经济学财务控制论文

【摘要】现如今，在经济学领域中，企业业务流程再造已经得到广泛的认可和关注，它在提高企业经济效益的同时，也给企业的发展带来了新的机遇和挑战。然而，由于我国的财务控制存在着一些弊端和问题，很难满足企业业务流程再造的发展和需要。因此，我们有必要深入探讨一下财务控制中存在的问题，以及如何完善财务控制的对策。下面是小编整理的《经济学财务控制论文 (精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

经济学财务控制论文 篇1：

论企业集团财务控制

【摘要】随着资本经营和资本扩张的不断深化，现代企业将不再只是一个单一结构的经济组织，而是多个经济单位的联合体，其中最具时代特征的是以母子公司制为基本结构的企业集团组织形式。企业集团的财务控制是集团控制的重要手段，财务控制在集团的管理中占主要地位。加强对企业集团财务控制的研究，是当前集团公司面临的一个重要课题。

【关键词】企业集团 财务控制 委托代理

所有权与经营权的分离是现代企业制度产生的根源，两权分离必然引发多级委托代理关系。企业集团不仅存在与一般企业相同的委托代理问题，而且是多层次的、产权复杂化的法人联合体，在本质上是一组多重的契约关系。其委托代理双方的信息更加不对称，两权分离的层次多、跨度大，因此管理者违背所有者的目标、追求个人目标效用最大化的倾向更为突出，使所有者资本面临的风险进一步加大。所有者为了降低这种风险或损失，实现其资本增值，从而实现整个企业集团的发展目标，就要通过对其各方面的控制来减小代理成本，其中财务控制是最有效的手段。在新经济时代，我们赋予了财务控制新的涵义，越来越显示出它在企业集团发展中的重要作用。

一、企业集团财务控制理论基础

企业集团组织的内部是分层次的，即集团母公司、子公司、关联公司和协作公司，它们之间的相互关系即构成企业集团的内部关系。由于作为集团管理总部的母公司在企业集团中所处的特殊地位——代理出资人行使所有权职能，企业集团内部关系的实质是集团母公司与其它成员企业的委托代理关系，其中最重要的是集团母公司与其紧密联系的子公司之间的委托代理关系，这种关系的理论基础便是委托代理理论。

1、委托代理理论的基本内容

委托代理理论是当代西方企业经济理论中研究最为深入、理论体系较为完整、也最具影响力的一个理论。委托代理理论将两权分离公司中所有者与经营者的关系理解为一种委托代理关系，由公司拥有所有权的股东委托企业经营者(代理人)行使企业的控制权。在企业组织中，委托代理关系会引起的问题概括起来主要有三种：(1)道德风险;(2)逆向选择;(3)内部人控制。为了减少代理成本的发生，使代理人的利益目标和委托人的利益目标尽可能一致，委托人会对代理人采取激励或约束等措施来达到自己的目的，这就是我们所说的控制问题。

2、企业集团中的委托代理关系

现代企业是委托代理关系的载体，是联接委托、代理双方的中介，是现代企业多元委托代理契约中的责任纽带。母子公司体制下的企业集团委托代理关系(如图1)。

因为出资者的财产终极所有权与企业法人财产权是分离的，出资者与集团董事会之间形成了一种委托代理关系，这种关系存在于企业集团的外部。在集团内部，同样存在两种委托代理关系：一种是集团董事会与集团母公司之间的委托代理关系，是由于出资者所有权与经营权分离而产生的;另一种是集团母公司与集团成员公司之间的委托代理关系，这是由于企业法人财产所有权和经营权的分离而产生的。

企业集团是一个多层次的法人联合体，在本质上是一组多重的契约关系，其委托代理双方的信息更加不对称。由于委托代理关系所导致的代理问题的存在，集团母公司必须加强对子公司的内部控制以使子公司出资者的利益目标与母公司的利益目标趋于一致。所以在企业集团内部，集团董事会及集团母公司为了使其受托的财产能够保值增值，对其代理人——各子公司实行的最有效的措施之一就是建立一套财务控制系统。

二、企业集团财务控制概念

管理学中的控制是指在计划执行过程中出现偏差时予以调整和修正的过程。其过程为确定标准、衡量业绩和纠正偏差。国际会计准则对控制的解释是：“控制，指统驭一个企业的财务和经营政策，借此从该企业的活动中获取利益的权力。”

1、企业财务控制的内涵

关于企业财务控制的概念，目前学术界主要有财务计划实现论、财权制度安排论和财务控制新论等多种观点。(1)财务计划实现论。财务控制是指“财务人员(部门)通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动(或日常财务活动、现金流转)进行指导、组织、督促和约束，确保财务计划(目标)实现的管理活动”。这种观点是从经营者角度将财务控制看成是实现财务计划的一种手段。(2)财权制度安排论。“财务控制初步定义为一种以企业所有权安排为基础的财务控制权和财务收益分享权的有效安排”。这种观点是从制度层面角度出发的，但没有考虑操作层面。(3)财务控制新论。所谓“财务控制新论”是指站在整个企业的角度，根据财务管理环境、理论发生的变化。它概括出了财务控制的几个要点：财务控制的目标是企业财务价值最大化;财务控制的主体首先是公司董事会;财务控制客体首先是人(经营者、财务经理等管理者、员工)以及由此形成的内外部财务关系，其次才是各种不同的企业财务资源(资金、技术、人才和信息);财务控制的实现方式是一系列激励措施与约束手段。

控制至少要有施控者(控制主体)、受控对象(受控客体)以及施控者对受控者作用的传递者三个要素，所以财务控制定义应该明确财务控制的目标、主体、客体。在上述观点中只有财务控制新论站在所有者的角度归纳了财务控制目标、主体、客体等要点。

2、企业集团财务控制的内涵

借鉴财务控制新论的要点，结合企业集团的涵义、特征和本质，在委托代理理论的指导下，企业集团财务控制的内涵可以作如下表述：企业集团财务控制是在出资者所有权及企业法人财产权分离的基础上产生的，为了保证企业集团整体财务价值最大化的实现，以集团董事会和集团母公司为财务控制主体，在给定的环境下，采用一定的财务控制手段，并对企业集团财务控制客体(人力资源和财务资源)进行的整合。

三、企业集团财务控制要素

对企业集团财务控制内涵进一步细化，可从财务控制的目标、主体、客体、手段等几个要素加深对这一概念的理解。

1、企业集团财务控制目标

企业集团的特征决定集团总部(母公司)对整个集团具有总的控制和导向性。因而，企业集团必须具有一个整体的目标，即通过集团整体资源综合配置效益的最大化来实现资本保值和增值。企业集团财务控制的根本目的是为了实现企业集团整体财务价值的最大化。企业集团整体财务价值最大化是代理成本与财务收益的均衡和企业现实的低成本和未来高收益的统一。在一定时期和环境下，某一层次利益可能会起到主导作用，但从企业集团长远发展来看，不能只能强调某一层次的利益而置其他层次的利益于不顾。所以，以企业集团整体财务价值最大化作为财务控制的目标更合适、更科学。

企业集团整体财务价值最大化是指通过企业集团财务的合理经营，选择最优的财务政策，在保证企业集团长期稳定发展的基础上，促使企业集团整体财务总价值最大化。这是企业集团财务控制的最终目的所在。

2、企业集团财务控制主体

出资者所有权和经营权的分离使得企业的财务控制分为出资者财务控制和企业经营者财务控制。企业集团作为一种高级组织形式，其财务控制主体也可分为出资者和经营者。出资者在企业集团中可以分为两个层次：集团母公司的出资者和集团母公司作为其下属子公司的出资者。因此，企业集团财务控制的主体是集团母公司出资者、集团董事会和集团母公司。

集团母公司出资者和企业集团母公司、企业集团母公司和子公司都是以“资本”为联结纽带，而董事会是所有出资者的代表。根据我国《公司法》有关规定，董事会对外代表公司进行各种主要活动，对内管理公司的财务和经营，是出资者财务控制的实施主体。在企业集团中，由于组织的多级性和管理的层次性，大量具体的执行职能均由集团总部母公司负责，因而其也是财务控制的主体。

3、企业集团财务控制客体

由于财务控制的实质是对企业中利益相关的组织、人员经营和管理行为的控制，所以财务控制的客体是人力资源(经营者、财务经理等管理者、员工)和各种不同的财务资源(资金、收益、信息等)以及由此形成的内外部财务关系。其中人力资源和财务资源是财务控制的表象，财务关系是财务控制的实质。

就人力资源客体而言，集团财务控制的焦点在于母公司对子公司的控制，而这种控制主要是通过对子公司董事会、经营者以及财务经理的控制来实现的。因此，子公司董事会、经营者及财务经理是母公司实施财务控制的关键客体。

就财务资源客体而言，企业集团的财务资源比单一法人经济实体的财务资源更丰富。财务资源在归属各成员企业的基础上，又服从母公司的统一调配，因此，母公司需要对各成员企业的财务资源实施必要的控制，以达到资源整合的目的。

4、企业集团财务控制手段

在出资者所有权、企业法人财产权及经营权相互分离的情况下，集团董事会和母公司不直接参与成员企业的经营管理，因而对其实施的控制是通过制定一系列内部制度实现的。

由于经营者和出资者在目标函数上的差异产生了代理成本，从而影响了企业集团的效率。对此可以通过使经营者承担部分风险(如持有一定量的股份)的方式来约束其行为，达到与委托人的激励相容。可见，激励机制能够解决委托代理问题，也是完善财务控制的必要手段。

对于企业集团来说，集团母公司对子公司总经理进行绩效考核时，母公司与子公司总经理必将对过去业绩好坏的原因进行共同分析，以改进未来工作。这就会增强母子公司间的信息交流，改善母公司对子公司的信息不对称的状况，从而更好地控制子公司总经理。因此，笔者也将绩效考核归于完善财务控制的手段之一。

大凡成功的企业集团，必然重视财务控制，但也有不少集团对整个集团的财务控制重视不够或不懂得财务控制应如何进行，因而影响了企业集团的发展。随着国际市场一体化的形成和现代信息手段的日益发达，企业集团面临的经济环境越来越复杂，加强企业集团财务控制工作，具有十分重要的意义。

【参考文献】

[1] 罗锐韧、曾繁正：管理控制与管理经济学[M].红旗出版社，1997.

[2] 李心合：利益相关者财务控制论(上)[J].财会通讯，2001(6).

[3] 汤谷良：财务控制新论——兼论现代企业财务控制的再造[J].会计研究，2000(3).

(责任编辑：周 欣)

作者：邬　娟　刘文会

经济学财务控制论文 篇2：

论企业业务流程再造中的财务控制问题

【摘 要】现如今，在经济学领域中，企业业务流程再造已经得到广泛的认可和关注，它在提高企业经济效益的同时，也给企业的发展带来了新的机遇和挑战。然而，由于我国的财务控制存在着一些弊端和问题，很难满足企业业务流程再造的发展和需要。因此，我们有必要深入探讨一下财务控制中存在的问题，以及如何完善财务控制的对策。

【关键词】业务流程再造;财务控制;问题

随着科学技术的不断发展，传统的财务控制已经无法满足知识经济的发展需要。因此，为了使企业的财务系统更好服务于企业，我们有必要对财务控制的缺陷进行补充和改建。只有这样，才能够更好、更快地推进企业业务流程再造的发展，以便保证企业经济能够健康、正常的运转。

一、企业业务流程再造中财务控制的特征

1.控制手段价值化

在企业业务流程再造的背景下，财务控制的各项环节都是通过价值的形式体现出来的。也就是说，要想更好地发挥财务控制的作用，就要依靠价值的途径来进行。另外，财务控制在以价值为手段时，也可以将不同类型、不同部门，甚至是不同岗位的经济活动形式来完成。从这个角度来，财务控制手段的价值化，有利于财务管理者对不同的活动进行分析和考核，最终拟定出一套适合企业管理模式的决策。

2.控制目标明确化

在企业业务流程再造中，财务控制的目标无非是实现企业预期的效益，其中，既包括经济效益，也包括社会效益。另外，在新的经济背景下，有了企业业务流程再造做先导，企业的财务控制目标也更明确，这样也更有利于企业预期目标的实现。针对于企业财务控制的这一特征，企业的发展目标也更规范化、合理化。

3.控制对象多样化

对于企业的财务管理来说，它的控制对象是不同的，尤其是在企业业务流程再造的广泛应用下，财务控制的对象更加趋向于多样化。在财务控制的对象中，既包括不同层次、不同岗位的业务活动，也包括不同部门的业务活动。可见，财务控制是以综合经济和综合业务为控制对象的。从另一角度看，这也是企业业务流程再造对财务控制提出的新要求和新挑战。

4.控制内容集中化

在财务控制的日常工作中，一般是以现金流量为主要的控制对象，也就是说，财务控制的内容也是组织现金流量的一个过程。其实，这也不难理解，财务控制主要就是负责企业资产的预算，以及流通等环节的，因此财务控制的内容当然是集中于现金流量上。

二、企业业务流程再造中财务控制的问题

1.控制理念滞后

要想更好地实现财务管理的目标，光有企业业务流程再造的思想是不够的，企业财务控制的理念也要跟得上。目前，我国企业管理的效果之所以不明显，就是因为控制理念滞后，所以导致管理模式简单化、单一化。另外，有些企业的财务控制体系之所以不完善，也是因为仍旧坚持着传统的控制理念，没有从企业的实际情况出发，从而导致财务控制的效果不明显。

2.控制主体不明晰

现如今，说到财务控制的主体大家都会想到是企业的经营者，也就是财务的所有者。然而，事实上，企业的经营者和所有者的利益并不是完全一致的。如果过于简单地将他们的利益看成是一致的，这样很容易导致财务控制出现缺位的现象。换个角度来看，也就是财务控制的主体不够明确。如果可以的话，应该将其划分的再细致、再明确一些。

3.控制体系缺少方法论

尽管财务控制是一种强制性的制度，但是，它却没有一套适合企业业务流程再造的控制体系方法论。从财务控制的角度来看，无论是管理者，还是被管理者，他们都是构成这种复杂关系的主体。即便很多技术方法的研究已经出现了，但却很难实现财务控制预期的效果，原因很简单，就是因为财务控制体系的方法论是空白的。对于财务的体系构建来说，这也是一项重要而又有意义的研究课题。

4.控制目标与结果失衡

在传统的财务控制中，很容易导致控制目标与结果的失衡，尤其是企业者因为短期的效益而忽视了长远的效益。另外，很多时候会计系统所拟定出来的时间结构，也会与现实中提高业绩所需要的时间结构产生差距，这些因素都会导致控制目标与控制结果的失衡。最终，不但很难实现预期的控制目标，也会影响企业的经济效益。所以说，要想弥补财务控制的缺陷，就要树立一个长远的目标，不要被眼前的利益所迷惑。

5.网络财务控制系统不健全

尽管企业业务流程再造给企业能够企业带来更多的效益，但是，倘若没有一个健全的网络财务系统，还是很难实现最终的控制目标。另外，随着科学技术的发展，即便网络已经逐步运用到财务控制的系统的。然而，由于财务控制的网络系统还存在着一定的缺陷，因此，还不能够完全满足企业业务流程再造的发展和需要，也就是说财务控制的网络系统还需要进一步健全和完善。

三、加强企业业务流程再造中财务控制的措施

1.树立先进的控制理念

为了适应企业业务流程再造的发展趋势，我们应认识到财务控制理念的重要性，树立先进的控制理念。针对于传统的财务控制，我们应摒弃单一而又落后的控制理念，根据企业的实际情况，制定出一套先进而又实用的控制理念。其实，对于一个企业的财务控制来说，控制理念是最基础的，也是最关键的。如果没有先进的控制理念，即便是再完整控制手段，到最后都很难实现最终的控制目标。因此，作为企业的管理者，首先应该具备的就是先进的控制理念，这样才能够促进企业稳步而又健康的发展。

2.建立明确的控制主体

为了更好地实现财务控制的目标，也为了更好地满足企业业务流程再造的需要，建立明确的控制主体是很有必要的。现如今，无论是管理者，还是被管理者，他们工作的目的都是为了实现自己的利益，以及追求的目标。正因为每个人所追求的利益和目标不一样，所以，我们要明确控制的目标，更要完善控制的主体。另外，建立明确的控制主体，还有一个好处就是能够促进企业长远的发展，并尽早地实现预期的目标。由此可见，建立明确的控制主体，对企业业务流程再造来说有着不可替代的重要意义。

3.建造科学的控制体系方法论

我们都知道，财务控制会涉及到很多方面的利益和权利，比如说控制与被控制的双方，甚至更多。然而，它们之间又存在着复杂的关系，很多时候难免会遇到一些矛盾和冲突。因此，要想通过财务管理更好地协调它们之间的关系，就要建立一套有效而又科学的控制体系方法论。这样，即便是遇到再复杂的冲突，也能够及时做出正确的选择。另外，有效的控制体系方法论，也能够更好地实现财务控制系统的目标。由此可见，建造一套科学的控制体系方法论还是很有必要的。

4.树立长远的控制目标

要想更好地实现财务控制的目标，就要以企业的实际情况为基础，树立一个长远的控制目标，而不是为了实现眼前的利益，而盲目的制定控制目标。因为，无论是最初拟定的时间结构，还是实际所需要的时间结构，都是需要通过合理和科学的评估来制定的。倘若没有从长远的利益出发，最终制定出来的控制目标很容易导致目标与结果失衡，当然也不利于企业业务流程再造的进行。因此，为了一个企业能够走得更长、更远，就要树立长远的控制目标。

5.构建完善的网络控制系统

随着网络技的更新，企业业务流程再造中的财务控制要想满足时代的发展，就要构建一套完善的网络控制系统。基于网络财务控制的特点，要建立一个开放式的网络财务系统，以便促进业务与财务之间的一体化模式。另外，还有注重网络财务控制系统的集中控制，只有这样才能加强财务控制的安全性。除此之外，要想构建完善的网络财务控制系统，还要不断地完善财务软件的功能。现如今，很多网络财务控制系统所面临的问题都是软件功能不足，因此，为了保证财务控制更有效地完成控制和预算，就要加强对财务软件的开发和制造。

四、结束语

综上所述，要想更好地适应企业业务流程再造，就要认识到财务控制所面临的现状，以及它的问题和缺陷。现如今，我国正渐渐走向经济全球化的前端，为了更好地应对市场经济所带来的机遇和挑战，我们有必要建立一个科学而又完整的企业业务流程，只有这样才能不断提高我国企业整体的竞争力，以便更好地实现企业的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]赵欣燕.以内部控制为基础的企业财务流程再造探讨[J].财会学习，2016，02：16+18.

[2]李玲玲.企业财务流程再造问题研究[J].财会学习，2015，07：27-28.

[3]黄兴豪.流程再造与中国民营企业的健康发展[J].经济与社会发展，2013，03：61-64.

作者：杨鲜锋

经济学财务控制论文 篇3：

加强军队财务控制的对策

摘要 新时期深化军队财务制度改革，提高军队财务保障效益，必须强化军队财务控制，建立一套科学、系统、高效的管理与控制模式。本文在深入剖析军队财务控制存在的问题的基础上，提出了加强军队财务控制的对策和建议。

关键词 军队财务 控制

一、军队财务控制存在的问题

近年来，各级军队财务部门高度重视加强军队财务控制，军队财务管理与控制工作日益规范，军队财务保障质量和效益不断提高。但也还存在着控制观念陈旧、控制手段落后、监管不力等问题，制约了军队财务控制作用的充分发挥，影响了军队财务保障的质量和效益。

(一)军队财务控制观念相对陈旧，缺乏科学性。

由于长期以来，受传统财务控制观念和思想的制约，军队各级单位财务部门和财务人员进行财务控制的观念还比较滞后，尚未建立起诸如时间价值、风险价值、边际成本、机会成本等科学控制观念。在财务控制目标上，尚未确立起成本控制与军费资源优化配置的理念;在财务控制实践中，存在着“重外部监督，轻内部监督”的思想，财务人员常常认为财务系统内部运转没有问题或有问题也应内部消化，财务部门内部缺乏有效的控制，制约了军队财务控制工作的科学性、有效性。

(二)军队财务控制制度不够健全，缺乏针对性。

“经济学从来不认为任何事物、行为或制度有绝对的价值，它能追求的最佳境界是不同事物、不同行为或不同制度间的均衡点。”由于军队财务制度的制定通常是自上而下的，这就使军队财务法规制度的制定缺乏充分的博弈空间和过程，缺少完备性。此外，各项财务法规之间、财务法规与基建、审计等法规之间还缺乏良好的衔接性，未形成系统配套的军队财务控制行为体系，造成军队财务控制在执行过程中难以有效实施。

(三)军队财务控制手段相对落后，缺乏有效性。

目前，我军财务监督检查手段还比较落后，大多数仍停留在手工查账的基础上。虽然我军通过“军财工程”推动了财务部门信息化建设，财务监督的信息化水平有了很大提高。但全方位的监督信息网络还远未建立，没有与被检查单位数据库直接联接和实施动态监控，达不到运用现代化网络手段和信息技术及时进行监督信息反馈的基本要求，影响监督效率，制约财务控制效力。

(四)军队财务信息披露不及时，缺乏全面性。

由于各种原因，上级单位对下级单位的会计信息披露监管力度不够，下级单位的管理层及相关财务人员通过一些方式对财务数据进行合规或不合规的的操作，从而使会计信息的真实性受到影响，致使上级财务部门不能很好的掌握下级单位的真实财务状况，财务风险难以得到有效的预警和控制。

二、加强军队财务控制的对策建议

军队财务控制是一个系统性的管理工作，受到多种因素的影响与制约，加强军队财务控制要从控制制度、控制内容、控制手段、控制环境等各方面加强建设、完善管控、提高质量。

(一)健全军队财务控制制度。

一是加强军队财务控制立法。虽然现行的相关财务管理法规为加强军队财务控制提供了依据，但由于相对宏观，缺乏可操作性。因此，要积极加强军队财务控制的法规建设，制定出台《军队财务控制法》，为军队财务控制提供法规依据。二是规范军队会计报告制度。为了让有关方面及时了解和掌握经费使用情况和经费管理效益，必须建立规范的会计分析报告制度。事业部门向本级后勤财务部门、财务部门向本级党委首长、下级单位对上级主管部门均要定期报告财务的管理情况，并按规定的格式呈交会计分析报告。受理报告的单位和部门，应及时提出对经费使用情况的分析结果的处置意见，为有关单位高效管控财务提供依据。三是创新监督检查机制。要充分发挥各有关方面在财务管理中的职能作用，建立起党委、财务部门、审计部门、广大官兵等全方位参与的多边监督机制，对财务控制中发现的问题，要采取疑问质询、调查取证、检举审计等多种监督方式，确保军队财务监督控制效果。

(二)把握军队财务控制重点。

一是加强预算控制。在编制预算时，改变过去严预算、松追加的分配观念，在分析论证的基础上，合理制定开支标准，要求各单位或部门在上报年度预算时，尽可能地考虑周全，从根本上减少或杜绝预算执行中的追加。预算一经确定，要严格按照预算执行，没有预算，不得随意支出，不能先支后报。对于一些临时性而且确需在年内开支的新增支出或进行项目调整的，要严格按照有关规章制度，按规定程序报批。二是加强资金控制。资金是军队财务控制的重要内容。在当前军民融合的大背景下，军队和银行应联署出台相关规则办法，组织部队与开户银行签定双向监控协议，并借助银行强大的内部网络和电子划拨优势，协作构建部队资金支付预警监控模式，实施实时预警监控措施。部队事业部门财务经管人员做出的资金支付申请，按程序经审批后，由本单位财务部门到开户银行进行资金转账或提现业务申请，其转账或提现申请信息，将通过银行内部专用网络依托协作银行和大单位财务部门的计算机终端建立连接，使所供部队的实时资金支付申请信息数据同步传输到在线数据预警监控中心，并自动生成当天所有预警监控到的支付申请信息监控报表，供上级管理部门实时掌控供管单位资金运行情况。三是加强授权控制。上级财务部门、本级单位主官、部门领导、财务主管、财务人员等每一级财务控制者，都应明文规定不同层次财务控制者所拥有的权利和承担的责任，并定期检查权力执行和责任履行情况，使其在所授权的范围内办理事务，不能越权。

(三)强化军队财务控制激励约束。

建立科学的激励与约束机制，合理地运用奖惩，可以从正反两方面对军队财务控制主体进行激励，有效引导控制行为，从而产生更大的激励效果。一是坚持物质奖励与精神奖励结合。要按照财务控制主体的的行为，实施灵活多样的奖励方式，将物质奖励和精神奖励有机结合。物质激励是基础，精神激励是根本，在两者结合的基础上，要体现军队特色，以精神奖励为主，物质奖励为辅，充分调动财务人员工作积极性。二是满足不同层次的利益需求。随着生产力水平和人员素质的提高，应把激励重心逐渐转移到以满足较高层次需要即社交、自尊、自我实现需要的精神激励上，在奖惩内容、方式、方法、时机上做文章，以期产生最佳奖励效果，同时要及时开展竞赛、评比等活动，充分调动军队财务人员行为主体的积极性。三是奖励与惩处手段并用。对军队财务人员的工作进行评定，对表现好、成绩突出的，要从立功受奖、职务晋升外等方面予以奖励，还可以与家属、子女上学、住房分配、岗位津贴等福利待遇挂钩。对违纪违法的，要采取降职、降衔、停止提升、免职、通报批评等行政处罚，还可以采取降低工资档次、延缓工资晋升、取消并暂停相应岗位津贴等经济处罚，使奖励与处罚等手段相互配合，合理使用。

(四)加强军队财务控制的外部监管。

一是明确监督主体。按照监督主体划分，有内部监督和外部监督两种方式。内部监督是上级对下级、同级财务部门之间的监督，包括内部会计控制、开支审核等方式;外部监督是由军队财务部门以外的机关或组织来实施的，包括审计监督、民主监督等。二是明确监督时点。按照监督的时点划分，有事前、事中和事后监督三种方式。事前监督实质上是预防性监督，如预算控制监督;事中监督是在活动进行过程中实施的，以便及时发现并纠正偏差，如预算执行控制监督、民主监督举报等;事后监督主要是活动结束后进行的审核、评价和总结，如会计报告控制监督等。

(五)优化军队财务控制环境。

一是更新军队财务控制观念。要树立新的理财观念，如资金时间价值观、部队资产结构优化观、经费保障效益最大化观等，讲经费使用效益最大化、部队保障效益最大化，提高军队财务控制质量与效益。二是加强军队财务信息化建设。充分借鉴我军和地方的成功经验，按照“总体规划、分步实 施、突出重点、先易后难”的原则，大力推进军队财务信息化建设，，逐步实现资金流、信息流的高度集成。三是加强军队财务控制主体建设。要通过短期培训、观摩交流、试点推广等多种形式，加强军队财务人员培训，提高军队财务人员实施财务控制的能力素质，为有效实施军队财务控制提供主体保证。□

(作者单位：刘建峰，军事经济学院训练部; 张凤斌，河南省长垣县人民武装部;韩鹏，沈阳军区联勤部财务部)

参考文献：

[1]范礼财.刍议现代企业内部财务控制.现代商业，2011年第35期

[2]赵薇薇.加强行政事业单位内部财务控制探讨.辽宁经济，2010年第1期

作者：刘建峰　张凤斌　韩鹏