基层党建探索（精选8篇）
激发支部活力，建强战斗堡垒。以街道党工委为核心、居委会党组织为基础、辖区内全体党员为主体，形成“1+2+N”党建工作格局，以整合资源、规范管理、优化设置筑牢建强城市党建战斗堡垒。一是强化职能发挥。积极利用购买服务织牢网格管理制度，实行党支部+网格+党员的党建工作模式，通过远程教育、送学上门、多样化主题党日等增强党员党性，锻造一支政治过硬、团结向上、务实奉献的党员队伍。二是强化阵地建设。通过建规范活动室、搭网络学习的平台、建党建文化长廊等方式，规范化、丰富化、实用化党建活动阵地，两个居委会党支部均利用远程教育、党建云等平台搭建起覆盖支部党员的网络课堂，积极打造党建文化长廊，发挥党建文化的导向激励和凝聚作用。三是强化督导提升。街道党工委建立定期督查机制，采取组织生活旁听、组织生活资料抽查、党组织党建工作定期考核等方式，按片区按支部进行分类指导和督查，通过党建评议实现奖惩等方式强化结果运用。
突出党建引领，夯实发展基础。紧抓中心城区和新城区建设地域优势，着力贯彻“党建引领一切”。一是紧抓“三变”改革激活产业。推行“村社合一”模式，强化支部引领、监管和指导作用，在支部培训、公司培训中纳入大数据、电商发展等内容，全力抓好电子商务、物流运输、社区服务、家政服务、美食特色一条街等建设，激活城市化、现代化产业带动股民受益。二是壮大集体经济促进增收。严格根据“一居一计划”重点扶持各居委会优势产业，通过发展仓储物流、盘活集体资产出租临时门面与土地等方式为居民带来就业、收益和发展机遇，到目前为止，两个居委会集体经济积累均在10万元以上，增强了发展底气。三是依托区域优势带动就业。依靠与盘州市区“零距离”优势积极向城市要就业，除设立就业创业咨询专门通道外，积极向农贸市场、辖区内煤矿企业等大型用人单位输出劳动力。积极利用远程教育，为居委会群众提供种养殖、电商等方面的知识培训。
打造特色亮点，提升服务功能。一是着重发挥凝聚带动作用，以组织力带动居民创新基层社会管理模式、推行村寨精神文明建设，各居安全通过开展“卫生户”“诚信户”“孝悌户”及“邋遢户”“失信户”“不孝户”等评选活动激活群众自治、创新社会管理、净化党风民风。二是聚焦本地特色打造亮点，围绕“亲民、为民、利民、助民、安民”这一主题，平川居委会党支部联合辖区红果线路车间党总支、桥路车间党总支及红果接触网巡检班组党支部开展地企党支部结对联建，联合开展了“心连心”入户走访送温暖主题党日活动。三是拓展探索新型服务模式。率先在平川居委会党支部打造“红色物业”，将党员作用发挥与物业服务管理融合起来，目前与8家企业(单位)联系确定合作，并签订了服务协议，党员志愿服务卡和“红色物业”服务卡已陆续发放在群众手中，为建立服务型党组织、和谐党群关系提供了有效载体。
【党委党建范文】二
近年来，针对社会组织重登记轻管理服务、重经营发展轻党建工作、党组织和党员发挥作用难等问题，河北邢台市清河县以政治建设为统领，扎实推进“四个一”，即一套机制定规矩、一方阵地搭平台、一个孵化促提升、一种引领聚正气，创新举措破难题。目前，该县社会组织共成立党支部30家，社会组织党组织覆盖率达到97.78%。
该县在邢台市率先成立非公企业和社会组织党工委，统领全县社会组织党建工作。指导行业主管部门成立社会组织党委、民办教育党委、非公经济商会党委等专职机构，在司法局、财政局等单位分别成立非公党建工作指导站，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式健全党组织，实现社会组织党建工作全覆盖。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则明确管理监督责任，同时行业主管部门在审批社会组织的时候必须征求社会组织党委意见，社会组织《章程》中必须把党建和社会主义核心价值观列为重要的基础性制度，在登记成立的同时提交《社会组织党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》，将党建工作开展的关口前移。建立“1+N”管理体系，激发社会组织党建工作源动力，“1”即县委组织部牵头协调，发挥综合协调作用;“N”即由民政局、社会组织党委、民办教育党委等多部门参与，定期召开社会组织工作联席会议。配套出台社会组织信息互通反馈机制、社会组织工作议事会议和议事原则的办法等制度，为开展社会组织党建工作定原则、立规矩，构建社会组织党建工作新格局。
为给全县各类社会组织提供优质活动阵地，该县高标准建设社会组织党群活动服务中心，内设“一厅四区”，“一厅”即建设高标准的党群服务大厅，“四区”即设置党建主题展示区、图书智能阅览区、公益活动召集区、文体娱乐休闲区等4大功能区，通过社会组织党委、党群中心，推进组织共建、资源共享、党员共管、难题共解、发展共促，各行业社会组织聚成一盘棋。
该县探索以培训促提升、以开展活动激发活力的孵化之路，社会组织工作趋向正规，活力得到激发。近年来，已先后开展各类培训22场次，新注册社会组织11家，新建和正在组建党支部的社会组织8家，新培养入党积极分子32名，新发展党员3名。
依托共产党员信仰教育学思堂这一特色载体，该县定期组织社会组织负责人到学思堂接受信仰教育，积极引导社会组织党组织开展党建+志愿服务、党建+行业自律、党建+社会和谐活动，在不断教育、重温、反思、感悟中，将党的思想内化为社会组织的信念追求，提升社会组织承担社会责任的积极性。
【党委党建范文】三
秋天是收获的季节。在全国脱贫攻坚取得决定性进展之际，西宁，这颗高原上的“明珠”，也交出了沉甸甸的答卷：
2016年至2017年，西宁实现了180个贫困村脱贫退出，5.1万贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年底的12.1%下降到2.7%，脱贫摘帽步伐不断加快，贫困群众获得感不断增强。
而更令人期待的是，不久前，西宁市对外宣布，将在今年年底前全面完成剩下的150个贫困村退出、1.45万贫困人口脱贫，高质量完成脱贫攻坚目标任务。
作为西部欠发达地区，面对脱贫攻坚这场硬仗，这样的底气何在?
“我们充分发挥党建引擎作用，将党建工作与精准扶贫深度融合，为实现高质量脱贫注入了强劲动力，取得了脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。”西宁市委组织部常务副部长刘志忠作答。
扛起使命担当，“尖兵”下沉一线，把党的力量挺立在脱贫攻坚最前沿
站在位于西宁市西山上的标志性建筑“浦宁之珠”，沿山谷而建、呈X形的城市全景尽收眼底。苍茫的山脉，延绵到天际，成为这个海拔2000多米的高原城市雄浑的背景。
有着2100多年悠久历史的西宁，集中了西部地区、民族地区、高原地区、欠发达地区所有特点和困难。由于地处偏远，自然环境恶劣，发展产业欠基础、少条件，一方水土养活不了一方人，导致不少农民陷入贫困，难以自主打破贫困循环。
骨头再硬也要啃。脱贫攻坚战打响后，西宁市委市政府将其作为一场输不起的“政治仗”“民心仗”来抓。全市上下牢牢抓住党建带动的“牛鼻子”，凝聚脱贫攻坚的关键力量，推动“指挥员”靠前指挥，“尖兵”下沉一线，把党的组织优势转化为脱贫攻坚优势。
西宁市坚持组织领导全覆盖，市委书记、市长、市委副书记包县督战，全市37名市级领导联点44个乡镇，市县两级169名县级领导干部联点371个贫困村、后进村，倾听基层党员干部群众意见建议，帮助解决实际困难。
“抽硬人、硬抽人”，市县两级组织部门严把选派关口，把各个单位的精兵强将全部派到扶贫工作第一线，全市选派的991名驻村第一书记和工作队干部中，45岁以下干部达到70%以上，做到了把能扶贫、会扶贫的干部选出来、顶上去。
同时，注重整合资源，集聚各方参与的合力，全市安排了1106家机关企事业单位党组织与所有“三类村”结对共建，2.5万余名机关企事业单位干部职工与贫困户结对认亲，67家企业和商会协会结对帮扶105个贫困村，构建起扶贫治理大格局。
建强基层战斗堡垒，脱贫才能更有后劲。近年来，西宁市先后调整不能胜任现职、推进工作不力、群众不满意的村党组织负责人114名，其他村“两委”成员179名，并及时在回乡青年、退伍军人、致富能手中，选任优秀人才充实到“两委”班子中，配强了骨干队伍。
“过去有几个人知道包勒村?现在都夸好，名气可大了!”在距离西宁市区55公里的湟中县包勒村，扶贫要素向这里集聚，昔日的贫困村实现了跨越式发展，村党支部书记秦发旺看着不断开进村的汽车高兴地说。
包勒村地处海拔达2900米的脑山地区，耕地多为陡坡，不利于耕种，人均收入低于2800元。从2015年开始，西宁市旅游局副局长戴航、陈霞接续带领扶贫工作组来到这里，带领全村发展旅游，种植药材。这几年，村里办起了稻草人创意艺术节，引得游人纷至沓来。村民们感叹道：包勒村，从“灰姑娘”变成了“俏佳人”!
强化政治引领，引导群众把思路和眼光放到“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”更高质量发展上来，提升产业扶贫质效
来到西宁市湟中县拦隆口镇卡阳村，游人如织，漫山遍野的格桑花、非洲菊争奇斗艳。“卡阳过去守着绿水青山，却一直很穷。这里山大沟深，交通极为不便，经济发展落后，是省定贫困村之一。”湟中县委常委、组织部长冯元智告诉记者。
2015年，西宁乡趣农业科技有限公司董事长鲍武章作为第一书记来到了卡阳村。经过调研，鲍武章提出想要建设旅游景区，村民们感觉像天方夜谭，并不买账。
经过反复讲解政策，组织党员学习，组织村民培训参观，村民由抵触变成了主动参与和配合。在相关部门的支持下，村里建成了4A级景区。贫困户开办了农家乐，养殖户有了好销路，其他人员在景区务工，村民们走向了致富之路。
2016年8月，习近平总书记在青海海西、海东、西宁等地考察期间，对青海工作提出“扎扎实实推进经济持续健康发展，扎扎实实推进生态环境保护，扎扎实实保障和改善民生，扎扎实实加强规范党内政治生活”的要求。
落实总书记要求，西宁市第十四次党代会确定了“打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁”目标。“在脱贫攻坚中，西宁市始终坚持围绕这一目标，高位推进，聚焦‘西宁蓝’‘高原绿’‘河湖清’做文章。”西宁市委组织部副部长李积星说。
一个地区可持续脱贫，需要脱贫产业可持续发展。坚持绿色发展，提高附加值，走好脱贫新路，对基层党组织引领发展的能力提出了巨大挑战。
为增强基层党组织的引领作用，西宁市加大在农村产业链上建立党组织力度，全市在专业合作社、产业协会、农村企业、生产基地中设立党组织79个。采取“五星晋位”方式，在全市范围内排查出13个农村软弱涣散基层党组织，积极整顿转化。实施“基层党建工作规范年”活动，对基层党建工作中存在的普遍性问题进行了整改和规范，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
将扶贫脱贫任务，变为培育地方经济新增长极，还需要找到贫困村新的“效益生长点”。
着眼于增强发展能力，西宁市在精准培训上发力，举办市级培训班次，组织2500余名县(区)、乡镇(街道)党政干部、第一书记、扶贫干部等参加培训;举办县级培训班17期，乡镇党政班子成员、驻村工作队干部、致富带头人等共3300余人参加培训，实现了扶贫干部培训全覆盖，提高了干部的扶贫能力。
坚持“一户一法”“一村一策”，精准滴灌。党组织以强大的组织动员能力为贫困群体的脱贫提供了组织基础。行走在西宁，大通县边麻沟花海农庄中香味扑鼻;湟源县麻尼台村的家庭宾馆一家挨着一家;湟中县田家寨镇田家寨村整合集体闲置土地，建成温室大棚、茶叶保鲜库等现代农业设施……
目前，全市组织实施了3.1万贫困人口到户产业项目，5.7万有劳动能力的贫困人口实现产业扶贫项目全覆盖。贫困群众在扶贫产业链上找到了发展定位，实现了稳定增收脱贫。“绿水青山就是金山银山”的理念在这里得到了诠释。
推动“精神扶贫”，促进党员干部和贫困群众立志长智，挑稳脱贫攻坚“千斤担”
“久困于穷，冀以小康。”脱贫攻坚既是摆脱物质贫困的实践过程，也是弘扬自强不息精神的实践过程，更是砥砺党员干部作风的实践过程。
着眼于提振党员干部脱贫攻坚的精气神，西宁市努力压实责任，将抓党建促脱贫攻坚工作列入各级党组织书记年度“党建工作责任清单”和年终述职的必述内容，层层传导压力，确保各级党组织切实把脱贫任务抓在手上。采取对驻村工作队推行“一季一考评一通报”制度，及时调换了60名、召回了8名第一书记和工作队员，为全市第一书记和工作队干部拧紧了螺丝。
坚持严管与厚爱相结合，西宁市为每个驻村工作队拨付4万元工作经费，为每名驻村干部购买30万元保额的人身意外伤害保险，兑现艰边工资补差和乡镇岗位补助，让驻村干部“沉下身子安下心、一心扑在扶贫上”。
现实中，少数贫困村的党员群众长期为贫困所困，形成了“一等二靠三要”“破罐子破摔”等懒汉思想，给基层扶贫工作带来了困难。
为让贫困村党员干部的心热起来、身子动起来，西宁紧紧抓住“两学一做”学习教育常态化制度化契机，组织了贫困村党员开展“两重温一续写”“三亮三比”等活动，围绕班子运转、履职践诺、工作实绩、群众口碑等内容积极开展村干部“履职体检”，督促整改落实，让广大党员干部成为脱贫攻坚的先行者和生力军。
增智长志，出路才能不愁。西宁市着力激发贫困群众脱贫发展的内生动力，组织开展思想脱贫集中宣讲活动670场次，对7196名贫困劳动力开展实用技术技能培训，大部分受训群众有了一技之长。深入开展“五星级文明户”评选，倡导新生活、新理念，推动村民精神面貌发生了巨大变化。
大通县城关镇塔哇村党支部鼓励本村长期赴外从事收割作业的7名党员亮明身份，建立流动党小组，探索形成了收割市场信息统一收集、收割队伍统一管理的运作模式，带动和帮助43名困难群众实现增收。
湟中县鲁沙尔镇阳坡村党支部将全村划分成4个区域，安排38名“在家”党员负责区域内的日常保洁工作，每月开展评比活动，建立奖惩机制，有效改变了村庄面貌。
……
行走在秋高气爽的西宁乡村，满眼丰收的景色。以党建为引领，山野之中，一个个充满温度的故事持续上演，西宁奔向“幸福之城”的梦想愈加清晰可触。
【党委党建范文】四
广东省深圳市龙岗区委六届二次党代会将2018年确定为“东进战略攻坚年”和“作风建设提升年”，区委制定了《龙岗区“作风建设提升年”行动实施方案》，成立了以张勇书记为组长、戴斌区长为常务副组长，其他分管区委常委为副组长，各街道党工委书记和区属各单位、驻区各单位、区属各企业主要负责人为成员的领导小组。3月27日，召开全区“作风建设提升年”行动动员大会进行全面部署。“作风建设提升年”行动覆盖区财政资金负担工资的所有人员及区党政机关企事业单位全部领域，由区委组织部牵头组织开展，并联合区纪委监委、区委(府)办、区委政法委、区委宣传部统筹推进。
筑牢作风建设的思想基础
加强理论学习落实“第一议题”。2018年以来，区委理论中心组以上率下开展集中学习6次、自学21次，学深学透习近平总书记重要讲话精神、十九届三中全会精神、全国“两会”精神、《中华人民共和国监察法》等。下发《关于各级党组(党委)会议第一议题学习习近平新时代中国特色社会主义思想的通知》。各级党委党组每次召开党组(党委)会议时，都把学习《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷、习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示作为第一议题，增强抓好作风建设的政治自觉。广大基层党组织结合工作实际采取多形式、多载体、多样化的学习宣教活动，依托区、街道、社区和园区165个“新时代讲习所”学习阵地，充分利用线上线下、市内市外的学习资源和师资力量，通过常态化开展书记上党课、专家学者授课、诵读党章和系列讲话等学习活动，不断丰富党员教育手段和形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在龙岗落地生根、开花结果。成立区级十九大讲习团，推出“基层党员诵谈十九大报告”节目，将十九大精神传达到每个支部、每名党员。
规范组织生活会。党员区领导以身作则，严格执行双重组织生活制度，给党员干部树立了榜样，通过言传身教严肃规范党内政治生活，营造风清气正良好政治生态。组织全区党员，以支部为单位，分别以学习习近平总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出的重要指示和“勇当排头兵需要什么样的作风，自己有哪些差距，怎样改进”为主题，召开了两次专题组织生活会，查摆自身在作风建设中存在的问题，增强改进作风的思想自觉和行动自觉。
把党支部建在急难险重工作一线。在土地整备、治水提质、查违拆迁、安监执法等急难险重工作任务一线，全区共成立65个临时党支部，选派抽调优秀干部充实到临时党支部，累计参与党员干部600多名，增强了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，克服了不同单位和群体因利益诉求不同难以达成一致意见、重点工作进展缓慢的弊端。临时党支部把党政资源汇聚到一线、把理想信念传导到一线、把复杂问题解决在一线，不同的单位、不同的群体，凝聚在党组织的周围，有了共同的目标，推动了急难险重工作进度。如：平湖街道4条河道征拆总量占全区治水提质河道征拆总量的63.3%，面对艰巨的任务，街道成立4个河道整治攻坚临时党支部，在临时党支部的带领下，区各职能部门、街道、社区和其他组织团结一致，攻坚克难，8月30日，全面完成辖区“四条河”[君子布河(龙岗段)、木古河、山厦河、鹅公岭河]河道综合整治房屋征拆和节点移交工作，交出了一份亮丽的河道房屋征拆攻坚成绩单。
加强作风建设督查。出台《龙岗区组织工作督查方案》，明确“十查”标准，制定37条督查工作清单，围绕区属党(工)委和区管单位党组是否认真履行政治领导责任，是否认真履行党要管党、从严治党责任，是否带头严肃党内政治生活、议事决策，是否规范等组织工作进行督查，着力解决一些单位存在的党组织领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。坂田街道党工委深入开展干部队伍作风建设“大考察”“大督查”“大排查”行动，对全街道43个部门、12个社区的干部队伍作风建设和纪律监督情况进行一次全面摸底，考察干部表现情况、督查作风建设问题、排查廉政风险隐患，全面摸排、及时发现、切实解决干部队伍中存在的作风问题。
大力开展主题宣传。在南方日报、深圳商报、先锋898黄金时段等主流媒体平台推出重点报道，营造关注、参与、支持“作风建设提升年”行动浓厚氛围;加强与中央、省、市主要媒体的沟通协调，策划“我当网格员”主题报道，借助重点媒体扩大影响;开播《党建新视野》，累计已播送18期，通过电视媒体展示一大批先进基层党组织和优秀共产党员风采，激励和带动全区党员干部干事创业;在深圳侨报开设“打造六个高地、勇当排头兵”“基层先锋、榜样力量”等专栏推出新闻报道160多篇，发挥区内媒体主阵地作用;加强新媒体宣传策划，在“龙岗发布”微信、微博平台宣传推介作风提升的举措和成效，总阅读量超过20万;策划“弘扬红船精神庆祝改革开放40周年深圳龙岗—嘉兴书画联展”“感动龙岗—改革开放人物”等活动，联合各部门和街道广泛开展道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人的评选活动，在各领域选树一批心存梦想、感动龙岗的模范典型，引导市民见贤思齐，传播社会正能量。
树立崇尚实干的鲜明导向
树立领导带头的导向。区领导率先垂范，区委建立安委会“双主任”制度，书记区长共同担任安委会主任，全面提升了安委会协调解决安全生产问题的能力;区委书记还亲自挂帅土地整备指挥部总指挥，带头包点“豪华”断头路，带头到基层一线过主题党日，组建各部门、各街道一把手参与的重点工作推进微信群，推动形成“下沉一线、靠前指挥、马上就办、真抓实干”的作风，为全区党员干部做好了表率。各单位各部门坚持以上率下，切实形成上下联动、层层推动的工作格局。如布吉街道开展“布吉榜样”工程，以榜样的力量弘扬正能量，激励各层各级发挥先锋模范作用。
树立下沉一线的导向。“七一”前期，党员区领导所在支部全体党员，与社区、园区、“两新”组织等基层党支部联合开展“结对共建”主题党日活动20次，结合区领导包点社区、分管工作，通过互相领学、领导上党课、收看电教片、邀请党建专家辅导等形式，加深党员对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解。还通过走访慰问、实践体验、志愿服务等多种形式的“支部亮牌”“党员亮相”，进一步激发了党员干部身份感、责任感和使命感，在广大群众中树立了党组织“以人民为中心”的良好形象。龙城街道选派38名机关党员干部担任居民小组党支部第一书记，44名骨干党员担任花园小区第一书记，提升服务群众的能力水平;宝龙街道开展“强芯工程”，选派45名经验丰富的科级领导干部担任居民小组第一书记，成立56个工作组168名工作人员驻片挂点帮扶。
树立创先争优的导向。开展庆祝中国共产党成立97周年表彰工作，召开龙岗区庆祝中国共产党成立97周年座谈会，隆重表彰了100名“优秀共产党员”、100名“优秀党务工作者”，150个“先进基层党组织”，100名“新担当新作为先进典型”和10名“十佳社区党委书记”。27个个人和集体获市委表彰。开展“十百千”基层党支部创建工程，树立了10个典型示范党支部、119个优秀红旗党支部，以点带面抓好基层党支部建设。各街道结合自身实际开展形式多样、内容丰富的“立标杆”“树典型”活动，园山街道推动“园山规矩”优秀团队和优秀个人评选活动制度化;横岗街道开展“基层模范岗位先锋”活动，举办第三届“争星创优做横岗好干部”评选等。
树立注重实绩用人导向。坚持以实干论英雄，以实绩定进退，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的“狮子型”和“黄牛型”干部。2016年换届以来，共提拔重用了60名在土地整备、安全生产、执法查违、信访维稳等急难险重岗位上敢于担当、实绩突出的干部，其中有23人被任命为街道、区政府工作部门正职;15人被重用为街道党工委副书记。
树立向基层倾斜用人导向。将选人用人重心向基层下移，注重从街道干部和有街道工作经历的干部中选拔领导干部，引导干部到基层干事创业。2016年换届以来新提拔重用的处级干部中，有69名是从街道选拔产生，占比44.5%;有98名是有街道工作经历的干部，占比63.2%;其中民主党派或无党派人士共4人。新选拔的17名街道党工委副书记中，有14名是街道干部;8名新提拔的街道执法队长中，有7名是街道干部。坪地街道实施“社区骨干锻造工程”，遴选了103名社区骨干，一部分安排到征地拆迁、火灾隐患整治等急难险重岗位实践锻炼，一部分选派到街道机关进行多岗位历练，熟悉机关工作，为社区党委、居委、股份合作公司、居民小组储备一批政治素质高、工作能力强的后备力量。
树立保障民生实事导向。完成“龙岗区各相关机构编制配备与履职情况的摸底调查评估”课题研究，拟与机构改革相结合，挖掘现有编制资源潜力，优化调整，提高科学配置水平。将机构编制资源向民生实事倾斜，在严控机构编制背景下，积极争取上级部门支持，启动新开办中小学机构编制审批工作。2018年新成立5所学校，从全区其他学校调剂242名事业编制，新增270个班13500个公办学位，有效缓解了我区学位紧张的现状。龙岗街道针对利民市场整治“回潮”问题，以基层党建助推基层治理，成功完成利民市场的升级改造，为群众创造良好环境。
完善锤炼作风的实践平台
在组织生活中培养作风。张勇书记、戴斌区长以一名普通党员身份，参加三棵松、花园河治水提质攻坚一线临时党支部组织生活会，激励临时党支部党员干部用真情、真心、真诚对待群众，以“战时状态”开展工作。开展“我当网格员”主题党日活动，组织全区处级以上领导干部以基层网格员的身份深入各街道社区，上门采集人口、房屋、法人、事件等“四个实有”信息，实地体验网格员的工作内容和服务流程。领导干部带着问题和责任深入一线，通过实地走访，听取群众对基层社会治理的意见建议，指导、监督、检查基层社会治理工作等，切实推进干部转变作风，推动基层社会治理提质增效。全区实际参加“我当网格员”主题党日活动1195人，其中区领导22人，处级领导591人，占应参加人数96.57%，科级干部582人。共采集隐患信息2087宗，隐患已处置1988宗，处置率95.26%。
在急难险重任务中锤炼作风。在全市率先把干部放到征拆一线进行锻炼，2017年10月起，先后分三批抽调140名处级、科级干部，全脱产3个月到11个街道参加土地整备和征地拆迁实践锻炼。抽调干部主动放下身段，以普通工作人员身份参与并负责土地整备的确权、谈判，协调等具体工作，在征拆一线与群众打交道、接地气，充分发挥自身资源协调优势，与街道干部齐心协力完成拆迁任务。通过实践锻炼，干部的作风得到了有效提升，敢于担当、攻坚克难、换位思考、为民服务的意识得到了增强，全区土地整备工作任务进度也实现了快速推进。各单位也注重在急难险重任务中锤炼作风，如南湾街道充分发挥党员干部在化解社会矛盾和处置重大突发事件上的先锋作用，妥善处置了南岭玩具制品有限公司出现重大劳资纠纷。
在“换位体验”中提升作风。计划用3年时间，分三批安排全区155名社区后备干部到区直单位跟班学习、全区80名“两委”非深户籍委员到街道跟班学习。6月中旬，根据任职经历、专业特长等，第一批社区后备干部55人已安排至39个区直单位跟班学习，切实增强基层社区干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力;7月份，第一批“两委”非深户籍委员25人已到各街道相应科室正式上班，组织关系转到跟班学习科室所在党支部，切实提高履职能力和服务群众、带领群众的本领，使社区“头雁方阵”飞得更高、更远。
在服务群众中检验作风。建立48个区直单位领导班子“进社区、察民情、促发展”长效机制，组织360余名处级干部定期到社区报到，通过座谈、入户走访等方式了解社区在党建、基层治理、安全维稳、产业转型发展等方面的“痛点”。建立“首问负责”工作机制，把工作开展情况作为区管领导班子及成员年度考核的重要参考，聚焦群众“急难愁”，打通问题“肠梗阻”，实现服务“零距离”。吉华街道率先引入OSM(现场管理)理念和资源管理板块，实现办公规范化、标准化、精细化，构建政府服务正面形象，提升公职人员能力素养，打造具有特色的新型政府服务标杆。
加大干部奖惩的工作力度
完善干部嘉奖激励机制。围绕重大决策部署和重大民生工程推进落实，建立健全干部嘉奖激励机制，印发《龙岗区嘉奖令实施办法(试行)》，对嘉奖对象、嘉奖数量、嘉奖令的申请审批程序、嘉奖结果的运用、监督管理等方面内容进行了明确。对敢于承担急难险重任务、积极推动民生实事落实和改革创新的干部进行嘉奖，激发干部干事创业内生动力。两年来，全区共有260名干部获得嘉奖奖励，其中22名干部获得提拔重用并担任处级以上职务，38名正科级干部被列入区管领导班子副职后备干部，较好鼓舞了队伍士气，发挥了正面引导和激励作用。
满怀热情关心关爱干部。加大干部的谈心谈话力度，区领导定期与区管干部谈心谈话。张勇书记每半月组织“书记午餐会”，与部分社区党委书记座谈，听取基层党建、基层治理工作开展情况，关心基层干部的成长。区委组织部每周安排半个工作日与干部谈心谈话，每年与所有区管干部谈一次话，及时掌握干部思想动态和工作情况，为干部加油鼓劲。改进干部保健机制，根据干部性别、年龄、常见慢性病等情况制定体检套餐，将干部心理健康纳入干部体检项目，对干部早期心理健康问题及时开展疏导和预防。丰富干部职工文体生活，支持工青妇等群团组织开展各类文化体育活动，加强对重病和特困党员的慰问，协助干部渡过难关。
惩治不担当不作为。出台《龙岗区加强作风建设强化无为问责实施意见》《龙岗区调整不适宜担任现职领导干部实施办法(试行)》等文件，综合运用提醒函询诫勉、无为问责、能上能下等措施，狠抓干部队伍管理，切实遏制领导干部不担当、不作为问题。2017年以来，全区32名干部因不担当不作为等问题，被分别给予转非、免职、降职等组织调整。今年以来，对31名干部(其中处级干部1名)进行了问责，并对其中5人在全区范围内进行通报曝光;参与安全生产事故调查41宗，问责安全生产领域履职不到位的责任人5名。
建立容错纠错机制。组织指导全区各单位认真开展容错事项清单填报工作，收集、梳理、汇总43家单位容错清单550余项进行逐条逐项研究。起草容错纠错清单化管理工作指引初稿，细化容错纠错工作流程，明确容错认定程序和结果运用，增强操作性、科学性、实用性。
驰而不息反“四风”。出台《龙岗区贯彻落实中央八项规定实施方案》，全面规范政务活动、办文、外事等工作，为全区纠治“四风”提供制度保障。抓深抓实抓细谈话提醒工作，通过咨询解答、书面通报等方式，指导督促各级各单位认真学习把握上级关于开展谈话提醒工作的政策要求，做好谈话提醒的“留痕管理”、季度数据上报工作，及时发现和纠正党员干部队伍建设中的苗头性、倾向性问题。严查快办违反中央八项规定精神案件，开展暑假休假期间“四风”问题专项整治，累计组织明察暗访32批次134人次;开展五一、端午期间“四风”问题专项检查，发现工作纪律不严等5个方面作风细节问题;针对扶贫领域专项监督检查中发现的8个方面16个问题，督促区相关单位牵头抓好整改落实并向区政府作专题报告。健全作风建设长效机制，注重以案治本，今年以来累计发出《监察建议书》4份，推动相关单位完善制度机制、堵塞漏洞。充分发挥巡察和派驻监督作用，在第二、三轮巡察中，各巡察组共计向被巡察单位提出深化作风建设意见18条;今年以来，各派驻纪检监察组向驻在单位提出加强作风方面制度建设的意见建议151条。
“作风建设提升年”行动开展近半年以来，取得了明显成效，主要体现在以下几个方面：一是对党绝对忠诚的思想基础进一步夯实。党员干部党性意识不断强化，改进作风的思想自觉和行动自觉不断增强，自觉把从习近平新时代中国特色社会主义思想中学出的信仰、担当和本领，转化为忠诚于党、干事创业的强大力量。二是落实东进战略、打造“六个高地”的责任感、使命感和紧迫感进一步增强。作风建设提升与东进战略攻坚紧密结合、统筹推进，党员干部干事创业热情不断激发。尤其是通过把党支部建在急难险重工作岗位上等多种“支部亮牌”和“党员亮相”的做法，党员的身份感、责任感和使命感不断强化。三是“以人民为中心”的政治立场进一步彰显。领导干部直接面对群众、服务群众的机制不断完善，了解基层、服务基层的意识不断增强，在基层接地气、和老百姓交朋友、向群众问计寻策的工作习惯已蔚然成风。四是勇于作为、敢于担当的担当精神进一步弘扬。选人用人的“风向标”牢固树立，干部队伍的积极性、主动性和创造性得到激发;干部激励机制和容错纠错机制不断完善，正面引导和激励作用充分彰显;惩治干部不担当不作为力度加大，反“四风”驰而不息，干部廉洁自律意识不断增强。
【党委党建范文】五
“灌阳县黄关镇联德村村委主任周某，在扶贫项目中‘捞油水’。”接到线索，广西壮族自治区纪委监委决定：直查直办!
仅用4天，案情便水落石出——2014年，周某申报扶贫项目时虚报面积，多得补助1.89万元;2016年8月，侵占道路建设资金3.5万元。最终，周某被开除党籍，违纪所得被追缴。
向扶贫资金“伸黑手”，严惩不贷!脱贫攻坚中“耍把戏”，绝不姑息!
近年来，广西各级纪检监察机关贯彻党中央决策部署，落实自治区党委工作要求，紧盯群众身边的腐败和作风问题，持续发力、精准监督，以“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑”的雷霆之势，拍“蝇”啄“虫”，用铁纪护航脱贫攻坚。
担当，压实责任——
一竿子插到底，千斤重担一起挑
广西是全国脱贫攻坚主战场之一，至2017年底仍有246万贫困人口，20个深度贫困县。随着脱贫攻坚进入关键期，大量扶贫资金和项目不断注入贫困村寨。如何确保宝贵的资金每一分都花在该花的地方，帮扶的政策每一项都能落地生根?
今年1月，北流市纪委监委督查组在清湾镇禾界村走访发现，有贫困户家门口没有张贴“扶贫受益明白卡”。而该工作早在20多天前就已部署。上面“九级风浪”，基层岂能“纹丝不动”?市纪委监委严查快处，驻村第一书记、村党支部书记、村委会主任3人受到相应处分。
“纪检监察机关要强化使命担当，聚焦群众关切，持续发力扶贫领域专项治理工作，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。”自治区纪检监察部门负责人坚定表示。
2015年9月至2016年6月，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动;2016年7月至2017年12月，开展扶贫领域监督执纪问责工作;2018年，举全区之力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作……压茬推进，渐次深入。广西纪检监察机关在全国率先集中开展专项治理并持续引向深入，得到中央纪委充分肯定。
很重要的一条经验就是：纵向三级联动，“一竿子插到底”。三级纪检监察机关成立工作专班，严格落实线索排查、直查直办、通报曝光等“六项制度”。
定期约谈，压实责任。对两个季度内专项治理工作出现异常的贫困县，由市纪委书记对县委书记、纪委书记面对面约谈;对三个季度内连续异常的贫困县，由自治区纪委直接约谈市纪委书记、县委书记、县纪委书记。“谈得面红心跳，真是针针见血。本以为已经很重视了，一谈，才找到了问题、看到了差距，感到了压力、找到了方向。” 今年4月，10个国家扶贫开发工作重点县和6个自治区扶贫开发工作重点县因工作滞后被自治区纪委集中约谈，与会者这样感叹。
示范引领，以上率下。自治区纪委监委领导班子成员参加各市工作例会，下沉基层指导督导。建立领导班子成员联系蹲点脱贫攻坚重点县制度，脚沾泥土察实情、严督实导下真功。
对33个国定贫困县的专项治理，自治区纪委监委实行工作直管、保障单列、专班专抓、“直通车”制度、专项监督、提级办理、重点联系、单列考核。
压力一层层传导，责任一级级压实。机关骨干力量向基层一线走，专项治理往深里实里做。
与此同时，横向则是齐抓共管，“千斤重担一起挑”。
3月30日，自治区纪委监委召开全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理联席会议，建立自治区本级部门联动协调机制。自治区纪委监委牵头统筹发挥监督作用，扶贫、审计、信访、发改、民政、农林水等23个职能部门横向联动发挥监管作用，形成监督监管全区“一盘棋”。
监督监管形成合力，让专项治理“瞪大了眼睛、拉长了耳朵”。今年1至6月，全区收到扶贫领域资金项目使用管理中的违纪和腐败问题信访举报3332件，排查问题线索5571件，立案3769件。
创新，聚焦精准——
监督手段不断丰富，专项治理更加有效
一朵“云”，发现一“窝案”。
2月，合浦县廉州镇马江村村干马某等人，因私分集体资金受到严处。发现线索的，是北海市自主研发的监督执纪问责“大数据+”分析平台。
该平台打破信息壁垒，整合扶贫、财政、公安、民政、人社、住建、水利、农业、林业等相关部门的信息数据，打造集查询、预警、分析于一体的精准监督“云”，为专项治理插上了科技翅膀。今年上半年，北海市通过这朵“云”，筛查扶贫领域疑点问题2426个，转立案105件。
与此同时，覆盖全广西的大数据监督平台已启动建设，预计年内完成。
扶贫资金点多、面广、量大，“蝇贪”手段日趋多样化、隐蔽化……面对新形势、新问题，广西纪检监察机关不断创新模式、丰富手段，让专项治理更加精准、有效。
直查直办，震慑示范。
“对于重大、复杂、特殊的案件，上级纪检监察机关可以提级查处。”自治区纪委副书记、监委副主任雷永达介绍，对涉及贫困县四套班子成员的违纪典型问题，媒体曝光、网络曝光等影响较大的典型问题，基层纪委监委瞒案不报、压案不查或敷衍塞责的典型问题等“直查直办”。
3月，百色市开展专项治理线索大排查，群众反映凌云县伶站瑶族乡陶化村原村支书、主任兰星荣涉嫌严重违纪违法。市纪委监委直查直办，查明2013年兰星荣以帮刷外墙为由向23户贫困户索要危改补助18.1万元。兰星荣望风潜逃，市纪委监委牵头成立追逃组。3月31日，兰星荣在广东省阳江市落网。
“这种问题，你们管得了吗?”今年春节前，武宣县桐岭镇湾龙村群众向村务监督委员会举报村干部侵占村集体经济收入。“当然管!”村务监督委员会开展初查，并向镇纪委提供线索。2月，镇纪委查处了两名村干部私自出租村集体土地和设施并私分租金问题，村民拍手称快。
作为村级事务的“高清探头”，来宾全市村务监督委员会仅今年上半年就参与监督村务718项，提供问题线索176条，已转立案14件，成为乡镇纪委的得力助手。
基层创新，亮点纷呈。
钦州市依托245个党建工作站创新设置廉洁工作站，打通农村基层党内监督“最后一公里”;贺州市推行“片区联合执纪”新模式，破解乡镇纪委开展纪律审查工作单兵作战的问题;百色将全市12个县(市、区)划分成“中部河谷、北部山区、南部边境”三个办案协作区，统筹力量直查直办……
敢创新、善创新，专项治理更加精准、更具实效。今年上半年，广西共立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件6937件，结案2590件，给予党纪政务处分2545人，移送司法机关13人。
惩防，标本兼治——
写好“后半篇文章”，下功夫“治未病”
天等县2016年度幸福里安置小区项目没有如期搬迁;去年12月，天等县在全区易地扶贫搬迁综合进度排名中县级倒数第一;广西易地扶贫搬迁项目2017年每月建设进度情况表中，天等县虚报数据……
工作不力、搞“数字脱贫”等问题，让困难群众的获得感大打折扣。崇左市纪委立案审查，严肃追责。天等县一名负主要领导责任的县委常委、两名负直接责任的单位主要领导受到处分。
一案双查，一问三责。对扶贫领域腐败和作风问题多发频发、监督执纪问责不力、工作失职渎职造成严重后果和恶劣影响的，严肃追究直接责任、主体责任和监督责任。去年以来，广西共立案查处扶贫领域责任落实不力等问题1638件，党纪政务处分745人。
“不尽责，就问责。失责必问成为常态，倒逼各级各部门严格落实责任。”自治区纪委常委、自治区监委委员覃黎魁说。
广西坚持惩与治同向、同步，让不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。
“没有你们的打气鼓劲，我跌这一跤就难爬起来。”6月初，钦州市钦北区扶贫办副主任黎某，紧紧地握住执纪回访教育的市纪委办案人员的手说。
2017年初，黎某因没认真把关、造成多发扶贫项目贷款贴息资金受到处分。“知错就改，还是好同志。”市纪委同志经常上门拉家常、做沟通，帮助黎某消除“心病”。黎某和同事们积极投身脱贫攻坚，12个脱贫村顺利通过自治区核验。
既有铁腕执纪的“力度”，又有过而让改的“稳定”。去年以来，钦州市回访受处分人员657人次，回访率达九成。
“点名道姓曝光，动真格了!”今年以来，自治区纪委监委点名道姓通报曝光典型案件711批1681起，网友纷纷点赞。
“通报曝光，用好用活反面活教材，以案明纪、以儆效尤，是专项治理工作的重要一环。”自治区纪委监委宣传部部长陈柳青介绍，全区正深入开展召开一次警示教育大会、举办一次典型案例警示展等“十个一”警示教育，助推专项治理。
通报贴出来、喇叭响起来、山歌唱起来……针对深度贫困地区群众难以看到电视报纸、接触互联网的现状，自治区纪委监委明确，典型案件以多种形式通报到乡镇和村屯一级，做到进村到屯、入脑入心。
1 高校学生党支部工作面临的挑战
高校学生党支部建设, 面临着许多困境和挑战, 在诸多困境中难点是学生党员的如何教育管理。大学生党员是高校基层党组织的最基本构成元素, 是体现党的意志和发挥党的先锋模范作用的最直接载体。中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调:“要发挥党的政治优势和组织优势, 高度重视学生党员的发展工作, 坚持标准, 保证质量, 把优秀大学生吸纳到党的队伍中来”。随着高校大众化趋势的发展, 形势对高校基层党组织建设提出了新的要求。在互联网遍布世界各个角落, 新兴媒体代替传统媒体的大趋势下, 在人人都有麦克风, 人人都是媒体的参与者这个大环境下, 开展大学生思想政治党建工作面临着前所未有的挑战也面临着机遇。
2 大学生党支部党建创新模式
面对新问题, 新形势, 创新高校学生党支部工作显的有位突出和重要。西方敌对势力忘我之心不死, 他们把希望寄托在我们年轻的一代身上, 通过便捷的互联网技术, 传播西方的价值观念, 通过文化、艺术、思想以及吸引眼球的东西灌输他们的价值体系, 通过温水煮青蛙的模式改变我们青年一代达到颠覆政权的目的, 对此, 各级党组织都要有清醒的认识和时代危机感, 要抱着对国家、对人民负责人的态度去做好党建工作, 使党的模范堡垒作用发挥出来, 赢得人民的信任和拥护!
2.1 在主题活动上创新
传统意义上的党支部组织生活会, 会议内容相对枯燥, 主要围绕党员发展讨论、党的文件精神学习、支部书记讲话, 党员活动, 形式单一, 活动较少。学生党员对活动的参与热情不高, 活动效果不理想。通过“表演”新模式, 从党支部组织生活会的主题拟定到活动开展形式都由学生党员自己参、策划。学生党支部每月定期召开一次党组织生活会。每次会前, 由学生党员搜集相关国内外热点、难点, 并以小组为单位拟出会演的主题, 在支部会议上讨论, 要求活动主题鲜明、积极向上, 与时俱进并富有教育意义。活动开展以来, 遴选确定的“党在我心中”——党的十八届六中全会知识竞答、“铭记党史跟党走, 同力实现中国梦”。通过主题活动的开展提高了学生党员的积极性使教育活动落到实处。
2.2 形式灵活、深入人心
学生党支部按照所学专业、年级将学生党员划分成不同小组。在活动主题确定之后, 支部书记在会上确定下一次活动的组织人员。每一次的支部活动指定不同的小组参与策划, 力求让所有学生党员都参与到支部活动的组织、策划和实施中来。以小组为单位的学生党员围绕活动主题从表演题材的选择、演出脚本的创作、资料的准备, 到互动环节的设计以及会场环境的设计等, 每个环节都精心策划、精心准备。每次参加表演的党员人数不等。从大型的配乐诗歌朗诵、诙谐幽默的群口相声到声情并茂的党的历史介回顾, 每一次的支部活动都会给全体党员深刻的记忆。以一个专业党小组策划的支部生活会为例:小组党员6人, 支部活动分两个阶段, 第一阶段放映一些影视作品, 特别是革命战争年代的视频, 以激发广大党员的爱党爱国热情。第二阶段, 通过党员们自己的实际行动来表达对党的热爱, 例如可以开展通过诗朗诵把党员带入到那个激情的年代中, 使党员更加坚定对党的信心和热爱程度。
2.3 画龙点睛、凸显效果
通过形式多样的表演, 彰显对党的热爱。在“表演”新模式试行初期, 系学生党支部书记指导小组的选材、讨论, 帮助小组提炼主题。在支部活动筹备中, 支部书记在活动的形式、内容及环节的设计上, 都给予指导。在每次支部活动“表演”结束后, 支部书记进行点评, 结合指定主题, 对小组策划的活动给予肯定和鼓励, 对活动开展的不足进行总结。
“表演”丰富了学生党员教育的内容和形式, 拓宽了教育的思路和方法, 提升了教育的质量和效果, 为学生党员教育开辟了新的途径, 开创了新的模式。以往的组织生活模式呆板、程序固定, 无法让大多数党员充分发挥自身特长, 参与度不高, 适应性不强。而每一次的“表演”都可以采用不同的组织形式, 自由选择一种或多种相互结合, 不拘束, 不僵化, 很好地适应了当代大学生党员思维发散、表现力活跃的特点。“表演”最大的创新点在于让广大学生党员成为支部活动的主角, 让学生党员从“被动参与”变为“主动施行”。因为活动形式丰富多样, 学生党员乐于以自己擅长的方式方法展现自身的风采, 一方面是能让其他党员更深入的了解自己, 另一方面是在自己熟悉的领域里, 能让自己的学习成果、心得体会更有效、更准确地与大家分享。通过全程参与活动, 共享教育成果、共担党员责任、共筑党员意识, 学生党员找到了对基层党组织的归属感和认同感, 增强了主体意识和责任意识, 从根本上提高了过组织生活的主动性和积极性。
每次“表演”都有不同的活动主题, 要结合时政热点热点来演绎, 有助于锻炼学生党员理论联系实际的能力, 透过现象看本质的能力, 与时俱进坚持学习的能力, 从而全方位地提高学生党员的综合素质。同时学生党员参与为选材定题, 深情演绎的过程, 可以使学生党员深入思考主题, 积累和升华知识, 也可以提升他们语言表达能力, 增强团结合作意识, 最终把自己培养成一个又红又专的社会主义接班人。
参考文献
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针对存在的突出问题
和改进重点开展工作
公司党委重点针对部分党支部党员身份意识淡薄、理想信念淡化，或不知如何立足自身岗位发挥党员先锋模范作用；部分党支部书记缺乏党建責任意识，只抓业务不抓党建，或抓党建工作的方式方法不恰当、与抓业务结合不足，存在“两张皮”现象；部分基层党委对所属党支部建设指导不力、管理不严、考核缺失，没有体现一级党委应有的管理责任和职能等突出问题，通过自我评价、吐故纳新；梳理问题、从严督导；提炼方法、推广典型等阶段步骤，将“党要管党、从严治党”的责任和要求切实落到基层一线。
全面实施每周五政治学习制度
部署公司所有党支部（党小组）把每周五作为党支部（党小组）政治学习日，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以党章党史党纪党情、党的优良传统和工作惯例、中华民族优秀传统文化、深圳市第六次党代会精神和南网文化为主要内容，自2015年2月起，公司党委以严肃的态度、严格的要求组织79个党支部（党小组）全体党员认真参加政治学习。坚持一周一学，学习时长不少于2小时，学习时间原则上安排在周五16：00—18：00。各级党委领导班子成员带头参加党支部（党小组）政治学习，带头讲党课，以普通党员身份坚持参加双重组织生活。丰富学习方式，采用文件传达、专题辅导、交流探讨、案例分析等多种方式，结合党日活动、主题党课、典型教育、现场观摩、人人上讲台等载体，开展述学评学，每位党员重点围绕“学了什么？有何心得？对工作有何促进？”进行交流分享。一年来，公司在职党员政治学习出勤率96%以上，找回了党支部、党小组的“组织存在感”，大大提升了党员身份意识和理论修养，在公司上下建立了重视学习、加强学习，增强党性、提升素质，守纪律、讲规矩的政治新生态，引导全体党员把思想和行动切实统一到了中央精神和党组织的部署上来。
全面完成基层党组织换届选举整改工作
针对部分基层党组织存在的长期不换届选举的突出问题，公司党委专门研究部署，利用2～3个月的时间，按照自下而上、分级负责、时间服从质量的原则，集中组织开展了换届选举整改工作。经过摸底排查，明确了需要换届选举的党组织清单，倒排工期，周密组织，详加指引。4月下旬，共计68个党支部换届选举支委288人，参与投票党员1 439人，占换届支部全体正式党员人数的92.5%，到8月底，公司党委和直属党委、各直属单位党委共15个二级党委的换届选举集中整改工作也全部顺利完成，进一步规范了党的基层组织建设，有力促进了各党组织统一思想认识，凝聚发展共识，形成全面从严治党的政治新生态。此次三级党组织换届选举整改工作组织到位、宣传到位、步骤到位，特别是在换届选举过程中将相关政策法规、程序意义等对广大党员进行了大量解读，形成了一次广泛的党内政治生活教育，增强了广大党员的组织归属感和民主意识，训练了党务干部队伍的政工能力，促进基层党建工作科学化水平得到了较大提升。
扎实开展民主评议党员工作
在全面完成党支部换届选举的基础上，公司直属党委、各直属单位党委组织下属各党支部参照上级党组织规定的民主评议党员相关程序和办法，结合自身工作实际，细化评议细则和相应的测评表，扎实开展了一次民主评议党员工作，杜绝了以往随意化、简单化倾向，突出做到了“四个必须”，即：必须严格审查评议意见的认真程度。 确保不委托他人代评，对于一概给同样分数、信手乱评等明显不认真负责的测评表，予以退回重评。必须全面公示评议结果。民主评议党员的结果，由上一级党委汇总后，以党委正式发文的形式予以公示（列出具体姓名），并由每名党员在公示发文的纸质件上签阅。必须认真撰写评议分析报告。各党支部针对每名党员4个方面各项指标的评议结果，综合党员个人自评情况，认真撰写评议分析报告。报告的内容严格按照规定框架，分析了本支部全体党员哪些方面的指标普遍评价较低，分析了各业务关键岗位上的党员分别在哪些方面的指标相对评价较低，分析了主观与客观原因， 并基于分析结果提出了本支部的发展党员计划。
必须严肃开展诫勉谈话。 谈话的对象，不仅包括总体评价较低的党员，也包括业务关键岗位上“政治素质”“群众评价”这两方面评价较低的党员，使得全体党员的身份意识大大强化，并清理了个别党员存在的突出问题。
组织撰写了支部书记党建工作分析报告
在完成支部换届选举和民主评议党员工作的基础上，组织支部书记认真撰写了一份党建工作分析报告，报告的内容严格按照规定框架，包括本支部党员队伍基本情况分析，如党员的人数、年龄分布、综合素质、在业务工作中的影响力等；包括党支部和党员履职尽责情况 、支部所在部门（科室、所等）重点难点业务工作情况、关键岗位党员分布情况及作用发挥情况、非关键岗位党员如何发挥先锋模范作用及发挥作用情况 、党支部（党小组）“三会一课”、政治学习等制度实施情况总结等。
严格做好了过程考核和督导工作
5月下旬，组织各单位党委深入剖析了所属各党支部党建工作中存在的问题，严格研判支部书记党建工作分析报告的质量在态度上是否认真负责，思路上是否简单以业务代替党建，举措上是否坚持问题导向、具有可操作性，并综合考虑各党支部所在部门（科室、所等）业务工作属性，关键岗位党员占有率，非关键岗位党员状况等因素，初步明确了不同类型的党支部和党员队伍履职尽责的不同着力点和路径，差异化下达了进一步加强所属各党支部建设的具体工作任务。6月底，公司党委对各基层党组织的阶段工作和二级党委下达的半年工作任务进行了中期评估，从民主评议党员严肃性、评议分析报告问题导向性、支部书记党建工作分析报告问题导向性、下达任务针对性四个维度进行了打分，结果直接计入年底的党建责任制考核，纳入绩效的计分篮子。
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认真提炼方法、推广典型
10月底，各单位党委对下达各党支部的任务推进情况进行了阶段总结，验证典型工作方法，提炼了一批党支部党建工作案例。例如福田供电局配电部党支部构建了“2+3+1”体系，以“双培”为载体，以党员活动室、员工辅导室、青年学社3大平台为阵地，以党员“1带2”传帮带为推手，实现了党员示范体系化，在日常工作形成让群众看得见、摸得着、跟着做的示范效应。输电管理所线路党支部开展“我是党员我先行”活动，在紀念抗战胜利70周年保供电期间成立党员先锋队，甄选出220kV梅皇甲乙线等11条保供电线路进行特殊维护；在110kV鼎灵州园I线引流板发热抢修现场，各位党员顶高温、冒酷暑，在时间紧、任务重的关头冲锋在前，顺利完成了抢修工作；推进“安心文化”建设，在班组开展安全愿景及目标征集提炼，并将安全文化理念上墙，制作微党课、“最美支部书记”微视频等，深化文化根植。
在各项工作开展过程中，公司党委定期深入各党支部开展调研，查看各项原始资料，访谈党员、群众代表，了解存在的问题，推进工作扎实开展。不仅如此，经基层党员群众的民主测评和公司党委班子成员、各部门单位相关负责同志和先进党员代表对书记述职的集中评议情况，结合各党组织党建责任制考核年终结果，公司党委还对各党组织进行了分类定级晋位升级，深度营造了基层党组织“比学赶帮”的建设氛围。
探索实践中还存在的问题
和继续加强与改进的思路
部分党支部的党务工作与中心工作的融入度有待提升
2016年以来，基层兼职支部书记履行“一岗双责”抓党建的意识显著增强，把党建工作切实抓好的意愿十分强烈，但有的书记仍然没有充分理解党建工作的本质、目的是什么，没有深入思考本党组织存在的具体问题是什么，队伍的思想状况、履职尽责情况如何改善，而是为了完成党务而完成党务，把辅助性的办文、办会、办活动、阵地布置等工作手段，当作工作目的本身。除了书记自身的认识需要进一步提升、工作方法需要进一步改进外，当前党建工作考核的导向性欠佳（“规定动作”相当程度上取代了“问题导向”），是造成这个现象的重要原因。
多数党支部书记“做人的思想工作”的经验与能力比较欠缺
有不少支部书记表示自己“做人的思想工作”的经验欠缺，方式方法不自信，很多时候已经了解到了人员的问题和需求所在，但不知道该怎样去妥善地与他们交流，才能切实起到良好的正面引导效果。
党的宣传工作实效性仍然不强
调研反馈，多数党组织书记认为通过落实一段时期以来从严治党的各项举措，党组织在基层的凝聚力、战斗力得到了重塑，党员的身份意识得到了增强，党外的职工群众也愿意与组织谈谈心、提点建议，对组织的信赖度有所提升，但党的意志和主张以及党组织解决问题、改善现状的当下努力，仍然没能通过普通职工群众听得进去及易于接受的姿态、形式和话语体系表达好，党内“真心”让党外职工群众充分理解党组织、支持党组织的设身处地考虑较少，宣传思想工作的手段以借助媒介（报纸、微信、视频等）的“间接宣传”为主，以完成任务为主，而“面对面”“点对点”的直接的、差异化的（区别于会议宣贯）沟通范围和力度远远不足；真正意义上的理论宣传工作缺乏阵地，在企业中尚未结合实际开展起来。有的基层党组织甚至把党的宣传思想工作与本单位的新闻报道、信息汇报混为一谈，以为宣传思想工作就是给上级谈一谈成绩、报一些亮点。
针对上述问题，必须继续加强和改进基层党组织建设。
修订完善党建责任制考核体系
进一步明确工作目标与对应任务、举措的关系，坚持紧紧围绕目标的问题导向，避免基层党组织误解而为了完成党务而完成党务。要进一步丰富、区分考核的方式方法，对于任务、举措的完成情况，要更加合理地量化，更加到位地过程管控；对于最终的目标成效、队伍状况的评价，多以调研访谈、交叉检查、述职评议等形式进行综合考量，不唯材料论、亮点论，避免造成实际工作中的错误导向。
加强党组织负责人思想引领能力培养
举办党员领导干部理想信念教育体验式培训班，提升党组织负责人的思想、理论引领力。推广示范党支部，提炼典型工作方法，组织支部书记进行小范围、多批次的案例研讨、经验分享，整合员工辅导计划优势资源、把握适用的心理学方法，切实提高他们在“做人的思想工作”方面的敏感性和工作能力。
改善党的宣传工作
给基层讲明白党的宣传工作的定位、对象究竟是什么，党宣和新闻报道、信息汇报的根本区别在哪里。进一步强化“党内、党外”的工作区分：对党内，狠抓党员、干部理想信念的正面教育；对党外，则放低姿态，积极努力争取职工群众的认同，针对不同职工群体，实行不同的宣传方案，运用不同的宣传形式和话语体系。基于岗位关键性、队伍影响力，梳理党外重点宣传对象名单，逐步建立能切实发挥作用的“身边人”宣传队伍网络，逐步建立宣传策略影响案例库。
（责任编辑：罗志荣）
近年来，城市化进程和社会形态转型不断加快。如何适时转变基层党建工作方式，创新工作方法，实现在政治领域的“软着陆”，已成为当前迫切需要解决的新课题。为此，路桥区从优化基层组织设置入手，探索开展区域化党建，取得了较好的实践效果。
一、区域化党建的提出
随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，基层经济组织、社会组织和群众自治组织也发生了重大变化；作为经济社会实践主体的人，处于单位人与社会人、经济人与政治人的不断变化之中；基层党建工作也逐渐从农村、国有集体企业和机关事业单位三大传统领域，衍生拓展出既相对独立、又互为关系的社区、新经济组织和新社会组织三大新兴领域。
以路桥区为例，目前全区共有登记在册的非公企业和个体工商户近4万家，新社会组织684家，非公经济已占全区工业产值的98%以上。伴随着“两新”组织的蓬勃发展，外来人口大量集聚，出现了组建党组织难，流动党员组织关系落实难、参加正常组织活动难等问题。而社区也面临着大量“单位人”变为“社会人”的压力，在居民自治等基层民主建设深入推进的背景下，党员的数量与质量不平衡、党建资源的投入与需求不平衡的问题越来越突出。要把这些分布于不同区域、不同行业、不同企业，处于不断流动之中的党员组织起来开展活动，让其时时在组织视线之内，人人在组织管理教育之中，处处成为促进和谐社会建设的表率，单纯的“单位建党”模式下的传统教育管理手段已越来越难以胜任，急需一种新的组织设置模式和教育管理手段来补充和加强。
作为一个新的理念，区域化党建从区域的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进。在层级上，对基层党建工作实行中观管理，克服了宏观管理的不便和微观管理的缺失，较好实现与上级党组织和一线工作的对接；在范围上，打破地域限制，变点状推进为块状规划；在功能上，整合各类党建资源和社会资源，变内循环为内外一体化循环；在机制上，以组织设置形式的创新为基础，推进党建工作的内容创新和机制创新，强调互动共商，倡导自主管理。
党的十七大提出，要优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。而区域化党建正是贯彻落实了这一要求，它将经济学上的规模效应理论引入党建领域，对基层党组织设置进行动态调整，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，使党的基层组织设置更为科学，组织体系构架更加完善。同时，通过黏合协调沟通区域内的各类社会基础单元，增强区域经济的整体发展力；通过充当基层社会的组织主体和领导力量，提高社会组织化程度和有序运作水平。因此，区域化党建体现了党建工作规律的内在要求，是基层党建工作的自觉转型。
二、路桥区区域化党建的具体实践
去年年底，路桥区系统总结了园区党建、村企联建、行业组建和产业链组建等模式，提出了区域化党建的构想。今年5月，选择了5个镇（街道）的不同领域开展试点。在此基础上，出台了《关于开展区域化党建工作的实施意见》，在组织设置、运行方式和作用发挥等方面形成了有较强操作性的措施。
1、优化组织设置模式，构建多层次、全覆盖的组织架构。按照“行业相近，地域相邻”的原则，在镇（街道）行政范围内，把性质、特点相近的地域、人群划分为一个区域，设置区域党组织、党员服务中心党组织，构筑以区域党组织为核心、单位党组织为基础、区域内党员为主体、群团组织共同参与的动态开放的区域化党建工作体系。如在商务区、工业集聚区，按照“1+N+1”模式设置区域党建组织架构，前一个“1”即区域党组织，负责区域内党建工作规划的制定实施和区域内党组织组建，组织区域共建活动；“N”即原隶属于镇（街道）党（工）委的党组织，除行政事业单位党组织外，全部划入区域党组织管理；后一个“1”即党员服务中心党组织，负责未建党组织单位的培养发展党员工作，接纳并教育管理区域内的流动党员。同时，建立与区域党的组织架构相匹配的群团组织架构。如路北街道成立了中央商务区联合党委，将区域内原有基层组织划入联合党委管理，建立了中央商务区党员服务中心党支部，并同步成立了中央商务区团委等组织。
2、完善资源配置模式，构建集约共享的服务平台。按照“区域统筹、集中配备、集约共享”的方式，建立区、镇（街道）和区域三级党员服务中心（站）83个，作为开展区域化党建工作的基本平台。同时，把现代远教网等区域内已有的各类场所和设施作为扩展平台，推动了基层党建工作向社会化和服务型的转变。一是规范软硬件设施。明确了党员服务中心（站）的建筑面积和人员配备标准，以及建设和运行经费的来源。二是明确功能定位。党员服务中心（站）向全社会开放，为党员群众提供党务政策咨询，办理党内有关业务等8项基础服务和其他便民服务。三是完善工作制度。建立健全了来访接待、首问责任、服务承诺、限时办结等工作制度并公示上墙，确保党员服务中心（站）的有效运转。
3、创新党员管理模式，构建区域一体、动态管理的体系。区域党组织以实施“服务单位+服务社会”为切入点，规定不管党员所在单位是否建立党组织，均应到区域党组织登记报到，并参加相关活动，形成了“关系在企业、活动在区域、奉献双岗位”的党员教育管理方式，实现了从单位封闭式向区域开放式、从静态向动态的转变。如中央商务区内127名党员全部进行了登记，40位经营户党员“亮牌”营业，并开展“共产党员示范店”评选活动，发挥了商区党员的示范作用。
4、畅通日常运作模式，构建上下互动、左右贯通的工作机制。纵向上，建立了区、镇（街道）区域化党建工作领导小组、区域党组织的领导机构，做好对区域化党建工作的总体规划和组织实施，并进行督查指导。横向上，建立区社会工作党建联席会议、镇（街道）区域化党建工作联席会议、区域共建共享理事会的沟通协调机构，定期研究解决遇到的问题，协商区域社会公共事务，动员开展区域和谐共建活动。同时，赋予区域党组织对驻区行政单位党组织的组织协调权，对区域内社区和“两新”组织党组织的领导权，对区域内党员的教育管理权，变过去“以条为主”为现在的“条块结合”，形成区域各方广泛参与的格局。
三、开展区域化党建的初步成效
从路桥区的实践来看，区域化党建较好解决了新形势下党组织组建难、流动党员管理难和作用发挥难等一系列问题，推动了基层党建工作水平的整体提升。
1、党的组织和工作覆盖更广。区域化党建以其开放动态的组织架构，使区域内的党员及时纳入区域党组织的教育管理范围，有效实现了对区域内所有单位的组织和工作覆盖。特别是在“两新”组织党建工作中，区域化党建模式既保留了“单位党建”组织体系严密、调控力强的优点，又克服了“两新”组织党建工作在认知上、阵地上、经费上对业主的相对依赖，使企业党组织更独立、更自主地协调企业各方利益关系，满足了党建工作全覆盖的要求。同时，还避免了党员的流动变化对党员教育管理带来的影响和制约，有利于形成城乡一体党员动态管理机制。如路南街道方林汽车4S党员服务中心的建立，使50多家汽车专卖店的30多名流动党员有了新“家”。
2、党员教育管理工作更细。一方面，区域化党建有效加强了对流动党员的教育管理。如丰城市焦坑乡驻台州流动党支部，充分发挥无职党员在招商引资、帮助就业、维护务工人员合法权益、协助维持社会治安等方面的作用。2007年以来，支部共为家乡吸引投资6100多万元，协助处置各类事故12例，帮助解决劳资劳保等纠纷46起。另一方面，区域的划分使得不同类型的党员相对集中，通过开展分类教育，以及组织开展更广层面的教育活动，使得教育效果大为提高。
3、党组织作用发挥更好。区域化党建克服了单纯的农村党建、社区党建和单位党建的局限，党组织和党员发挥作用的范围更广、领域更宽、空间更大。各区域党组织把服务党员群众作为区域化党建工作的基本任务加以落实，积极为党员群众提供就业推介、助学帮困等各种服务。如路桥街道古街区域联合党委，在商西路夜市推出标底仅为50元的摊位，目前已落实103个，帮助170多名外来人员和失业人员实现了就业。在非公经济领域，由于区域党组织具有超然独特的政治优势，能较好协调企业、职工、社会三方面的利益关系。此外，区域化党建充分整合了区域内各类资源，构建了维护稳定的缓冲层，提高了基层党组织应对重大突发事件的能力。
4、基层党内民主建设更活。坚持把党内民主建设作为开展区域化党建，加强党的基层组织建设的一项重要内容。中央商务区联合党委通过无候选人直选，产生了1名书记和5位党委委员，并通过了党委工作章程，这是全省首次通过直选产生的区域党组织班子。新桥镇在区域化党建中，积极探索扩大基层民主的方式，在每月15日举行区党代表接待日活动，帮助区域内党员群众解决各种问题。
5、区域和谐共建的运行机制更实。各区域党组织把促进区域和谐作为党建工作的重要任务加以推进，着力构建党组织与区域各方及上级部门的沟通协调机制。路南街道在方林汽车城建立区域共建理事会，实行轮值主席制度，由每个理事单位自行申报区域共建项目，轮流牵头、协作开展、共同参与，并定期召开理事会进行绩效考核，淘汰更换积极性不高的理事单位和轮值主席。中央商务区联合党委推选了“和谐商区共建理事会”，促进企业间沟通，协调村企停车等纠纷，共同推进了商区清洁卫生等公共事务。
四、完善区域化党建工作新格局的几点思考
构建区域化党建工作新格局，路桥区的探索只是一个开端，取得的成效也是初步的。继续推进这项工作，还有许多理论和实际问题需要深入思考和研究。
思考一：要正确认识区域化党建与单位党建关系，调整完善基层党建工作领导体系。无论从含义还是实践来看，区域化党建与单位党建都是相互联系、互相依存的。单位党建是区域化党建的基础和着力强化的目标，而区域化党建本身就包含着单位党建的内容，是单位党建的一种拓展和完善。比如我们把区域化党建与农村、城市社区、机关和企事业单位党建有机融合起来，形成了相互补充、相互促进、共同提高的整体合力。但是，两者之间也存在一些问题，新建区域党组织的地位如何界定，如何通过区域的合理划分来提高区域党组织的初始凝聚力，这些势必将影响现有基层党建的领导体系。因此，正确认识区域化党建与单位党建的关系，进而调整完善现有基层党建工作的领导体系，需要在实践中进一步研究，有的还需要修订相关党内规章来加以规范。
思考二：要准确把握党员服务中心（站）的定位和功能。党员服务中心（站）是一个综合性工作平台，其性质定位是具有基层党建社会化属性的载体，中心（站）之间是一种协调整合的关系。因此，工作平台建设要处理好区域党组织的“源”、工作平台的“流”、区域内其他组织的“汇”三者之间的关系，既要树立和发挥区域党组织指导、协调、整合的非权力性权威，又要尊重区域内其他组织的意愿，避免区域党组织的缺位、越位或错位。在服务功能上，要着力抓好主体建设（党员志愿者队伍）和客体要求（服务项目设计实施）两个关键环节，提高融合党建、行政和社会资源的综合运作效率，以社会化、制度化、品牌化的运作方式，为基层党员群众提供全方位的服务。
思考三：要切实强化区域化党建工作的支撑和保障。开展区域化党建工作，必须解决好区域党组织所需的场地、人员、经费等问题。目前，我们主要采取建立党员服务中心（站），发挥区域内各类组织已有场所、设施的作用，定期轮流组织活动；通过下派兼职、公开招聘等形式，拓宽党务工作者的选拔渠道，广泛开展党员志愿者服务；按照区、镇（街道）财政分级统筹和区域内单位自愿筹集相结合的办法解决经费问题，并与财税部门商定企业党建有关费用实行税前列支等方式加以解决。但在实际操作中，比如在区域党组织书记的人选等问题上，还有待进一步探索。
思考四：要积极探寻营造良好舆论环境的有效方法。当前开展区域化党建工作的主客观问题还很多，要进一步加强相关理论研究，并将此作为健全区域化党建工作格局的前提；要坚持舆论先行，及时宣传推广各地开展区域化党建的工作成效和典型经验，以典型的示范效应增强基层党组织和广大党员的执政意识和协同意识；要大力营造党组织、党员和全社会共同参与区域化党建的氛围，使各类组织都能在区域化党建的工作平台上找到切入点，有效凝聚区域内的党组织、党员和社会力量，实现优势互补，整体联动。
随着电力企业改革发展的不断深入，如何创新党支部管理，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，促进企业和谐、全面、可持续发展，是电力企业党的先进性建设的一个重要课题。2006年3月以来，陕西渭南供电局将标杆管理、绩效考核和持续改进等先进理念引入党建工作，率先进行了党支部创一流对标工作的探索和尝试，经过一年多来的实践，有力地推动了企业安全生产经营工作和精神文明建设的协调发展。
一、新形势下需要创新基层党建工作的途径和方法
中央四个保持共产党员先进性长效机制文件对企业基层党建工作提出了新要求。电力企业党组织如何全面融入企业中心工作，如何解决党建工作中出现的新问题，需要不断创新党建工作思路。
“四个不适应”问题需要创新支部管理模式。目前，党支部工作管理现状与精细化管理、规范化考核存在差距，集中表现为“四个不适应”：党支部工作存在“虚”、“浮”现象，与企业科学规范化管理制度体系不适应；党支部工作就党建抓党建，常出现“喊起来重要，做起来次要，忙起来不要”，与现代企业运行机制不适应；党建工作与行政工作结合不紧，与企业绩效考核指标体系不适应；部分党支部书记不能有效配合行政领导抓好安全生产工作，工作能力与担负的责任不适应。这些问题，需要党建工作在观念、内容、方法、手段上进行创新。
党员教育管理的新问题需要创新支部管理内容和形式。如何教育和引导党员正确解决好执行力、工作作风、工作标准，提高党员的素质和能力，发挥党员先锋模范作用，将党员职工的思想统一到创建和谐企业、建设“一强三优”现代企业的目标上来等是开展党员教育的新问题，需要转变观念，敢于和善于创新党员教育管理的内容和形式，提高党支部党员教育管理的实效性。
抓党建、强管理、促发展需要创新支部管理载体。目前，电网网架结构薄弱，安全基础还不牢固，优质服务还需进一步规范，经营管理需要加强。这些问题需要党支部充分发挥战斗堡垒作用，扩大“工作点”，拓宽“工作面”，创新管理，弥补不足，用促进企业改革、提高经济效益的实效来检验党建工作成效。
针对发展中的这些问题，该局通过调研分析现状、组织学习考察，研究对策，决定在全局党支部中开展创一流对标工作。
二、建立科学规范的党支部对标工作管理体系
标杆管理法是企业将自己的产品、服务、生产流程与管理模式等同行业内外先进企业作比较，借鉴与学习他人的先进经验，改善自身不足，从而提高竞争力、追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。对标就是围绕行业“标杆”进行选定、比较、整改和超越，是保证企业各项指标先进性，用指标评价企业，不断提高企业管理水平的一种途径。在实施党支部对标中，该局按照有序性、层次性、整体性的要求，优化设计对标管理体系。
一是强化理念贯辅。该局明确提出了以提升政工队伍执行力，提高党支部工作水平为目标；以“三化”（制度化、程序化、规范化）为基础，“三重”（重过程、重协调、重控制）为方法，全面开展“三对”（对指标、对过程、对结果）的总体要求；以全面开展、动态比较、过程控制、指标与管理兼备、持续改进完善提高为原则，以“党委抓计划、支部抓实施、党员创业绩”为工作思路的全新理念。并通过宣传教育、座谈讨论、设立专栏、培训释疑等方式，进行理念宣贯，不断提高大家对这一新的管理体系的认知、理解能力。
二是科学地制订党支部对标管理体系。该局按照“PDCA”（策划、实施、检查、改进）管理模式，组织精干力量对现有的党建工作制度、规定、流程等资源重新梳理整合优化，多次进行专项讨论，在运行实践中反复修改完善，明确了对标工作的作业指导体系、指标体系、标杆管理体系、流程管理体系和考核评价体系等五大体系。
1、作业指导体系。编制了《作业指导书》，制定了《党支部对标工作管理办法》，明确了党支部对标的工作过程、管理过程和考核过程。
2、指标体系。坚持“没有工作不能量化”的理念，按照党章、基层党建工作责任制考核标准和党建工作目标任务的要求，将支部工作任务细化、量化为可考核的对标项目，每项指标制定了具体的落实措施和考核标准，解决了工作量化的标准问题。指标体系的设置实行对态管理，根据工作任务及党委工作重点随时调整完善。去年，为加强党支部基础管理，制定了包括领导班子建设、组织建设、精神文明建设、思想政治工作和对群团工作的领导等5个方面、50个分项指标的对标体系。今年年初，针对运行中发现的问题，该局增加了参与安全生产经营管理及表彰加分等项目，整合形成了7个方面、28个分项指标的对标体系。7月份，为调动基层自主开展工作的积极性和主动性，他们增加了基层党支部“自选动作”的考核项目，形成了7个方面、20个分项指标的对标体系。
3、标杆管理体系。明确了将各项指标的目标值作为专业标杆，并将月度、考核排名第一位的支部选树为标标支部。通过标杆管理体系的运用，以树标带动对标，解决了“与谁对”的问题。
4、流程管理体系。明确了对标工作按支部上报、管理部门审查、专责汇总、领导审核发布四级审核流程，确保了对标各项数据真实、评价客观、结果公平。
5、考核评价体系。明确了通过对标过程和对标结果、对指标进行对比评价的方法，局党委及党支部分别建立了对标分析制度，按月公布，并制定措施加以改进。
三是创造性地研发了对标管理信息系统。研究开发了党支部对标网络信息管理系统。该系统经过反复修改、测试和完善，具备报送、审核、公布及交流等基本功能，使对标工作的整个流程均在党支部对标管理信息网上操作，整个对标过程实现了网络化管理。
三、建立完善过程管理体系，为对标工作健康运行提供保证
一是构建过程控制和奖惩机制。充分发挥党纪工团各职能部门作用，加强对各自承担指标在对标过程中的阶段性检查、跟踪和控制。建立了以党委为管理中心、以政治部为组织运行总协调、以基层党支部为管理考核实施点、以党员为量化考核落实点、以群众为监督评议点的党支部对标工作监督检查网络，对检查发现的问题，及时予以反馈并督促整改。自实施考核以来，该局对抽查中发现的70多个问题，都按程序及时进行了改进。再如，去年10月份，组织对连续3个月排名落后的支部，进行督导检查，帮助其分析落后的原因，促进其工作的不断改进。该局将月度对标结果与全局“一体化”考核及月奖分配挂钩；将综合考核结果作为基层“四好”班子、文明单位考评及“五好”党支部评选的重要依据。
二是坚持持续改进。对经过分析确实存在问题的指标、反复运行达不到标准和操作性不强的指标，经党委会研究后及时进行调整，确保了对标工作在“发现问题——解决问题——再发现问题——再解决问题”的循环轨道上形成了螺旋式上升的局面。如：今年运行的28项新指标是在去年的50项指标的基础上形成的。再如，从今年起实施3年创建规范化党小组计划、开展的中层干部理论学习“每月一题”心得体会交流、党员“先锋日记”主题活动等，都是针对对标对标运行中发现的问题所采取的改进措施。通过指标体系的不断调整，一方面加大了活动考核力度，另一方面也使对标指标体系能不断地与时俱进，保持活力。
三是加强理论研究及交流。该局成立了对标研究会及其理事会，定期开展研讨活动，深入基层征求意见和建议，加强了相互学习和交流。对标工作开展后，支部之间相互学习、主动交流增多，而且职能部室还能及时从反馈中发现管理漏洞和薄弱环节，动态调整工作重点，有针对性地解决基层实际困难和问题，提高了指导基层工作的能力和水平。今年3月份以来，该局对标工作对外交流的力度逐步增大，先后有10余家省内外单位来访，并与吉林白山供电公司等4个外省供电单位结为对标友好单位，汲取了兄弟单位许多先进的理念和经验，促进对标工作的不断完善。同时，还开展了支部互学互查、举办对标专题征文活动，为建立党支部对标实践库奠定基础。
四、党支部对标工作取得的初步成效
通过运用对标这个有效载体，党支部工作实现了“三个转变，一个相融”，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，长效机制文件的贯彻落实取得了明显的成效。这主要得益于：
（一）实现了由“规范化”到“标准化”的转变，较好的解决了统一的问题。在对标管理体系的程序和过程控制下，支部每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行了细化，使工作标准和要求一目了然，基本形成了对标比较——评价分析——整改提高的闭环管理机制。如：针对各支部基础资料不统一的问题，经过认真调研，制定了统一的标准和格式，召开了资料规范化管理现场会，将各支部自行建立的多达40多个类型的基础资料，精减为全局统一规范的15个类型的资料，确保对标工作基础一致、有序高效的运行，也使支部日常性工作量显著减少，支部书记有更多的时间，协助行政领导做好单位生产经营工作。再如，按照先进性长效机制的要求，修订了发展党员实施办法，实行了入党积极分子培养考察和发展党员公示制度，规范了发展党员工作流程。
（二）实现了由“柔性”到“刚性”的转变，较好的解决了落实难问题。对标体系的建立和运行，将过去支部工作中那些“原则性意见”，规范提升为精细有效的指标评价标准，将责任落实到部门、落实到人头，将目标落实到党小组和每个党员，做到了“事事有标准、处处有标准、人人有标准”，并通过不定期的监督检查和定期的内部审核、外部审核以及绩效考核等办法，促进了工作的落实，各项工作实现了“月检月清”。开展对标后，许多支部书记主动到标杆单位学习，或主动邀请标杆支部传经送宝。支部之间自觉、自愿、主动的相互学习，相互交流，相互探讨，争先恐后、你追我赶的心理鞭策支部不断改进工作。如：实行对标考核以来，政治理论参学率由原来的60%提高到95%以上；政工网络教育，从对标前几个月上传信息40余条增加到对标后每月上传信息300余条，增强了局内的信息交流；在先进性长效机制建设中，他们推行了党员先进性承诺制，每位党员结合工作实际，从共性承诺、岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个方面制定个人承诺，通过对标考核，兑诺率达到了100%。
（三）实现了由“被动”到“主动”的转变，党支部工作活力倍增。每月对标公布排名，月度实施奖惩兑现，特别是局长、书记在月度会上讲评支部对标情况，不仅支部书记的压力增大了，行政领导也有了压力，大大地激发了党政领导通力合作、创造性地开展工作、争当标杆的动力。如：在今年开展的“党员亮身份”活动中，局党委提出以树立“一名共产党员，一面先锋旗帜”的目标，深化党员承诺制活动，全面实施党员“亮身份、亮承诺、亮工作”的“三亮”工程。各党支部结合工作实际，以多种形式亮明党员身份，展现党员风采。机关党总支开展基层与机关“结对子”互动交流活动，广大党员为对子单位解决实际管理中的困难和问题，带动了机关作风的转变。变电运行处党总支号召党员带头钻研业务，解决设备维护和运行管理中的技术难题，争当专业工作的表率。客户服务中心党支部为每名党员制作了“光明服务连心卡”，党员主动上门，为VIP客户、孤寡老人服务。送电处党支部开展党员站际互查活动，互帮互促，提高了线路运行健康水平。活动启动以来，党徽随处可见已成为一道靓丽的风景线，无论是在机关，办公桌上摆放着的醒目的党员身份桌牌；在值班室，运行人员佩带的印有党员标志的工作证；在工地、作业现场，红、蓝、黄不同颜色的安全帽两侧印有醒目的党员标识，营造了“我是党员，向我看齐，对我监督”的浓厚氛围。
（四）实现了党建工作和企业中心工作的相融互动，支部参与、保障、监督作用明显增强。通过对标，规范了支委会、党政联席会决策的内容及程序，党支部参与“三重一大”决策得到了落实。推行支部对标后，党支部全方位地参与单位、部门的生产、管理、考核、分配等工作，其工作贯穿于单位生产经营的全过程，使党支部工作与中心工作有机融合为一体，呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、相融互动”的良好局面。如在创建和谐企业活动中，局党委提出以“11488”的创建工作思路，开展“零违章”、“零缺陷”劳动竞赛活动、“光明工程”“五个一”活动、“和谐•安康”系列活动、和谐创建党员“三争当”先锋实践活动等8个方面的主题实践活动。在活动中，党员先锋模范作用发挥突出，有力保证了各项生产经营任务的完成。在安全生产中，市区局党总支、信息中心党支部充分发挥安全思想保障体系的作用，落实各级政工人员安全职责，加强职工思想动态分析，坚持大型工作前制定思想保证措施，开展了“党员建功立业”、工作现场零违章竞赛、签订安全承诺书等活动，保证了安全生产的稳定局面。在电网建设中，工程公司党支部、检修处党支部始终把解决现场的困难和问题作为重点来抓，率领广大党员冲锋在前，加快工程进度，积极开展安全文明工地创建活动，在陕西省电力公司组织的安全文明工地竞赛中连续三次获得“活动红旗”，有力地推进建设坚强电网，为地方经济发展和企业发展提供强有力的保障。积极营造和谐氛围，开展了“夏送清凉、冬送温暖、春秋送欢乐”现场慰问、职工家属深入现场体验、干部与职工面对面的“深度汇谈”、职工生日用一束鲜花或一张贺卡送祝福等多种形式的爱心活动，促进了职工队伍稳定和干群关系的和谐。在“户户通电”工程、渭河河堤照明工程、多次卫星发射保电等多项政治任务中，该局积极履行社会责任，认真践行“四个服务”，圆满地完成了各项任务，营销“一部三中心”建设、农网低压远程集抄、农电管理模式等亮点工作得到了国家电网公司、省公司的高度评价。
五、开展对标工作的几点体会
（一）实施党支部对标，基层党政领导协调力明显增强，支部书记抓党建的信心更加坚定，行政领导支持和关注党建工作的热情更加高涨，实践党政“一体化”考核凸显成效。对标工作不仅是对支部工作的检验，同时也是对基层领导班子整体功效能否有效发挥的全面衡量，支部工作的好与差实质上是对单位工作的整体认可，因此许多行政领导甚至比支部书记更关心、关注对标工作，这样就形成了支部书记主动抓党建工作，行政领导自觉关心支部工作的局面，基层党政领导解决问题的能力增强了，各项工作有了新的起色。
（二）建立党支部对标指标体系，将支部工作任务，量化、细化为具体、可操作性强的指标及其落实措施、考核标准，使党支部工作考核有了明确的依据，有效解决了“党建工作不能量化”的问题。对标指标将党章、基层党建工作责任制考核标准和支部工作任务进一步明确，并按照“专业、通用、主要”的原则，做到了党政工作相结合、定性和定量相结合、共性和个性目标相结合的“三个结合”，对加强党的自身建设有着非常重要的促进作用。
（三）开展党支部对标，党支部工作的内容和完成质量在反复的对标比较中不断提高，对标指标体系在反复的实践中逐步完善，实现了支部工作的持续改进。实践证明，党支部对标是向精细化管理迈进的有效途径。一方面，支部工作任务有布置、有措施、有检查、有考核，保证了完成时限和质量。另一方面，开展党支部创一流对标以来，该局先后三次修改指标体系，管理更加细致，追求精细化的氛围日益浓厚，使支部工作不断改进不足，不断追求卓越，不断创新前进。
党的十七届六中全会《决定》指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”同时强调，建设社会主义核心价值体系，是文化改革发展的根本任务。学习贯彻《决定》精神，就是要全力落实这项根本任务，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。
建设社会主义核心价值体系，必须认真贯彻落实《决定》关于“在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范”的要求，切实加强党员干部的学习教育工作。党员干部，是全社会中的引领群体、示范群体。只有坚持不懈、扎扎实实地用社会主义核心价值体系教育党员干部,使之真正成为广大党员干部的内心信念、价值取向、自觉行为，才有可能做到“用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。”笔者曾就党员干部的核心价值观问题作过一项调查，从调查情况看，当前党员干部群体的主流价值观是正确、健康、积极、向上的，对社会主义核心价值体系的认同度较高，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是马克思主义在党员干部群体中的覆盖率及其内在化、方法化、实践化程度不高，尤其是在基层党员干部中，真学、真懂、真信、真用马克思主义及其中国化成果的情况不容乐观。二是信仰选择和理想追求上的多样化、功利化倾向比较明显。少数党员干部的共产主义理想淡薄，对社会理想和政治理想的追求带有比较浓厚的实用主义、功利主义色彩。三是利益取舍和价值取向上的自为性、多面性心态比较普遍。部分党员干部的价值取向从传统的社会本位转向个人本位，其自身的利益、需要、目的已成为他们进行价值判断和利益选择的内在尺度与动力。在价值认知、价值选择、价值评价上还存有价值相对主义和自相矛盾的倾向。四是个体官德和整体官德方面也存在着一些问题，特别是宗旨观念淡薄、不依法行政、不严格自律、诚信缺失、贪图享乐和铺张浪费等问题比较突出。此外，在党员干部尤其是基层党员干部中，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神也有待加强。由于存在着这样一些问题，并且由于党员干部身上的问题具有放大、膨胀、示范效应，所以，就迫切需要加强党员干部的核心价值观教育，迫切需要运用社会主义核心价值体系来厘正他们价值观上存在的各种问题，来引导他们的理论选择、理想选择、价值选择、道德选择和精神追求，来统一和规范他们的价值标准和价值评价。在调查中，我们听到的最一致、最强烈的呼声就是要求“党员干部带头，以身作则，首先解决好自身的问题”。这也说明，加强党员干部的核心价值体系教育，切实解决好价值观上存在的主要问题，进一步提高他们对社会主义核心价值观的认同度和践行度，是我们在建设社会主义核心价值体系过程中必须予以高度重视并全力抓好的紧要任务。
加强党员干部的核心价值体系教育，必须认真贯彻落实《决定》关于“强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障”的要求，不断改进党员干部的教育引导工作。通过调查发现，一些党员干部的价值观上之所以存在上述种种问题，原因是多方面的，而最直接的原因在于思想道德教育的松懈与失效。为此，要真正抓好党员干部的核心价值体系教育，就必须在进一步提高重视度的同时，大力改进教育方式方法，创新教育机制，坚持“导之以理、动之以情、感之以形、育之以境、制之以规”的有机结合。在实施“导之以理”的教育方法时，应特别注意改变以往思想道德教育知识化的倾向和强制灌输的方式，注重开展以提高党员干部的价值认知能力和选择能力为主要目标、以引导式和启发式为主要方式的教育，并注意把核心价值观教育渗透到党员干部的日常生活、人际交往和社会实践中，让他们在为人民谋利益、为单位创业绩、为社会作奉献中接受教育和熏陶。在实施“动之以情”的方法时，应特别注意关心党员干部的学习、工作、生活和成长，把理性教育与情感教育很好地结合起来，让他们切身体验到树立社会主义核心价值观不仅是党和人民的要求，也是自身健康成长的需要。在实施“感之以形”的方法时，应特别注意克服将先进典型完美化、神圣化、英雄化的倾向，让先进典型可信、可敬、可亲、可学；应着力加强反面典型的正向教育和警示教育，让党员干部在对照反面典型进行自省和反思的过程中明辨是非、善恶、荣辱。在实施“育之以境”的方法时，应特别注意克服改革中的不完善、不衔接、不彻底造成的各种漏洞和弊端，着力解决发展中产生的诸多社会问题，努力遏制大众传媒中的噪音、杂音、不和谐音，大力营造一种有利于核心价值观培育的社会环境。在实施“制之以规”的方法时，应特别注意做好部分核心价值观的规范化工作，使之成为有强制力的硬约束，同时健全社会赏罚机制，对奉行社会主义核心价值观的楷模从物质和精神上给予大力宣扬和褒奖（如表扬、表彰、授予荣誉称号、晋职、晋级等），对背离社会主义核心价值观的行为给予坚决否定和谴责，并对行为主体给予相应的惩罚（如批评、警告、记过、降职、降级甚至开除出党员干部队伍等）。只有从以上各个方面不懈努力，才能收到实实在在的教育效果。
加强党员干部的核心价值体系教育，必须认真贯彻落实《决定》的有关要求，充分发挥党校的重要作用。用社会主义核心价值体系教育党员干部，是一项艰巨复杂的价值打造工程，需要综合各方面力量来完成。对于作为干部教育培训主阵地的党校来说，在统一的核心价值体系教育工作中，有责任发挥好自己应有的作用。要把社会主义核心价值体系融入党校教育全过程，将其作为党校教学的主要内容和基本课程，推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学员头脑。要全面加强和改进党校的教育培训工作，更加有力、有效地引导参训干部牢固树立和自觉实践社会主义核心价值观，不断提高宣传、倡导、推进社会主义核心价值体系建设的能力。
推进基层党建工作创新的实践与探索
近年来，我市在推进基层党建工作创新创优过程中，牢牢把握抓基层、打基础、固根本的要求，围绕有效提升基层组织、基本队伍、基础工作等“三基”工作水平，采取有力措施，创新工作载体，推动我市基层组织体系进一步健全，党的组织和工作覆盖面进一步扩大，基层党建工作科学化水平得到进一步提升。
一、立足扩大覆盖，在创新基层党组织设置方式上求活
针对新形势下加强社会管理和建设的任务越来越重的现状，近年来，我市结合实际，创新党组织设置方式，努力扩大党组织在基层的组织和工作的全覆盖，不断激发基层党组织的活力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。一是顺应农村经济社会发展的需要，调整党组织设置。主动适应村区域调整后规模扩大和党员数量增加的实际，对党员人数超过50人和100人的村党组织，分别调整为党总支和党委，充分发挥其总揽全局、协调各方的作用。目前，全市共有75个村党委、12个村党总支、1个村党支部。鼓励村级党委（总支）打破区域界限，把党组织建在生产基地、“五大合作社”、产业链和行业协会以及农村致富项目上，促进农村党建资源的优化配置。目前，全市共建立各类产业行业党组织32个。二是顺应现代经济快速发展的需要，扩大组织覆盖。近年来，我市按照企业发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里的原则，不断加大非公企业党组织组建力度，实现了党组织应建已建率100%和规模以上非公企业党组织单独组建率100%，全市非公企业党组织覆盖率已达94.6%。通过实施三个“千人计划”、注重“两个依托”：依托工业小区、行业协会在服务项目发展过程中，抓党组织组建。依托“区域党建工作站”抓党组织的组建。2010年起，我市在党建工作资源相对比较丰富的村（社区）以及其他组织，建立了157个“区域党建工作站”，组织周边一定区域范围内的非公企业党组织和党员，共享工作站的工作资源，共同开展活动、进行服务，切实解决了非公企业党组织活动开展难、不同类型党组织交流互动少、党建工作资源分布不均资源浪费、不同类型党组织活动形式单
一、流动党员管理和服务存在盲区等问题。三是顺应城市化发展进程的需要，创新党组织设置。针对在城市开发建设、拆迁征地和农村新型社区建设中形成的新型住宅小区，超前介入并及时组建党组织，做到党的组织和工作有效覆盖。针对我市社区群众性团队数量迅速增长，社区党员参与社区团队活动的人数逐渐增多的实际，创新建立社区团队党支部，进一步拓展了社区党建工作新领域。针对新社会组织大量涌现的现实情况，狠抓新社会组织党组织组建，全市共建立新社会组织党组织33个。针对流动党员不断增多的情况，为加强流动党员教育管理，主动对接流动党员相对集中的流出地党组织，由流出地党组织派专人到太仓组建流动党员驻太党组织，目前我市已成立湖北麻城驻太党委、陕西渭南驻太党支部、安徽定远驻太党支部等3家外来流动党员驻太党组织。通过我市提供办公活动场所、支持一定的办公经费以及派党务工作者任驻太党组织领导班子成员，切实加强了双方的交流和合作，对流动党员进行高效优质的管理和服务，对维护社会和谐稳定，促进本地经济发展起到了积极的作用。
二、立足提升能力，在加强基层干部队伍建设上求实
基层干部作为直接面对群众、直接投身经济建设主战场的一支队伍，是推动社会和谐、加快事业发展的重要力量。提升基层干部队伍引领发展、服务群众的能力，对推动科学发展、致富一方百姓、推进社会和谐至关重要。近年来，我市切实把思想政治素质强、科学发展能力强作为村党组织书记选任的重要标准和培养的重要目标，通过建立健全选拔培养机制，造就一支群众拥护的守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍。88个村中，43个村被评为苏州市“先锋村”，占48.9%；14名村党组织书记被评为“苏州市建设社会主义新农村带头人”，“双强型”村党组织书记71名占80.7%。主要抓好了五个环节：一是创新办法“选”。从2000年开始，我市在农村党组织换届选举中逐步实行“两推一选”。2006年，我市进一步加大党内选举改革力度，在全市村党组织换届选举工作中全面推行“公推直选”，并在2009年探索实行了“公推直选、竞岗承诺”制度。在村委会换届中连续三届实行“无候选人一票直选”。多年来我市基层民主建设的创新举措走在了全国前列，得到了中央、省等上级领导的肯定和认可。二是着眼提高“训”。把村（社区）干部培训纳入全市干部培训规划，形成了以镇党校开展经常性培训为主、市党校每年一次轮训的村（社区）干部培训制度。三是立足实用“育”。在做好“一村一社区一名大学生”工作的同时，开展了村级后备干部公推活动，注意从农村致富能人、企业经营管理人员、大学毕业生中选拔村后备干部，拓宽村级后备干部选拔渠道，让农村优秀人才脱颖而出。四是提高待遇“促”。针对基层干部队伍发展经济、维护稳定的压力越来越大的现状，我市在激励保障基层干部经济和政治待遇方面制定出台了一系列有力举措。从2000年起，我们采取市、镇、村三级统筹的办法，对村主要干部实行基本报酬统筹并纳入城镇和社会养老保险，建立了村干部报酬待遇正常增长机制。于2007年开始对村（社区）干部实行人事关系挂靠代理，全市共有55名村书记、34名村主任和9名社区书记、1名社区主任办理了人事关系挂靠，有9名优秀村党组织书记享受所在镇副主任科员工资福利待遇，有3名优秀村党组织书记被提拔进入镇级领导班子。五是健全制度“管”。先后制订出台了《太仓市农村基层组织规范化管理暂行办法》、《关于进一步加强村党组织书记教育管理考核的意见》等一系列文件，加强对基层干部的管理。同时，我市创新开展村级“勤廉指数”测评工作，通过一套较为完善、科学的监督体系，从制度上让组织和群众共同来监督村级干部。
三、立足发挥作用，在建设服务型党员队伍上求优
党员是密切联系群众的基础。近年来，我市切实把建设服务型党组织和党员放在重要位置，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，引导党员真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正体现以人为本、执政为民的党的先进本质。一是强化教育，引导党员树立服务理念。从2006年起，就在全市各级党组织中广泛开展“上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务”为主要内容的“三服务”主题活动，构建了基层党组织和党员服务群众的长效机制。二是加强培训，增强党员服务联系群众的能力。在坚持传统党员教育方式的同时，注重不断创新教育形式，切实提升党员素质。2010年，在全省县级市中首家开播党建电视专用频道——TCTV太仓党建数字电视频道，实现了党员教育的“全天候”、“全覆盖”。今年，为了提升党员教育信息化建设水平，我市还建设启用了太仓党建移动信息系统。另外，从2007年起每年坚持举办“党员创业技能”培训班，至目前共对501名大学生村官、农民工党员、下岗失业职工党员进行了培训。三是搭建载体，创设党员服务群众的平台。全面推行农村无职党员设岗定责活动，全市共形成农户帮扶岗、文明新风岗、社会治安维护岗等不同类型岗位10余种，参与党员3800多名。切实加大党员志愿者队伍建设，建立了736支服务类型多样、发挥作用明显的党员志愿者服务队伍，建立起了一批党员志愿者服务活动示范基地，全市共有4650多名在职党员参与党员志愿服务。同时，重视加强志愿者服务载体建设，建立了15个各具特色的党员志愿者工作室。扎实推进“在职党员进社区”活动，要求每名党员每年至少在居住地社区参加志愿服务2次以上。四是表彰激励，调动党员服务群众的积极性。先后开展了优秀党建“服务品牌”的创建和优秀党员志愿者的评比活动，通过典型示范，进一步激励了广大基层党组织和党员服务社会、服务群众的热情。
四、立足统筹资源，在加强基层服务阵地建设上求新
建好服务群众的载体和阵地，是更好服务群众的重要基础。近年来，我市围绕破解城乡二元结构现状和党组织之间资源不均衡的问题，不断加大基层服务阵地建设力度，创新工作机制，整合各类党组织之间的资源，使基层服务阵地效益发挥到最大化。一是狠抓硬件建设。为了满足农村党员群众的需要，我市在农村社区服务中心全面推行“一站式”服务窗口，全面实施了“12345”工程。目前，农村社区用房平均面积达1316平方米。另外，我们十分重视社区居委会基础设施建设，全市城镇社区居委会办公活动用房平均面积达908平方米。村、社区各项硬件设施的升级为党组织和党员服务群众提供了平台。二是探索互帮互助机制。按照党的十七大提出的“建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制”要求，2008年我市创新开展了“红色1+3”主题实践活动，机关、农村、企业和社区等四种类型党组织互为主体，每种类型党组织分别联系其他3种类型党组织开展结对联建活动，走出了一条统筹城乡党建新格局的探索之路，初步形成了以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的基层党组织建设体系和覆盖全社会的党建工作网络。“红色1+3”活动使城乡基层党组织互帮互助、结对共建体系进一步确立，城乡一体的基层党组织网络进一步形成，城乡基层党建资源配置进一步优化，城乡联动的党员教育管理体系进一步健全，城乡群众满意的党建工作平台进一步搭建，城乡一体化发展得到进一步推进。开展三年来，全市村、社区共接纳来自结对单位的资金和物资折合2500多万元，极大地改善了村、社区的服务阵地建设，为党组织开展服务提供了物质保障。三是完善阵地功能。对阵地建设提出“三有”要求即：有一套规范有序的管理体系、有一支热心服务的工作队伍、有一笔稳定持续的资金保障，建成“四个中心”，即：建成村（社区）干部的“办公中心”、党员的“培训中心”、党员群众的“文体中心”和群众组织的“服务中心”，做到“四位一体”，功能齐全。注重加强网络建设，全市所有村、社区均全部接入互联网宽带和有线电视，政务信息网络建设逐步推进，电子政务、民生信息服务已经延伸至村、社区，先进适用的信息网络已初步构建。
创新基层党建工作的实践与探索
党的十七大提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
实践中我们认为，加强党的执政能力建设首先要从加强基层党建工作做起，因为基层党组织是党的路线、方针、政策的具体实践者和执行者，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。近年来，自治区生态建设办公室党支部通过创造性地开展各项工作，对基层党建进行了有益探索和实践，有效地促进了各项工作任务的完成，推动了单位全面建设。
一、创新组织建设形式，加强支部班子自身建设
任何一个单位，只要班子建设搞不好，工作也就无从谈起。必须要牢固树立抓工作先抓班子，以抓班子建设促进各项工作，以工作成效检验班子建设的思想，切实把班子建设摆在重要位置。
首先，切实打牢支部班子团结共事的基础。常言道：“心齐一盆火，心散一盘沙。”团结是班子建设的生命，是集体领导的基础，是一个班子建设的永恒主题和力量之源。如果班子不团结，单位就没有凝聚力和战斗力，工作中就形不成统一意志和正确决策，单位建设也就不可能开创新局面。因此，每个班子成员都要象爱护自己的眼睛一样珍惜团结，维护团结，增强团结，注重打牢“三个基础”：一是团结共事的思想基础。也就是大家在工作上都有一个共同的愿望和追求的目标。有了这个基础，心就能想到一处，话就能说到一块，劲就能使到一起，用共同的奋斗目标把大家凝聚起来。二是互谅互让的感情基础。大家能够在一起共事，是一种机遇，也是一种缘分，不能只盯着对方的毛病和弱点，应该互相谅解和支持，大事讲原则，小事讲风格，做到“海纳百川”。在工作中互相学习，互相配合，多做“补台”的工作，少干“拆台”的事。三是集体决策的组织基础。一个单位的重大问题，都要充分发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，统筹兼顾，科学决策，不搞个人或少数人说了算，也不搞论资排辈，谁资历老、谁厉害，谁就说了算。对涉及阶段性重要工作安排、人事调整、大项经费开支、评选先进等重大事项，都要经集体研究和决策，避免工作中的失误。
其次，牢固树立支部班子的自身形象。形象是产生凝聚力和战斗力的重要因素。一个班子有没有感召力、影响力和说服力，最基本的一条，就是要看自身形象好不好。如果班子自身形象不好，就会把一个单位的作风带坏，把一个单位的建设拖垮。因此，要坚持把树立班子的良好形象作为一项十分重要的工作来抓。一是公道正派的形象。自觉做到公道的掌权用权，秉公的处事办事，不滥用职权，更不能以权谋私。尤其对单位的一些热点和敏感问题，更要广泛听取大家意见，严格按组织原则、政策规定、工作程序办事，增强工作的公正和透明。二是廉洁自律的形象。坚持在班子中经常进行“当官为谁”，“怎样用权”，“如何工作”等教育，正确对待和处理好“权和利”、“名与位”的问题，自觉抵制各种腐朽思想和不良现象的影响，做到思想上防腐蚀，经济上防贪占，生活上防腐化。三是求真务实的形象。坚持实事求是，端正工作的指导思想，防止和克服形式主义，抓工作一定要深入、扎实、到位，注重实际效果。
二、创新学习教育方法，确保学习教育落到实处
组织政治理论学习，宣传贯彻党的基本路线方针政策，是基层党组织的一项重要职责。党支部要紧密联系实际，创新学习教育方法，狠抓学习教育的落实。
首先，要加强对学习教育的组织领导。党支部始终要坚持把抓学习、抓教育作为单位全面建设的基础工作，周密安排，认真组织，狠抓落实，切实加强对学习教育的组织领导。支部成员除自觉参加学习外，在解决学习中的困难和问题上,要形成合力，齐抓共管。在条件允许的情况下，要开辟党员活动室，制作基层党建工作一览表，开办学习园地专栏，购置各种学习书籍、资料，以及电化教育设施设备筹，为学习教育创造必要的条件。
其次，要创新学习教育方法。要采取集中学习与自己学习相结合，系统学习与专题辅导相结合，座谈讨论与撰写心得相结合，网络教育和音像讲座相结合，理论学习与实践创新相结合，有效地增强学习教育效果。每年党支部对集中组织学习和辅导的时间、内容、人员、效果方面都要有具体规定，不能只提原则要求，特别在自学方面不能流于形式，要科学安排工作，充分利用“八小时以外”的休息时间和“八小时以内”的空闲时间，正确处理工作和学习、休息和学习的矛盾，提高学习的自觉性和约束力，确保学习和工作“两不误”。可以利用退休老干部学习时间充足、实践经验丰富、理论能力强等特点，安排老同志分专题给大家作学习辅导，增强学习活力，保证学习效果，这样也可让在职的同志将更多的时间用于工作之中。
第三，要建立和完善学习教育制度。一是建立考勤和考核登记制度。对无故不参加学习的人员，在下次学习时点名批评。党支部还要通过定期不定期地组织抽查学习笔记、展评学习心得、开展座谈讨论、专题发言和理论考试等形式，对每个人的学习情况进行考核并登记在册，作为年底评选先进的重要条件。凡平时参加学习不积极，考核不及格者，年底不得评为先进工作者。二是组织开展“六个一”活动。个人每天自觉收看一次中央和宁夏电视新闻；党员每天安排半个至一个小时看书读报；每月党支部至少组织一次集中学习辅导；每月个人至少写一篇学习笔记或心得体会；每半年组织一次理论考核或总结讲评；每年对评选出的学习积极分子表彰奖励一次。通过这些措施，可以有效地促进学习教育人员、时间、内容、效果的“四落实”。三是加强对老干部的学习教育管理。做好退休人员的教育、服务和管理是党支部的一项重要工作。胡锦涛同志在河南视察工作时对一位老同志说：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休。”老同志是革命的宝贵财富，他们知识面广，社会经验丰富，要充分调动他们的积极性，交任务压担子，协助支部开展一些理论学习的辅导工作。在身体条件允许的情况下，要参加支部组织的政治理论学习等各种活动，把他们的思想和行动统一到中央的要求上来，教育好子女，发挥好余热。
三、创新思想工作方式，认真做好基层思想政治工作 改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，在给人们的社会生活带来巨大变化的同时，也使人们的思想变得空前活跃。基层党支部要紧密结合改革开放和人们的思想实际，不断探索新形势下思想政治工作的新特点和新方法，切实提高思想政治工作的针对性和实效性。
首先，要及时掌握干部职工的真实思想。通过各种形式和多种渠道，深入调查了解，用心熟悉每个人的基本情况，留心观察每个人的细微变化，潜心摸索每个人的思想规律，这是做好思想政治工作的前提和基础，也是做好思想政治工作的必然要求。
其次，要认真贯彻教育疏导的方针。党支部要认真贯彻教育、疏通、引导这一基本方针，做好思想政治工作。做思想政治工作一定要有很强的原则性，提倡什么，反对什么，要是非分明。对错误思想和不良现象，不能顺着说、哄着来、绕着走，必须批评教育。
当前需要注意解决的倾向性问题，并研究提出对策。三是谈心交心制度。上下级之间、同志之间，采取各种不同方式方法，广泛开展谈心交心，加深了解，增进友谊，消除误会，增进团结。四是检查总结制度。结合半年或工作总结，结合阶段性重点工作总结，认真检查、分析、总结本单位思想政治工作，并注意交流经验，表彰奖励先进，查找薄弱环节，提出改进措施，确保思想政治工作落到实处。
四、创新业务工作思路，抓好单位的业务建设
基层党支部工作的出发点和落脚点，主要是教育和管理好党员干部，动员和团结大家积极努力工作，服务和保证单位业务中心工作任务的圆满完成。这就要求党支部的工作要紧紧围绕中心，配合中心，保证中心。首先，在组织上要配合。要支持行政领导和业务骨干大胆负责地组织开展各项业务工作，监督和保证行政领导正确行使职权，科学组织和全力抓好业务工作。其次，在思想上要配合。动员和教育全体干部、职工紧紧围绕中心任务干好本职工作，团结和带领大家以高度负责的精神，扎扎实实的作风，创造性地完成各项工作任务。再次，在工作上要配合。单位的一切工作和活动都要围绕中心开展，领导的精力要向中心工作倾斜。当其它工作与中心工作发生矛盾和冲突时，要给中心工作让位，以确保中心工作真正摆在中心位置。要坚持从业务骨干中评选先进，培养和发展党员，组织外出学习、考察和培训，充分调动他们的积极性和创造性，有效地促进业务中心任务的圆满完成。近几年，生态办除组织编制了部分市、县（区）生态建设总体规划、《宁夏生态建设资料选编》、《农业建设项目验收办法》等以外，对生态和部分农业建设项目执行情况，组织进行了监督、检查、验收，较好地完成了上级赋予的各项业务工作任务。特别是2004年以来，每年都用四个多月的时间，组织自治区有关部门和单位，对包括生态农业、生态草原、生态林业、水土保持和湿地保护、天然草原植被恢复与建设、大六盘水源涵养林建设、退牧还草和退耕还林、马铃薯和苜蓿产业化、旱作农业示范、小城镇经济综合开发示范、现代农业和农业产业化基地、牧草种子基地、塞上农民新居等二十多类建设项目进行了监督、检查、验收，项目涉及全区20多个市、县（区）及农场、企业等，项目投资总额达12亿多元，建议自治区有关部门和建设单位调整和纠正的违规资金820多万元，对建设单位管理不够规范的项目资金及时提出了整改意见，有效地加强了项目监管，确保了项目建设的顺利实施和投资效益的充分发挥。
五、创新廉政建设措施，抓好基层党风廉政建设
加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，是在社会主义市场经济和改革开放条件下党的建设的一项重要任务。充分认识加强党风廉政建设的重要性，加大党风廉政建设的力度，对于加强党的建设、实现党的领导、巩固社会主义制度、推进改革开放和现代化建设事业的深入发展、推动社会文明的全面进步，具有十分重要的现实意义。抓好党风廉政建设也是基层党支部的一项重要工作。
首先，要认真贯彻民主集中制原则，加强党内民主监督，充分发动群众，依靠群众，正确采纳群众意见和建议，按上级党委要求开好民主生活会，积极主动地解决好支部班子自身存在的问题和不足。要严格执行“四大纪律”、“八项要求”和“五个不许”，领导干部要带头执行了廉政建设的各项制度，严格按制度办事，增强办事“透明度”，主动向上级主管领导、职能部门请示报告工作，争取上级领导和机关的支持指导，共同抓好廉政建设。坚持每月召开一次支委会，充分发挥民主决策、集体监督的作用，防止在重大决策和主要工作上出现失误。
其次，要严格落实领导干部廉洁自律各项规定，不准利用职权和工作之便收受与其行使职权有关的单位和个人现金、有价证券和支付凭证,为个人或亲友谋取私利；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其亲友经营和管理；不准借开会、考察、培训等名义变相公费旅游；不准借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财；不准以各种名义用公款互相宴请，大吃大喝和高消费娱乐。
第三，要根据有关财务法规制度，在经费的预（决）算、开支审批权限、报销复核、按时对帐、记帐、报告开支情况等方面，制定管理制度，提出明确要求。领导干部不准违反有关规定，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保或开办其他经营性机构等重大事项；不准以办公用品等名目开具虚假发票用公款报销或滥发钱物、请客送礼。经费开支实行主管领导“一支笔”审批制度，但一次性开支金额较大时，须领导集体研究确定，自觉接受集体监督，避免经费开支中的失误和损失浪费。同时，要制定物品采购和管理规定，堵塞物品采购中的漏洞。对购置的重要物品，及时登记入帐，明确管理使用人，列入固定资产，加强管理，防止公物丢失和损坏。
创新基层党建工作 推动企业科学发展
党建工作是国有企业各项工作中不可分割的重要组成部分。坚定不移地加强和改进基层党建工作，是大庆石化公司保持正确发展方向，履行三大责任的重要保证。“选配一个好书记，建设一个好班子，带出一支好队伍，完善一套好制度，构建一个好机制，创造一流工作业绩”是集团公司党组对基层党支部建设的总体要求。加强和改进基层党建工作，建设一支高素质的基层党支部书记队伍是关键。提高支部执行力和战斗力，必须发挥好支委班子的整体功能。信息时代到来给基层党建工作的开展提供了新的途径和舞台。
大庆石化公司积极探索新形势下激活基层党建工作的新思路、新途径和新方法，坚持将创新精神贯穿于基层党建工作始终，大力实施党建创新工程，着力构建具有大庆石化特色的基层党建工作体系，努力把党的政治优势、组织优势转化为公司的发展优势，使各级党组织在企业改革发展进程中切实发挥了“把握方向、推动发展、培养人才、服务群众、凝聚人心、保障安全、促进和谐”的作用。
以示范群体达标为主线，推进“六个一”党支部创建工作
为了使“六个一”创建与大庆石化具体实际相结合，更具特色和实际效果，我们创造性地开展了基层党组织示范群体建设达标活动。出台了《基层党组织示范群体建设达标考核标准》，将“六个一”进行细化分解，具体量化为6大项、29小项、104个关键点，内容涵盖基层党支部日常工作的方方面面。建立了党支部每月自查、二级党委每季度检查、公司党委抽查的三级检查考核模式，加大监督考核力度，促进了基层支部基础工作水平和工作标准的不断提升。
在日常工作达标的基础上，大庆石化突出示范群体建设的层次性，把支部和党员作用发挥作为衡量基层支部是否达到“六好”（进入示范群体行列）的重要标准，尊重基层首创精神，要求和鼓励各基层支部结合自身实际，围绕生产经营中心任务，主动开展工作，充分释放活力，激发创造潜能，发挥示范作用。
达标活动开展3年来，500个党支部有80%实现了达标，20%进入了示范群体行列。在示范群体的影响和带动下，“党员设备”、“党员奉献日”、“党员承诺”等一大批卓有成效的主题实践活动有效开展，先后建立党员先锋岗1357个，党员责任区943个，党员挂牌服务点427个，组织开展党员攻关项目76项，实现创效近6000万元，整改各类隐患达530项，党组织、党员的先进性得到充分展现，公司党建工作呈现出百花齐放、百家争鸣的良好态势。
以岗位资格认证制为核心，加强基层党支部书记队伍建设
加强和改进基层党建工作，建设一支高素质的基层党支部书记队伍是关键。大庆石化在严格基层党支部书记选拔任用程序、标准的同时，将脱产培训与日常工作考核紧密结合，建立了以岗位资格认证为核心的基层党支部书记队伍建设长效机制。党支部书记按上岗前、任职中，专、兼职等不同情况进行分类，每年进行一次为期5至7天的脱产培训。
按照公司整体要求，结合支部书记岗位需要编制专门教材，根据形势变化和支部书记培训需求灵活调整课程安排，从党务基础知识、党的重大理论、经营管理技巧等各方面优化支部书记的知识结构，从现场观摩、拓展训练、探讨交流等多角度强化培训效果。大庆石化把培训考试结果作为衡量支部书记业务素质的基本标准，与党支部书记任职资格挂钩。一次考试不合格给予通报和经济责任制考核，并进行诫勉谈话；连续三次考试不合格，取消任职资格。
与此同时，将基层党组织示范群体建设达标活动的考核结果纳入岗位资格认证体系，从培训考试和日常考核两个方面综合衡量支部书记的任职能力，决定是否颁发岗位资格证书。截至目前，大庆石化已举办培训班36期，培训专、兼职党支部书记1500多人次。有24名党支部书记因综合考评不合格被调离岗位，29名党支部书记受到奖金考核或诫勉谈话处分。岗位资格认证制的实行，有效提升了支部书记的知识水平，增强了他们干事创业的主动性和积极性，为支部工作的全面加强奠定了坚实基础。
以支委承包运行班组为载体，发挥支部班子整体功能
大庆石化认真总结公司、二级单位两级班子联系点制度的经验，从深化一岗双责、推进交叉任职的角度出发，对支部委员的分工进行细化和延伸，在基层党支部广泛开展了支委承包运行班组活动。支部委员按各自分工，结合各班组特点进行分片承包，由支部书记和车间主任亲自承包基础工作薄弱、思想较为涣散的班组，重点加以帮扶和整改。支委既对本职工作负责，又对所承包班组的安全、生产、环保、稳定和员工培训等各项工作负责。
班组的生产经营和员工队伍情况直接影响支委的工作业绩，并作为干部考核的重要依据。支委承包工作的扎实开展，有效地发挥了支委的工作潜能，加深了支委对“一岗双责”的认识，促进了党务干部与行政干部的支持和理解，强化了支委主动工作的责任意识，在支委班子中营造了比学赶帮超的良好氛围。支委经常深入班组参与和指导生产实践，了解岗位情况，帮助员工解决实际问题，使公司的各项工作任务得到有效落实，也进一步密切了党群、干群关系。两年来，大庆石化各基层党支部委员扎根一线，为班组、员工解决实际问题800多项，在基层员工中树立了务实、负责、进取的良好形象。
以网络信息化为手段，提高党建工作效率
大庆石化把加强信息化建设作为推进基层党建创新的重要着力点，依靠公司健全的网络体系和雄厚的技术研发实力，先后开发投用了公司党建网和党组织管理、党费收缴管理、党员发展、党建经费管理、党建成果评审、网络竞赛等多个信息化管理平台。
充分利用党建网快捷、高效的信息传播优势，把党的路线方针政策和公司党委的决定及时传达到每个班组、岗位，牢牢把握住党在网络领域的主动权，拓宽了党员教育培训的渠道，促进了党务信息的沟通交流。
1基层党建工作现状
1.1对党建工作重视程度不够。长输管道管线长、站点多、范围广, 人员较分散, 生产任务重, 基层单位对党建工作的重要性、迫切性认识不深刻、不全面, 普遍存在“重生产、轻党建”的问题, 思想上的不重视往往导致行动上的不落实, 党建工作浮于表面、流于形式, 没有发挥应有的作用。
1.2党建工作脱离生产实际。有些基层单位将党建工作和生产经营分离开来, 单纯地认为搞好学习、开好会议、写好总结就是把党建工作做好了。在实际工作中, 认为党建工作虚而不实, 没有生产经营来得实在, 这就是脱离生产实际的结果。党建工作可以服务、促进生产经营管理, 生产经营能够进一步充实、深化党建工作成效, 两者是分不开的。
1.3职工群众参与度低。党建工作贯穿于企业管理的全过程、各个方面, 与全体干部职工的利益息息相关, 需要全员参与。部分基层单位党建工作局限于少数人, 同时缺乏专职的党务政工人员, 没有广泛动员职工群众积极参与到党建工作中, 主题活动、措施要求落实不到位, 工作成效不明显。
2加强基层党建工作的探索
针对基层党建工作现状和存在的问题, 必须从思想认识、组织制度、典型带动、文化引领等方面进行探索, 从根本上消除阻挠党建工作发展的不利因素, 积极营造全员参与、党政融合的党建工作良好氛围。
2.1提升思想认识。提升干部职工思想认识是开展好基层党建工作的根本。结合政治理论学习和形势任务教育, 持续宣贯、阐述党建工作对企业发展、生产经营以及职工自身成长等方面的促进作用, 取得职工的理解和支持, 自觉参与到各项工作中。基层领导干部要充分认识自身责任, “党政同责、一岗双责”不仅仅针对安全生产, 负责生产经营的领导同样要切实抓好分管业务的党建工作, 发挥好指导、带头、推进作用。上级党组织定期检查指导基层单位党建工作, 通过领导干部考核强化责任落实, 确保党建工作落到实处。
2.2夯实组织建设。凝聚力、战斗力强的基层党支部是开展好基层党建工作的坚实保障。党支部书记作为基层党建工作的第一责任人, 对党建工作要亲自抓, 及时部署, 定期深入基层检查、督促党建工作, 组织好班子成员的政治理论学习, 加强专兼职党务政工人员的培训和指导, 增强工作实效。围绕解决“四风”问题, 改进班子成员工作作风, 突出班子的思想建设、民主集中制建设、能力建设, 建设“四好班子”;健全完善“三会一课”制度、民主生活会制度、党员联系群众制度以及科学的激励机制和考核机制, 推进基层党支部工作的规范化、制度化, 提高党建工作水平。
2.3实施党员先锋工程。党员是国有企业持续发展的中坚力量和政治优势, 我们要积极搭建平台, 引导党员干部立足本职岗位发挥先锋作用, 感染、带动广大职工为企业发展做贡献。以党员责任区为载体, 大力开展“党员示范岗”和“党员项目攻关”活动, 激励党员干部创先争优、践行承诺, 不惧艰险奋战在生产一线和技术创新前沿, 发挥先锋作用, 完成各项工作任务。以服务职工群众为目标, 建立“党员志愿服务队”, 组织党员干部积极参加志愿服务, 通
过“结对子”开展困难帮扶, 帮助群众解决实际困难。
2.4融合生产经营。石油天然气长输管道企业基层党建工作要立足于为生产经营管理服务、为职工群众服务。通过开展创先争优、党的群众路线教育实践、“从严管理年”、“大干100天”等党建主题活动, 进一步统一思想, 凝聚力量, 提高职工的积极性, 围绕生产经营各个环节查摆问题、制定措施并整改、完善规章制度、建立长效机制, 促进生产经营工作顺利开展。同时, 通过生产经营工作成效反馈, 完善基层党建管理, 不断解决职工的后顾之忧, 推进和谐企业建设。
2.5发挥文化引领作用。企业文化作为企业长期经营活动中自觉形成的, 全体职工集体认同和遵循的价值观、信念和行为方式, 我们要加大企业文化理念的宣贯, 深入职工骨髓, 使职工明确奋斗目标、发展的思路、工作的理念, 进一步统一思想、凝聚力量、增强责任。将文化理念融入到基层管理的各个环节, 帮助职工明白“该干什么、怎么干”, 通过人文关怀、技术比武、送温暖等活动, 增强职工的主人翁意识, 对内自觉遵守各项管理制度, 对外注重企业形象, 不断提高企业管理水平, 提升企业影响力。
国有企业基层党建工作具有一定的惰性, 在实际工作中, 石油天然气长输管道企业要实事求是、勇于创新, 发挥好优势和作用, 推进企业持续健康发展。
参考文献
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【关键词】基层 学生党建 人才培养
大学校园，是我党的人才培养基地，是我们党实现中国特色社会主义建设的力量源泉，所以，当前的党建工作给我们提出的更高的标准和更严格的要求。具体的党建工作开展过程中，要求我们的工作人员严格把握学生党员的队伍组成，保持整个队伍的先进性和纯潔性，并不断提升学生党员的思想政治素质，为我党未来的发展打下坚实的人才基础。所以，基层学生的党建工作是我党党建工作的重要支撑。
一、高校基层学生党建工作简述
随着外部环境日益复杂，高校党委进一步推进基层党建工作的难度被加大。为了更加有效地展开高校党委的基层党建工作，需要先找准党建工作与中心工作的结合点，同时积极进行基层党建工作的创新，建立起能服务大局、推动党组织科学发展、维护社会和谐稳定的基层党组织。在高校基层党组织建设过程中，将工作的切入点确定为学生党员的正是素质教育，将工作的着力点确定为学生党员的行为规范，立足于学生党支部自身建设，全面塑造学生党员的工作形象，以制度建设和系列特色工作为中心，全面提高学生党员的政治素质，以建立一支思想先进、富有创造力和凝聚力、有战斗力的特色型学生基层党团队为工作的最终目标。
二、基层学生党建工作的具体细节
1.确保指导理念先进性
首先，做好基层学生党建工作，就要做到以人为本。
在胡锦涛同志提出的科学发展观重要指导思想中，党工作的核心是以人为本，这在学生基层党组织的建设中一样适用。在具体工作的开展过程中要坚持以学生为中心，做到一切为了学生，为了一切学生，要有人民公仆的服务意识，想学生之所想，以实际行动帮助学生们解决实际的困难，同时不断拓展学生党组织的服务领域，增加服务内容，创新服务方法，全力建设好学生满意的基层党组织，将维护学生根本利益的工作落到实处。
其次，做好基层学生党建工作，就要注重教育。
在基层学生党组织建设过程中，提升学生基层党员的素质是十分必要的。在基层党建工作中，我们应当从学生的实际出发，建立起一整套的理论教育模式，同时要将理论与实际相结合，做到知行合一；要做到正面灌输教育与自我教育较相互结合，以便于增强教育的目的性；同时结合课堂式教育与开放式教育两种不同的教学模式，确保党政教育的生动性；严格要求学生党员的党内生活，确保党政教育的严肃性；着重树立起教育典型，增强党政教育的真实性。
第三，要做好基层学生党建工作，就要注重创新。
近年来，创新已经成为了全国各项事业发展建设中的一个热度很高的关键词。在基层学生党建工作过程中，要时时刻刻保持创新意识，通过创新，保持基层学生党建工作的生命力，对于由学生党建工作中的中坚力量组成的学生党支部、学生党员骨干等要进行积极地引导、组织和鼓励，不断丰富党员活动的形式和内容，保证活动的特殊性和吸引力，将更多的非党员学生吸引到基层学生党组织的建设工作中，推动校园学生党建工作的顺利进行。
2.以制度建设夯实党建工作基础
制度建设是高校基层学生党建工作的基础，所以在具体的工作中，我们需要做到以下几点：
首先，制定出以思想政治建设为核心的学习制度。
在具体的工作中，我们定期举办学生党员座谈会等活动，通过增强学生党员之间的交流和沟通，提高学生党员的思想政治觉悟。进一步丰富党组织的活动的内容和方法，同时合理安排活动时间，全面确保基层学生党组织活动的灵活性。通过不断在活动内容、方法和组织形式上进行创新，可以进一步提升党组织生活的生命力。举个例子来说，在党的理论知识学习过程中，我们可以在原有课程设置的基础上进行新一步的区分，将党的基本知识、基本理论、基本路线、基本纲领等主要理论知识以专业课的形式进行重点学习，同时结合行业与专业的实际情况，开展相对应的选修内容学习。通过这种方式，在全面提升学生党员政治觉悟的同时，提高党员的专业素质与服务能力。
其次，要建设联系基层服务大众的工作作风。
学习当前很多地方政府常用的工作方式，定期设立学生党委书记接待日，接待学生党员的来访，了解他们的实际困难与需求，力所能及的解决存在的实际问题。同时建立起网络信息交流平台。通过微信公众号、微博、QQ群等信息网络平台，供党员学生们进行交流和探讨。
第三，加强民主思想作风建设。
通过民主生活会等形式，定期召开民主生活会，不定期邀请学院党建督教员参加，形成以教育培养为核心的积极分子队伍建设，秉承公开择优的党员发展原则，突出党员先进性，增强党员的行为规范制度，建立起赏功罚过的奖惩机制，全面提高党员素质。
第四，制定出党员发展的量化考评标准
对于学生党员发展的具体标准，校园党建部门要有严格的标准。首先，要严格遵守党的纲领与章程，以民主集中制为前提，首选有素质、觉悟高、能力强、德智体全面发展的进步积极分子；其次，要广泛征求各方面意见，结合校园党支部和团支部全体成员的具体意见和建议，在全体学生党员大会上，以民主讨论的形式，对党员考评标准做出具体的量化，制定出详细的预备党员发展考核标准。
在新时期的新形势下，高校基层学生党组织为党储备人才培养人才的历史从未改变。但是，只有在工作形式工作方法上做出具体的调整，与时俱进，才能满足高校基层学生党建工作的具体要求。
【参考文献】
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