城乡规划效能监察绩效考工作总结(精选11篇)
效能监察工作,取得了新的成效。现将我县两年以来城乡规划效能监察工作开展情况汇报如下:
一、健全组织机构,制定实施方案,积极推进工作。
《关于开展城乡规划效能监察的通知》下发后,县城乡规划建设环境保护局与县监察局及时召开了座谈会,认真研究制定我县城乡规划效能监察工作计划、方案和具体工作措施,及时向各乡镇及城建局属各股所站室转发了上级的通知。为了建立健全领导机制,2006年3月3日,xx县城乡规划建设环境保护局联同xx县监察局成立了城乡规划效能监察领导小组,由县城乡规划建设环境保护局局长xxx任组长,县监察局副局长和永发、县城乡规划建设环境保护局副局长xx、县城乡规划建设环境保护局纪检组长xx任副组长,县城乡规划建设环境保护局局规划股、规划所负责同志和城管局办公室主任为小组成员,城乡规划效能监察领导小组办公室主任由规划股股长兼任,领导小组办公室设在城乡规划建设环境保护局规划股,由规划股负责城乡规划效能监察日常工作的开展,做到了有人管,有人抓,有人具体负责。领导小组成立后,迅速启动了城乡规划效能监察工作,积极开展调查研究,结合我县实际,制定了《xx县城乡规划效能监察工作实施意见实施方案》,进一步细化了城乡规划效能监察工作内容,确定了我县城乡规划效能监察工作的主要进度安排,对我县各乡镇及局属各股室开展城乡规划效能监察工作做出具体部署,主要是对城乡规划依法编制、审批情况,城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况,城乡规划政务公开情况,城乡规划廉政、勤政情况等五个方面的主要内容和方法步骤,明确了考核标准。要求各乡镇及局属各股室充分认识城乡规划效能监察的重要性,切实加强对城乡规划效能监察工作的领导,按照《实施方案》的要求,抓好落实,制定措施,明确责任,努力提高开展城乡规划效能监察工作的能力和水平,使这项工作的开展真正做到有具体计划、具体步骤、具体要求和要达到的具体目标,使各项工作有序快速推进。
2007年4月27日,由于人事变动和工作需要,县规划建设局和县监察局研究制定了《关于贯彻落实全县城乡规划执法检查和规划效能监察工作的通知》(南规建[2007]39号),及时调整了领导小组成员。
2008年6月16日,由于相关部门人员变动,为了顺利开展城乡规划效能监察工作,对xx县城乡规划效能监察领导小组成员作了调整(南规建发[2008]91号)。
二、开展调查研究,采取有效措施,全面开展自查、自纠活动
根据州规划建设局关于城乡规划效能监察工作的进度安排,自2006年3月起进入城乡规划效能监察实施阶段。县城乡规划效能监察领导小组根据县城乡规划效能监察实施方案工作计划,要求各乡镇及局属各股所站室重点对我县城乡规划依法依规编制审批情况、城乡规划行政许可情况、“阳光规划”实施情况、城乡规划批后管理情况和城乡规划廉政建设勤政情况进行全面自查总结。
1、规划编制、审批自查情况。县城乡规划效能监察领导小组对组织编制各类城市规划的情况进行自查,自查情况为所有规划编制均能按照法定程序、委托具有相应资质的规划设计单位进行编制,规划成果依法履行审批和备案程序。
2、城乡规划管理人员编制自查情况。2003年6月26日根据南政办发[2003]72号文件精神,成立xx县城乡规划审查委员会。县规划建设局设有规划股、规划所,规划股编制3人,规划所编制5人,没有设置规划监察大队,由城管局代为履行职责。各乡镇均设有专职乡镇规划助理员,但未设置规划管理所(站),乡镇规划助理员由乡镇政府管理。
3、集中力量,对县城乡规划审查委员会审议的市政重大工程项目和市政基础设施建设工程的规划许可手续进行“回头看”。具体项目包括xx县第四中学校园规划、县城东片区竖向控制、金龙路“三线入地”工程等。通过复查,以上市政工程项目均符合城市规划要求,审批规范,程序合法。
4、审批的工程项目自查情况。县规划建设局按照《实施方案》的要求,对近两年来审批的工程项目逐项进行了复查,没有随意调整城乡总体规划而擅自批准建设的问题,“一书两证”的办理均能按照程序进行审批并严格按照《xx州建设工程规划监督管理及验收的若干规定》进行规划验收。xx县城近几年内的建设项目大多是2002年以前所拍卖的小宗地,大部分为200平
方米以内的庭院和底商私宅,由于土地部门与城建部门协调脱节,未办理建设用地规划许可证就已领取土地使用证的现象比较普遍,导致了补办建设用地规划许可证的情况比较突出和私人建房的绿地率达不到相关规定的标准。各乡镇建设项目由乡镇政府进行规划管理及审批,其管理有待进一步规范。
5、城乡规划执法是城乡规划管理工作的重要组成部分,是维护城乡规划严肃性、权威性,有效遏制各类违法建设,确保城乡规划顺利实施的重要手段和保障。目前,我县没有成立规划监察大队,规划执法由城管局代为行使职能,规划执法存在许多不容忽视的问题,有的还非常突出,严重影响了城市规划的实施。我县在开展城乡规划效能监察工作中,主要是对各类违法建设行为是否依法执法,执法程序是否合法,适用法律是否正确等进行监察。具体包括:执法制度健全完善情况;执法区域覆盖情况;部门之间协调配合情况;规划执法结案率情况进行监察。
6、政务公开自查情况。县规划建设局建立了城乡规划公开、公示和听证制度,所编制完成的各类城乡总体规划、近期建设规划、控制性详细规划及其强制性内容通过规划展示、xx人民政府公众信息网、工地现场公示牌、新闻媒体等方式向社会全部进行了公示。积极实施“阳光规划”制度,提高了规划工作的透明度。
7、城乡规划廉政、勤政自查情况。县规划建设局建立了违纪违法案件举报制度,没有领导干部违法、违纪、干预城乡规划实施的现象,没有违反批准的规划、违反法定程序建设政府工程。
三、城乡规划效能监察工作取得实效
xx县规划建设局积极开展城乡规划效能监察工作,针对自查、自纠过程发现的问题和存在的不足,制定整改方案,并在整改工作中,切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象,提速工作过程,提高工作质量。营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围,履行好各自的岗位职责,认真办好每一件事,精心做好每一项服务。发挥团队精神,培养和建设一支“敬业、务实、廉洁、干事、为民”的团结、高效规划建设队伍,建立健全一套科学、有效、可操作性强的工作制度和长效制衡机制,进一步以制度规范和约束团队的行为,创新管理机制,规范执法行为、简化办事程序,赢得社会各方面的认同。
1、认真编制城乡规划,依法履行审批程序。严格按程序积极做好城市总体规划修编和审查报批工作,在修编过程中,积极开展了规划修编的前期研究工作,严格按照规划修编和审查的程序,开展总体规划修编和审查工作,明确总体规划强制性内容,建立健全“五线”规划管制制度。
2、促进了城乡规划工作的规范化。城乡规划效能监察工作的开展,对规划工作提出了更高的要求,促使规划行政主管部门进一步规范自己的行政行为。为使规划管理逐步迈入制度化、规范化、程序化的轨道,县规划建设局完善了城乡规划行政许可的内部管理制度,做到了用制度管理工作。一是完善了集体审议制度,对重要事项和工作疑难问题,在充分讨论的基础上实行集体决策;二是规范审批流程,对办事流程、办事依据、办事提交材料和办事时限进行了规定,加快了审批效率和加强了监察力度。三是严格批后管理,在内部职能科室进行了合理分工,做到建设工程放验线、竣工规划验收等方面的相互监管,以进一步加强建设工程规划批后管理工作,规范批后管理各项程序,并全面实行建设工程规划批后公示制度。四是进一步简化和规范了规划许可的操作流程,为群众办事提供高效优质服务。五是加强了与国土部门的协调沟通,在未取得建设用地规划许可证的情形下,不得办理国有土地使用证。六是对县城个人建房未办理建设用地规划许可证和建设工程规划学科正的建房户,我局根据历史遗留问题和建房户的经济能力的实际情况,经请示县人民政府同意,在xx电视台作了为期一个月的公告,要求建房户2006年12月31前补办规划许可证。对从2007年1月1日起补办规划许可证的建房户实行处罚,维护城乡规划法律法规的严肃性。
3、推动了城乡规划工作的公开化和民主化。城乡规划效能监察工作的开展,推动了城市规划工作的公开化和民主化。通过实施城市规划公示制、听证制度等,拓宽了公众参与城市规划的途径,增强了管理的透明度,保障了人民群众的合法权益,实现了规划行政主管部门和人民群众的良性互动。对城市规划编制、建设项目审批和监察执法的全过程,以及将城市规划管理工作的内容、程序、办法、时限等宜于公开的政务工作都置于“阳光”之下。
4、加强了部门的行风建设。城乡规划效能监察工作的开展,塑造了城乡规划部门的良好形象,提高了城市规划部门的工作效能,促进了城乡规划行业工作人员为党委和政府服务、为社会公众服务的积极性和主观能动性明显提高,部门和行业风气普遍好转。
5、推进了规划系统治理行业腐败和商业贿赂工作。城乡规划效能监察工作的深入开展,推进了城乡规划监督机制的深化,加强了城乡规划系统内部和外部的监督管理,从制度上有效地防止了规划管理工作中的腐败行为。我县建立了由城乡规划和监察部门共同组成的领导小组及办公室,监察部门在会同规划部门做好城乡规划效能监察工作的同时,对规划部门依法行政、廉洁自律、践行承诺、服务效率、执行规划等方面的工
作进行监督检查。同时,设立了监督电话,并将城乡规划效能监察工作列入管理目标。局党组分别与局属各股室签订了《廉政建设责任书》,实行了一级抓一级、层层抓落实的预防体系,为有效防止行业腐败和商业贿赂行为的发生,建立了长效机制,促进了行业自律。
日前, 住房和城乡建设部、监察部联合召开了第五次城乡规划效能监察领导小组会议。住房和城乡建设部副部长仇保兴、中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长郭允冲、监察部副部长郝明金及相关司局负责人出席会议, 并听取了有关城乡规划效能监察工作开展情况的汇报。
相关部门负责人表示, 城乡规划效能监察工作开展3年以来, 主要取得了5个方面的成效。一是全社会对城乡规划事业的重视程度明显增强, 完善健全了城乡规划公示制度, 提高了公众的参与度, 增强了规划的透明度。二是城乡规划的全过程监管机制基本形成, 推动了规划委员会制度的建立和完善, 促进了规划督察员制度的落实, 加强了城乡规划执法队伍建设。三是城乡规划机制建设得到加强, 规划委员会制度、政务公开制度和公众参与制度得到完善。四是城乡规划体系建设得到加强, 并建立了相关配套制度。五是促进了近期城乡规划重点工作的落实。六是推动了规划部门的行风建设。
仇保兴指出, 城乡规划效能监察在统一思想认识、加强监督检查、完善依法行政、落实国家宏观调控政策等方面均取得了一定成绩, 同时也暴露出一些不足。在下一步的工作中, 城乡规划效能监察要明确效能监察主体责任, 完善城乡规划管理体系;实现城乡规划效能监察法制化, 将《城乡规划法》落到实处;加强对容积率等规划敏感问题的管理, 加强对典型案件的查办;城乡规划效能监察将转变重点, 落实有关建设用地容积率管理的通知精神, 加强监督检查、案件查办。
一、加强组织领导,深入宣传城乡规划效能监察工作成立了以局长丁小炎同志为组长,监察局领导为副组长的云梦县城乡规划效能监察领导小组,制定了城乡规划效能监察工作实施方案,在此之后,我们有针对性地开展了法律法规、技术规范等相关知识的学习,切实保证了城乡规划效能监察工作的深入开展。
二、建立健全制度扎实推进规划效能监察工作按照我县开展城乡规划效能监察的实施方案,在实施阶段,重点抓了八个制度的建立:《城乡规划听证制度》、《城乡规划政务公开制度》、《城市规划行政过错责任追究制度》、《云梦县城乡规划与建设项目公示制度》、《城乡规划信息咨询及查询制度》、《云梦县城市规划委员会工作制度》、《云梦县规划局违法违纪案件举报和查处制度》、《云梦县建设项目审批制度》。并通过与监察部门的联合监督,形成了抓制度建设与抓效能监察工作的有机结合,使得各项制度的落实效果十分理想,效能监察工作也取得了实质性的成效。
三、认真履行职能,逐步落城乡规划编制工作规划的编制是规划工作的基础,同时也是开展规划效能监察工作的基本要求。今年我局除完成总体规划修编、分区规划、控制性详细规划外,还完成了19个示范村的规划编制工作。城关肖李、建新、黄湖、辛李、群力等几个城中村,作为城区的一个重要部分,正在编制详细规划。同时我县将重新测绘60平方公里的地形现状图,除城区外,覆盖了“一主两翼”工业走廊和相连几个镇区。测绘工作已经委托于省测绘二院进行航测,年底将出成果。
四、强化依法行政,树立勤政、廉政意识开展城乡规划效能监察,实行《城市规划行政过错责任追究制》以来,我局干部职工责任感明显增强,个人的主观能动性和工作积极性得到了充分发挥,过去是领导管人,现在是制度管人、管事,真正建立起了一种行之有效的内部监管机制,都严格按办事流程办事,环环相扣、层层相关,避免了管理、执法过程中存在的“吃、拿、卡、要”等现象,取得了良好的社会反响。
五、转本文来源:变思想观念,增强管理即服务意识通过开展城乡效能建设,不断改进了工作作风,简化了审批程序,提高了办事效率。工作人员寓管理于服务之中,在建设项目报建、选址、放线、办证过程中,采取承诺时限、超前介入、全程服务、急事急办、特事特办等方式,优化了服务质量,有力推动了文明机关的创建,提升了社会公信力。
六、规范审批程序,提高规划管理的效能今年我县在规划项目审批上,严格实行了相关制度,坚决执行建设项目“一书两证”和“四线”规划管制。对于重大的城市规划、建设实行规划委员会工作制度,在其它规划项目审批上落实批前、批后公示制度,采取利用公众场所、新闻媒体、云梦规划网站等手段进行公示的办法,让广大群众对规划审批有了参与权和知情权,使规划审批更加公开透明、合情合法。
七、完善举报制度,严肃查处违纪违法案件乱批乱建问题一直是广大群众反映的热点问题,为此我局从认真抓好信访接待和案件举报工作入手,不放过一丝一毫的信息。坚决处理和遏制机关干部职工不作为、乱作为等问题;坚决打击违章违法建设行为,该罚款的一律罚到位,不以罚代拆,更不以罚代批。
建设部、监察部关于开展城乡规划效能监察的通知
(建规[2005]161号)
各省、自治区建设厅、监察厅(局、委),直辖市规划委(局)、监察局(委):
为了深入贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)精神,确保政令畅通,落实国家宏观调控政策,推进城乡规划依法行政,建设部、监察部决定开展城乡规划效能监察。现将有关事宜通知如下:
一、指导思想、总体目标和基本原则
指导思想:以党的十六大,十六届三中、四中全会和中央纪委第五次全会精神为指导,开展城乡规划效能监察工作。着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权,不严格执行城乡规划的有关法律法规,规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事,以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督,失职、渎职等问题,促进依法行政,确保政令畅通,保障城市健康发展。
总体目标:到2007年底,全面树立领导干部依法行使城乡规划管理权力意识,初步解决城乡建设指导思想不端正,随意更改规划等问题;改善城乡规划工作机制,推进规划编制的科学性,提高规划的权威性,保证规划的严肃性;改进工作作风,加强廉政建设,使城乡规划行业工作人员廉洁自律的自觉性明显增强,部门和行业风气普遍好转,预防和治理腐败取得明显成效。
基本原则:一是坚持依法监察的原则。要在各级政府的统一领导下,依据国家有关法律法规,按照法定职责、权限和程序有计划地开展城乡规划效能监察活动。
二是坚持过程控制与重点监察相结合的原则。依据城乡规划制定、调整、实施的法定程序,对城乡规划管理进行全过程的监察。同时,把促进城乡规划的科学编制、规范行政行为和推进政务公开作为监察重点,纠正和消除影响行政效能的各种因素。
三是坚持效能监察与效能建设有机结合的原则。在实施城乡规划效能监察的同时,应注重对城乡规划主管部门效能建设的指导,逐步规范管理行为,严格依法行政,提高办事效率,建立有利于提高行政效能的城乡规划管理体制。
四是坚持及时调查、严肃查处的原则。对效能监察工作中发现和揭露出来的问题,要及时调查处理。对违纪违法干预规划或管理混乱、工作失职等造成重大损失的,要严肃追究责任;对涉嫌违法犯罪问题,要依法移送司法机关处理。
二、监察重点对象和主要内容
城乡规划效能监察的重点对象是:地(市)、县(市、区)乡镇人民政府,地(市)县(市、区)城乡规划主管部门及其工作人员,行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。
城乡规划效能监察主要内容包括:
(一)城乡规划依法编制、审批情况
是否进行了城市总体规划修编的前期研究和论证;
是否经原审批机关的认定后,开展城市总体规划修编工作;
城市总体规划修编是否委托符合资质条件的编制单位承担;
是否参照经国务院批准的《城市总体规划审查工作规则》,建立相应的城市总体规划审查工作机制;
是否建立了城市总体规划与土地利用总体规划的协调机制;
上报审批的规划编制成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求。
(二)城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况
是否严格按照《行政许可法》的要求清理、规范了城乡规划行政许可事项;
是否建立了完善的建设项目规划审批流程;
是否建立了城乡规划行政许可的内部监督制度;
地(市)、县(市)一级规划的行政管理权是否集中统一管理;
各类开发区是否纳入规划和管理;
是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序,未取得“选址意见书”而批准立项、未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况;
建立派驻城市规划督察员制度情况;
建立城市规划委员制度情况。
(三)城乡规划政务公开情况
是否建立了城乡规划公示、听证等公众参与制度;
是否建立了城乡规划主动公开和依申请公开制度;
是否建立了城乡规划信息咨询及查询制度;
是否研究制定了地方性法规或规章,逐步把政务公开纳入法制化轨道。
(四)城乡规划廉政、勤政情况
是否存在个别领导干部违纪违法干预城乡规划实施的现象;
是否违反经批准的规划和法定程序建设政府工程;
是否建立了违纪违法案件举报制度;
对违纪违法案件是否进行了认真查处。
三、工作要求
(一)成立领导小组,切实加强领导
各地要把城乡规划效能监察作为加强党的执政能力建设和改善宏观调控的一项重要措施来抓,认真组织,积极协调。
建设部、监察部共同成立城乡规划效能监察领导小组,由建设部部长汪光焘同志任组长,建设部副部长仇保兴、监察部副部长陈昌智、中央纪委驻建设部纪检组组长姚兵同志任副组长。建设部城乡规划司、监察部执法监察司、监察部驻建设部监察局负责同志为小组成员,领导小组办公室设在建设部城乡规划司。
县级以上地方各级人民政府城乡规划部门和监察机关要成立本级城乡规划效能监察领导小组,负责本地区城乡规划效能监察工作。
(二)加强宣传动员,统一思想认识
各地在开展城乡规划效能监察工作中要认真贯彻落实本通知要求,深入调研,摸清情况,找准问题,统一认识。要加强宣传和教育,通过层层动员部署,增强各级领导干部和工作人员参与的自觉性。建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室将以简报、开设城乡规划效能监察网页等方式,进行效能监察工作经验交流和成果展示。
(三)采取多种形式,务求工作实效
城乡规划效能监察是一项综合性工作,各级城乡规划主管部门、监察机关要紧密配合,受理有关举报、投诉。可采取征求群众意见、专家评议、委托城市规划督察员进行专项督察等方法,调查、检查行政机关工作人员影响、制约城乡规划行政效能的行为,并根据调查、检查情况,及时反馈给被监察单位有关领导、部门和管理人员及其上级主管领导、部门;违反党纪、政纪的行为,要依据有关法规规定,进行严肃处理。各地要正确分析、评价本县(市、区)及规划管理部门的管理现状,针对所发现的问题,通过建章立制,整改问题,堵塞漏洞,改进工作,努力提高城乡规划管理水平。
四、进度安排
第一阶段:部署阶段(2005年9月-12月)。各地要根据本通知要求,成立领导小组,制定具体的工作计划、进度表和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等,于2005年12月31日前报建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组办公室(建设部城乡规划司)。
第二阶段:实施阶段(2006年1月-2007年6月)。各地全面开展工作,每半年对城乡规划效能监察工作进行总结,沟通情况,提出改进建议和下一步工作计划,并报省级和建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组。建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组将采取抽查的方式,每年抽查3-4省,每省1-2市,了解、推进工作,组织经验交流。
第三阶段:总结阶段(2007年7月-12月)。各地对本地区开展城乡规划效能监察工作中发现的问题进行分析,对经验进行总结。建设部、监察部城乡规划效能监察领导小组在各省(自治区、直辖市)总结的基础上对城乡规划效能监察工作进行全面总结,并予以通报。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国监察部
二○○五年九月六日
一、坚持民主管理,厂务公开,认真开展效能监察
在民主管理方面,充分发挥民主意见,制定激励措施,为加强民主管理、民主监督、民主参与,创造一个良好的环境,使员工消除顾虑,大胆地参与管理与监督,实行民主理财。
坚持厂务公开,实行有效防止权力滥用,以权谋私等消极腐败现象的发生。今年以来,采用召开公司懂事会议、总经理扩大办公会议、生产联席会议、公司党政工联席会议、公司员工大会、公开示栏等多种形式,对2012年生产经营情况,各项费用开支情况,财务审计情况等进行了讨论审议及公开展示。提高了公开力度,增强了工作透明度,缩短了干群之间的距离。上半年来没有出现虚报冒领,克扣截留工资、奖金的现象发生。
二、强化素质教育、扎实开展效能监察建设活动
机关效能建设,效是目标,能是根本,人是关键。可见,深入推进机关效能建设,关键在人。我们今年把提高人的能力作为效能建设的主要任务,下大力全面提升广大干部员工特别是领导干部的综合素质。把思想教育摆在首要位置,进一步引导干部职工学习现代经济知识、科技知识、社会原理知识和法律知识,加强业务培训,不断增强干部职工的忧患意识、公仆意识和节约意识,切实提高思想道德素质和业务工作能力。
三、专项效能监察工作
今年以来,因为受雪凝灾害及外部市场价格长期倒挂的影响,公司生产经营活动一直处于不稳定局势。为此,本没有进行专项效能监察活动。
四、加强制度建设、建立长效制约机制
制度规范是效能建设的基础和根本保证,为建立办事效能、运转协调、行为规范的管理体系,从工作职能和具体业务事项出发,结合本企业实际,建立健全了各项规章制度。使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更加具有可操作性,不断实现以制度管事管人。
五、加大监督力度,规范机关行为
加强效能投诉建设,完善投诉工作机制,拓宽投诉渠道,利用明察暗访、听证质询等形式,加强对工作人员办事作风服务效率的监督,加强工作考核,将效能建设纳入民主评议行风之中。
﹡﹡﹡ 镇执法监察和效能监察工作在镇党委的正确领导下,按照区纪委监察局执法监察工作的总体部署,以贯彻落实科学发展观为先导,紧紧围绕全面推进依法行政、机关效能建设和解决群众关心的热点、难点问题,加大执法监察工作力度,努力推进优质服务,着力解决损害群众利益、经济发展方面的突出问题,保证政令畅通,提高行政效能,为实现我镇经济、社会又好又快发展创造了良好的环境。现将2010年执法监察和效能监察工作总结如下:
一、执法监察工作
1、切实加强镇村公益建设招投标管理。为使镇村公益性建设各项工程严格按制度和程序操作,2010年,我镇重点对镇村公益性项目建设和重大工程进行了有效监督,特别加强了项目的招投标管理。从立项、招标对象资质的筛选、标底的确定与保密、招标议标的方法、工程质量的监管、工程资金的拨付、工程质量和事故责任的追究等一系列工作都纳入了纪委监督过程,规范了工程建设行为。
2、继续重视民生重点项目的监督检查。2010年镇纪委、监察室加大监督检查力度,对关系民生工程的污水处理厂和贯穿全镇的主干道通江公路等项目进行了全过程监督检查。
污水处理厂的建设不仅美化了环境,而且提高了老百姓 的生活质量,更是群众密切的关注的工程项目。该项目总投入70万元,镇纪委从工程选址、规划设计、招标对象资质审查到工程质量的检查和资金的使用,全程参与和监督。目前污水处理厂已建成并投入使用,受到了老百姓的欢迎。此项工程共节约资金2.4万元,工程质量达到了优良的标准。
通江公路是贯穿全镇的主干道之一,全长 4960米,总造1200万元,路经安帖、新桥、九圣、西城等四个村。为加强对道路工程建设项目资金使用、工程质量、工作效率、廉政建设等方面的管理和监督。镇纪委从工程立项开始就进行介入和监督,重点在建设资金来源、使用、工程建设质量、协议履行等重要环节进行了监察。目前,该工程已完成1000米路段。
二、效能监察工作
积极开展行政效能监察,推进依法行政。为进一步推进行政机关效能建设,确保政令畅通,从源头上预防和治理腐败,继续加大了行政效能监察工作力度。
1、加强机关事业单位制度建设。建立和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和行政过错责任追究等制度建设和落实情况进行了督促检查。
2、强化干部德能勤绩综合考评。利用全局性会议机会,每半年对机关、事业单位全体人员进行一次德能绩综合考
评。围绕政务公开、依法行政、廉洁勤政等方面开展基层满意度测评,从而提高了干部的工作作风和服务水平。
3、积极开展“行风评议”活动。把部门和行业的从政行为、服务行为、管理行为置于群众的监督之下,提高“行风评议”活动的切实解决行业的不正之风问题,维护群众的利益。
4、认真督查干部作风建设情况。对考勤制度落实不严工作纪律松弛、效能意识不强内部监管不严、管理工作不到位安全防范意识不强等情况在全镇进行通报,要求各部门、单位必须引起高度重视,认真查找原因,采取切实有效的措施,及时加以纠正。
三、今后工作的打算
(一)紧紧围绕经济工作中心开展执法监察,切实发挥纪检监察部门对经济工作的保障作用。
(二)创新执法监察工作方法,充分运用监督和纪律手段。
(三)认真学习和掌握经济管理知识和法律法规,提高执法监察工作的效率和质量。
(四)积极开展效能监察,充分发挥群众监督的作用,不断拓宽行政效能问题的投诉渠道。
2008年,在公司党政领导的高度重视下,万安公司围绕集团公司提出的“选好一个项目,查透一类问题,规范一类管理,促进企业预防腐败,提高经济效益”目标,深入贯彻第十七届中央纪委第二次全会精神,落实《中央企业效能监察暂行办法》的各项规定,按照“2008年中央企业纪检监察工作会议”和国资委纪委《关于中央企业2008年开展效能监察工作的指导意见》的部署,结合公司经营生产实际,紧紧围绕2008年效能监察立项的内容,充分发挥组织和协调作用,有针对性、有重点地开展效能监察工作,促进公司经营生产的顺利完成。
一、组织队伍健全,形成长效机制,促进效能监察工作全面落实。公司党政领导十分重视效能监察工作,把效能监察工作纳入重要的议事日程,认真解决效能监察工作中遇到的各种问题,为开展效能监察工作提供有力的保障。公司及各分、子公司党政领导亲自担任效能监察工作领导小组组长,形成了层层监督组织网络体系。效能监督员能够认真履行职责,对本单位在经营生产、廉政建设、招投标、物质采购过程中进行全面监督,保证效能监察立项项目有效开展。
二、围绕中心工作,以提高经济效益为目的,确立立项项目。为了全面做好2008年公司效能监察工作,专门下发了公司效能监察工作安排,促使2008年公司效能监察工作有计划、有目标地开展。年初,公司及时召开党政班子专题会议,认真分析公司2008年经营生产工作形势,统一思想,对公司2008年效能监察工作立项进
行了认真研究,确立了“确保和安小区建设目标按期实现”和“万安公司单身宿舍103-2栋公寓化改造”两个立项项目。公司各单位结合本单位经营生产和工作实际,重点选择了工程、大宗物质采购、节能减排、能源管理等8个项目作为重点立项监察内容,并认真组织和实施,全年共开展了11项立项效能监察。
三、措施得力,立项项目得到全面落实。
为全面实施2008年立项项目,公司及各单位认真分析研究,结合实际,制定切实可行的实施方案,明确了效能监察项目内容、负责任人员及完成时间,使参与项目的单位高度重视,参与人员认真不敷衍,保证了效能监察质量。在实施招投标监督过程中,各单位能够严格按照招投标相关制度进行操作,做到各项业务在询价、比价中坚持“以最低综合采购成本,确保供应”、“公开、公平、公正和诚实信用”、“同质比价、同价比质、同质同价比信誉比服务“等原则进行采购,确保利润最大化。同时在落实各项立项项目时,加强各单位严格按照企业规章制度、办事程序做好效能监察工作,指定专人负责采购合同、招投标、比价采购资料的管理、归档工作,认真做好日常工作记录,使效能监察工作从基础抓起做好。如:在确保和安小区建设(108项目)目标按计划实施监督过程中,为了实现公司提出的和安小区精品工程,在项目实施的全过程中,从各个环节、施工工艺等方面严格管理和控制,材料选择坚持公开招投标,确保施工质量和建设期间的安全工作。在对103-2栋改造项目效能监督中,我们采取措施,制定降低成本措施,做好预决算,对室内需配置的家具及家电的采购坚
持做到市场调查,协商洽谈,在进行招投标择优采购,从而降低成本,节约采购资金10.92万元。深入基层,帮助指导各单位落实立项项目。餐饮服务分公司在大宗物质采购上,本着降低成本,保证质量,加强管理,提高效益的目的,坚持市场调查,按照“货比三家”的原则确定供货商家签订供货合同,严格在招标、评标、定标、比价采购等各个环节把好关,按规定的程序公开招标,从而认真负责的作好大宗物质比价采购的效能监察工作。新业建筑工程公司每年招投标项目多,涉及的资金数额大,通过一年来的操作,不断总结经验,完善了《新业建筑工程有限公司招投标、比价采购管理制度》,首先在制度上得到了保证。其次,认真开展效能监察工作,严格按规定程序进行工程招投标、比价采购工作,为完成全年经营生产充分发挥了效能监察作用。房地产分公司在每项工程建设和物质采购做到慎重选择资信和业绩良好,技术过硬,报价合理的施工单位,特别是遇到5.12大地震发生情况,对在项目实施的全过程中从严格管理,严格控制等方面入手,从符合国家标准、按招投标比价所选出的建筑材料进行招投标施工,确保效能监察工作的质量。
四、坚持原则,效能监察工作效果明显。
2008年,在实施招投标过程中,各单位认真执行工程招标和比价采购的范围、审批权限和管理程序,做到事前有报告,事后按规定规范实施。及时作好相关资料的收集整理、保存备案。全年共参加有关职能部门及分子公司进行的招投标、比价采购事项效能监察14次,充分发挥了效能监察的监督保证作用,加强了管理,最大限度地降低
了经营生产成本。
认真协助集团公司纪检监察部调查核实餐饮服务分公司经理周斌在任职期间,虚增物资采购成本套取现金,私设小金库,挥霍公款用于个人消费及违规运行加班工作餐业务等严重违规违纪行为,公司党政领导班子高度重视,多次召开班子会,吸取教训,举一反三,从自身作深刻检查。同时,制定了5项整改措施,组织公司中层领导干部认真学习《会计法》、《现金管理制度》及集团公司、万安公司一系列管理制度,教育干部,从中吸取教训,使各级领导人员充分认识到廉洁从业的必要性和重要性,进一步增强了领导人员廉洁从业的自觉性和主动性。餐饮服务分公司制定完善管理制度,加强职工群众监督力度,严格实行了“管采分离“制度,做到按照招投标比价采购规定进行公开、公平、公正,比价采购,遵守规章制度。
六、把监督检查同学习培训相结合,提高效能监察工作实效性。公司加强效能监察工作,采取有计划和临时走访的形式对各立项所涉及的单位进行指导、协调,切实开展好效能监察工作。公司每季度都要组织人员对各单位立项项目开展情况进行了检查,对各单位提出的新问题及时给予解答和帮助。今年,公司送5名效能监督员到成都外培专项学习招投标、比价采购专业知识,各单位效能监察工作小组成员坚持学习《招投标相关法律法规及规章制度汇编》,学习集团公司主办的《效能监察简报》等相关内容,增强效能监督责任意识,充分发挥了公司效能监察工作的作用。公司做到按时完成上报各类报表及材料。
为全面实施年立项项目,公司及各单位认真分析研究,结合实际,制定切实可行的实施方案,明确了效能监察项目内容、负责任人员及完成时间 ,使参与项目的单位高度重视,参与人员认真不敷衍,保证了效能监察质量。在实施招投标监督过程中,各单位能够严格按照招投标相关制度进行操作,做到各项业务在询价、比价中坚持“以最低综合采购成本,确保供应”、“公开、公平、公正和诚实信用”、“同质比价、同价比质、同质同价比信誉比服务“等原则进行采购,确保利润最大化。同时在落实各项立项项目时,加强各单位严格按照企业规章制度、办事程序做好效能监察工作,指定专人负责采购合同、招投标、比价采购资料的管理、归档工作,认真做好日常工作记录,使效能监察工作从基础抓起做好。
如:在确保和安小区建设(108项目)目标按计划实施监督过程中,为了实现公司提出的和安小区精品工程,在项目实施的全过程中,从各个环节、施工工艺等方面严格管理和控制,材料选择坚持公开招投标,确保施工质量和建设期间的安全工作。在对103-2栋改造项目效能监督中,我们采取措施,制定降低成本措施,做好预决算,对室内需配置的家具及家电的采购坚持做到市场调查,协商洽谈,在进行招投标择优采购,从而降低成本,节约采购资金10.92万元。深入基层,帮助指导各单位落实立项项目。餐饮服务分公司在大宗物质采购上,本着降低成本,保证质量,加强管理,提高效益的目的,坚持市场调查,按照“货比三家”的原则确定供货商家签订供货合同,严格在招标、评标、定标、比价采购等各个环节把好关,按规定的程序公开招标,从而认真负责的作好大宗物质比价采购的效能监察工作。新业建筑工程公司每年招投标项目多,涉及的资金数额大。
通过一年来的操作,不断总结经验,完善了《新业建筑工程有限公司招投标、比价采购管理制度》,首先在制度上得到了保证。其次,认真开展效能监察工作,严格按规定程序进行工程招投标、比价采购工作,为完成全年经营生产充分发挥了效能监察作用。房地产分公司在每项工程建设和物质采购做到慎重选择资信和业绩良好,技术过硬,报价合理的施工单位,特别是遇到5.12大地震发生情况,对在项目实施的全过程中从严格管理,严格控制等方面入手,从符合国家标准、按招投标比价所选出的建筑材料进行招投标施工,确保效能监察工作的质量。
四、 坚持原则,效能监察工作效果明显。
合规有据,成效凸显。
2017年,在实施招投标过程中,各单位认真执行工程招标和比价采购的范围、审批权限和管理程序,做到事前有报告,事后按规定规范实施。及时作好相关资料的收集整理、保存备案。全年共参加有关职能部门及分子公司进行的招投标、比价采购事项效能监察14次,充分发挥了效能监察的监督保证作用,加强了管理,最大限度地降低了经营生产成本。认真协助集团公司纪检监察部调查核实餐饮服务分公司经理周斌在任职期间,虚增物资采购成本套取现金,私设小金库,挥霍公款用于个人消费及违规运行加班工作餐业务等严重违规违纪行为,公司党政领导班子高度重视,多次召开班子会,吸取教训,举一反三,从自身作深刻检查。同时,制定了5项整改措施,组织公司中层领导干部认真学习《会计法》、《现金管理制度》及集团公司、平朔公司一系列管理制度,教育干部,从中吸取教训,使各级领导人员充分认识到廉洁从业的必要性和重要性,进一步增强了领导人员廉洁从业的自觉性和主动性。餐饮服务分公司制定完善管理制度,加强职工群众监督力度,严格实行了“管采分离“制度,做到按照招投标比价采购规定进行公开、公平、公正,比价采购,遵守规章制度。
六、把监督检查同学习培训相结合,提高效能监察工作实效性。
2011年,按照油田公司效能监察总体工作要求,紧紧围绕物资采供中心,结合自身实际,纪检监察科对效能监察工作做了详细安排部署,为全年效能监察工作的有效开展打下了坚实基础。
一是认真开展自立项目的前期准备工作。3月中旬,根据《中国石油长庆油田分公司关于开展2011年效能监察工作的通知》,制订下发了《物资采购管理部2011年效能监察工作实施方案》,对今年拟开展的物资采购管理效能监察工作进行了全面计划和安排。
二是建立健全组织和工作协调机制。为了确保效能监察工作有序开展,成立了以党政主要领导为组长,分管领导为副组长,相关业务主管部门负责人为成员的效能监察领导小组。领导小组下设办公室和工作小组,负责效能监察工作的组织协调和具体实施,切实强化了组织领导,形成了“党政统一领导、纪检组织协调、专业协同配合、员工积极参与”的工作机制,为效能监察工作的顺利开展奠定了基础。
一、2012年安全生产目标完成情况:
1、全年安全生产365天;
2、未发生人身重伤及以上事故;
3、未发生机组大面积停机现象
4、未发生机组电气误操作事故;
5、未发生高空坠落事故;
6、未发生因通讯中断而影响机组操作;
7、截止2011年12月8日,实现年度安全生产341天。
二、强化班组基础管理、建立安全生产管理长效机制:
1、强化安全培训,提高职工安全素质:实践证明提高职工安全素质是预防事故的跟本措施,必须加大力度,不会什么学什么,不懂什么学什么,机检修班依据安全学习制度,对班组成员每10天进行一次安全培训并做好记录,安全培训必须有目标,有针对性开展了各项安全培训活动,主要涉及到防高空坠落安全措施,防止触电安全措施、危险点辨识、车辆安全及应急预案等学习,风机检修班为了确保班组员工时时刻刻讲安全共同学习现场应重点防止的习惯性违章的行为,并针对工作中的违章易发环节,开展讨论活动,提高全员反违章的思想认识。从而帮助职工掌握了安全生产工作中的主动权。、切实搞好了危险点分析预控防患于未然。根据过去和现在已知的情况,对作业中存在的危险点进行分析,判断和推测,充分发挥职工的作用,深入持久的开展好危险点分析预控工作,求真务实,抓出成效。在班组全(半)年检修前,提前学习风机维护安全,做好危险点预防工作,例如:提升机在吊物时,严禁下方有人要逗留,员工需相互提醒应做到:“四不伤害”;旋转设备例如主轴、联轴器、偏航外齿圈和偏航减速器等处,应防止衣物不慎卷入,并做好相关预防措施。提高《危险点分析预控》在实际工作中的准确运用。
3、继续加大对“两票”的执行力度,切实保证了“两票”的严肃性,今年5月份风电场风机专工唐工针对风电场“两票”进行了严格要求,如需进行机组维护工作,必须先开工作票后得到运行人员的许可后方可进行工作,特殊情况需要在备注进行说明。目前风机检修班均按照风电场“两票三制”执行,未出现漏填、不填等现象,风机检修班实现了“两票”合格率
99%以上。
4、层层分解安全责任,杜绝了各种违章行为,确保落实个人保班组、班组保全场,班组上下协同一致、共同奋斗,在今年的机组维护工作中风机检修班没有发生违章行为,从而实现“零” 违章的目标。
5、加强了对设备的全(半)年检修和日常的巡视。根据机组运行年限的增长,机组会出现异常声响、功率曲线偏低、对风有偏差等问题,冬季风速较大,机组存在因负荷的变化情况和季节性特等进行了系统的巡检工作。并采取预先防范的措施,保证了设备的健康运行。在今年的全(半)年检修工作中,风机检修班本着“应修必修,修必修好”的检修原则,对所有叶尖油缸、液压参数整改进行了技术整改,通过全年检修期间发现,维护清单还需要添加若干项目,进一步完善机组维护工作。
2012年二期风机工作说明:
为了做好二期风机验收工作,贝力克风电场风机检修班于2011年冬季开始,对金风机组的静、动态调试进行跟踪学习,并参与二期机组吊装验收工作,在与工程部、监理和施工单位验收风机时发现:
1、709#风机母线排有一处烧黑现象;701#风机母线排有一节严重变形,为保证机组正常运行,通过与工程部、监理和厂家的协调,将以上机组母线排损坏处进行更处理,目前机组运行正常。
2、2012年4月28日,为了确定母线排在运行一段时间后,母线排连接处螺栓是否会发生松动,风机检修班对金风二期三台风机(704#、709#、811#)母线排连接螺栓进行抽检,并对抽检的螺栓(每台风机12颗)紧固后做放松标记,其中发现811#风机母线排抽检螺栓全部松动,704#、709#风机母线排抽检的个别螺栓也有不同程度松动。6月14日内蒙分公司柴总到现场检查工作时,再次对母线排连接螺栓进行紧固检查,发现811#风机母线排个别螺栓仍有松动现象,要求厂家对二期风机所有母线排进行统计紧固措施。
3、对水电五局吊装验收检查,2012年6月22日,由风电场风机检修班、监理和施工单位对水电五局掉在验收进行检查,在检查过程中发现塔筒基础及箱变的回填工作没有做,塔筒与法兰连接处防水仅仅使用胶将表面粘住,塔筒内部动力电缆防火泥未封堵(蒙三建的缺陷没有做),母线排缺陷均未做处理;金风厂家的缺陷均未处理;塔筒接地涂抹导电膏已经整改,但爬梯固定螺栓仍有个别松动;固定网线、灯线槽的固定螺栓仍有个别松动,塔筒内爬梯连接没有整改(一、二平台滑轨连接处缝隙较大)无法正常使用安全锁扣。转接箱电缆有相序标识,但是没有按照要求使用相序表检查电缆相序,只是使用相序胶带按照顺序(黄、绿、红)标上。无法判断相序标识是否与真实相序吻合。这种做法严重违反了安全要求。并且会造成安全隐患。要求其相关单位于8月中旬完成以上缺陷。
4、金风、联合动力备品备件的的事宜,二期风机交接验收时,通过备品备件清点发现,金
风、联合动力给现场的没有齐全,要求其风机厂家尽快对缺少的备品备件,按照合同进行补充。
5、关于金风二期风机百叶穿的问题,二期金风风机未进入试运行期间发现,百叶窗叶片损坏,与金风现场项目经理沟通,并达成一致与9月20日前完成对百叶窗的整改工作,至今,二期金风风机百叶窗仍为进行任何技术整改。
6、关于联合动力风机进入试运行边界条件及目前存在的问题:
1、联合动力主轴旋转部位渗漏油脂情况严重,联合动力厂家已提出整改方案,截止12月8日,只有903#风机整改完成,需要到现场检查整改后,主轴是否还渗漏油脂,其余9台均未进行整改。
2、风向标、风速仪控制线需要重新更换,控制线应在预留口内铺设,联合动力厂家已将控制线铺设在预留口内,但风向标、风速仪控制线未更换。
一、加强对行政权力运行重要环节效能情况的监督检查
要积极探索对行政决策环节效能情况进行监督检查的有效办法,督促有关部门健全行政决策机制和决策责任追究等相关制度,促进政府及其部门提高依法行政和科学施政的能力和水平,积极推进电子政务,有条件的县市要注重运用网络技术对行政许可过程进行监控,探索建立电子行政效能监察系统。深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查,督促行政机关及行政许可实施单位继续完善与《行政许可法》相配套的制度,加强审批项目后续监管,纠正和查处违反《行政许可法》的行为;会同有关部门加强对行政执法责任制落实情况的监督检查,督促政府及职能部门规范行政执法行为,实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度,坚决纠正并严肃查处违法或不当的行政执法行为。
二、加强对政府机关效能建设情况的监督检查
要继续督促行政机关开展效能建设,加强对政府机关效能建设情况的监督检查,要以群众反映突出的政府部门为重点,通过监督检查,严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题,着力纠正办事推诿、效率低下等现象,促进各级行政机关及其工作人员树立良好的机关工作作风。要建立行政效能投诉网络,规范行政效能投诉中心,拓宽投诉渠道,及时受理群众投诉。加强对行政机关工作人员行政不作为、乱作为问题的查处,规范行政执法行为。健全和完善办事公开制、岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问负责制、限时办结制、联合审批制、效能告诫制、绩效考核制、责任追究制等制度,及时查找和堵塞行政管理中的薄弱环节和漏洞,建立科学合理、便捷高效的工作和办事机制。
三、加强对影响经济发展环境突出问题的监督检查
要加强对各级政府及其有关部门贯彻落实州委、州政府关于优化经济发展环境重大决策情况的监督检查,继续开展纳税人评议政府职能部门行风活动,督促部门落实优化工作责任制,建立和完善优化经济发展环境的长效机制。要围绕推进新型工业化建设中的一些重要环节开展专项效能监察,建立和实行重大投资项目部门跟踪服务责任制、企业测评制和重大投资项目流失问责制,对中博会等重大招商引资签约项目落实情况进行跟踪专项效能监察,督促有关部门建立重大投资项目审批办证全程代理绿色通道,对因行政效能等问题未能如期落实、造成重大项目流失等不良影响的,要追究责任。要认真受理涉及优化经济发展环境问题的投诉,要加强对各部门优化工作机构的协调,建立健全“联动高效、分级负责、归口管理、有诉必理、有理必果”的优化工作投诉受理、调度、协调、查处的快速联动机制,加强明查暗访和舆论监督,及时查处损害经济发展环境的案件,典型案件要公开通报。要继续完善企业测评、黄牌警告、新闻通报等监督措施,充分发挥优化经济发展环境测评点和经济环境监督员、特邀监察员和湘西优化经济环境与效能监察信息网的作用,要在全州各级工业园区、经济开发区建立优化经济发展环境测评点,积极探索建立优化经济发展环境的综合监督网络和长效监督机制。
四、加强对解决群众关心的热点问题的监督检查
各县市要结合实际,紧贴各级政府的中心工作,以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题和优化经济发展环境的突出问题为重点选题立项开展行政效能监察工作,要对无法律依据的限制环保、安全等检查的文件进行认真清理纠正。要继续会同有关部门坚决纠正损害群众利益的突出问题,继续开展城乡规划效能监察,严肃查处擅自改变规划获取利益的案件。
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