创新干部教育培训 提升干部综合素质
加强干部队伍建设，全面提高干部队伍综合素质，已成为时代的迫切要求和使命所在。近年来，南京市工商局从创新干部培训教育人手，着力提升干部综合素质，取得了明显成效。
一、着力提升干部综合素质，对于推动工商事业科学发展具有十分重要的意义
(一)现代行政管理创新目标要求政府公务人员必须具备较高的综合素质。随着我国大部制改革，面对后金融危机和宏观经济开始复苏的新形势，迫切要求提高干部队伍素质。新时期的工商工作要求工商干部是多面手，迫切需要有一大批具有现代行政管理能力、计算机操作能力、综合监管能力等多方面技能的综合型人才，确保履职尽责。维护市场经济秩序，这是新时期赋予的一项重大而又迫切的任务。
(二)全面提高干部综合素质是建设高素质干部队伍目标的应有之义。国家工商总局提出努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”的要求，特别强调抓好队伍建设。不断提高队伍综合素质，建立一支高素质干部队伍。干部素质和能力的高低，事关工商行政管理各项工作能否得到贯彻落实。特别基层工商干部处在执法一线，直接与企业和工商户接触，其素质高低不仅影响工商事业的发展，而且关乎党和政府在群众中的威望。随着形势发展和经济一体化，以及大部制改革推进，工商干部队伍的整体素质不断面临新的挑战和考验，部分干部的政治思想素质和业务素质已不能适应新形势的要求。只有通过开展教育培训，提高干部综合素质，才能更好地为工商行政管理机关服务科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织和人才保障。
(三)干部队伍现有知识结构、能力结构，与较高的综合素质目标要求有较大的反差。目前全系统工商干部队伍总体是稳定的，主流是好的，然而现实情况中，干部队伍综合素质与工商工作的要求还有不小的差距。随着社会经济和工商事业发展，对各种人才的需求，不仅在数量上出现了快速增长，而且对管理人才的综合素质也提出了更高要求。而全系统现有1600余名在岗干部中，部队转业干部多，学历层次高的少，干部年龄偏大。知识和能力结构不合理，缺乏经济、英语、金融、财会、电子商务及现代管理专业人才。加上现有干部中传统经验型的多、现代知识型的少;单一型的多、复合型的少，造成干部思想老化现象严重，知识更新难度大，缺少创新意识，工作的灵活性、积极性和主动性都存在明显不足。提高干部综合素质，增强干部队伍创新能力，已成为当务之急。
(四)现行体制机制不适应提高干部综合素质培训目标需要。目前虽然形成了统一领导、分工负责、分级管理的管理体制和工作机制，但在实际操作过程中，仍存在着履行职责不够到位、教育培训工作发展不平衡，以及干部培训内生动力不足，缺乏激励约束机制等问题。在干部教育培训中，针对性不够强，培训方式还比较单一，干部培训的方式仍是以课堂教学为主。教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，缺少吸引力和感染力，缺乏应用性、科学性、灵活性。教学质量缺少评估，加之培训效果评价机制不够健全，忽视培训成果在实际工作中的运用，在一定程度上影响了培训质量和效果。为此，必须改革现行的教育培训体制，引入竞争机制，进一步强化干部培训的质量意识、竞争意识、开放意识，促进培训规模与质量和效益的统一，逐步探索建立起与科学发展相适应、与干部人事制度改革相配套的充满生机与活力的干部教育培训制度体系和运行机制，以推动干部教育培训工作不断取得新成效、实现新突破。
二、提升干部综合素质是加强干部队伍建设的必然选择
(一)教育培训目标根据经济发展和综合素养要求，既着眼于当前，又着眼于未来。提高干部队伍素质是一项长期而系统的工程，必须建立长远的规划，做出短期的安排，并纳入目标管理进行考核。过去教育培训工作存在重眼前轻长远的现象，教育培训中考虑当前需求的多，考虑未来发展少，仅满足于本职岗位现实要求，跟不上新情况、新问题的发展对综合素质的要求。近年来，有些干部对培训产生了抵触厌烦情绪，普遍感到枯燥、乏味，特别是一些年龄大、文化低、基础差的同志存在“船到码头车到站”的思想，畏难厌学情绪严重，影响和制约了干部教育培训工作。针对这一情况，我们创新教育培训理念，制定教育培训长远规划。首先树立“工商要发展，教育需先行”的理念，既注重干部培训当前需求，又把握培训发展趋势。其次，认真研究，科学谋划，统筹兼顾。明确以提高综合素质和培养复合型人才为目标，以开展干部基础知识培训为落点，以强化工商人员的综合素质和岗位技能为核心，培养造就一支政治上坚强、思想上坚定、理论上成熟、纪律上严明、作风上正派的高素质、专业化工商干部队伍。第三，对年度培训工作做出相应安排，量化细化，使教育培训工作有计划，按步骤实施。避免了盲目性，逐步形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局。
(二)教育培训大纲从部门制定与多方沟通相结合转变，既向上征求领导意见，又向下征求培训对象意见。过去干部教育培训大纲主要是由部门制定，强调集中学习和组织调训，不同程度地存在重数量轻质量的现象，导致干部学习缺乏自主性和选择权，不能满足干部对知识全方位、开放式需求。为此，我们创新培训方式，坚持开门办学，实现静态管理向动态管理，封闭型管理向开放型管理的转变。培训中，坚持按需选学、按需施教，结合需求确定不同的培训班次，确定教培对象、内容和形式，积极开办各类工商干部岗位业务培训班，并积极选送干部参加国家工商总局、省工商局举办的岗位、业务知识培训，及时研究解决当前工作发展中遇到的困难和问题，增强培训针对性、实用性，调动了全系统干部参与教育培训的积极性，确保了干部教育培训工作的顺利开展。
(三)教育培训內容从过去注重业务重点，向既注重业务重点，又注重人的全面发展转变。我们坚持以人为本，尊重干部的学习权力，关注千部的学习需求，不断扩大干部的自主选择权。增强了干部学习的内在动力。一方面找准定位突出需求，科学设置课程。针对职能调整的新形势、监管体制的新变化，将教育培训工作重点从以前的重在学历培训、岗位知识培训向综合能力培训转变，紧密联系全市经济发展和工商管理发展的实际。设置了一些能提高干部技能的课程，使培训过程体现了形式多、特点明、内容实、专题新的特点，着力提高对一些突发性、综合性强的工作任务综合能力，优化工商干部队伍的专业结构和知识结构，适应建设高素质、复合型干部队伍需要，注重人的全面发展。另一方面拓宽思路，提高
学员理论联系实践的能力。在采取专题辅导、课件教学、菜单式教学等形式进行集中培训的同时，有针对性地创新了教育培训形式。在正常的课堂教学以外，还组织学员开展了集中调研、主题班会、辩论、参观开发区、与先进模范交流座谈等教育培训活动，探索运用学分制、学时制、弹性学习、在线学习等多种形式，鼓励干部开展在职学习，并与南京审计学院合作建立干部培训基地。加快培养工商专家型、专门型人才和专业能手，提升了综合素质。
(四)教育培训方式从注重知识掌握，向注重知识运用转变。一方面注重个性化教育，创新能力培养，采取现场式、案例式、体验式教学，增强培训的效果和吸引力，进一步培养干部的战略思维能力，鼓励干部针对工作中存在的疑难问题和矛盾进行积极思考和调查研究，提高解决实际问题的能力。另一方面开拓干部的创新思路，突出实践应用改变机关干部业务单一、基层干部只会唱“独角戏”的现象。近年来，我们在全系统开展了岗位大练兵活动，开展十大案件评审活动，对查办案件进行评议，组织干部分析、研究边缘、疑难、复杂案件以及一些涉及新领域的典型案例，着力提高干部的实际运用能力，激发干部的创新活力;在全系统开展岗位轮岗、挂职锻炼实践，大力培训复合型人才。对新近考录的大学生，采取先集中培训，然后再放到基层锻炼，指定专人传帮带，大大提高了他们的实际工作能力;在全系统开展读书、征文、演讲等活动，组织全系统工商干部到部队进行封闭式强化军训，举行军训成果汇演，锻炼了大家的意志品质，增强了团队意识和凝聚力。
(五)教育培训考核，由形式认定向实质认定转变。一方面制定干部在岗学习培训考核办法和奖惩规定，进一步探索建立可量化的考核指标，结合实际制定考试考核办法，完善修订和重申相关等规定，建立和完善规范科学的干部教育培训制度体系。另一方面将岗位实践锻炼、开展调研活动、工商业务竞赛及学习成果转化开展等纳入考核范畴，计人培训学习积分，把干部年度积分完成情况与年度考评挂钩，对每年的学习绩效进行积分考评，建立干部学习教育绩效档案。并将学习情况作为领导干部选拔任用、评先评优和奖励的重要依据，激发培训学习与实践锻炼的积极性，逐步形成促进干部终身学习、自觉学习、提升综合素质的长效管理机制和有效激励机制。
三、增强干部教育培训的针对性和实效性，形成勤于学习与善于创新的良好氛围
(一)抓综合素质提高促使培训参与内生力明显增强。首先，提高认识，变组织要我学为自己主动学，不断学习新知识，应用新知识。广大工商干部自觉认识到只有在学习中逐步提高自己综合素质，才能完成肩负的历史使命。不仅要提高理论知识与专业水平，更需提高分析、研究工作中难点热点问题，从而对工商工作的理论认识更加深化，对做好工商工作的信心进一步增强。其次，正确引导工商干部将学习与实际结合起来，使得大家明确要学什么?学了做什么?努力实现自身价值。广泛开展全员岗位练兵和能手竞赛活动，开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”活动。通过培训，丰富了干部的理论知识，更新了干部的思想观念，增强了干部的危机感和使命感，特别是通过应急事件处理的模拟，使学员学会正确处理复杂矛盾和突发事件，促进了学以致用，用以促学，学用相长的良好学风的形成。
(二)抓综合素质提高促使教育培训投入与产出效益明显提升。坚持把教育培训的质量与效益摆到更加重要的地位，加强培训规划，精心安排，严格培训管理，有计划有组织地开展干部培训工作。实现资源共享，降低成本，提高效率，使投入的培训资源要素发挥最大作用。同时拓宽干部培训渠道，充分利用各种资源，完善培训内容，改进教学方法，加强学员管理，锻炼和培养了学员的全局观念和团结协作意识，培养了一批创新人才和高素质工商千部队伍。
(三)抓综合素质提高促使教育培训考核得到量化。按照“以考促学、以考促训”的方针，建立科学的考评机制，首先，采取“学习积分制”。将学分情况纳入年度考核，未达到规定学分的，年度考核不得评为优秀等次：30%以上的干部年度学分未达到必修分值的单位，主要领导及分管领导当年年度考核不得评为优秀等次。其次。采取上级考评与本级组织考试相结合，全面考评与不定期抽查考评相结合等形式，把机关科室和基层所的教育培训列入创优评先考核体系，把学习与 “创先争优”有效结合起来。倡导和鼓励干部主动学习，自觉学习，努力营造良好的学习氛围。
(四)抓综合素质提高促使教育培训绩效明显提升。加强和改进综合素质测试的评估内容、测试程序及奖惩措施，严格考试测评、日常考核、年终考核，并将培训阶段学习过程，转化为能力，与绩效考核挂钩，切实提高教育培训绩效制度的科学性、实效性。对下基层调研、完成重大任务、重要学习成果等情况进行认真登记，作为考评和奖励的基本依据。与干部选拔任用有关规定相结合，与干部的职级晋升挂钩，推行岗位淘汰制，对优秀干部提前晋职，对年度考评靠后、工作打不开局面和发生重大问题负有领导责任的，给予必要的组织处理，有效地激发了干部提高综合素质的内在动力。
四、提高干部综合素质是各级工商部门的一项重要责任
(一)干部教育培训工作要着眼于提升综合素质，进一步解放思想，与时俱进。提高干部综合素质非一朝一夕之功，只有常抓不懈，才能抓出成效。要在总结经验的基础上，积极探索干部教育培训工作的新途径、新形式、新方法，增强开拓创新意识，切实把提高干部综合素质摆上重要议事日程，把干部教育培训的目标确立为全面能力培养，特别是要紧紧围绕提高干部综合素质，对教育培训进行改革创新。
(二)干部教育培训要看眼于工商事业可持续发展，谋划新时期干部教育培训工作。要积极拓宽培训渠道，加大培训力度。需要把干部教育培训工作作为一项立足当前、事关长远的系统工程来抓，以研究解决队伍建设中的实际问题为重点，制订长期、中期、短期的教育培训目标，以培养干部的学习能力、实践能力，尤其是创新能力为重点，搞好针对性培训。同时注意借助地方教育资源，采取与地方高校联合办学的形式，搞好在职学习，逐步建立和完善终身学习体系。
(三)将“学以致用”列入综合素质提高成效的首要标准。牢固树立素质教育的观念，坚持学以致用，把学习与本职工作有机结合起来，深入实践、深人群众调查研究。进一步拓宽视野，围绕工商事业和队伍建设发展中的一些重点、难点、热点问题进行深入研究，根据工作特点，按时组织开展学习方法和工作经验的交流活动，互相启发、取长补短，使其多方面、多层次的得到锻炼，促进学以增智，学以致用，提高干部解决实际问题的能力。同时注重实践锻炼，搞好传帮带。并注意搞好跟踪指导，随时掌握情况，帮助总结经验教训。在条件允许的情况下，还要尽可能地进行岗位轮换、交叉任职和挂职锻炼，增加领导干部的岗位经历，促进素质合成，造就全面发展的工商管理人才。
(四)将干部综合素质提升列入干部个人年度工作考核和选拔使用的重要指标。一方面，按照“科学、规范、严格、实用”的原则，积极探索干部培训学时学分考核管理的新机制，与干部培训项目管理方式对接，规范和改进干部教育培训学时学分证书的管理和使用。建立培训项目管理落实和教学评价机制，严格考核评估，引入竞争机制，优胜劣汰。另一方面，建立健全干部学习培训的考核激励机制。抓紧研究制定一套科学合理、简便易行的考核办法和激励措施，引导、激励、督促干部自觉做到勤奋好学、学以致用。重点对教育培训的效果作考评，考评结果与相关的单位、个人的评优、评先、晋升等挂勾，健全和完善培训与使用相结合的机制。在考评过程中，既要重视定性评价，又要重视定量考核，不仅重视年末考核结果，还要重视平时的工作情况和实际效果，形成较全面、客观、合理的评估考核标准，有效调动广大工商人员的工作热情和潜能。
责任编辑 王琳
作者：马和欣 丁卫泽 方 宁
【摘要】乡镇干部作为直面群众的党的各项政策的最直接的贯彻执行者，培养和提高乡镇干部的法律意识和依法行政能力成为社会发展的必然要求，要充分认识到提升乡镇干部法治思维的重要意义，文章结合当前实际深入分析乡镇领导干部法治思维形成中存在的问题，并对如何提升乡镇干部法治思维和法治方式的能力提出对策和建议。
【关键词】依法治国 乡镇干部 法治思维能力
习近平在十八届四中全会中明确提出：“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力”。①由此可见，在当前我国“依法治国”的必然趋势下，各级领导干部运用“法治思维和法治方式”的能力和水平，既是衡量领导干部法治素养的重要标志，更是实现我国法治国家建设的重要保障。而乡镇作为我国最基层的一级行政机构，距离群众近、涉及事务多，是党的各项政策的最直接的贯彻执行者，因此，培养和提升乡镇干部的法治思维能力，关系到我国法治国家建设的进程，是尽快实现“依法治国”目标中一项重要的课题。
提升乡镇领导干部法治思维的必要性
实现法治国家的必然要求。“依法治国”是一项任重而道远的工作，全面推进并实现依法治国更是一个系统性的工程，需要全党全社会和全体干部群众的共同努力。乡镇干部身处群众工作的第一线，作为“与群众联系最密切”的公权的行使者，党的执政方针、政策和理念的实施离不开乡镇政府，乡镇干部的一言一行也代表了党和政府的形象。因此，乡镇干部是否具有法治思维、是否能够做到依法行政，直接影响到依法治国方略的落实和依法行政的实际效果，也关系到党和政府在群众心目中的形象。这就要求在日常工作过程中，乡镇干部必须树立法治思维，增强法治意识，带头学法、信法、守法、用法，起到旗帜和榜样的作用!这样才能顺应时代要求，推动整个社会主义法治国家的建设。②
符合社会发展的必然趋势。改革开放以来，随着人们文化水平不断提高及三十余年的普法宣传教育的积累，尤其是新媒体事业迅速发展，人民群众的观念意识发生了较大改变，“法治意识、维权意识”的理念已经形成，在面对问题时老百姓开始意识到追究政府行为的规范性、行政程序的合法性，对政府各项工作的公正性、透明度的要求也就越来越高、越来越严，并习惯通过法律手段来维护自己的合法权益，一旦出现不符规定的行为，就容易激起群众的不满和对立情绪。乡镇作为直面人民群众的重要政府机关，干部如仍然按照传统的人治思维、政治思维的办事方式来解决问题已经很难再敷衍群众，这就需要乡镇干部尽快转变思想观念，“养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，遇事按照政策原则公开公平处理的思维方式和行为习惯”③切实树立起法治思维，提高依法办事能力，只有这样才能顺应这一社会发展的必然趋势。
维护基层社会稳定的根本保障。维护社会的和谐稳定一直是各级政府工作的重中之重，然而近年来因征地拆迁、环境污染、执法不当等引发的群体性事件却屡屡发生，而且这些事件往往复杂程度高，处理难度大，使得社会矛盾的协调和解决越来越困难，稍有不慎就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题，④可以说是重视程度高、投入成本大、而维稳效果却不尽如人意。究其原因，一是群众的法制观念、权利意识不断增强，对政府和工作人员的要求越来越高，而部分基层政府和工作人员的工作方式简单粗暴，不依法办事，引发矛盾的爆发;二是一些领导干部在处理事件时，为了尽快消除事件影响，动辄采取高压手段进行强行压制，看似暂时解决，实则埋下隐患，不但没有真正化解矛盾反而激化了矛盾。为了防止事件的发生和化解各类隐患，迫切需要提高各级领导运用法治方式来解决问题，运用法治思维化解矛盾的能力，引导群众合法地表达利益诉求，才能更好地保障社会的稳定。
乡镇领导干部法治思维形成中存在的问题
法律知识的学习和理解不够深入。拥有必要的法律知识储备、树立正确的法治理念是人们拥有法律思维的前提。⑤在我国推行依法治国的大环境下，各级领导干部业已认识到学法、懂法的必要性，但是很多干部在法律知识的积累方面仍然存在差距，典型表现为三个“不够”：
第一，对法律知识的把握不够全面。以邢台市L县为例，该县依据国家形势和上级要求统一组织了包括县、乡、村三级干部在内的宪法学习，宪法学习的普及率基本达到90%以上(其中有10%的干部由于种种原因没有系统学过宪法)，除宪法外没有统一组织过其他部门法的学习;对60名县直机关、乡镇和农村干部的调查，学习过行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、地方人民政府组织法等相关法律的干部有32人，仅占53.3%;在学习过这些单行法的干部中，85%是县直各机关干部，学习的动机主要是由于和本职工作有关必须学习，只有15%的乡、村干部自觉学习过。
第二，对法律知识的理解不够透彻。通过对L县宪法学习效果的调查发现，在接受过普法教育的干部中，有51.6%的人对宪法规定的基本精神和原則的掌握一知半解，20.4%的人对宪法修改的程序不清楚，导致法律知识的学习呈现重形式不重质量的现象。
第三，对法律知识的学习不够常规。通过调查发现L县12个乡镇中组织过法律知识集中学习的仅有25%，这些乡镇政府也只是在上级有明确要求的时候才组织，每年组织集中学习的乡镇几乎没有，大多数单位安排工作人员自行学习，由于乡镇工作繁琐，自学时间较少，而且缺乏有效监督，自觉学习的干部少之又少，自学的质量更是可想而知，“旧的知识随着时间而遗忘，新的知识没有认真去学习”，造成基层政府的领导干部和工作人员法律知识的匮乏。
乡镇干部综合素质有待提高。通过调查发现，一是人员素质高低对法律思维的形成有较大影响作用，在乡镇中，虽然大多数干部具有依法办事的意识和愿望，但是由于“老乡镇”们往往理论知识底子比较薄弱，加之普遍不重视知识的更新，接受新事物的能力受限，囿于惯性思维，法治思维的形成就容易受到限制。⑥二是个别地区忽视思想政治教育，缺乏持续有效的党性教育，思想意识滑坡现象有所抬头，人员流失严重。例如：邢台市L县某乡由于地处偏僻，交通不便，经济欠发达，年轻人不愿去，近三年来参加工作的12名年轻干部，通过招考出去的有3人，占总数25%，借调到县直各机关的达到4人，占总数的33.3%，两类人员共计占到58.3%，人才大量流失，造成乡镇机关真正具有高法律素质的人越来越少，在基层直面群众的服务工作中，很难形成浓厚的法治工作氛围。
乡镇干部依法办事的理念落实不到位。树立依法办事的理念是法治思维的重要表现之一，通过国家法制建设进程的不断深入和普法宣传的强化，大多数乡镇干部法律意识已经有了较大提升，在行政执法、办事程序等问题上，业已认识到依法办事的重要性，但是“认识到”并不意味着一定“做得到”。很多干部在工作时依然习惯性的采用传统的道德思维、政治思维和方式，或者机械按的法律条文办事，教条主义严重，导致行政行为不规范、不灵活等现象。如行政法规定的行政复议期，很多乡镇干部都不以为意，错误的认为行政执法行为只要没有原则性问题，就不必等待复议期，从而盲目的抛之脑后，最终造成政府工作被动。那些违法乱纪、渎职贪污的官员，也并非都是“法盲”，归根结底还是缺乏对法律的敬畏，没有在内心树立坚定的法律信仰和依法办事的理念。通过调查发现，很多法律原则、法制观念在一些乡镇干部心中还没有真正落实。
干部的考核机制和监督制度不健全。长期以来，对领导干部的政绩考核更偏重于经济发展、环境保护、区域稳定等指标，这些指标也成为干部晋升的重要考量因素。而对于其是否依法行政、工作方式是否合法性一般都没有作为硬性指标纳入考核的具体指标体系中。而且，目前我国对各级领导干部依法行政的监督不重视，机制不完善，遇到存在的问题往往重拿轻放。究其根源是，没能以依法行政的效果来判断干部的政绩，缺少对基层政府依法行政监督考核的平台，大家感觉不到现实的压力，法治思维的形成缺乏督促机制，这就导致领导干部依法行政的积极性不足。国务院很多文件都明确要求中央加强对基层政府依法行政的监督检查，但是，中央如何实施对基层政府依法行政的监督检查，通过什么组织形式，运用什么手段，如何调动地方政府积极参与的积极性与责任感，没有一个完整的计划和组织安排，这也就直接导致基层政府对依法行政的重视程度大都处于自发状态。⑦
培养和提升乡镇领导干部法治思维能力的路径
建立乡镇干部法制学习的长效机制。一方面，各乡镇要结合自身的工作需要，加大对乡镇干部的法律教育培训力度。尤其是目前我国正处于立法高峰期“新法的出台、旧法的修改”不断进行，法律法规更新速度很快，基层干部更要及时更新法律知识。针对大多数乡镇很少组织学习的现状，可由上级政府下达硬性指标，规定学习时间、学习形式，采取和各高校、培训机构结对子的方式，定期组织法制学习和培训，建立起法制学习的长效机制。结合社会发展不断创新学习方式，在集中培训、专题讲座等常规模式的基础上，充分利用新媒体如微博、微信、QQ、手机新闻报、电子杂志等形式，或者组织一些法制宣传晚会等文娱活动，通过一些大家喜闻乐见而又教育意义深刻的相声、小品等进行法制宣传，组织一些正反面典型的宣讲活动进行示范、警示教育。通过这些灵活多样的学习形式，使领导干部们能够经常性地接触到法律知识，接受法治文化的熏陶，提高知识的积累，提升学习的效果。
另一方面，在学习内容上既要学习法律、法规的具体规定，又要学习相应法律、法规的基本原则、基本精神;既要学习实体法律规范，又要学习程序法律规范;既要学习法理学等基础理论知识，又要学习实务中的实际运用知识。⑧要重点防止出现重形式，轻质量—虽然参加了学习，但“学过什么不清楚、学过之后就忘了”的现象;可通过创新督促考核方式方法，如：领导干部培训学习以后，由干部轮流讲，形成“以讲促学，以学促知，以知促行”的学习模式;加强对学习情况的考核，把考核结果作为干部考评的重要内容，建立领导干部学习制度，最终达到增强教育培训的实效性目的。
提高乡镇干部任用选拔的用人机制。首先，鼓励那些学历比较低，文化底子差的干部通过自学、成人教育等方式提高文化素质，为法律思维的形成打下坚实的文化基础。第二，加强对干部尤其是年轻干部的思想政治教育，鼓励学历高，能力强的年轻干部到基层，克服部分干部怕吃苦、怕担责的心理，选拔一些思想政治过硬、法制素养较高、工作能力较强的年轻干部充实到基层乡镇中，使他们树立起扎根基层的理想信念，让所学的知识能够真正的服务于人民;第三，建立健全激励奖惩机制，提升乡镇干部的晋升空间，在同等条件下，优先提拔任用法治素养好、依法办事能力强的乡镇干部。⑨最后，充分利好用国家落实乡镇干部基层补贴的契机，抓好骨干力量培养和年轻干部的教育引导，使其真正能够扎根基层，建功立业。
引导乡镇干部树立法治理念的自觉性。不管是“法治思维”还是“法治方式”，无论是“依法办事能力”还是“运用法治思维能力”，都是建立在良好法治理念基础之上的，可以说法治理念是培育法治思维的前提和基础。然而，法治理念的形成并不是一朝一夕的事情，是需要在反复的学习、实践中逐渐养成的。这就要求通过教育、监督等方式，引导乡镇干部在日常的工作中时刻牢记法律规定和法治要求，将群众的利益放在首位，充分认识到依法服务群众的本质，将民主、法治放在群众工作的第一位，处理好权与法的关系，逐渐养成干部工作中“遇事先想法、办事先依法”的自觉意识，树立法律至上的信仰，让依法办事成为干部的自觉行为，使遵法、守法、信法、依法成为一种执政新风尚。
完善乡镇干部依法行政的考核监督机制。健全完善的干部考核和监督机制，是干部能够依法行政的关键，对提高干部法治思维和依法行政能力具有强有力的促进作用。首先应当建立科学的领导干部考核制度，十八届四中全会明确提出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容”。⑩因此，应当尽快改变以前唯经济、重稳定的考核指标体系，将法治实绩的考核明确纳入指标体系中，使考核内容能更加全面。同时，为了使法治实绩考核指标能够落入实处，应细化、具化法治实绩考评标准和指标。其次，健全的民主监督机制是法治思维形成的保障。政务公开是首要，通过树立标识牌、开通官方微博等方式将乡镇政务各项工作的程序、内容和形式予以公开，让群众对此有清晰的了解，避免徇私舞弊的出现，使违法行政行为无处可藏，有效防治权利的滥用;公众参与是必须，对事关群众利益的重大的政策，必须组织召开相关人员参加的听证会，邀请法律人士参加确定其合法性，不能只走过场;执法检查是督促，要及时对乡镇干部遵纪守法、依法行政情况进行检查和评定，對干部在工作实践中运用法律解决问题的能力和效果进行评估，作为领导干部选拔任用的重要依据;行政问责是保障，建立违法责任追究制，对违法行政的干部应当一究到底，决不姑息。相信，通过一套系统、科学、有效的制度的创建和完善，能够促使乡镇干部思维模式的转变，使乡镇领导自觉形成法治思维，自觉选择法治方式。
(作者单位：邢台学院;本文系2015年度河北省社会科学基金项目“依法治国视域下地方政府提高应对突发事件的执政能力研究”的研究成果，项目编号：HB15FX007)
【注释】
①⑩《十八届四中全会报告》，http：//www.js.xinhuanet.com/2014-10/24/c_1112969836.htm。
②张宁波：“增强基层干部法治思维的路径探讨”，《淮海工学院学报(人文社会科学版)》，2015年第2期。
③刘启春：“论党的领导与依法治国的有机统一”，《桂海论丛》，2015年第2期。
④王秀珍：“新时期企业信访工作角色探析”，《经济研究导刊》，2014年第18期。
⑤穆家莹：“镇村干部必须提升法治思维”，《连云港日报》，2015年5月28日。
⑥汪东：“关于提高乡镇干部依法行政能力的思考”，《农民致富之友》，2013年第8期。
⑦王廷勇：“浅析制约基层政府依法行政能力提高的几个因素”，《学理论》，2010年第27期。
⑧彭民健：“提高民族地区领导干部法治思维和依法办事能力的思考”，《团结报》，2014年12月1日。
⑨孙志明：“加强和改进党的领导是依法治国的根本保证”，《常熟理工学院学报》，2015年第1期。
责编/丰家卫(实习)
作者：李丽坤 冯晓霞
摘 要：本文主要分析了高校科级干部的特点和类别以及目前高校科级干部素质现状，提出了高校科级干部应该具备的能力素质和提升高校科级干部能力素质的途径。
关键词：高校科级干部；素质提升；途径
高校科级干部是学校日常管理中的重要组成力量，是高校达成教育任务的执行者和主导者，因此要不断提升高校科级干部素质能力，从而实现高校办学理念全面提升大学生的素质能力。
一、高校科级干部的特点和类别
（一）机关部门科级干部
高校机关部门是学校工作展开的重要参与部门，基本可以说学校的每一项工作都离不开某一个机关或者某个科室的参与，而机关部门的科技干部便是其中的重要群体，在落实学校的具体工作中有着至关重要的作用。
只有高素质高能力的机关部门科级干部才能较好的完成高校各项任务，要求其具备较强的大局观和执行力，一般需要多年工作经验，此外机关科级干部还需要具备很强的沟通能力，在拥有熟练的业务技能的同时还应当拥有较为开阔的视野[ 1 ]。
（二）专职辅导员
每一所高校中都会配备一批具备极高素质能力的辅导员来满足大学生健康成长的需要，其主要任务是从事大学生思想政治工作，引导大学生德育健康全面发展。
辅导员承担着大学生的思想政治教育工作、班级管理以及各项辅导咨询任务，是高校队伍中的重要组成部分，既是教师也是干部。因辅导员的工作特殊性，需要其具备较强的思想政治觉悟，拥有严格的纪律作风，同时具备较强的组织管理能力和表达交际能力。在专业技能上，要求其具备就业指导、学业规划、心理辅导和思政教育等基本职业能力，此外因为长期与学生交流相处，应当具备潮流前卫和灵活创新的思维模式，从而德才兼备的成为学生的有力教育者[ 2 ]。
（三）院系以及科研教辅机构部门的科级干部
各院级以及科研教辅机构部门是学院师生与学校对接沟通的桥梁，各科级干部承担着日常办公室日常事务以及科研管理等工作，需要及时与学校教务部门沟通，传达学校的政策，反馈学院师生的意见等。
院级以及科研教辅机构部门科级干部的作用至关重要，科研是高校是否能持续具备竞争发展能力的重要因素，而科研成果的涌现离不开健康持续的管理工作，可以说学院科研管理水平的高低直接影响到学院科研活动的进展。
因此，院系和科研教辅机构部门的科级干部应当具备较强的沟通协作能力，起到良好的协调和监督能力，从而做好相关的科研管理工作。
二、目前高校科级干部素质现状
（一）结构层次不合理，趋于老龄化
目前高校科级干部中，年龄趋于老龄化并且出现了断层现象，原因一是由于高校的人才流动性局限性较大，一般与其他社会和地方企业单位解除流动机会不多，因此从办事员到科员科长等均会选择在高校圈子内任职。
此外科级干部晋升处级干部限制条件较多，科级干部长期很难流动，再加上科级干部承担较多繁琐的基层管理工作，发展空间不大因此吸引力较弱，造成了较为严重的断层局面。
（二）专业知识结构缺乏合理性
由于高校科级干部部分从事日常管理工作，因此很多非专业出身，无论从思想理念上而言，还是从专业技能上而言都有很大的欠缺，无法满足新时代提升理念和管理能力水平的要求。
尤其是一些科级干部由于参加工作较早，学历比较低也不具备较高现代化的知识，对于目前发展较快的信息工具，也无法熟练运用，导致了工作效率比较低[ 3 ]。
此外，一些非核心岗位的科级干部，长期处于可有可无的工作状态中，学习进步思想不积极，再加上缺乏有效的竞争激励机制，无法保持持续不断的学习和钻研创新。
（三）心态不够沉稳易浮躁
科级干部相对于处级干部而言，对应的权利和薪酬也较弱，因为处级干部具备教学活动安排以及物资资金调配和职位升迁上的优势，因此当出现岗位空缺时，科级干部会争相努力，但是其中急功近利的人比較多，本身专业素质能力不够但是缺乏完善自身素质能力的态度。此种学习晋升心态很难形成良性的竞争和学习氛围，导致科级干部集体比较浮躁，比较喜欢比较自己的权力大小，薪资多少，而不具备长远发展的理念和目标，无法正视自身不足的情况，也缺少正确的人生价值观念。
三、高校科级干部应该具备的能力素质
由于高校科级干部面对管理的对象是具备较高水平的大学生以及教师，因此其必须具备一定的能力和素质，这样才能承担高校工作，满足高校正常运转的各项机制，从而构造和谐向上的高校文化精神。
首先高校科级干部应当经过专业技能的培训，拥有一定的战略发展目光和思维意识，同时要兼具科学决策的能力。随着社会经济的发展，会逐渐增强对高等教育院校的要求，改善其不利形势使之满足人类信息技术发展的要求，因此高校的科级干部要培养自身发展进取的战略思想，不断开阔自身视野，从而深刻把握和谐社会对高等院校提出的新时期要求。及时反思自身，清楚自身劣势和问题所在，进而做出科学判断，不断增强自身综合能力，抓住发展机遇从而推动事业发展。
其次高校科级干部要具备坚定的立场和正确把握大方向的能力，牢抓社会主义办学理念，清楚认知高校是培养符合新时代标准的优秀接班人的重要场地。要在是非原则观念上坚定立场，随时保持清醒的头脑，避免做社会和人民道德败坏的蛀虫。紧随党和国家的政策角度，保持思想和行动上的高度一致，将伟大的人民教育事业发扬光大，从而切实实践中国特色化社会主义理论体系。
四、提升高校科级干部能力素质的途径
（一）增强科级干部培训发展的机会
要提升高校科级干部能力素质，学校要提供科级干部发展机会，增强科级干部培训的锻炼。
首先要组织新的科级干部系统的学习工作管理知识、道德素质修养和教育学相关理论，明确工作的职责与重要意义。
其次要改善科级干部不停处理业务的局面，弹性的增强工作和经验的培训，避免科级干部停滞不前和产生懈怠的心理。學校应当根据科级干部的现实情况，完善知识体系的专业培训，从而增强其基础知识层面，有计划系统的为科级干部的再提高创造机会，可给予科级干部名校交流学习和出国考察的名额，创造多环境多岗位扩展其视野宽度的机会。
同时，应当结合现代化高速进步的信息科学技术，结合互联网网络和计算机技术，提升科级干部处理事务的能力，解放传统低下的办公模式，从而给予科级干部更多培养和进修的时间和空间[ 4 ]。
（二）规划完善科级干部管理机制
规划建立科级干部管理机制可有效的提升科级干部行政管理效率，保证科级干部的健康成长和专业素质能力的锻炼提升，若无科学合理的管理机制，则无法调动起科级干部工作和提升素质能力的积极性和欲望，仅能维持现状甚至更加恶化。
按照合理有效的绩效管理模式，细分各岗位实际工作和成果贡献的差别，对应的决定薪酬待遇，从而端正科级干部认真做事的工作态度。同时要完善健康合理的晋升途径，让科级干部针对性的选择个人职业发展道路，积累完善自身的专业技能，并且在选人用人中要注重科级干部的全面素质能力，增强科级干部彼此之间的良性竞争，选用德才兼备的科级干部。
此外，要科学完善管理机制，从干部的选拔、培训、考核和奖惩上要兼顾其情绪和提升素质能力的目标，做到既能解决科学干部的发展问题，也要保证其各项应有的待遇，使其无后顾之忧。
（三）创建科级干部和谐工作与进步的环境
在和谐工作和不断进步的环境中，才能保证科级干部思想上的进步和行动能力上的提高，一般而言高校是高素质、高知识层面和信息高度集中的大环境，因此在这样一个优秀的大熔炉中，科级干部需要更多个性化和独特的发展。
首先，学校应当给予科级干部工作上的认可，政治上的信任，鼓励其运用优秀的理念，创新辩证的角度去执行工作，还应当给予科级干部生活多方面的关心，提升其对学校的满意度和荣誉感。
其次，在和谐环境构建中，要针对以往实际过程中出现的问题，不断纠正和改善，提升科级干部的地位，增强岗位荣誉感和认同感。
最终，高校要营造符合校园科级干部发展的竞争环境，增强科级干部之间的良好互动，促进彼此学习和发展，针对自我兴趣和爱好和谐共进友好竞争，提升选拔更多高素质、高管理能力和高水平的人员。
五、结语
高校要从增强科级干部培训机会、完善管理制度和创造和谐发展氛围方面来提升科级干部的素质能力从而构建合格的管理团队。
参考文献：
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[2] 李文敏，陈青，温光浩.高校后勤管理干部应具备的素质及提升途径[J].高校后勤研究，2015，02：25-27.
[3] 张吕，刘阅，李晓丹.基于执行力四力模型下的高校科级干部培训对策[J].党史文苑，2015，12：39-41.
[4] 庞源，侯英华.提升高校二级组织科级干部大局意识的对策[J].学理论，2015，26：132-133.
作者：曹花
提升自我，明确方向，做“四有”干部
----中层干部能力提升培训心得体会
有幸参加本次中层干部能力提升培训学习，收获甚丰，感触颇多，受益匪浅。简直是豁然开朗、茅塞顿开。通过此次培训学习，我觉得自己学到了很多职业工作素养、管理能力和领导方法等知识，同时懂得了很多道理，也领悟到许多做人处事的方法方式。下面我将此次培训的一些体会总结如下：
一、常怀一颗感恩的心。首先我要感谢中心领导，办公室王主任给予我这个机会和平台，通过学习，我发现我必须转变陈腐思想，“不换脑袋就换人”，思想不转变，固然要被淘汰，今后踏实工作，懂得感恩才能做好本职工作，作为员工，对单位感恩的最大受益者是自己。
二、强化学习，增强“三个意识”。
一是增强了学习意识。11天的培训时间虽短，但课程充实，学的知识内容丰富，有关于增强党性修养、“三严三实”、绩效管理、群策群力、创新思维、提高自省自纠力和对当今油价的几点思考、企业如何降本增效等，通过学习不仅使自己脑洞大开，而且还汲取了全新的理论“营养”，真可谓大开眼界，受益匪浅。一方面要为自己定好位，做好承上启下的工作，进一步发挥纽带作用。另一方面从大局出发，根据本单位的实际情况，拓宽思路，多出点子，想好办法，当好参谋助手，为领导决策提供依据。这就要求我们的思维、知识要适应新形势、新情况，新变化，符合时代的要求。在今后的工作中，我将以此次培训学习为契机，以学无止境的态度，学而时习之的方法，提高自身的做人素养，做到政治头脑更加清醒，理论视野更加开阔，知识素养更加全面，从而提高自己分析问题和驾驭工作的能力，最终更好地完成各项工作任务，提高工作质量和效率。
二是增强四个能力意识。通过学习，更加清醒的认识到修身是一切发展的源头，所以必须提升自律、自警、自省、自纠四个能力，是我们干好一切工作的出发点和落脚点，也是正确处理领导和同事稳定关系的结合点。要做到这一点，关键是要学会做一个“踱方步”的人，反躬自省，自我纠错，要在把牢基本要求中自律、在推进任务完成中自警。日常工作中要树立问题意识，坚持问题导向，针对“不严不实”的具体表现，联系个人的思想、工作、生活和作风实际，联系成长进步经历和教育实践活动整改情况，把自己身上存在的“不严不实”问题找准找实找具体，在对照反观中明确应该做的和不能做的，要深刻反思查根源，本着对自己负责、对组织负责的精神，深入分析问题产生的原因，确保找出病灶、挖出根源;要迅速行动抓整改。
三是增强了责任意识。中心正处于关键时期，一定要增强服务大局的责任意识。要紧紧围绕中心十六字方针“主动作为，积极服务，关口前移，保障到位”的思路，立足本职，胸怀全局，端正思想，摆正位置，坚定信念，在自己的工作岗位上，以优质高效的服务，以求真务实、勤奋敬业的工作作风，出色的完成各项工作任务，为实现中心贡献自己的力量。
三、提高素质和能力，着力做好四个方面。
1、提高政治意识，顾全大局，做到服务中心。
古语云：“不谋全局者，难谋一域”，如何做到讲政治顾大局呢?首先要重视政治学习，及时理解掌握党的路线方针政策和上级指示精神，了解党和国家工作大局。二是要把具体工作放在大政方针下去思考去谋划去开展，做到高度一致，合拍共振，贯彻落实。三是要有政治敏感性，不做可能对大局产生消极影响和负面作用的事。处理问题时，不能头脑简单、目光短浅、思路狭窄，不能就事论事，不注意时机，不注意事物的复杂联系，要想到可能产生的关联影响、连锁反应和导向作用。四是要破除本位主义和小团体主义。本位主义和小团体主义是指一切从本团体利益出发，不顾大局，不顾整体，不顾其他部门。克服私事重于先于公事、部门的事重于先于整体的事的现象。个人对集体，集体是大局;部门对整体，整体是大局;下级对上级，上级是大局，大局要重于和先于局部，这是大局意识和全局观念的具体体现。
2、提高责任心，勇于担当，做到。 在其位，谋其政，负其责，尽其力，是当好领导干部的基本要求。认真履职是对领导干部事业心责任感的最好检验。一是要对自身责任有一个全面的认识。既要管事，又要管人，既要完成任务，又要带队育人，政治业务两手抓，不能仅仅满足于完成事务性工作，而且要对本部门人员状态、环境氛围、人才成长和工作业绩负全责，把这些都列入自己应尽的职责范围。二是要有敢管严管的勇气和信心。对事业负责，对同志负责，克服患得患失，破除畏难情绪和好人主义。有的同志怕得罪人、怕影响关系，怕丢选票，对难管的事和难管的人不愿管理，不敢坚持原则，不去严格要求，不批评不提醒，放任自流，搞一团和气，使得一些不良行为和风气长期得不到解决，既影响个人进步又影响部门形象。从长远看，敢管严管，只要出以公心，为了工作，为了同志，管的对，不仅不会影响人际关系，反而会赢得尊重和权威。如果怠于履职、放弃管理、不负责任，表面上看一团和气，实际上则使人从内心深处对领导素质产生怀疑，丧失对领导的尊重和信赖、终将会被上级领导和绝大多数群众评价为不称职。
3、理清思路，制定标准，做到有章可循。
清晰的工作思路和明确的工作标准，是对领导工作的特别要求。不能以其昏昏，使人昭昭。胸中无数、心里没底、不知道该干什么、怎么干、干到什么程度，是无法胜任领导管理工作的。有的同志不勤于不善于思考，研判统筹能力较差，缺乏长远目标和阶段性计划，领导布置啥干啥，想起什么抓什么，管理无章无序，带有很大的盲目性和随意性;抓不准分管工作的重点、难点、特点和风险点，缺乏细化责任、合理分工和明确标准，部门应有的学习制度、例会制度、决策制度、调研制度、目标管理制度、思想工作制度等基础性管理制度及一些工作规范、细则、办法不健全或者坚持得不好;规范化标准化意识薄弱，标准有缺失，管理有死角，部门工作思路和标准与上级要求不一致不同步，管理效能层层衰减。解决这些问 题，首先要强化干部的思想力，开动脑筋，勤于思考，加强工作的前瞻性、计划性和针对性。邓小平同志说过：“肯动脑筋，肯想问题的人愈多，对我们的事业就愈有利。”思考是创造性工作的起点，思考出智慧、出办法，行动力的强与弱取决于思想力的深与广。领导干部要多学东西，多想问题，联系实际，拿出具有自身特色和创造性的工作思路和切实可行的工作标准，把工作的方向、目标、要求、步骤、策略、方法、措施、时限等都列入计划，有条不紊地去落实，使分管的工作在连续不断地实现阶段性计划中推进。勤动笔促进勤思考，常写学习心得、计划总结、工作经验、调查报告、专题论文、宣传稿件及各类文章等，能够有效地锻炼和提高思想力。二是要明确工作标准和职责，用制度管事管人。整章建制要重视基础、细节和覆盖面，要有可操作性。通过严格执行落实，增强规范化标准化意识，形成达标自觉性，让标准成为习惯，不让不良习惯成为标准。努力做到思路清晰、标准明确、要求严格、措施具体、强化监督、狠抓落实，一级抓一级、层层抓落实、形成有序的管理层次、有力的管理效能和显著的管理效果。
4、锁定目标，创新工作，做到执行到位。
在面对全球油价大跳水，石油产量过剩，成本压力陡增，盈利空间收窄的严峻形势，我们要认真贯彻、执行中石化、局分公司政策和法规，根据局分公司发展战略，结合物管中心生产工作实际，突破个人思维定势，创新工作思路，创新工作方法，抓住重点探索破解工作难题的新方法新途径，创新工作内容，努力寻找组织工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳结合点，创新技术手段，积极稳妥的运用现代信息技术手段为工作服务。坚持和发扬锐意进取、敢于创新、事在人为的精神，在工作中要能想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，提出新见解、探索新办法，克服困难，解决问题。确保完成上级交办的急、难、险、阻任务。
总之，通过这次培训，既增长知识，又拓宽了思路、视野。我将通过这次培训，在日后工作中不断加强政治理论的学习，不断提高自身素质，做不断提升的学习者，努力工作，开拓创新，务求实效，尽心尽力做好本职工作，为中心的发展做出自己应有的贡献。
注重提高青年干部的素质
1 04年以来 存在问题,状态,思想动态,工作积极性
2 成因
又快又好发展,对国税事业的发展
阻碍,瓶颈
3 解决问题的紧迫性,重要性
4如何看待
5措施方法
近几年来,国家通过公开招聘和考试选调,使一大批青
年干部走上了领导岗位。青年干部的上任为干部队伍增添 了新的活力,为加快推进改革开放和现代化建设作出了较大 的贡献。同时也应该看到,面对复杂多变的新形势和日益繁 重的新任务,一些青年干部的自身素质特别是政治素质还不 完全适应客观需要。如何提高青年干部的自身素质,如何把 青年干部培养好、选拔好、任用好,是关系到我们党和国家长 远利益的带有根本性质的战略问题,更是关系到我们的现代 化事业成败的重大问题。这既是干部队伍建设的一个重大 课题,也是青年干部迫切需要解决好的一个关键问题。
一、青年干部应该具备过硬的政治素质
青年是整个社会力量中最积极、最有生气的一部分,而 青年干部又是整个青年队伍中的骨干和中坚。历史赋予的 伟大使命必将落在一代又一代青年身上,所以,青年干部要 具备过硬的政治素质才能不负历史重托、担当起历史重任。 青年干部要有先进的政治思想和法律意识,又有高尚的道德 修养和精神风貌,有与时俱进又继承民族传统的人文精神和 创新精神,又有对民族、对国家、对社会的责任感和使命感。 现在的青年干部大多数的政治素质是好的,这主要表现在以 下几个方面:
(一)文化素质比较高。新进到干部系列的青年一般都
有较高的学历较高的文化水平和较丰富的专业技术知识。
(二)关心政治。他们热爱祖国,拥护党的领导,时刻关
注党的重大改革措施和发展动向,收听收看中央新闻、阅读 党报党刊,关心国家大事,关注世界和平与发展趋势,有勇于 创新、积极向上的精神。
(三)坚定的理想信念。他们保持坚定的政治立场,树立
坚定的理想信念,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高 度一致,对党的社会主义事业充满信心。
(四)执_______政兴国、执政为民的品德。他们牢记党的全心全 意为人民服务的宗旨,热爱人民,关心人民,立足岗位,乐于 奉献。
二、青年干部政治素质存在的问题
青年干部有朝气,工作热情高,思维比较敏捷,在各自岗
位上做出了一定的成绩。但是,当前青年干部的政治素质也 确实存在着一些令人忧虑的问题,而且有的问题带有一定的 倾向性和潜在的危害性,与全面建设小康社会对青年干部政 治素质的客观要求存在着较大的差距。具体反映在以下几 个方面:
(一)马克思主义理论根底较浅。我们曾对青年干部培
训班的理论测试做过调查,对“什么是实践?”“什么是社会 主义的根本任务?”“什么是科学发展观?”等这样最基本概 念和知识,竟没有一人完全答对,其中最高分为68分,最低 分为34分,及格率为52%。这表明他们中相当一部分人缺 乏马克思主义理论的系统教育,多数人处于一知半解的状 态,模糊概念、模糊观念较严重,这样势必会影响党的各项路 线、方针、政策的正确贯彻和执行。
(二)律己观念差。有些青年干部不能正确认识自己,看 不到自身的不足和弱点,经不起考验,做了权钱的俘虏,重利 轻义,出现了“理想理想有礼就想,前途前途有钱就图”的糊 涂观念,并以“天生我才必有用”和“利己观念”来评判和处 理问题。
(三)时效观念差。有些青年干部认为,我们的干部政策 历来是论资排辈,不到一定年限不提拔,过了一定年龄不重 用,因此,他们在应付、等、靠的心态下工作被动,只求过得 去,不求过得硬。一旦有了权,不为那誓言。
(四)急功近利思想严重。为了提高青年干部的政治素
质和业务素质,我们定期对青年干部进行培训。有的青年干 部不能正确处理培养与使用的关系,一旦列入重点培养对 象,参加培训,工作起来胆子更小了,锐气减了;有的青年干 部几年没被提拔,消极情绪,工作懈怠,得过且过。
(五)缺乏适应艰苦的环境或在基层工作的能力。部分 青年干部下基层时满腔热情,踌躇满志,干一段时间后变成 满口怨气,牢骚满腹,到后来竟满身悔气,意志消沉,经不起 大风大浪的吹打。
青年干部中存在的上述问题,原因很多,有身体心里素
质方面的,也有思维能力素质方面的,但最根本的原因是由 于放松了对青年干部的思想教育和政治素质的培养。对此, 必须引起我们的高度重视,按照党的十七大报告的要求提高 领导干部执政本领,紧紧围绕高举中国(下转第13页)
•8•
峰平谷”的作用,在运量总量上升的情况下,客流涨落平缓, 同时,铁路的经济效益也得到了提高,充分发挥了价格杠杆 的作用。
(二)由于旅客和货主对铁路客货运输有不同层次的需
求,所以也应有不同的运价形式和运价水平与之适应。在客
运方面,铁路运输企业为适应旅客出行的高层次需求,推出 了快速列车、特快列车及动车组列车等优质列车,按照价值 规律,为了补偿成本,也为了鼓励提高服务质量,应该实行优 质优价。
(三)可以变全国性的统一运价为分区定价的区域定价,
以合理解决不同地区的成本补偿。各铁路局可围绕基本运 价按不同的运输成本(如不同的车型) ,根据当时当地的运输 市场供求关系的变化来决定一定时期内不同的客货运输价 格,各铁路局自负盈亏。这样一种区域运价不但能促进东南 沿海地区与西部地区运输的发展,还能有效增加运输收入, 平衡运输供给与需求的矛盾,实现客货运市场结构的自我调 整。
(四)可以实行优惠折扣运价。2002 年底,德铁推出了
新的票价系统,但由于部分票价偏高,导致旅客流失。为了 更好地吸引客流,德铁推出了票价优惠政策,一是提前购票 的优惠。提前一周买非高峰期的往返票,可优惠50% ,提前 三天买往返票、固定车次,可优惠25%。二是乘坐次数的优 惠。旅客乘坐德铁列车次数累计到一定数量时会获得优惠 卡,在任何地方买票可以打折,并且可在国内40多个城市免 费乘坐当地的公共交通。
为了吸引和留住较大批量的客源,我们也可以实行折扣 优惠运价。如对团体旅客可按其购票人数规定一定的折扣 比例,购票越多,折扣比例越大;对家庭旅游票、日票、周票、 月票和年票等提供各种优惠;对购买往返票、回程票和定期 票的旅客也可以优惠等。运价是运输市场上重要的经济杠 杆,也是铁路强化市场营销的重要手段。相信随着铁路运价 体制的不断改革与完善,一定会提高铁路运输企业在市场上 的应变力和竞争力,而通过公平、有序的竞争也会使整个客 货运市场结构更趋合理。
参考文献
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(上接第8页)特色社会主义伟大旗帜、夺取全面建设小康 社会新胜利,从改革开放和社会主义现代化建设的高度,迅 速采取有力措施,抓紧抓好青年干部的思想政治工作。
三、提高青年干部政治素质的有效途径
提高青年干部的政治素质最有效的途径有三点:一是学 习,二是教育,三是实践。
(一)人的主体素质虽然与生理的遗传有关,但是这种先
天性的生理差异并不大。人的主体素质的提高,从根本上讲
取决于后天的学习。我们党历来重视学习,特别是在改革开 放和现代化建设到了一个重大的转折时期,全党面临着全面 建设小康社会和贯彻落实科学发展观的关键时候,更强调加 强理论武装、学习培训和实践锻炼的至关重要性。理论素养 是领导干部素质的核心,为了保证青年干部有坚定的政治立 场、严明的政治纪律、鲜明的政治观点、敏锐的政治鉴别力, 就必须深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,用马克思 主义中国化最新成果武装头脑,坚持用发展着的马克思主义 指导客观世界和主观世界的改造,提高运用科学理论分析和 解决实际问题的能力,不断提高工作的原则性、系统性、预见 性和创造性。青年干部一定要按照中央的要求,从关系党和 国家全局的高度,从关系实现全面建设小康社会宏伟目标的 高度,从关系中华民族伟大复兴的高度,紧密结合改革开放 和现代化建设的生动实践,深入学习马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,积极投身到全 党开展的深入学习实践科学发展观的活动中,做学习的表 率,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)提高青年干部的思想政治素质,除靠其自身的理论 学习外,还需要对其强化教育培训,教育培训是提高青年干 部素质和能力的基础工程,要把继续大规模培训干部、大幅 度提高干部素质作为重要的战略任务来抓,坚持把党的理论 创新成果作为中心内容,充实教学计划、完善教学布局,加大 进教材、进课堂、进头脑的力度。围绕增强执政意识、提高执 政能力,全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能 训练,尤其要加强世界观、人生观、价值观的教育。重点是:
1、加强党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育,打牢青年 干部健康成长的思想基础。
2、加强理想信念教育、廉洁从政 教育和思想道德建设,使青年干部牢固树立马克思主义的世 界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,始终 保持立党为公、执政为民的政治本色,做到廉洁自律,成为实 践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中 国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实 执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促 进者。
3、加强艰苦奋斗教育。现在的青年干部大多是80后 的独生子女,成长过程可谓一帆风顺,对他们进行艰苦奋斗 教育,有助于磨练吃苦耐劳的坚强意志,有助于在艰苦环境 里茁壮成长。
(三)实践锻炼是提高青年干部执政能力的根本途径。
马克思主义的实践观告诉我们,实践出真知,实践长才干,离 开社会实践,任何知识和才能都是无源之水、无本之木、无的 放矢。历史经验反复证明,只有同人民群众相结合,在推动 改革开放和社会主义现代化建设的实践中经受锻炼,积累经 验,才能不断地增长才干,不断地提高素质。对于广大青年 干部来说,加强锻炼尤为重要。因此,广大青年干部要积极
投身到改革开放和现代化建设的实践中,到基层第一线去, 到复杂环境去,到艰苦和困难多的地方去,到党和群众最需 要的地方去,脚踏实地,埋头苦干,把心思和精力集中到干事 业上。要坚持深入基层,调查研究,注重从群众生动活泼的 实践中汲取智慧和力量,寻求解决难题的思路、办法和对策。 只有这样,青年干部才能不断地在实践中磨练自己的意志品 质、提高自己,在应对急难险重中经受住考验,在克服困难、 解决问题中锻炼成长,在勇于创新中获得新知识、增长新本 领。__
加强基层医院管理
随着医疗体制改革和人事制度改革的不断深化，基层医院职工思想政治教育问题越来越突显出来。医院政工干部如何站在深化医疗体制改革和不断提高基层医院的竞争力的高度，充分认识到做好职工思想政治工作的重要性，积极打造适应新的形势要求的思想政治工作机制，努力提高基层医院整体形象显得尤为重要。在实际工作中，笔者认为医院政工干部要始终坚持与时俱进的工作方针，认真践行科学发展观，不断提升自己的能力，通过不懈探索，建成具有当地特点的基层医院文化管理模式，最大限度地调动全体医务工作者和其他辅助工作人员的积极性。
政工干部肩负基层医院的思想政治工作和精神文明建设的重要使命，政工干部承担的不仅社会主义精神文明建设的规划者和组织者，也是医院特色文化建设的实践者和开拓者。基层医院多年运营经验表明，建设一支高素质的政工干部队伍非常重要。基层医院政工干部迫切需要提升哪些能力建设?当前，应该加强五种能力建设。一是增强驾驭全局能力建设。政工干部一定要识大体、顾大局，思想上坚决和党中央、国务院保持高度一致。工作上紧紧围绕医院中心工作，不以一己利益影响全局。二是增强科学发展能力建设。政工干部要自觉落实科学发展观，以科学发展观统领医疗服务工作，牢牢把握发展是第一要义，核心是以人为本的科学发展新观念，关注基层医院的协调和可持续发展，统筹兼顾好经济效益和社会效益的
双丰收。三是增强开拓创新能力建设。政工干部要坚持以解放思想为先导，突破思想障碍，树立新理念。要坚持以创新为动力，建立新机制，采取新办法，使思想政治教育工作在改革中创新，在创新中发展。四是增强执行落实能力建设。政工干部要时刻牢记医院“为患者服务，让患者满意”的服务宗旨，始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。五是增强沟通协调能力建设。从事思想政治教育的政工干部，要全面提升自己的沟通协调能力，用真心换真情，
建立和谐的医患关系和深厚的群众基础，在沟通中求团结，在理解中求和谐。一方面做好与患者及其家属的沟通协调工作，另一方面要做好医院全体员工的沟通协调工作。
作为基层医院政工干部既要具有真心实意地为基层医院发展办实事、解难事的意识，又要具备为基层医院发展成功服务的本领。具体来说，就是围绕上述五种能力建设，深入学习现代科学管理理论，把握“准、精、严、亲、洁”五个关键字眼，努力提高工作效率。
一、在自身思想定位上立足一个“准”字。要想成为一名合格政工干部，首先要在思想上找准自己的位置，准确把握工作岗位要求，加强政治理论学习，牢固树立马克思的唯物史观，努力增进对人民群众的感情。日常工作中，坚持在医院领导的带领下，自觉摆正自身位置，做实做强基层医院的思想政治教育工作，坚决做到到位而不越位，为基层医院发展保驾护航。
二、在政工业务水平上落实一个“精”字。政工干部是做别人思想政治工作的专职工作者，要在全面总结过去开展思想政治教育活动经验的基础上，做到业务上精益求精。首先加强现代管理学理论的学习，在教育模式上坚持“科学化”，打造具有持久竞争力的思想政治教育工作新优势;在教育理念上积极推行“人性化”， 在基层医院政工工作开展过程中确立以人为本的重要内容;在教育手段上注重“本土化”，结合基层医院实际情况和特色优势。同时，围绕建立现代医院管理机制，在制定医院管理制度时强调前瞻性，在打造医院文化环境时突出独特性，不断夯实医院工作基础，着力构建文明医院、星级医院，确保患者满意、职工满意、社会满意。
三、在员工队伍管理上狠抓一个“严”字。政工干部要掌握基层医院思想政治工作的方针和原则，熟悉医院全体职工的性格特点，了解他们的思想状态，在员工队伍管理上的目标上要高标准、严要求。在管理过程中坚持“两手抓”、“两手硬”， 落实思想教育出成效，使医院员工“不想不该想”，落实管理制度出成效，使医院员工“不为不能为”。 不断积累担当基层医疗政工干部所必须的管理艺术，既敢于管、更善于管。努力创建一个团结进取、正气浩然、热情高涨、富有战斗力的优秀团队。
四、在医院内外关系上追求一个“亲”字。政工干部要始终把为群众解决困难作
为自己的当务之急，始终把为群众办好事、办实事作为自己的第一责任。象对待亲人一样来对待群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声。在与医院员工的关系上，要吃透上情、了解下情，把思想政治工作融合在日常工作之中，对医院员工做到思想上关心、工作上关怀、生活上关照，做医院员工的好参谋、贴心人。
五、在廉洁从政建设上恪守一个“洁”字。政工干部要充分认识自己廉洁从政的重要性，增强拒腐防变意识。坚持从小事做起，从一言一行做起，模范贯彻执行党的路线方针政策，真正发挥先锋模范作用。保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风和保持艰苦奋斗的作风，增强拒腐防变能力。在日常工作两袖清风、一身正气，充分发挥自己作为思想政治教育工作先行者的示范表率作用。严于律己、加强修养，明明白白做事，
干干净净做人。坚决同各种不正确的思想观念作斗争，同一切损害党和国家的利益、影响医院声誉的不良言行作斗争。综而言之，政工干部要适应基层医院两个文明建设的需要，注重提高自己实际工作能力，营造基层医院良好的文化氛围，打造符合自己特色的核心价值观念，把基层医院精神文明建设提高到一个新的层次。
教体局机关
关于开展提升干部素质、着力为民服务教育
活动方案
为进一步推进教体局服务型机关建设，提高本单位人员职业道德素质，增强教体局全体人员为民服务能力，优化全县教育发展环境，按照上级部门要求局党委决定在全局开展“提升干部素质、着力为民服务”教育活动。
一、指导思想
以干部能力素质提高为重点，以人民满意为标准，加强机关作风建设和局机关干部队伍建设，督促全局人员加强学习、提升能力、改进作风、务求实效上狠下功夫，着力提升局机关全体人员的办事效率和服务质量。
二、主要目标
通过开展教育活动，使本局全体人员“对全县教育负责、为全县教育服务”的责任意识和服务意识进一步加强，业务能力进一步提升，工作作风进一步改善，为民服务的能力进一步提高，努力担当起推动汤阴教育科学发展的重任，不折不扣地完成局党委的各项决策部署。
三、教育活动范围 教体局机关全体工作人员
四、教育活动内容
深入学习贯彻市政府第四次全体(扩大)会议和县政府十三届第一次全体(扩大)会议精神，强化目标意识、责任意识、协作意识、大局意识、廉政意识和稳定意识，切实提升教体局全体干部的整体素质。
(一) 规范个人行为，强化职业道德修养。局机关都要以《公务员道德教育规范》作为日常行为准则，强化宗旨意识。牢固树立正确的世界观和事业观，培养高尚的道德情操和良好的职业素养，增强政治意识和大局意识，不断提升个人的职业道德修养。
(二) 加强业务学习，提高尽责履职能力。把学习提高作为一项长期性的工作任务来抓，结合实际和岗位职责要求，通过扎扎实实地学习，不断拓展知识面，提升业务水平，充实履行职责所必备的知识，全面提高依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、沟通协调能力和应对突发事件能力。
(三) 强化服务意识，大兴求真务实作风。强化公仆意识，提高为民服务的主动性。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，坚决杜绝推诿扯皮、刁难群众现象;以“服务零距离、办事零障碍、工作零失误、优化环境零投诉”的务实作风为目标，继续实施好争创活动，公开接受群众监督，通过热情的服务、高效的工作展现公务人员新形象。
(四) 坚持以民为本，增强干部群众感情。要从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿。依法保障人民群众的各项权益，想问题、做事情时时处处以民为本，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
(五) 筑牢思想防线，树立公正廉洁形象。自觉维护政策法规的严肃性和权威性。大力推行职责公示、挂牌上岗、服务承诺、首问责任、限时办结、责任追究、群众评议和跟踪督查等制度，杜绝以权谋私等违法乱纪行为。
(六) 保持良好精神状态，创造人民满意业绩。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为工作目标，急群众所急，解群众所难处理好人民群众呼声高、意见大的热点、难点、重点问题，大力营造比学赶超、争创一流、为民服务的浓厚氛围，以昂扬的斗志和饱满的热情完成好本职工作目标任务，争创人民满意的一流业绩。
五、实施步骤
活动自2012年4月5日起月底结束，为期20天，5天一个阶段，分四个阶段进行。
(一) 学习动员阶段
采取集中动员与分散教育、领导授课与个人自学、讨论交流与撰写心得相结合的方式，组织局机关所有人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及十七届六中全会、省九届党代会议、市十届党代会、县政府全会精神，结合本单位各股室实际情况和岗位职责要求，全面学习《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和代县长田海涛在县十三届人民政府第一次全体(扩大)会议上的讲话精神以及本单位部门的相关业务知识，力求通过深入的学习动员，进一步提高全体公务人员对此活动重要性的认识。
(二) 查摆问题阶段
1、 广泛征求意见。通过采取召开座谈会、组织问卷调查、设置意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
2、 查摆剖析问题。采取自查、互查、讨论交流和群众评议相结合的方式，积极查摆问题，开展批评与自我批评。活动开展期间，组织一次学习交流、自查互查座谈会，每人写一份个人整改措施。查摆问题重点：(1)从思想深处找问题，尤其是群众反映强烈的问题;(2)从职业素养上找问题，尤其要针对群众前来办理事项时，业务人员吃不准政策、业务不熟练，工作态度蛮横的问题;(3)从窗口形象上找问题，对衙门作风严重，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的窗口部门和单位尤其要深入查找原因。真正找准问题存在和产生的根本原因。
(三) 整改提高阶段
以“深挖细查、有则改之、无则加勉”的务实态度，对查找出的问题进行认真梳理，认真总结，结合实际，制定切实可行的整改措施，自觉接受群众监督，强化服务观念，提升服务效果，进一步完善工作考评机制。
(四) 检查评比阶段
活动开展期间，局机关活动小组将不定期通过随机抽查、调研督导、民意测评、实地查看等多种形式进行督查，了解掌握活动情况。对活动开展不扎实、效果不明显，特别是干部作风问题突出、群众意见大的股室，将追究责任。
六、活动要求
(一) 加强组织领导。各股室主要负责人作为活动的第一责任人要带头做好表率，切实组织好本股室教育活动的实施工作，把此次活动作为近期一项重要工作重点抓好，确保活动各项要求落到实处，取得实效。
(二) 适时督导确保实效。各股室要把“提升干部素质、着力为民服务”作为出发点和落脚点，把问题查到深处，措施落到实处。局机关活动小组根据活动四个阶段的不同要求，对各股室进行督导，确保活动深入有效。
附件：
1、领导小组名单
2、局机关“提升干部素质着力为民服务”教育活动参考书目及影像资料
二〇一二年四月八日
汤阴县教体局提升干部素质着力为民服务教育活动
领导小组名单
组 长：崔元锋 县政府副县长，县教体局党委书记、局长 副组长：邢树勋 县教体局党委成员、副局长
吴书领 县教体局党委成员、副局长
李海强 县教体局党委成员、副局长
许志强 县教体局党委成员、纪委书记
赵宇利 县招生办公室主任
郑民生 县政府教育督导团办公室主任 王红星 副主任科员 李 昕 副主任科员
成 员：各股室负责人
领导小组下设办公室，办公室设在教体局办公室，田艳飞同志兼任办公室主任。 附：
局机关“提升干部素质着力为民服务”教育活动
参考书目及影像资料
一、 参考资料
1、 公务员职业道德教育读本
2、 行政机关公务员处分条例学习读本
3、 公务员政务礼仪与规范教程
4、 公务员能力建设培训教程
5、 关于党政领导干部问责的暂行规定
二、 影像资料
电影《孔繁森》《焦裕禄》《第一书记》《杨善洲》
上报材料
(一)学习动员阶段
每人2篇学习笔记和1篇心得体会
(二)查摆问题阶段
每人结合本职工作写1份个人整改措施
(三)整改提高阶段
制定本科室整改措施
(四)检查评比阶段
写出本科室活动总结
注：以上材料请于4月25日前分别以纸质和电子形式报办公室。
管理干部能力提升培训心得体会
这次公司组织管理干部能力提升培训，我深刻领悟到做好企业，管理知识的重要地位，管理的好坏直接影响到企业的生死存亡。林总在课上生动的概括了企业以后的发展远景和企业怎样一步一步发展到现在这个规模。
随着企业的壮大，人力资源怎么跟上去，是摆在目前企业发展的重大问题之一，企业要发展，人力资源必须跟上，这样就要求大家怎么建立好培训机制，管理干部结合实际情况合理搭配时间，利用目前有效的人力资源培训好每一个人，要让每一位员工都要有责任感和使命感，不管做任何事都要学会分析、总结，只有在总结中才能吸取不败的成果，只有在总结中才能建立起来应急机制，迅速把握问题的实质、提出解决方案，避免同样的事情再次发生，保证生产的正常运转。
企业的发展离不开人性化的管理，我们要以朋友的身份去了解关心下属，时常与员工交流沟通，解决员工反应较为突出的问题，在不违背公司规章制度的情况下尽量为员工所想;“想员工之所想”解决人员流失的重要问题，你才能做好有效的管理。
刘总授课给我们解决了很多思维及工作方式的办法，怎样才能达到目的，在某一种事情上遇到困难时，换个思维来解决问题，最终达到目的，凡发现问题要思考问题全面、有序，把问题进行细化量化，一直量化到最小点，然后从细节上一步步抓起，最后达到解决问题的
目的;时间对每个人来说都是公平的，一个成功与不成功的人怎样利用这8.64万秒决定这一生的命运，因此，在有限的时间里，我们要做最能出效益的事!所以，我们做任何事情的标准，不是“某件事有没有意义”，而是“某件事是
不是最有意义”。怎样减少时间的浪费，充分把握时间的人就能决定他一生的命运;统筹安排提高时间的利用率，多余时间的充分利用决定人生的轨迹;要想做到不浪费每一分每一秒，就是确保每天都在做正确的事情，在规定的时间内尽可能完成上级下达的任务;
每一个有能力的领导精力都是有限的，要学会统筹安排、学会授权，怎样把自己手头的事情授权给下面的员工，控制授权不代表放弃权利，要做到把工作的目标成为每一个人的目标，合理安排每个人的工作，让每个人都有责任感，授权的每一项工作都能圆满完成任务。组织这样的学习是很有必要的，更是必须的。我们必须要不断的去学习和了解，产生较强的效力，推动企业的全面发展，才能立足于不败。篇二：管理人员素质提升培训课程心得体会
管理人员素质提升培训课程心得体会
姓名： 蔡福波
所在单位(部门)：龙港客运分公司
提交时间：2011年12月20日
评分： (温大老师、集团公司评分)
管理人员素质提升培训课程
心得体会
按照集团公司的统一安排，我参加了公司举办为期一年的管理人员素质提升培训班。课堂上老师们得言传身教，精彩讲解，深刻的分析使我留下深深的印象。尤其在，《管理者心态与能力的自我修炼》，《中国经济形式分析与预测》，《管理干部的职业生涯规划与设计》，《团队建设与沟通技能》，《交运企业职场礼仪与交际礼仪》等课程。对我来说无疑是一场及时雨，无论在理论，还是在思想创新方面都发生很大变化。现结合自己的实际情况，谈谈这次学习体会，
一、通过学习培训，“团队精神”对我感触很大。“人”不管在什么情况下，要有责任心，对一个家庭，对一个单位，或对待你周边的人，不管做什么都要有一份责任心，你的责任心会起到一个带头的作用，带领大家，启发大家。大家都有责任心，那么凝聚力，向心力就有了体现。我们整个工作的过程是分工不分家。哪块得工作忙，大家一齐上，没有我干多了你干少的想法，大家的心向一处想，劲往一处使，才能形成聚合力，没有什么干不成的事啊!并且学会沟通和协调，据《辨证论》讲，任何事物都具有对立和统一的关系。在我们的工作过程中，往往面对着上级领导，同事，单车业主，驾驶员，旅客。我们必须进行合理而有效的沟通，特别对单车业主和驾驶员管理方面，必须深刻的理会集团公司相关规定，结合本单位实际情况有目的地引导和交流。使他们和谐的融入我们的队伍。
二、通过培训学习活动，使我的个人素质和管理水平有所提高。
(1)。使我充分的认识到要不断的强化大局意识和责任意识。作为中层副职要当好正职的参谋助手要树立集团公司利益第一位。结合单位实际情况，局部服从整体，小局服从大局的原则。始终保持良好的精神风貌，勇于创新，敢于承担责任。在细节上下功夫，全面推进，锲而不舍的完成集团公司下达的各项任务。
(2)树立终身学习理念。在工作中要谦虚谨慎，勤于思考，善于学习。胡耀邦同志曾说过这样一句话“不注重学习的领导干部不会有大出息。”一个思想僵化的人，一个不知学习的人，一个不与时俱进的人最终被社会淘汰。在这次培训中，我很有感触，特别老师讲《中国经济形式分析与预测》课程时，提高了我的视野，深受鼓舞。决心以饱满的热情，昂扬的斗志投入学习，工作中。
(3)努力使自己成为豁达，包容，自信的管理者。作为管理者不能心无城府的斤斤计较，更不能由着性子干工作。一定要把“吃苦，吃亏，吃气”六字方针作为自己的行为指南。做好应对变化的心理。在管理过程中带好工作情绪不稳的职工，带好对本单位管理有抵触的个别单车业主和驾驶员。学会理解他们的感受，在关心，体贴他们过程中，使他们有充分的认识。支持配合我们得工作。
三、通过学习培训，使我更加坚定信心，明确目标，做好本职工作。
我现在负责龙港客运分公司的机务管理工作。机务工作是客运公司的后勤保障基地。机务促安全，如机务工作管理不到位往往会引起
大的安全问题。我深感任务艰巨。机务管理工作必须时时抓，常抓不懈。特别从小细节抓起，一个小小的卡簧和螺丝可能引发行车事故，我们经常看到类似报道。
通过学习培训，我对今后工作有了深刻认识;(1)加强机务工作中车辆的原始管理，从细节入手，同修理厂家密切沟通，对车辆的修理动态，配件更换情况全面了解，把握单车性能，技术状况。(2)通过对单车业主，驾驶员的沟通，了解车辆运行管理，掌握油耗，行驶情况，推算性价比。(3)加强技能培训，不断提高车管员和驾驶员车辆技术常识。(4)对平时的车辆日常检查中，严把关，不走过场。保证车辆技术良好，杜绝病车出站。
总之，通过这次培训，吸收了很多新的知识，努力运用于现在的工作中，我将不断的提高自身素质，努力工作，尽心尽力为集团可持续发展奉献自己的力量，同时盼望公司多举行类似培训。篇三：中层管理干部能力提升培训培训心得(岑福兴) 参加册亨供电局中层管理干部能力提升
培训心得
岩架供电所 岑福兴
2012年11月23日至30日，我有幸参加了由册亨供电局在云南省昆明举办的《中层管理干部能力提升培训班》， 在课堂上，培训老师从国内外各种企业成功案例进行分析和讲解，提取各种成功的经验和教训进行分享，通过此次学习，让我受益匪浅，感触颇深。
一、培训是一种学习的方式，是提高管理者素质的最有效手段，通过《中层管理干部能力提升培训班》，使我进一步增强了对学习重要性和迫切性的认，认识到加强培训与学习，是我们进一步提高经营管理水平的需要;加强培训与学习，则是提高企业管理者管理水平最直接的手段之一，也是提高经营管理水平的迫切需要。只有通过加强学习，才能了解和掌握先进的管理理念和管理方法，取他人之长补己之短，只有这样，才能不负组织重望，完成组织交给的工作任务。
二、通过学习培训，使我清楚地认识工作的实质是什么?工作不是消极被动的打工，也不是表面上的完成任务。工作的实质就是不断的遭遇问题，发现问题，正视问题和解决问题的过程。做个有心人，勇敢地承担自己的责任，
积极的寻找有效的解决途径。张文斌讲师讲得好，没有问题便是最大的问题，管理者的主要任务就是发现和解决问题。作为一名员工，一名中层干部，我们在日常的工作中要积极去发现问题，要勇敢的去面对问题，不要害怕问题给我们的工作带来困扰，包括前途的不确定感、挫折感等，问题常常看起来太多，太乱，使人不知道从哪方面着手，面对的这一系列的困难，回避不是个好办法，我们只能勇敢的去解决问题。因为问题不会自动消失，最好的办法就是放松身心，整理思路，坦然的接收现实。然而接受问题并不是最终的目的，如何正确的解决问题才是我们想得到的，要想解决工作中的问题，首先要正确的找出问题的原因，很多时候我们不能解决问题是因为我们对我们的工作还不算真正的了解，对自己的工作认识仅仅限于习惯性的工资任务上，为此我们要培养自己对工作的热爱，多一点上进心，遇事多看看、多想想，就可以更好的了解自己的工作，只有了解了自己的工作我们才可以从中发现到底要解决什么问题，冷静的去思考找出问题的关键所在?针对问题积极的想办法，只有相信没有不能解决的问题，才有能力解决一切的问题。发现了问题我们勇敢的面对了也去想办法了，但是办法是有很多种的，所说的最后的结果都是解决它，可过程同样重要。要牢牢记住问题等于差距，只有永远对自己的不满意，才能主动去发现问题，主动去解决问题，从而使自己的工作能力逐步提高。
总之，通过这次《中层管理干部能力提升培训班》学习，使我既增长知识，拓宽了工作视野，又学会了诸多工作方法，如管理“三力”的应用关系(能力、权力、人格魅力)。更使我充分领会到张文斌讲师所讲的：解决问题构成了工作的主题，一靠智慧，深入查找原因;二靠责任心，深入分析问题;三靠决心，深入解决问题。解决问题就是能力，解决问题就是发展，不在问题中灭亡就在问题中崛起。
文书是对机关各种文字材料的总称，是党政机关实施指挥和实现领导意图的工具，是法定作者履行公务的产物。从某种意义上说，文书写作实质上就是在行使领导职能，文书写作的过程就是实施领导的过程。因此，提高文书写作能力对于机关干部来说既是职责所系，也是机关文书得以正常、高效运转的可靠保证。本文结合当前机关文书写作现状和自身写作实践，对机关干部如何提高文书写作能力谈几点浅见。
一、机关干部提高文书写作能力的必要性
邓小平同志曾经指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。”邓小平这里讲的拿笔杆是指用笔传达领导意图，这个笔杆是领导者手中的笔杆子，是体现领导意图的运笔行文。通俗地说，机关干部拿笔杆就是写文书。众所周知，文书写作在机关工作中具有十分重要的地位，它是与领导工作、领导者紧密联系在一起的，没有什么方法比文书实施领导更直接广泛更有效。革命战争年代，党的第一代领导集体十分重视文书写作，许多重要公文都是党的主要领导人亲自起草的，原因就在于文书在传播党的方针政策、唤醒民众、瓦解敌军等方面有着不可替代的作用。今天人类已跨入了信息时代，办公自动化的普及为机关工作创造了前所未有的优越条件，但这并不意味着从此就可以削弱文书在领导工作中的作用。恰恰相反，办公自动化程度越高就越应该提高文书写作能力。因为现代文书写作除应具备一定的微机操作技能外，仍需要具备扎实的文字功底、深厚的理论基础和较高的公文处理能力。然而，当前在一些部门，人们对文书写作并不看重，认为写文书是个别人的事、是秘书的事、是办公室的事，平常既不抓写作训练也不重视“笔杆子”的选拔培养，致使机关出现了写作人才自生自灭、青黄不接的境况。这种情况的出现原因是多方面的，但最主要的还是对文书写作的重要性认识不足，从建设小康社会、构建和谐社会赋予各级机关的使命来看，我认为当前机关干部提高文书写作能力十分必要。其一，是发挥机关职能作用的需要。机关是办理事务的部门，文书是机关重要的办事工具，是机关联系上下左右的“纽带”。不论大机关还是小机关，都要靠文书及时准确地传达党的大政方针和首长意图，发布命令、下达指示、处理日常事务。如果机关制作的文书质量很差，发挥机关职能作用将无从谈起。其二，它是加强机关效能建设的需要。当前各级机关都很重视效能建设，这是提高执政能力的必然要求。如果一级机关不讲工作效能，就不可能推动经济社会又好又快发展。机关效能体现在文书写作上就是要以雷厉风行的作风，在较短的时间内拿出高质量的文稿。如果一篇急用的文稿迟迟不能出手，必然影响效能。其三，它是机关干部提高自身素质的需要。形势任务的变化对机关干部的能力素质提出了更高的要求，如果一个干部整日只知忙于事务而提不起笔杆子终究难以成才。而文书写作最能有效地锻炼提高一个人的思维谋略能力、调研能力、创新能力和文字表达能力，所以说潜心于文书写作是提高干部自身素质的重要途径。因此，机关干部不仅要努力完成奉命写作任务，还应经常自定课题主动练笔，通过写作不断增加智慧和才干，这样才能尽快地成为机关工作的复合型人才。
二、机关文书写作特点及写作人才能力结构剖析
机关文书通常包括公务文书和日常事务文书，属实用类文章。认识机关文书的本质特点，对于有的放矢地进行写作训练非常必要。机关文书写作是从宏观写作中派生出来的，它除了具备一般写作的共性外还具有自己特殊的个性。概括起来，机关文书主要有以下特点：一是鲜明的政治性和政策性。机关文书政治性、政策性尤为突出，是各级机关开展工作、管理社会事务的依据和准绳。二是独特的权威性和约束性。文书是为机关立言的，所有机关都必须按照隶属关系和职权范围行文，不得有所超越。由具有法定权力并承担相应责任的机关
制发的公文，具有权威性、指导性、强制性和行政约束力，受文对象必须遵照执行。这一点是其他任何文章所不具备的。三是特定的程式性和程序性。为便于阅读、理解和处理，公文在体式、结构等方面有着严格的规范和统一的要求。同时，公文必须按领导意图和规定的程序撰拟、审核和制发。四是客观的真实性和直叙性。文书写作最讲究事实真实，即必须讲存在的人和事，不允许像文艺写作那样做任何的加工改造。在表述上要直接叙述，语言简明，不多加修饰，不说多余的话。五是很强的时效性和保密性。文书是为解决问题而写作的，特别是应急性的文书必须按时限要求撰写制发，否则就会贻误大事。同时，文书有特定的发送范围和阅读对象，有严格的保密等级。
可见，撰写机关文书并不是一件轻而易举的事情，尤其是重要的讲话、报告、调研文章及经验总结文书，更是执笔者综合能力的体现，是一级机关集体智慧的结晶。那么，机关文书写作能力主要由哪些要素构成呢?根据文章写作的一般规律，可从取材、构思、表达三个阶段进行剖析。在取材阶段，主要是摄取素材，通常需要三种能力：一是观察能力，即对所写的人和客观事物进行细致观察，认识其特征，把握深度和广度;二是调研能力，即在观察的基础上，通过调查研究获得更具体、更深入、更准确的认识，取得“发言权”;三是书面材料积累能力，即通过各种渠道把有用的材料搜集齐备，为谋篇布局、选材用材打好基础。在构思阶段，主要是激发感情和运用思维加工材料，一般需要四种能力：一是感受能力，即善于从主观和心理上对人和事物作出初步判断;二是立意能力，即对于主题未定的文书能够通过由浅入深、由现象到本质的思考快速提炼出恰切而深刻的主题;三是分析归纳能力，即善于运用逻辑思维对事物进行从个别到一般的分析和归纳，使典型事物具有普遍指导意义;四是创新能力，即善于运用超常思维分析事物，在求真的前提下运用想象力，在思想观念和表达风格上谋求出新。在表达阶段，主要是选择恰当的表现形式把文稿各部分有机地组合起来，通常需要三种能力：一是构架能力，即根据文稿的体裁和主题，通过抽象思维和精辟概括构建思路、编制写作提纲;二是撰写能力，即按照既定思路运用恰当的表达方式和规范的语言，对精选的材料进行周密组织，使文稿成为有机整体;三是修改能力，即随着认识的升华，对初稿的篇章结构、遣词造句等作进一步调整或增减，使文稿对客观事物的反映更贴切更新颖，从而达到预期的社会效果。当然，从写作的不同阶段分析写作能力的基本成分只是为了表述的方便，并不意味着不同阶段所需要的写作能力互不关联，可以截然分开。事实上，在写作过程中各种写作能力是互相渗透、互为支撑的，只是不同的文体对写作能力的具体要求不尽相同。这一点，初写文书的同志应当很好地把握。
三、提高机关文书写作能力的途径和方法
文书写作是一项复杂精细、实践性很强的创造性脑力劳动，要写好文书只有规律可循而没有捷径可走。有的写作专家把写好文书总结为六个字：兴趣、勤奋、悟性。兴趣是指一定要热爱写作，这是最好的老师;勤奋就是下真功夫，靠毅力和恒心攻坚克难，锤炼写作技能;悟性就是善于总结思考，写一份文件就有一分收获、一分进步、一分提高。文书写作是代机关立言，就写作过程讲提高文书写作能力需要调动两个方面的积极性：一是机关领导要重视机关人员的写作能力培养，并为之创造必要的条件;一是机关干部要奋发努力，坚持不懈地磨砺提高。不论组织引导还是个人努力，都应着重把握和坚持以下几点：
一要重视提高理论素养。文书的主题从来都是蕴含政治性的，因此，写文书首要的不是技巧问题，而是要具有较高的思想理论水平。有的机关人员写的文书之所以不合领导口味主要是“站位”不高，视野不够开阔，认识问题缺乏深度，思维谋略不能与领导同步，说到底
是理论思维能力不强。因此，机关干部切不可忽视文书的政治性，不可忽视理论素养的提高，一定要把政治理论学习放在首位，除了系统学习马列主义理论，认真学习时事政治和上级指示外，还要坚持学习法律法令和条令条例。特别是历届党的代表大会的主题报告，因其具有极高的思想理论水平而堪称文书的经典，机关干部应该反复研读，深入揣摩，领悟其写作要诀。
二要熟练掌握各类文书的写作特点和规律。机关文书虽然都属实用文体，但每一种文书的写法和要求不尽相同，执笔者只有按照不同文种的具体要求撰写才能写什么像什么，否则写出的文书就会不伦不类。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》对党政机关的公文种类及每个文种的功用都作了明确规定，一些机关公文写作专著对每种文书的写法也有系统论述并附有范文。机关干部应在掌握宏观写作基础知识和基本规律的基础上，有选择地阅读一些有关文书写作的专著、教材和文章，系统地了解、掌握公文种类、公文格式、行文规则以及公文起草、审批、传送、管理的基本知识，准确地把握每一文种的写作特点和要领。
三要在掌握情况、占有材料上下功夫。机关文书最讲究客观真实，如果没有丰富的材料，文书写作者即便有高超的写作技巧也是“巧妇难为无米之炊”。怎样才能充分占有材料?我认为办法有三：一要注意平时积累。俗话说“处处留心皆学问”，这是很有道理的。机关干部要自觉培养积累资料的习惯，对上级下发的文件和内部刊物要注意阅读，对本级领导的工作动态要注意掌握，对属地各类重要情况要注意收集，并分类建立自己的资料档案。二要注意从基层摄取。有的同志之所以拿起笔来找不 到灵感、觉得没啥可写，主要是由于脱离了基层实际、缺乏必备的材料。因此，机关干部要经常深入社区、车间、田间地头、施工现场，与群众沟通，听取他们的心声。有时群众的三言两语会使你茅塞顿开、豁然开朗。三要注意临时挖掘。受命写作往往不能依靠现有资料完成初稿，特别是较大课题的写作，在动笔前必须围绕相关问题深入调研，尽最大努力挖掘可供写作的最新材料，这样才能保证行文中选材用材的需要。
四要多学一些相关知识。文书写作是一门综合性艺术，涉及方方面面的知识，正所谓“读书破万卷，下笔如有神”。机关干部博学多识，在写作时就如同水库打开闸门一样思维活跃、联想不断，就能引经据典、旁征博引、挥洒自如，写得精辟、深刻。因此，机关干部除了要读写作和语法修辞方面的书外，还要读一些有关哲学、历史、经济学、法学、逻辑学、文学等方面的经典著作，以不断拓宽自己的知识面。
五要坚持勤写苦练。文书写作是一种操作性实践性很强的智力型劳动，并非掌握了丰富的理论知识就能写好。只有经过长期反复训练，才能把写作知识转化为写作能力。可以说，机关的笔杆子都是苦练出来的。作为机关干部，如果不愿练笔甚至怕写文书，恐怕是难以成为笔杆子的。古人云：“不积跬步，无以至千里;不积细流，无以成江海。”那么怎样勤学苦练呢?由于每个人的思想水平、阅历、文字基础不同，故而训练的方法和侧重点也应有所不同，总的原则是“立足本职，任务牵引，循序渐进，持之以恒”。对于新进机关的同志，可以分为三个阶段训练。一是起步阶段。可以机械模仿，“照葫芦画瓢”。就是把同类文书的范文找出来，仔细看看如何开头、结尾，怎样选材、叙述，然后结合本单位情况加以变通，此为套用。二是发展阶段。这一阶段重在创造性模仿，要学会“照猫画虎”。一味套用提升不了写作水平，必须逐步减少机械模仿，通过主观思考独自出观 点、选材料、定结构，用精练准确的语言表达行文内容。如果照猫能够画出一只虎来，就称得上是写文书的行家。三是超越
阶段。经过前面两个阶段的学习积累，当思想修养达到一定高度、理论修养达到一定深度、写作技能达到一定精度时，写作的悟性和灵感就会超越别人，就会写什么都能有所创新。这是一种较高的写作境界。此外，机关干部还应注意良好写作心理品质的培养，要乐于交流，虚心求教，善于运用集体的智慧和力量，善于在挫折中接受教训。总之，机关干部只要对文书写作有浓厚兴趣，坚持不懈地勤学苦练，最终就一定能够成为名副其实的“大手笔”。(
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