财政精细化管理实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于财政精细化管理实施方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

财政精细化管理实施方案1

一、乡镇财政预算管理精细化。

1、预算编制原则：坚持二上二下、实事求是、量入为出、有保有压、收支平衡的原则。1）、二上二下：一上、即各部门按部门预算编制要求，向财政部门报送本部门年度收支预算草案；二上、各部门按财政下达的预算控制数，重新调整本部门年度收支预算草案，上报财政部门审核。一下、财政部门对单位上报的预算进行初审汇总，并提请乡党委、政府审定下达支出控制数；二下、财政部门将各部门的预算汇总后报政府审批，并提请人大审议，审议通过后，按《预算法》的有关规定，批复各部门执行。2）、实事求是：按照预算编制真实性、完整性的要求，不得虚列收入支出。3）、量入为出：确定本年度收入，不得将不确定的收入纳入预算范围。按照收入划分支出范围。4）、有保有压：保工资、保运转、保重点支出，压缩非重点和一般事务支出。5）、收支平衡：当年度预算要收支平衡，不负债、不列赤字预算

2、预算编制：1）、预算收入：财政补助收入、上级补助收入、项目收入、涉农资金收入，其他收入。2）、预算支出：人员经费支出、公用经费支出、项目支出、涉农资金支出，其他支出。

3、预算执行：1）、严格按照乡财政总预算计划，按进度、按程序拨款，不办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款。2）、部门在本乡范围内的收入，按收支两条线的要求，将资金缴入乡财政所账户进行核算，户名：乡财政所，账号：，开户行：信用社。有收入的部门必须依照法律、行政法的规定，及时、足额缴纳预算内外收入。任何部门都不得以任何形式擅自减征、免征、缓征或截留、占用、挪用应缴收入。部门在本乡范围以外争取的收入按照资金运行安全的管理要求，进行转账结算，开户行：县乡镇财政管理局结算专户，账户：，开户行：县农村信用合作联社，请在备注栏注明拨乡财政所某某部门或某某村。资金拨出按资金支出审批程序执行。3）、对本级财政预算安排的专项资金和上级安排专项资金，做到专款专用，不得随意更改用途，更改计划。4）、部门每月报送分月用款计划到财政所备案，乡财政审查后作预算安排。

4、预算调整（预算追加）：1）、预算调整遵循合理、合法的原则。合理是指调整有依据，有调整项目，有调整金额；合法是指预算调整须经乡镇政府审核，乡镇人大通过。2）、预算有调整的必须按月报财政所备案，没有备案的本年度不作预算经费安排。

5、预算监督：1）、乡镇财政总预算会计对不规范的口头交办，便条批复的拨款必须坚持原则，一律拒绝办理。2）、乡人大、纪检、财政定期与不定期对部门、村级财务进行检查，对单位财务活动进行事前、事中、事后监督。

6、部门决算：1）、年度终了时，单位应及时清理全年收入、支出、往来款项，做好决算数字的对帐工作。2）、决算数字必须真实、准确，不得以估计数字替代，不得弄虚作假。

二、乡机关、部门日常收支核算精细化。

加强乡村财务监督，健全乡村理财机制。完善“乡财乡用县监管”、“乡镇公务消费货币补贴”改革，进一步落实改革配套措施，坚持收支两条线，细化支出管理。特作如下规定：

1、乡镇制定《乡部门财务统管制度》（乡统管办负责）。各单位根据《乡乡村财政财务精细化管理实施方案》3月底前制订财务制度交财政所备查（本年度5月底以前）。

2、乡机关、部门每年3月底前编制部门预算收支计划报财政所初审（执行二上二下原则）。

3、乡机关、部门在每月3号前，按照年初财政总预算方案填写分月用款计划，报财政审核、乡领导审批后按预算拨款。

4、乡机关、部门从2013年4月1日起实行工资统一打卡发放，对个人已办理养老金、医保金、失业金的在工资中扣除个人应缴部分。

5、按上级财政部门要求，财政总预算会计每月5日前按年初预算计划，编制当月分月用款计划，送财政所长审核、乡镇领导审批后报上级财政部门作乡镇当月资金调度计划。财政总预算会计根据乡镇审批的预算内资金（分月用款计划）采用拨款书直接拨付到各部门，部门不另行开具收据，以拨款书作收入凭证。

6、部门每个月到乡统管办报账一次。无故不报送财务收支或故意拖延时间的。乡镇责令单位限期改正，限期不改正的扣除预算经费伍仟元。第二次继续不报账。乡镇报上一级财政部门处理。

7、部门重大项目开支，单笔费用或同一个项目多笔费用在贰仟元以上（含贰仟元）的，要报乡纪检、财政部门审核，由纪检、财政部门共同填写审核意见报乡镇领导审批后方可列支。

8、部门库存现金限额伍仟元整。报账员与财政总预算会计和统管会计要不定期进行对账，报账员要在每月的月底填报库存现金盘底表一份交财政所总预算会计。统管会计每月提供各部门科目余额表一份交总预算会计。

9、原始凭证的审核、审批。各部门报账员（出纳）按照《会计法》的要求对原始凭证进行初审，对原始凭证内容不完整的退回补充完整；对不合理，不合法的坚决拒绝。单位负责人对不完整、不合理、手续不齐的原始凭证或者对超限额支出同意报账的按照[县府阅（2013）2号，关于规范财务监督管理有关问题的会议纪要（2013年1月9日）]的有关规定，按入账金额的40%征收社会保障金上缴乡财政。

原始凭证必须要素齐全，部门按以下程序审核、审批：经手人取得原始凭证---单位负责人（初审）---会计机构审核（财政所长）---分管领导（审查）---乡长（审批）。

机关按以下程序审批：经手人取得原始凭证---会计机构负责人（财政审核）---分管领导（审查）---超限额（书记、纪委书记会签）----乡长（审批）。

10、单位预算外收入（非税收入）：按进度解缴乡财政所账户（社会抚养费解缴县财政非税局专户），不按收支两条线规定，按月解缴款项，坐收坐支的按应解缴金额的20%减少预算内资金拨款。

11、票证管理。领票单位每月到财政所核算单位收入解缴乡财政所账户，票据第一次只能领取一本，第二次以旧换新。如有特殊情况向财政所申请，乡镇领导审批后方可领取。单位要建立票据领销台账，票据严禁借用、代开、撕毁、遗失。作废的票据一至三联同时保存交财政所存档。遗失票据要及时在相关媒体办理遗失启事登记，并且处罚责任人贰仟元，处罚单位伍仟元。涉及到违法、违纪的移交相关部门处理。严禁自制收款收据，部门自制收据的

12、固定资产登记，单位财产负责人要对单位固定资产每年进行一次清理，填写固定资产清理表报财政所备查。固定资产必须账账相符，账实相符，账证相符。

13、接受乡人大、纪检、财政部门的不定期检查。

14、档案要专人、专柜、专房，要有台账、消防器材。

15、政府采购：单项一次或一次多项累计采购物品在贰仟元或贰仟元以上的，填制采购预算表，报分管领导和财政所审核，经乡镇领导审批后执行。伍仟元以上由党政办公会研究决定。经审核和审批后方可采购。

16、重点工程项目：重点工程项目结算，经手人必须提供乡党委政府办公会议纪要（文件）作为依据并附有工程预算、工程结算清单。依照原始凭证审核、审批程序再到财政所办理资金结算。

17、部门财务管理纳入年终评先评优。

三、财政资金监督管理精细化。

加大对专项资金的监督管理力度，乡人民政府全面掌握有关专项资金的政策、资金额度、项目要求上，从项目的论证、立项、申报，到工程的验收及资金的拨付进行事前、事中、事后的监督。部门或村级收到上级或乡本级安排的补助性资金与专项资金要专款专用，不能截留、挪用；同时要将专项资金分配方案报乡纪检、财政所备案。资金分配方案要在人口集中或乡村公务栏进行公示，接受社会监督。公示期满后，按程序拨付资金。

四、村账乡精细化。

全面实行“村账乡”，依托现有乡镇财税信息网络及乡财乡用县监管财务软件优势，对村级组织运转经费实行规范化管理，确保村级组织运转经费来源稳定、支出规范、监管到位。提出如下要求：

1、乡镇制订村级财务管理制度（村级财务代管中心负责）。

2、各村制订本村财务管理制度报财政所备查，如实制订财务管理制度补助村级100元。

3、村级每季度报送一次库存现金盘底表，如实报送盘底表的每季补助50元。

4、每年一次财务清理（财务审计），填写财务清理报告单交财政所备查。在3月（本年度在5月）底以前交财务清理报告单的补助100元。

5、村级财务、涉农资金在村务公开栏进行公开、公示的每村奖50元（以财政检查拍照为准）。

6、票证管理。领票单位第一次只能领取一本，第二次以旧换新。如有特殊情况向财政所申请，乡镇领导审批后方可领取。单位要建立票据领销台账，票据严禁借用、代开、撕毁、遗失。作废的票据一至三联同时保存存档。遗失票据要及时在相关媒体办理遗失启事登记，并且处罚直接责任人（村会计）贰仟元，处罚单位伍仟元。涉及到违法、违纪的移交相关部门处理。

7、原始凭证的审核、审批。报账员（出纳）按照《会计法》的要求对原始凭证内容不完整的退回补充完整；对不合理，不合法的坚决拒绝。单位领导对不完整、不合理、不合法、手续不齐的原始凭证同意报账的按照[县府阅（2013）2号，关于规范财务监督管理有关问题的会议纪要（2013年1月9日）的有关规定，按入账金额的40%征收社会保障金上缴乡财政。

8、每年登记固定资产台报财政所备查，做到账账相符、账证相符、账实相符。

9、库存现金限额伍仟元。

10、每半年报账一次，报账一次补助50元。以录入电脑账为准（村级财务代管中心提供依据）。对故意拖延时间不报账的在转移支付中每次扣除壹仟元（以人民政府处理决定为准），

11、村级开具的收据按要求一律使用村级财务专用章。

12、村级财务管理纳入年终评先评优。分一、二、三等奖，分别奖300元、200元、100元（村级财务代管中心提供依据）。

五、惠农补贴“一卡通”管理精细化

1、维护惠农补贴基础数据库（财政所）。

2、惠农补贴资金发放流程。村级到农户采集补贴基础数据---财政所根据采集数据录入电脑---县乡财局对数据进行审核------县乡财局对审核的数据打包给邮政银行--------邮政银行将补贴直接打卡到农户-------农户直接到邮政银行领取三农补贴款。

3、惠农补贴农户姓名纠错流程。村委出具农户姓更改证明-------凭村委证明和村人身份证到财政所更改补贴农户姓名------财政所出具补贴农户姓名更改证明--------凭财政所证和本人身份证到邮政支局更改补贴存折户名。

4、财政补贴存折挂失流程。村委出具补贴存折挂失证明-------凭村委会证明和本人身份证到财政所查找存折账号，申请挂失。------财政所出具补贴存折挂失证明------凭本人身份证和财政所证明到邮政局办理挂失手续-------挂失期限到期后，农户凭本人身份证到邮政局领取新补贴存折，原补贴存折销户失效-------凭本人身份证和补发的新补贴存折，到财政所更新补贴发放账号。

5、乡镇组织乡人大、纪检、财政不定期进行抽查、巡查、回访。

6、乡镇要求涉农单位对涉农资金定期进行公开、公示。

六、债权债务管理精细化

1、加强乡村债权债务管理，按照“摸清底数、严控新债、明确责任、分类处理、逐步消化”的原则，提出如下要求：

2、登记债权债务台账，乡村部门交债权债务台账到乡财政所备查。

3、逐步消化呆账、死账。

4、对增加新债（或隐瞒支出不报）的单位负责人进行问责。

5、计划生育服务所完成消赤减债20万元以上，公共文化和社会事业发展中心完成消赤减债3万元，农业技术推广服务中心完成消赤减债3万元。

6、对消赤减债单位进行奖励，超任务偿还债务1万元奖励单位2仟元。

七、乡镇财政基础工作管理精细化。

1、乡镇组织部门、村级财务人员进行业务知识的培训，提升综合素质，增强业务工作能力。

2、加强乡村会计人员思想作风建设，树立公仆意识，增强责任感。

3、改善办公条件，优化工作环境，创造爱岗敬业氛围。

4、遵守法律法规，遵循会计职业道德。

八、本实施方案自二0一三年一月一日起施行。

财政精细化管理实施方案2

年，宜昌市夷陵区继续以贯彻落实科学发展观为主线，积极应对“后危机”时代的不利影响，认真落实积极的财政政策，更加注重积极务实的理财方式，突出财政增收这个中心，牢牢抓住“服务发展、改革创新、保障民生”三项重点，采取“五个进一步”，全面加强财政科学化精细化管理。

一、以服务发展为中心，进一步夯实财源基础

认真落实财税优惠政策，支持实施中小企业成长工程，在企业融资、产品研发、技术创新等方面给予重点扶持，鼓励中小企业围绕重点产业配套发展，壮大主导产业，构筑实力强劲的工业板块。支持实施龙头企业培优工程，培育一批十亿元级企业旗舰，为全区财源增长提供后续支撑。支持实施百亿元产业集群培育工程，加快白酒、机电、磷化三大产业集群打造进程。继续大力支持稻花香集团、长江高科打造百亿强企，壮大骨干财源。加快发展大道新区和新工业园基础设施建设，支持“一区多园”竞相发展，把小溪塔综合工业园、龙泉酒类饮品工业园打造成百亿元级工业园区，带动鸦鹊岭精细化工集中生产区、黄花建材园及其他“园中园”加快发展。做好“以地生财”的文章，强化经营理念，大胆探索商业用地开发经营，开展bot、bt项目融资试点，对经营项目委托投融资平台进行市场化运作，形成政府投融资良性循环机制。加大政府投入力度，支持平湖担保公司和夷陵城投公司做大做强。

二、以组织收入为基础，进一步增强财政实力

继续加强收入的组织与协调，坚持依率计征、依法征收，强化收入分析与预测，努力弥补和消化减收因素，做到应收尽收。继续整顿和规范税收秩序，重点加强磷矿税收的规范管理，堵塞税收漏洞。全程跟踪重点税源的变动情况，积极采取措施防止税源向外地转移，避免税收流失。以“金财”工程为依托，重点加强对国土收益、“两权价款”、矿补费等非税收入管理力度。强化国有资本经营收益收缴管理，把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入全面纳入预算管理。准确把握国家投资政策导向，抓紧项目包装，力争在争取项目和资金上实现新突破，确保重点项目建设需要。

三、以关注民生为重点，进一步优化支出结构

一是增加公共服务领域投入，建立健全保障和改善民生的长效机制。继续加大对教育的投入力度，改善办学条件，促进教育均衡发展，建立健全公用经费最低保障机制，完善家庭经济困难学生资助政策体系；增加财政投入，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全面建立和完善最低生活保障制度，推动新医改各项政策的顺利实施；继续推进廉租房、经济适用房建设，加快农村危房改造步伐，逐步落实住房货币化改革补贴政策；认真落实国家将到期就业扶持政策再延长一年的政策，促进下岗失业人员、困难群体实现再就业。

二是加大财政支农力度，支持新农村建设。把支持循环农业发展作为破解“三农”问题的切入点，推动产业提质增效，农民持续增收，城乡统筹发展。用好国家对农业农村大幅度增加投入的政策机遇，积极探索建立财政支农资金整合的办法与措施，大力支持现代农业发展；巩固“三园示范”建设成果，推进柑桔、茶叶、畜牧三大产业提档升级；集中投入，加快建设小鸦路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶叶走廊”、宜兴路“林业生态走廊”；大力支持实施“农村清洁工程”，推进“生态农庄”建设，改善农村人居环境；继续支持实施“阳光工程”、“雨露计划”，广泛开展农村劳动力转移就业培训和农民实用技术培训，培育新型农民。

三是支持社会事业发展，促进社会和谐。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及时足额发放移民后扶资金；积极筹措资金，切实保障政权建设需要，推进法制夷陵、平安夷陵建设；建立健全财政应急保障机制，增强应对各类突发事件的财政保障能力；大力支持科技、文化、计生、城建等社会事业全面发展，促进社会和谐进步。

四、以深化改革为动力，进一步提升精细化管理水平

一是继续深化财政四项改革。逐步提高公用经费的分档定额标准，完善项目预算的管理办法，细化预算编制；继续扩大国库集中支付的范畴，将村级代管资金纳入集中支付系统，积极推进公务卡结算方式改革，实现公务卡结算在乡镇一级全面推开；从执收项目、标准和票据管理入手，加大政府非税收入改革的力度；完善会议费管理办法，加强对车辆购置的管理，逐步理顺涉及政府采购的各部门职能，规范政府采购程序。二是继续深化国有资产管理改革。研究制定全区国有资产管理改革实施办法，强化对各单位、各部门国有资产监管，重点研究经营性国有资产监管的办法与措施，统一经营性国资收入财政集中管理办法，坚决执行收支两条线的规定。加强对闲置、报废等不用资产管理，做好国有资产经营预算工作。三是继续深化农村综合改革。深入研究区乡财政体制，进一步完善“以钱养事”工作机制，加强乡镇改制中心人员的管理，确保乡镇一级公益事业的顺利开展。继续指导和督促开展村级债务化解工作，实现逐年化解债务的目标。加强村级转移支付资金的规范管理，确保农村基层组织的正常运转和农村事务正常开展的需要。

五、以加强财政财务监督为抓手，进一步规范财经秩序

建立健全事前、事中、事后的监督检查和责任追究机制，将自收自支单位、财政拆借资金和财政风险纳入财政监管的范围，提高专项检查、重点检查的比例。建立监督检查通报制度，严格追究相关单位和责任人的责任。加强与审计、监察部门的沟通和协调，构筑多层次、全方位的监督管理体系。进一步完善财政投资评审办法，逐步建立分项单价数据库，努力降低评审风险，确保评审质量。充分利用财政预算投资评审和绩效评价两大手段，前移监管关口，加强事后评价，努力提高财政支出的效益。抓住财政管理中的薄弱环节、社会关注的热点问题开展专项检查，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。