区检察院2009年工作总结及2010年工作意见

区检察院2009年工作总结及2010年工作意见（共7篇）

区检察院2009年工作总结及2010年工作意见 篇1

义”的检察工作主题，紧紧围绕“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求和“建设坚强班子、铸造过硬队伍、创造一流业绩”的工作目标，深入开展“大学习、大讨论”活动和“三大主题”活动，狠抓业务工作，加强队伍建设，深化检察改革，加强内部管理，各项检察工作取得新的进展，为推进x加快发展、科学发展、又好又快发展，提供了有力的法治保障。

一、将服务统筹城乡工作贯穿于检察工作全过程，推进检察工作新发展。

统筹城乡发展是当前我区经济社会发展的大局。一年来，我院紧紧围绕服务统筹发展，在建立完善机制，延伸服务触角，改进执法办案的方式方面，探索走出了检察机关服务统筹城乡发展的新路子。我院x的做法为新农村建设土地流转问题提供可供借鉴的模式。并根据区委政府提出重塑x新农村发祥地辉煌的要求，继续关注其发展中的法律问题。区统筹办在出台我区土地流转实施办法过程中，主动邀请我院参与讨论，对我院的建议高度重视，为全区统筹城乡发展决策起到参谋助手作用。2009年，我院被区委、区政府表彰为x。我院全面履行法律监督职能，为统筹城乡发展创造了和谐稳定的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的投资环境，随着服务统筹城乡的探索实践不断深入，推进新农村改革发展取得了新的成效。

（一）刑事检察工作取得新成绩。

我院坚持“严打”方针不动摇，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，始终将维护稳定作为重要任务，积极参加社会治安综合治理和平安x建设，认真履行批捕、起诉等检察职能，实现了执法办案法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。促进了社会和谐稳定。今年以来，我院共受理公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人x件x人，批准逮捕x件x人。受理公安机关移送审查起诉x件x人，提起公诉x件x人。

2009年，我院在刑事检察工作中，突出抓了以下几方面的工作：、突出打击重点，严厉打击严重刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪，杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性犯罪，共审查逮捕杀人、故意伤害致人重伤、强奸等七类犯罪x件x人，起诉x件x人。积极支持配合公安机关开展了“打拐”专项行动、“扫黄打非”专项行动，增强了人民群众的安全感，净化了社会风气。

2、认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，促进社会和谐。坚决打击和震慑犯罪，依法该严则严，增强人民群众安全感，维护法律的权威和尊严；注意区别对待，依法当宽则宽，尽量减少社会对立面，促进社会和谐。对采取取保候审、监视居住足以防止发生社会危险性，没有逮捕必要的x名犯罪嫌疑人依法不批准逮捕；对x名犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚的，依法不予起诉。比如，今年我院适用宽严相济的刑事司法政策，处理x案件，产生了良好的社会效果。

慎用逮捕强制措施，积极推行不捕、不诉、建议撤案、退回补充侦查案件说理制度。侦监科对没有逮捕必要的轻微刑事犯罪嫌疑人坚决不捕。全年不批准逮捕件人，不捕率%。公诉科正确运用刑事和解司法政策，办理故意轻伤害等刑事和解案件件人，全部建议公安机关撤案。不捕、建议撤案、退回补充侦查的案件,公安机关未申请复议、被害人无申诉和信访，化解了社会矛盾，保证了案件质量，取得良好的法律效果和社会效果。在总结办案的基础上，我院按照不捕、不诉、建议撤案、退回补充侦查说理机制，进一步规范了工作流程，使这项工作走在全市前列，得到了市院领导的充分肯定。

3、加强未成年人教育、感化、挽救，做好青少年维权工作。全区未成年人犯罪从2008年的x人下降到今年的x人，未成年人犯罪占全部犯罪人员的比例从2008年的x%下降至今年的x%。青少年维权岗工作富有成效，未成年人违法犯罪明显降低。我院因此被评为x。我院在青少年维权工作中，一是深入开展法制宣传教育，我院法制副校长共为中小学校或社区青少年上法制课x场。并采取举办图片展、案例大讨论、印发宣传单等形式加强宣传教育，有效地增强了青少年的法律意识。二是在办案中认真研究和探索符合青少年生理、心理特点的讯问方法，推行“温馨办案模式”。成立了未成年案件工作组，对未成人犯罪嫌疑人讯问，由工作经验丰富，富有同情心的女干警担任，用适合青少年心理特点的方式进行讯问。三是正确适用宽严相济的刑事司法政策，教育、挽救失足青少年。除重大恶性案件外，对多数未成年犯罪嫌疑人适用宽缓的刑事司法政策。对采取取保候审能约束的尽量不采取逮捕措施；可

捕可不捕的坚决不捕，尽量减少对抗因素。对涉嫌犯罪的未成年人，尽量跟踪帮教，尽力挽救。四是创新工作方法，在青少年犯罪案件办理中引入社会综合评价体系、预先矫治机制、量刑建议纳入庭审程序等x项机制，为教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人发挥了积极作用。五是建立了家庭、学校、“维权岗”三位一体的帮教体系，开展了富有成效的帮教工作。近年来，我院

不捕、不诉未成年人以及人民法院判出定罪免于刑事处罚、缓刑的未成年人没有重新犯罪的情况。

4、认真落实社会治安综合治理方针，积极参与平安贡井创建活动。立足检察职能，配合有关部门开展对治安突出问题的集中整治；加强法制宣传，开展举报宣传、反渎职侵权宣传x次，讲法制课x场；畅通人民群众法律诉求，处理来信来访x件次；开展矛盾纠纷排查工作，引导群众依法表达诉求，妥善处理群体性上访，继续保持了涉检案件零上访的记录。

5、建立完善机制，加强检察权的监督制约。为了构建和谐社会，主动修复社会关系，在司法审判中体现人民群众的感受，我院与区人民法院、公安分局、司法局等单位联合建立了三项机制。一是建立了被告人的预先矫治机制，率先在x案的办理过程中试点，在预先矫治过程中，由司法机关主持，犯罪嫌疑人在社区从事一定的公益活动，检察院根据其表现，形成社会综合评价证据，向人民法院提出量刑建议，被判处管制x个月。最近，又在符合条件的x案件开展了被告人的预先矫治工作。通过试点，在预先矫治工作取得了良好的成效。二是建立了犯罪嫌疑人的社会综合评价体系，对犯罪嫌疑人的工作、生活情况、社会交往以及一贯表现收集形成证据材料，作为检察机关批准或决定逮捕、审查起诉以及法院量刑的酌定情节。通过实行社会综合评价机制，对初犯、偶犯、社会表现一贯好的犯罪嫌疑人适用比较轻缓的刑事司法政策。对社会表现不好、群众反应强烈的犯罪嫌疑人，依法从严处理，初步收到了成效。三是与区人民法院协商，形成了量刑建议及采纳情况纳入法院审判的会议纪要。今年我院向人民法院提出的量刑建议，采纳情况良好，有效地防止了自由裁量权的滥用。

（二）依法查办和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境

2009年以来，我院认真贯彻中央反腐败的决定，在惩治职务犯罪工作中，加强举报工作，努力提高发现职务犯罪线索和突破案件的能力，积极创新侦查机制，不断改进办案方式，坚决查办大案要案。今年年初，我院率先查办涉农职务犯罪，为全市涉农职务犯罪做出了贡献，在市院反贪局的带领下，查办行贿、受贿案件x件，为兄弟单位移送案件线索x件，其中成案x件。共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪案x件x人，其中，反贪污贿赂案件x件x人，反渎职侵权案件x件x人。通过办案，为国家挽回直接经济损失x万元。

1、建立完善办案工作机制，强化内外部监督制约。为了加强办案安全管理和执法各环节的监督，明确执法办案人员的工作责任，我院建立了自侦案件的办案工作流程登记制度，这个制度涵盖立案、侦查、批捕、起诉以及检务督察各环节，并邀请人民监督员、特约检察员观摩我院在这一制度指引下的讯问犯罪嫌疑人的演练。2009年所办的自侦案件，全部实行了流程

登记管理，确保了案件质量和办案安全。为了加强检察权运用的外部监督制约，我院建立了《人民监督员、特约检察员监督和参与自侦案件的办法（试行）》，把人民监督员、特约检察员的监督范围延伸到了自侦案件的侦查环节，今年共邀请人民监督员、特约检察员参与自侦案件的办理x次，为规范执法行为，提高执法透明度，确保检察权的正确行使，发挥了积极作用。

2、打防并举，加强预防职务犯罪工作。认真贯彻省、市预防职务犯罪工作要求，报请区委同意，成立了预防科。积极开展个案预防、行业预防和重点预防，在同九大行业和部门建立共同预防职务犯罪的工作机制的基础上，进一步扩大了预防工作的面和深度，重点对灾后重建以及拉动内需的工程开展预防工作。如，x，开展职务犯罪预防工作，促进国家投入的x。为从源头上预防职务犯罪发生，预防职务犯罪向纵深发展，围绕灾后重建及拉动内需工程开展预防，确保国家资金安全使用，我院同区纪委联合，分片区对机关干部开展预防职务犯罪讲座，受到了区委的肯定和干部群众的欢迎。x带头为x系统以及x，区委x书记肯定了我院的做法，并在学习实践科学发展观整改方案中安排我院对全区的科级领导干部开展警示教育，通过教育使全区的领导干部增强了拒腐防变的意识，取得了很好的社会反响。

（三）依法履行诉讼监督职责，维护法治的统一、尊严和权威

1、加强立案监督和侦查监督。对该立案不立案的，监督立案x件x人。如，在刑事审判法律监督专项检查中，x对侦查活动中违法情况依法提出了纠正意见。

2、依法加强审判监督。一是开展刑事审判法律监督专项检查活动，对提起公诉的x名犯罪嫌疑人的定罪、量刑是否准确、审判活动是否合法进行监督，促进了严格依法审判。二是加强民事行政审判监督，共受理申诉x件，审结并依法提出抗诉x件，去年抗诉的案件今年获得改判x件。

3、加强刑罚执行和监管活动监督。一是加强诉讼监督，确保了诉讼各环节无超期羁押发生。二是加强执行监督，认真落实了中央综治办、最高人民检察院等中央五单位《关于加强和规范监外执行工作的意见》，落实了判决书、裁定书抄送罪犯居住地县级人民检察院监所部门的规定，进一步加强了监外罪犯的监管。对辖区x名监外罪犯开展了专项检查，建立了假释、保外就医等监外“五种人”档案和备案审查、检察监督考评等有关制度，使监督工作落到了实处。

（四）加强控告申诉检察工作，积极化解矛盾纠纷。以创建省级文明接待室活动为载体，坚持发挥检察院联系群众的窗口作用，接待群众来信来访x件。全部进行了妥善处理。开展了下基层巡访等活动，变群众上访为检察机关主动下访，深入乡镇村坝开展法制宣传，接待咨询群众x余人次，为群众提供法律咨询和帮助，受到了人民群众的肯定。在控申举报工作中，我院创新工作方法，接待关口前移，主动派员参与区的大信访接待，化解涉检矛盾纠纷。如，x。我院及时介入，经审查不符合事实，并配合有关部门做好息诉罢访工作，申诉人没有再继续上访了。本院还将检察触角向基层延伸，涉检事务联系办公室发挥了积极作用。在x等乡镇均建立了涉检事务联系办公室。x涉检事务办公室收到该镇李某的刑事申诉后，及时向我院移送，我院审查后因不符合立案条件不予立案，并会同涉检事务办公室以及村、组，共同做好当事人的息诉罢访工作，从而实现了涉检上访矛盾化解在基层的目标。

（五）司法警察工作有新进展。全面履行司法警察职能，依法参与搜查和看管、押解、提押犯罪嫌疑人，送达法律文书xx人次。未发生犯罪嫌疑人脱逃、袭警、自杀和文书送达丢失、毁损等事故，较好地完成了各项任务。集中开展了司法警察大练兵活动，进行了队列、擒敌拳、警械使用及体能的训练，参加了市院组织的司法警察培训，并通过考核。

（六）综合工作有新发展。编发《检察调研》x期，印发《检察工作简报》x期，宣传稿件被中央、省、市级以上新闻单位采用x篇。计财、统计、档案、保密等各项综合工作正常开展。有效地推动了检察工作的全面发展。在行装工作方面一是加快了科技强检步伐，充分发挥局域网，电子政务软件、检察院“三级网”作用，推进了办公办案自动化、检务公开和检察宣传，塑造了检察新貌。二是积极规划检察技术大楼，加快办案用房和专业技术用房建设。

刑事审判法律监督专项检查工作经过市区人大视察受到肯定。自侦案件扣押款物专项检查、小金库的清理工作经省、市检察院检查获得好评。

二、围绕提高法律监督能力，加强检察队伍建设

2009年以来，我院以培育检察文化为抓手，以促进公正执法为核心，以专业化建设为方向，切实加强队伍建设，不断提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，进一步地树立忠诚、公正、清廉、严明的司法形象。

（一）以“三大主题”活动和深入学习实践科学发展观活动为抓手，加强思想政治建设

组织全院干警开展“三大主题”活动和深入学习实践科学发展观活动，加强队伍的政治思想教育、业务素质培训和作风纪律建设，收到明显成效。2009年以来，我院先后获得了市级最佳文明单位、市级优秀青少年维权岗、省级三八红旗先进集体等荣誉称号。有x名干警被评为市、区先进个人。在全省检察机关在线考试中，我院x分名列全市检察机关第x名。在省、市政法委组织的“三大主题”活动检查中，我院以群众测评100%好、计算机测试、应知应会考评全部100分受到检查组的一直肯定。在学习实践科学发展观活动中，我院按照区委和市院的要求，认真抓好各阶段的学习实践活动。x到院检查指导我院的学习实践活动，并对我院学习实践活动给予了肯定，区学习实践领导小组还专门出了一期专刊推广我院的做法。

（二）以“四好”活动为载体，加强班子建设

深入开展以“学习创新、团结民主、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”班子活动。一是党组中心组学习的范围扩大到了中层干部。学习形式也有所创新，更加注意学以致用，解决工作中的实际问题。二是认真贯彻了民主集中制的原则，评选先进、中层干部竞争上岗、提拔任用干部，充分听取并尊重了群众意见。大宗经费开支、重大事项，提交党组会研究，提高了决策的民主性、科学性。增强了班子的团结。三是勤政为民，带头示范作用发挥好。班子成员工作上求真务实、开拓创新，率先垂范。正、副检察长带头办案x件，班子成员因工作需要经常加班，从不计较得失。四是清政廉洁，带头遵守党风廉政建设的各项规定，为干警树立了良好形象。

(三)以业务培训为途径，加强队伍专业化建设

选送干警参加省、市院和区里组织的领导素质培训、业务骨干培训、后备干部培训x人次。院里还组织素质大培训、技能大练兵、作风大转变活动，共培训干警x余人次。

(四)以建立“三位一体”机制为平台，加强基础建设

积极探索建立检察业务规范化、队伍专业化和管理信息化“三位一体”机制。进一步地建立完善检察工作流程、业务管理以及队伍建设的制度，推进了规范化建设。建立了检察院网站、政法专网以及互联网，实行了网上办案，提高了办公、办案的信息化水平。积极争取区委支持，较好地解决了干警的职级待遇问题，以及缺编人员的补充招录问题。

(五)坚持“从严治检”方针，加强对队伍的教育、管理和监督

结合开展“三大主题”活动，培育检察文化，在工作机制创新方面取得新进展。侦查、批捕、起诉各环节建立了自侦案件的登记流程制度、被告人预先矫治机制、社会综合评价体系等若干工作机制，加强了诉讼各环节的监督制约，广泛开展为检清廉教育，进一步完善执法办案内部监督制约机制，始终坚持严肃执纪执法，维护司法廉洁。确保了办案不出问题，队伍不出问题，提高了办案质量和办案效率，促进了办案安全，收到了良好效果，党风廉政建设考核获得第x名。

（六）加强党的领导，自觉接受人大监督

坚持党的领导、人大监督与自觉行使检察权的一致性，检察机关的重大工作部署、重要事项，查办重大案件，以及检察工作遇到的困难和问题，主动向区委汇报，积极争取区委的领导。自觉向人大常委会报告，主动接受监督。同时，加强了同人大代表、政协委员的联系，对人大交办的信访案件、人大代表的意见和政协委员的提案，高度重视，认真办理，及时答复。区委、人大对我院大局意识、服务意识予以了充分肯定。

三、以加强监督制约为重点，推进检察体制和工作机制改革

（一）积极落实职务犯罪审查逮捕程序改革。根据上级检察机关统一安排，职务犯罪嫌疑人审查逮捕上提一级，加强了市院对我院职务犯罪侦查的监督，对于保证办案质量，保障人权，进一步提高检察机关办案的公正性和公信力发挥了重要作用。

（二）建立健全工作机制，确保办案质量和效率

在进一步规范落实我院检察工作体制机制的基础上，今年新建立完善了以下机制：一是在自侦工作中建立了《自侦案件登记流程管理制度（试行）》、《特约检察员、人民监督员监督和参与自侦案件办理的制度》等制度。二是在公诉工作中建立了犯罪嫌疑人的社会综合评价体系、被告人的预先矫正机制，与法院协商一致，将量刑建议及采纳情况纳入判决文书，并形成了会议纪要。三是将iso9000质量管理体系引入我院的管理工作，提高了工作质量。四是推行了网络化办案，规范了检察环节的办案流程。通过建立完善体制、机制，加强了对执法工作的管理、监督、制约，提高了办案质量和办案效率。

（三）进一步拓展了人民监督员制度试点工作和特约检察

员的监督范围

在“三类”自侦案件、“五种情形”监督的基础上，监督工作在自侦案件侦查工作监督和刑事和解案件的监督方面取得了新的突破。我院积极探索拓展人民监督员、特约检察员的监督范围，在以下五个方面进行了探索实践：一是把监督的触角延伸到自侦案件侦查阶段，建立了《人民监督员、特约检察员监督和参与自侦案件的办法（试行）》，并组织人民监督员、特约检察员参与了渎侦案件的办理，受到了人民监督员、特约检察员的好评。二是把监督范围拓展到了对刑事和解案件的监督，组织人民监督员、特约检察员对邓旭波交通肇事一案进行监督，通过评议，同意刑事和解，我院建议公安机关对邓旭波作了撤案处理，当事人还送了锦旗，促进了社会和谐。三是从检察环节延伸到庭审环节。2009年x月，我院邀请人民监督员旁听由本院侦查终结并提起公诉的x案的庭审。9月，我院再次邀请人民监督员旁听了x案件庭审过程。参加旁听的人民监督员对公诉质量给予充分肯定。四是把监督的范围拓展到了专项检察工作。2009年7月、9月，我院两次组织人民监督员、特约检察员对我院刑事审判监督专项工作进行监督，人民监督员、特约检察员对我院主动建立完善监督机制，监督关口前移，依法加强审判监督的工作予以肯定，并对加强审判、监所检察工作提出许多好的建议。五是将人民监督员、特约检察员的监督范围由案件监督拓展到了对检察人员的监督。在“三大主题”活动、深入实践科学科学发展观等活动中，通过进一步拓展人民监督员的监督范围，对检察权的外部监督进一步加强，及多次邀请人民监督员、特约检察员召开座谈会和专门走访她们，了解她们对我院干警的看法以及群众对检察院的反映，为我院加强队伍管理，提升检察机关的形象发挥了积极作用。

回顾2009年的工作，我们仍感存在一些问题和不足，主要是：一是工作发展不平衡，总体工作水平还有待提高。二是极个别干警的纪律意识不强，在警车的使用管理上不从严要求自己，管理监督也有不到位的情况。三是全面深化检察文化培育的成效不够明显。四是部分干警的创新意识不强，工作效率和质量不高。这些问题，应当引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、二o一o年检察工作的意见

2010年，我院的总体工作思路是：将在市院和区委的领导下，认真学习贯彻党的十七大以及四中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“理性、平和、文明、规范”的理念，围绕“强化法律监督，维护公平正义的”检察工作主题，继续突出 “两个抓手”，即：一是以服务统筹城乡为抓手，带动检察业务工作发展；二是以培育检察文化为抓手，带动班子队伍建设。以“创新、规范”为引领，全面履行检察职能，推进各项工作创新发展。

第一、认真学习贯彻党的十七大及四中全会精神。要认真组织学习，深刻领会精神，使全体检察干警明确检察工作面临的新形势、新任务和新要求，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识和忧患意识，切实把思想统一到十七大及其四中全会精神上来，把力量凝聚到加强和改进各项检察工作上来，为区委政府实施“四区”发展战略和统筹城乡改革试点创造良好的法治环境。

第二、继续深入贯彻落实科学发展观，全面履行检察职能。按照科学发展观的要求，充分发挥检察职能作用，促进社会公平正义。

一是依法打击危害社会治安秩序的犯罪活动、破坏社会主义市场秩序的犯罪活动。把维护社会稳定，为经济社会发展创造良好的法治环境做为首要的政治任务，积极探索宽严相济政策的新途径、新机制、新措施，更好地实现执法办案的法律效果与社会效果的有机统一，减少社会对抗，促进社会和谐。

二是继续推进查办和预防职务犯罪工作。紧紧依靠市院的支持，加大办案的力度，重点查办贪污贿赂和渎职侵权等大案要案。要在今年剩下的两个月摸排一批线索，为明年开门红做好准备。要加强预防职务犯罪工作，注重预防效果，增强国家工作人员依法办事、廉洁从政的自觉性。

三是强化诉讼监督工作。要坚持从维护社会公平正义出发，积极开展各项诉讼监督工作，突出监督重点，讲求监督效果，并坚持将诉讼监督与查办司法不公背后的腐败案件结合起来，充分体现法律监督的严肃性。要坚持将诉讼监督与保障人权的宪法原则结合起来，加强对诉讼监督薄弱环节和难点的调研分析，积极探索规范监督行为的新方法和新途径。

四是认真做好信访稳定工作。加强信访工作的力度，畅通信访渠道，认真解决涉检信访问题，完善和落实首办责任制、责任倒查制和检察长接待群众制度，推行联合接访、下访等形式，依法及时解决群众合理诉求，妥善处置群体性事件，维护群众利益和社会稳定。

第三、进一步加强班子和队伍建设。把思想政治建设放在首位，不断创新思想政治工作的方式方法，增强其针对性、有效性，为严格、公正、文明和廉洁执法奠定坚实的思想基础。引入竞争机制，提高干警的创新能力和工作的执行力。做好人才培养工作，提高业务技能和执法水平。加强党风廉政建设，加强对检察队伍的教育、监督和管理，维护检察队伍的良好形象。

第四、不断探索创新工作体制机制。明年是司法体制改革的关键年，我院要以此为契机，将明年确定为“创新规范年”，对我院近两年来的创新工作进行全面的检讨，进一步规范执法活动。同时按照司法体制改革的要求，进一步创新我院的工作机制，以达到“创新、规范、再创新”的目标要求，促进检察工作健康发展。

第五、创新载体，积极培育检察文化。以检察文化教育引导干警树立忠诚、公正、清廉、严明核心价值观念，大力营造“以人为本、以法为矩、以绩为的、以检为荣”的良好氛围，坚持把培育检察文化与打造一流检察队伍结合起来，培育检察文化与推动业务工作上新台阶结合起来，培育检察文化与树立检察机关良好形象结合起来，推动队伍建设不断提升，检察工作又好又快发展。

2009年11月25日

主题词：二00九年检察工作总结

报：。

送：。

发：本院各部门。

x人民检察院办公室（印发）

区检察院2009年工作总结及2010年工作意见 篇2

2008年各地区、各有关部门认真贯彻落实中央各项减负和强农惠农政策,完善一事一议筹资筹劳管理办法,深入治理农民反映的突出问题,清理整顿涉农价格和收费,切实维护农民合法权益,探索构建农民负担监督管理长效机制,减轻农民负担工作取得新成效。但是,一些地方涉及农民负担的乱收费项目仍然存在,损害农民合法权益问题时有发生,农民负担监管工作任务仍然艰巨。

2009年,是新中国成立60周年,保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常繁重。在这种形势下,更要提高对减负工作重要性、艰巨性的认识,牢固树立常抓不懈的思想,做到思想不松懈,工作不松劲,切实维护农民利益,防止农民负担反弹,确保农村社会稳定,为促进经济发展提供良好环境。根据党的十七届三中全会《决定》要求和中央农村工作会议精神,针对农民负担出现的新情况、新问题,重点做好以下工作:

一、突出重点,切实做好农民负担监督管理工作

近年来,农民负担的构成已发生很大变化。根据农村改革发展的新形势和新要求,当前农民负担监管工作应以维护农民合法权益为中心,重点监管以下四方面情况:一是明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公共服务费用和所需劳务,是否转由农民或村集体承担;二是向农民和农民专业合作社收取的各种行政事业性收费、农业生产性费用和其他费用,有无政策依据,是否超标准、超范围收取;三是向农民筹资筹劳,是否符合一事一议筹资筹劳的适用范围、议事程序和限额标准等规定;四是农民应得到的补贴补助和补偿,是否被截留、抵扣或挪用。在农民负担监管中,要把减轻农民负担与推进制度建设、事前预防与事后查处相结合,从源头上控制加重农民负担和损害农民权益的行为。

二、积极探索,完善一事一议筹资筹劳制度

各省(区、市)要根据中央的要求,抓紧完善本地一事一议筹资筹劳管理办法,进一步明确议事范围、议事程序,创新议事形式,强化村民监督。加强组织领导,明确工作责任,切实加强对一事一议筹资筹劳组织实施的指导和监督。采取多种形式,广泛宣传引导,提高基层干部、农民群众参与一事一议筹资筹劳的积极性。进一步推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作,已开展一事一议财政奖补试点的省份,要认真总结经验,完善相关政策措施,建立健全有关制度,积极扩大奖补试点范围;未开展试点的省份,要积极创造条件,选择村级领导班子较强、群众基础较好的地方开展试点,逐步在全国形成一事一议开展村级公益事业建设的激励机制,健全国家扶持下的农村新型劳动积累制度。

三、加大力度,深入开展农民负担重点治理

针对农民反映的修建通村公路乱集资、向村级组织和农民专业合作社乱摊派等突出问题,深入开展重点治理。

(一)强化治理重点地区

将农民负担问题较多的县(市)纳入全国重点监控范围,实行综合治理。加强督促检查,对当年未达到治理目标的,继续实施监控,直到农民满意为止。各省(区、市)也要结合当地实际,选择典型县(市)开展农民负担综合治理。

(二)拓展治理重点领域

治理向农民专业合作社的乱收费,各省(区、市)对向合作社收费情况要进行全面调查,并对发现的问题进行分类处理。属于乱收费的项目坚决取消,过高的收费标准坚决降低,为合作社的正常起步和健康发展创造良好的外部环境。治理向村集体的各种摊派集资,严禁将部门或单位的经费缺口以各种名义向村集体转嫁或集资。

(三)深入治理重点项目

各地要结合实际,对修建通村公路向农民或村集体摊派集资、公费订阅报刊超限额、农村中小学乱收费、农民建房乱收费和截留、抵扣、挪用强农惠农补贴资金等问题进行专项治理。要明确治理重点、目标和措施,确保治理取得明显效果。

四、标本兼治,推进农村综合改革

进一步推进农村综合改革,以建立精干高效的基层政权组织为目标,积极推进乡镇机构改革;以健全乡镇财政监管职能、增强基层财力为目标,深入探索县乡财政管理体制改革,从源头上、制度上消除加重农民负担的隐患;推进建立村级组织运转经费保障机制,明确保障责任和范围,防止以各种形式变相增加农民负担;开展减轻农业用水负担综合改革试点,促进减轻农业用水负担。

五、完善制度法规,健全农民负担监督管理长效机制

要坚持和完善涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案(事)件“责任追究制”等五项制度。今年,重点完善“公示制”,创新公示形式,适时更新内容,公示要增加支农惠农政策的内容,同时加强检查监督,狠抓责任落实;完善“责任追究制”,对加重农民负担的违规违纪行为严格责任追究,对典型案例公开通报、曝光。加快研究《农民承担费用和劳务管理条例》修订问题;各地也要加大农民负担监管的立法力度,将农民负担纳入依法监督管理的轨道。

六、落实领导责任,推动减轻农民负担工作深入开展

进一步提高对减轻农民负担工作的认识,切实做到常抓不懈。一是坚持和完善减负工作制度坚持和完善地方党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度。坚持和完善“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,充分发挥地方各级减负工作领导小组及其办公室的作用,对减负工作中出现的新问题要深入研究解决办法,严格审核涉及农民出钱出物出工的文件,确保减轻农民负担工作的整体合力不减弱。二是完善减负工作考核制度将减轻农民负担纳入政府工作目标考核,确保减负工作的领导责任、部门责任不缺位。三是强化农民负担联合检查监督制度完善检查方式,扩大检查范围,实行检查与处理相结合,确保减轻农民负担的高压态势。四是加强减负宣传培训工作。利用多种形式宣传减负和惠农政策,维护农民的知情权;加强对基层干部的培训教育,做到自觉守法、正确执法,确保各项减负惠农政策落到实处,促进农村社会和谐稳定。

区检察院2009年工作总结及2010年工作意见 篇3

一、2009年节能形势好于去年,年度单位GDP能耗下降率有望超过5%

继2006年全国单位GDP能耗下降1.79%、2007年下降4.04%、2008年下降4.59%后,2009年上半年累计下降3.35%,降幅同比提高0.47个百分点。2009年度单位GDP能耗下降率有望超过5%。主要依据如下:

(一)工业能源效率水平持续提升

今年上半年,主要耗能行业增加值能耗普遍下降,如有色金属行业下降19.59%,化工行业下降15.16%,纺织行业下降11.45%,钢铁、建材、电力和石油石化行业降幅在8—9%之间,煤炭行业也下降了近4个百分点。在年综合能源消费总量1万吨标准煤及以上的重点企业的25个重点耗能产品中,吨水泥综合能耗下降7.69%,吨钢综合能耗下降1.72%,火电发电煤耗下降1.49%,吨原煤生产综合能耗下降9.35%,吨原油加工综合能耗下降0.92%,单位电解铝综合能耗下降0.95%,单位乙烯生产综合能耗下降1.02%;在108项单耗指标中,有80%呈下降趋势。工业能源消费占我国能源消费总量的70%左右,工业领域能源效率水平的提高,对降低单位GDP能耗有较大推动。

(二)结构调整继续保持转好走势

上半年第三产业比重同比提高0.5个百分点,第二产业比重同比下降0.8个百分点。今年1—7月,除建材行业工业增加值增速高于工业增加值同比增速外,冶金、电力、石油、煤炭、化工和造纸行业的增加值增速均低于工业增加值7.5%的增速,且增幅回落明显(见表1)。

2009年1—7月主要高耗能产品产量除水泥、生铁、钢材和纸及纸板与去年同期相比保持较快增速外,乙烯、十种有色金属等一些高耗能产品产量出现负增长;除水泥外所有高耗能产品产量增幅比去年同期明显回落。主要高耗能产品产量明显回落,有利于工业结构调整,提高工业能源利用效率。

(三)城镇固定资产投资继续转向高附加值行业和第三产业,有利于结构节能

从城镇固定资产投资在制造业的分布看,今年1—7月,城镇固定资产投资在制造业中高附加值行业的增速普遍快于制造业平均水平(见表2),特别是通用设备制造业、电气机械及器材制造业、食品加工业和医药制造业的投资增速较快,有利于工业内部结构调整。

从城镇固定资产投资的产业分布看,以交通运输、商业服务业、金融和科研及技术服务为代表的第三产业,城镇固定资产投资与去年同期相比增速明显加快(见表3),同时采矿业、制造业、房地产业和金融业的投资增幅明显回落。城镇固定资产投资更多地投向高附加值工业行业和第三产业,无疑地将推动结构优化和社会能源效率水平的提升。

(四)相继出台财政补贴政策和适时启动社会节能工程,发挥了拉内需、促节能的效果

今年国家发展改革委和财政部继续采用财政补贴方式推广1.2亿只节能灯;财政部支持在北京、上海等13个城市采取财政补贴方式,鼓励在公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车;出台鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策;开展“节能产品惠民工程”对高效节能房间空调器进行财政补贴等大型社会节能工程,既拉动了国内消费,也提高了节能产品的市场占有率,同时增强了全社会的节能环保意识,对完成今年节能目标起到了积极的推动作用。

二、完成“十一五“节能目标面临的主要困难

(一)国内外经济复苏形势仍不明朗,不排除经济再次出现波动的可能性

今年1—7月份我国城镇固定资产投资额同比增长32.9%,比去年同期高了5.6个百分点;根据国家统计局数据,上半年投资对经济增长的贡献率为87.6%,拉动GDP增长6.2个百分点。从海关总署提供的数据看,截至2009年8月我国进出口总值与去年同期相比减少22.4%;从30种主要工业品出口量值统计数据看,除食糖的出口数量和金额均呈增长态势外,其他主要出口工业产品的金额均呈现负增长,绝大多数产品出口数量也呈负增长态势。上述数据说明,我国上半年经济增长主要是靠投资拉动的,出口对经济增长的驱动作用尚未恢复,内需对GDP的贡献仍较弱,我国经济重新回归高位增长,且做到投资、出口和内需协调拉动经济增长的态势还不明朗。从全球经济复苏形势看,美国尽管经济出现复苏迹象,但造成金融危机的主要问题如信贷监管、美元贬值等仍然没有得到解决,不排除会出现再次经济动荡的可能。如果经济再次动荡,无疑将再次给节能减排带来压力。

(二)经济发展模式尚未得到显著转变,结构调整进展缓慢

我国目前出现的经济增速放缓不是金融危机造成的,更不是单纯输入型经济困难,而是长期以来经济结构不合理的集中反映。但在应对金融危机和经济危机的压力下,各地“保增速、促内需”的主要手段还是依靠上技术成熟、投资大、见效快的重化工业项目;有些地方还擅自出台了一些高耗能行业电价优惠政策;为了追求本地经济的触底回升,不惜重开已关停的落后高耗能生产能力。这种做法加剧了结构不合理矛盾,迫使优化产业结构和工业结构的进程放缓,不利于结构节能。

(三)经济复苏措施最先拉动的仍然是高耗能行业,完成“十一五”节能目标的压力增大

中央政府拉动内需的4万亿投资,以及由此撬动的大量社会投资,无疑地对应对经济危机和实现今年GDP增长8%的目标发挥了重要作用。但是,也不可否认的是4万亿在铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造、灾后恢复重建、廉租住房和棚户区改造等保障性住房,以及农村水电路气房等民生工程和基础设施等主要领域的投入,将最先拉动钢铁、建材、有色金属等高耗能行业的复苏。目前,钢铁、有色、建材以及化工四大行业已经出现了显著回暖。今年7月份,钢铁、水泥和10种有色金属的单月产量均达到近年来高位。水泥今年1—7月份产量已经达到8.78亿吨,比去年同期的7.68亿吨增加了1.1亿吨;钢材产量也比去年同期增加了2600万吨。高耗能行业的率先复苏和快速增长,将给完成“十一五”节能目标带来巨大压力。

三、关于2010年节能工作重点的建议

“十一五”前3年完成了单位GDP能耗下降10.1%的进度目标。如果2009年单位GDP能耗能够实现下降5%的目标,那么2010年单位GDP能耗下降率必须达到6.35%,才能实现“十一五”末期单位GDP能耗下降20%的目标。据此,对完成“十一五”节能目标的基本估计:今明两年继续努力基本可以完成“十一五”单位GDP能耗下降18%的目标;如果进一步加大节能工作的力度,才有可能实现节能20%的目标。为此,建议2010年节能工作的重点应该放在以下几个方面:

(一)制定以科学发展为核心的年度GDP增长目标值,推动结构节能

理性应对“转型挑战”,如果说因结构调整不可避免造成的经济增长回落是一个必须经历的阵痛过程,就应该避免“长痛”而选择“短痛”,适当降低年度GDP增长速度的预期,引导地方摆脱“惟GDP增长”的发展理念和做法,为结构调整、提高发展质量、积攒后发优势留出空间。

(二)尽快将中央引导性投资由以基础设施为主转向节能环保等新兴产业

正确认识中央拉动内需投资的作用和效果,及时转变投资方向,引导社会资金尽快投向节能环保等新兴产业,推动节能技术和产品研发、节能技术改造和节能服务产业的发展,为扩大内需、开拓市场、实现经济又好又快发展走出一条新路。

(三)继续完善和执行节能目标评价考核制度

连续实施两年的省级政府节能目标完成情况评价考核工作,大大提升了地方政府对节能工作的重视程度,推动地方建立起完成“十一五”节能目标的工作体系和机制,提高了政府节能管理能力,锻炼了一支打硬仗的队伍,成为完成“十一五”节能目标的最有效支撑手段。明年要继续实施节能目标评价考核工作,总结经验,与时俱进地完善考核评价指标体系,落实奖惩措施,建立主要行业、部门完成节能目标评价机制,切实保证“十一五”节能目标的实现。

(四)落实奖优罚劣

2010年是“十一五”的最后冲刺年,建议重视和做好表彰先进、曝光落后、惩处违法行为的工作,鼓士气、扬斗志,强抓节能不放松。

(五)尽早制定“十二五”节能减排目标,保证政策的延续性

持续降低单位GDP能耗,减缓温室气体排放增长速度,是我国经济发展的必由之路。因此,要尽快制定“十二五”节能目标,引导地方和部门及时制定节能规划,持续抓好节能减排工作。

区检察院2009年工作总结及2010年工作意见 篇4

我乡是较为典型的山区少数民族农业乡，农业经济结构主要以粮食、甘蔗、烤烟为主，全乡上下紧紧围绕乡党委、政府提出的“拼烤烟、兴林业、活通道、育旅游”的经济发展思路，狠抓各项措施的落实，预计完成农村经济总收入5000万元，比上年增加252万元，增长5.3；乡级财政收入345万元，比上年减少21万元，减少5.7；农民人均纯收入2406元，比上年增加100元，增长4.34；完成固定资产投资2720万元，增长58。

（一）烤烟生产得到巩固。我乡的烤烟生产工作全面贯彻落实市、县烤烟工作会议精神，突出烟农利益至上，加大新区开发力度，保证种植面积，加强基础设施和配套设施建设，调整和完善扶持政策，优化布局，合理轮作，强化科技，加强管理，明确职责，狠抓落实。克服了前期干旱，后期低温、多雨困难，实现了我乡烤烟生产的巩固发展。全乡共有6个村民委员会32个村民小组，种烟户数1325户，种烟总人口6415人，劳动力3957人，县下达合同面积6200亩（其中：田烟1000亩，地烟5200亩），实际落实大田面积8530亩。收购量80万公斤（其中指令性计划71.2万公斤，出口备货8.8万公斤）。实际交售烟叶总量101.32万公斤（其中全等级烟叶87.06万公斤,级外烟14.25万公斤），比上年的96.97万公斤增4.35万公斤，增长4.5。均价15.06元,增长3.7。上等烟占50.89,中等烟34.95，中上等烟比例85.84。实现烟农收入1311.53万元（不含价外补贴和级外烟）,烤烟财政收入预计270万元。

（二）甘蔗生产稳步提升。今年我乡坚持走经济效益，社会效益相统一的可持续发展路子，择优布局，科学规划，规范种植，科学管理，提高单产，增加总量，向科技要产量，用科技增效益，充分调动广大蔗农的积极性，加快发展，提升质量，增加效益。2008年至2009年榨季完成工业产量39688.86吨，实现蔗农收入860万元。

（三）畜牧业稳步发展。狠抓畜禽品种改良，疫病防治，饲养技术培训推广工作，鼓励和扶持规模化、集约化养殖，紧紧抓住丰富的天然草场发展菜牛、山绵羊和养殖生猪，引进优质畜种，改良优化老品种，努力做到“人无我有、人有我优、人优我特”，推进畜牧业发展壮大。大牲畜存栏5872头，出栏牛580头，牛肉产量60.3吨；生猪存栏6081头，出栏肥猪4045头，猪肉产量370.1吨；山绵羊存栏6904只，出栏菜羊1307只，羊肉产量38.3吨；禽肉产量26.65吨，禽蛋产量10.91吨。实现畜牧业产值840万元。

（四）财源培植有新突破。一是加快以核桃为主的林产业开发。积极推进“三段式”林业发展（即海拔1300米以下发展龙眼、荔枝等热带水果，石脚底小组已发展到600多亩；1300米—1600米发展甜柿花、柑橘等水果，鱼多坝小组已发展到600多亩；1600米以上发展核桃产业），采取烤烟等农作物种植与核桃产业开发并举，以短养长，在海拔1600-1800米地带大力发展核桃种植，今年规划种植3000亩，力争年底全乡核桃种植达2万亩，为群众增收奠定基础。二是扩大对外开放，抓好招商引资。做好矿产资源、森林生态等资源的保护，适时开发利用。三是积极争取项目资金支持，加大基础建设，着力改善群众生产生活条件。

（五）基础设施建设得到加强。一是加大对总投资770万元的南溪烟区基础设施建设领导，成立烟区基础设施建设领导小组和办公室，进行责任分解，任务到人，扎实推进项目建设，建设项目为沟渠8件，长度26300米；管网1件，长度9000米，小坝塘整治2座；机耕路4件，13000米。沟渠预制块已完成；机耕路建设进入扫尾阶段，进一步增强了烤烟发展后劲；二是实施2348万元的曼南45公里水泥路、曼团12公里砂石路建设项目，积极申报乡村公路路面等级提高项目；三是扎实抓好××、小曼萨、小拉史、坝卡村民小组扶贫整村推进工程和小曼萨、小拉史、阿龙浦村民小组“一事一议”财政奖补项目。四是完成农网改造一期工程。

二、创建和谐社会促发展

（一）齐抓共管，全面推进社会各项事业发展。进一步加大对教育、医疗卫生、广播电视和社会保障的投入力度。一是进一步整合资源，优化师资力量，改善办学条件，全力抓好“两基”“普实”省政府复查迎检并通过验收，全乡小学、初中入学率分别达99.6和100；小学和初中辍学率控制在0.48和2.6以内，残疾儿童入学率达73；15周岁人口初等教育完成率为100；17周岁人口初等教育完成率为96；抓好学校建筑安全、消防安全、食品安全，营造良好的教书育人环境；二是改善医疗卫生设施，乡卫生院医疗设备进一步改善，配备了刷卡机、b超机等先进设备，2009年全乡共有10093人参加新型农村合作医疗，参合率达81.7，参合金201860元，减免补偿资金799247元，广大群众看病难的问题有所缓解，基本实现了人人享有初级卫生保健的目标，为解决群众看病难、就医难问题发挥了重要作用，全乡医疗卫生服务网络进一步健全，医疗救护保障功能进一步提高；三是不断提高广播电视通讯覆盖率，扎实推进广播电视村村通工程。

今年申报20个村民小组847户村村通工程，现待实施，力争电视覆盖率达99以上，移动电话基站建设的不断加大，信号覆盖率、通话质量进一步提高，现全乡移动和座机电话用户已达3000户以上，使干部群众的联系交流更加便捷，提高了工作效率；四是认真做好农村低保、城填低保、义务兵优待金、残疾人扶持等社会保障工作。共发放农村低保1002户1101人330300元，城填低保36户56人15886元，临时救济19户19900元，发放救济粮17000公斤受益206户755人；残疾人扶持危房改造4户14000元，116户残疾人家庭纳入低保范围，改善和保障了弱势群体基本生产生活条件。五是进一步推进“奖优免补”政策，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。年内出生42人，死亡31人，人口自然增长率0.88‰。实现和稳定人口低增长水平，促进人口与经济社会、环境、资源协调发展和可持续发展。年内完成“三术”放环170例，办理独生子女证3例（累计102例），发放独生子女教育奖学金6160元，已婚育龄妇女免费体检248例。六是加强土地管理，切实保护耕地。加强生态环境的保护与建设，防护治理并举，积极推进天然林保护及退耕还林工作，提高森林覆盖率。累计完成退耕还林5108亩，全乡森林覆盖率达56.8。七是加强对在编干部职工参加基本医疗、基本养老和失业保险工作力度，在编干部职工参加基本医疗、基本养老、和失业保险率为100。参加职工医疗保险互助率为100。切实做好城镇居民基本医疗保险造册登记工作，全乡已造册登记56户56人。

区检察院2009年工作总结及2010年工作意见 篇5

一、2009年我科联

系内贸流通运行情况

(一)社会消费品零售总额完成情况

在国家拉动内需政策的强力推动下，我州社会消费品零售总额继续保持增长态势。

1-10月，全州实现社会消费品零售总额98.1613亿元，同比增长19.4%。暂未完成州政府下达较去年增长20.0%的年度目标。

按销售地区：市完成28.1300亿元，同比增长18.0%;县完成41.1823亿元，同比增长20.1%;县级以下完成28.8490亿元，同比增长19.7%。

按行业分组：批发业完成9.4584亿元，增长9.7%;零售业完成63.8910亿元，增长22.1%;住宿业完成4.1763亿元，同比增长16.8%;餐饮业完成14.0191亿元，增长24.5%;其他行业完成6.6165亿元，同比增长2.5%。

按经济成分：公有经济完成27.7415亿元，同比增长14.9%，其中：国有经济完成13.7613亿元，同比增长7.2%。非公有经济完成70.4198亿元，增长21.2%，其中：私有经济完成60.2752亿元，同比增加26.5%。

全州社会消费品零售总额前五位的排名顺序是：个旧市完成18.8936亿元，开远市完成13.6592亿元，弥勒县完成11.625亿元，蒙自县完成11.5801亿元，建水县完成10.7365亿元。

全州社会消费品零售总额增长幅度较大的前五位排名顺序是：蒙自县和石屏县21.0%，开远市20.7%，泸西县20.6%，弥勒县20.3%。

(二)成品油市场供应情况

截止2009年12月底，××州共有加油站303座，其中：社会加油站186座，占总量的61.6%;中石化加油站90座，占总量的29.8%;中石油加油站26座占总量的8.6%。

随着我国经济发展形势由冷转暖的推动，我州成品油销售扭转了9月前大幅度减少的局面，从10月起开始出现增长。2009年1-11月，中石化、中石油两大集团共在我州零售、批发成品油57.71万吨，比上年增长6.22%，其中：汽油14.41万吨，比上年增长0.54%;柴油43.30万吨，比上年增长8.26%。

中石化、中石油成品油销售量的比重为83 ：17。

中石化2009年1-11月共零售、批发成品油48.16万吨，同比增长4.31%，其中：汽油11.34万吨，同比减少0.03%;柴油36.83万吨，同比增长5.70%。

中石油2009年1-11月共零售、批发成品油9.54万吨，同比增加17.08%，其中：汽油3.07万吨，同比减少2.45%;柴油6.47万吨，同比增加25.58%

(三)生猪定点屠宰和活体猪储备情况

截至目前，我州共有66家生猪定点屠宰厂(场)，2009年1-11月，在认真做好甲型h1n1流感防范工作的同时，我州各生猪定点屠宰厂(场)严格实行《生猪定点屠宰条例》和操作规程，共屠宰、检查、检疫生猪55.72万头，比上年增长25.3%;检出病害猪5897头，比上年增加102.7%;进行无害化处理5427头，比上年增加96.2%;销毁有害生猪470头，比上年增加1.6倍，使我州实行定点屠宰区域内的广大人民群众吃上了“放心肉”。

截至12月25日，我州在个旧市科学实验示范猪场储备活体生猪4621头，其中: 存栏限量以上育肥猪2474头，为省下达3000头储备量的82.5%;在泸西县东山火腿厂储备火腿169吨，为省下达80吨储备量的211.2%。

(四)“家电下乡”进展情况

自2009年2月我州正式启动“家电下乡”活动以来，通过州县两级商务、财政部门大量的宣传、推广、兑付工作，以及销售网点的千方百计地积极促销，我州“家电下乡”取得可喜成绩，前三季度我州销售总量曾名列全省首位。

截止12月31日止，我州共有“家电下乡”产品销售网点577个，共销售9类家电产品6.9365万台、销售总额1.20016亿元。

全州全年实现的销售总额1.20016亿元，仅为省预拨补贴3861万元测算应销售总额2.97亿元的37.43%。

全州全年为已销售65326台家电产品兑付财政补1479.48 万元，仅完成省预拨补贴3861万元的38.32%。

我州销售数量、总额排名前5位的县(市)是：建水县、泸西县、弥勒县、开远市、蒙自县。

(五)“万村千乡市场工程”进展情况

自2006年起，在巩固去年实施“万村千乡市场工程”取得成绩的基础上，为进一步加大我州“万村千乡市场

工程”的建设步伐，解决我州多数县(市)无承办企业，严重制约我州农家店大面积建设的“瓶颈”问题，2009年我州采取将商务部核准的弥勒县土产公司、泸西县兴中公司、金平荣联公司，作为我州跨县域推进“万村千乡市场工程”的承办企业，在我州全面推进日用百货农家店建设。

该三户企业已在我州13个县(市)采取加盟形式，建设改造300个日用品农家店和4个配送中心，已通过了州县商务主管部门和财政部门的验收。中央和省级的扶持资金已拨付到位。

2009年的这300个日用品农家店建成后，使我州4年来共在13个县(市)的84个乡镇(办事处)建设改造各类农家店887个(包括省属天盟农资、鸿翔药业建设部分)，其中：日用消费品农家店359个，农资农家店199个，药品农家店29个。使我州的县市覆率达到100%，乡镇覆盖率达到62.3%。

(六)二手车交易情况

尽管从2009年1月1日起省发改委将中介服务费率从原来的3%下调至1.5%，但并未对我州二手车市场经营企业的效益造成严重影响，我州二手车流通秩序基本仍呈现出良好，平稳的状态。

2009年1-10月，我州5户二手车交易市场，共为6048 辆二手车交易提供交易中介服务，比上年增加12.2%;实现营业额8266万元，比上年增加25.5%。

(七)拍卖业运行情况

据不完全统计2009年12月底，我州7户拍卖企业和4户州外拍卖企业，共在州内举行拍卖会28场，成交额达19481.72万元，有效地促进了我州部分有形资产公平合理地有偿再利用。

(八)典当业运行情况

2009年1-11月，我州4户典当公司共开展业务293笔，11月末典当余额3495.5万元，比上年分别减少4.6%、增长8.1%，为中小型企业和个人应急融资提供了便利。

2009年11月，我局初审同意上报审批的开远宝丰典当有限公司、泸西县天龙典当有限公司申报材料已获省商务厅审核通过，已上报商务部审批。

(九)蚕茧收购情况

2009年，我州6县市共发展桑园面积3.103万亩比2008年增加了23%。蚕科所共发蚕种8100张，同比增加25%。

美誉公司共收购鲜茧324吨，同比增长27%;蚕茧收购均价23元/公斤，同比下降5%;共生产生丝75吨，销售价格18.56万元/吨。

(十)市场体系建设情况

1.乡镇集贸市场建设情况

2009年7月，省商务厅批准我州2009年乡镇农贸(集贸)市场和农产品批发市场建设改造项目9个。即：金平县勐拉乡农村集贸市场，建水县南庄镇农贸市场，元阳县沙拉托乡农贸市场，泸西县白水集贸市场，××县甲寅乡农贸市场，河口县南溪镇铁路农贸市场，石屏县龙朋镇农贸市场，弥勒县朋普镇学海农贸市场，屏边县白河乡四寨农贸市场。

2009年底，这9个乡镇集贸市场建设造改项目已经完成。基本通过州县两级商务、财政部门验收，省财政给予每个项目30万元资金扶持已拨付到位。

2.“双百市场工程”建设情况

2009年9月，省商务厅批准我州屏边县农机供应公司农贸市场、蒙自县鸿鑫果蔬产销专业合作社果蔬市场为我省2009年“双百市场工程”农贸市场建设项目。

2009年底，这两个“双百市场工程”建设改造项目已完成。基本通过州县两级商务、财政部门验收，省财政给予每个项目50万元资金扶持已拨付到位。

(十一)2009年获取上级资金扶持情况

截至年底，中央、省级、州级财政共已下拨我科联系的内贸行业项目扶持资金5258.7万元，其中：中央财政3884.5万元，省财政1354.2万元，州财政20.0万元。

具体下拨扶持资金的七大项目为:

1.“家电下乡”项目补贴4068.7万元，其中：中央财政(80%)3276.5万元，省级财政(20%)772.2万元，州级财政20.0万元。即：

⑴13%的财政补贴3881.0 万元，其中：中央财政3088.8万元，省级财政772.2万元;

⑵州级财政下拨工作经费20.0万元;

⑶家电下乡产品流通网络建设187.5万元，全部为中央财政补贴。

2.“万村千乡市场工程” 项目补贴449.0万元，其中：中央财政261.0万元，省级财政188.0万元。

3.生猪定点屠宰无害化处理项目补贴347.0万元，全部为中央财政补贴。

4.乡镇集贸市场建设补贴270.0万元，均为省级财政。

5.省级“双百市场工程”建设项目补贴100.0万元，均为省级财政。

6.商务部第二批市场监管公共服务体系建设重点推进县(个旧、泸西)补贴100.0万元，均为中央财政。

7.猪肉活体储备和火腿储备24.0万元，均为省级财政。

二、开展流通领域行政执法工作情况

(一)行政执法情况

2009年以来，我州商务主管部门以高度负责的态度，克服机构不健全、人员少、经费紧、无专职执法队伍等困难，在做好生活必需品市供应工作的同时，结合元旦、春节、五一等节假日的到来，依法加强管理，切实履行职责，多次研究、布置、开展流通领域行政执法工作。

据不完全统计，截至11月我州商务系统共出动7551人次，车辆2806辆次，检查企业和个体经营户27023户次，查处违法案件23件，取缔无证经营2户，罚款2.12万元，没收销毁假盐7.63吨、非定点屠宰猪肉2722公斤，货值8.24万元，投入经费16.3万元。

在宣传法律法规、促销政策方面，我州商务主管部门投入工作经费9.15万元，出动1423人次，车辆548辆次，发放各种宣传资料13.18万份。其中，食品安全方面投入工作经费4.26万元，出动836人次，车辆414辆次，发放各种宣传资料1.18万份。

在各有关部门的支持、配合下，由于认真抓好内贸流通日常管理工作，2009年我州流通领域内的大型商场、市场和生猪定点屠宰企业均未发生任何食品安全责任事故。

(二)综合行政执法队伍建设情况

我州综合行政执法队伍建设取得重大推进，经省州商务部门初审同意，商务部办公厅以商办秩函200972号文件批准，我州的个旧市、泸西县已被列为商务部2009年市场监管公共服务体系建设第二批重点推进县。待通过验收后，个旧市商务局、泸西县经贸局已各获得商务部下拨的50万元经费补助。

三、2010年我科联系内贸工作初步设想

我科在做好日常业务工作和局领导交办工作的同时，将按照省商务厅2010年全省商务工作会议部署，着重做好以下10各方面的工作：

1.在州食品安全委员会的领导下，以高度负责的态度落实责任制，继续做好以生猪定点屠宰为主的食品安全，特别是各个节假日期间的食品安全工作。

2.在做好“家电下乡”网点备案工作的同时，要继续扩大“家电下乡”政策宣传力度，着重抓好售后服务体系的建设、管理工作，大力推进2010年销售旺季促销工作，协助财政部门做好补贴兑付工作。

3.继续推进我州“万村千乡市场工程”，在巩固4年来已建成农家店的同时，争取省商务厅给予我州250个农家店和2个配送中心建设改造指标，将日用品农家店覆盖我州所有乡镇，督促承办企业进一步提高商品配送率。

4.在继续做好我州现有各类市场的调研工作基础上，积极争取省商务厅给予8个乡镇市场体系和1个“双百市场”建设改造指标，选择一批建设土地落实、建设资金落实、有一定辐射面、投资主体积极性高的集贸市场建设项目，扎实推进我州农村集贸市场、批发市场的建设改造工作。

5.按照省商务厅规定的限和质量要求，完成我州十二五加油站行业发展规划的编制和上报工作。

继续加强与中石化、中石油两大集团的联系，密切关注成品油供应情况和价格变化，做好我州的成品油供应协调工作。充分履行职责做好加油站年审和审批相关。

6.在2-4月份完成对我州拍卖企业、典当企业、二手车市场的年度审验工作。争取再申报设立1户典当企业。

7.按照上级部署开展全州城区生猪定点屠宰厂开展品质检验相关证章的订制、更换工作。继续争取省级猪肉活体储备和火腿储备数量，搞好落实、监督、管理工作。

8.继续贯彻商务部“东桑西移工程”的配套政策，在蒙自县蚕桑基地建设的示范带动下，帮助牵头企业大力推进开远市、屏边县、××县的蚕桑种植面积。

9.按照商务部《酒类流通管理办法》和省商务厅有关实施意见，继续做好我州酒类流通备案和酒类流通随附单的发放、使用工作。

区检察院2009年工作总结及2010年工作意见 篇6

一、2008年主要工作

（一）县扶贫办认真学习贯彻县委十届三次全会精神和县第十五届县人民政府召开第一次政府全体(扩大)会议及第一次廉政工作会议精神，按照县委新发[2008]11文件提出的学习提高、查摆问题、整改落实三个阶段的工作要求，从以下几个方面开展解放思想大讨论活动。一是制定实施意见，成立**扶贫办开展解放思想大讨论活动领导小组，组织党员干部开展学习活动；二是结合单位和个人工作实际，认真撰写心得体会，查找单位和个人在工作、生活和学习中存在的问题和不足；三是结合部门职能，开展扶贫开发工作中存在的问题和不足如何加于改进进行认真的讨论和座谈；四是始终坚持群众呼声作为第一信号，把贫群众需要作为第一选择“为主题来开展大讨论活动；五是认真开展专题调研活动，办党支部先后深入平掌乡、建兴乡、平甸乡、水塘镇调研，征求对扶贫开发工作的意见建议，并对2008工作完成情况的全面了解，参加座谈的乡村组干部群众达400余人次。

通过这次解放思想大讨论实践活动，党员干部思想认识得到了进一步的提高，观念有了新的转变，对扶贫职能进行了一次再认识，对县情、乡情、村情以及民意的认识有了提高，用心学习，用心思考，用心干事的氛围逐步形成。

（二）做好新化乡新甸村市级标准化综合扶贫项目验收工作

2008年3月13日，市级标准化综合扶贫项目验收组赴**县新化乡新甸村进行检查验收。新化乡新甸村的标准化综合扶贫项目于2007年5月经市扶贫办批准实施，该项目计划总投资84.7万元，其中：市级财政扶持资金60万元；群众自筹（投工投劳折资）24.7万元。建设内容主要涉及基础设施建设、产业发展、社会公益事业、科技培训等内容。具体包括村庄道路硬化4件6683m2；村组公路3千米；防洪沟渠1.68千米；科技文化活动室4所400m2；安居房1户；支砌挡墙247.4m3；架设铁板桥1座；举办科技培训班15期670人次。整个项目工程于2007年6月开工，2007年12月竣工，完成总资113.58万元，（其中：市级财政扶持资金60万元，群众筹集53.58万元），完成计划数84.7万元的134%。检查验收组通过实地检查验证、听取汇报、查阅项目建设资料等方式，全面了解了整个项目建设情况，对新化乡党委、政府以及新甸村两委领导班子能够统一思想、步调一致、精心组织、严格程序，强化监督，认真带领广大群众克服重重困难，按质、超额完成项目的建设任务表示赞赏，同意按合格工程项目通过验收。

（三）圆满完成2008年省市下达我县47个整村推进扶贫项目建设工作，项目总投资1057.26万元，其中：财政扶贫资金705万元（省级420万元、市级285万元）、群众投工投劳和自筹352.26万元（每个整村推进扶贫项目投入财政扶贫资金15万元），项目覆盖47个自然村2128户8876人。

全县47个整村推进扶贫项目共完成村庄道路47件106073平方米，公厕36座230坑1040平方米，支砌档墙4568立方米，修复村组公路2件1.5公里；架设人畜饮水钢管19.4公里，建水池413立方米，新修三面光沟渠10件4.2公里；架高压电1公里，变压器1台；新建安居房31户2480平方米，改造安居房16户1680平方米；建盖科技文化活动室47所4685平方米，排水沟0.8公里，垃圾投放坑4座，娱乐场所二块1846平方米；种植经济作物1400亩，养殖250头，举办科技培训185期9537人（次）。

（四）实施2008年水塘镇革命老区标准化综合扶贫项目，项目覆盖水塘镇新寨村曼糯，腊哪，官护，杧木树4个小组、130户、570人。项目总投资97.8万元，其中：市级财政补助60万元、群众自筹（含投工投劳折资）37.8万元。项目建设内容主要涉及基础设施建设、社会公益事业、科技培训等。现在整个项目工程已完工。

（五）抓好易地扶贫开发项目

2007年省级财政投入200万元、市级财政补助9.3万元资金，对我县戛洒镇戛洒村白糯格52户205人和扬武镇丕且莫村45户195人实施易地搬迁建设，此项

目2007年批复，项目工程到2008年完工。现在两个易地搬迁点项目已完工，戛洒镇耀南村上下南恩完成房屋建设52户，建筑面积4358.64平方米；架DN50引水管4100米,安装入户主水管道；修复进村公路6公里，村庄道路硬化3966.9平方米；建盖砖混结构的科技文化活动室2幢160平方米，种植甘蔗600亩，举办科技培训4期660人（次）。扬武镇丕且莫村完成房屋建设45户，建筑面积3735平方米；架通人畜饮水管DN40mm1380米、DN25mm510米，建水池1个80立方米；架设10kv线路2.6公里、220v/380v线路1.5公里，安装变压器1台；铺筑村庄道路主道宽3m长360m一条，宅前道宽1.5m长910m一条；建盖科技文化室1所84平方米，场地一块500平方米；举办科技培训4期500人次。

（六）做好协调服务工作，争取挂钩扶贫单位加大对贫困村的支持力度

我办加强与53家市级挂钩单位的联络工作，加强对县级76家挂钩单位的协调服务工作，努力争取今年实施“整村推进”项目村挂钩单位的支持，真正实现整村推进，一次脱贫的目标。据统计，2008年市县挂钩单位深入挂钩联系点指导人员共782人，其中：市级312人，县级470人；共争取各方资金628.7万元，其中：部门直接投入222万元，引进资金324.4万元，物资折款82.3万元；引进技术2项,资助学生14人，组织劳务输出240人次；举办农村实用技术培训班41期，培训人员达2184人。通过培训，多数受培训人员基本掌握了1-2门生产实用技术，使贫困村逐步实现了科技扶贫目标化、科技实施具体化、科技管理制度化、科技推广社会化。

（七）做好小额信贷扶贫工作

按照《玉溪市第二轮农村小额信贷扶贫工作实施方案》（玉妇联发[2004]6号）要求，我单位积极协助妇联做好2008年小额信贷扶贫工作。

（八）做好农村劳动力培训和转移工作

以农村劳动力转移就业前的培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训，提高农村劳动者综合素质和转移就业能力，我办积极与农业和社会保障部门合作，做好我县农村劳动力转移和培训工作。今年把贫困地区的18名农村劳动力送到峨山县高级职业中学进行培训，并实现就业。

（九）抓好省级下达2008年建兴乡帽盒村帽盒革命老区开发建设项目，投入该项目财政资金15万元，工程正值建设中，年底前完工。

(十一)积极争取并组织实施贫困村互助资金试点项目，目前，贫困村互助资金100万元已到位，试点项目已经启动。

二、取得的成效

一是贫困山区的基础设施得到加强，生产生活条件明显改善，贫困山区经济、社会事业得到发展。二是贫困人口不断减少，农民收入逐步提高，基本温饱得到进一步巩固。三是实施扶贫项目，不仅加强贫困山区基础设施建设，体现了政府为人民办实事的思想宗旨，也加强了党和政府与人民群众的密切联系，树立了党和政府的威望，提高和发挥了执政的能力作用。

三、主要做法

（一）各级领导重视是搞好扶贫开发工作的前提。进入新世纪以来，党中央提出树立和落实科学的发展观，建设社会主义和谐社会的要求，各级党委、政府更加重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作纳入重要议事日程，我县扶贫开发工作进入了最好的发展时期。

（二）群众参与是搞好扶贫开发的关键。扶贫工作是进村入户的工作，建设主体和受益主体都是农民群众，如果没有群众的参与，扶贫项目不可能真正发挥效益。我县在扶贫工作中，非常重视群众参与这一关键问题，群众参与体现在项目建设的各个阶段。项目建设前，召开群众会议，分析贫困原因，讨论决定建设内容；项目建设中，发动群众投工投劳，积极参与项目建设；项目建成后，建立后续管理办法，由群众管好用好扶贫项目，改变重建轻管现象，最大限度地发挥扶贫项目的效益。

(三)加强项目资金管理是搞好扶贫工作的保证。在项目管理上，严格按照省、市批复项目建设的内容和要求实施，建立项目管理责任制，坚持项目到村到户，责任到人，责任人对项目建设负领导责任；推行项目公示公告制，对项目计划安排、建设内容和资金使用等方面的不同阶段，采取公示公告方式，自觉接受监督；严格项目建设验收制，项目完成后，实行乡镇初验、市县全面验收、省抽查验收；在资金管理上，严格执行云南省扶贫资金管理办法，实行扶贫资金报帐制，扶贫资金由县级财政扶贫专户拨付项目所在乡镇财政所。

四、存在的困难和问题

(一)扶贫攻坚任务艰巨。**是山区、民族地区、革命老区，贫困面大，贫困程度深。推进这些地区的社会主义新农村建设，任务还十分艰巨，面临的困难很多。

(二)农村基础设施建设滞后。**地域面积广，村组分散，群众生产生活设施落后，抵御自然灾害的能力十分脆弱，特别是乡村、村组公路建设严重滞后，已成为制约**农村经济发展的瓶颈。

(三)农民科技文化素质偏低。近年来，各级十分重视农民素质培育工作，切实加大了对农民的教育培训力度，也取到了一定的效果，但农民素质仍然偏低，制约了农村经济的快速发展。

五、2009年扶贫开发工作意见

认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照县委、县政府和上级扶贫部门的安排部署，做到扶贫开发与新农村建设、灾后重建、产业发展、生态建设等相结合，围绕目标，瞄准对象，坚持方针，突出重点，创新机制，强化措施，实现突破。

（一）整村推进扶贫是新时期重要的扶贫方式，对有效消除贫困意义重大，明年计划实施40个整村推进扶贫项目。主要布局在水塘镇、建兴乡、平掌乡、腰街镇。

（二）组织实施好贫困村互助资金试点项目，主要在水塘镇、建兴乡。

（三）实施稻田养鱼扶贫项目，该项目覆盖桂山镇、漠沙镇、建兴乡和平掌乡。

（四）完成小额信贷催收任务。

（五）进一步搞好挂钩扶贫单位的联络、协调服务工作。

（六）配合农业、社会保障等部门，搞好农村劳动力培训和转移工作，配合科技部门，搞好科技扶贫工作。

（七）加强扶贫队伍自身建设，提高政治素质和业务能力，在内部管理和人员素质提高方面实现新突破。

（八）积极完成县委、政府安排的工作，完成上级扶贫部门交办的其他任务。

**县扶贫开发领导小组办公室

二○○八年十二月三日

区检察院2009年工作总结及2010年工作意见 篇7

2009年，我县农业开发工作在上级主管部门的关心、支持、指导下，坚持以科学发展观为指导，围绕发展现代农业，推进社会主义新农村建设这一目标，突出项目开发这一重点，不断解放思想、更新观念、强化服务、开拓创新，各项工作取得了新的业绩。

一、实施项目培育工程，项目前期工作进一步扎实。今年来，我们按照市局要求，延伸、拓宽项目服务，把项目培育作为一项重要的基础性工作来抓。制定出台了“关于加强农业综合开发项目培育工程的实施意见”，建立完善了2010-2012年三年的项目库，并将入库项目与机关工作人员建立挂钩联系制度，定期不定期上门服务指导。尽管项目培育今年才刚刚开始，还有很多工作需要进一步努力，但应该说有了一个良好的开端，起到了较好的效果。

二、引入项目竞争机制，项目选项工作进一步透明。几年来我县在项目选项工作中已经形成了一套工作流程，这就是：首先组织机关全体人员分成若干组分赴到各镇（区）普遍进行调研，在调研的基础上，汇集整理，排出初选项目，然后分线组织现场勘察、论证和筛选，并提交机关办公会议集体讨论，办公会基本确定后，再征求财政、农口相关部门意见，最后报县分管领导审定同意后上报。今年，我们又进

一步引入竞争机制，一是通过召开各镇分管农业的负责人会议，将省局关于项目选项的要求、条件进行公开，鼓励各镇按照上级规定的选项要求，积极进行申报。二是结合我县实际，明确项目竞争立项的具体要求，比如土地治理项目，今年我们就规定必须把千亩农业园区规划建设作为一个重要条件。三是在各类项目基本确定之后，通过新闻媒体向社会进行公示，欢迎社会各界进行监督，使项目选项工作做到了公开透明。

三、加大项目建设力度，项目开发效果进一步凸显。一是在领导层面上，加大了项目的组织领导力度。对重点的开发项目，我们积极争取县委县政府领导的重视和支持，专门建立领导组，由县分管领导担任组长，县相关部门的领导为领导组成员，由项目建设部具体组织实施；二是加大资金整合的力度，将相关部门的涉农资金向项目区进行倾斜，仅大豫新农项目区，先后整合农路、河道疏浚、泵站改造等资金1000多万元；三是加大招商引资力度，吸引内外地老板到项目区投资。仅2008年度项目引进资金近2000万元，其中，大豫项目区引进800多万元，新建500亩大棚，双甸、岔河任港项目区引进资金500多万元，新建300亩大棚，今年袁庄赵港项目又引进资金500多万元，发展300亩大棚，从而有力促进了项目区高效农业、设施农业的发展，项目区整体面貌有了较大改善。

四、强化项目规范管理，项目管理水平进一步提高。一是加强项目计划管理，严格按上报的项目建设内容进行建设，在实施过程中需要调整的都能坚持及时上报，履行批准手续，没有发生擅自更改建设内容的现象。做到了图表一致、账物一致、编号一致。二是加强工程招投标管理，今年，我们将所有工程包括绿化、招投标节余经费使用，以及招投标委托代理，项目设计单位等全部进行公开招投标。三是继续加强其它各项管理，包括项目法人制、项目公示制、工程监理制等等，在此基础上，不断完善项目考评制，结合项目竣工验收，对项目镇村和工程施工单位进行综合考评，有效激发了项目镇村和施工单位的工作热情，确保了施工的质量和进度。

除此之外，今年我们还着重狠抓了国家农业综合开发项目七期验收的各项准备工作。一是以县委县政府的名义召开了一百多人参加的动员大会；二是建立了以县委县政府分管领导为组长的领导组；三是详细制定了迎接验收的具体方案，从工作内容到具体要求及完成时限、责任单位、责任人逐一进行落实；四是专题组织人员到如皋市开发局学习取经；五是深入项目镇村、项目现场，按照迎验要求逐一进行过关；六是认真做好迎验各种资料档案尤其是专题片的制作准备等，虽然此次验收未抽到南通如东，但我们在市局的精心组织、指导下，已做好充分准备。

主要存在问题：

1．项目建后管护仍是一个薄弱环节，虽然我们在开发工程移交时明确了管护主体，制定了管护制度，但由于镇村缺乏管护资金，致使部分工程管护不够到位。

2．宣传信息工作较之前两年有所后退。在国家级报刊杂志上发表的文章还是空白，未能较好完成市局年初下达的宣传信息任务。

明年的工作思路：

指导思想：继续坚持以科学发展观为指导，紧密结合如东开发工作实际，不断强化大局意识、服务意识、争先意识，坚持抓重点、出亮点、解难点，全面提升我县农业综合开发工作水平。

工作要点：

一、在项目培育上，不断增强选项的针对性。根据今年的选项要求，明年我们将把农民经济合作社项目、农业龙头企业和基地相结合的项目、固定资产贷款贴息项目、高标准农田建设项目作为项目培育的重点。

二、在项目建设上，力求打造新的精品工程。土地治理项目，围绕千亩园区示范项目，认真搞好规划建设，力争河口菏园项目、曹埠掘港项目形成3个千亩园区示范项目，更好地发挥开发项目的示范、带动、辐射作用。滩涂开发项目，要在新围垦区、盐碱地如何规模化利用，发展高效农业，探

索开发模式和综合利用的路子，力争在科研和开发两方面取得新的成果。

三、在项目管理上，继续抓巩固、抓完善，向精细化管理方向努力。重点在科研推广方面，进一步抓好落实，力求取得实实在在的效果。