荔波县城乡建设管理执法大队工作汇报
工作总结
荔波县城乡建设管理执法大队于2010年8月25日成立，由原来公用事业局城管监察管理中队扩编为现在的副科级单位，成立至今有一年的时间。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县住建局的业务指导和关心下，在各兄弟单位部门的紧密配合下，通过全大队上下的共同努力，以转变城管理念，创新城管工作为出发点，坚持“走出荔波看城管、与时俱进显特色”的科学发展理念，坚持加快发展不动摇，坚持全面统筹协调工作，坚持依法行政、依法管理，提高驾驭城管工作的能力。广泛开展文明执法教育活动，狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问题，不断提高管理水平和树立城管队伍新形象。城市管理工作取得了长足发展，现将一年来工作总结如下：
一、具体工作情况
过去的一年，我大队的工作取得以下成绩：
1、市容监察工作情况：市容监察工作由本大队的第一中队负责，根据《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》之规定，依法依规开展城市市容市貌监察工作。一年来，由一中队安排队员，每天12个小时保持有人在县城各条街道上巡查，现场纠正和清理乱停、乱放、乱行、乱贴、乱画行为1200起（特别是机动车辆上人街道现象屡禁不止）；教育不法商贩60余人次；取缔非法占道摊点25个；责令卫生不合格的45家店面进行限时整改；依法取缔违法违章广告牌30个（处）；捕杀敞放无主流浪犬75只；对街面上的所有门头广告进行登记、管理；受县交警队委托，共清理和拖移并处罚违章车辆 55辆（次）；报经县政府审批后，今年5月25日起，县城全面实施停车收费工作，较好地利用经济杠杆引导车辆有序停放和入库停放，使县城的交通状况有了明显好转；协同公用局共同监督县城卫生工作，纠正行人、车辆的不文明行为500余次；查处和处罚拉料遗洒车辆30辆。（在查处违章停车、停车收费、查处占道经营等市容执法中，共发生暴力抗法事件数400余起，发生严重暴力抗法事件1起，抗法者及其亲属围殴我执法人员，此案件已交由玉屏派出所处理）。
2、城市规划建设监察执法工作情况：由二、三中队负责城市规划建设的执法监察，一年来对县城规划区巡查700余次，共查处违法建设案件78宗，落实处罚40宗，共收缴违法建设罚款40.7809万元，完成查处率的51.28%。查封、取缔、拆除、建筑工地工业67（棕）处，没收非法建设建筑房屋3栋，下达停工通知书67份。现场暂扣非法建设施工工具11件（都依法现场开据暂扣单）。
3、园林绿化和公用设施监察执法情况：一年来查处损坏园林绿化案件2起；查处损坏路灯案件4起（其中一起交由公用局处理）；查处非法施工损坏街面、道牙、人行道等案件5起。
4、依法查处破坏公共基础设备5起，其中损坏路灯3起，破坏城市道路路面2起。
5、大胆推进停车收费工作，用经济杠杆引导汽车入库停放，极大缓解县城停车难和停车乱现象，经实施停车收费管理，樟江大街的滞留车辆明显减少，交通秩序明显好转。
6、积极参与县政府的各项中心工作任务。一年来，参加县政府组织的立化镇高坡煤矿、立化镇安平煤矿的处突工作；深入时来、洞塘乡、驾欧乡开展两违执法工作。凡是我大队参加的“处突”工作任务中，无论任务有多艰巨，我大队以良好的工作作风，坚决执行县委、县政府的命令，都尽力尽职，圆满完成领导交给的任务。
二、存在困难和不足
（一）队伍建设问题，编制与体制与现实工作性质的矛盾。我城管执法大队属事业编制，由于业务的特殊性，干部职工队伍的形成，主要是安置的退伍军人和临时招聘人员，从事的业务性质属行政管理，但部门性质为事业，所以在编人员均为事业身份和临时工，工资待遇很低，物价增长很快，因生活困难原因没全身心投入工作，在思想上存在顾虑，这问题事关我大队未来工作推进的问题，要确保有一支良好的城市执法管理队伍，就要在制度上、组织上确保他们应得的合法工资收入，这是大队要着手向上级争取解决的队伍建设问题。
（二）执法环境问题。城管执法工作难度之大，现在社会流行一句话“全国人民闹城管”，确实如此，城管的执法环境很差，时刻处在风口浪尖上，这应引起上级领导的高度重视，在城管执法工作中监督的同时，在组织保障和机制上要予以关照。如今年刚推行的停车收费管理中，就出现县直机关及县职部门的负责人（局长、副局长）及个别领导家属带头抵触此项工作。还有当我大队执法人员被暴力抗法，被抗法者及其家属围殴时，我们依法拨打“110”报警，而赶到现场的警察在没有调查事实清楚的情况，当抗法者的面公开指斥我大队城管执法人员，并且指斥语气十分难听，最后还是按一般民事纠纷调解，出于工作态度我大队仍保忍让态度，不去深纪，但如果执法环境得不到改变，该依法接受教育的得不到教育，将会有更多的人去效仿抗法，法律就会失去应有的严肃性和权威性，执法就无从谈起。
（三）经费不足。由于我大队刚成立，工作业务繁杂，经常下乡开展执法工作，行政成本上升，经费来源主要是罚款和占道费、门头广告、户外广告审批收费。在收取审批费时，业主与群众往往有抵触情绪，收费难度之大，为确保工作运转，这些费用不得不收，为收费经常与业主发生纠纷或冲突，收费成为城管工作与群众利益冲突的诱因之一，更有碍于推进文明执法，如果长期靠收费自支城管工作运转的话，日后工作矛盾更加突出，城管工作更难推进，建议把城管经费列入县级人民政府的财政预算，确保城管工作运转。
（四）办公条件与现代工作办公要求不相协调。我大队目前办公在县政府遗留的旧办公楼里，房屋设计不合理，大队办公在四楼、中队办公在二楼，这给工作带来极大不便，办公条件需进一步改善。
三、下步工作打算
坚定不移地执行县委、县政府的工作决策，在县住建局的领导和业务指导下，依照《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路交通管理办法》、《贵州省户外广告管理条例》等法律法规及本县人民政府相关文件，文明推进城市管理工作，在未来的城管工作中，我们将从以下几方面着手：
（一）狠抓执法队伍素质建设。由于城管工作性质决定，要搞好当今的城管工作，就必须有一支高素质的执法队伍，我大队将在打造好这支队伍上下大功夫，来年将制定详密的执法素质教育培训计划，完善相关学习制度，制定学习与工作成果的激励机制，让执法队员学有所用，理论结合实际地开展城管工作，文明礼貌执法，让一支高素质而且文武双全文明、威武城管执法队伍展现在荔波市民面前。
（二）加强制度建设。积极完善各项规章制度，积极推进依法行政，争取现实依靠制度管人，依靠制度办事，执法队员要依法执法、文明执法、柔性执法，确保城管工作有序运行。
（三）开拓创新，努力开创工作新局面。下步工作中，将积极继续推进“三个建设年”活动，大队领导班子和中队负责人将深入郊区农民、市民家中和城区内的个体户、企事单位、人民团体、社区等调查了解城市需要城管做什么？对城管工作有什么好的意见和建议？对城管工作是否满意等问题进行坦诚地与人民群众交换意见，听取不同意见。根据征求的意见结合我大队的工作实际，制定科学、详细，具有可行性的工作计划，努力开创城市管理工作的新局面。
（四）加大“两违”建设的查处和打击力度，确保城乡规划建设工作有序进行。
（五）除常规开展市容监察工作之外，我大队从三方面作手抓城市貌和环境卫生的亮点工作：
1、积极推进划划行归市工作。坚决执行县委、县政府的工作决策，按照县住建局的具体部署，循序渐进地推进划行归市工作，力求在未来五年内，城区的规划的划行归市工作全部得到落实。
2、拟建一个大型建筑垃圾处理场，用于专门销毁和建筑垃圾加工利用为一体的现代化建筑垃圾处理场。我大队拟在县城至永康方向，选择一块洼地建专门的建筑垃圾处理场。
3、积极参与县政府开展县城出口整治工作，不断美化、优化城区环境建设。争取资金，把时来新城区的空地地块进行圈围建设，构筑好圈地围墙，一方面起到保护国有土地不被随意侵占和非法占用，另一方面能保障新城区的环境卫生，以达到美化、亮化的管理目的。
一、大队基本情况介绍
(一)机构发展情况
县城市管理综合执法大队的前身是县城市管理监察大队，与县城建监察大队两块牌子，一套班子，是县规划建设局的下属单位。县委、县政府为加大城市管理力度，解决城管“老大难”问题，组建了城市管理综合执法大队，核定编制40名。原城市管理监察大队成建制并入城市管理综合执法大队，实行两块牌子，一套班子，为副科级全额拨款事业单位，由县规划建设局代管。根据常编文件，城市管理综合执法大队升格为正科级，管理体制由县规划建设局代管调整为县政府直属事业单位，人员编制不变。根据常编〔2011〕19号文件，将县城市管理综合执法大队划入县住房和城乡规划建设局，为县住房和城乡规划建设局所属全额拨款参公事业单位，结构编制、级别及人员身份不变。
(二)大队内设机构、人员编制和主要工作职能
根据县编委《关于建立县城市管理综合执法大队及人员编制的通知》(常编〔2003〕13号)，核定大队全额事业编制40名(原县城市管理监察大队35名自收自支事业编制收回)，实行一次定编，人员逐步到位的原则;根据市人劳社保局《关于同意县安全生产执法大队等10 家单位参照公务员法管理的批复》(衢市人劳公〔2009〕108号)，确定大队为参照公务员法管理全额拨款事业单位。目前，大队内设2个科室5个中队：即办公室、法制科(督查室)、一中队、二中队、三中队、规划中队和开发区中队，设大队长1名(正科级)、副大队长2名(副科级)、科(股)级职数10名。大队现有50人，编内人员22人(其中参公人员20名、全额事业人员2名)，协管员28人。
根据常编〔2003〕13号文件，常委〔2005〕46号文件和〔2005〕1号县长办公会议纪要等规定，县城市管理综合执法大队综合履行原城建监察大队工作职责及受住建、环保、工商、卫生、公安交警等有关行政执法主体的委托承担主要职责如下：
(一)贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关城市管理的法律法规。
(二)依据规划建设行政管理方面的法律、法规、规章规定对城乡规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等进行监察和行使处罚权。
(三)依据环保行政管理方面的法律、法规、规章规定对沿街及居住区个体经营者、经营性企业的排污、噪声、废气、废水等行使处罚权(简易程序处罚)
(四)依据工商行政管理方面的法律、法规、规章规定对临时摊贩、无照摊贩、车辆修理、加工点等行使处罚权(简易程序处罚)
(五)依据卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定对城区无卫生许可证经营的行为行使处罚权(简易程序处罚)
(六)依据公安交警行使管理方面的法律、法规、规章规定对侵占城市道路、机动车辆乱停乱放等行使处罚权(简易程序处罚)
(七)承办县政府和县住建主管部门交办的其他各项工作职能。
二、运行存在的问题和弊端
通过几年的运行情况来看，从体制、机制和执法主体运行上一直都存在梗阻，当前大队所履行的仅仅是县住建局委托的七项行政执法管理职能。环保、工商、卫生、交警部门从未将有关处罚职能进行过委托。其中，交警部门在大队建立之初派驻了两名执法人员，后将一名执法人员替换为协警，2004年年底将两人撤离。工商部门虽一直派驻人员参与管理，但其工作角色仅限于大队普通的执法人员，“工商”效应并未体现。2006年初，派驻人员也已撤离。从当前大队的工作职能上讲，不仅与“综合执法”不符，也没有形成“联合执法”的模式，其实质的称谓应为“城建监察大队”，两年来城市管理体制的改革，仅仅是将一个股级的单位升格成了正科级的单位而已。目前我大队日常执法主要是对规划建设行政管理方面的城市规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等城建监察七项职能进行监察和行使处罚权。这极大地背离了县委、县政府建立综合执法大队的初衷。不仅如此，因大队名称中“综合执法” 的称谓，往往引发了众多市民群众、经济主体乃至少数部门对大队工作职能的误会。
三、体制机制改革意见和建议
1.加大综合执法力度。深化相对集中行政处罚权改革，对涉及城市管理的执法权限，打破部门限制、打破职能限制，实施大综合、大执法。将城市管理方面的法律、法规、规章规定的其它行政处罚权及行政强制措施全部集中，交由城市管理行政执法部门行使。行政执法权限调整后，原具体承担相应行政执法职责的执法部门的执法机构及其人员和编制一并划转。
2.充分发挥城管委工作职责。进一步理顺和完善城市管理工作机制。根据我县城管委和城管委办公室职责，研究制定城市管理各项工作中长期规划;决策城市管理重大事项，指挥协调城市管理重大问题;协调城管委各成员单位开展各项专项工作，组织开展综合整治和联合执法行动;利用县数字城管指挥中心平台对各成员单位进行督查和考评。并根据实际需要按照区域分片管理或派驻乡镇、街道和开发园区并独立行使行政执法权。
3.增加城管执法人员编制数量。近年来随着我县城市建设步伐的不断加快和执法标准的提升及依法行政的需要，目前一线队员、专业管理人才非常短缺，一定程度上限制了城市管理相关执法工作的正常开展和执法效率的提高。参考周边县、市、区城管执法人员编制数量，建议增加我县城市管理执法队员人员编制数，解决一线执法力量严重不足问题，同时逐步减少城管协管员的数量，为依法行政提供强有力的人员保障。
4.强化行政执法队伍管理。加强对城市管理行政执法队伍的建设和管理，实行统一的行政执法人员录用、考核、培训、交流等制度。加大城市管理行政执法人员入编进度，彻底解决执法人员执法身份，实现有权执法、合法执法。
尊敬的张副总队长、尊敬的督察组各位领导：
9.26日全国“火患清剿”专项行动开始后，引起了兴平市委市政府及公安局的高度重视。9 月 27日，政府召开专门会议制定印发了《兴平市“火患清剿”专项行动实施方案》成立由市政府主要领导担任指挥长的组织指挥机构，并要求市公安局认真总结反思，剖析问题，强化措施，举全警之力，集全警之智，以前所未有的决心，前所未有的手段，前所未有的力度，网格化排查隐患、多警联勤整治隐患、对近年来我市未进行排查整治的区域和场所进行全面排查，将“拘留数、三停数、查封数”作为“清剿火患”战役硬指标来落实，作为硬任务来抓。9 月27 日市公安局按照市政府要求专门召开会议安排部署“火患清剿”专项行动。先后由消防、治安、经文保、刑侦、法制、交管、宣传、警务督察等部门多警种联合出动警力240人次、车辆96台次，开展了为期三天的节日治安消防清查大行动。9月28日，市委、市政府分管领导在全市“双节”维稳工作会上，对节日消防安全又一次进行了专门的安排部署，截止目前大队共计检查单位365家，发现并整改火灾隐患412处，下发《责令改正通知书》151份，行政处罚10家，罚款9.5万元，并对辖区内晶众家乐超市、上海客都超市、临时查封6家，“三停”单位6家，建审备案2个，验收备案2个，火灾事故调查处理1起，装修材料抽检10个批次，火灾录入率达到100%。现将具体情况汇报如下:
一、严格执法，铁腕整治，深入开展火灾隐患排查整治工作。
划分排查整治网格，落实每个检查人员、任务及工作责任，坚决整治各种火灾隐患；明确各警种、公安派出所“清剿火患”战役工作任务，全警动员打好“清剿火患”战役，对火灾隐患整改不力的单位实行“挂牌督办”，限期整改问题，并跟踪督导验收；严格奖惩，激励工作，将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核挂钩，严格按照省总队“拆除”、“查封”、“关停”、“拘留”的刚性措施坚决依法督促整改到位，为全市社会经济发展营造了良好的消防安全环境；严厉打击假冒伪劣消防产品，整顿消防产品流通经营秩序，按照省总队、市支队《消防产品整治行动方案》的部署，我队与公安局、质监局、工商局等部门联手，及时开展了消防产品专项整治行动。在整治行动中，共计检查单位28家，查处不合格消防产品5件，下发《责令改正通知书》5份，罚款3.5万元，使全市消防产品市场得到了一定程度的净化，取得了明显成效；
二、狠抓落实、责任到位，社会化消防体系进一步健全 一是对所有消防安全重点单位开展“四个能力”建设，召开动员会，全面发动各部门、街道办事处、社会各单位参与打造样板活动；进行一次地毯式消防安全检查，逐一检查登记、建立台账，消除火灾隐患；进行全体员工消防安全“四
个能力”培训，全员考试通过；组织全员参加的灭火和应急疏散预案演练，明确第一、第二灭火力量调度和人员疏散程序；对单位消防设施进行一次全面检测，确保建筑消防设施全部运行正常。二是进一步健全了派出所消防监督三级管理责任体系。进一步规范了派出所消防监督三级管理制度，提请市公安局将派出所的消防工作纳入了全面的工作绩效考评体系，明确了全市15个派出所的消防监督三级管理责任领导和责任民警，划分了大队列管的消防安全重点单位与派出所列管的消防安全重点单位的责任范围，举办了派出所消防监督三级管理培训班，提高了派出所民警消防监督三级管理的理论水平，延伸了消防监督管理的触角。
三、全面覆盖，加强消防安全知识培训。为实现消防宣传的广覆盖，我大队一方面对市内一些中学开展消防安全知识巡回讲座，培训教育师生达2000多人，收到了良好的教育效果。另一方面我大队组织全市所有的小型休闲娱乐住宿场所的从业人员100人开展了免费消防安全知识培训，进一步强化了小型场所从业人员消防安全意识，提高了小型场所从业人员“四个能力”水平，为全市消防工作奠定了良好的基础。
总之，我大队今年的消防执法工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求还有不少差距，工作中尚存在着一些问题和不足：一是干部流动性较大，执法队伍不稳定；二是执法力量薄弱，执法人员业务不熟悉；三是群众的法制意识不足，消防宣传工作有待于进一步提高；四是社区、农村、家庭消
防工作进展缓慢。我们决心在今后的工作中以胡总书记“三句话”总要求为指导，以执法为民为己任，不断创新工作思路，改进工作方法，强化工作力度，全面提高业务水平和执法能力，为兴平市的经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境。
兴平市公安消防大队
防汛防台风工作汇报
一、组织防汛、防抗台风工作情况。
为确保有序开展应对防汛、防台风工作，根据《泉州市海洋与渔业局关于做好2018年防汛防台风工作的通知》泉海渔﹝2018﹞20号文件精神，结合我区渔业生产安全实际开展各项工作，进一步完善、修订《丰泽区海上搜救应急预案》；对辖区浔埔渔港、凤屿澳口消防、照明等设施设备进行全面检查，对我大队搜救执法船中国海监8055艇进行维护保养，处于随时可用状态；明确浔埔、凤屿社区主任为避风渔港防汛防台风责任人；对辖区渔船渔排数量情况调查摸底，摸清渔船数量；成立以海洋与渔业局局长为组长的渔业应急管理机构、落实人员相关职责；利用召开渔业安全生产会议时机对渔船主进行安全技术培训，提高防汛防台的应急处置能力，共培训60马力以上渔船主68人；充分利用渔业信息岸台、手机短信、横幅等多种形式及时发布气象灾害预警信息，以最快速度实现对广大渔民群众的海洋灾害预警。
二、渔船撤离情况。丰泽区目前共有渔船351艘（其中东海60马力以下123艘，60马力以上68艘，泉秀60马力以下4艘城东60马力以下156艘），由于现在正处于伏季休渔期，辖区渔船未出海生产，7月9日下午，大队组织人员对区辖渔港巡查，全部在港在位。
三、加强应急值班。严格落实24小时渔业安全值班制度，确保全天候人员在岗，通讯畅通。同时黄色以上（含黄色）灾害警报发布期间，实行领导带班制度，及时靠前指挥，做好各项组织协调工作，一旦发生灾情，在做好灾情应对工作的同时，尽快组织灾情调查和收集工作。
四、加强宣传，提升避险能力。我局利用短信平台、宣传横幅等方式加大防汛抗台的宣传力度，充分利用电台、手机短信、电子显示屏等多种形式及时发布气象灾害预警信息，以最快速度实现对广大渔民群众的海洋灾害预警。努力提升渔民群众的防汛抗台的能力
泉州市丰泽区海洋与渔业执法大队
城管联合执法队现有6个中队，45名员工。其中，正式在编员工xx人，非正式编外员工xx人。男性员工xx人，女性员工xx人。大专以上文化程度xx人，平均年龄xx。他们负责县城xx平方公里，xx条街道，xx商户的服务管理和县政府交办的其他工作。大队在县委县政府的领导下，守土有责，克难攻坚，创新发展，连年取得可喜成绩。2009年获得“全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设达标先进单位”，2010年荣获“全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设优秀单位”，2011年在xx市城管系统组织的知识竞赛中夺得一等奖，2012年被共青团xx市委评为“青年文明号”，2013年被市文明办评为市级“文明单位”荣誉称号，2014年1月被省住房和城乡建设厅评为“三星级执法监察队伍”。
县城管理执法大队工作概述
近年来，xx县委县政府对县城管理工作十分重视，确立“三分建设，七分管理”的理念，在资金上加大投入，在政策上进行倾斜，给县城管理工作以强大动力和重要保障。县城管理联合执法大队本着“工作对群众负责，让县委放心”的态度，着力把群众最满意的城管队伍形象树立好，把群众最关心的环境卫生问题解决好，把最需要的弱势群体服务好，把群众反映最强烈的违章现象整治好，把群众最受欢迎的沟通平台构筑好，把群众最期盼的长效管理机制落实好，虽然xx县的城管工作还没有达到县委政府的目标要求，离居民的期盼也还有还有距离，但一条符合xx县实际的和谐城管的新路子已经呼之欲出。
一、注重素质，城管队伍显风采
队伍建设是干好工作的根本，城管工作更是这样。城管工作对任何城市都非常重要。但是就全国城管而言，一边是不可或缺，一边是形象堪忧。这给xx县的城管工作时刻敲响警钟，必须把人员素质放在首位，打造一支过硬的城管联合执法队伍。在抓队伍建设方面，我们是这样做的：
把好城管人进门关。近几年，“招工难”现象严重存在。可是，xx县城管联合执法队自成立之初到现在，招人门槛不降标准不减，严把城管大门入口。城管执法大队的这批人员，大部分是新生代复员军人和农民大学生，他们学历较高，吃苦耐劳，整体素质较高。在新生代“吃苦耐劳”精神逐渐流逝的情况下，我们能够留得住他们能够留下来，是城管与这批人精神契合的结果，显得更加珍贵。他们是我们城管执法大队的最好“班底”。
把好思想观念关。这一关，每个城管执法大队的人员都要过，城管人称之为“过三关”。这三关是“县城是谁的?”
“权利是谁的?”、城管“为谁而战?”。每个城管队员都要追问问题的本源。本源清而理念正，执法为民的理念随之而立。为了达到这一目的，我们采取课堂上“喷灌”课堂下“自灌”，把“要你学”和“我要学”结合起来;我们从来不放过全县开展的任何一个活动：廉政教育月，解放思想大讨论，走转改，作风纪律大整顿等等，我们积极参与实打实的进行，从不走过场。召开座谈会，民主生活会，开展谈心活动。一场活动一个面貌，一次教育一次净化，一个案例一次警钟，一场报告一次提高，城管队员的理论素质提高在潜移默化中。城管队员xxx说：“在城管局补上了理论课的缺失。”
抓好素质提高关。学习是提高素质的最好途径。为此，我们把城管执法大队办成一所学校，倡导同志们重回课堂重拾过去再当学生，坐下来静下心认真学习。每月5号、25号是我们雷打不动的学习日。执法队员学习起来和工作一样认真，他们说学习也是工作。每堂课都开展的非常认真，有教有学有作业。学政治、学法律、学业务、讲道德、论修养。要求每名队员都要学有心得，每月月底对学习内容进行考试，考试成绩纳入绩效考评。通过扎实开展思想政治业务学习，队员们的综合素质得到了很大提高，也为更好的管理县城打下了坚实基础。xx县的一位领导对此称赞有加：“城管执法队员素质的提高得益于不断的学习充电。”
抓机制促进工作。人叫人动人不动，制度调动积极性。人叫人千声不语，制度叫人召之即来。耳闻或者目睹城管执法大队工作的场面，很多人会问“为什么?”。为什么工作时他们干劲那么充足?为什么副股级干部能运筹帷幄、出谋划策?为什么那么多老队员和领导兢兢业业、甘当助手?这是一个机制的问题，这是一个环境的问题。到过城管执法大队的人，都能深刻感受到了一种比、学、赶、帮、超的浓厚氛围：支持实干，鼓励开拓，干事创业者有舞台、有机会，不吃亏、不受气。xx县城管执法大队以实打实的工作论输赢，以硬碰硬的成绩论英雄。几年来，共建立健全各类规章制度20余项，从考评到学习、从定岗到定责、从执法到监督都有一整套完善的制度。开展的“人民满意执法队员”评选活动，大队根据工作运行情况，建立健全绩效考评实施方案，从队员到班组到中队，环环相扣，从点名到执勤，从着装到执法，从内务卫生到学习考试均有具体量化标准和奖惩措施，使执法队员能够干有目标，出现了领先者愈加努力、暂时落后者快马加鞭的良性发展局面。实行的日考评月总结季度评比制度，每月、每季度大队都要对各中队队员进行考核排出名次，每月评出8组先进执法班组、每季度评出两名优秀工作者和7名先进工作者，上光荣榜，带大红花，并进行物质奖励，政治上光荣，经济上实惠，在全队形成了明争暗赛的良好局面。
二、亲民惠民，依法行政也和谐
依法执法。依法行政是县城管理的生命线。首先，城管执法大队依法健全制度，明确监管对象和内容，设立监管目标，制定监管标准，规范监管程序。其次，城管执法大队要求，一是每个城管队员学法明白肩上扛的是法;二是城管队员要主动给居民送法让居民懂法。几年来，大队坚持从执法理念入手，共印制各类城市管理宣传法规宣传页五万余份，分发给县城主要道路两侧的所有商户和广大居民，面对面向他们宣传解释和规范管理。其三，增加巡查密度，强化执法责任，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，避免群众因违章而造成不必要的损失。几年来，城管执法大队共整治违章现象xx起，没有出现一起违规违纪行为，没有出现一次行政复议现象。
亲情执法。县城居民是城管的主人，是县城的环境创造者和享用者。2012年开始，城管执法大队对全县临街门头牌匾和户外广告进行了集中整治。当时，很多人认为这是一项难活险活，弄不好民怨沸腾，出力不见好。当时还真的出现了请托、恐吓现象。当时主管县领导和大队领导顶住了来自方方面面的压力。当时，实行城管队员与被管理者“一对一”模式，广泛宣传，依靠群众走群众路线，动之情晓之理，先集体后个人，先党员干部后居民群众，先经营户后居住户，先究官后究民。刚性管理，柔性执法，无情整改，有请操作，整治工作进展顺利、神速。目前，整齐划
一、美观有序的县城门店牌匾容貌已经呈现。亲情执法换来了县城居民的信任，感动了他温暖了我。
惠民执法。随着经济社会的迅猛发展县城迅速扩张，大量外来务工人员涌入县城，由于商业设施网点的缺失，为大量小摊小贩的出现提供了生存空间。无照游商比比皆是。如和化解难题?着眼惠泽百姓，解决居民反映的问题：帝都花园夜市群、家具街夜市群等夏季夜市井然有序;免费发放的8300余个垃圾桶，定期清理遗落在路边的建筑垃圾和碎石，每年清理20余车，极大的方便了群众的出行;世纪广场、县府南街等设置的13处便民信息栏，免费供市民张贴信息，扼制了乱贴乱画等不文明行为的发生，得了县城居民的好评;取缔了人民路、文化路、世纪大道三处马路市场;开辟了县府北街、中学街、世纪大道、程寨街划为城市管理严管街;确定了开元街、建设街、教堂路为临时市场，青年路一处临时瓜果市场;开放了世纪广场早市;在世纪广场、祥符市场高标准建设了两处城管服务岗……
三、实干干实，城管形象日益生动
城管人的日志。字里行间充斥着艰辛却洋溢着自豪，流露出抱怨却包含了无悔：“城管不艰辛，城管不委屈，城管不难当……，炎炎夏日，路面温度高达40°，大家都休息了，人家看不见，可我们的责任心看的见，我们的使命看得见。早晨天亮了，无证摊贩出来摆摊了，我们在奔波;中午大家都休息了，摊贩都懒得出来了，我们还在奔波;天黑了……，城管队员还在忙碌着。”这是一位城管人的日志，也是xx县城管执法大队的写照!
我眼中的城管。一位在xx县城管执法大队实习的大学生谈了对xx县城管执法大队的看法：看看我们小区房前屋后的办假证或卖假药的小广告，是不是因为出现了城管这支队伍才变得少之又少?再看看我们街面县城的道路，是不是因为有了城管这支队伍才变得更加通畅?再看看整齐划一的蔬菜市场，是不是因为有了城管才变得秩序竟然?我就是想通过这些告诉大家，不要丑化城管，因为，xx县是一个不一样的城管!
三问的力量。连续几年，城管执法大队开展了 “大走访”活动，进行“三问“。执法队员走门入户，与群众、商户亲切交流，切实了解群众的所思、所盼、所忧，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。截至目前，执法队员每月要走访商户2000余家，小摊小贩300余人。
问出了自己该干什么。执法大队定期召开沿街门店及小商贩、群众代表座谈会，让群众吐怨言、诉衷言、献良言。拆除了“隔心墙”，架起了“连心桥”。
问出了自己怎么干。联合执法大队每月开展一次群众问卷调查，开通服务热线，召开各种座谈会和征求意见会，群众的建议，只要是能够推动工作的，都积极采纳。实践证明，城管是商户的依靠，商户是城管的亲人，城管打胜仗，百姓是靠山，群众满意是我们不懈的追求。
问出了自己干的咋样。工作效果怎么样，“老百姓才是鉴定者!”为此，执法大队专门设立了督查室，配备专门督查人员，每月开展一次群众满意率调查。在日常的督查中对各中队的工作开展明查暗访，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应做为检验的标尺。坦诚对待百姓，百姓就会真诚回应。
四、执法现状及目前存在的困难
县城扩容快，管理力量小。几年来，xx县城框架迅速扩大，短短三年县城面积由xxx扩大到xxxx。尤其是开东区新建道路乱堆乱放、渣土乱倒等管理难度加强，县府北街、中学街、世纪大道等路段纳入城市管理严管街以后，城管执法大队深感力不从心。大队现有六个中队的45名执法队员，都是xxx时间进来的，xxx年来没有进过人。城管执法大队继续新鲜有生力量的补充。
地位虽提高，苦于没编制。城管执法大队通过自身努力得到了社会的承认，可是很多城管队员因为没有入编没有身份而苦恼。在执法过程中，他们没有归属感，很长时间以来他们陷入“我究竟是谁?”的困惑。为了稳住这支队伍，为了提高其工作积极性，为了执法主体顺畅，他们需要一个哪怕是一个参公身份。
工作不怕苦，待遇低了点。城管执法大队协管员现在拿的工资还是xxx年前的标准。随着我县经济的快速发展和物价上涨，工资显得偏低。他们大都是年富力强，可和身边打工仔相比，“挣得不如饭馆里的小姑娘”。面对收入的不相称，面对常年超负荷运转的工作状态，他们任劳任怨，没有怨言。可是时间长了恐难持久，会造成队员流失和招收困难，不利于队伍的稳定和发展。协管员的待遇问题已经迫在眉睫，急需解决。
市法制办：
铁路南京南站综合管理办公室自2011年11月成立以来，在各级领导的指导和帮助下，我办全体人员认真落实市、区两级政府的工作部署，在较短的时间内完成了搭建构架、建立机制、划分网络、整合队伍等工作，建立了集组织协调、综合管理、服务保障为一体的综管格局，并在南京南站的持续建设和常态管理中发挥了重要作用。为进一步改进和完善综合管理的方式方法，全面推进综合管理南京南站的理念，结合当前形势对管理模式的需求，我办主要对综合执法这一课题进行了探索和思考，在我办综合执法的过程中面临着一系列的难题，其中表现比较突出的有三个：
难题之一：南京南站综管办的执法力量严重不足。南京南站周围配套工程尚未建设完工，目前投入使用的站前北广场面积12.7万㎡，江南路、六朝路、锦绣街、毓秀街及北高架匝道等道路面积近7万㎡，总计20万㎡，另大部分地区仍在建设中。由于南京南站的投入使用和后续工程进度的开展，过往旅客人数和施工人员的数量也在逐步增加，带来的管理问题日渐增多，如：市容市貌、安全生产、非法营运、出租车秩序正规化管理等。我办现有人员仅15人，今年4月，雨花台区法制办特事特办，为我办编制内人员办理了临时行政执法证。目前雨花台区城管局的 1
10名队员和站前派出所的3名公安已经到位，但市交通局客运管理处和交警八大队的派驻人员仍未到位，我办实际可用的执法人数难以满足任务需要，客观上造成了许多问题未能及时得到处理而形成了积压。
难题之二：承诺的法律文书和公章不能及时到位。针对目前群众投诉较多的黑车、出租车违规和工地管理等问题，我办积极协调有关单位，组织力量对这些焦点问题进行一一梳理。3月22日至31日，协调市交通局客管处、交警八大队、站前派出所等单位，对非法营运行为进行了为期10天的集中整治，共查处各类违规车辆21台，江苏城市频道在31日对此行动进行了正面报导；4月6日，对站区周边的无证运输渣土车进行了突击检查，当场查获违规渣土车1台并移交区城管局处理；4月19日，邀请18家媒体和4家出租车公司在我办会议室召开“南京南站地区禁止出租车站外带客媒体发布会”，开始着手对出租车的秩序进行管理；5月4日，协同市交通局客管处、交警八大队、站前派出所在南站范围内进行整治期间，共查获6辆站外带的出租车，现代快报、南京日报和扬子晚报均对此进行了报导。这些问题势必成为站区常态化管理的主要内容，虽然通过这几次行动取得了一些收效，但由于有关部门的派驻人员以及先前承诺的法律文书和公章不能到位，我们只能将发现的情况移交他们去查处，在移交的过程中牵扯了大部分人力和大量的时间，严重影响了执法工作的正常开展及执法效能的有效发挥，同时也极大挫伤了我办执法人员的工作热情。
难题之三：缺乏有效的制约机制。除了上述的两个比较突出的问题外，86号会议纪要上所要求的物价、文化新闻出版、爱国卫生、盲流收容等行政执法权的委托也未得到落实，我们的执法人员在面对问题的时候，由于没有得到法律上赋予执法人员相应的职权，导致执法人员无法临时采取措施作前期处臵工作。另外，我们发现的问题大多涉及违规甚至违法行为，不是单一纠错所能解决的，必须对一些行为作出相应的行政处罚，因此在很大程度上，我办执法行为还必须依赖于有关的执法部门，对于发现并移交有关部门处理的问题，这些部门能否积极跟进处理，目前也没有相应的制约机制。
四中队工作总结
2011年是凤阳县城市管理执法局行政执法大队组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设和谐凤阳、美丽凤阳为核心，深入落实科学发展观，在实践中不断摸索积累科学执法经验，以实现“学淮北、赶盱眙、滁州市争位次”的工作目标为契机，行政执法队大队四中队认真贯彻落实依法制违基本方针，我们在不断加大执法力度，严厉打击违法行为的同时，也在积极探求理性化执法、人性化服务的方法和途径，始终坚持以人为本的执法理念。继续以“防违治违”为工作使命致力夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政、文明执法。发扬“开拓创新、奋发进取、爱岗敬业、无私奉献”的执法精神。
四中队主要工作及成效
一、坚持宣传引导，始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上
四中队高度重视贯彻落实执法宣传教育工作，借助载体，广泛宣传。通过新闻媒体、车载宣传牌、楼体宣传字等多种渠道向凤阳城市的街道小区进行了广泛的宣传教育，展示了行政执法队大队的新形象，营造了热烈的普法氛围收到较好的宣传效果。
（一）借助网络，营造氛围
四中队建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。向我局报道查处违法违规建设通讯信息8篇，对执法人员展示形象和工作成绩进行了系列报道，图文并茂的向凤阳人民展示我行政执法队大队的工作情况、工作风貌，拉近了与凤阳市民距离的同时也震慑了那些心存侥幸想要违法违规建房的少部分人。
（二）借助载体，广泛宣传
四中队认真贯彻落实我行政执法队大队提出的车载宣传牌、城乡规划法、行政处罚法车载广播宣传方案，队员们细心像市民宣传普法知识，发放宣传传单。四中队在辖区内做到“车载宣传牌每天宣传到位，违建房屋户户执法教育” 提供执法咨询和服务的工作标准。
二、始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上
（一）“火车跑得快，全靠车头带”
四中队是一线执法队伍，中队长、副中队长的模范带头作用直接影响着队伍的战斗力，我们要通过高标准，严要求，勤考核，加强班子建设，注重明确分工、细化责任主体，在强化责任中提高四中队的凝聚力和执行力。我行政执法队大队四中队通过“例会”制度、考勤制度抓好执法队伍的思想建设，增强队伍向心力和战斗力。四中队努力成为一支能干事、会干事、干成事的高素质的一线城市管理行政执法队伍。
（二）磨练执法技能，熟练掌握执法知识
行政执法队大队举办法律和业务知识培训活动学习《凤阳县城市管
理行政执法工作效能问责管理办法》，队伍管理“八条禁令”以及各项内部管理制度；，四中队队员们积极参与，刻苦学习响应大队要求做到执法队员人人能执法，个个能办案。
三、新招录和调入人员，在职短期复训，做好思想政治工作
我四中队要求老队员对新招录和调入队员在执法过程进行督导和教育，通过以老带新、以会带训，每月固定的学法日和案例分析会，做到在短期内、在工作中复训，让新进队员快速适应一线执法工作。通过复训既磨炼新老队员了意志毅力，及时掌握了基层一线的工作情况和队员的思想动态，又让队员们掌握了执法知识和技能，为我四中队查违控违执法打下坚实基础。
四、坚持严查违法违章建设，始终把工作的突破口放在解决热点、难点问题上
截至12月底，行政执法大队四中队共受理群众来信、来电和来访26来次，立案查处违法城市规划违法违规建设等方面的行政处罚案件34件，从我辖区人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题入手，全面履行职责，深入开展了城市违法违规建设的整治工作。
（一）群众反映的问题及时抓
凤阳县执法局按管辖地域分别设立了群众投诉受理电话，实施24小时值班；节假日，四中队全员轮岗参与值班。对群众的投诉，值班队员和领导都及时安排备勤人员赶赴现场处理，一时不能处理的都能耐心
解释，及时给予回复，办结后还派专人回访，征求意见，做到了事事有落实，件件有回音。由于行动及时，措施强硬，各项理诉受到了辖区内市民的赞扬，树立了执法队伍的良好形象。
（二）重点难点的问题集中整
我中队根据法律授权和上级赋予的职责，针对当前城市管理的热点、难点问题，我行政执法队大队组织开展了大规模的城乡违法违规建设情况综合整治行动，四中队对辖区内的违法违规建设严打强控取得了阶段性成果。整治中，我中队共发出《停工待查通知书》13份、《限期拆除通知书》16份、《强行拆除通知书》18份，查处违章行为xx次。东南区小南门队、凤亮路、明德巷、独山路违法违章建设现象得到有效整治。
四中队向我局提出《关于夏庄大规模违法违章建设情况的汇报》意见和建议，并采取措施，重典治乱。在辖区内通过采取严格执法，对那些不听教育规劝、屡教不改的户主坚决实行强制拆除，有效遏制辖区内违法违章建设现象蔓延的势头。
五、积极接受我行政执法局效能督察办公室检查督导，跟踪问效，认真把工作做细致
在督查过程中对四中队辖区内执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面情况，通过定期不定期的明查暗访进行监督检查，对队员执法过程中发现的问题及时进行纠正，确保了案审工作严肃、规范，真正做到依法行政，不存漏洞，不留死角。
年底，四中队对年内辖区内强行拆除、限期拆除、停工待查的违法违规建设处理文书，申请维修、加建构筑物的案件文书进行了一次全面整理归档和检查。
在总结四中队工作的同时，必须正视当前存在的问题和不足：
一是执法安全缺乏有力保障。执法环境的日趋复杂，执法与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重，拆除违法违规建设过程中存在危险性，执法队员的人身安全难以保障。
二是队伍缺乏执法经验。由于现有执法队伍中人员较新、培训时间有限，缺乏实践经验，中队长和附中队长的组织协调和指挥能力也处在学习提高过程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”的目标还相差甚远，直接导致执法效能提升不快。
四中队工作经验及体会
（一）形象建设，是树立城管执法权威的必由之路
一线中队形象是基础，执法大队形象是关键，凤阳城市形象是目标。如何利用新闻媒体大力宣传自身形象，提高区域影响力，起到工作到位，宣传加分的目的，建立多层次、多渠道、全方位的舆论宣传阵地。促进执法工作顺利开展。
（二）加强全体队员安全意识
执法要把前端柔性执法与后端严厉执法相结合，切实解决隐患问题。加强一线执法队员在拆违过程中的组织性纪律性，一切听领导安排，把安全隐患降到最低。
新的一年，是实施十二五规划的关键一年，是凤阳城市化建设大发展大跨越的重要一年，四中队全体执法人员要继续发扬不畏艰难，敢于碰硬的精神，严厉打击违法建设。以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，以强化管理、内强素质、外树形象，为实现“学淮北、赶盱眙、滁州市争位次”的工作目标不懈努力，多作贡献。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大和市委十届二次全会精神,进一步转变政府职能,提高行政执法工作的透明度，建立部门“十公开”制度，规范行政执法行为,强化内部监督制约,提高城市管理水平和服务质量,努力营造经济跨越式发展的良好环境和必要条件。
二、组织领导根据市局要求,为进一步做好政务公开工作,大队成立领导小组。组 长:张玉君副组长:李义辉刘林石组 员:李国义、范建石、崔东
一、王晓刚、刘洪建、于 杨
三、工作任务
1、加强思想教育,提高认识程度。首先要正确引导执法队员从自身做起,在牢固树立执法就是服务的发展意识和大局意识的同时,使其积极主动地在日常的管理执法工作过程中践行政务公开方面的相关内容及要求。其次,要通过不间断的思想灌输,使队员们进一步认清政务公开在城市管理工作中的重要性,强化执法队员的责任感、使命感。
2、充分发挥党团组织的先锋模范带头作用。要继续以党组织为核心,从大队的党建、团建工作抓起, 通过切实提高各级党团干部的政治思想素质和实际工作水平,来带动其他队员将此项工作做好。
3、采取多种渠道和方式，加强宣传攻势。作为代表政府进行执法的城管队员在正常执法的同时,时时刻刻都要充分发挥宣传教育的作用。各执法中队要结合各自的管段工作实际，通过新闻媒体，采取多种方式开展政务公开工作，架构政府与民众沟通的桥梁，以此来达到城市管理工作的互动式运转，增强广大市民群众主动参与城市管理的积极性和主人翁精神，从而使全社会都能够真正树立起一种“爱我江城、人人有责”的思想理念。
4、坚持文明执法和依法行政。形象建设是城管工作再上一个新层次的重要突破口,要彻底改变过去城管队伍不良的形象,就必须要所有的城管队员付出更大的努力。可以说,文明执法是城市管理工作走向规范化的必经之路。依法行政则是实现执法公正性的重要保证,城管作为一个执法部门,只有始终坚持执法公正,秉公执法,市民才能信服,才能得到广大群众的支持和配合。
5、配合上级部门,加强对该项工作的监督落实。大队将指派考核领导小组,着重抓好执法队员的文明用语、着装礼节、执法程序、党风廉政建设等项内容。另外,对上级部门,如市局、相关新闻单位及义务监督员所发现并提出的意见或建议,大队将由协调科负责纠察,并跟踪督促落实。对造成影响的责任人将按照相关规定进行扣分或予以行政警告、记过等处理。二○○五年三月十日
2017年部门决算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能
1.贯彻执行国家有关住房和城乡规划建设行业的行政执法、行政调解工作；负责对全市住房和城乡规划建设领域内住房保障、城市规划、村镇规划、城市建设、村镇建设、工程建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、市政公用事业等法律、法规和规章的遵守和执行情况进行监督检查，并对违法违规行为进行依法查处和上报。
（二）2017年重点工作完成情况
隆昌市城乡规划建设执法监察大队不断加强辖区违法建设巡查力度，确保做到违法建设在第一时间发现、第一时间制止，力求把违法建设消灭在萌芽状态。2017年共接到76件案件，立案76件，结案76件，结案率100%，出动260余（车/次），580余（人/次）,拆除违章建（构）筑物8处，计3000余平方米，行政罚款15万元。配合建安股、质安站进行建设施工手续办理和在建工程文明施工管理专项检查40余（人/次），发出责令停止施工决定书2份。
二、部门概况
隆昌市城乡规划建设执法监察大队所属隆昌市住房和城乡规划建设局，一个独立编制机构,一个独立核算机构,属于全额拨款事业单位。
三、收支决算总体情况
2017年隆昌市城乡规划建设执法监察大队本年收入合计150.60万元，其中：一般公共预算财政拨款收入150.60万元，占100%。2017年本年收入合计较2016年增加26.99万元,增长21.83%.主要原因是2017年调资，机关事业养老保险及社会保障缴费基数提高，公务员医疗补助标准增加。
2017年隆昌市城乡规划建设执法监察大队本年支出合计150.6万元，其中：基本支出120.6万元，占80.08%；项目支出30万元，占19.92%。2017年本年支出合计较2016年增加26.99万元,增长21.83%,主要原因是年终目标奖和车补.四、财政拨款收支决算情况
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年度财政拨款收、支总决算150.6万元，与2016年相比，财政拨款收、支各增加26.99万元，增长21.83%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年度一般公共预算财政拨款支出150.6万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加26.99万元，增长21.83%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年一般公共预算财政拨款支出150.6万元，主要用于以下方面:医疗卫生与计划生育支出5.9万元，占3.92%；城乡社区支出132.35万元，占87.88%;社会保障和就业支出12.35万元,占8.2%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）：2017年决算数为5.05万元，完成预算100%。
2.医疗卫生与计划生育支出（类）医疗保障（款）公务员医疗 补助（项）：2017年决算数为0.84万元，完成预算100%。
3.城乡社区支出（类）建设市场管理与监督（款）建设市场管理与监督（项）:2017年决算数为132.35万元，完成预算100%。
4.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2017年决算数为12.36万元,完成预算100%.。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年一般公共预算财政拨款基本支出120.6万元，其中：
人员经费114.54万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费6.06万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.21万元，完成预算10.5%。2017年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是：认真贯彻落实中央八项规定及省委政府十项规定要求，厉行节约，加强“三公”经费管理，从严控制“三公”经费支出，全年实际支出比预算有所节约。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元；公务接待费支出决算0.21万元。具体情况如下：（2017年“三公”经费财政拨款支出结构饼状图）
1、因公出国（境）经费
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年无因公出国（境）费支出。
2.公务用车购置及运行维护费
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年无公务用车购置及运行维护费支出。
3.公务接待费
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年接待费0.21万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。国内公务接待3批次，22人次，共计支出0.21万元，公务接待比2016年减少0.45万元，下降68.18%。主要原因是2017年实际接待来函减 少，相应减少接待事项。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年无政府性基金预算财政拨款支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年无国有资本经营预算拨款支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年度无机关运行经费支出。
（二）政府采购支出情况
2017年度，隆昌市城乡规划建设执法监察大队2017年政府采购支出总额3.46万元，全部属于政府采购货物支出3.46万元。主要用于办公设备购置。
（三）国有资产占有使用情况
截至2017年12月31日，隆昌市城乡规划建设执法监察大队无公有车辆，无一般公务用车；无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备。
（四）预算绩效情况 1.绩效目标管理情况
按照预算绩效管理要求，隆昌市住建局（含监察大队）对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，完成了预期绩效管 理。
2.部门整体支出绩效自评开展情况
按照预算绩效管理要求，本单位对2017年整体支出开展了绩效自评，自查自评结果良好，全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展，项目支出保障了重点工作的开展，达到预期绩效目标。自评得分92分。存在的问题：内控信息化建设不够完善。下一步改进措施：一是在完善内控制度工作基础上，我单位将进一步加强内控信息化建设，采取“分期建设、分步推进”的方式，覆盖内控重点环节。二是梳理细化工作流程及风险点，将各项财经法律、法规以及中央、省各项规章制度与经费支出衔接，实现提前预设标准、范围，做到提前预警控制。三是强化内控信息化数据分析，发挥信息化管理数据分析优势，并将内控分析结果运用于预算安排、绩效目标编报、资产配置管理等方面。
十、名词解释
1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
2.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
4.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指厅机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
5.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离 退休（项）：指财政科学研究所及机关服务中心的离退休人员的支出。
6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指厅机关离退休人员的支出。
7.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
8.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。
9.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业支出（项）：指除上述项目外，其他用于行政事业单位离退休方面的支出。
10.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指厅机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
11.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
12.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指厅机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
13.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按规定为职工缴纳的住房公积金。
14.住房保障（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：指根据 《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）的规定，对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。
15.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
16.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。22.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
17.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般购置费、办公用房水电费以及其他费用。
19.财政应返还额度：为行政事业单位会计核算科目，用于核算实行国库集中支付的行政事业单位应收财政返还的资金额度。
一、强推执法主体等级化，办案能力实现了新提升
一是规范主体评级。以健全单位、民警个人执法档案为契机，推行执法资格等级考试和执法办案能力评级，完善执法主体等级化管理，取消了142名未准入民警执法资格。
二是创新教育培训。继续推行轮训轮值、远程教学、跟班培训、师徒帮扶等行之有效的培训教育模式，采取专题讲座、命题式培训、手抄全书、群发短信等形式，扎实开展《执法细则》的学习培训。
三是强化示范引导。对去年评出的全市公安机关三个“十”先进个人，在本市新闻媒体进行了专题播报；对去年命名的执法示范单位、无信访所队、信访黄牌警告单位，进行了回访督导。
二、强推执法行为标准化，为民形象实现了新提升
一是规范言行，文明执法。从规范接处警文明用语、仪态着装、值班备勤、执法装备和单位的窗口形象、内务卫生、营区规范抓起。
二是规范告知，理性执法。制定了《办案回访沟通制度》和《推行说理执法的实施意见》，成功化解了夏泽益缠访等20余起疑难信访问题。
三是规范测评，公正执法。大力推行执法活动满意度测评工作，收到书面意见反馈1.2万份，群众满意率达93%。四是规范裁量，公信执法。细化行政案件裁量标准，对行政处罚的从重、从轻情节进行了界定，制订了《常见警情处置规范》。五是规范案卷，标准执法。大力推行标准化案卷，编写了《常用法律文书制作及适应》。
三、强推执法管理精细化，公正效率实现了新提升
一是内外并重落实阳光警务。内部监督以健全执法考评体系为载体，开展案件质量与法制员执法能力双评活动，建好专（兼）职法制员队伍，严格执行每季评议通报和“五级把关”等制度。外部监督做实联席会议、警务公开、新闻发布、警营开放等措施，派出所每年向辖区群众报告工作制度，深受群众欢迎。
二是防纠并举落实同步监督。通过执法承诺、警示教育、诫勉谈话等措施，抓好违法违纪预防；通过规范执法过程网上监督，适时指导执法；通过执法考评、督查通报等措施，逗硬问责。去年5个有责信访单位被执行了黄牌警告，并大会剖析发言。
三是奖惩并用落实以奖代补。建立健全“按岗定责、民警双聘，目标分解、任务量化，数质并重、计分取酬”的以奖代补激励机制，着力解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。去年以来，全市有34人因执法办案质量不过关被惩扣工作津贴和目标奖2万余元，有4名所长被免职、8名民警落聘待岗。
四、强推执法安全标准化，场所规范实现了新提升
一是统筹规划，分步实施。全市场所规范建设任务计划三年完成。今年力争50%的基层所队达到功能分区规范、接待窗口规范、六室设置规范、警务公开规范、安全设施规范和科技装备规范。
二是明确标准，加大投入。今年投资500万元新建了46个标准化信息采集室，已有38个基层所队规范了功能分区。
三是规范装备管理，保障执法活动安全。今年未发生执法安全事故。
五、强推执法手段信息化，警务创新实现了新提升
一是规范源头信息采录，纠正了立案不实。今年上半年，全市刑事、治安案件100%网上流转，同比立案分别上升48.6%、3.6%，补立年前案件下降了26.8%。
二是规范已建系统应用，提升了警务效能。各县（区）局纷纷依托视频监控系统，推进执班备勤规范；依托公安笔录软件，规范讯（询）问行为，即时考评案件质量；依托350兆无线通信系统、现勘同步录音录像系统、刑侦研判平台等，加强远程执法指导；依托天网工程、警用地理信息系统、指挥调度系统等，推进科学布警、合理用警、快速处警；通过“网上报案、网上办证、网上咨询”，尽可能便民利民。
三是规范信息维护管理，夯实了基础工作。年初编印了《警综平台维护管理手册》，正大力开展信息化应用“两比两看”活动，加强信息采录、应用和项目纠错，推进基础工作信息化、信息工作基础化。
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