预算会计制度改革创新分析论文

【摘要】在我国社会经济的快速发展下，行政事业单位会计面临机遇与挑战，其中新预算会计制度的提出更是导致行政事业单位会计面临更多的问题，要想真正推动我国行政事业的发展与进步，那么则需要从会计制度的角度出发，探究其中存在的问题，并分析新预算会计制度对行政事业单位会计的影响，推动我国行政事业的创新发展与进步。今天小编为大家精心挑选了关于《预算会计制度改革创新分析论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

预算会计制度改革创新分析论文 篇1：

浅析预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

摘要：随着我国市场经济的不断发展和完善，为了适应新时代社会市场经济的变化，我国的预算会计制度不断地进行改革，从2019年1月1日开始实施的“新政府会计制度”给行政事业单位的预算会计制度带来了巨大的影响。现结合时代背景阐述我国预算会计制度改革实施的现状，并对其产生的影响做出分析，以试点高校预算管理制度为例，以小见大，求同存异，针对“新政府会计制度”实施过程中存在的种种问题提出建议，完善预算会计制度改革。

关键词：预算会计制度;改革;行政事业单位;政府会计

一、我国预算会计制度改革的发展历程

新中国成立后不久就开始制定预算会计制度，由于当时确定了计划经济体制，因此我国预算会计制度在最开始就紧跟计划经济的步伐，虽然在不断改革，但其本质内容仍无较大变化。直到邓小平南巡讲话之后，我国确立了市场经济体制，提倡开放型经济，我国的预算会计制度也随之发生变化，从会计核算的基础理论和账务处理的基本程序上适应社会主义市场经济的发展。此后十几年间，预算会计制度总体改革力度不大，但到了改革开放四十年这个节点，为推动我国预算会计制度的发展进程，财政部于2017年发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目的报表》(以下简称《制度》)，这代表着以前年度的预算会计制度已经不能适应政府会计的核算了。经济的发展推动着社会的不断进步，每一个“五年计划”都会使中国发生翻天覆地的变化，与此同时，我们的政府会计制度改革也在加紧步伐，不断前进，努力向发达的市场经济的政府会计制度靠拢，力争在2020年前建成具有中国特色的政府会计准则体系。

二、新政府会计制度改革产生的影响

(一)权责发生制的影响

首先，从根本上我們对预算会计的认识就是不够完善的，认为它仅仅是预算管理的分支，实际上预算会计是一个完整单独的体系，需要进行预算编制、预算控制、预算分析，并最终形成一份预算会计报表。但由于相关制度的缺乏，我国预算会计体系并不完整，还存在一定的缺陷，具体来说，存在的问题有报表相关使用人对政府整体的财务状况不甚了解，因此预算会计中的会计核算基础以收付实现制已经不能满足政府对资金预算的需要。此次政府会计制度改革实行了新的政府会计核算模式，即把权责发生制应用到政府会计中，相互区别又相互联系，兼顾两种会计核算方式，即一方面要实现“双功能”“双基础”“双报告”，另一方面又要做到“要素衔接”“账目衔接”和“报表衔接”。但是在对现金收支的管理上，在进行财务核算的同时，还需要进行预算会计核算，两个会计核算基础要相互配合，严格控制现金流量。权责发生制和收付实现制相互结合很好地适应了现代经济业务的发展，完善了行政事业单位会计管理的职责，扩大了核算范围，达到了既能反映行政单位财务情况，又能反映预算执行情况的目的。但同时，我们也需要注意在实际执行的过程中，不可避免地会发生新旧制度的冲突，由此引起的相关问题需要不断对账务程序进行调整。例如，相关会计人员需要真正明确会计活动的收支应该如何计入正确的会计期间，全面了解新政府会计制度改革中新旧会计科目的变更，以及如何核算跨期分摊费用，进行计提资产折旧等问题，行政事业单位也应适当地调整现有的组织结构去适应新的制度的实施。

(二)部门预算改革的影响

部门预算实际上就是严格预算管理，控制政府各个部门所有收入和支出情况。政府新会计制度有效提高了财政资金使用效率，增设的“资金结存”科目，核算的是单位纳入部门预算管理的资金流入、流出、调整和滚动等变动情况，进一步强化了财政结余资金的管理。此外，在我国市场经济越加完善的今天，在部门预算改革中明确表示了预算编制采用零基预算法，那就要求我们必须做到细化预算管理，掌握财政资金的具体使用情况，才能增强财政部门的宏观调控能力，才能有利于切合实际合理分配资金。实施零基预算法兼顾了财政资金的分配过程和使用的结果，同时也提高了预算分配的透明度，有利于政府各部门接受外部的监督与检查。

(三)政府采购制度的影响

采购从本质上来说就是需要采用计划成本进行预算管理的，而政府采购具有公益性，其采购资金来源为社会公共资金，那么作为国家纳税人就有权利对政府采购进行监督，但我国的政府采购制度才兴起不过十几年，在各个环节仍然存在许多问题。对社会公众的财务披露力度不够大、采购制度设计不合理等。我国的预算管理体系在行政事业部门之间都是相互关联相互影响的，新政府预算会计制度改革的实施对政府采购的预算管理方面也是产生了较为积极的影响。

三、预算会计制度改革实施的现状分析——以试点高校改革为例

(一)高校改革的进展

2017年出台《制度》，政府鼓励有条件的单位可以提前试行《制度》，因此2018年全国有五所高校经教育部财务司批准，提前试行《制度》。以中南财经政法大学为例，他们在保证有效实施《制度》的前提下，保留了高校教育行业的一部分特色。为理论联系实际，结合行业特点，中南财经政法大学成立项目研究小组，实施路径研究，首先确定了“以收定支”原则，尽量在不涉及在校研究人员工作的情况下实施《制度》，在教育部财务司的全面指导与大力支持下，与各大财务软件公司以及相关高校的几方合作下逐步推进改革试点。项目研究小组也表示在不断地探讨和积累中逐渐实现了业财融合，并编制了一套核算业务手册，形成了高校业务与《制度》实施的有机结合。

(二)改革存在的问题

由于本次的政府会计改革创建了新的政府会计核算模式，这对我国政府会计改革来说是一个新的突破，但在财务系统会计核算对数据进行“翻译”并尝试生成财务会计报表和预算会计报表时仍存在一些技术问题。另外在会计要素和会计科目上也有着较为明显的差异，需要结合高校的项目核算特点进行财务核算，可能会存在预算项目编码的逻辑缺乏严密性等问题，需要做出合理规范。

四、完善预算制度改革的建议

(一)完善会计预算编制

就改革过程中所存在的问题来看，最主要问题应当是预算编制问题。政府部门要对基础信息管理引起重视，尽可能地收集保管基础材料，才能形成正确制定预算编制的依据。会计基础信息收集起来后可以建立信息数据库为今后数据的查询提供便利的查询渠道，在大数据时代，只有拥有足够完善的信息才能做出正确的预算决策。新《制度》改变了传统的会计报表形式，因此我们在对财务会计报表和预算会计报表进行合并编制时存在一定的难度。其次要重视预算支出的限额管理，要在全面详细地了解申报事由确定合理的预算支出后，才能对预算申报做出批复，主要是落实支出责任问题，政府部门应当就相关事权与支出责任履行到位情况实施有效的内部控制制度，将预算支出合理化，才能科学的编制政府预算。

(二)优化会计科目设置

就《制度》中的第三个部分——会计科目使用说明，这是新政府会计制度改革的核心内容，足以说明会计科目在会计核算工作中的重要性。每年我们的会计改革都会随着市场经济的不断发展变化的会计科目，使其更加适合会计工作中的会计实务。尤其是今年实施的“双基础”突破了政府会计核算基础的局限性，会計科目的优化一方面使我们的会计核算体系更加合理完善，另一方面也更加考验我们的从业人员在会计业务中对会计科目的应用。

(三)提高财政从业人员的专业素养

现阶段，我国财政从业人员的综合素养不高，由于行政事业单位的岗位比较稳定的特点，从业人员一般没有较大的变动，对新事物的接触和理解不充分，在财务核算方面仍旧采用传统的方法，自主创新能力较弱，所以即使在新制度开始实施后，在实际执行中仍存在一些问题，并且不能尽快适应新制度的变化，从而对预算制度改革的推广产生了一定的阻碍作用。因此，行政事业单位应当加强对财务人员的再教育，培养其专业素养，财务人员自身也应当与时俱进，了解国际经济形势，参考市场经济发达国家的财政政策，结合自身工作经验，发挥主观能动性，对单位财务管理提出具有建15345ce3cb0911b30a16049a9c4e0de3设性的意见，共同推进我国政府会计制度的发展。

(四)明确预算会计制度管理的职责

对任何一个单位或者部门来说，管理活动一直贯穿在组织的所有活动之中，而预算是离不开事前控制制度的，我们要明白一旦预算管理出现问题，那么预算会计也必然会受到影响。

因此严格把控预算管理制度是必不可缺的。需要明确会计人员的工作范围，对管理层实施职责划分，实行层次化责任模式，建立有效的内部控制制度，严格实施不相容岗位分离原则等。详细设置会计人员登账授权，会计主管审核相关会计信息，为最终的管理层宏观掌握财务情况进行预算决策提供完善的数据信息。

五、结束语

政府新会计制度的改革无疑给我们经济政治生活带来了极大地变化，出现权责发生制政府财务报告，提升预算决算财务监管能力，加强内控制度管理，统一规范体系设置，有效提升会计信息质量。与此同时，新制度给我们带来的挑战也不少，清查资产和计提折旧的核算对资产管理提出了高要求，新的账务处理程序更加复杂，工作量大大增加，需要会计人员加快熟悉新制度，同时对管理活动内部控制也提出了高标准。在编制报表方面也存在一定的难度，既要编制不同的报表，又要在差异表的基础上编制合并报表。因此，针对现在存在的问题我们要采取有效措施推动新政府会计制度改革的实施，推进中国预算会计制度的改革。

参考文献：

[1]张晓妮.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[J].中国商论，2017(31)：106-107.

[2]邓兰，王东辉.高校部署与实施政府会计制度衔接工作相关问题探究[N].长春师范大学学报，2018(07)：63-66.

[3]谢晓敏.浅论新形势下地方财政局如何提高会计预算管理能力[J].经济师，2019(2)：88-90.

李恩会，重庆师范大学涉外商贸学院，重庆。

作者：李恩会

预算会计制度改革创新分析论文 篇2：

浅谈新预算会计制度对行政事业单位会计的影响

【摘 要】在我国社会经济的快速发展下，行政事业单位会计面临机遇与挑战，其中新预算会计制度的提出更是导致行政事业单位会计面临更多的问题，要想真正推动我国行政事业的发展与进步，那么则需要从会计制度的角度出发，探究其中存在的问题，并分析新预算会计制度对行政事业单位会计的影响，推动我国行政事业的创新发展与进步。

【关键词】新预算会计制度;行政事业单位;会计;影响

一、现阶段行政事业单位会计制度存在的问题

从基本属性分析，我国行政事业单位属于公共性质，财政拨款的事业单位，因为不参与市场的竞争，且纳税人资金的使用情况往往是由行政事业单位会计的日常性工作完成，这样一来则会导致行政事业单位的职能问题受到影响。尤其在当前新形势下我国行政事业单位会计面临的挑战更多，如果仍旧采取传统的模式则无法满足时代发展的要求，往往会导致会计核算不准确。除此之外，行政事业单位会计制度中还存在诸多缺陷，其一是缺乏先进的会计制度改革观念。从整体角度分析我国行政事业单位会计工作在运行中存在诸多缺陷，加强改革与创新已经成为了时代所赋予的要求，但是在改革中其成效较小，之所以产生这种现象的原因是因为行政事业单位会计制度改革观念比较落后，部分会计人员在整个管理过程中缺乏责任感，且会计人员综合素养比较差，导致会计工作现状不容乐观。其二是从会计人员角度分析，因为会计人员的素养比较低，甚至出现了老龄化现象，部分行政事业单位没有对会计人员进行培训与教育，这样则会导致核算不准确，财务数据tiUXrB7HP854dRfFJVJSKg==疏漏现象时有发生，严重影响了行政事业单位的经济效益。

二、新预算会计制度对行政事业单位会计的影响

1.新预算会计制度对行政事业单位预算会计工作产生影响

毋庸置疑，预算会计制度改革主要是指我国行政事业单位在新时期需要构建全新的会计制度，并且要将事业单位的会计工作演变为非盈利性质的会计工作，如此才能为社会提供帮助。另外，在行政事业单位中积极引入财务管理的责权发生制管理方式，不仅符合时代发展的要求，并且也与国际接轨。当然，值得注意的一点则是需要依照我国的国情，还要将引入的国外经验与我国会计元素进行融合，从而更好的适应我国行政事业单位的发展要求。

2.事业单位预算会计制度改革对预算会计产生影响

在新预算会计制度推行之后，事业单位部门预算改革成为了主要内容，且主要是将部门的收入以及支出的情况进行真实反映，且包括了预算资金。此外，在部门预算改革之后还需要将其中所涉及到的预算收支情况归纳到部门预算之中，从而实现对部门预算会计科目的重新整理。另外，还将部门之中各项支出的技术的编制方式去除，严格按照预算年度的主要因素实现对每一个科目、每一笔款项的预算。

3.政府采购制度对会计工作产生影响

众所周知，在我国行政事业之中采购占据了重要的地位，且关系到了行政事业单位会计工作的有序开展，采购不仅需要财政预算资金的支出，甚至还需要其它方面的资金支出。但是从另外一个角度分sIcsY43g1Gk8luXsG6bkMA==析，因为所有的支出款项都有财政部门统一管理，这样一来则会导致预算单位的资金会朝着财政部门进行流动。另外在政府采购中，对于已经列入到采购计划中物品项目，均离不开政府部门的集中采购，且这种采购往往需要通过国库进行集中支付。但是从近几年的发展趋势分析，我国政府采购的力度越来越大，其采购制度对行政事业单位会计工作会产生影响。

三、新预算会计制度下我国行政事业单位会计工作的发展对策

正如上文所言，在新预算会计制度下，我国行政事业单位会计工作面临机遇与挑战，且存在诸多缺陷与不足，面对这种发展趋势需要制定相关的对策，如此才能真正保证我国行政事业单位预算会计的有序发展。为从根本上解决这一问题，需要做到以下几点：第一，要积极引入权责发生制，所谓的权责发生制主要是指将企业的收入严格按照现金收入以及未来现金收入的债务情况加以计算，从某个角度分析，这种计算模式是非常科学的，能够潜移默化的提高财务数据的真实性与准确性。第二，要加强对预算报表的创新变革。从当前的发展趋势分析，我国当前事业单位制度会将财务信息与业务信息进行整合，这种情况下会导致会计信息的利用率降的比较低。在此发展背景下，加强对我国行政事业单位会计预算报表的改进，并且积极将权责发生制引入其中，根据实际的情况增加现金流量表，从根本上保证行政事业单位会计制度的真实有效。第三，要加强对我国行政事业单位预算会计制度的管理，因为在预算会计制度的应用中容易受到诸多因素的影响，会存在非常多的缺陷，所以需要加强管理，构建会计集中核算体系，提高财务人员的会计知识能力，保证财务清晰度，提高预算会计的科学性与全面性。

四、结语

综上所述，在当前社会经济的快速发展下，预算会计制度已经成为了行政事业单位发展体系中不容或缺的组成部分，也为我国行政事业单位会计工作带来了发展要求，在这一发展背景下，需要跟随时代发展的要求，加强对新预算会计制度的认识与了解，保证预算会计改革能够推动行政事业单位会计工作的有序发展，实现会计工作与国际会计的相互接轨。当然，对于行政事业单位会计工作中所面临的问题需要加强分析，针对性的提出有效的措施，真正推动我国行政事业单位预算会计制度的创新发展，实现我国行政事业单位财务工作的有效性与真实性。

参考文献：

[1]郑芳.论预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].中国总会计师，2015，04：80-81.

[2]张国栋.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].现代经济信息，2015，23：251.

[3]沈丽欣.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微[J].中国乡镇企业会计，2016，01：56-57.

[4]韩晓丽.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].经贸实践，2015，13：141.

[5]汪华.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].行政事业资产与财务，2016，09：63-64.

作者：乔润茹 张坤

预算会计制度改革创新分析论文 篇3：

试述预算会计制度改革对事业单位会计的影响

摘要：本文主要针对预算会计制度改革对事业单位会计的影响进行了论述，以供参考。

关键词：预算;会计制度;改革;事业单位;会计;影响

1预算会计制度改革必要性分析

1.1事业单位内部维护发展的根本需求

事业单位对社会公共资源的管理进行参与，是人民权利的集中代表，目前阶段为了适应时代的发展，行政单位正处于由管理型向服务型的转型。事业单位的转型不能仅仅停留在表面阶段，要对单位财务会计制度进行深入改革，具体解释就是对事业单位预算会计制度进行改革。事业单位服务型的转型受到社会各界的监督，必须对自身预算编制以及执行质量进行规范，对每一项资金的来源和用途进行明确，严格依照预算计划来执行。如预算不能做到公开透明，预算执行也得不到人民的肯定，事业单位终究会被社会而淘汰，所以运算会计制度的改革是事业单位自身进步和发展的根本需求。

1.2社会主义市场经济体制的基本需求

对于事业单位的财务工作而言，编制预算和执行预算是十分重要分环节。近些年来我国逐渐迈入社会主义市场经济体制的建设中，所以我国事业单位也应紧跟社会的发展趋势和国家的发展政策，对符合当前阶段社会主义市场经济体制的会计预算体系及制度进行制定。科学的预算制度可推动事业单位财务会计工作更加高效的开展，有利于政府的统一管理，从而促进社会的公平和正义。

2预算会计制度改革对事业单位会计的影响

2.1权责发生制的影响

权责发生制作为企业会计准则的一种核算方式，因为其在会计核算与计量的过程中相比收付实现制有更强的科学性而被广泛的应用。现阶段，随着行政事业会计职能的不断深化，会计工作和企业会计有着更强的趋同性。在接下来的发展当中，应不断拓展权责发生制在事业单位的适用，进而更好的实现对资金以及負债状况的核算，真正做到账实一致。这不仅能够将财务控制工作前移，而且还能够在很大程度上控制事业单位的财务风险。但是，在这里需要注意的是，在引入权责发生制的过程当中，会在一定程度上改变原有事业单位会计核算方式，在这种情况下，就需要及时的调整和优化核算方式及经济事项的流转程序，同时也需要事业单位及时的调整相关财务人员及部门的分工。

2.2部门预算改革的影响

此次事业单位预算会计制度的改革，需要各单位的预算会计工作是以部门为单位的来进行的，由单位财务汇总后出具预算报告。在这种情况下，单位各个业务部门也就成为编制预算的主体，这就需要各部门充分的结合业务实际状况编制预算方案。以部门为单位不仅能够在很大程度上细化预算工作，实现对预算工作的纵向延伸，而且还能够满足不同部门实际工作的需要。同时有利于单位对于各部门实际工作状况的财务监督，更好的完善绩效工作。以部门为单位的预算编制方式需要各部门相关工作人员充分的学习预算编制和会计基础等方面的知识内容，在一定程度上加大了各部门的工作量。

3完善事业单位预算会计制度改革的策略

3.1深化资产实时监管，提高会计核算的科学性

在新的制度体系之下，需要事业单位在不断改革发展的过程当中，不断创新完善会计核算内容以及会计核算方法，以此来提高会计核算的科学性。预算会计制度改革，为会计核算内容以及核算方法的创新，提供了更加强有力的基础。基于此，事业单位应全面加强长期资金的监督管理力度，并切实做好对固定资产的管理工作。尤其是在对固定资产这就处理工作的过程当中，必须要严格的按照会计准则来进行，最大限度的避免固定资产流失以及虚报等现象的发生。与此同时，我们还应最好对资产的实施监管工作，最大限度的确保财务信息能够及时的进行更新，提高财务会计信息的有效利用，确保会计信息的真实性，以及财务报表的科学完整性，这也是财务报表分析的工作基础。

3.3积极引进权责发生制

事业单位应加快引进权责发生制，以此来更好的落实事业单位会计制度的改革发展。权责发生制作为会计核算的重要核算方式，能够在很大程度上提升资金的监管力度。因此，我们在引入权责发生制的过程当中，应做好以下几个方面的工作：首先需要充分确认当期发生的费用与收入，无论款项是否实现收付，不属于本期范围内的费用与收入不纳入当期账目。由此不难看出，积极引用权责发生制并不断扩大其适用范围，不仅能够更加全面的反映出预算会计信息，而且能够充分的体现出事业单位和各政府在提供公益性活动以及服务时的绩效情况，这对于事业单位接下来的发展来说是有利的。

3.4提高财政人员的专业素质水平

在事业单位预算会计制度改革的过程当中，财务人员起到了至关重要的作用。在这种情况下，我们就必须要重视起财务队伍力量的建设。具体来说，我们应做好以下几个方面的工作：首先，我们应切实加大对于当前财务队伍年龄结构的优化力度，制定完善的人才吸引政策，使得更多的年轻人加入到改革当中，进而形成青年、中年、以及老年三代所组成的人才队伍力量。其次，我们还应积极的采取一系列有效措施，加强对当前现有财务人员的教育培训力度，通过教育培训、专家讲座等方式，使事业单位财务人员掌握更多前沿的知识、经验，促进其业务水平和综合素质的提高，最大限度的发挥出每个人的价值，为接下来事业单位预算会计制度的改革发展，提供强有力的后备人力资源保障。

3.5提高预算编制的科学性、有效性

事业单位在编制预算的过程当中，应综合考虑各个方面的因素，最大限度的降低预算和会计核算之间的偏差的出现。不仅如此，事业单位还应加快统一预算管理和会计核算执行标准，使其产生的费用支出之间的差距尽量降到最低，确保预算支出的科学有效，进一步加快事业单位的良好发展。其次，行政事业还应在会计制度之下设置在建工程以及基本建设结余等会计科目，最大限度的满足事业单位会计核算需求。最后，事业单位，还要加大对于会计科目的优化力度，便于接下来更好的记性核算基础建设。

4结语

总而言之，预算会计制度改革是我国社会经济进步的必经之路，其有效地实行也能促进事业单位的可持续发展。现行的会计制度改革中还存在着许多问题有待解决，为了能够更加完善预算会计制度的改革，需要政府机构及相关单位共同协助，并采取相应的措施。预算会计制度改革能够促进事业单位建立起职业素质过硬的财务会计队伍，从而推进事业单位的良好发展。并且预算制度的改革和创新是对于我国会计体系的完善，从而使其成为更完整的制度体系。

参考文献：

[1]张玮.预算会计制度改革对事业单位会计的影响探析[J].财经界，2016(33).

[2]郭晓爱.预算会计制度改革对事业单位会计的影响[J].江苏商论，2016(23).

(作者单位：如东县人民医院)

作者简介：沈蔚薇(1985.12);女;江苏省如东县;本科;助理会计师。

作者：沈蔚薇