在我国电力属于公用事业, 是关乎民生国计的基础性产业之一。就电力行业而言, 其具有资本高度密集、建设规模和投资金额巨大等特点, 由于该行业自身的特点决定了变电站等工程项目建设除具备一般项目的特征之外, 还具有其自身的特殊性, 具体体现在以下几个方面。
变电站工程项目建设是一个有序的过程, 由于国家对电力基础设施建设非常重视, 特别是在项目决策期, 随着国家对电网建设投入力度的不断加大, 相关部门对电网建设的可行性报告审批越来越来严格。国家的这种做法虽然能够控制资金的使用效率, 但是却严重影响了变电站工程的建设周期。通常情况下, 项目从最初的理想到建成投产需要2~3年左右的时间。为了确保供电需要, 工程的工期自然变得非常紧张。
变电站工程项目建设前期投资十分巨大, 这与工程项目的建设规模有着密切关系, 并且在具体建设过程中, 由于涉及的专业相对较多, 致使各专业之间既需要相互配合, 又互相制约, 加之项目的自动化程度较高, 使得纵向与横向衔接非常紧密。
由于电力直接关系到各行各业和人们的生活, 一旦变电站发生故障便会影响正常供电。为此, 变电站工程的整体质量非常重要。在变电站工程建设中, 电气设备的质量及其安装调试质量是工程质量的核心, 而设备本身的质量主要与采购管理有关, 安装质量则与施工质量管理有关。此外, 当工程建设完成后, 并通过相关的竣工验收, 便具备了启动的条件, 此时项目进入了试运行阶段, 在这一过程中, 变电站需要与正常运行的电网进行衔接, 为了进一步确保电网运行安全, 必须保证变电站启动调试安全、可靠, 正因如此, 使得该项工作成为项目管理中较为重要内容之一。
变电站工程建设属于基础设施的范畴, 以往这部分投资主要都是由国家负责。自从国家电力公司成立之后, 虽然投资方由政府转为国家电力公司出资, 但项目投运后获得的电费收入也都被用来偿还公司建设投资时的贷款。这实质上就是电费与建设投资费用之间的转换, 而在这一过程中, 作为投资方的国家电力公司基本不会获得任何的收益, 所以说变电站工程建设的收益非常之低。
在变电站工程项目的建设过程中, 为了确保项目能够按质按时完成, 需要采取一定的管理措施。具体包括以下几个方面的内容。
质量管理是变电站工程建设管理中较为重要的一个环节, 也是确保工程项目整体质量的关键, 为此, 必须对该环节加以重视, 并采取切实可行的方法来开展质量管理工作。具体可按照项目建设的几个重要阶段, 来分别进行质量管理与控制。
(1) 施工准备阶段的质量控制。包括原材料、半成品以及各种构配件的质量控制;施工机械设备的质量控制;质保体系审查;施工组织计划、施工方法、施工计划审查;新工艺、新技术、新材料审查等等。 (2) 设计图纸交底、施工组织方案交底以及各分项工程技术交底等。 (3) 开工审批以及现场施工作业人员培训等。以上这几个方面都需要在工程建设施工前进行严格控制, 以此来确保工程施工能够顺利开展。
所谓的事中控制实质上就是对工程项目建设的施工过程进行控制, 在该环节中, 应当做好各重要施工工序的质量控制以及隐蔽工程的质量控制。具体可从以下几个环节入手进行质量控制:其一, 物资。对变电站工程施工中所用的材料应优先供应商, 以此来保证材料供应的及时性, 进而确保施工能够正常进行。同时, 应合理组织材料使用, 尽可能避免不必要的浪费增大工程成本, 可通过建立材料管理制度来防止材料损失。此外, 进场的所有材料都必须三证齐全, 并由专人负责材料进场检查验收工作, 凡存在质量问题的材料一律不得进入施工现场, 并由相关负责人联系供应商进行退换货;其二, 在实际施工作业中, 应当严格按照质量验收规范标准中的相关规定进行操作, 并让每一名施工人员都树立起质量意识, 这有助于确保施工整体质量。
这是工程竣工验收阶段的质量控制, 主要包括以下几个方面的内容:质检控制、合格控制等, 利用对已经完工的项目质量进行检查验收来进行控制, 以此来确定其是否能够正常使用, 若发现不合格应当及时进行返工。
对于任何的工程建设而言, 安全始终都是管理的重中之重。脱离安全的建设不仅不可取, 也是不可行的。为此, 在变电站工程建设中, 必须重视安全管理。具体可从以下几个方面着手。
在工程建设过程中, 应当始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则, 并对工程建设的安全目标进行细化, 制定科学合理、切实可行的现场安全管理制度, 严格执行电力安全工作规程。同时还应构建起全方位的安全保障体系, 加大对工程建设过程的安全管理和控制力度, 将安全责任落实到人, 形成全员齐抓共管的局面, 将一切可能发生的安全隐患全部扼杀在萌芽当中, 确保工程建设顺利进行。
为了进一步确保工程建设过程中不发生重大的安全事故, 应不断加大安全方面的投入。对于一些危险系数较高的作业必须配有相应的安全防护措施, 不得在没有任何安全保障的前提下进行高危作业, 以免出现人员伤亡事故。
现场安全管理人员应当对安全技术措施的落实情况进行监督, 并按照施工现场的实际情况下对现有的安全防护措施进行评价, 找出其中存在的一些问题并加以改进, 这有助于防范安全事故的发生。
变电站工程建设管理应当强化建设风险控制, 通过落实有效的风险管理策略, 将风险消灭在萌芽状态。首先, 重视工程项目建设前期的可行性研究。在进行工程项目投资决策时, 必须回避风险大的项目, 优选抗风险能力强的技术方案, 以规避致命性建设风险;其次, 制定项目建设风险应急方案, 当发生建设风险时, 及时落实应急方案, 力求控制风险影响范围, 减少风险带来的损失;再次, 加强工程建设过程中的风险控制, 通过层层分解落实风险责任控制目标, 提高设计单位、施工单位、监理单位的风险控制意识, 确保施工单位严格执行项目计划、技术措施和管理制度, 强化施工阶段决策管理, 有效控制施工风险;最后, 成立风险监督部门, 由其负责监管风险管理制度的执行情况, 督促参建各方严格遵守风险管理制度。风险监督部门要认清变电站工程建设风险的管理要点, 强化风险因素的控制, 若参建各方在执行风险管理制度时存在偏差, 监管部门要及时予以纠正从而确保风险管理目标的实现。
变电站工程项目进度管理应当充分体现出计划系统观念, 并采取动态的控制方法和管理措施, 以此来实现对工程项目的科学管理与控制。为了确保工程能够按照预期进度开展, 建设方应从以下几个方面对进度进行管理和控制:其一, 在工程项目开工前, 应充分做好准备工作, 并督促设计单位按照施工进度要求提供相应的设计图纸, 以确保施工能够按期进行;其二, 应催促设备供应商按期交货, 避免因设备不到位, 影响施工进度;其三, 应当积极配合施工方解决工程建设过程中遇到的各种问题, 防止因问题处理不及时或不处理不当耽误工期。对于施工方来讲, 也必须采取相应的措施控制施工进度。可在确保施工质量的前提下, 加快一些非重要环节的施工速度, 并将抢出来的这部分工期合理安排到复杂的作业环节中, 以此来确保整体施工进度。
总而言之, 在当前的新时期下, 为了确保变电站工程能够顺利完工, 就必须不断提高建设管理水平, 通过加强质量、安全、风险、进度等几大方面的管理, 使工程建设始终保持在一个良好的环境下进行, 这样不仅能够保证工程的整体质量, 而且还能预防重大安全事故的发生, 有助于推动我国电力事业的发展。
摘要：近年来, 随着国民用电量的不断增长, 对电力系统的正常供电提出了新的要求, 为了满足人们的用电需求, 电网规模不断扩大。变电站作为电网中较为重要的组成部分之一, 与之相关的工程项目建设越来越多。由于变电站工程项目的特殊性, 给建设管理增添了一定难度, 为确保工程项目能够顺利完工, 就必须不断加大对变电站工程的建设管理力度。基于此点, 本文首先分析了新时期我国变电站工程建设项目的特点, 并在此基础上提出变电站工程建设管理的具体措施。
关键词：变电站工程,质量管理,风险管理
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