当前检察机关党建工作面临的问题及对策

当前检察机关党建工作面临的问题及对策

当前检察机关党建工作面临的问题及对策 篇1

何宗义

(深圳市人民检察院,深圳518001)

检察机关党组织的基本职能,是为监督和保障检察机关依法独立履行法律监督职责、担负起惩治犯罪、保护人民、维护社会稳定、服务经济建设大局的重要使命提供强有力的思想、作风和组织保证。因此,在民主法制不断健全、检察监督日益重要的今天,加强检察机关党建工作显得尤为重要。这就要求我们对当前检察机关党建工作所面临的新形势、新机遇和新挑战,必须有一个清醒的认识和正确的判断,并研究好应对之策。

一、检察机关党建工作面临的新形势

改革的新形势下,检察机关党建工作环境、工作任务和工作对象等都相应地发生了深刻变化。主要表现在四个方面:

(一)改革进程深层化

随着依法治国基本方略的全面展开,我国民主法制建设进入更加重视法律实施的新阶段,执法过程成为建设社会主义法制国家的中心环节。民主法制意识日益深入人心,公正司法作为依法治国的必然要求,已经成为社会各界和广大人民群众关注的焦点,时代呼唤着执法环境的改善和执法人员素质的提高,呼唤着检察改革向纵深推进。当前,检察机关在检察管理体制、检察办案机制以及检察监督等方面,正在进行一系列的改革和探索,检察机关党组织必须密切关注我国法制建设的新进展和检察改革的新动向,密切关注和调查了解新的改革政策出台后在党员、干部和群众中产生的各种不同影响,并在这一改革背景下积极主动、协调一致地开展工作,保证和促进党的改革政策的深入贯彻落实,结合检察工作发挥好协助监督作用。

(二)社会环境复杂化

由于实行改革开放和发展社会主义市场经济,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。社会经济生活中各种利益关系的重大调整,不可避免地触及许多尖锐的、深层次的社会矛盾。同时,改革实践过程对人们的思想产生了深刻影响。这种影响既有正面的,也有负面的;既有主流的,也有支流的。深圳市作为改革开放的“窗口”,经济环境特殊,外来人口众多,各种不同的经济、政治因素和利益关系在这里相互激荡碰撞,更增加了社会环境的不可测性。而我国加入世贸组织后,在经济、司法等领域必将加快与国际的接轨,因而会有更多的新情况、新问题出现。这就使得规范社会经济秩序和政府行为的难度加大,党员干部在党性观念、道德自律、价值取向、行为方式等方面受到更为严峻的考验。检察机关党建工作任务将随之而不断加重,局面更加难以打开。

(三)反腐斗争尖锐化

目前,党内存在的消极腐败现象,社会上存在的不正之风等还没有得到有效遏制,甚至在某些地方和部门有滋长、蔓延之势;党员干部职务犯罪呈上升趋势,严重破坏了党和群众的联系,损害了党和政府的形象及威信。为此,我们党提出了新形势下全面推进党建工作的两大历史性课题,即不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力,并采取一系列新举措,加大了从源头上预防和解决腐败问题的力度,把反腐败斗争推向新阶段。江泽民同志在“七一”重要讲话中着重强调,“要通过加强党内监督,建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”检察机关作为反腐败斗争中的一支重要力量和重点部门,寄寓着党和人民的希望和重托。检察机关党组织要发挥应有的作用,加大对党员干部的监督力度,严格执行党的纪律,加强检察机关内部党风廉政建设,从而有力地促进反腐反贪检察职能的强化。

(四)人员构成多元化

近几年来,检察队伍结构发生了新的变化,一批高学历人才被直接招入检察机关工作,形成了一个具有很强独立性、选择性、多变性、差异性的群体。同时,我们还要注意到,改革开放以来,我国的社会阶层构成变化很大,许多人在不同所有制、不同行业和不同地域之间流动频

繁,其职业、身份经常性地变动。检察机关实行人事管理制度改革后,引入了分类管理、竞争上岗、公开招聘等改革机制,人员升迁、流转弹性增大,社会不固定成份不断加入。如临时聘用的受委托从事检务的人员逐年有所增替,使检察机关党建工作对象也趋于多元多变,而且这种变化还会继续下去。这一切,给检察机关党建工作带来新的课题。

二、检察机关党建工作的新的发展机遇

当前我国社会政治氛围愈加浓厚,民主法制、公平竞争等新的进步意识逐渐增强,从经济到各方面的体制改革更加健康有序地进行。这一总的社会发展趋势,为检察机关党建工作提供了前所未有的新机遇。在党政机构改革和干部人事制度改革的进程中,要使检察机关党组织的作用得到进一步增强和发挥,就必须树立信心,主动作为,善于创造机遇,把握机遇,乘势而上。

(一)抓住深入学习贯彻“三个代表”的新机遇

1.江泽民同志在“七一”讲话中,全面系统地阐述了“三个代表”重要思想,着眼于当今时代特点,立足于我国具体国情,回答了在改革开放和社会主义市场经济条件下,建设什么样的党和怎样建党这样一个重大理论问题和现实问题。“三个代表”重要思想,以其与时俱进的理论品质和深刻的时代精神内涵,凝聚民心,统一思想,为新时期加强党建工作提供了强大的思想武器。把“三个代表”这一党的最新理论成果运用于检察机关党的组织建设,既是一项重要的政治任务,也将为我们的具体工作实践开辟广阔的途径。

2.在“三个代表”学习教育活动的推动下,检察机关中心组理论学习机制、党员干部在职自学和脱产进修制度进一步建立完善;理论学习培训班、辅导讲座、研讨会坚持经常化;理论学习考核制度逐步推行,学习情况进入党员评议、干部考核,成为选拔使用干部和评选优秀党员的重要依据。以制度为保障,进一步畅通了党建工作运行渠道。

3.深入学习领会“三个代表”的重要思想,认识到转变执法观念的重要性,认识到在深化检察改革的同时,如果不辅之以强有力的思想作风建设,不解决好“为谁执法,为谁服务”这一根本问题,改革的预期目标就不可能实现。近两年,检察机关注重把“三个代表”重要思想贯穿到检察工作和队伍建设中,针对机关存在的突出问题,集中时间、集中精力进行了一系列必要的思想作风整顿,在加强机关思想作风建设方面积累了不少有益经验。

(二)抓住机关党的组织建设步入规范化管理的新机遇

1998年3月30日,中共中央印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,对机关党组织的设置、职责、党内监督、思想政治工作,以及对机关党组织的领导与指导等,都提出了明确的要求。这是我们党的历史上第一部全面规范机关党的基层组织建设工作的重要法规。市委(深圳)批转的《实施办法》使这一法规具有了更强的可操作性。机构改革后,机关机构、人员编制和职能将进入法定化管理轨道。只要各级领导高度重视,抓住机构改革这一有利时机,适时、主动、负责地做好基层组织建立健全工作,认真解决机关党组织办事机构编制和人员配备问题,就有助于把机关党建工作推向一个新的水平。

(三)抓住机关自身经常性建设不断加强的新机遇

以建立办事高效、运转协调、行为规范的行政司法体系为目标,我市检察机关配合机构改革和人事制度改革,广泛深入地开展了创建“文明机关”、“团结、开拓、廉洁”好班子以及“五好检察院”评比、队伍

“素质工程”建设等活动,为机关党建工作提供了丰富的载体。在机构改革和学习教育活动中,一批优秀检察官和优秀党员脱颖而出,展示了良好的素质和精神风貌。加强机关思想作风建设,是机关党组织发挥协助监督作用的重要渠道,也是机关党的建设和机关自身建设结合得最为紧密的重要工作。机关党组织要抓住有利时机,积极参与组织,在其中发挥牵引导向作用,搞好结合渗透,发挥好党员干部的先锋模范作用,大力推动党建工作的进一步开展。

三、加强检察机关党建工作需要应对新的挑战

在剧烈的社会变革和历史转折时期,检察机关党组织的建设经历了经济体制转型、政府机构改革和反腐败斗争不断深入的锻炼、洗礼,增添了新的生机和活力。但在发展中也遇到各种问题、困难和干扰,承受着很大压力和阻力,面临着严峻挑战和考验。

(一)市场经济原则对党性原则的挑战

1.深圳毗邻香港,东西方文化交汇渗透,受不同意识形态和道德价值观的辐射影响很深,新形势下出现的种种企图改变党的性质,否定党的领导的错误思潮,对党和国家机关也产生了某种程度的消极影响。再加上党内腐败现象的负面效应,使一些同志理想信念淡化,对党的领导产生怀疑。认为讲党性观念已经过时,甚至对少数党员干部中存在的丑恶腐败行为也漠然视之。非组织观点有一定市场,诸如不愿过严格的组织生活,不能用党的理论、路线和纪律规范自己的言行,特别是在党的重大政策和部署出台时,不是从大局出发不打折扣地贯彻落实;而是斤斤计较一己私利,谈条件,讲价钱,合意就执行,不合意就消极对待或变相抵制。

2.市场经济“双刃剑”带来的消极影响,反映到机关人员的思想意识和人与人的关系上来,诱发了自由主义、拜金主义、享乐主义、利己主义。从检察机关来看,有的党员干部生活条件优越了,思想却空虚了;职务提升了,进取精神却减退了。在得失、利弊等价值判断上,更倾向于功利主义的选择。个别同志只要组织照顾,不要组织纪律;只讲待遇享受,不讲工作贡献;作风浮躁,精力分散。与此同时,以个人主义、自由主义牵动的本位主义,在个别部门也有所反映。在机关作风上,“门难进,脸难看,话难听,事难办”的问题尚未完全解决;个别干警特权思想和霸道作风没有完全清除;执法办案中廉洁自律意识不够强;对群众反映强烈的问题拖而不办、办而不实的问题时有发生。

(二)思想政治工作滞后于形势发展变化的挑战

面对国际国内的新情况新问题,要真正把一些道理向干部群众讲清楚不那么容易;干部群众接受的信息很丰富很庞杂,思想十分活跃,要真正把他们的思想统一起来也不那么容易。为此,江泽民同志提出了“四个如何认识”。具体到检察机关,也有各种各样的现实问题需要我们认真研究解决。如,正当国内外两个市场快速发育之际,诱发机关人员思想变化滑坡,乃至违法犯罪的因素很多;科技的迅猛发展,特别是互联网等手段的应用,使意识形态领域的防范和调控难度加大。再如,机构改革及干部人事制度改革带来利益的调整和再分配,直接影响干部的切身利益。一些干部不能正确处理个人、集体、国家间的关系,对改革改到自己头上感到不适应、不舒服,想法议论很多。需要做大量政策宣传和说服、解释工作。但从目前检察机关党建工作的状况来看,从思想观念、组织设置到活动内容、工作方式,还远远不能适应改革形势和开放环境的要求。突出表现在内容、手段和方式方法上还比较传统陈旧,如教育内容缺乏针对性,方式方法沉闷乏味、空洞教条,手段载体单一,信息传递滞后等等都在一定程度削弱了思想政治工作的效果。

(三)来自机关党组织自身某种软弱状态的挑战

从目前情况来看,对机关党建工作的普遍重视程度还很不够,与党建工作地位、作用不相适应。许多同志把党建工作看成只是几名专职党务人员的事情,认为党建工作只不过是学学文件,搞搞活动,起不了大的作用。工作中只强调业务行政管理,而不重视党内监督;只从业务能力看干部,而忽视用党员标准作考察,致使党管党员、党管干部作用虚化。机关党组织处于软弱状态,该坚持的制度不能坚持,该管起来的事情不敢管或不愿管;对党员干部特别是各级党员领导干部监督不力,党内民主生活会质量不高,思想政治工作薄弱;在结合检察工作任务和特点,研究解决党员干部各种现实思想问题上缺乏创新,招数不多。此外,相对而言,从事机关党建工作要求高,难度大,待遇低,个人发展机遇少,导致一些专职机关党务干部“思离盼转”,思想不够稳定。加强检察机关党建工作,必须正视这些来自自身的挑战。

四、面对新形势、新机遇、新挑战的对策

江泽民同志指出,“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”检察机关是党员干部

相对比较集中的部门,在行使法律监督权的过程中,党员干部始终发挥着骨干作用。协助党组和院领导把这支队伍教育好、管理好、监督好、团结好,是机关党组织履行职能的根本要求和基本途径。它关系到党在司法战线上的各项方针政策的贯彻执行,关系到检察机关的执法水平及党在人民群众中的形象和威信,关系到社会政治稳定和社会安定这个大局。面对新形势、新机遇、新挑战,我们要做好两方面工作:

(一)要以“三个代表”学习教育为主要内容,加强和改进思想政治工作

1.建立健全思想政治工作领导体制和运行机制,改变过去思想政治工作“单打独斗”、“自我循环”的状况。

2.在推行基层党组织和党员目标管理的过程中,要注重健全动员、谈心、激励等办案一线思想政治工作制度,加强信息网络建设;发挥好支部、党小组在办案中的作用;加强跟踪调查、走访和与家庭、社会的经常性联系,建立单位、家庭、社会三结合的管理监督机制,把对平时思想表现情况的掌握与工作实绩考察结合起来,使量化考核落到实处,真正变“软指标”为“硬指标”。

3.结合机构进一步完善机关基层党的组织,确保机关党务办事机构和政工人员的落实,加强素质培训,从组织和人员上保证思想政治工作的开展。

4.主动运用网络技术及其他科技手段和现代管理知识,加大思想政治工作的科技含量,提高思想政治工作的现代化水平。

5.加强机关文化阵地建设,调动工、青、妇群众组织的积极性,广泛开展各种文体活动,鼓励参加自学考试和读书活动,倡导健康向上的机关主流意识文化。以“创建文明机关”为载体,开展有行业特点的“公民道德规范”宣传教育,积极与企业、学校、街道搞好共建活动,大力表彰、宣传优秀党员,提高机关办事效率和服务意识。

6.关心干部群众生活和实际利益,认真反映他们的意见和要求,努力解决下岗、待岗、转岗人员面临的各种困难。

(二)要增强监督意识,加强党内监督

1.党内监督由偏重于正面教育和依靠自律,要改为自律和他律相结合,注重依据党内法规管好党员干部,特别是要加强对党员领导干部民主生活会的管理工作,把好收集意见、列席会议、监督整改、如实向上反映情况四个环节。坚决反对党内生活中的好人主义。对那种放弃原则,回避掩盖矛盾,怕失选票当老好人,对错误言行迁就姑息,甚至对明显损害党和人民利益的言行也不批驳、不制止的做法,要勇于提出严肃批评。

2.依靠理顺工作程序和权责关系,深化检务公开,加强检察业务规范化管理,完善监督制约机制,推进机关作风建设的制度化、科学化、民主化和法制化进程,从源头上防范违法违纪问题发生。

3.为机关党组织实施监督创造条件。机关党组和领导应按照《条例》和《实施意见》有关要求,落实好“不是部门党组(党委)成员的机关党组织专职书记或副书记,列席本部门党员领导干部民主生活会和党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议”的规定,以便党组织了解情况,协助行政负责人做好工作。

当前检察机关党建工作面临的问题及对策 篇2

加强和改进检察机关思想政治工作, 是社会主义核心价值观的重要体现, 是体制改革、法制建设、社会进步的需要, 是检察机关顺利完成“强化法律监督、维护公平正义”神圣使命的思想保证。思想政治工作是我党工作的重要内容, 是实现党的各项方针政策和经济文化建设的重要保障, 也是搞好检察工作和其它一切工作的力量源泉。做好新时期检察思想政治教育工作, 既是我党和人民群众对检察机关的期望, 也是检察机关的职责要求和职责需要。

二、检察机关思想政治教育面临的困境

现阶段, 广大检察人员的价值取向主流是积极进步的, 他们思想活跃, 追求上进, 崇尚法律, 崇尚科学, 积极参加和谐社会建设, 在司法实践中努力实现自我价值。但也出现了一些值得注意的新问题。

(1) 价值取向多元化, 对一些明显不同甚至相互对立的价值观念持兼收并蓄的态度。应该说, 价值取向的多元化具有一定的积极意义, 但也容易造成积极与消极、正确与错误的价值观念交织并存的局势, 使正确的价值导向受到淡化、曲解甚至冲击。在极少数检察人员眼里, 似乎一切存在的都是合理的, 比如“及时行乐”、“金钱至上”、“特权思想”、“个人主义”等, 都被他们看成是个人可以自由选择与追求的价值取向, 别人无权干涉。

(2) 价值目标选择重个人理想轻社会理想, 更多的关注自己的发展和实现的利益, 对他人、集体和社会则漠不关心。

(3) 价值评判标准存在偏差。个别人错误地把经济收入多寡、职权大小、社会地位高低作为衡量人生价值大小的标准, 有的对自己和他人的评价持双重标准, 只求权利, 不尽义务, 对社会要求高, 对自己要求低。

三、新形势下做好检察机关思想政治工作的途径

检察机关思想政治教育必须直面当前检察人员价值观现状, 用社会主义核心价值体系积极地加以教育和引导。

(1) 检察机关的思想政治教育必须坚持马克思主义指导思想。马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂。检察机关作为国家的司法机关, 担负着捍卫国家法律尊严的重任, 必须在坚持和巩固马克思主义主导地位方面毫不动摇, 坚持“学术无禁区, 法律有尊严”, 用中国特色社会主义理论体系占领主阵地, 用社会主义法治理念统一执法思想, 发挥其对检察人员的正确价值观导向作用。

(2) 要把社会主义核心价值体系的主要内容贯穿于检察人员思想政治教育体系之中。社会主义核心价值体系具有丰富的内容, 落实到检察人员思想政治教育工作中最为重要的内容有三个层次:

一是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。其目的是规范检察人员的道德行为和情操, 引导检察人员自觉成为社会的合格公民。

二是以爱国主义为核心的民族精神教育和改革创新为核心的时代精神教育。民族精神和时代精神是社会主义核心价值体系的精髓, 是中华民族赖以生存和发展的强大精神支柱和推动时代发展进步的强大精神动力。检察机关思想政治教育必须大力弘扬民族精神和时代精神, 引导检察人员深刻领会中华民族数千年血脉相传的伟大民族精神, 并自觉成为民族精神的继承者和发扬者;把握改革创新这个时代最强音, 培养与时俱进、开拓进取、求真务实、奋勇争先的时代精神, 培养勇于创新的学习和实践勇气, 走在时代的前列。

三是社会主义法治理念教育。社会主义法治理念的主要内容是:依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导。坚持社会主义法治理念, 是坚持中国特色社会主义理论体系的必然要求。

要以社会主义核心价值体系为指导, 从四个方面对检察人员加以教育和引导:

一是在价值取向方面。在我国, 基本的价值导向是集体主义。它的精神实质是:从无产阶级和人民的根本利益出发, 自觉的坚持集体利益高于个人利益;积极的在集体中求得个人的自由发展, 努力发挥个人主动性为集体作贡献;当二者发生矛盾时, 能够做到个人利益服从集体利益。随着时代的发展, 我们对集体主义的理解也应该与时俱进;集体主义最基本的要求是个人对集体、对社会的责任感, 其实质并不排斥个性的发展。

二是在价值目标方面。在社会转型带来的多元化背景下, 我们的价值目标体系是社会主义核心价值体系。在这个体系指导下, 应该吸收和借鉴全人类共同的优秀文化理念和先进的价值观念, 做到与时俱进, 按照先进性与广泛性相结合的原则, 把价值观教育的重心放到实践层面上, 克服过去价值观教育中理想化色彩过浓的缺点, 用更加务实的目标体系引导检察人员树立理想与现实完美结合的价值观。

三是在价值评判方面。在社会主义市场经济条件下确定价值评判的标准, 需要正确处理个人和集体、创造和索取、精神和物质三方面的关系, 确定一种既反映社会主义市场经济体制和现代化发展的本质要求, 也能为大多数人接受的价值标准。这个评价标准的核心应该是:以人的能力在社会生活中得到充分正确发挥为本位。

当前检察机关党建工作面临的问题及对策 篇3

摘 要 本文通过对笔者所在地区基层检察院纪检监察工作机构、人员、地位等情况的分析,总结了基层检察机关纪检监察组织建设的现状以及存在的突出问题,同时结合新时期基层工作特点,提出了完善机构、配齐人员、创新机制等相关对策,以期对问题的解决有所裨益。

关键词 纪检监察组织建设 现状 问题 对策

一、当前基层检察院纪检监察组织建设的现状及问题

尽管近年来基层检察机关纪检监察组织建设取得了明显成效,但是监督力量仍显薄弱,与新形势下自身反腐倡廉工作的客观要求还有一定差距,存在诸多需要完善之处。笔者结合所在地区基层检察院纪检监察组织建设的现状,归纳出存在问题主要有:

1.纪检监察机构和专职人员设置还不健全,很大程度上影响了纪检监察工作的开展力度和规范性。如某副省级市共有十一个基层检察院(不含一个派出检察院),其中设置了纪检组长的有七个院,设置了监察室的有六个院,没有设置单独机构只是配备了专职纪检监察人员的有五个院,纪检组长和监察室都设置了的只有五个院。从中可以发现机构设置齐全的院不足一半,有三分之一的基层检察院没有专门的纪检监察工作领导者,有近一半的院没有设置单独的纪检监察机构。这客观上造成了这些基层检察院纪检监察工作力度不够,缺乏系统性和规范性的情况,甚至会使部分干警产生该项工作可有可无的错误观念。没有独立纪检监察机构的基层院里负责纪检监察工作的人员一般都归属政治处,这样他们经常不得不兼顾多项其他工作,或者由其他人员兼顾纪检监察工作,客观上弱化了内部监督的地位和力度,不利于及时有效的开展工作。

2.纪检监察工作负责人地位不高,造成制约因素多,不利于工作顺利开展。从笔者了解的情况看,这十一个基层检察院在这方面表现为几种情况:有的纪检组长在党组中排位靠后,甚至在政治处主任之后;监察室主任都没有按规定任命为检委会委员,有的只是列席检委会,并且在中层干部中排名靠后,职级待遇解决不好;没有独立纪检监察机构的院里负责该项工作的专门人员只是一般干警,地位偏低。这样在开展日常工作的时候,难免人微言轻,不能引起干警甚至部分院领导的重视,并且不可避免的会影响工作积极性,从而制约和影响了工作的有效开展。

3.纪检监察人员数量不足,整体素质不高,不能适应当前工作任务的要求。如在该市十一个基层院中,不包括作为领导班子成员的纪检组长七人在内,专职纪检监察工作人员只有十九人,除了人员相对多些的三个院有十一人外,其余八个院都处于光杆司令状态,只能勉强应付上级院和本院领导安排部署的工作,使很多科室的执法工作处于缺乏日常监督的状况。十九人中,四十岁以下的只有五人,其他人员或年龄偏大(五十岁以上)或没有做过业务工作或知识层次偏低,这些因素都使纪检监察人员在整体上远不能适应工作规范化、信息化的需要,很大程度上影响了工作效率和工作质量。

4.纪检监察工作职责不够清晰,工作机制还不完善,导致监督效果仍不够理想。由于上述原因和其它一些因素制约,基层检察院纪检监察工作仍没有解决好定位问题,导致岗位职责不清,时常和政治处等其他综合部门的工作产生交叉或重复,该做好的工作没有做好,该监督的事项无法监督,工作被动滞后、事倍功半。同时因基层检察院纪检监察工作起步较晚,工作机制不完善、不科学,不少日常工作没有制度保障,缺乏长期性和规范性,导致监督力度和监督效果都不够理想,离人民群众满意的标准还有不小差距。

二、加强基层检察院纪检监察组织建设的对策

基层检察院应以今年开展“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题实践活动为重要契机,健全机构、配齐人员、增强素质、完善机制,努力建设一支政治坚定、业务精通、作風优良、人民满意的纪检监察队伍,从而更加促进基层检察工作的科学和健康发展。

一要落实上级要求,建立健全基层检察院纪检监察工作机构,力争提高其地位和影响力。检察机关开展三项重点工作的重心应是基层检察院,因为基层检察院与社会和人民群众接触最频繁、最广泛。促进广大基层检察干警执法活动更加规范、更加公正、更加文明,检察机关内部纪检监察部门的监督和保障作用不可替代。因此,建立和健全基层检察院纪检监察机构显得十分急迫和必要。最高人民检察院在2004年3月19日下发的《关于健全检察机关纪检监察机构设置等问题的通知》第一条中即明确要求“直辖市、副省级市、省会市的基层检察院和编制在60人以上的基层检察院,应商当地机构编制管理部门设立纪检监察机构”,这为基层检察院设立纪检监察机构提供了有力依据。符合条件的基层检察院应抓住当前机遇,争取上级检察机关和地方党委的大力支持,坚决予以落实。纪检组长和监察室主任作为基层检察院纪检监察工作的主要领导者和负责人,其政治地位和职级待遇应进一步提高,在同级干部中排名应尽量靠前,这样可以加强纪检监察工作的力度和影响,有利于日常工作的组织协调。《人民检察院监察工作条例》第十条明确规定“监察部门的正职领导人员应当参加检察委员会,不是检察委员会委员的,可以列席检察委员会会议。”显然在这一规定中前者是主要的,因此在实际工作中基层检察院应任命监察室主任为当然的检委会委员,而不是仅仅列席,以有利于加强对检委会活动的监督。

二要大力加强专业化建设,不断提高基层检察院纪检监察队伍的整体素质。基层检察院纪检监察干部的素质如何,在很大程度上将会影响到检察队伍自身建设乃至反腐败斗争的成效大小。俗话说:“正人先正己”、"打铁先要自身硬",如果本身素质不强,是难以胜任新形势下检察机关纪检监察工作需要的。《人民检察院监察工作条例》第八条也明确要求“监察人员必须熟悉检察业务和监察业务,具备大专以上文化水平,遵纪守法,清正廉洁,忠于职守,秉公执纪,保守秘密。”因此,基层检察院要注重调配优秀人才到纪检监察部门工作,大力增强纪检监察人员的整体素质,着力建设一支专业化的纪检监察队伍。笔者认为,目前基层检察院纪检监察人员主要应该具备以下基本素质:一是政治坚定。要做到政治立场坚定,大局意识和服务意识强,牢固树立正确的价值观和权力观,切实维护法律尊严,维护党和人民的根本利益;二是业务精通。要始终加强学习,熟悉各项检察业务的内容、程序和纪检监察业务,在执法理念和监督理念上要与时俱进,积极研究新形势下检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的特点和规律,不断增强工作的预见性、针对性和创造性;三是作风正派。要做恪守“忠诚、公正、清廉、文明”这一检察职业道德的模范,严以律已,以身作则,主动接受他人和社会的监督,做到自身正、自身硬、自身净。

当前检察机关党建工作面临的问题及对策 篇4

一、我院开展思想政治工作的成功经验和主要体会

1、选好载体，提高学习效果。善于把思想政治理论学习教育融合、蕴含于一些经常性的日常活动载体中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。一是寓教于会议。寓理论学习教育于各种会议之中，借会议传达上级党委、政府的各种决定、决议、指示等，起到上传下达和理论学习教育的双重效果。二是寓教于讨论。把领导说教和组织干警开展多种形式的思想讨论结合起来，通过群众性的民主讨论，让干警自己教育自己，自己鼓励自己，提高理论修养水平及自我辨析和抵御错误思想的能力。三是寓教于文娱。扎实开展光荣传统和理想信念教育，在重温入党誓词、瞻仰革命旧址活动中，分批组织干警到井冈山、延安等革命传统教育基地开展革命传统教育。在重读红色经典、观看革

命影片活动中，结合庆祝建党90周年活动，组织开展“迎七一红色电影月”活动。在深入基层，培养群众感情活动中，结合“三万”活动和“四进四访”活动，组织干警深入基层、深入群众，体验群众生活，了解基层实际，在帮助群众排忧解难的同时培养群众感情。四是寓教于典型和案例。通过大力宣传各类先进典型，充分发挥先进典型的教育、示范、带动作用。同时，把严肃查处违纪和注重思想预防结合起来，采取案例剖析、现身说法等方式，深入进行权力观、金钱观、廉洁观教育，筑牢检察干警拒腐防变的思想防线。

2、抓好结合，注重教育实效。一是把先进典型的激励作用和反面教材的警示作用结合起来，增强思想政治工作的感染力和说服力。二是把解决思想问题与解决实际问题结合起来，克服单纯说教，调动干警的主动性和积极性。三是把依法治检与以德治检结合起来，做到德法并举。政工干部在日常工作中不失时机地开展思想工作，及时调整和疏导队伍中出现的倾向性和苗头性问题，有效地确保了队伍“打得赢”、“不变质”。四是把理论灌输与思想渗透结合起来，通过教育，解决理想信念弱化问题，使干警顶得住诱惑、耐得住清贫、忍得住寂寞、抗得住腐蚀。五是把领导班子率先垂范与日常谈心、教育结合起来，做到身教重于言教，身教言教一致，增强队伍的向心力和凝聚力；同时，主动走近干警、贴近心灵，及时掌握干警的思想动态、特长和爱好，利用兴

趣点、把握针对点、激活情感点、点燃闪光点、辐射延伸点。

3、凝好检心，盘活资源。在从严治检的同时，将以人为本、尊重人性的机制融入检察思想政治工作中，正确处理好从严治检与以情待检的关系，认真落实各项从优待检措施，起到了凝心聚力、激发干警工作积极性和创造性的良好效果。比如，我院逐步地改善了干警的办公条件；为了关心爱护干警的身体健康，我院每年都组织干警到医院进行全面体检，为每位干警办理了医疗保险，并制定公休计划，科学安排干警公休，去年干警公休率已达到了68%；在队伍管理的日常工作中，善于从细微处入手，关心爱护干警，实行干警婚丧喜庆慰问探访制度，对干警生活中遇到的诸如子女入学、就业、住房等难题，都尽量帮助解决，把组织的温暖送到干警心中，让干警安心工作；此外，还经常组织干警参加拔河、登山和篮球比赛、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，构建积极向上、求善求美求真的检察精神文化氛围。实践证明，从优待检，凝聚检心，是思想政治工作“虚功实做”的一种富有成效的方式。

以上三条成功做法，是今后我院着重要继续予以坚持、并加以完善发展的“三大法宝”。

二、我院思想政治工作存在薄弱环节及其原因剖析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院在思想政治工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。只有切实找准当

前形势下思想政治工作中存在的主要问题及原因，辩证施治，予以加强和改进，才能有针对性地做好做活思想政治工作，切实增强思想政治工作的实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力。当前我院思想政治工作存在的薄弱环节，归纳起来主要有以下四个方面：

1、思想政治教育针对性还不强。怎样根据不同阶段各项检察业务工作的特点，结合部门工作和干警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：一是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，干警对所学内容“不入脑”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，造成干警曲解其本意，甚至产生腻烦心理。

2、调节干警工作兴奋点的思路还不宽。主要表现在：一是长期超负荷的工作，致使有些干警长期处在紧张状态，一方面造成部分干警健康透支严重，产生疲劳厌战情绪，缺乏工作的兴奋点，工作中求完成，不求质量，另一方面造成有些干警往往被迫或自觉地忽视或放松了思想政治学习；二是市场经济的负面影响使得有的干警自我意识膨胀，只重视算经济帐，缺乏“舍小家，顾大家”的奉献精神，认为只要不犯错误，就能保住国家公务员的“铁饭碗”，至于干多干少无所谓，只要考核评比不是最后几名即可，因此上进心不强，争先创优意识薄弱，对自己要求低，给自己定的标准低，存在“得过且过”的心理，已不能适应新时期检察工作需要；三是部分干警爱岗敬业意识不强，存在怨天尤人的思想，对自己的工作岗位不珍惜，总拿自己和社会上一些收入较高的人或与沿海经济较发达县市检察机关相比，对检察工作尤其是对自己的本职工作缺少热情，对人民缺少服务精神。

3、相应的工作机制运行还不活。如何通过履行领导抓队伍促工作逐级负责制来落实干警岗位责任制的运行机制既不够健全，又没有用活。主要表现为：一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用，一谈到思想政治工作，似乎都是政工部门和政工领导的事，一些部门的主要领导缺乏“齐抓共管”的责任意识，而党员干部、部门领导也没有很好地协助；二是一般仅对发生较为严重的违法违纪问题实行一票否决制，而对思想政治工作具体的考核内容和细则却没有设臵，因此在实际运行中思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的老问题未能得到有效解决。

三、改进和加强基层检察机关思想政治工作，努力提高思想政治工作的针对性和实效性

（一）必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路。

我院作为一级基层党组，思想政治工作要注意结合实际，在贯彻落实上级党委有关要求时，创造性地开展工作，并在实践中予以发展。这应该成为我们做好做活思想政治工

作的基本思路。要体现这一基本工作思路，必须解决三个问题：

1、认识问题。理论与实践、知与行的统一，言与行、表与里的一致，是我们共产党人的应有的党性修养，因此，抓落实是各级领导干部讲政治的具体体现。比如，我们提出了开展思想政治工作要正确处理好从严治检与以情待检的关系。如果我们各级领导只是简单地在口头上重复，而不落实到具体工作中，那就会成为一句空话。相反，如果各级领导、各单位能结合实际，创造性地抓好落实，那么“正确处理好从严治检与以情待检的关系”这一意图就可以较好地被贯彻并落到实处。

2、理论问题。抓好工作的落实应以实事求是的理论做指导。同样是“落实”，实践中我们却可以看到两种表现：一种是形式主义，只搞声势排场，不求实际效果；另一种是求真务实，只求解决问题，不图虚假政绩。当前检察机关“四化”建设即执法规范化、队伍专业化、管理规范化、保障现代化，要求我们全面规范检务活动，扎实推动检察队伍正规化建设取得全面进步，这就需要我们在检察政治工作中引导广大干警理论结合实际，抓好由内向外的延伸，在长效化管理和日常养成教育如何促进检察业务上下功夫。

3、方法问题。根据经验，“抓落实”的办法一般可总结归纳为“深入、认真、过细、严格、科学”10个字。①“深

入”，指要深入到一线干警的心中，确立“发现问题是水平，敢抓敢管是党性，回避矛盾是失职，解决问题是政绩”的观念。②“认真”，指要以强烈的责任心去抓好各项规章制度的落实，以制度管事、以制度管人，而不要让许多制度写在纸上、挂在墙上、公布在纸上，却难以落实在行动上，成为镜中花、水中月。③“过细”，指要对各项工作想得细、抓得细，清除“我讲过了，就落实了”的官僚主义作风。④“严格”，指对发现的问题，要通过倒查领导干部逐级负责制和干警岗位目标责任制的履行情况追究责任，克服“板子高高举起，却轻轻落下”的护短弊病。⑤“科学”，指各级领导班子要分工协作、“弹好钢琴”，摒弃“单枪匹马”、顾此失彼的工作方法。

（二）必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制。

要通过创新理论学习教育的形式、方法和手段，解决理论学习教育方法单

一、流于形式的问题，把大道理讲出“滋味”，把小道理讲出“门道”，从而深化政治理论学习，确保学习教育效果。

1、在学习教育形式上，要处理好化整为零与积少成多的关系。由于基层检察机关的业务工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠干警日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。

2、在学习教育方法上，要处理好集中与分散的关系。我院干警全年的政治理论学习和上级布臵的各类政治教育内容，各单位一般都在规定的每周五下午进行。经查，实际上许多干警不仅没有完成学习任务，而且对一些重要文件的精神也不知晓。究其原因，往往是基层检察业务工作和执法活动中，由于业务工作的需要，不能参加规定时间的学习所致，这就要求对这种死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法，注意每次把应学的相关资料都印发到每位干警手中，规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间，让各业务部门和各位干警在所规定的时间段内灵活安排学习时间，适时采取或集中或分散的学习方法，切实解决好干警的工学矛盾、学习与休息的矛盾，以及厌学心理等问题，保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务。

3、在学习教育机制上，要处理好机关与基层的关系。机关对基层要解决好服务与指导的问题，要改变基层为机关服务、下级部门为上级部门服务的状况；基层对机关要解决

好落实与反馈的问题，要改变对机关布臵的工作不动脑子照搬照套，不抓落实拖沓应付的作风。

（三）必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段。

在新形势下要提高思想政治工作的针对性和实效性，就必须在手段上从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发，积极吸收现代科技发展成果，注意发挥计算机网络和大众媒体的作用，善于运用多学科的知识和手段。当前尤需采取以下两种手段：

一是要注意运用管理学的系统原理，充分发挥检察政工干部的团队精神，优化整合检察政工的系统效能。注意发挥党组织的战斗堡垒和先锋队作用，努力构建和完善在各级检察机关党组的领导下，以党支部为基础，以政工干部为骨干，各部门各负其责，各级领导认真负责，全体干警广泛参与，体现检察特点、符合实战需要，网络健全、制度完备、运作规范、权威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入现代管理观念，探索建立思想政治工作信息网络。全面建立健全基层思想政治工作联系点制度，并建立起思想政治工作信息报送制度，从而形成布局合理、信息畅通的思想政治工作信息网络。四是要注意有效地利用检察局域网，设立检察思想政治工作网站，与干警开展网上谈心，使干警感受到检察大家庭的温暖，增强检察思想政治工作的信息化和时代性，突

破时空界限，把检察思想政治工作延伸到八小时以外，延伸到干警的家庭生活之中，有效发挥组织、社会、家庭等方面的监督制约作用。

（四）必须切实加强政工队伍自身建设。

当前农村党建工作面临的新情况 篇5

改革开放30多年，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，经济和社会发展面临许多新情况、新问题。处在“两个历史性转变”过程中的中国共产党，当务之急就是要在已有的执政水平和执政资源的基础上，在错综复杂的国际国内环境的机遇与挑战面前，不断解放思想，更新观念，大力提高执政能力，尤其是加强党在基层的执政能力建设。

加强全党的执政能力建设，涉及方方面面。但基层党组织在加强执政能力建设中处于何种地位，起着何种作用，怎样在实践中有所作为，是其中亟待解决而目前又相对薄弱的问题。从宏观层面分析，本人觉得农村党建工作在新形势下面临着四大问题。

一是以家庭联产承包责任制为主的农业生产组织形式对农村基层党组织建设的影响问题。主要表现在：一是分散的家庭生产经营形式给党员管理、党组织活动的内容和方式、村级党组织的设置等，提出了新课题和新要求；二是分散的家庭生产经营形式弱化了农村基层党组织的权力，干部有很多苦衷；三是分散的家庭生产经营形式使农民有了更多的自主权，他们对村级组织的依赖程度大为减低，致使当前农村党员和干部后备力量都相当缺乏。

二是市场经济对农村基层党组织建设的影响问题。主要表现在：拜金主义侵袭农村，农村基层党组织做思想政治工作的难度加大。商品交换原则侵入党内政治生活，某些党员、干部为人民服务的宗旨淡化，共产主义理想动摇，在个别地方甚至出现党员开会得给补贴的现象。三是老年党员、贫困党员、流动党员、无职党员怎样发挥作用的问题。农村中青年党员、已致富党员、相对固定在本村劳作的党员和有职党员的作用发挥较好；相反，老年党员、贫困党员、长期离土离乡的党员和无职党员的作用较弱，引致党组织的执政能力不强。主要表现为上级的工作任务不能开展，比如征地工作、社保覆盖等。

当前检察机关党建工作面临的问题及对策 篇6

办案是检察机关最基本的执法活动，是履行检察职能，为党和国家工作大局服务的最主要手段。而办案质量始终是检察机关的生命线，所以检察机关要抓好案件质量，必须不断端正执法思想、更新执法观念，牢固树立质量第一的观念。通过不断规范办案行为，提高案件质量，从而促进公正执法。可以说，目前在全国政法部门轰轰烈烈开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动归根结底就是要解决办案质量问题。

一、检察机关案件质量主要问题及其成因

检察机关的案件质量不高，总体上来看，主要原因在于检察机关不能严格执法。但进行深层次地剖析，既有主观上存在执法不严的因素，也有内、外部监督机制不健全和客观上存在的“地方保护”等原因。但笔者认为，检察机关在执法过程中自身存在的原因是主要的，概括起来主要有四个方面的问题：

1、存在着重数量，轻质量的问题。由于近年来，各级检察机关都把检察业务作为中心工作来抓，因此办案也就自然成了检察业务工作中的重中之重，于是有些检察院便把“立案数量”作为工作标准之一，有的直接或变相地规定了“办案指标”，甚至对完不成指标的单位实行“一票否决”。这样，无形中就给基层检察院和办案人员施加了压力，从而产生了“紧迫感”。在办案过程中，为了完成任务数就难免搞一些凑数案子。这就给以后案件质量问题埋下隐患，最后又不得不为处理这类案件而采取亡羊补牢的措施。

2、存在着重实体,轻程序的问题。在全国司法界引起强烈轰动的“佘祥林杀妻冤案”中，重实体,轻程序的错误倾向带来的恶果体现的最为明显。办案人员先入为主的认为佘有罪，于是为了追求这种所谓的实体上的公正，不惜牺牲程序上的公正。但由于历史等各方面的原因，我国的司法体系中长期存在着重实体轻程序的现象。如何处理两者的关系是摆在我们司法人员面前的一个重大课题。程序公正是诉讼过程的公正，实体公正是诉讼结果的公正。事实上，程序公正与实体公正同等重要，当二者发生冲突时，应当程序优先。程序公正是实体公正的前提和保障，实体公正要通过程序公正来体现，实践证明，程序的不公正将导致实体的不公正。

3、存在着重口供，轻证据的问题。从基层检察机关近年来查办案件的实际情况上不难看出，一些办案人员在具体办案工作中还缺少证据意识，总是存在着重口供，轻证据的意识。认为只要将犯罪嫌疑人的口供突破了，就意味着案件成功告破。但一些犯罪嫌疑人又把希望寄托于审查起诉或审判阶段，伺机准备翻供，在公诉或开庭质证时，往往会出现一些出人意料的“新情况”，使得办案人员始料不及。因此，重证据而不轻信口供，应当成为检察机关在办案中始终把握的一项原则，不要一有口供，就沾沾自喜，而是要十分注重和及时固定一些关键性的证据，注意对间接证据的收取，形成完整的证据链条，真正把案件办成“铁案”。

4、存在着重分工，轻协作的问题。无论是公安机关查办的刑事案件，还是检察机关查办的涉嫌职务犯罪案件，由于实行的

是侦查、起诉分设制度，强化了内、外部的监督和制约机制，这无疑是一条成功的工作经验。但是，这种工作机制往往会使办案人员在查案中重视分工而轻视协作，从而为办案带来的一些问题：如公安机关办理的刑事案件一旦经检察机关审查批捕后，有时公安机关侦查部门就认为能否诉得出去就是检察院的问题了，所以在补充证据上，往往有消极怠工的行为，从而给公诉部门的案件质量造成了诸多不利因素；在办理职务犯罪案件中，由于侦查部门和审查起诉部门对案件的适用法律、证据固定的出发点和看问题的角度不同，往往会出现工作分歧，从而为诉讼难埋下隐患。

二、提高检察机关案件质量的对策

如何提高检察机关案件质量，是关系到检察事业发展的大事，是正确履行法律职责，维护公平正义的保障。笔者认为，检察机关提高案件质量的关键是：不断提高检察干警的政治素质和业务素质；进一步强化质量意识和证据观念；不断完善工作机制和办案制度，注重每个环节，努力形成办“铁”案的浓厚氛围。

1、加强学习，提高检察干警的综合素质

案件质量的高低归根到底取决于办案人的素质，提高案件质量的前提与关键是选好人、用好人，要将政治素质好、道德素质高、业务素质强的人选派到办案第一线。从事检察工作要树立正确的利益观，要抵制利的诱惑，排除情的干扰，顶住势的压力，警惕丑的侵蚀，防止权力的滥用。为此，不断提升检察干警的整体素质，是一个长抓不懈的系统工程。提高干警素质的主要途径是学习与实践。年初以来开展的“深入学习实践科学发展观活动”，加强了对检察干警关于政治、纪律、道德等方面的教育，并取得了实效。在业务素质的提高上，必须对干警加强业务学习，不但要精通法律，还要掌握侦查技能、金融知识、市场知识和相关的科技知识，也要掌握计算机应用知识等。为规范执法行为，提高案件质量，我们积极学习应用了市院下发的《执法规范化操作细则》。《细则》下发后，除下发各科室外，我们还将各业务科室办案流程下发到每名干警手中，要求大家全部背记下来，能够熟练应用。为检验学习成果，我院里在7月底还进行了全员考试，有效促进了全院执法规范化进程。我们按照市院《争创拔尖人才，打造工作精品活动实施办法》的要求，积极开展“岗位培训和大练兵活动”，同时，通过组织干警参加国家司法考试，有效调动了干警的学习热情和工作积极性，为提高干警素质，提高办案质量，做出了积极的努力。

2、严格执法，强化质量意识和证据观念

办理案件，要严字当头，严格执法是提高案件质量的内在要求。只有严格执行刑法和刑事诉讼法，才能保证所办案件经得起历史的考验。检察干警一定要坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的方针，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则。在办案过程中必须始终坚持实事求是，把握案件的基本特点，同时要具体分析每个案件各自的特殊性，根据不同情况，采取不同的方法和措施。要强化证据观念，紧紧围绕收集和获取证据开展工作。办案过程就是收集和获取证据的过程，收集和获取证据是办案工作的灵魂，办案必须以证据为核心，要千方百计地收集证据。办案过程中的一切活动，各种手段和方法的使用，都必须围绕证据这个核心来进行，证据是定案的基础，它直接影响着案件的质量，保证了证据的客观性、真实性，就能保证案件的高质量。

3、完善制度、为案件质量提供保障

案件质量是检察工作的生命线，那么，制度建设就是检察工作高质、高效运转的保障线。要严格细化质量标准，建立和完善办案过程中的各项制度。我们在工作实践中，一是严格执行了市院下发的《执法规范化操作细则》，明确规范了各业务部门的办案流程操作；二是在上级院的指导下，我们基层检察院目前正推行主诉检察官、主办检察官等制度，已取得一些实效。三是建

当前检察机关党建工作面临的问题及对策 篇7

一、当前农机安全监理工作存在的问题

1.农机安全监理配套法规规章不健全

三法一条例实施后, 对农机安全监理工作提出了全新的要求, 好多原有的规章、实施细则已废止, 有的需要修订完善, 原来的一些传统做法、传统手段已不符合现行法律法规规定, 而新的配套的法规、规章、实施细则等没有及时出台。以农业部来说, 一部农机安全监理的专门法规即原来的农业部35号令《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》已废止, 与之相对应的法规还没出台, 使拖拉机及驾驶员的安全监理工作出现法律真空。以黑龙江省为例, 只能参照《黑龙江省农业机械安全管理条例》。由于农机安全监理配套法规、规章不健全、不完善, 有些方面出现法律真空, 农机安全监理机构开展农机安全检查、违章处罚、农机事故处理等农机安全监理工作, 没有相关法律规定来执行, 执法力度不够, 执法依据不足, 只有条例, 无法可依, 极易出现对拖拉机及驾驶员的监管不力, 导致农机事故多发, 不利农机安全生产。

2.农机监理队伍整体素质偏低

由于受编制和经费限制, 农机监理队伍长期“只出不进", 引进新鲜血液少, 队伍结构老化;同时, 受其体制和传统的影响, 一名农机监理人员往往既做监理工作又兼其他工作, 正规的、系统的执法培训学习不够, 虽具有适应多方面的工作能力, 但是农机安全监理方面的素质、能力还须再提高, 依法办事的意识不强, 依法办事的本领、水平不高, 在履行农机监理执法任务时, 形象上给人的印象是“土八路", 不是“正规军", 影响执法效力。有些地方做事拖拉, 不能按时办结业务, 使机手不能及时领证。极个别县农机监理站出于局部利益和小团体利益, 随意增加收费项目或搭车收费, 增加农民负担, 被人投诉时有发生。

3.监理手段和监理设备落后

长期以来, 县级农机安全监理机构由于经费紧张, 过着“有钱养兵, 无钱打仗"的紧日子, 其监理手段和监理设备非常落后, 已不适应新形势的要求。以拖拉机检验来说, 拖拉机检验要上检测线检测, 但检测线少则十几万, 多则三十、四十万元而买不起的, 县级农机监理机构仍用人工检验, 影响检验准确性。如拖拉机登记和拖拉机驾驶证业务办理, 按农业部令《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》的规定, 要使用计算机管理系统, 打印拖拉机行驶证、拖拉机登记证书、拖拉机驾驶证, 要有全省统一的系统管理软件, 要配置电脑、数码照相机、扫描仪、打印机等, 但现在全省没有统一的系统管理软件, 各县农机安全监理机构其设备配置参差不齐, 有的县其配置相当落后。又如农机事故现场勘测, 要配置相应的勘测设备, 但实际上只配置相机和皮尺, 过于简单, 给农机事故现场勘测带来一定的难度。

二、加强农机安全监理工作的对策和措施

1.加快农机安全监理配套法规规章建设

作为公共行政范畴的农机安全监理, 要履行好《道路交通安全法》、《行政许可法》赋予的职责, 必须要有相应的配套法规规章来保障, 否则就会无法可依。而原农业部《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》已废止, 但又不能出现法律真空。目前, 《中华人民共和国农业机械安全监理条例》已在网上征求意见, 这部《条例》如能及早出台, 是农机安全监理机构对农业机械及驾驶操作人员进行安全监督管理的重要法规, 是农机安全监理走上法制化、规范化的重要标志。加上2004年颁布的三个农业部令即《拖拉机驾驶员培训管理办法》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》和两个工作规范即《拖拉机驾驶证业务规范》、《拖拉机登记工作规范》, 将使农机监理的配套法规规章进一步完善。其它如上路执法检查问题, 按即将出台的《农业机械安全监督管理条例》的要求, 农机安全监理人员应当深入农业机械作业场所, 进行农业机械安全技术指导、安全宣传教育、开展安全生产检查, 维护安全生产秩序"去执行。

2.建设一支高素质的农机安全监理队伍。

农机监理人员要加强政治学习、业务学习、相关法律学习, 积极开展好保持共产党员先进性教育活动的成果, 用科学理论武装头脑, 指导工作实践, 保证党的方针政策的贯彻执行。加强农机专业业务知识学习和更新, 同时要以“提高队伍素质, 改进工作作风, 增强服务意识"为宗旨, 以机构改革和贯彻实施《道路交通安全法》为契机, 规范队伍, 整顿作风, 强化管理, 对农机监理人员进行执法业务素质培训和规范执法训练, 不断增强责任感和使命感, 不断提高农机监理执法水平, 适应《道路交通安全法》赋予农机监理机构新的使命。另一方面, 要积极引进人才, 尤其是管理人才, 保持队伍结构的合理性。努力造就一支业务精良, 文明高效的农机安全监理队伍。

3.加快监理手段和监理设备现代化建设

争取上级业务主管部门和当地财政的大力支持, 多方筹措资金, 购置拖拉机检测线, 使拖拉机检验能上检测线检测, 提高检验的准确率;按建立省、市、县三级农机化信息平台的要求, 配齐电脑、数码相机、扫描仪、打印机等设备, 采用全省统一的系统管理软件, 实现农机安全监理网上办证、远程监管。配备农机事故现场勘测设备, 规范现场勘测和调查取证工作。

当前检察机关党建工作面临的问题及对策 篇8

【关键词】高等教育；管理；对策

我国的高等教育也在发生着变化，高校学生管理工作对于学生的学习和成长影响深远，决定着学生素质的高低，也反映了学校的形象和综合实力。我国高教改革已有三四十年的历史。在这段时间里，改革影响也日渐深远。现在学生的思想观念受多种文化影响，越来越复杂，传统的学生管理观念、管理体制已经难以适用于现今的高校学生管理工作，所以，必须不断创新，探索新的管理方法。

1 当前高校学生管理工作存在的问题

1.1 社会主义市场经济快速发展

我国传统的高等教育管理体制受单一计划经济体制的影响十分深远，其在管理观念和教育手段上极大地落后于当今的社会和经济环境，市场经济的灵活多变是传统教育和管理体制无法适应的。许多在高校中已推广实施的新方法、新政策，缺乏与之相配套的管理体制和经验，比如高校已不再是仅仅以对学生进行教育、考试、培训为目的，而是转变为服务学生，帮助学生的成长；以往固定的学制和课程也变得相对灵活；曾经的毕业分配政策也由大学生自主择业代替；助学贷款、困难学生勤工助学政策的开展也体现了市场经济的作用。人们的思想观念在发生着深刻的改变，大学生作为知识分子群体，世界观和价值观也在不断前进和变化着。改革开放以来，我国的经济政策和体制、社会物质和文化生活都在发生着翻天覆地的变化，大学生更加追求个性，思想更具独立性，继续使用老一套的、统一标准的管理模式已经无法适应。因此，改革原有的管理模式，建立尊重个性化、多样化，适应市场经济体制的新的管理模式十分重要。

1.2 互联网技术的发展和普及

21世纪是信息化的时代，互联网的发展和普及对所有人的生活方式和思想观念都在产生着影响。大学生对于新知识、新技术的接受和学习更快，在目前来讲是互联的第一大用户群体，这使得他们的学习习惯、生活方式、思想观念都在被网络深深的影响着。在学生管理的层面上来看，互联网技术是一把双刃剑。一方面，它给高校的信息管理和监控带来了新的技术和方法，工作效率大大提高，信息准确性也是以往纸笔档案所难以企及的。然而，互联网也冲击着传统的管理方法和体制。互联网信息良莠不齐，其特有的虚拟性、隐蔽性不发分子造谣、传播不良信息、煽动违法活动提供了温床。不少学生难以判断、低于不良信息的侵袭，其思想受到这些虚假、反动信息的毒害，导致部分学生沉溺于网络游戏、色情资料，无法分清现实与虚拟世界，直至走上违法犯罪的道路。这对当前的高校学生管理工作提出了挑战。

1.3 高校后勤社会化和高校多校区建设

我国大多数高校都已经实现了高校后勤社会化，这种改变是与当前市场经济体制的要求相符合的，同时对于当前的教育成本也是一种分担机制。高校按市场经济规律运作，允许以营利为目的的经营者进入学校市场，将他们先进、灵活的人员、资金、设备、技术带到学校中了，开辟学校市场。学生在承担各种费用的同时，对学校设施、环境和自己生活条件也有了更多更高的要求，因而在这方面与学校的矛盾相对增多。自1999年开始的，国家基于解决经济和就业问题，对普通高校本专科院校进行了扩招的改革，直接导致许多高校原有的校园无法承担众多学生的教育和生活管理，新校區拔地而起已是普遍现象，这对以前以院系为单位管理学生的体制造成了很大冲击。因此，新的学生管理模式的提出迫在眉睫。

2 对当前高校学生管理工作存在问题的对策

2.1 发挥学生主体能动性

调动学生参与管理的积极性，让学生作为管理的主体，参与到学生和学校各项管理工作当中来，发挥其主观能动性，可以有效消除部分学生在心中存在的逆反心理，改变其被动和从属的自我定位，以自我管理作为大学生管理的重要方式。这种新的管理模式与以往学校采用的官方绝对管理的模式是有根本新差别的。传统模式的学生管理工作中，管理滞后现象普遍存在，这会在学生群体中产生严重的对立情绪。因此，学生管理工作应当推行以学校学生工作处为领导，以学生自身为管理主体，以辅导员、班主任、教务处为调节的三层管理体制。这样，学生不再单纯的作为被动的服从在，而兼具管理者和被管理者的身份。其自我管理的积极性大大提高，自我管理能力、自我约束能力也会有很大改善。

2.2 依法治校，健全管理体制

新时期，大学的开放新日渐增强，高教改革的飞速发展使得高校内的权利和权益关系不再单一，学生之间、学生与学校之间难免会产生各种各样的问题，这些问题难以用道德规范得以妥善解决，必须要求学生工作在有效的法律法规制度指导下进行调节。因此，依法治校的管理意识必不可少。然而现在的学生管理制度自身仍然存在很多问题：一是临时性的条例、办法与已沿用的规章制度同时存在，管理制度体系杂乱无章，急需整顿；而是制度存在不少空白点，对很多问题没有涉及到，缺少一个完整、健全的执法依据；三是规章制度缺乏权威性，这点并不应单纯归因与社会因素和学生的叛逆心理，执行的过程和人为因素也是必不可少的原因之一。因此，按照国家有关法律规定，高校应当制定完整的、使用的、便于执行和推广的规章制度，规范学生的行为，解决存在的问题。

2.3 各部门通力合作优化管理工作体制

当前国内高校下设部门众多，分工明确，各司其职。但是学生管理工作是一项综合性的系统工程。其涉及内容宽泛。需要学校的行政、教育、管理、安保等各部门通力配合，相互协调。需要在工作过程中理顺各部门关系，加强部门交流和沟通，以提高应对各种问题的综合能力和协调能力。高校学生管理行政体系的建设重点有三：一是要加强工作机构建设。设立专门的学生管理行政机构统一调度，专人专管并给与一定行政权力。能够对管理系统的各个部门、各岗位的机构、人员进行调动，确保及时、有效处理管理中出现的问题。同时，应当实行责任制，做到责任确定、权利与责任统一；二是权力下放基层。当前的高校学生管理多实行三级管理制度，校、院及班分别承担相应范围内的行政管理和思想教育工作。校级单位在管理中起绝对领导作用。因此，应当将管理权限适当交予学院单位甚至班级单位。以便于迅速发现问题并及时处理；三是实行年级辅导员制。通过对以学院为单位的年级管理进行强化。增强年级和班级管理力度。但在学分制的条件下，班级作为最基本的学生单元组合，必须在管理体制中占有重要地位。因此，要将年级管理作为主要方面，在细节问题处理上辅以班级管理。

3 结束语

高校是培养人才的基地，而其学生管理工作是长期而又艰巨的任务，我们要以发展的眼光看待高校学生管理工作，不断进取，开拓创新，探索适合我国高校当前情况和我国国情的管理模式，不断培养人才，让我国高等教育事业再上一个新台阶。

参考文献：

[1]邱正祥，孙松平.高校学生管理工作的现状及改进对策[J].思想教育研究.2002，（2）：33-35.

[2]顾明远，等.学校学生管理运作全书[M].北京：开明出版社， 1995.