时间的流逝很快，我们在季节的变化中，也积累了众多工作佳绩。回首看不同阶段的工作，个人的业务水平也有着提升，为了更好的了解自身工作水平，可以为自己写一份工作总结。以下是小编整理的关于《检察机关工作总结》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
关于检察机关拓展行政执法检察工作的思考
一、当前行政检察工作的现状
从我省乃至于全国的行政检察工作的现状来看，主要存在以下的问题：
首先，思想上对于行政检察工作的重要性认识不足。
其次，缺乏体系化的制度建构。现有的制度体系已经为行政检察工作的拓展提供了制度性的资源，但是还缺乏精细化和体系化。与抗诉相比，抗诉工作作为民行处的工作重点，已经多年，不但形成了体系化的办案规则，而且，也形成了与相关部门的工作衔接机制。而行政检察工作在制度上恰恰缺少这一块，既缺少办案规则也缺少工作衔接机制。这也是导致行政检察工作难以开展的主要原因之一。
第三，从工作机制上来说，已有的行政检察工作呈分散化的样态。从我院的实际情况来看，对于行政检察工作，有多个部门有所涉及，民行处当仁不让属于行政检察的主要工作部门;反渎部门管理着一块，他们主要是针对在渎职行为尚不构成犯罪的情况之下，或者针对被监督部门存在不规范行为的时候，提出检察建议进行整改。反渎部门的行政检察工作主要是一种事后监督，有特定对象的监督。侦监部门也管理着一块。多头管理的不足在于，力量分散，信息沟通不足，最终导致监督缺乏体系性、连续性和重点性。
第四，行政检察工作部门组织程度不足。目前对于行政检察工作的是一种民行合一、以民为主的工作机制：行政检察工作和民事检察工作合署办公，紧紧围绕民事抗诉开展工作，行政检察工作既无分管业务领导、也无专职的办案人员。从民行处人员的配备来看，山西省行政检察部门民行处力量有所不足，只有10多个人，其中包括离岗和接近退休人员，所学专业基本上是民商法学和经济法学，没有学习研究行政法专业的人员。在这样的组织和人员配备的情况下，民行处人员基本上忙于日常工作和抗诉工作，至于行政检察工作，实在缺乏力量开展。
二、立足实际，积极拓展行政检察工作
今后，为了促进行政检察工作的开展，应该本着“依法探索，积极试点，稳步推进”的原则进行。依法探索指的是，要在现有的制度框架内，开展行政检察工作;积极试点指的是，由于行政检察工作属于新型的工作领域，为了总结经验，有序进行，积极开展试点工作具有重要意义;稳步推进指的是，要在试点的基础之上，总结经验，规范制度，积极推广。
目前的工作应当从以下几个方面入手：
第一，从思想上提高对于行政检察工作重要性的认识，把行政检察工作当中今后院里工作开展的重点之一。今后几年，院里应当积极开展对于行政检察工作研究和探索工作。首先，院党组要在思想上把行政检察工作重视起来，以带动行政检察工作的进行，要把行政检察工作放到与自侦、公诉部门同等的位置来看待。其次，今后在每年的工作部署中，都要把行政检察工作作为一项重要的内容。第三，要组织全院的干警进行有关行政检察工作的学习，在全院干警之中，提高对于行政检察工作重要性的认识。
第二，要成立一个开展行政检察的临时性的内部协调机构，负责关于行政检察工作的开展。行政检察工作对于检察机关来说是一个比较新型的工作领域，在目前的组织机构的配备上，尚缺乏相应的领导机构和工作机构，因此，需要在院里成立一个由院领导负责，由民行处负责行政检察工作的处领导参加的内部协调机构来协调行政检察工作的开展。
第三，积极开展试点工作。行政检察工作的是一项新型的工作领域，这个“新”字，决定了行政检察工作不可能一下子就全方位地在全省范围内拓展开来。本着积极稳妥的方针，行政检察工作应该选择试点单位进行试点，继而总结经验，最后再行在全省范围之内进行推广。就目前的情况来看，选择两个情况有所差异的地市，每个地市再选择两个县区开展行政检察的试点工作，其他有条件的市可以跟进。这样的好处就在于，可以形成比较对照，便于经验的总结。
第四，积极开展研究以及调研工作。由法律政策研究室牽头，开展有关于行政检察工作的课题研究。一方面，可以确定相关的研究性课题，在省内外进行招标，由高校科研院所以及检察系统的研究人员对此进行研究，以期对行政检察工作在理论上进行探索，为行政检察工作的拓展提供理论依据。在此基础之上，以政研室牵头，在省内外积极开展相关的调研工作，选择山东、湖北等已经开展行政检察工作的省份进行调研。进行横向比较，总结归纳对方经验，以期对我行政检察的工作的开展提供经验指导。最后，在适当的时候，可以召开关于行政检察工作的理论研讨会，对行政检察工作做全面性的理论探讨和经验的总结。
第五，在现有的基础之上，对所涉及行政检察的各部门的职能进行整合，将其归到民行处统一进行管理。我们知道现存的行政检察工作还处在“分而散”的战国时代，彼此不相统帅，各自为战。这样的状态和机制，非常不利于行政检察工作的的开展，使得行政检察工作既无明确的工作重点与目标，也无法集中力量，重点攻关，因此，需要整合目前的行政检察工作，以期职权统一。在目前的工作职能框架下，将行政检察工作归口到民行处统一安排是一个比较适宜的办法。这样做既与民行处的职能相契合，又便于统一安排部署，开展工作。
第六，在现有的制度资源的基础之上，对于人民警察的执法工作积极展开监督工作，要形成既有现实成效又有制度支撑的长效工作机制。总所周知，人民警察的执法工作在行政机关执法行为中，其地位与重要性是不言而喻的，人民群众对人民警察的执法工作也是非常关注，因此，对于人民警察的执法行为进行行政检察既有必要性也是非常重要;正如上文所述，在现有制度框架之内，《人民警察法》和《治安管理处罚法》对于其执法行为进行行政检察进行了特别的授权，因此，因此，无论是从必要性还是可行性上，都应该对人民警察的执法行为开展行政检察监督。具体的来说，应该由民行工作部门，制定对于人民警察执法行为进行行政检察的工作规则，然后会知公安部门，形成彼此配合的工作机制，在此基础之上，展开对于人民警察执法行为的行政检察工作。
第七，要选择一些重点行业开展行政检察工作。行政执法领域非常宽广，而行政检察工作则是刚刚开展，其制度、工作机制、人员配备、经验等等，都非常的不足，因此，要全面展开行政执法行为的行政检察工作在目前的条件下，几乎是不可能的工作。因此，要有目标性的选择一些重点行业的执法行为进行行政检察工作。就目前来看，可以选择一些惠民工程和重点涉民领域进行行政检察，这些工程和领域关系民众疾苦和重要利益，应该对其开展行政检察工作，比如这些领域包括城中村改造、土地出让、食品安全、行政综合执法等等，尤其是要针对城中村改造，应当派驻检察室。另外，要对一些关涉社会发展的重要领域进行行政检察监督，比如城市规划、环境保护等领域。
第八，在前述工作的基础之上，要形成对于行政检察工作整套内部工作制度。现有的行政检察内部工作制度非常不健全，应当组织相关部门的人员对行政检察内部工作制度进行研究和制定，以期为行政检察工作提供必要的制度支撑。
第九，在积累一些成果和经验的基础之上，要与人大法制部门进行对接，力图人大通过在省内进行行政检察的法规制度。从外省的经验来看，山东、福建、北京等地已经通过地方权力机关为行政检察工作的开展提供了必要的制度支撑，因此，我们也应该积极与人大展开联系，以期通过相应的工作机制，乃至于出台相应的地方性规范性文件，为我省的行政检察工作的开展提供支持。
第十，要积极开展关于行政检察工作的宣传，要让广大人们群众知悉行政检察工作的重要性，积极配合行政检察机关开展行政检察工作。行政检察还是一项新型的工作，广大人民群众对其的工作重要性，工作机制并不了解，因此，应该通过报纸、网络等等信息和通讯手段对其介绍宣传。
作者：白建云
【摘要】检察信访呈逐年增长超势，其特点是信访的主体是农民;反映的主要问题是土地补偿、拆迁补偿。检察机关信访的面临机遇与挑战是农村。做好检察信访工作，一是加大信访工作的投入;二提高接待人员的素质;三是加大查办农村职务犯罪的力度;四是改变工作方式，变被动为主动。
【关键词】信访;机遇与挑战;提高素质;加大打击力度;变被动为主动
检察机关信访工作是指群体、个人因为某些问题或案件得不到及时公正的处理、或是认为处理不公平时，而亲自到检察机关或致信到检察机关反映、咨询，并求得解决方案的积极行为。随着修改后的“两法”执行，检察信访工作面临着许多新机遇与挑战，在新的历史条件下，为了做好检察信访工作，笔者为如何做好检察信访工作进行探讨。一、当前来信来访的基本情况及特点
一季度共受理来信来访举报、控告、申诉线索共23件，其中举报贪污1件，挪用21件，滥用职权1件，同比增长283%。受理来信来访线索的特点：一是举的主体是农村农民。一季度，我中心受理的23件举报线索，其中农村农民举报、控告、申诉线索20件，占受理线索的87%;二是举报反映的问题是农村土地补偿款的问题。在受理的举报、控告、申诉线索中，20件的线索是反映农村土地补偿款的线索，占受理线索的87%。一季度共初核20件线索，移送立案的15件，其中涉嫌贪污土地补偿款3件3人，涉嫌非法倒卖土地使用权12件12人，其都有不同程度的侵占土地补偿款。其次是基层乡(镇)、村截留土地补偿款，基层截留土地补偿款，是群众来信来访的重要原因。二、检察信访工作面临的机遇与挑战
随着经济建设的发展，工业化、城镇化将不断推进，政府需要为工业化、为城镇化提供发展的空间，就要不断地征收农民的土地，给付土地补偿款。同时，随着国家经济的发展，惠农政策力度的不断加大，国家对农村建设的投入支付不断增加。农村经济呈现快速发展，但村组干部的法纪观念没有随着经济的发展而发展。相反有的村组干部存在干一届算一届心理，私心重，侵吞国家下拨款、土地补偿款，损害群众利益;加上农村有的村组干部工作态度粗暴，不按法律、政策规定办事，处事不公等。以上原因引发干群矛盾突出，造成不稳定的因素。检察机关在新的历史条件下，信访工作的机遇与挑战是农村。近年来，到省市上访，以至进京上访案例也证实信访的主体是农村农民。三、抓住机遇，迎接的挑战的举措
检察信访工作在维护社會稳定中起着举足轻重的作用，是检察机关发掘案源，惩治腐败的第一关口，只有做好检察信访工作，有效解决好不断发生的社会问题，缓解社会矛盾，才能取得得维护社会稳定，促进经济发展的法律效果和社会效果。针对当前检察信访工作中出现的新情况与问题，应从以下几个方面加以解决：(一)高度重视，加大信访工作人力物力的投入
领导要重视检察信访工作，把负责信访的业务部门当作一个重要的部门，选派业务精、有强烈事业心和责任感的检察人员到信访部门工作，增加信访工作部门人力，改变信访部门人力不足的局面。当前基层小院信访部门普遍是只配了2人，无法有效地承担目前举报中心、控告申诉全部工作。其次是加大物力的投入，给信访部门配备工作车辆，保证信访工作巡访、下访，与相关部门联系能走得出去。同时，还要给信访部门配备办公用所需设备，以及开设检察机关的门户网站，便于群众网络举报、控告、申诉和开展法宣传。最后是领导干部遇到信访重大问题，应亲临现场，协调解决。坚持每周检察长接待制度，对群众来访亲自接待，解问题，防止重复来信来访，或是越级上访。
(二)加强学习，提高接待人员的素质
控申部门的接待人员是与群众直接接触、站在信访工作一线的人员，信访部门工作人员仅精通检察业务是不能适应工作需要的，信访部门的工作人员不但要精通检察业务，熟悉检察业务，还要懂法规、政策，善于做群众工作。为搞好学习，上级业务部门要对下级部门的工作人员开展定期培训，组织横向交流，推广先进信访工作经验。信访部门工作人员必须自觉加强政治理论学习，更新专业知识，不但要学习法律，而且还学习法规，政策等，加强全面学习，不断提高自己的政治理论素质和业务能力，提高发现问题、处理问题、解决问题的能力，提高综合协调能力、化解矛盾的能力和群众工作的能力。
(三)充分发挥检察职能，加大查办农村职务犯罪的力度
随着中央惠农政策力度的加大，农村经济的快速发展，各类矛盾问题逐渐暴露，农村干部贪污、挪用的案件不断显现，侵害群众利益和集体时有发生。2008年，我院查处某村5名村组挪用土地补偿款;2011查处基本3名村干部挪用土地补偿款;今年又查处某村2名村干部挪用土地补偿款。近年来查处的多起村组干部职犯罪案件，凸显当前农村村组干部为政不廉。因此，对群众举报村组干部贪污挪用的来信来访，检察机关要高度重视，组织力量进行查处，只有效地打击犯罪，才能震慑犯罪、预防犯罪，最终达到减少来信来访，有效地维护社会稳定。信访部门要将本院或其他院成功查处的典型案件，制成宣传材料，趁巡访、下访，向村组干部和群众进行法制宣传教育，提高他们的法制水平，深化村组干部、群众对检察机关的认识。对群众来信来访反映的问题不能推诿，要做到件件有着落，事事有结果。
(四)改变工作方式，变被动为主动
检察机关信访工作要下大力气转变观念，改进作风，要贯彻执行好带案下访，定期巡制度，有案办案，无案开展法制宣传，以案释法，提高群众的法律水平，使群众不但有反映诉求的意愿，而且善于反映问题，减少那些因群众不了解检察院管辖范围，对一些由于村组干部态度粗暴，处事不公等问题在乡镇得不到解决，就到检察院信访的情况，这样既可以减少检察机关的信访，也有利于群众到相应的机关信访，使问题能及时有效地得到解决。到基层设立法律服务联系点，骋请检察信息联络员，将触角向下延伸，畅通信访渠道。通过下访、巡访制度以及发检察联络室和联络员的作用，及时了解社情民意，发现收集有价值的信息，把握上访的先兆，把上访问题决在源头，防止突发事件和集体上方、越级上访现象的发生。
作者：黎荣
摘要：“个人承办，部门负责人审核，检察长决定”的检察官办案机制，沿用至今已历时三十余年。三十余来，该办案机制对于确保检察机关的办案质量，防止检察官违纪违法现象的发生均起到了应有的积极作用。但是，随着我国改革开放的不断深入和市场经济的不断深化，近些年来各种社会利益冲突引发社会矛盾不断加剧，造成刑事发案不断高发，也带来检察官所办案件中审查逮捕案件和审查起诉案件数量的大幅度增加，近些年来该办案机制在办理审查逮捕案件和审查起诉案件时，其积极作用大打折扣。
关键词：检察官 刑事办案 机制
检察官是检察机关中依法行使国家检察权的检察人员，其包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。检察官依法行使国家检察权的一个主要方式就是办理案件。这其中包括办理检察机关直接受理初查和立案侦查案件、审查逮捕案件、审查起诉案件、民事和行政抗诉案件等等。
“机制”一词在汉语词典里是被这样注解:机器的构造和工作原理;有机体的构造、功能和相互关系;某些自然现象的物理、化学规律;一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式等等。
本文所要研究的检察官办案机制，依据上面对“机制”解释，就可以理解为检察官办案体系的组织结构和相互关系，也可以理解为是一种依照检察体制、检察制度建立起来的检察官们在办理案件时所遵循的工作规则和方式。
检察机关自一九七八年恢复重建以来，就建立了的检察官办案机制。建立该检察官办案机制的目的和作用，旨在明确检察官们之间分工，划分检察官们之间的职责，使案件有承办，有监督，形成承办与监督共存的制约机制，以此确保检察机关的办案质量，同时防止检察官违纪违法现象的发生。“个人承办”就是由承办检察官对案件进行直接的办理，并依据办理案件的不同情况，提出相应的处理建议。“部门负责人审核”就是由部门负责人对承办检察官报审的案件进行审查和核实，并依据审查和核实的情况，签署是否同意承办人建议的意见。“检察长决定”就是由检察长对部门负责人签署意见后报批的案件进行审查和核实，并依据审查和核实的情况最终作出对案件批准处理的决定。
“个人承办，部门负责人审核，检察长决定”的检察官办案机制，沿用至今已历时三十余年。三十余来，该办案机制对于确保检察机关的办案质量，个人收到案件后，经过审查核实，提出具体的承办意见，然后交由部门负责人审核直至最后的检察长决定，通过这样层层的审核，能防止案件承办检察官在办案过程中的随意处置和恣意妄为，为防止检察官违纪违法现象的发生均起到了应有的积极作用。但是，近些年来该办案机制在办理审查逮捕案件和审查起诉案件时，其积极作用大打折扣，其中“部门负责人审核”、“检察长决定”所应有的审核监督作用已出现名存实亡的现象。随着我国改革开放的不断深入和市场经济的不断深化，近些年来各种社会利益冲突引发社会矛盾不断加剧，造成刑事发案不断高发，加之检察院人员有限，随着检察官所办案件中审查逮捕案件和审查起诉案件数量的大幅度增加，进而出现了案多人少的矛盾。大幅度增加的案件数量，使得案件承办人员就办案而办案，在案件审查核实粗糙。同时，也给部门负责人的审核工作和检察长的审批决定工作带来巨大冲击，如此大的案件量，加之办案期限的限制，使得部门审核及检察长决定过程中要对案件进行细致审核相当困难，形成了有名无实的现象。就贵阳市的情形来看，近些年来，有的基层检察院的侦查监督部门、公诉部门一年的办案总数竟分别达到1400余件。这样的一个案件数量，如果每一件案件都让部门负责人进行审核和都让检察长审批决定，实在是难以办到。于是，在此情形下，部门负责人和检察长除对承办检察官建议不批准逮捕、不起诉、改变案件案由、减低量刑情节等少数特殊案件进行必要的审核外，对于承办检察官建议批准逮捕、提起公诉的案件一般情况下均不进行审核，只是流于形式地依样画葫芦地依据承办检察官处理建议签署上一个所谓的审核意见而已。然而在承办检察官所承办的审查逮捕和审查起诉案件中，建议批准逮捕和提起公诉的案件却占到了绝大多数。对于这一类案件，因部门负责人的审核意见和检察长的审批决定实质上多是流于形式，实际上并未起到应有的审核监督作用，另一方面，因要完成形式上的要求，承办检察官要将办理完结后的案件送交部门负责人和检察长进行无实质意义的审核和审批，这个期间有时候会因部门负责人和检察长因公外出而无法找到部门负责人和检察长进行审核和审批的情况，从而影响案件的办理效率。于是有人提出，可否将原来的“个人承办，部门负责人审核，检察长决定”的办案机制改为“XX检察官办案责任制”?回答是：可行。2000年2月1日，最高人民检察院在公诉部门推行的“主诉检察官办案责任制”就是一种尝试。实行主诉检察官办案责任制后，主诉检察官所承办的建议提起公诉的案件，不再需要部门负责人审核和检察长审批，直接由主诉检察官作出决定。推行九年来，主诉检察官办案责任制效果显著。建议在侦查监督部门也推行“主审检察官办案责任制”。
作者：王东风
(2010年11月19日海南省人民检察院第五届检察委员会第三十八次会议审议通过)
为进一步规范和加强全省检察机关的检察建议工作，提高检察建议质量，充分发挥检察建议参与社会管理、服务大局的作用，根据最高人民检察院《人民检察院检察建议工作规定(试行)》，结合本省检察工作实际，制定本规则。
第一条 检察建议是检察机关为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
第二条 提出检察建议，应当立足检察职能、结合执法办案工作，坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。
第三条 各级院针对执法办案中发现的情况和问题，可以向涉案单位、有关主管或者其他相关单位提出检察建议。
第四条 各级院在检察工作中发现有下列情形之一的，应当提出检察建议：
(一)侦查机关、人民法院和司法行政机关在执法办案中的轻微违法行为或执法管理制度不落实、工作不规范等;
(二)罪犯符合减刑、假释、暂予监外执行情形，刑罚执行机关未提请、呈报减刑、假释、暂予监外执行的;
-1-
(三)侦查机关、审判机关、刑罚执行机关、劳动教养机关、监外执行罪犯管理矫正机构、看守所在执法过程中存在的苗头性、倾向性问题，需要规范或改进的;
(四)侦查机关、审判机关、司法行政机关因执法指导思想、重要政策法律适用出现偏差,导致对一类案件处罚失当、裁判失衡等执法不公问题的;
(五)人民法院庭审活动违反法律规定或者民事执行、调解以及其他执法活动确有错误，但不影响案件实质性结论，需监督纠正的;
(六)对扣押在检察机关的犯罪嫌疑人的违法所得需要没收的;
(七)检察机关在办理未成年人犯罪案件时，发现有关单位、学校、居民委员会在对未成年人的教育、管理、帮助等方面存在问题的;
(八)人民检察院不予立案，或者在立案后经侦查做出撤销或者不起诉决定的案件，认为需要追究党纪政纪责任的;
(九)检察机关发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与申请工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购等活动的;
(十)其他应当提出检察建议的情形。
第五条 各级院在检察工作中发现有下列情形之一的，可以提出检察建议：
-2-
(一)有下列情形之一的，可以向审判机关提出检察建议：
1、原判决、裁定符合抗诉条件，检察机关与审判机关协商一致，审判机关同意再审的;
2、原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的;
3、审判机关对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的;
4、审判活动违反法定诉讼程序，但是未达到严重程度，不足以影响公正裁判，或者判决书、裁定书存在某些技术性差错，不影响案件实质性结论的;
5、应当向审判机关提出检察建议的其他情形。
(二)有下列情形之一的，可以向有关单位提出检察建议：
1、有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的;
2、有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的;
3、预防违法犯罪等方面制度不健全、管理不落实，存在犯罪隐患的;
4、行业主管部门或者主管机关需要加强或改进管理和监督工作的;
5、民间纠纷问题突出，矛盾可能激化导致恶性案件或者群体性事件，需要加强调解疏导工作的;
6、发现应对与案件有有关的人员或行为予以表彰或者给予处分、行政处罚的;
-3-
7、发现行政执法行为严重违反相关法律法规，损害当事人利益，影响行政执法公信力需要予以纠正的;
8、其他可以提出检察建议的情形。
第六条 各级院对检察工作中发现的特殊性、普遍性、倾向性问题应当建立分析制度，认真研究，深入调查问题产生的原因，并积极与有关单位沟通，及时提出切实可行的解决建议。
第七条 提出检察建议应当有事实依据，并且符合法律、法规及其他有关规定，建议的内容应当具体明确，切实可行。检察建议一般包括以下内容：
(一)问题的来源或提出建议的起因;
(二)应当消除的隐患及违法现象;
(三)治理防范的具体意见;
(四)提出建议所依据的事实和法律、法规及有关规定;
(五)被建议单位书面回复落实情况的期限等其他建议事项。
第八条 各级院可以直接向本院所办理案件的发案单位提出检察建议。
第九条 向与检察工作相关联的非发案单位提出检察建议采用分级管理的办法：
各级院可以向本级相关单位、级别低于本级的单位或其他相关单位提出检察建议。
-4- 第十条 各级院需要向上级相关单位提出检察建议的，承办部门应当及时层报上级院对口业务部门并附检察建议的内容及相关情况，由上级院决定并提出检察建议。
第十一条 检察建议书按照统一的格式和内容制作，经部门负责人审核，报经检察长签发。检察长认为有必要的，应当提交检察委员会讨论决定。
第十二条 检察建议应当统一由办公室负责文稿审核、编号、登记、盖章(院章)，由承办部门以人民检察院名义送达有关单位。检察建议除送达被建议单位外，应当抄送被建议单位的上一级主管机关。
对向各级人民政府制发的检察建议,内容涉及加强和完善立法的检察建议，以及涉及司法和执法中重要问题的检察建议，应当同时抄送各级人大常委会。
第十三条 承办部门应当及时了解和掌握被建议单位对检察建议的采纳和落实情况，协助有关单位限期整改。
被建议单位对检察建议无正当理由不予采纳的，可以向其上级主管部门反映情况，督促其落实检察建议。
第十四条 检察建议书应当报上一级人民检察院备案。 第一分院检察委员会办公室、第二分院业务监督管理中心、海口市院研究室、三亚市院预防处为辖区基层院检察建议书的备案部门。省院检察委员会办公室是第一分院、第二分院、海口市院、三亚市院及省院各业务部门检察建议书的备案部门。
-5- 各级院、省院各业务部门应当在检察建议书发出后五个工作日内通过机要通道、传真或其他方式报备案部门备案，并在收到被建议单位回复五个工作日内将检察建议书的落实情况报备案部门。
基层院的检察建议发出后及被建议单位回复后五个工作日内应当同时通过电子邮件或传真的方式抄送省院检察委员会办公室。
第十五条 第一分院、第二分院、海口市院、三亚市院检察建议书备案部门统一负责对辖区基层院检察建议的监督管理。省院检察建议书备案部门负责对分市院检察建议的具体监督管理，对全省检察机关的检察建议工作进行宏观管理。
检察建议书备案部门应当在每季度终了后十个工作日内对辖区检察建议工作情况进行综合分析和评估，提出改进和加强检察建议工作的意见，向本院检察长和检察委员会报告。分市院的季度检察建议工作综合分析评估报告，应当在每年1月、4月、7月、10月的20日前报到省院检察委员会办公室。
第十六条 省院、第一分院、第二分院、海口市院、三亚市院业务部门应当负责对辖区各业务口检察建议工作的推进和指导。
第十七条 检察长对本院提出的检察建议，上级检察院对下级检察院提出的检察建议，认为确有不当，应当予以撤销或者要
-6- 求下级检察院予以撤销;撤销检察建议的，应当及时通知有关单位并做出书面说明。
第十八条 各级院应当每年向同级党委和人大及其常委会报告本院检察建议工作情况，主动接受监督，争取党委和人大的支持。
第十九条 本规则自下发之日起施行。
附件：检察建议书样式及制作说明
-7-
×××人民检察院
检察建议书
××检建„ ‟×号
一、发往单位
写明主送单位的全称。
二、问题的来源或提出建议的起因
写明问题的由来、为查找问题所做的主要工作，以及提出检察建议的必要性。
三、应当消除的隐患及违法现象，或者提出建议的事实依据 写明被建议单位在预防违法犯罪、履行监督管理职责或者在执法、司法等方面存在的问题及事实依据。要紧紧抓住关键问题，客观分析原因，叙述要准确、文字要精炼、内容概括性要强。
四、采取特定措施的具体建议
建议内容应当具体明确，突出重点，措施应当针对性强，切实可行。
五、提出建议所依据的法律、法规及有关规定
-8- 写明检察机关提出检察建议所依据的有关规定，被建议单位违反的法律法规和有关规章制度，或者建议措施所依据的有关规定，可在本处简要注明有关规定的条款项，在附项中说明具体内容。
六、被建议单位书面回复落实情况的期限、方式及其他事项 应要求被建议单位在收到建议书后一个月内将整改落实情况以书面形式回复，并注明回复的邮政地址、联系电话。有抄送单位的，应注明抄送单位。
年 月 日
(院印)
附：相关法律条文(或其他事项)
检察建议书制作说明
-9-
一、检察建议书格式要求:
1、检察建议书一律采用国际标准A4型(210mm X297mm)80克双胶特白纸，左侧装订，页码居中。
2、页面距设置上空37mm、下空35mm、左空28mm、右空26mm;文稿行距设置为：固定值28磅;字距为标准。
3、首部“×××人民检察院”用宋体2号打印，上空一行，居中;“检察建议书”用宋体1号，加黑，居中，与上行行间距40磅，字符间距加宽5磅。
4、文号、正文及附项用3号仿宋体字，一般每页排22行、每行排28字。文号与正文之间空一行，右对齐。正文中的一级标题用黑体三号，二级标题用楷体三号，加黑。阿拉伯数字用Times New Roman字体。
5、附项顶格标注“附：相关规定(或其他事项)”，另起一段后按照一般公文排版格式，列举需要附加的内容，字体为楷体小三号。
6、院印使用红色印泥，压年盖月，力求印象清晰，国徽向上。
二、本文书由提出检察建议的检察机关办公室统一核稿、编号、登记、盖章。
三、本文送达被建议单位和被建议单位的上级主管部门应当用《送达回证》
-10-
一、建立信息通报制度。应邀与代建单位、施工单位定期召开联席会议，听取各单位对开展预防职务犯罪工作的意见和建议，研究创建“双优’工作的情况。
二、建立线索登记制度。检察机关对于来自代建单位、施工单位、监理单位或其它人员的举报线索，要做好登记管理工作，及时向有关部门通报。
三、开展法制宣传和警示教育活动。检察机关要定期对代建单位、施工单位及监理单位的干部职工进行预防职务犯罪的法制宣传和警示教育，指导协助在施工现场及机关驻地设置预防宣传栏、警示牌，方便干部职工知晓最新的反腐倡廉的方针政策，了解惩治和预防职务犯罪的动态。
四、积极配合代建单位、施工单位及监理单位纪检部门开展预防职务犯罪工作，指导建立健全预防职务犯罪的规章制度，开展落实制度的检查、督促工作，发现问题及时监督纠正。〃
五、应邀对工程项目的有关重要事项依法进行监督、接受法律咨询。
检察机关财务工作总结2007-02-02 21:55:1
2一、重视内部管理，做好机关后勤保障工作。
多年来，受地方财力制约，州财政对我院的经费预算严重不足，难以保障我院各项工作的正常运转，××年我院搬迁工程进入实施阶段，基建投入很大，大宗装备建设任务繁重，加上维持正常运转需要，使得我院长期存在的收支不平衡的矛盾更加突出，为此，我院本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则制定了经费管理实施细则，实行领导及科室经费包干的办法，在对过去几年经费使用情况进行统计分析后，给领导及各科室分配一定数额的经费指标，实行限额包干、超支自负的方
法，突出了重点工作和重点开支项目，合理安排经费支出，提高了资金使用效益，克服了大手大脚和铺张浪费的做法，对经费使用从严控制，从而使得有限的资金用在刀刃上，保证了我院各项工作的顺利进行和检察事业的发展。此外，我院还加强了对财务管理的监督机制，院财务定期通报全院各类经费的开支情况，并自觉接受财政、审计、纪检监察和有关部门的监督。通过我们的不断努力，我院的财务工作未出现任何差错及违规事故，并得到州财政及州会计核算中心的一致好评。
二、加强外部联系，力争得到最大支持。
在加强内部管理，做好“节流”工作的同时，我院还积极“开源”，不定期的向州委、州政府、上级检察机关及州财政局汇报工作，由检察长及主管财务的副检察长亲自跑经费，如实反映我院经费紧张的困境，使党委、政府能更多的了解我院的难处，以得到他们的理解和
支持，从而争取较多的预算资金和各种专项资金。同时为了保证我院各项工作的正常运转及全院干警的切身利益，我们还积极协调与医疗保险中心、养老保险中心、住房公积金管理中心等相关单位的关系，并做好联系工作，以保障干警应该享受的福利待遇能够得到保障。
三、做好上下衔接工作，保证各项工作顺利开展。
由于我院处于省院和基层院的中间环节，在做好我院财务工作的同时，我们还认真做好了向上级院的汇报工作和对下级院的指导工作。每年我院都认真做好省院布置的年度报表编制任务，并且对下级院的年度报表编制工作进行认真负责的指导，以使得我州检察机关的报表能真实的反映出我州检察机关经费开支的实际情况，为领导决策提供真实可靠的依据，近几年来，我院财务报表的编制质量大大提高，财务报表编制人员多次获得省院财务报表编报先进个人。我院还积极配合省院进行各项经费
调研工作，××年，认真完成了省院布置的全省检察机关经费调查报表，并写出了质量较高的经费调研文章。此外，我院财务还不定期的主动与省院财务就服装款等款项进行对帐，以保证各项工作的顺利开展。
检察机关作为国家的法律监督机关担负着正确实施国家法律和维护社会公平正义的神圣职责，在当前国际金融危机复杂多变的形势下，如何创新开展检察工作，为东丽区企业发展提供更多更好的服务，实现全区经济平稳发展、和谐发展，快速发展，是一个重大的理论和实践课题。
在实践中，东丽区人民检察院反贪局紧紧围绕“争创先进检察院”
这一奋斗目标，以更加卓有成效的工作，当好维护社会和谐稳定的排头兵，为使我区各项工作走在全市前列，为实现东丽经济又好又快发展提供坚强保障。
一、坚持以查办贪污贿赂犯罪案件为工作重心，不断加大办案力度。
东丽区检察院党组始终把反贪工作作为“一把手工程”来抓，把办案作为为企业服务的一项举措，同时也是衡量反贪干警能力的标准，突出抓办案。一是加大工作力度，确保办案质量，打造“精品”案件。反贪局在总结以往工作经验的基础上，提出了“早起步，早规划，打造反贪工作新亮点”的整体工作思路，同时结合工作实际制定具体措施，进一步加大办案力度。二是强化办案奖惩机制，在办案中全面调动干警的积极性以推进办案工作的开展。加强和完善对办案情况的量化考核，从线索摸排、立案、起诉、判决和检察建议等各个不同环节建立起具体细致的量化考核指标，使干警有压力感、紧迫感、责任感，从而不断增强干警的敬业精神和进取精神。三是创新队伍管理模式，充分挖掘干警的潜能。发挥每个干警的特长，做到优化组合，将全年反贪工作任务量化到科组。
二、积极拓宽线索渠道，强调不同线索不同措施。
针对东丽区企业及涉农问题较多、职务犯罪突出以及驻区大型国有企业采购环节多、监管不严等突出问题，反贪局主动深入职务犯罪易发多发的重点领域和重点部门开展线索调研，拓宽案源渠道。深入群众反映强烈的单位开展专题调研，发现和摸排了多起线索。
加强分析研究，将案件线索分为即查型、缓查型、待查型，分别采取不同的策略予以应对。对于“即查型”线索，采取“快立快审”的方式。对于“缓查型”线索，采取“查微析疑巧破案”的方式，分析认为案情不确实，急于行动会打草惊蛇，应暂缓查办，以使涉案人员放松警惕，同时，干警们并不松懈，而采取秘密方法经营扩线，获取尽可能多的外围证据，待涉案人员丧失防备时闪电出击，将受贿案件一举突破。对于事实不明确、证据不充分的“待查型”线索，要采取“不定期经营”的方式。
三、办案方式灵活多变，着力提高侦查能力。
(一)制定侦查预案因案而异。对于举报线索与我们掌握情况不一致的，要求侦查人员做好两手准备，先制定侦查预案，再根据初查情况适时调整，选准突破口;对于已经掌握主要证据的案件线索，在接触犯罪嫌疑人之前充分考虑有利因素和不利因素，制定周密侦查预案，适时突破案件。
(二)获取预审口供因人而异。在抓预审突破中，强调预审的深度，注重谋略和技巧的运用，注重直接证据与间接证据全面收集，在分析、运用及对证据的梳理和整合下，充分运用预审策略获取预审口供，从而突破案件。
(三)指挥调度因时而异。在侦查工作中注意把握时机和节奏，尤其对重大案件、说情干扰严重的案件，科学指挥调度，集中优势兵力，迅速出击，迅速突破，不给犯罪分子喘息之机。一是院领导以身作则，靠前指挥，亲自参与
一线办案。二是打破反贪部门科与科、组与组之间的界线，根据案情需要及时调整预审思路，充分挖掘每个办案人的潜能。三是加强反贪部门与控申、预防等部门的沟通，探索建立全院侦防一体化的联合办案机制。
四、积极履行反贪职能，为企业经济发展保驾护航。
反贪干警面对各种复杂情况，始终坚持一个原则:秉公执法、公正廉明、执法为民、兢兢业业、认真负责的工作态度，铸就了反贪干警们一心为公、廉洁敬业的工作作风。在办案期间，往往犯罪嫌疑人会通过各种关系进行活动，很多人追踪关注着案情的进展，登门说情的，捎信托咐的，写条关照的，打电话暗示的，令人应接不暇。干警们不为权力所惑，不为利益所动，在他们维护法律尊严坚定的行动中，只有默默地奉献和工作。以优异的成绩在企业和人民群众中树立了良好的形象，展示了新时期反贪卫士的风采。同时，通过办案为企
业的发展起到了保驾护航的作用。
(一)发挥职能，维护企业利益。
工作中反贪局立足反贪工作职能，围绕促进经济发展、保障民生民权的中心，通过“抓系统、系统抓”，认真组织开展多项重点领域和系统的专项整治活动，突出查办了一批社会危害严重、群众反映强烈的大案要案和窝案串案，保障了人民群众切身利益。
(二)文明执法，注重社会效果。
在案件侦办和诉讼过程中，反贪局认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。对于情节轻微、具有自首、立功、主12全文查看
检察机关作为国家的法律监督机关担负着正确实施国家法律和维护社会公平正义的神圣职责，在当前国际金融危机复杂多变的形势下，如何创新开展检察工作，为东丽区企业发展提供更多更好的服务，实现全区经济平稳发展、和谐发展，快速发展，是一个重大的理论和实践课题。
在实践中，东丽区人民检察院反贪局紧紧围绕“争创先进检察院”
这一奋斗目标，以更加卓有成效的工作，当好维护社会和谐稳定的排头兵，为使我区各项工作走在全市前列，为实现东丽经济又好又快发展提供坚强保障。
一、坚持以查办贪污贿赂犯罪案件为工作重心，不断加大办案力度。
东丽区检察院党组始终把反贪工作作为“一把手工程”来抓，把办案作为为企业服务的一项举措，同时也是衡量反贪干警能力的标准，突出抓办案。一是加大工作力度，确保办案质量，打造“精品”案件。反贪局在总结以往工作经验的基础上，提出了“早起步，早规划，打造反贪工作新亮点”的整体工作思路，同时结合工作实际制定具体措施，进一步加大办案力度。二是强化办案奖惩机制，在办案中全面调动干警的积极性以推进办案工作的开展。加强和完善对办案情况的量化考核，从线索摸排、立案、起诉、判决和检察建议等各个不同环节建立起具体细致的量化考核指标，使干警有压力感、紧迫感、责任感，从而不断增强干警的敬业精神和进取精神。三是创新队伍管理模式，充分挖掘干警的潜能。发挥每个干警的特长，做到优化组合，将全年反贪工作任务量化到科组。
二、积极拓宽线索渠道，强调不同线索不同措施。
针对东丽区企业及涉农问题较多、职务犯罪突出以及驻区大型国有企业采购环节多、监管不严等突出问题，反贪局主动深入职务犯罪易发多发的重点领域和重点部门开展线索调研，拓宽案源渠道。深入群众反映强烈的单位开展专题调研，发现和摸排了多起线索。
加强分析研究，将案件线索分为即查型、缓查型、待查型，分别采取不同的策略予以应对。对于“即查型”线索，采取“快立快审”的方式。对于“缓查型”线索，采取“查微析疑巧破案”的方式，分析认为案情不确实，急于行动会打草惊蛇，应暂缓查办，以使涉案人员放松警惕，同时，干警们并不松懈，而采取秘密方法经营扩线，获取尽可能多的外围证据，待涉案人员丧失防备时闪电出击，将受贿案件一举突破。对于事实不明确、证据不充分的“待查型”线索，要采取“不定期经营”的方式。
三、办案方式灵活多变，着力提高侦查能力。
(一)制定侦查预案因案而异。对于举报线索与我们掌握情况不一致的，要求侦查人员做好两手准备，先制定侦查预案，再根据初查情况适时调整，选准突破口;对于已经掌握主要证据的案件线索，在接触犯罪嫌疑人之前充分考虑有利因素和不利因素，制定周密侦查预案，适时突破案件。
(二)获取预审口供因人而异。在抓预审突破中，强调预审的深度，注重谋略和技巧的运用，注重直接证据与间接证据全面收集，在分析、运用及对证据的梳理和整合下，充分运用预审策略获取预审口供，从而突破案件。
(三)指挥调度因时而异。在侦查工作中注意把握时机和节奏，尤其对重大案件、说情干扰严重的案件，科学指挥调度，集中优势兵力，迅速出击，迅速突破，不给犯罪分子喘息之机。一是院领导以身作则，靠前指挥，亲自参与一线办案。二是打破反贪部门科与科、组与组之间的界线，根据案情需要及时调整预审思路，充分挖掘每个办案人的潜能。三是加强反贪部门与控申、预防等部门的沟通，探索建立全院侦防一体化的联合办案机制。
四、积极履行反贪职能，为企业经济发展保驾护航。
反贪干警面对各种复杂情况，始终坚持一个原则:秉公执法、公正廉明、执法为民、兢兢业业、认真负责的工作态度，铸就了反贪干警们一心为公、廉洁敬业的工作作风。在办案期间，往往犯罪嫌疑人会通过各种关系进行活动，很多人追踪关注着案情的进展，登门说情的，捎信托咐的，写条关照的，打电话暗示的，令人应接不暇。干警们不为权力所惑，不为利益所动，在他们维护法律尊严坚定的行动中，只有默默地奉献和工作。以优异的成绩在企业和人民群众中树立了良好的形象，展示了新时期反贪卫士的风采。同时，通过办案为企业的发展起到了保驾护航的作用。
(一)发挥职能，维护企业利益。
工作中反贪局立足反贪工作职能，围绕促进经济发展、保障民生民权的中心，通过“抓系统、系统抓”，认真组织开展多项重点领域和系统的专项整治活动，突出查办了一批社会危害严重、群众反映强烈的大案要案和窝案串案，保障了人民群众切身利益。
(二)文明执法，注重社会效果。
在案件侦办和诉讼过程中，反贪局认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。对于情节轻微、具有自首、立功、主
动退赃等情节的，依法从宽处罚;对于情节严重、态度恶劣、社会影响大的，依法从重惩处。与此同时，坚持钝化矛盾、促进和谐的办案原则，力争实现法律效果和社会效果、政治效果的有机统一。
(三)创新机制，提高执法水平。
反贪局在实际工作中努力做到强化制度建设，规范执法行为，提高办案质量。一是强化内部制约，规范办
案行为。严格执行办案工作流程，建立规范的程序管理机制，推行询问全程录音录像制度，落实看审分离、审录分离措施，确保办案依法规范有序。二是强化侦查机制，提高办案效能。立足现有检察资源的有效整合，通过完善线索管理、侦查一体化、区域联动协作等机制，形成“大侦查”格局，提高办案效率。三是强化案件安全防范。严格落实办案责任制和质量跟踪制，把安全防范工作贯穿于办案的各个环节，确保当事人人身安全，确保办案安全和质量。
面对全区保增长、渡难关、上水平的新形势，反贪局全体干警深入学习实践科学发展观，以新思路、新观念、新状态，多办大案、要案、精品案，努力开创东丽检察事业又好又快发展的新局面。
在我国经济社会快速发展和综合国力不断增强的新形势下，伴随着信息化的迅猛发展和办公自动化的普遍应用，检察保密工作面临许多新的问题和挑战。笔者结合近年来从事机要保密工作的实践，就当前基层检察保密工作中的问题及解决谈一点粗浅认识。
一、当前基层检察保密工作存在的主要问题
近年来，各级检察机关高度
重视机要保密工作，健全和完善了各项规章制度，不断强化内部管理。检察保密工作总体形势是好的，但尚存在许多问题和隐患，主要表现在：
1、保密意识不强。虽然检察保密有各项规章制度，各级检察机关也三令五申强调其重要性，但实践中部分干警对检察保密缺乏足够的认识，对制度、规章置若罔闻，保密意识淡薄，从而导致检察秘密的泄露。
2、保密知识缺乏。要保密，基础保密知识必不可少。基层检察院干警在工作中往往只重视业务工作，而对于什么是国家秘密，什么是工作秘密，密级、保密期限等基础保密知识含混不清。
3、文件无定密或定密不准。从近几年的工作实践看，基层院检察保密工作在定密方面存在许多问题。该定秘的未定秘，不该定秘的定为了秘密。定秘的密级不准，定秘的期限把握不当。
4、移动存储设备使用不规范，网络泄密隐患严重。随着检察信息化发展，计算机在办公、办案中广泛使用，网络安全显得十分重要。虽然基础检察院局域网安全方面也出台了严格的规定，局域网计算机专机专用，并给每个科室配备了专用u盘用于处理业务信息。但部分干警在工作中u盘交叉使用，公私混用，安全防范意识差，不仅严重威胁局域网安全，而且存在失泄密隐患。
二、存在问题的原因
产生上述问题的原因主要是：
(一)检察保密工作认识不清，知识缺乏
保密工作是国家行政管理工作中的一个重要组成部分，在维护国家安全和利益中有着十分重要的作用。保密工作政治性、业务性很强，虽不是中心但影响着中心，不是全局，但牵动着大局。当前境内外敌对势力为了达到遏制、分裂和颠覆的目的，对我国实施全方位、多层次的情报窃密战略，呈现出窃密范围扩大化、窃密方式多样化、窃密手段科技化的趋势;另一方随着信息化的迅速发展和办公自动化的普遍应用，使人们的工作、思维定式和生活模式发生了新的变化，保密管理、思维定式发生了新的变化。这都给检察保密工作提出了更高的要求。而我们部分干警对保密形势认识不清，加之基层院保密知识教育培训工作抓的不力，干警保密知识匮乏，从而导致思想麻痹，保密措施处置不当，使国家秘密、检察工作秘密在不经意中无意失泄。
(二)保密管理水平不高
新形势下的检察保密工作要不断完善保密管理的各项规章制度，推动保密工作法制化和保密管理规范化进程。基层检察院在保密管理方面尚存在欠缺之处，各院虽然都成立有保密委员会，但保密委员会人员责任笼拢，不明确。如，在定密方面应由哪一部门，哪个人负责没有明确。工作中强调的多，督促、检查的少，发现的问题多而缺乏相应的惩戒手段，管理中失之过宽。
三、加强检察保密工作的对策、建议
(一)加强保密知识的培训、教育，做好人防。要搞好保密工作，首要的问题是每一个基层干警在思想上要树立良好的保密意识，重在把保密培训工作常抓不懈。要经常组织干警学习《保密法》及保密工作的各项规章制度。要通过举办培训班、专题辅导、参观学习等多种形式，使干警全面、系统地掌握保密知识，把保密贯穿于自己的一言一行之中，做到人防为先。
(二)是充分运用现代科技手段，加大经费、硬件设备的投入，做好物防、技防。新形势下，窃密者的方式五花八门，窃密的手段知能化。保密工作只有依靠科技才能打赢这场攻坚战。对基层院而言，投入一定的硬件设施必不可少。如：可增配计算机的数量，局域网和互联网做到专机专用，给科室内勤、处理涉密信息人员配备u盘、移动硬盘，机要场所配备碎纸机，会议场所安装屏蔽机等，不断提高保密的技能。
(三)改进工作方法，提高管理水平。
工作中要进一步完善保密管理制度，明确责任，靠制度约束人，管好人。要不断提高保密工作管理水平，建立一支高素质、稳定的保密工作队伍。要加强保密工作监督、检查，将保密工作纳入对科室、个人考核，建立相应的工作奖惩机制，不断推进检察保密工作法制化、规范化建设，充分发挥保密工作保安全促发展、促和谐的作用，为检察事业、社会发展营造一个安全和谐的环境。
推荐阅读：
检察机关档案工作计划09-21
检察机关监督公安机关09-16
检察机关廉政风险防控工作经验材料09-20
检察机关司法鉴定09-19
公安机关移交检察院06-01
当前检察机关党建工作面临的问题及对策09-29
检察工作计划07-06
林业检察科实习总结06-28
民事行政检察科工作职责06-08
市检察院实习总结09-28
