城乡规划管理研究论文

摘要：随着社会的进步与发展，人民群众的生活质量得到明显的改善，人们越来越关注自己生活的环境和空间，国土空间与城乡规划管理是直接影响人民群众生活质量的两项重要元素，特别是近些年来，城镇化建设步伐的加快，在建设城镇化的道路上我国相关部门针对国土空间和城乡规划管理进行着持续不断地研究，只有合理规划土地资源才能在根本上保障城乡规划建设活动的良好开展。今天小编为大家推荐《城乡规划管理研究论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

城乡规划管理研究论文 篇1：

城乡建设发展地域城乡规划管理研究

【摘 要】随着城市化进程的加快，城市发展迅速，导致城市内部结构不合理。以我区为研究对象，在大量事实数据基础上，分析了用地结构和布局现状，总结我区城乡用地存在的问题。

【关键词】规划管理 城乡发展 设计理念 生态化

最近几年以来，伴随着我国经济建设的飞速提高，城市规模越来越大，人口也越来越多，随着物质生活水平的提高，车辆保有量也在提高，造成了交通拥堵。为改善以上情况，增加建设用地是势在必行的，这样的话会导致耕地减少，人多地少的情况会越来越突出。这些目标的提出从不同的侧面体现了生态化发展的进程。这些年我区城市化率进程加快，更低越来越少。政府应对这种情况做出了相应的调整，各级部门也在也意识到了这个问题的严重性和迫切性。

一、中国目前城乡建设发展趋势与展望观察

(一)城市建设与生态保护的演变过程

城市的发展经过了几代人的努力，才实现了从现代城市发展到生态城市建设这样一个过程。目前单一区域带动整个城市发展已经非常吃力。所以人们的公众生态意识也必须提高，政府也提出了生态价值观来唤起大众对城市建设的重视，人们也自发组织起来对环境进行保护。政府牵头出台优秀政策并加大了宣传力度，带领群众制定各项执行计划，并建立示范工程。这样一系列举措才能为城市建设打好基础、做好准备，为城市经济建设做好强而有力的保障。城市经济建设的发展离不开环境的保护，只有推动生态城市建设进程的发展，才会有更多的企业和人才，才能更好的为城市建设的后续发展提供更有力的保障。目前巨大的土地资源还是集中在城乡部位，只要有土地就会有巨大的发展空间，所以只有提高人们的生态意识保护好我们的环境，才能真正的实现生态与城市建设的一体化。

(二)城乡建设用地结构和布局分析

城乡一般处在城市的边缘地带，所以利用起来问题非常复杂，这是历史以来由于经济文化发展的不均衡以及多方面原因久而久之造成的。在生活经济适用住房管理方法中，保障机制通过国家规定，对社会成员有困难的时候提供帮助，保证社会成员的基本生活水平，以帮助那些处于困难之中的社会成员度过难关，从而提高全社会的福利水平。目前国家正在大力调整农村产业结构发展，农村土地逐渐演变为少数人承包了绝大多数的耕地来更重。农村剩余劳动力在逐年增加。这些剩余的劳动力就会转向第三产业，其中包括服务业、制造业、销售行业以及个体经营者。这样多余出来的广阔土地资源经过合理的调配以及调整，就可以转成大量的建设用地。

二、混合建设模式存在问题的解决方案

混合居住社区应面向中低收入阶层研究表明，社区内高收入家庭收入水平不超过低收入家庭的4倍时，居民之间的冲突和紧张关系容易得到缓解。在推行混合建设模式的同时，如果一味地将低收入阶层与高收入阶层融合在一起，从根本上得不到提升自身社会经济能力的机会。因此，混合建设模式应主要面向中低收入阶层。中收入阶层与低收入阶层在家庭收入水平上相差有限，将这两个阶层融合，更加有利于构建和谐社区，也更有利于混合建设模式的推行。

(一)进行各种多样的建筑设计

建筑的建设质量标准国家都是统一有固定的，设计者可以进行各种户型和外观的美化设计，这样建造出来的建筑实行多元化发展，既能满足中上等收入消费人群，又保障了低收入人群的自尊，使得收入分配合理化。不同户型的设计满足了不同收入层次人群的需求，大大的改善了人们的生活质量，提高了人们物质享受的满足感，城市建设整齐划一，人民生活乐得其所。

(二)加强社区建设规划

在社区建设中，第一要做好空间规划，满足各种群体间交往与沟通行为的空间要求，提供多种层次的交往空间。第二要充分利用社区资源，强化社区功能以丰富的社区活动为群体，促进居民之间的接触和交流，培育共同的社会观念和行为模式，缩小居民间的社会距离。

三、工业建筑的设计理念

可持续发展与生态观念 工业建筑的可持续性发展主要包括的含义：在生态的角度去探讨、大自然和谐共生，走绿色工业的发展之路。要求工业自身是自然循环的一部分，需要对城市环境设计、环境保护、防止污染等多种问题给予极大重视，当前对工业建筑的各种生态化探讨，已开始在建筑设计的创作实践中得到应用。在社会保障体系建设的过程中，要注重运用现代信息技术，提高社会保障的信息化水平。运用现代科技手段，实现数据的收集、传送、存储、统计、分析功能，建立社会保障体系的预警系统，为科学决策提供依据，避免决策的盲目性;采用科学的编码方式，实现数据库之间的有效共享与连接;利用互联网站、短信平台等新的手段提供信息发布与查询方式，增强政策的透明度，方便社会公众的查询，提高服务水平。工业建筑可持续性设计也要求物质的可持续性与精神、人文的可持续性并存。

参考文献：

[1]甄峰，万绪才，张越;21世纪中国城市发展与城市规划[J];城市发展研究;1999年02期

[2]任致远;略论21世纪我国城市规划走势[J];规划师;1999年02期

[3]朱自云;;析规划管理现状，寻改进创新之路[J];现代装饰(理论);2011年05期

[4]丁瑛;;浅谈我国城市规划建设存在的问题及发展趋势[J];中国新技术新产品;2010年22期

[5]陈喜玲;关红媛;;城市规划的现状及其思考[J];黑龙江科技信息;2010年31期

[6]张贤富;城市公共休闲空间坐具的设计因缘研究[D];湖南工业大学;2011年

[7]王丹;中国城市规划技术体系形成与发展研究[D];东北师范大学;2003年

作者：宋凤丽

城乡规划管理研究论文 篇2：

城镇化进程中的国土空间与城乡规划管理关系研究

摘要：随着社会的进步与发展，人民群众的生活质量得到明显的改善，人们越来越关注自己生活的环境和空间，国土空间与城乡规划管理是直接影响人民群众生活质量的两项重要元素，特别是近些年来，城镇化建设步伐的加快，在建设城镇化的道路上我国相关部门针对国土空间和城乡规划管理进行着持续不断地研究，只有合理规划土地资源才能在根本上保障城乡规划建设活动的良好开展。本文基于城镇化建设进程展开研究，分析国土空间与城乡规划管理之间的关系，旨在能够为城镇化建设的持续发展提供可以参考的意见和建议。

关键词：城镇化;国土空间;城乡规划管理;关系研究

近些年来，社会持续不断地发展，城镇化建设活动顺利开展，并取得了明显的成效，这样的发展形势为我国城乡规划管理工作带来了机遇和挑战。城乡规划管理工作的开展能够在很大程度上促进我国区域经济的发展，与此同时，城乡规划管理工作也能够为政府的决策工作奠定基础。现阶段，我国正处在转型发展的重要时期，未来，城镇化建设将成为城市主要的发展方向。在城镇化建设的进程中，国土空间管理以及城乡规划管理之间的关系直接影响到城镇化建设的成效，因此需要探究和分析二者关系，为我国政府下一步的决策提供参考。

一、城镇化进程

所谓城镇化进程，指的是将农村人口逐渐向城镇转移，将第二产业和第三产业逐渐向城镇聚集的过程。城镇化进程让城镇规模不断扩大，城镇数量持续增多。城镇化建设能够直接显示出我国物质文明的进步与发展，同时也会给社会主义精神文明的建设贡献源源不断的动力[1]。现阶段，全球经济一体化的趋势越来越深入，我国在经济建设方面取得了突出的成就，城镇化建设步伐不断加快。特别是在改革开放以来，工业化建设水平飞速提升，在工业化建设的带动下，我国很快扩大了城镇化的建设范围，这样的发展形势又一次促进了我国社会经济的发展。但是，结合现阶段的实际情况来看，我国在推进城镇化建设的过程中，一些问题慢慢浮出水面，这些问题会给未来城镇化建设工作的发展带来或多或少的影响，因此当下的根本任务在于解决城镇化建设进程中的问题，确保城镇化建设工作的稳步发展。

二、城镇化进程中国土空间与城乡规划管理之间的关系

在城镇化建设的进程中，国土空间与城乡规划管理之间具有密切的关联性，二者相互影响，相互限制，只有不断地推动国土空间管理与城乡规划管理的同步发展，才能提高土地资源的利用率，促进城镇化建设的顺利进展[2]。

(一)土地空间储备工作与城市规划管理的空间布局关系

随着城镇化建设步伐的加快，人民群众对于土地提出了全新的要求，用地规模逐渐扩大。因此，针对土地进行合理地规划和布局，能够有效地防止土地资源储备不完善的现象发生。与此同时，土地空间的储备工作还要根据该地区的实际情况进行规划，深入探究城乡规划布局，开展科学的预测工作，把好城乡规划控制的质量关，构建起科学完善的土地储备管理体系，从而提高城乡规划管理水平，保障城乡空间布局的科学性与合理性。

(二)将国土空间管理作为工作重点，有序推进城乡规划工作的开展

在城镇化建设的过程中，我国土地用地规划策略主要应用的是增减挂钩模式，这样的模式能够在很大程度上优化城乡结构，促进城乡协同发展，提高国土空间的利用率[3]。在保障耕地稳定性的基础上开展城镇化建设的城乡发展工作具有一定的矛盾性。为了能够确保土地资源被合理应用，需要在开展实际工作的过程中充分发挥增减挂钩政策作用，提高城乡规划工作的科学性和规范性。与此同时，还要根据该地区的实际情况适当地协调产业发展定位以及土地空间的用途，给耕地做好保护措施，积极鼓励农村劳动力的科学转移，为城乡规划工作的顺利开展提供便捷。

(三)新增建设用地计划与城镇建设用地秩序性扩展

现阶段，城镇化建设过程中的国土空间管理工作主要包含着旧城区改造以及新城区扩张两种方式，因此在提高土地利用率方面来看，旧城区改造与新城区扩张都能够减少土地资源的开发[4]。在开展城乡规划管理工作的过程中还要综合考虑该地区的实际情况，针对小城镇或开发区的规划适合采用扩张的方式，但是针对大中型城市土地资源有限的地区，旧城改造的方式不具备适用性，且需要耗费大量的资金成本。因此，在开展城乡规划管理工作的过程中需要注意结合实際情况，提前调查好城区土地的使用量，根据土地用途以及城乡经济结构精准预测和规划土地的使用类型以及未来的发展方向，重点关注城乡规划管理工作中的国土空间管理。

(四)城乡规划工作需要不断拓展国土空间规划的深度

规划与实施是密不可分的两部分，如果土地规划方案的设计缺乏合理性和完善性就会在很大程度上影响城乡规划方案的实施，进而导致土地资源的储备工作以及城乡建设工作不够规范合理，更加严重的情况下还会导致基础设施的建设出现问题，无法发挥良好的城市规划功能，给城市生态环境造成恶劣影响。因此，当下需要制定科学合理的土地管理政策，让土地资源在城乡规划管理工作中发挥良好的调控作用，提高土地资源的利用率，优化国土空间管理水平。

结束语：

随着经济发展水平的提升，我国城镇化建设的步伐持续加快，怎样合理规划和利用土地资源成为当下社会高度关注的问题。国土空间管理和城乡规划管理在城镇化进程中具有密切的关联性，在实际开展城镇化建设工作的过程中，不仅需要关注二者的区别，还要促进二者的联系，优化土地资源的管理水平，缓解城乡规划的矛盾，提高土地资源的利用率，完善城乡规划管理体系。总而言之，现阶段我国城镇化建设工作虽然取得了一定的成就，但是在落实的过程中依然存在着较多的问题，阻碍城镇化建设步伐，因此需要协调国土空间与城乡规划管理之间的关系，维护土地开发的秩序性与合理性，让土地资源充分发挥价值，推动我国城镇化建设的持续稳定发展。

参考文献

[1]周舟.城镇化进程中的国土空间与城乡规划管理关系研究[J].四川水泥，2020(6)：346+159.

[2]宋赞.土地规划管理与城乡规划的关系探讨[J].居业，2021(8)：33-34.

[3]林子晗.新型城镇化背景下城乡规划的转型刍议[J].居舍，2021(23)：7-8.

[4]颜晓友.探究我国城镇化进程中城乡规划存在的一些问题[J].房地产世界，2020(17)：36-38.

作者：杨萍

城乡规划管理研究论文 篇3：

“两规合一”背景下的国土资源与城乡规划管理整合研究

摘要：受到各种历史因素的影响，国土资源管理部门与城乡规划管理部门是相互分离的，也导致了多头规划的问题产生。本文在分析了国土资源对社会与经济发展的意义基础上，阐述了“两规合一”实施的必要性，并指出了“两规合一”资源整合的途径。

关键词：两规合一;国土资源;城乡规划

1国土资源对社会与经济发展的意义及“两规合一”实施的必要性

①我国的土地制度是公有制制度，在城市中所有的建设用地均为国有土地，房地产开发企业能够有偿的、在一定期限内使用土地，土地的最长使用期限是70年期限。正是由于建设用地的使用期限是有限的，所以，使得土地的使用权会相对频繁的发生改变，导致土地价格也会随之变化，影响土地价格的因素也会变得多元化。

②“两规合一”实施的必要性。国土资源管理部门与城乡规划部门在我国一直是处于分离状态的，两个部门在设立时的渊源同样存在差异。“两规合一”是指进行城乡规划以及土地规划的过程中，确保规划的整体目标、遵循原则以及实施步骤等能够加以衔接与整合。

2城乡规划实施与土地规划管理，不同职能管理的矛盾对立关系

近年来，城市化发展增速越来越快，越来越多的农村人口进入了城市，因为城市土地资源的有限，又是国家绝大部分经济活动的最基础性的硬件资源和前提条件，社会的发展给政府就土地资源的高效整合和科学的管理提出的要求越来越高，也必然的加剧了土地规划管理与城乡规划实施两者之间的矛盾，形成明显的对立关系，并随着时间的推移，城镇化的持续发展，这种矛盾程度还在不断加深。

在改革开放政策实施十年，也是二十世纪的最后一个十年，当时经济发展最热的两个词：一个是“下海”，另一个是“打工”，也是从这个时候开始，农村剩余的劳动力逐渐开始离开农村，进入城市寻求更好更多的发展机会，后期农村的年轻人更是直接放弃了耕地资源，因为传统的耕种作业收成已远远不如外出务工，在城市中他们能更容易的获得生活的所需，还不用承受田间耕作之苦。毫无疑问，这部分土地是存在闲置和浪费的，荒废的时间久了，有些地方的土地已变成没有任何经济价值的荒山野地，在土地规划管理政策的实施中，为了更好的保障土地被合理和有效的利用，对闲置和浪费的土地要进行再开发和循环利用。依据国家各地不同的实际情况，实施土地征用，但某些土地规划管理机构和单位对土地征用后进行了拍卖，拍卖的过程大多最大限度的关注经济效益，基于某些特殊原因，蓄意抬高土地价格，严重忽略了土地利用的科学性和合理性。而城乡规划工作的目的很大程度的兼顾了城乡的发展，城镇化建设加速的同时，当地的经济发展也要提上去。

现实中，不科学的土地规划在城乡规划工作中也是存在的。主要表现在：城乡规划工作中对城市化建设的偏重，城市建设对土地的利用越来越多，规模也越来越大，耕地面积不可避免的不断减少，城乡规划工作对城镇化建设用地和耕地

的平衡力度科学，导致了耕地资源被城镇化建设用地不断侵蚀的现状和局面;另一方面，土地规划管理工作征用土地是非常普遍和常见的现象，而在具体的土地征用工作实施阶段，给原土地使用者的补偿款与征用后土地利用的真实的价值存在非常大的差距，这种差距严重的引发了农民对土地征用的不满情绪，甚至导致后期的土地正常征用工作开展和实施都异常艰难，有些农民会效仿这抬高补偿款，加剧了土地的征用工作的混乱和不规范性，最直接的影响是土地资源不能得到有效整合利用。

3“两规合一”资源整合的途径

在实施“两规合一”的过程中，进行资源整合所采用的思路，第一，是完成体制内部的协调工作。其次，依据目前我国的体制，将分别设立的国土资源管理部门以及城乡规划部门，采用一定的措施，加强双方的合作与交流，确保改进与革新建设用地的管理方式，使得两个部门之间更加协调。

3.1对两个部门的职能进行重新的调整

对两个部门的职能进行重新的调整，即保持目前各个部门管理体制的条件之下，采取调节不同部门职能的方法，以确保管理工作的質量以及效率均有所改善。在进行部门职能的调整过程中，主要包含的调整内容有：对于出让用地取消建设用地规划许可证的流程;更加的凸显出国土资源部门对于我国耕地保护方面的一些职能以及对于土地物权进行管理的职能。

3.2在每一级行政服务大厅均设立行政服务中心

现阶段，我国大部分市级城市均设立了行政服务大厅，政府中每一个服务部门以及每一个职能部门均委派相应的人员进驻到大厅之中进行办公。所以，国土资源管理部门以及城乡规划部门同样也应当委派相应的人员进驻到服务大厅之中开展工作，对于行政许可服务进行直接的受理，同时在依法行政的范围之内做出相应的许可。

3.3国土资源管理部门与城乡规划部门对建设用地应使用统一的分类

因为两个部门对于用地分类拥有各自的使用目的，因此，虽然对于同一种土地类型，但是两个部门至今在种类的划分方面是有着相对大区别的。对于城市规划中建成区域，要是国土资源管理部门和城乡规划部门能够针对建设用地的规划条件、出让合同以及于许可证等方面应用统一的用地分类，便能够有效的消除国土资源管理部门和城乡规划部门之间对于土地分类理解的歧义，避免由于用地分类的不一致而出现一定的漏洞。

3.4推动政务平台以及地理数据信息的共享

我们已经迈入了信息时代，在我国政府部门的管理工作中，信息化的建设也是尤为重要。通过应用信息化技术，不仅能够进一步的转变政府职能部门工作方法，同时还能促进政府部门进一步的改革与创新。在国土资源管理部门以及城乡规划部门之中，均会应用到地理数据信息系统，其均是基于平面坐标系统所构建的。对于城乡规划部门来说，所应用的地理数据信息系统则更加侧重于对用地性质、配套设施以及市政管线的管理。

3.5对城乡土地资源实施协调性的管理机制

努力改良和完善土地规划管理与城乡规划实施管理体系。土地规划管理需制定系统的法律法规、章程条例规范土地的征用和使用过程，达到土地资源利用率最大化的目的。同时土地规划管理也作为城乡规划实施的基础和重要前提;城乡规划管理需由政府有关部门对城乡各类资源进行高度有效的整合和规范化管理，达到城乡资源利用率最大化的目的，改善城乡居民生活条件和综合经济发展速度，促进城乡可持续发展。

3.6规范相关部门单位土地征用方式方法

土地征用，简单的说就是国家或政府机构用有偿的方式从土地的原使用者那里征用土地的行为。土地征用过程中必须注重两点问题的思考：征地行为的市场化分析，切忌要注意两点。首先，要对征地行为进行市场化的管理，切忌给原土地使用者的补偿款与征用后土地利用的真实的价值存在非常大的差距。引发农民严重的不满情绪;其次，引导因土地征用导致缺失土地的农民转向其他行业发展，并给予支持。

结语：

就理论上讲，关于国土资源管理部门以及城乡规划部门所形成的矛盾已经非常清晰，怎样更好的进行国土资源的管理也有比较全面的认知。我们应当进一步完善的方面是对国土资源管理部门以及城乡规划部门的管理资源加以整合，确保“两规合一”的目标得以实现，保障不同职能部门能够更加充分发挥出其应有的作用。

参考文献

[1]倪俊玲.土地利用总体规划与城市总体规划“两规合一”体系研究[J].资源信息与工程，2017(01)：114-115.

[2]秦飞，贾光军，谢芳，张杰磊，陶迎春，张红.面向“两规合一”的规划现状底图设计与实现——以北京市石景山建成区为例[J].北京测绘，2017(01)：141-144.

作者：崔春霞