤炭生产安全有着特别的重要性。所以,整合矿井档案管理工作应当做在其他工作的前面,即从双方开始签定合作协议之日起,就应指定专门领导负责此项工作,设立档案室,配备档案管理人员负责对档案资料的收集整理。这样,才能保证资料的齐全完整,科学规范,为今后矿井顺利通过竣工验收打好基础,为矿井投产后的安全生产和可持续发展提供有效的参考依据。
2.2.2 外国投资企业、出资参股企业的档案管理问题
**(集团)公司引进外资、对外投资,合作项目不断扩大,范围涉及文化事业、煤炭资源、电力、建材、医疗卫生、高科技产品开发等多个领域,形成了跨地区、跨行业的以煤炭为主业、多种产业并存的大企业集团。随之而来,集团公司的档案管理门类、档案全宗,也将体现多载体、多专业行业。如与美国合资建设的2×135mw综合利用热电厂,档案分类就要按照电力行业的分类方案进行整理。档案门类的新构成,档案分类规则的不同,事实上已形成了煤矿企业档案管理的“一企两制”。即:按照国家电力行业分类大纲整理电厂档案。这就要求我们学习、掌握电力行业的分类方案,使档案管理工作更加适应电厂的生产建设。又如**四矿与泰国万浦集团合资组建的中泰公司,在组建过程中,签定了一系列的中、英、泰三种文字对照的合同、协议、章程等,档案工作者应及时收集整理好这些资料。中泰公司成立后,泰方委派专人入驻公司,公司的生产经营状况均受泰方监管,在今后的生产经营过程中,这些资料都是双方友好合作的前提和基础。再如,出资参股豫鹤同力水泥有限公司日产5000吨水泥熟料工程项目,由于**不是控股方,档案管理就以合作方为主要管理部门,作为参股方面的档案管理人员应积极与对方沟通,及时收集有关生产经营方面的档案资料,确保集团公司投资的根本利益。以往国有企业占主导地位,现在煤炭企业实施战略重组,与外资企业、其他行业企业合作,建立了控股参股、投资主体多元化的股份公司,其结果必将决定着公司的档案所有制(档案的有形资产和无形资产)形式的多元化,即从以往独有的国有企业档案,逐步新增了国有企业与其他行业企业、外国企业合资的联营经济档案、国有控股经济档案、参股经济档案等门类。档案所有制发生的改变,客观上决定着档案工作性质发生的变化。比如:档案部门在改制后的隶属关系、档案的形成和
**煤业(集团)公司是经省政府批准,由原**矿务局改制成立的以煤炭为主业,集机械制造、冶金、化工、电力、建材、商贸、建筑和服务等多种产业为一体的现代化大型企业集团,系国家二级企业、520户国家重点企业、河南省利税百强企业。目前,全公司档案馆(室)藏各类案卷共15万卷,档案专职管理人员40人,档案兼职人员350人。从1990年至今,公司下属22个矿(厂)中,有2个单位达到国家二级先进标准,14个单位档案管理达到省级先进标准。
1 新时期**(集团)公司生产经营格局的显著变化
近年来,随着企业改制进程的不断深化,企业发展步伐的加快,特别是为落实省委、省政府关于煤炭资源整合和实施煤炭企业大集团战略指示精神,**煤业(集团)公司依靠煤炭资源优势,引进国内外资本和战略合作伙伴。**四矿以改扩建为主要项目与泰国万浦集团合资成立**中泰矿业有限公司;与美国新能源投资公司签定战略合作意向书和2×135mw综合利用热电项目意向书;出资参股了豫鹤同力水泥有限公司日产5000吨水泥熟料工程项目、**兴鹤发电有限责任公司2×600mw火电厂项目。围绕做强做大煤炭主业,加强外部煤炭资源整合。与香港富拉尔等四家公司合资成立“河南华安煤业有限责任公司,共同建设**煤电十一矿;整合了禹州市浅井乡振兴煤矿、荥阳王河煤矿、巩义谷山井等。这些工作,对公司矿井接替及煤炭主业长远发展具有重要意义,企业的资产结构也逐渐形成了多元化格局。
2 企业多元化发展格局对档案工作产生的影响
2.1煤炭资源整合,需要对资源整合矿井进行探矿权、采矿权的变更,需要进行矿区勘查和矿井的扩能技改。这就必然形成大量的地质勘测资料和煤炭基本建设资料,如何管理好这些档案资料,是我们当前档案管理工作的新课题。
2.2引进外资及对外投资合作建设新项目,企业的资产结构逐渐形成了多元化格局。企业资产结构的多元化格局,带来了企业档案管理工作的多元化。企业档案工作内容、档案管理体系均发生了新的变化。档案工作如何适应新形势、新任务的要求,成为目前档案工作者的当务之急。
面对新形势,我认为应从以下几方面予以关注和重点解决。
2.2.1 煤炭资源整合后矿井的档案管理问题
由于煤炭资源整合的需要,**集团要向新整合矿井委派大批矿井管理人员和技术人员,对整合矿井办理探矿权、采矿权变更手续,对矿井进行改扩建。由于煤炭地下作业的特殊性以及五大自然灾害隐患(瓦斯、煤尘、顶板、水、火),决定了煤炭档案对煤炭生产安全有着特别的重要性。所以,整合矿井档案管理工作应当做在其他工作的前面,即从双方开始签定合作协议之日起,就应指定专门领导负责此项工作,设立档案室,配备档案管理人员负责对档案资料的收集整理。这样,才能保证资料的齐全完整,科学规范,为今后矿井顺利通过竣工验收打好基础,为矿井投产后的安全生产和可持续发展提供有效的参考依据。
2.2.2 外国投资企业、出资参股企业的档案管理问题
**(集团)公司引进外资、对外投资,合作项目不断扩大,范围涉及文化事业、煤炭资源、电力、建材、医疗卫生、高科技产品开发等多个领域,形成了跨地区、跨行业的以煤炭为主业、多种产业并存的大企业集团。随之而来,集团公司的档案管理门类、档案全宗,也将体现多载体、多专业行业。如与美国合资建设的2×135mw综合利用热电厂,档案分类就要按照电力行业的分类方案进行整理。档案门类的新构成,档案分类规则的不同,事实上已形成了煤矿企业档案管理的“一企两制”。即:按照国家电力行业分类大纲整理电厂档案。这就要求我们学习、掌握电力行业的分类方案,使档案管理工作更加适应电厂的生产建设。又如**四矿与泰国万浦集团合资组建的中泰公司,在组建过程中,签定了一系列的中、英、泰三种文字对照的合同、协议、章程等,档案工作者应及时收集整理好这些资料。中泰公司成立后,泰方委派专人入驻公司,公司的生产经营状况均受泰方监管,在今后的生产经营过程中,这些资料都是双方友好合作的前提和基础。再如,出资参股豫鹤同力水泥有限公司日产5000吨水泥熟料工程项目,由于**不是控股方,档案管理就以合作方为主要管理部门,作为参股方面的档案管理人员应积极与对方沟通,及时收集有关生产经营方面的档案资料,确保集团公司投资的根本利益。以往国有企业占主导地位,现在煤炭企业实施战略重组,与外资企业、其他行业企业合作,建立了控股参股、投资主体多元化的股份公司,其结果必将决定着公司的档案所有制(档案的有形资产和无形资产)形式的多元化,即从以往独有的国有企业档案,逐步新增了国有企业与其他行业企业、外国企业合资的联营经济档案、国有控股经济档案、参股经济档案等门类。档案所有制发生的改变,客观上决定着档案工作性质发生的变化。比如:档案部门在改制后的隶属关系、档案的形成和[page_break]归档、档案的科学管理、档案信息资源开发、改制前后企业档案管理的新旧衔接、档案人员专业素质的再培训等。
在这种新的企业(公司)管理运作模式下,档案工作应重新定位,依照国家的政策、法规和现代化企业制度去摸索和实践,学习新知识,借鉴其他行业的管理办法,建立和健全一套新的行之有效的管理体系。
2018年5月14日,国家档案局副局长付华、经科司副司长王燕民及国防科工局系统工程四司副司长崔伟一行莅临航空工业开展固定资产投资建设项目档案工作检查,国家档案局经科司项目处处长王红敏及李朝霞、刘畅然,国防科工局发展计划司综合计划处范容杉参加了检查。航空工业董事会秘书、保密总监、综合管理部部长葛子干,航空研究院分党组书记王英杰,航空工业规划发展部条件建设办主任陆国杰,办公厅机要文档处处长王炯,航空工业档案馆馆长高大岭,副馆长戴先明以及相关人员出席会议。
葛子干首先致辞,对付华一行到航空工业检查档案工作表示热烈欢迎,希望国家档案局和国防科工局领导对航空工业档案工作多提宝贵意见。随后,陆国杰介绍了航空工业固定资产投资项目情况,高大岭汇报了建设项目档案管理基本情况、档案验收工作情况及存在问题与建议。
检查组现场检查了建设项目档案工作制度、验收流程和验收通知、验收记录、整改记录、验收批复等相关材料,对固定资产项目档案验收进行了指导。经过检查与讨论,检查组认为,航空工业的建设项目档案工作得到了集团领导高度重视,验收流程规范,专家队伍素质高,取得了较好的成效,在军工行业处于领先水平。同时,检查组建议航空工业在细化验收标准、提高档案验收信息化水平等方面进行深入探索,为军工行业提供借鉴参考。高大岭感谢检查组对航空档案工作的鼓励,表示一定按照检查组的意见和建议进行改进。王英杰书记要求档案馆认真对待检查组提出的建议,提高验收工作的自动化水平。葛子干要求航空工业建设项目档案工作要对标国内做得好的行业或单位,与上级领导保持紧密联系,与集团公司条件建设办做好沟通,完成好档案验收任务。崔伟副司长在发言中指出档案馆是代表政府对国家项目进行把关,应一如既往的严格执行各项规定,对验收过程中发现的问题要做好整改归零,维护好国家和单位利益。 付华副局长指出固定资产档案是国家的一种战略能力,也是企业自证清白的重要载体。通过这次检查,有三点值得肯定:一是航空工业领导对档案工作重视程度高,固定资产档案工作走在前列,档案工作纳入了集团公司考核体系;二是建设项目档案验收程序规范、严格,检查记录完整;三是档案验收效果明显,及时发现问题并解决问题,促进了建设项目档案工作更加规范。同时要求航空工业在档案准确性、三维电子档案归档、档案验收经费、档案信息化条件、档案库房建设等方面,克服困难,积极探索,不断完善,做出更大的努力。航空记忆 ∣我们不一样!
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