伴随着郑州国家品牌城市建设的逐步推进，在郑欧班列、河南保税物流中心、郑州跨境贸易电子商务等硬件将郑州推向世界的同时，创新驱动力也是衡量郑州是否具备国家品牌城市的重要方面，而其中，郑州是否有先进的、与世界接轨的配套知识产权制度，是确保郑州国家品牌城市建设的重要问题。郑州有必要做好充足准备，变革知识产权制度，针对综合交通枢纽和商贸物流中心所带来的资源，抓住航空港综合试验区带来的机遇建设，为郑州建设国家品牌城市创造优良的制度环境。
作为河南省会，郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、中原城市群、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、国家大数据综合试验区、国家通用航空产业综合示范区、国家综合交通枢纽示范城市等国家战略规划和政策平台相继落地，郑州的国家政策叠加优势在全国城市中位居前茅，对郑州建设国家品牌城市具有重大意义。郑州地处中原，具有区位交通运输的天赋优势，拥有亚洲最大的列车编组站和中国最大的零担货物转运站。这几年来，虽然在工业方面的增长速度有所回落，但在电子信息产业和汽车装备制造业方面的发展规模不断扩大，由此也带来了郑州的现代产业体系的健康发展，一些战略新兴产业在整体产业中的比重不断提高。
目前，郑州市经济建设的主攻方向主要是高端制造产业、现代农业和现代服务业，发展现状与拟定的发展目标相比仍然存在不小的差距，产业内部的结构也存在不合理的现象，咨询、保险、物流、金融等知识型服务业尚没有发展完善，不能形成有效的规模经济。
郑州市的第三产业与其他国家品牌城市相比还存在比较大的差距。发达城市的第三产业在经济中一般都处于主导地位，占产值70%以上。而郑州市的第三产业比重一直较低，与我国的其他国家品牌城市相比也有较大差距，这一点严重制约郑州经济的现代化发展，也是郑州在现代产业体系建设过程中的关键问题。
首先，郑州市现行的知识产权政策多将知识产权的申请量和授权量作为主要考核指标，这导致知识产权转化率始终处于较低的状态。其次，郑州市各部门知识产权行政执法能力、执法人员素质也都有待提髙。最后，郑州市出台了许多鼓励知识产权发展的政策，但现行的政策还是以资源注入的供给型政策为主，通过资金奖励、税收减免、政府采购等手段拉动地方知识产权的发展，这种做法在一定程度上阻碍了企业技术创新的动力。
虽然近几年郑州市一些企业尤其是高新企业的知识产权转化率有所提高，但相较于江浙一带企业而言，郑州企业知识产权转化的积极性不高，不愿承担知识产权转化运用过程中的风险。目前仍有一些企业在专利申请、引进消化吸收再创新的过程中存在困难。由于缺乏创新动力，企业研发投入相应也较少，尤其是缺乏高层次的研究人员和精准的科研经费投入，企业内部对于知识产权法认识不足，没有完善的自主创新机制，制约了其创新能力的持续成长。
由于资金奖励、评职称的需要以及专利在科研项目申请、结题中的重要作用，科研人员对申请专利有一定积极性，但往往会出现后续转化困难，维持期短等一系列问题。另外，郑州市乃至河南省高质量的高校资源偏少，这是一个教育方面的短板，在创新投入、创新产出和创新环境方面的各项指标均低于全国及中部六省，虽然这几年已经加大了资金投入力度，但相比于河南省巨大的人口基数和规模以上企业基数来讲，增加的幅度仍然有待提高。
一方面是立法方面的缺失。从整体角度看，目前郑州市大部分出台的知识产权相关法律和管理制度主要以纲领性文件和指导性政策为主，具有法律效力的只有一个《郑州市专利促进和保护条例》，从知识产权所涵盖的三大主体角度看，商标权和著作权的相关地方性立法缺失;另一方面是司法保护水平仍有差距。近年来，市内各地方法院受理的涉及专利、实用新型等技术类案件数量呈上升趋势，而从事知识产权司法工作的专业人员却较为匮乏，再加上不断增多的新型、疑难案件，这些都增加了知识产权司法保护的难度，也间接影响了创新活动的产出与转化。
首先，在职能定位和管理权限方面要进行明确。知识产权行政管理工作具有特殊性，涉及到多个政府部门，应结合目前郑州市场监督管理局的设置，完善专利、商标、版权管理的行政协调机制，完善知识产权行政部门联合执法机制。其次，对郑州市知识产权职能部门的能力建设要进一步加强。建议通过相应的专业知识产权培训，提升知识产权部门的业务能力及行政执法能力。最后，政府的服务意识要进一步加强。地方政府要转变观念，最大程度的避免直接干预企业的技术创新活动，而是主要向企业提供优质知识产权服务，维护健康的企业市场竞争，为企业在高新技术方面的创新能力建设提供良好的市场环境及相应的基础设施。
首先，对《郑州市专利促进和保护条例》进一步完善。该条例自2009年实施，如今郑州市国家品牌城市建设的深入发展，迫切需要以提高核心技术和关键技术专利的拥有量为目标对该法进行新的修订，重视专利技术含量的提高。
其次，以实施品牌战略为目标进行商标保护立法。要充分发挥郑州市目前拥有的产业集群优势，推进产业集群商标和区域品牌集群建设，同时加快对市内已有的知名、著名、驰名商标进行出口名牌建设，鼓励企业打造国际知名品牌。
最后，以促进著作权运用为目标进行著作权保护立法。尤其是互联网、智能手机的发展，从在线音乐、电影和游戏到微博、微信公共号等自媒体，这给著作权领域带来了巨大的冲击，因此，要针对互联网平台的服务提供者、著作权人和网络消费者制定相应的行为准则，以确保著作权的创造者、传播者和利用者之间形成一个相对平衡的利益关系。
郑州市相关立法、决策机构应从官产学研一体化合作角度出发来出台相应的实施细则、扶持政策等来确保各方主体的创新地位。具体可从以下三个方面来着手进行：首先，基于创新成果的最终转化需求，应确定企业作为知识协同中的主导力量，以确保产学研合作中技术创新的研究方向正确;其次，要发挥郑州市研究院所的优势力量。政府应通过相关政策法规确保科研院所、大学在联合建立创新集群、研发机构、转移转化平台等过程中的主体地位，从而确保创新主体的创新权益。最后，要加快涉及产学研的相关落伍法律的修改，及时解决执法中出现的冲突与矛盾，保证现有的法律法规能够科学有效的运转。
摘要：本文从郑州市建设品牌城市及其在知识产权方面存在的问题着手，从改善政府部门知识产权工作机制、完善郑州市知识产权相关立法、确保官产学研一体化中创新主体的地位三个方面提出了自己的对策建议。
关键词：国家品牌城市,知识产权,郑州
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