项目质量管理提升(共8篇)
农田水利是保障粮食生产的根本。根据国家千亿斤粮食产能规划,2020年山东省粮食生产能力要达到1000亿斤,实现这一目标,仅仅依靠农业科技水平的提高是远远不够的,打通连接农田“最后一公里”的水利末渠,就成为眼下农田小水利建设的关键一步。
2010年全国千亿斤粮食产能规划建设高密区项目设计在富有“高密粮仓”粮食主产镇井沟镇,2010年潍坊市高密优质花生基地建设项目设计在“高密花生之乡”的柴沟镇方市社区,两地区良田众多,粮食生产集中成片,但是缺水和干旱成为制约该地区粮食生产的主要瓶颈。历年来,这些地区的农民依靠地表存水、池塘水和干渠输水用于农业生产灌溉,农忙时,用水排号、用工量多、输水效率低等问题表现明显,加上工业用水的消耗,传统灌溉能力已明显不能满足农业生产需求。随着千万元项目和百万元项目的整合推进,两个地区的粮食生产基础设施得到了快速的提升,项目区内机井合理配置、防渗渠道纵横交错、机耕路和生产路贯通四方,达到了旱能浇、涝能排、路成行、林成网的农业发展格局,农田小水利“最后一公里”的问题得到了彻底的解决。
为了进一步提升“最后一公里”的建设质量,高密市农业局始终坚持以项目管理“四制”为工作要点,坚持法人责任制、项目招标制、合同责任制、项目监理制,以管理为中心,以制度为轨道,以工程建设为抓手努力做好农业项目规划建设。法人责任制。千亿斤粮食产能建设项目和花生基地建设项目落实以法人管理制度,以高密市农业技术推广站为法人代表,一方面充分发挥其农业技术的带头推动作用,充分依靠农技部门的技术力量和科研力量,提高项目宣传力度,另一方面严格按照项目责任制度规范化进行,以制度为约束,提高管理者的整体素质水平。
项目招标制。项目严格按照招标制度选择施工队伍,杜绝违法、违规行为的发生,杜绝滋生腐败的发生,杜绝以公谋私的发生。项目招标委托山东和信招标公司代理招标,施工单位首先由检察院进行初审,招标过程全程监控录像,并有纪委、检察院、财政局、农业局部门负责人进行现场监督,随机抽取全省符合要求的技术专家进行评标打分,确保了招标过程的公平公正。
合同责任制。工程施工单位、项目设计单位、招标代理单位、监理单位均与项目建设单位签订合同,按照项目分类,分别与8个中标单位签订合同责任,规范其项目建设要求,落实项目建设责任,对违反项目实施要求的单位予以警告、纳入黑名单、按照合同追究法律责任等方式进行惩罚,从而保证农业项目的科学化、规范化进行,提升搞成建设质量
监理责任制。项目按照监理要求选择监理公司代理执行监理权利,并严格要求监理方的责任,杜绝监理方推诿、视而不见、吃、拿、卡、要等行为的发生,要求监理方严格要求工程质量,努力打造造福一方的民心工程、实用工程,为农业发展助力。
同时,高密市农业局为有效提高项目的管理,专门成立了项目办公室和项目监理办公室,分别负责项目引进、上报、设计、规划、招投标和资金报账、监理、检查、档案管理等工作,做到了分工明确、责任到位,为项目有序开展提供了管理保障。
一、项目信息管理的含义与目的
传统的项目管理模式在速度、可靠性以及经济可行等方面已明显地限制了施工企业在市场经济激烈竞争环境中的生存和可持续发展。随着现代信息技术的日新月异, 运用信息化技术实施项目信息管理, 使施工项目信息能够基于电子介质进行海量存储、高效加工和高速传输, 使各项目参与人能够通过网络方便地共享信息、协同工作, 从而更有效地综合利用信息资源, 促进工程技术水平和管理水平的提高, 已成为建筑施工企业首选的做法。
根据建筑企业生产管理过程的特殊性, 建筑企业信息管理一般分为两大部分:企业总部信息管理和项目信息管理。在企业总部层面的信息管理, 侧重于辅助决策、数据分析和总体管理。
项目是建筑企业生产和运营的基本单位, 项目层面的信息侧重于过程管理、数据收集和目标控制。将总部信息管理系统和项目信息管理系统进行联接和数据库的共享, 在统一的软件平台上实现项目管理层的全员控制, 各项工作环环相扣, 层层把关, 达到对质量、进度、成本、安全的有效控制。企业总部掌握施工项目的信息可分为初审信息和适时控制信息两部分。初审信息包括:合同、施工组织设计、总进度、现金流量、材料计划、设备计划、人力计划等。适时控制信息包括:合同管理、方案调整、技术交底、周报 (综合信息、质量安全情况、施工进度情况、成本控制情况、材料设备人员投入情况、反映质量进度的照片声像) 、周会纪要、月报 (同周报内容) 、资金回收情况、验收情况 (分项验收、分部验收、阶段验收、最终验收) 等。
建筑施工项目管理具有涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等特点, 是一个多部门、多专业的综合全面的管理, 涉及对人、财、物进行有效的计划、组织的控制, 它包含施工过程中的施工技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。
推行建筑施工项目的信息管理的目的:一是能对管理过程中需要处理的所有信息进行高效的采集、加工、传递和实时共享, 减少部门之间对信息处理的重复工作, 共享的信息为项目管理服务、为项目决策提供可靠的依据;能使监督检查控制及信息反馈变得更为及时有效, 使以生产计划和物资计划为典型代表的计划工作能够依据已有工程的计划经验而变得更为先进合理。二是能使建筑施工活动以及项目管理活动流程的组织更加科学化, 并正确引导项目管理活动的开展, 以提高施工管理的自动化水平。也就是说, 建筑施工项目进行信息管理, 能有效提高项目管理水平, 增加项目管理透明度, 提高管理效率, 降低费用, 严格控制成本, 实现项目利润最大化。
二、项目信息管理的内容
项目信息包括项目经理在管理过程中形成的各种数据、表格、图纸、文字、音像资料等。项目信息管理通常包括以下内容。
1. 技术资料。
包括项目管理实施规划及审批文件, 施工方案、技术措施、施工管理文件、技术交底、施工总结、技术总结等。
2. 开工、竣工资料。
包括开工申请表, 开工报告、停工、复工报告、竣工报告、工程交工验收证明等。
3. 洽商、变更记录资料。
包括图纸会审纪要、设计变更、工程洽商记录、施工技术定单、材料代用单等。
4. 材质与产品检验资料。
包括水泥出厂质量证明及复验单、钢筋出厂质量证明复验单、钢结构材料及连接材料和涂料出厂质量证明、混凝土外加剂出厂质量证明或合格证、砖出厂质量证明及复验单、砂试验报告、石试验报告、卷材等防水材料出厂质量证明及复验单、防腐等材料出厂质量证明或合格证、焊接材料合格证、新材料与特殊材料合格证、鉴定书及复验单, 其他按有关要求进行试验的建筑材料试验报告等。
5. 施工试验报告资料。
包括回填土、灰土砂试验等, 并包括分段取样平面位置图, 砂浆试块强度试验, 混凝土配合比通知单, 防水、试水记录, 钢材可焊性试验, 钢材料焊接试验, 新材料、特殊材料的施工试验等。
6. 施工记录资料。
包括工程测量记录, 基础钎探记录, 探点布置图, 试桩、打桩记录及其他地基记录, 结构含吊装方案、图、记录、处理情况和交接记录等, 混凝土浇灌记录, 现场施工预应力记录, 工程测温记录, 采用新工艺、特殊工艺施工的施工记录, 气象记录及冬季、雨季、炎热天气等特殊气候下施工记录, 沉降观测记录, 重大质量事故和安全事故报告, 调查处理材料, 其他施工记录等。
7. 预检记录资料。
包括建筑物位置、水准点、基础尺寸、模板、墙体、放样、楼层50cm水平线、预制构件吊装、设备基础、各层间楼地面基层处理、屋面找平层坡度、阴阳角处理等预检与复核记录。
8. 隐蔽工程检查验收记录资料。
包括验槽记录, 基础、主体结构钢筋工程记录, 现场焊接工程记录, 地下室、外墙板、厕浴间、屋面防水工程记录等。
9. 验收资料。
包括验收记录、基础验收记录、主体结构验收记录等。
10. 质量评定资料。
包括质量监督检查站质量核验证书、单位工程质量综合评定表, 质量保证资料核查表、单位工程观感质量评定表、分部工程质量评定表, 分项工程质量汇总统计表、分项工程质量检验评定表、工程质量评审材料及获奖文件等。
11. 采暖卫生与煤气、消防工程文件资料。
包括施工方案、施工简要说明、技术交底、图纸会审、设计变更、洽商, 水暖卫、煤气、消防设备配件、产品出厂合格证、给排水、哺乳动物罐子、煤气、消防和红外线探伤、冲洗、试压、灌水、泄漏、密闭等施工试验一夜情录, 预检记录, 各种管道、设备和有保温、防腐保护的明暗装管道、设备的隐检记录, 分部、项工程质量评定, 中间交接验收记录等。
12. 电气安装工程文件资料。
包括施工方案、施工简要说明、技术交底、图纸会审、设计变更、洽商, 主要电气材料与设备出厂证明、说明书、合格证及试验、检验记录, 各种安装、调试、设备试运转、绝缘测试、电阻测试等施工试验记录, 高层建筑自控消防系统、电视天线、闭路电视、电视监控系统等项目的试验、检验记录、预检记录, 暗配线隐检记录, 分部、分项工程质量评定, 交底和验收记录。
13. 通风与空调工程文件资料。
包括施工方案、施工简要说明、技术交底、图纸会审、设计变更、洽商、材料、设备、仪表、产品的出厂合格证, 重要和大型设备开箱检验记录, 检验报告, 通风与空调试验调试记录, 单机和无负荷、有负荷的设备联运调试运转记录, 制冷、洁净系统测试记录, 吹扫除污、严密、真空及对制冷器的检漏记录, 预检记录, 埋地、地沟管理和各种吊顶内管理的隐检记录及附图说明、分部、项工程质量评定, 设备基础、空气洁净系统、制冷管理及重要部位的中间交接记录等。
14. 电梯安装工程文件资料。
包括施工方案、施工简要说明、技术交底、图纸会审、设计变更、预检记录, 检验记录, 分部、分项质量评定, 中间交接验收记录等。
15. 施工日记资料。
包括土建、水暖卫、电气、设备安装等。
16. 其他资料。
包括法律、法规与部门规章信息、市场信息和自然条件信息, 工程实体概况, 场地与环境概况, 参与建设各单位概况, 施工合同和工程造价计算书等工程概况信息, 项目经理部与建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、政府有关部门的往来信函、文件, 项目经理部与分包方、分供方签订的合同及往来文件和信函等。
三、项目信息管理需要注意和解决的问题
1. 必须加强企业的领导层、管理层和执行层对项目信息管理的认识, 改变观念, 自觉地、积极地重视和推进项目信息管理。特别是以项目经理为首的项目经理部, 要充分利用信息技术对项目上的各项业务进行管理。
2. 必须建立和完善适应本企业的项目管理制度, 在此基础上制定收集、整理、分析、反馈、传递项目信息的制度, 并认真监督执行。
3. 要使信息管理技术与信息管理系统相匹配。项目信息管理系统应与工程总承包企业的信息系统接口, 项目的信息分类和编码应遵循工程总承包企业的信息分类和编码规则与结构;信息管理技术应与所使用的相关工程设计、项目管理等软件有良好的适应性;信息管理系统应便于信息的输入、整理和存储;信息管理系统应便于信息发布、传递及搜索;信息管理系统有严格的数据安全保证措施。
4. 要加强项目经理部管理人员信息技术知识的培训, 不断提高对信息技术的应用技能。
5. 项目经理必须建立完善的工程资料管理体系, 同时应配备信息管理人员、信息技术管理工程师和文件资料管理员, 负责对项目管理过程中形成的各种数据、表格、图纸、文字、音像资料, 按规定进行收集、分类、整理、分发、归档、保管和上报工作以及信息管理系统的维护工作。
6. 必须对项目部相关部门或责任人, 如企业技术员、工长或班组长、材料员、试验员、测量员、质检员等人员有明确的职责分工, 应及时将各自的信息提交信息管理员。
7. 当项目部成员调动工作时, 应将自己保管的所有资料交给项目部的信息管理员, 不得删除、带走或据为己有。项目部对此应有相关规定。
8. 项目交工时, 由科技部门牵头, 会同工程、质安、财务、经营、档案等相关部门对口审查资料, 认定签字;项目交工后一月内, 将合同、结算、技术、财务等资料全部组卷成册, 整理归档, 同时配套电子文档光盘一并移交上级主管部门。
9. 项目经理部解体时, 必须有本单位一级组织档案部门参加;资料不完整、不系统, 要追究项目相关人员的责任。
10. 资料组卷应按GB《科学技术档案案卷构成一般要求》执行;声像资料必须画面、声音、图像清晰, 并注说明, 具体组卷要求按照GB《照片档案管理规范》执行。
四、结束语
近年来全国建筑业信息技术应用迅速发展, 取得了很大的成绩, 但单从项目信息管理而言, 信息技术开发有所突破, 但应用普及不够, 一些企业在这方面还考虑甚少。面对建筑市场的激烈竞争, 我们必须利用信息技术, 实现施工全过程、量化的控制和科学管理, 推行项目信息管理, 提升项目管理水平。
摘要:文章阐述了项目信息管理的含义与目的、项目信息管理的内容, 分析了项目信息管理中需要注意和解决的问题, 指出要不断完善更新项目管理技术, 从而提升项目管理水平。
【关键词】项目管理; 服务质量;途径
科研项目日益成为学校综合影响力的一个重要组成部分。如何提高科研管理的效率,推动科研发展成为科研管理部门工作的重点。要解决上述问题,就需要科研管理人员不断加强自身学习,提升服务质量。结合自己多年的工作实践,认为要提升服务质量的途径和方式又主要有四个方面。
一、提升科研管理人员的服务意识
(一)充分认识科研项目对于学校发展的重要性
“十一五”以来,国家提高了对人文社科类科研项目的重视程度,加大了经费投入力度。国家社科基金项目总经费数以成倍的速度增长,项目类别不断增加,项目的平均资助额度也逐步提高。教育部项目从2009年开始,经费资助额度大幅增加,且有追赶国家社科基金的态势。在这种情况下,各高校都开始加大力度积极争取各类科研项目,提升教师科研竞争力,发展学校科研事业,提升学校影响力。如今,科研项目的多寡,科研经费数额越来越成为校际间彰显实力的重要指标。作为科研管理人员,充分提高认识,是服务于学校科研事业的前提条件。
(二)主动学习、深刻理解党和国家的大政方针以及各类科研项目管理办法
各类科研项目无论基础研究、应用研究或是综合研究,归根结底都是服务于国家经济发展和社会文化繁荣。深刻理解党和国家的大政方针,对于各类科研项目的研究工作是方向的指引,是科研服务于国家、服务于社会的重要保证。各类科研项目管理办法则是规范项目管理的准则,对于科研项目的研究过程有着重要的指导和约束作用。
作为科研项目管理工作者,学习国家大政方针和各类管理办法是开展工作的前提,只有全面理解和掌握党和国家的大政方针以及各类科研项目管理办法,才能在科研管理工作中帮助科研人员树立正确的研究方向、规范项目的过程管理,提升服务水平。
二、积极主动协调组织,为科研发展营造良好的环境
主管部门是各类纵向项目的信息发布和组织实施的主体。积极主动加强与上级主管部门的联系,有利于及时获取各类信息,准确理解和方便咨询项目实施的相关问题,对于为全校科研人员传递信息、答疑解惑有着重要作用。
各兄弟院校在科研管理方面有着相同点,同时又各具特色。加强校际间科研管理部门的沟通和交流,有利于相互学习对方好的经验,对于科研管理人员总结科研管理经验、提升科研服务水平、推进学校自身科研发展有着推动作用。
校内相关职能部门与科研管理部门是相互协作、相互促进的关系。科研管理部门工作的推进,有赖于其它相关职能部门的帮助与支持,加强与相关职能部门联系与合作,有利于科研管理部门更好地服务广大科研人员。
学院(研究中心)作为学校的二级单位,是各类科研人员的管理主体,与科研人员接触最多,也最了解科研人员的各类具体情况。加强与校内二级单位的联系,有助于科研管理部门深入了解科研人员的具体情况,组织各类项目申报,解决项目管理过程中出现的问题,为科研发展提供细致周到的服务。
三、加强科研管理部门与项目负责人、课题组的沟通交流,深化服务工作
(一)主动了解教师的科研困难,主动帮助解决教师在项目申报、中期檢查、经费使用、项目结项等工作中的困难
科研人员在申报各类科研项目过程中会由于屡报不中,动摇信心;会在项目的研究过程中遇到经费使用范围不了解、重要事项变更、项目结项材料准备等一列问题。科研管理部门应积极主动了解情况,通过沟通交流、标杆指示,思想上给科研人员增加信心,打消教师心中的疑虑和畏难情绪,耐心讲解各类科研项目的管理办法,帮助整理各类材料等途径,解决他们在科学研究中遇到的困难。
(二)组建研究团队,积极推进各类科研项目申报
随着科学研究的不断发展,团队攻关的作用越来越明显。国家社科基金项目、教育部人文社科项目等各类项目的申报过程中,都鼓励地区间、甚至跨国组成研究团队,进行项目研究。因此,项目的研究团队在项目的申报和中后期研究中起着举足轻重的作用,而在国家社科基金重大招标项目和教育部哲学社会科学重大课题攻关项目中,更是关系到成败的重要因素。
如何组织一个实力雄厚、搭配合理的研究团队,应是项目负责人和科研管理部门共同思考的问题。科研管理部门参与到项目中,与项目负责人、课题组成员的沟通交流,进行申报精神传达、政策解读,帮助项目负责人顺利、高效组建合理的研究团队,共同设计论证,保证科研项目申报的顺利进行。
四、努力学习、充分利用现代化信息技术,推进科研服务手段多样化、信息化
现代化信息技术发达的今天,人文社科类项目的管理逐步引入先进的信息技术。作为科研管理工作者,要不断学习新的信息技术,适应现代科研项目的管理方式,帮助科研人员解决在科研工作中出现的各类问题。
第一,腾讯QQ目前已成为人们工作和生活中重要的信息交流工具。通过建立科研管理QQ群,加强与校内二级单位科研管理人员联系,传达项目管理的各类信息,听取各方意见建议,为科研管理人员提供信息交流的平台。
第二,利用扫描仪等现代工具转化立项通知书等各类纸质文件为图片或是电子文本,再通过邮件群发等现代通讯手段即时发送给各类科研人员,提高信息传输速度,提高便携度,提升工作效率和服务水平。
综上,科研管理工作中的服务途径和方式是多种多样的,科研管理人员只有不断思考、总结,推进服务的多样化和细致化,才能推动学校科研事业不断发展,提升学校科研影响力。
【参考文献】
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[2]查庆,孔又专.科研项目管理工作中的沟通与协调[J],四川教育学院学报,2009,(4).
[3]刘岸杰,叶小勇.论加强高校科研管理增强科研项目的竞争力[J].硅谷,2009,(8).
[4]马三保.高校科研管理工作应强化三种意识[J].研究与发展管理,2000,(4).
【作者简介】
史红庆(1982— ),男,吉林临江人,硕士,陕西师范大学社会科学处研究实习员。研究方向:科研管理。
我校教职工150余名,学生1600名,下辖石龙,曹垢,尚庄3所联小。自上级确定在我校实施明德提升项目后。我校领导审时度势,牢牢抓住这一有利与学校发展的大好契机,采取措施,从而确保了项目实验工作真正得以落实。
1、成立了“提升明德小学教育质量”实验项目研究领导组及“小学数学能力提升”子项目实验领导组;制定了项目实验工作规划和本学期项目实验工作计划和各项制度;确定了实验班级和教师。
2、定期召开实验课题组会议。学习了课题组人员常规要求、例会制度、集体备课制度和听评课制度;学习名的快讯,专家著作及明的项目的经验;要求每周五,四、五、六年级实验数学教师试举行“分层测试卡”使用交流会。
3、定期召开“提升明德学校教育质量”专题家长会,要求家长们配合学校共同提高孩子学习的兴趣,重视孩子学习自信心的培养。并汇报使用后的成果。
二、实验过程
在实验过程中,我校研究的重点是:怎样科学的把分层测试卡结合到我市数学教学策略当中来。县教育局领导也特别重视,把分层测试卡作为我校常规检查的重点项目。经过一系列的尝试和总结,我们是这样开展的。
(一)、学生分层,调整学习小组
全班学生按学习态度、知识基础、智力水平等分成两个层次,教师指导组和自主学习组。
(1)教师指导组:把一部分学习有困难的学生组教师步指导组,他们主要在教师直接指导下学习,达到课程标准所规定的基本要求。
(2)自主学习组:是有优中等学生合理搭配组合而成。自主学习组是自主学习,达到主动获取知识、技能和发展能力的要求。次的学生步步深入,最后共同讨论,总结方法,得出结果。
(3)把这两个层次面的学生,在按照优差结合的原则,科学的再分成若干个学习小组,四人一组(一般是前后桌)。
(二)、作业分层,确定不同要求
教师指导组能完成基本练习,也可以尝试做综合练习,甚至拓展练习。
自主学习组能完成基本练习~综合练习。可尝试做拓展练习。
基本练习为概括当节所学知识要点,是学生应全部准确掌握的基础知识,是全体学生的必做题;综合练习为体现对当节所学知识应达到的基本技能的要求,以自主学习组能达到的水平为限;拓展练习为综合本节课内容要求而编写的提高能力的题目,为选做题。
(三)、“分层测试卡”的运用。
分层测试卡的运用我们主要分为:课中运用,课尾运用和课后运用。
课中运用是指在新授课中,新知识讲完后马上运用。此时学生对新知的理解、内化还不十分完全,分层测试卡的“分层”能起到及时巩固新学的知识的作用。
对于内容比较简单或是一个有机整体的,一般安排在课尾运用。
对于内容安排的非常紧凑,课上没时间做的,在课后统一安排时间做,一般是当天的自习课。
三.评价方式
根据分层测试卡的运用时机的不同,我们可以采取以下几种评价方式:
1,集体订正方式。即学生完成自选的练习题后,进行集体订正。学生根据老师或同学的正确答案,恰当的对自己进行评价,这种评价有利于对孩子自我评价能力的培养。
2小组互评方式。一般一二层的内容简单,大部分同学都会做,所以选择一层或二层的同学就可以互评。学生互评可以起到对所学知识再次巩固和深化的作用。而对于三层的题目,思维含量高,如果有选做这类题目的学生,应把他们安排为一组进行互评,教师适当予以指导。
3、教师评价。这种评价可以准确的反馈信息,有利于整体把握全班学生的掌握情况。教师评价次数应不少于本单元练习的三分之一。
每种评价过程中要使用“√”、“×”,做错的题目要用不同颜色的笔订正在错题的下方,一定要有二次订正。
四、星级评定要求。
每个练习,都要进行一次星级评定。打星的位置要在每个练习的上方,星的大小要适中,要美观。全部正确得三颗星。其次为两颗、一颗,教师可根据学生实际情况和练习内容而给予打星。集体订正打星时,统一选用蓝色圆珠笔。互评时,统一选用黑色水笔。二次订正正确后用红笔补上星。
其次,星级评定要结合评语及时进行评价。评语要以激励性,期待性和商榷性的评语为主!每天用完后要全部收起来,要提醒学生注意保持分层测试卡的整洁。
三,使用心得
“分层测试卡”的使用有效地避免了教师在课堂上搞“一刀切”,避免了教学中不知不觉地造成了学习机会不均等的现象。
在实验中,我们看到了“分层测试卡”使不同层次的同学都享受到了成功的喜悦,看到了同学们的学习热情一天天高涨。由此,学生不但学习到了数学知识,更培养了自尊、自强和自信心。
王铭华老师在使用“分层测试卡”时,特意关注班上的几个学困生,如李倩(四年级期末统考48分,学习基础差,内向自卑)、宋玉玺(四年级期末统考46分,不仅学习基础差,上课老走神)。使用分层测试卡后,只要他们做对“分层测试卡”的第一层便及时在班上表扬她们,让她们体验成功的快乐以树立他们学数学的信心。慢慢的,他们不仅能完成第一层的习题,也开始尝试练习第二层的内容,且都能做对百分之七八十。可喜的是,上学期期末考试他俩人进步很大,李倩考了85分,宋玉玺考了67分。
现在,分层测试卡逐步成为了老师们的小帮手,同学们的好伙伴。
由此,我们不难感到:“人不怕不会,就怕没有自信”对一个人来说,自信是成功的关键。体验成功的喜悦对孩子来说是多么的重要。
“小学数学能力提升”子项目经过一年多的实验,老师与学生们对“分层测试卡”的使用也经历了由抵制到接受、由适应再到喜爱的过程,在使用“分层测试卡”的实验中也积累了一些较好的经验。
在此机会我校实验教师对课题组专家有几点建议,望项目组考虑
1、分层测试卡对基础练习和综合练习的容量不够大,因为我市实施素质教育,考试多以基础知识为主。
2、对练习的的形式再多样化一些,如再添加一些判断、选择等类型的题目。
3.我校已初步实现电教,希望课题组对我们进行一些网络资源上的支持。
一.关于项目启动
项目启动之前,项目组与客户方进行了充分的沟通,拟定了详细的启动会计划。启动会当天与会者客户方包括公司总裁、副总裁等公司高层以及各部门负责人等100多人左右,我方在北大纵横刘庆韬总的带领下一行五人参与。启动会在合唱某公司司歌中拉开序幕,启动会中某公司总裁助理、刘庆韬总、合伙人倪明、某公司总裁分别从项目的必要性、目的意义、主要内容、计划安排、对大家的期望等方面进行了深入浅出的发言,期间某公司对接项目组共同对项目宣誓。启动会现场气氛热烈,与会者反响非常好,为我们项目的开展打下了良好的基础。整个启动会如果再有部门负责人站在部门的角度对项目发表自己的看法,那就锦上添花了。
二.关于项目沟通
项目沟通分两个方面:其一为项目组内部沟通,其二为项目组与客户沟通,而且与客户沟通前项目组内部必须做好沟通。
项目组内部首先就项目建议书进行解读和探讨,在达成共识的基础上才能开展下一步工作。在项目建议书的解读过程中,重点关注客户的需求点及项目总体技术路线。在咨询各个阶段开始前,对阶段方法论及具体安排也要碰头、商讨,项目成员发表自己的观点,最终由项目经理决定工作计划;各阶段咨询中,需要就某个问题、某个知识点进行内部学习探讨,集思广益,提出解决方法;各咨询阶段结束后,对阶段工作进行总结,对存在的不足提出改善建议。特别的,在与客户沟通前(无论是高层还是基层、无论小组讨论还是一对一讨论),最好项目组内部有一个通气,沟通完后大家分享沟通后的信息和自己的观点。
项目组与客户沟通方面可谓是项目成功的关键。最终客户对项目的认可与否就在于沟通的好与坏,并且需要针对不同层次采取不同的沟通方式,不忽略基层岗位的沟通。在某公司项目,我们陆续开展以“岗位分析、岗位评估、任职资格体系、薪酬体系、绩效管理体系”为主题的培训,在项目进程过程中也开展了“组织结构、战略梳理、任职资格体系搭建、绩效考核指标”等方面的研讨会,根据项目需要及时间安排与客户进行了较为频繁的正式沟通。同时,我们也讲究非正式沟通,争取与客户项目对接组非正式场合的接触,例如:共餐、打羽毛球、K歌等,增进双方之间的了解和感情,以便更好的开展工作。通过正式和非正式沟通方式的结合,项目组各项工作开展非常顺利。
三.关于项目内容
某公司项目内容分为五大模块:组织及人力资源管理诊断、战略及组织架构梳理、任职资格体系、薪酬激励体系、绩效管理体系,基本上算是全面的人力资源管理咨询项目了。按照咨询合同,在合同期内我们基本上完成了所有咨询工作。项目组撤场后,项目组持续跟进项目,为项目的落地进行多次售后服务,得到了客户的一致认可。
就某公司公司来说,最紧迫的工作是薪酬管理和绩效管理,本次我们采用的薪酬方式是职能工资制,所以任职资格体系也算是工作的一大头,而且就我们工作时间来看,任职资格花费我们项目组最多的时间。但就我们来看,任职资格体系的工作还有很多不足,我们只搭建了体系,对任职资格体系的应用、管理等方面还有许多工作要做,这里为项目留下了漏洞,如果客户要较真,可能我们就比较吃亏了,所以签订咨询合同时就必须要仔细琢磨,尽量界定好咨询内容的广度和深度。
四.小结
总体来看,该项目是比较成功的。诚然,期间还有一些有待完善的地方,我们也将会继续跟踪某公司项目,不断完善和改进,争取咨询方案能落地,能为某公司带来真正的价值,推动某公司的改革与发展。
就本人来说,该项目带给我太多太多,这个项目是对我两年多咨询经验的一次检验和洗礼,对我的咨询能力是一次较大的提升,该项目更加坚定了我的咨询道路。
根据处《关于印发“一处管理提升活动”的通知》文件精神以及具体要求,为进一步强化XX项目部基础管理与建设,加强管理控制XX项目部现阶段存在的缺陷、问题以及薄弱环节,对其进行有效的解决、规划,努力实现管理规范化、集约化,专业化、精细化、信息化,特此制定“XX项目部管理提升工作方案”。
一、活动时间:
2012年3月至2014年2月
二、活动主题:
强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展
三、指导思想以及目标:
以“十二五”时期中央企业改革发展“一五三”总体思路以及中央企业负责人会议精神为根本,结合处《关于印发“一处管理提升活动”的通知》文件思想,着力解决XX项目部现阶段存在的问题和不足,制定有效的整改措施与工作安排,提高基础工作,保障可持续性的发展建设能力,形成一支依靠质量标与准化管理、流程管理、规章制度管理等有效长期的发展机制,为处,公司打造国有煤炭建设企业王牌军奠定坚实的基础。
四、组织机构:
为加强对“管理提升”活动的组织领导,XX项目部成立了活动
领导小组:
组长:XXXXX、XXXXX
副组长:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
所有组员共同制定“活动实施计划与方案”。并查找不足,提出整改意见,对个阶段活动进行统计、汇总、分析,形成书面资料保存。
五、阶段安排:
第一阶段:动员启动、宣传造势(2012年3月——5月)组建XX项目部管理提升活动班组,编制《XX项目部“管理提升”活动方案》,对活动进行全面布置,积极响应处活动精神,组织召开动员大会,征求各部门对活动的意见和建议。利用宣传栏,黑板报,组织学习等多种手段进行广泛的动员和宣传,提高认识,明确要求,为活动顺利开展奠定思想基础。从XX项目部现阶段实际情况着手,科学设计制度内容,优化完善现有制度,拾遗补缺、删繁就简、调整补充,推动制度创新,增强制度系统性,提高制度覆盖面。在此基础上,制订制度完善、汇编计划,实施推进阶段组织实施,并于5月前完成方案的编制。
第二阶段:自我诊断,明确问题(2012年5月——6月)对XX项目部现阶段工作情况进行分析总结,开展自我诊断工作,对于XX项目部现阶段面临的主要矛盾进行分析处理,查找突出的问题,并积极邀请处督导组开展管理诊断,对查找出的问题提出改进意见与解决措施,并尝试解决实施。
第三阶段:解决实施,专项提升:(2012年7月——9月)根据自我诊断所得结果,按照诊断期间提出的整改措施,结合“目标指标化、指标数字化、管理模式化、模式特色化”总体思路,进行精心组织,统筹部署,周密安排,扎实有序推进 “管理提升”活动的深入开展。紧密围绕“管理提升”活动工作实施方案和基,结合日常基础管理工作,加强对XX项目部执行情况的检查指导,认真负责地落实好公司对于“管理提升活动”各项要求。
第四阶段:专项提升,检查监督(2012年10月——2103年5月)
对于XX项目部制定的方案进行细化分解,对于问题逐个击破,推动提升活动深入开展,加强“三基”建设,结合项目部自身情况进行大胆的改革与创新,进一步提升管理水平,降低施工作业成本,提高效益,增强施工质量,强化过程管理,加强技术交底与技术指导,施工过程中,各班组自检互检,各领导干部坚持井下跟班巡查,寻找不安全隐患,治理“三违”情况,最大限度消除不安全隐患,保证XX项目部稳步顺利改进与生产。
第五阶段:持续改进,总结评价(2013年6月——10月)组织项目部各部门进行活动总结,对于活动中的优秀措施,亮点重点总结出改进心得,研讨是否有进一步的改进拓展空间,形成书面资料保存,同时对于活动中发现的问题制定改进优化措施,促使项目
部持续性发展。
第六阶段:总结经验,表彰先进(2013年9月——2104年2月)
由于土木工程在现代工程建设中所处的重要位置, 使土木工程的施工建设队伍不断增大, 这样一来, 事故的几率就会增加, 严重影响工程的质量, 同时也会给经济带来一定的影响。由于土木工程的内涵广泛, 就不容易进行系统的管理, 也没有办法实施全过程的监管控制和质量上的把关, 这就导致了土木工程企业不能够完全满足工程建设的需要。因此, 只有合理有效的发挥土木工程的作用, 才能控制好施工过程, 才能在质量管理上制定出合理的策略。要想综合提高土木工程的质量, 使经济效益最大化, 就要真正深入的分析工程项目的实际特点, 对于项目的成本、所期望的质量和所用工期也要得到有效的处理。
2 土木工程施工质量的提升对策
2.1 质量管理体系需要完善
在土木工程施工中, 其质量管理体系逐步建立起来并得到了完善, 这些要归功于现代工程施工中对于深入研究质量控制的理论, 同时把这些理论的研究成果作为基础, 大大促进并完善了现代工程自身质量控制体系。根据现代土木工程自身的施工管理结构和施工过程中所遇到的实际情况, 再以现代工程对于质量控制的研究理论为依托, 从而有效的保障了工程质量管理体系适用于各项工程施工中, 使工程实际的需求得到了满足。那些传统质量控制体系的不适应性在施工的过程中也随之消失了。现代工程在施工质量管理上的完善, 不仅提升了土木工程的质量控制, 还很大程度上保障了现代工程的顺利开展, 对施工质量也有了显著的提高。
2.2 对工程设备要加强检查和维护力度
工程设备在施工过程中是最重要的一部分, 因此设备的检查和维护也就占有举足轻重的位置。要想使施工过程中设备处在正常的工作状态, 就要首先具备专业的设备检修和维修机制, 并且要专人负责, 使常规检查和专人检查结合起来。对于运行中的设备进行循环查看, 看设备上的指示是否处在标准的状态下, 还要看施工队伍的工作安排是否合理有序等。其次, 也是最关键的就是安全意识, 要对所有的施工人员, 特别是设备的监管和操作人员进行安全培训, 一定要防止因设备操作和安全意识问题对工程进度所造成的影响, 特别是避免工程事故的发生[2]。
2.3 施工规划管理要加强
对工程施工质量起着重要影响的就是施工的规划管理, 现在也已经划进了现代土木工程质量控制和管理的范围中。工程在施工过程中出现的严重质量问题, 全是由于施工规划的不合理所造成的, 由此可知, 加强施工规划管理工作已迫在眉睫。所以在土木工程进行施工之前, 施工单位要组织工程规划人员进行讨论, 并提出相应规划的决策, 主要包括施工场地、施工所用的材料、材料和设备的存放位置、设备检修和维护的时间、循环督导人员的安排等, 都要做出规范的安排, 使施工过程有条不紊的进行, 切实保障施工的质量。
2.4 工程施工监理要加强
在工程施工的过程中, 监理人员一是要切实负起监理的职责, 对工程的进度、质量都做到心中有数, 特别是对重要部位的监管, 一定要把旁监制度落实到位。对于施工过程中的交接环节, 对交接前的验收, 也一定要严格把关, 签字确认后才算是完成了交接工作, 真正做到把工程质量放在首要的位置上。二是监理人员要真正的和施工单位的质量检测部门达成一致的意见, 一起来协调和监督工程的施工过程, 及时的发现施工过程中所存在的问题以及安全隐患, 保障工程的质量。俗话说:“无规矩不成方圆”, 就是说任何的工作都要有一定的规章制度, 才能按计划完成[3]。所以要健全施工监理制度, 才能保障监理人员工作的顺利进行, 并且落到实处。三是要提高监理人员的工作积极性和热情, 就要有一定的物质奖励, 提高待遇。
2.5 工程建设合同管理体制要完善
(1) 任何工程项目的完成都有一定的社会保障, 这个社会保障就是法律, 在合同签订的过程中, 承接方和承办方都要以法律为依据, 在平等互利的原则上制定条款, 双方都必须履行并且体现在施工的过程中, 这不仅可以建立起双方的信任, 还可以保障工程的质量。
(2) 合同签订之后还要进行有效的管理, 这一切也要按照法律的程序进行签订、审查、授权、公证、监督, 使合同的管理水平得到进一步的提高。
(3) 合同管理人员的业务素质和人文素质都要进一步提高。单位要提供学习和培训的机会, 建立一定的考核、绩效管理制度, 规范上岗制度, 这都有利于单位整体风貌的形成。
2.6 人才的培养需要加强
现代社会科技的竞争, 就是人才的竞争。要想使工程处于不败之地, 不仅要加强工程施工企业的人才管理与培训, 而且对于土木工程的施工质量控制和管理也要加强学习。切实提高员工的管理能力和业务操作能力, 真正使其以主人公的姿态投入到工作中去。土木工程施工质量必须通过合理有效的质量控制得到保障, 这些都需要专业的人才来得到保障, 这样不仅可以提高企业的综合能力, 而且在市场竞争中也可崭露头角。
3 结论
总而言之, 施工企业的各项工作, 包括管理、设备检测等, 土木工程施工质量控制的重要性不言而喻。科学有效的质量控制体系也已作为土木工程施工企业的基础运用在工程建设中, 不仅提高了管理水平和质量控制水平, 还使土木工程施工质量得到了保障, 进一步促进了企业的综合管理能力和综合市场的竞争力, 使各个工程企业朝着健康、有序、规范的方向良性发展。
参考文献
[1]余雄林.土木工程施工质量管理研究[J].科技资讯, 2012 (12) :89-90.
关键词 农业基本建设项目 ;项目管理 ; 管理能力
中图分类号 S2
Abstract Agricultural capital construction projects were very important for the stably development of agriculture. Summarized the problems of project management process from five aspects of agricultural capital construction which combined with actual work, proposed to enhance the capacity of agricultural capital construction project management.
Key words agricultural capital construction projects ; project management ; management capabilities
农业是中国的基础产业,农业的稳定发展对于稳定中国经济社会、促进中国社会主义市场经济的良性发展具有重要作用。近几年来,中国不断加强对农业基本建设项目的投资力度,但由于多种多样的原因,在农业基本建设项目管理中还存在许多矛盾和问题,这些矛盾和问题的存在,严重阻碍了中国农业基本建设项目的发展。解决这些矛盾和问题对于促进中国农业基本建设项目发展,巩固农业发展的基础,稳定我国社会经济,促进我国社会主义市场经济的良性发展具有十分重要的现实意义[1]。
1 农业基本建设项目管理中存在的问题
1.1 前期工作不扎实
1.1.1 可行性研究报告不扎实
农业基本建设项目的可行性研究,是在投资决策前,通过调查研究与拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料,并分析、比较可能的投资建设方案,来预测、评价项目建后产生的社会、经济、生态效益,并在此基础上综合论证农业基本建设项目建设的必要性、财务上的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进实用性、建设条件上的可能性和可行性,从而为投资决策和建设实施提供科学依据的重要前期基础工作。然而,对于集诸多不确定因素于一体的农业基本建设项目来说,目前具有资质编写农业基本建设项目可行性研究报告的机构较少,且缺乏农业专业技术人才,整体技术力量较弱,因此,所编的农业基本建设项目可行性研究报告往往出现理由论证不够充分、功能定位偏低、论证不严密等问题。农业基本建设项目可行性研究的报告是项目初步设计的基础和依据,到初步设计阶段如不加以明确和深化,项目一旦批复下来就会出现后期投资难以控制和项目执行进度计划工期拖延等一系列问题。
1.1.2 工程量清单计价不科学
中国在建设领域实行工程量清单计价是进一步深化建设工程造价管理改革、推进建设市场化的重要途径,也是规范建设市场秩序的治本措施之一,是与国际接轨的需要。自2008版工程量清单计价规范实行以来,在实践过程中,暴露出了一些问题。比如,工量清单的项目特征描述不够全面完整,所选用的材料品牌规格不够明确;工程造价信息管理方式落后,编制人员的定额计算错误和定额套错;工程量清单与定额工程量的规定不统一,易在计算输入数据时因疏忽而造成错误。这些错误为后期结算留下了争议。实际上,工程量清单计价应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的中介机构进行规范而科学编制。
1.1.3 招投标制度和管理不完善
随着中国农业基本建设项目《清单规范》的实施,推行工程量清单招标,完善招标制度,改变了过去建筑产品价格形成靠国家颁布的建筑工程预算定额为依据的局面[2]。但是,在招投标市场上依然存在着管理不完善带来的一系列问题:①招投标管理机制不健全,对农业基本建设项目招投标范围和规模标准把握不准,应该进行公开招标的项目却采用邀请招标,或将项目化整为零或经其他方式规避招标和虚假招标;②招标代理单位选择不当,招标文件编制不严密,对招标代理机构没有进行有效的监督,就会不知不觉地掉进“招标陷阱”;③投标企业的恶意竞标,有些投标企业无视市场风险,为了中标恶意降低报价,中标以后不是亏损就是采用一些不正当行为,阻碍农业基本项目建设市场的健康发展;④政府干预过多,行政干预现象普遍存在,有些地区还比较严重,使招投标制度很难发挥其在市场环境下应有的作用;⑤招标代理机构缺乏独立性、权威性和公正性,有些招标代理机构在经济和物质利益的驱动下,为了达到预定目的显然出现一些违规操作。
1.1.4 进度计划方案的详细控制指标不规范
制定的进度计划方案的详细控制指标不规范:①决策阶段就没有按农业基本建设项目管理的要求进行系统运作,施工前准备阶段往往在缺乏控制、缺少管理或在极其宽松状态下进行,通常耗用时间过长,而进入施工实施阶段所剩下时间不多,施工阶段难以确定进度计划,由此必然引发一系列的施工问题;②施工进度计划与资源配备计划不协调,目前的施工项目管理中受旧体制的影响,新的管理理念没有转变过来,认为先计划进度再说,资源配备则凭经验,这种被动的实施进度计划肯定会拖延工期;③在编制进度计划过程不可避免因掌握信息的局限性、编制人的经验、实施环境和现场情况变化使实际与计划不符,如果没有根据实际情况及时调整,就难以实现进度计划控制目标。
1.2 合同条款不严密
合同条款不严谨,致使结算时产生大量争议。签订合同时撇开招标文件另行一套,有的合同条款规定明显违反招标文件的内容及要求,有的单位工程材料价款在合同中认定不够明确,更有甚者,有的签订的补充合同或协议是与主合同的部分条款明显矛盾的“阴阳合同”,扰乱公开、公平、公正的市场竞争环境,导致争议纠纷。有的建设单位与施工方在签订主合同中明确提到建设材料依据市场行情调价,其他辅材不调价,但是其后来的补充合同又提到其他辅材也依据市场行情调价,明显的“阴阳合同”,涉及较大幅度的超预算。
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1.3 质量管理体制不健全
承建单位和监理单位没有建立起与工程项目管理相对应的组织机构和项目管理体系,在功能服务、组织机构等方面不能满足工程项目管理的要求。工程项目管理的组织结构、岗位职责、程序文件、作业指导文件等不健全,农业基本建设项目的管理方法与手段落后,管理效率不高、成效不显著,不能满足农业基本建设项目管理规范化、科学化、标准化要求。另外,农业基本建设项目管理配套的法律法规和政策不健全,现行法律规范虽然对勘察、设计、施工、监理招标代理等都有相关的法律规定,但没有相对应的实施细则。如在工程项目招标市场,不合理低价竞标的情况存在较多,承包商在低于成本价或无利润的情况下取得工程的施工,那必然牺牲工程的质量安全,以谋取利益。
1.4 造价控制管理体制不适应现实发展的需要
随着改革的不断深化和社会主义市场经济的建立,原有的工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要,存在较为突出的问题。①前期工作阶段对造价控制重视不够,企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够, 忽略前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用,因此,难免出现后期概算超估算,预算超概算, 结算超预算的现象;②成本控制管理不到位,在施工过程中只重视技术、生产,不重视成本节约,不能优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本,技术人员与经营管理人员互不通气,造成成本的人为不可控制状态,待工程竣工时才发现经济问题;③投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理,互相脱节,没有一个完整的控制系统;④没有科学的评价体系,导致企业无法形成适合本企业的报价体系,这就是对企业资源的巨大浪费,珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。
1.5 组织机构和管理团队整体技术力量偏弱
“重技术、轻管理”的现象在中国的农业基本建设项目建设领域中依然存在,中国还没有建立起一套相对完善的法律法规和技术法规制度体系,因此缺乏引导施工建设项目的管理理论。各参建单位管理机制、监督机制、激励机制等有效机制不健全,领导重视程度不够,各专业技术管理人员配备不到位,有些项目在可行性研究阶段、初步设计阶段、招投标阶段、施工准备阶段、施工过程和竣工验收阶段没有统筹考虑好,另外各参建单位管理团队整体综合技术力量偏低,在各阶段投入的人员和技术力量有限,这些问题最终造成项目实施管理各个环节脱节。
2 提升农业基本建设项目管理水平的对策
2.1 加强组织协调,扎实开展项目前期工作
2.1.1 扎实开展项目前期准备工作
农业基本建设项目从决策、可行性研究、初步设计、勘察设计、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段必须严格遵循先后次序。国家规定的基本建设程序不可逾越,要加强组织协调与沟通,只有上一环节的工作做好并获批准后,方可转入下一工作环节。要高度重视农业基本建设项目,围绕提升科技创新能力,瞄准现代农业建设重大科技需求做好项目的可行性研究论证工作,要力求方案合理,内容真实,预测准确,论证严密。项目立项批复后,要认真落实项目建设的土地使用权、城市规划、环境保护以及电力、绿化、人防、市政等各项前置条件,认真开展项目初步设计,在可行性研究报告中不明确、不周全和不清晰的地方,都需要在初步设计中一一加以明确和深化。要依法履行规划报建、施工图审查、公开招投标、施工报建等地方政府审批管理的建设程序,使项目尽早开工尽早收益。
2.1.2 高度重视招标前的工程量清单计价工作
首先,适当放宽编制清单计价时间,以便让编制人员有足够的时间进行核对,提高准确性。其次,造价管理部门应加强对造价从业人员的业务培训与知识更新,有针对性地举行各种形式的培训班和研讨班,通过学习,更新知识结构,提高工程造价从业人员综合素质。第三,建立起一套完善的工程造价有关信息的收集和发布机制,并通过一定的管理、监督、反馈、激励措施,力争使采集到的信息能够真实地反映市场实际。第四,充分发挥造价信息网络的作用,提高信息发布的时效性和准确性。最后,通过对工程造价数据进行分类与编码,建立一套科学、合理的分类与编码体系,最终实现信息资源的共享。
2.1.3 规范和完善项目招投标管理制度
从实际出发,针对省、市、县三级农业行政主管部门建立《农业基本建设项目招投标管理制度》,管理规范各农业行政部门在农业基本建设项目招投标管理过程中的行为,避免政出多门或者大权独揽的现象。同时,严格招标文件编制以及预算定额程序,规范编制行为。在招标过程中,要严格依据公开、公平、公正的原则,依据《招投标法》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》等文件的规定进行招标。对于议标及邀请招标等形式,必须经过农业基本建设项目主管部门同意后才能进行招标。
2.1.4 科学执行项目计划进度方案
进度计划的编制、审批及实施,是对整个工程项目的难易程度、施工工艺及工程质量要求及其他方面因素进行综合分析后制定的计划目标。事先安排编制各类进度计划,管理人员人手一份,项目进展一目了然。并且各参建单位各方负责人定期座谈沟通,及时调整进度计划,有利于项目成本控制和质量控制。进度计划控制采用动态循环的控制方法,在项目实施管理中通常运用里程碑计划、横道图计划和网络图计划检查项目的实施进度。施工单位严格按照进度计划执行项目,把进度计划细化,编制出月(旬)作业计划和施工任务书,安排落实到班组,布置到位,调配好人力、物资和资金;同时在施工过程中及时检查、发现和记录影响进度的问题,掌握施工现场的实际情况,并采取适当的技术和组织措施,及时做好调整工作,使计划进度与实际进度保持动态平衡。
2.2 加强合同管理,仔细签订并严格执行合同
签订合同文件必须采用国家规范文本,合同的主要条款在招标文件中明确规定,实行合同审核会审。各种合同条款要求内容全面、越具体越好,能事先预料到的问题都在合同中予以明确,语言应精练严密,双方权利、索赔条款清楚。对于直接影响工程造价的内容,如合同中要明确双方对风险的承担范围,工程量清单项目价款与结算支付条件,工程量、综合单价、措施费用及材料价格风险等的调整条件和调整方式应有详细的条款等都具有很强的可操作性。要加大施工合同的监管力度,健全施工合同备案制度,通过合同备案,使施工合同具有合法性、严密性、准确性,避免合同条款出现瑕疵或漏洞引起日后纠纷。
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2.3 密切跟进施工进度,严控工程质量指标管理
工程项目必须要有科学的管理方法,严格的规章制度和良好的组织协调能力,才可以确保工程的良好质量。①贯彻以预防为主,事先控制的原则,监督各方建立健全技术标准、质量管理体系、质量检验制度、综合质量评定考核制度等,并落实到位;确定监理方质量控制目标,做到质量监督工作有章可循,有法可依,同时,加强合同管理;②督促监理单位加强事中控制,应积极向监理授权,在施工过程中的“四控制、两管理、一协调”都授权监理单位执行。在执行过程中,充分树立监理的威信,业主不要参与过多,参与方式应灵活,使监理工作充分做到责、权、利相结合,并要求监理单位作好监理旁站记录、巡视与抽查记录、监理日记和监理月报。同时实行动态监管,定时或不定时的巡视、旁站,跟踪抽查,联合普查工程施工各个环节,这样才能使工程质量得到有效控制;③对施工结果与计划目标的进行分析比较,提出控制措施,及时向各参建单位反馈控制信息,重点是使下一轮施工活动得到有效的控制,总结过去的经验与教训,把今后的事情做得更好。同时,做好相关资料的跟踪管理。
2.4 工程造价实行全过程控制和跟踪监督管理
现阶段出现很多农业基本建设项目的工程预算超标、结算超预算、预算超概算等问题,严重损害了建设单位投资工程建设的效益。产生这种情况的原因主要是建设单位一般把控制工程造价的主要精力放在了招标和施工后竣工结算阶段的工程价款审核上,而真正的建设工程造价的管理和控制应贯穿于工程建设的全过程,要坚决把投资控制工作贯彻于投资决策、勘察设计、招投标、合同签订、施工过程和竣工结算等各个阶段。①建立科学决策体系,进行方案技术经济比较,客观、认真地做好项目评价,即要考虑“先进适用”,又要“经济合理”,从而优选出最佳方案,合理确定投资;②从设计技术经济角度看,合理控制工程造价,要从设计做起,优化设计方案。在设计中加强技术经济分析,推行限额设计,推广标准化设计,实践证明设计阶段影响工程投资的可能性为75 %-95 %,施工阶段影响工程投资的可能性只有15 %-25 %[3];③招投标制是中国基本建设项目管理体制中重要管理手段,也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法[4]。如业主完全有决定权在招投标阶段根据项目特点及国家相关法律法规,实行合理低价中标;④建设工程合同承包人进行工程建设,发包方支付工程价款,明确双方当事人权利的有效依据,也是确保工程质量、进度、造价的关键文件;⑤施工期间的投资控制,要从经济、技术、合同等方面采取措施,重点控制变更,认真做好现场签证,通过对原合同价格中主要费用正确计量、结算程序,监督费用如期正常发生,防止超前过量支付;⑥竣工结算重点放在审查变更签证是否符合有关规定、手续是否齐全及内容是否清楚,认真核实,避免虚增签证工程量,工程量计算和预算单价套用是否正确,各项取费标准是否符合现行规定。
2.5 健全项目管理体系,提升管理团队的能力
根据国家有关法律法规和农业部《农业基本建设项目管理办法》及相关的管理规定,完善项目管理制度。针对每个农业基本建设项目的规模和特点制定可操作性强的项目管理办法、工作细则、施工安全管理暂行规定及工地安全监督管理办法,同时监督参建各方建立健全技术标准、质量管理体系、质量检验制度、综合质量评定考核制度等,规范操作可以少走弯路、减少盲目性,使项目在实施全过程有章可循,有法可依。项目管理机构的设置根据工程规模大小和工程难易程度等因素,按组织设计原则,选配一专多能的复合型人才成立项目决策、协调、执行3个层次的管理机构,每个层次的管理机构因事设职,因职选人,各司其职,各负其责。项目管理的人员配备就是通过系统安排、资源整合,有效地发挥每一个参与项目的人员作用。农业基本建设项目的特点是有详细又明细的目标,通常是新事物新目标,资源成本又具有一定的约束性,项目实施是单次性,不确定性非常大。应利用岗位分析确定项目组织结构及具体人员,要尽量做到在一个项目实施全过程中,保持项目成员的相对稳定,并加强人员培训和教育。以人为本,动态优化,加强考核,提升项目成员的归属感,激发团队成员的创造性,为农业基本建设项目管理培养德才兼备高效有力的项目管理团队。
农业基本建设项目管理涉及到项目实施全过程的各个环节,对农业基本建设项目管理过程中存在的5个方面的问题进行系统分析,结合实际工作经验,提出对提升农业基本建设项目管理能力的思考。希望对于促进中国农业基本建设项目的建设和农业长期稳定发展,巩固中国社会主义市场经济的基础有借鉴作用。只要抓好这5个方面的关键工作,以高度的责任感和娴熟的业务知识,发现问题并及时解决,中国农业基本建设项目建设管理水平将有质的飞跃。
参考文献
[1] 曾 鹏. 农业基本建设项目招投标管理存在的问题与对策[J]. 中国集体经济,2012(30):8-9.
[2] 施 浩. 工程量清单招标中存在的问题和解决措施[J]. 2011(9):24-26.
[3] 赵金玲. 浅谈工程项目投资和全过程控制[J]. 城市建设,2011(04):121-122.
[4] 陈 洋. 电力工程造价的管理与控制[J]. 中国建材科技,2012(9):17.
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