创建国家卫生城市目录

创建国家卫生城市目录（精选8篇）

创建国家卫生城市目录 篇1

第一部分基础资料建档目录（共性部分，适用于市内所有的机关、企事业单位）

一、基本情况

本单位及直属单位、管辖行业创卫的背景情况（如单位及直属单位概况、主要职责、职工人数等）见表 单位基本情况

单位名称：地址：单位负责人：

职工人数：人占地面积：

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建筑面积：

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绿化面积：

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道路面积：

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单位厕所：座垃圾箱：个果壳箱：个宣传橱窗：处会议室：个

经营食品、公共场所种类：从业人员：人二次供水水箱：只卫生先进单位级别：表彰时间：

二、组织管理

1、爱国卫生领导机构(红头文件为据)：如盐**局办发〔201１〕号，盐城市**局关于成立爱国卫生工作领导小组的通知，组长：主要领导,副组长：分管领导１－２名，成员：各相关处室负责人，下设办公室（职能处室或办公室）。（２０11年领导小组应补上，２０１３年有主要人事变动，进行调整）

***单位关于成立爱国卫生工作领导小组的通知各******： 根据市爱国卫生运动委员会会议精神，为积极防治夏季传染病的发生和流行，切实改变城区环境卫生面貌，保护辖区群众身体健康，经研究，决定成立***单位爱国卫生工作领导小组，其组成人员如下：组长：副组长：成员：

2、创卫领导机构(红头文件为据)，要求同上

关于成立创建国家卫生城市领导小组的通知 *******：

积极开展爱国卫生运动，保持单位净化、美化，是加强社会主义精神文明建设的一项重要内容，为切实做好创建国家卫生城市工作，经研究，决定成立创建国家卫生城市领导小组。组长：副组长：成员：

3、爱国卫生工作计划：根据爱国卫生工作主要责职，卫生创建、病媒生物防制（除四害）、健康教育等，结合本单位情况，提出相对应的措施来制订计划（年初制订）。***单位2012爱国卫生运动工作计划

2012，***单位认真贯彻党的方针政策，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以营造整洁优美市容环境为目标，广泛发动群众，调动一切力量，在全辖区范围内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”，有效切断病媒生物疾病传播途径，促进**环境不断改善；进一步加大爱国卫生的宣传力度，现将爱国卫生各项工作计划如下：全面加强社会卫生管理工作，促进环境整体水 不断提高；加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度；广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力增强居民卫生意识和健康素质；加强爱卫组织建设，实现重心下移，确保各项工作落到实处

爱国卫生工作总结：年底根据计划写总结，将主要做法、成绩、经验、问题以及下一年工作打算等。

爱国卫生月实施方案（每年3月中旬，主要内容有环境整治、健康教育、病媒生物防制、卫生评比等。2011年是全国第23个爱国卫生月，依次类推）关于深入开展爱卫月和健康教育宣传月活动的通知

今年爱国卫生月和健康教育宣传月活动“清洁、卫生、运动、健康”为主题，我们紧紧围绕主题扎实开展工作

加强组织开展市区环境长效综合管理；积极开展春季病媒防治工作；深化开展“健康社区”活动；实施要求

爱国卫生月实施总结：根据计划内容写总结，每年5月上旬。***局创建国家卫生城市及爱国卫生运动工作总结

扎实工作，力争工作业绩上台阶；不让抓整改，强化责任保效果；突出重点抓整治。关注民生，构建和谐的创卫环境；以民为本，积极推进环境卫生长效管理；调查摸底，制定实施方案；因地制宜、明确整治标准；加强管理，强化环境卫生考核效果。

4、爱国卫生、创卫工作管理制度或办法（单位以制度为主）爱国卫生管理制度

1、建立爱国卫生工作领导小组，明确领导分管、专人负责爱国卫生工作，完成市创建卫生城市指挥部交办的各项任务，积极参与创建爱国卫生先进单位活动。

2、教育和引导全体员工遵守国家关于公共卫生管理的各项法律法规和《盐城市爱国卫生管理办法》，积极参与社区组织的各项爱国卫生活动，遵守社会公德，保护公共环境，维护公共卫生设施。

3、严格执行国家关于环境保护和职工劳动保护、女职工保护的各项法律法规，完善各项环境保护和职业病防护设施，正常开展环境保护、职业病防护和女职工保健宣传教育活动。

4、有计划地增添和改善卫生设施，保证公共厕所、垃圾箱、道路、下水道、窨井等各项基础卫生设施的建造和管理符合国家卫生城市标准。

5、实行卫生划区包干责任制，各部门（科室、车间、班组）要保证责任区内环境整洁，绿化完好，车辆停放整齐。

6、履行“门前三包”责任，明确专（兼）职人员负责“门前三包”工作，做到门前无乱堆放、无占道经营，环境整洁，绿化完好。

7、实行周末卫生劳动日和卫生检查评比制度。每周各部门（科室、车间、班组）组织一次 卫生大扫除，每月组织一次全面卫生检查，并评出优胜部门（科室、车间、班组）。全年保持卫生先进的部门（科室、车间、班组），由单位给予表彰奖励。

8、实行卫生考核奖惩制度。单位将员工履行卫生工作职责的情况列入考核指标,凡在爱国卫生工作中表现突出、成绩显著的职工，评为爱国卫生先进个人或卫生先进工作者，并给予表彰或奖励。不认真执行单位卫生管理规定，工作场所和卫生责任区保洁不达标的员工，不能被评为先进个人，并应视情况予以处罚。

创卫工作管理制度（基本同爱国卫生工作管理制度）

5、创卫工作规划，实施方案、工作方案、工作总结创卫工作规划（见盐创卫指【2013】1号文）

创卫工作实施方案及工作方案（有指导思想、工作目标、主要任务、时序安排、主要措施）插图内容

***局创卫工作实施方案

为进一步促进创卫工作，搞好环境卫生，改善环境面貌，我局按照《市政府办公室印发创建国家卫生城市目标任务分解表的通知》要求，结合单位工作实际，特制定本方案

一、指导思想

二、工作目标

三、主要任务

1、健全组织领导机构

2、开展健康教育活动

3、完善创卫制度

4、开展创卫工作评比活动

5、认真开展除“四害”工作

6、收集完善创卫资料

四、主要措施

1、加强领导

2、落实责任

3、督促检查

五、预期成果 创卫工作总结（可以同爱国卫生工作一并总结）

6、爱卫、创卫工作会议记录，创建大事记（会议每年不少于6次）爱卫会议记录，会议每年不少于2次（上半年和年底各1次），有时间：地点：参加人员：主持人：主要内容（有春季除四害或爱国卫生月、卫生评比或卫生大扫除）

创卫工作会议记录，会议每年不少于4次（按季度）有时间：地点：参加人员：主持人：主要内容：（专项整治活动、夏、秋季除四害、健康教育、卫生创建检查考核等）

创建大事记，重大活动按月份记载（会议、培训、调研指导、检查考核等各项活动）。

创建国家卫生城市目录 篇2

为全面促进双创工作开展, 力求在对阳江市的环境保护现状进行全面调查和评估的基础上, 找出存在的难点和亟待解决的重点环境问题, 为阳江市双创工作提供技术支持和依据。

1 阳江市环境保护现状

1.1 生态环境现状

“十一五”期末, 阳江市全市林业用地面积650.37 万亩, 森林覆盖率达到54.5%。生态创建活动进展良好, 阳春、阳西、阳东先后被评为省林业生态县。2013 年森林资源保持林木总生长量大于消耗量的良性循环。2013 年森林覆盖率达到57.02%。比“十一五”期末上升2.52%。目前阳江市已获“中国优秀旅游城市”、“中国最佳生态旅游城市”、“国家园林城市”和“中国十大最具幸福感城市”等称号。

阳江市城市环境质量维持在良好的水平。全年空气、水及声环境质量良好。根据阳江市环境监测站的监测数据, 2013 年城区主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数363 天。PM10、SO2、NO2年均值均达到国家二级标准。2013 年阳江市市控河流监测断面、省控河流监测断面、入海河口水质断面、近海海域水质断面、饮用水源监测断面监测数据全部达标。2013 年城市区域环境噪声平均值为55.7d B (A) , 交通干线噪声平均值为66.9d B (A) , 均达到标准要求。

1.2 生态环境防治现状

阳江市近年来一直致力于建设天蓝、地绿、水净的美好家园, 加强阳江市生态保护与农村环保工作。按照《阳江市环境保护和生态建设“十二五”规划》[2], 全面推进环境保护和生态建设: (1) 持续推进生态工业, 积极推进“工业进园、产业进区、集中生产、集中治污”产业发展战略。 (2) 加强生态示范区创建工作, 打造生态文明。截止2013 年, 阳江市共成功创建生态示范区79 个, 其中省级生态示范村23 家和省级生态示范园2 家, 市级生态示范村53 家, 市级生态镇1 家。 (3) 重视林业建设和水土流失治理工作, 阳江市生态公益林面积202.93 万亩, 管护面积202.93 万亩, 管护率为100%。在加大林业建设力度的同时, 全面控制水土流失, 推进退耕还林还草、退果还林, 加大“越地保护”造成的水土流失治理力度, 同时加强矿山废弃地的生态恢复, 加强矿山开采的生态监管。

1.3 污染防治现状

1.3.1 环保基础设施

2013 年阳江市已经建成12 座污水处理厂, 总污水处理能力为21.5×104t/d。2013 年阳江市市辖区建成生活污水处理厂3 座, 城市生活污水处理能力为7×104t, 市辖区已建成污水配套管网252.02km, 市辖区城市生活污水处理率为66.7%。

在生活垃圾处理方面, 奕垌垃圾综合处理场是目前市区唯一一个生活垃圾无害化处理场, 总面积35×104m2, 设计总库容量约335×104m3, 其中一期填埋区已停用封场, 二期填埋区设计库容113×104m3, 前期建设完成35×104m3。而医疗废物处置方面, 阳江市医疗废物处理中心位于阳江市区东北方向距市区14km的奕垌垃圾处理场西北角, 厂区占地面积2640m2, 设计日处理量5t, 2013年处理阳江市医疗垃圾96.1161t。

另外, 阳江市有源工业废物回收处理有限公司是阳江市唯一一家有危险废物处理资质的单位, 建设符合规范, 经营规模1000t/a, 主要处理阳江市工业企业产生的危险废物。

1.3.2 污染防治现状

“十一五”期间, 阳江依法关闭了水泥、造纸、钢铁等33 家落后产能企业, 削减化学需氧量1596t, 二氧化硫2356t。“十二五”以来, 对广东万事达水产股份有限公司第一分厂等29 家不达标的重点工业企业进行了环境治理, 基本实现达标排放。强制关闭了15 家生产粘土实心红砖的落后企业。关停了包括春潭水泥有限公司、金同水泥厂在内的4 家立窑水泥企业共9 条立窑水泥生产线 (设备) , 淘汰落后产能90×104t。此外, 阳春市还关停工艺技术落后、污染严重的小纸厂7 家。通过淘汰一批落后产能, 促进了企业加快转型升级, 提高了阳江市的污染防治水平。

2 存在问题

2.1 资源环境压力

2012~2015 年期间, 阳江市进入经济快速增长期、产业结构调整加速期, 同时资源要素制约也将日趋明显。在拉动阳江市经济快速增长的同时, 不仅需要保持土地、水和煤炭资源的供需平衡, 还需要控制污染物排放总量, 才能实现城市环境的可持续发展[3]。

2.1.1 土地

根据《阳江市土地利用总体规划 (2006- 2020 年) 》[4], 阳江市基本农田及耕地保护任务能按规划完成阶段性目标, 其中耕地开发任务已超额完成, 但基本农田高标准建设难以按目标完成。 (1) 任务重。至2015 年, 下达阳江市基本农田高标准建设规模为75207hm2, 为全市基本农田面积的45%。 (2) 资金投入不足。省的建设投资标准比较高, 且阳江市为经济欠发达地区而无更多的资金投入。 (3) 优质耕地后备资源数量减少, 实现占优补优提升耕地等级成本大幅上升。

2.1.2 水资源

阳江市2013 年降水总量为221.15×108m3, 水资源总量为137.96×108m3。水资源比较丰富。2013 年总供水量为14.098×108m3, 单位GDP用水量为25.02t/ 万元, 远小于全国平均水平70.72t/ 万元。

随着节水型社会的建设、清洁生产、节水工程的推进, 居民生活用水和工业新鲜用水将趋于减少, 农业节水灌溉工程的推广, 农业用水将保持稳定。根据《阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》[1], “十二五”期间单位GDP用水量年均可降低13%。

2.2 环境保护压力

目前, 阳江市整体环境保护状况比较好, 根据阳江市未来的发展, 环境保护工作面对一定的压力, 主要表现在:

2.2.1 随着城市快速发展, 城镇居民人口有所增加, 导致城市污水处理负荷增加, 生活垃圾收集转运量增大, 同时汽车保有量的增加将会导致尾气、噪声污染有所加重;

2.2.2 重点工业企业排放稳定达标, 目前部分企业未能实现达标排放, 重点企业在线监测较少, 重金属污染防治起步较晚, 需要实施一系列的整治工作, 对重点企业加强污染防治;

2.2.3 总量减排压力较大, 根据《阳江市“十二五”主要污染物总量控制规划》[5], “十二五”期间阳江市水污染物和废气污染物排放新增量很大。

“十二五”期间随着城市人口增长, 阳江市电力、水泥行业等一批重大项目的建成投产工业煤耗大增, 以及交通运输业迅速发展, 废气和废水总量控制主要污染物排放量剧增, 特别是“十二五”期间火电行业新增量较大以及阳江市机动车减排相对十分薄弱, 全市大气污染物NOx减排将面临较大压力。

3 建议及对策

3.1 健全环保机构, 加强环境保护能力建设

加强环保队伍和能力建设。以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点, 落实环保机构的职能、编制和经费等, 全面统筹环境监测、环境监察、环境信息、环境宣教、环境应急等各个领域, 健全环保机构, 强化监管能力, 提升管理水平, 规范环保人员管理, 强化培训, 提高素质, 建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍, 为实现“双创”目标奠定坚实的基础和提供强大的能力保障。

3.2 落实环保目标责任制, 强化环境管理手段

加强领导、完善机制, 不断提高环境保护管理水平, 进一步落实环保目标责任制, 确保责任到位、措施到位、投入到位。要健全政府主要领导负责、环保部门统一监管、各部门齐抓共管的环保工作机制;要加大环境保护投入, 建立多元化的环境保护投资机制, 县区政府将环保投入列为本级财政支出的重要内容并逐年增加。重点加大对污染防治、生态保护、环保试点和环保监管能力的资金投入, 确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。

3.3 加强创模宣教引导, 推动全社会参与

巩固中小学环境教育普及率, 加强环境教育地方教材编写和使用, 依托“广东省环境教育基地”, 开展环境征文比赛等丰富多彩的青少年环境教育活动, 推进生态文明教育建设工作, 提高公众的生命文明意识及环境保护意识。建立“环保进党校”长效机制, 将生态环保知识纳入各级党政领导干部常规培训内容, 提高环保从业人员岗位技术培训质量。

4 结语

加快阳江市生态文明建设及环境保护工作是阳江建设和谐社会的必然抉择, 也是阳江从生产文明向生态文明转型、落实科学发展观及实现可持续发展的必然要求以及创建“国家环保模范城市”及“国家卫生城市”的文化基础。生态文明教育要将生态学的基本原理、知识、原则渗入到大众教育中, 使市民的知识、道德、政治、文化意识提升到人类生存战略上来, 从而促进全体公众的环境素质和环境意识的提高, 大力推进双创工作。

参考文献

[1]阳江市.阳江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[Z].2011.

[2]阳江市环保局.阳江市环境保护和生态建设“十二五“规划[Z].2011.

[3]阳江市.阳江市城市总体规划 (2007-2020) [Z].2007.

[4]阳江市国土资源局.阳江市土地利用总体规划 (2006-2020年) [Z].2013.

创建国家卫生城市目录 篇3

【关键词】健康教育 创建卫生城市 作用

【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）08-0345-02

健康教育对提高全民素质和促进社会文明有重要意义，是开展初级卫生保健和创建国家卫生城市的重要组成部分。城市的卫生状况、市容市貌与自身形象、市民健康和经济发展息息相关。创建“全国卫生城市”活动，对我市的健康教育工作起到积极的推动作用，健康教育已被各级政府摆上重要工作日程，我们有组织、有计划、有目的向社会公民及特定人群，宣传卫生防病知识和卫生法规，提高人们的自我保健和卫生法律意识，倡导人人享有卫生保健的公平环境，规范人们的生活方式和行为都将起到积极作用。

一、创建卫生城市与各级领导重视健康教育密切相关 各级领导的健康意识，对健康促进的重视 和支持是创建卫生城市的关键。我市健康教育 工作者扎扎实实工作， 采取“ 主动出击”的办法，当好参谋，通过各种途径提供卫生信息，反映兄弟城市的“ 创卫”经验，强化领导的卫生意识，使领导充分认识健康教育工作的重要性，为开展健康教育提供有力保证，为健康教育在创建卫生城市中奠定基石。

二、 健康教育促使部门配合、 群众参与创建卫生城市运动 。创建卫生城市是一个涉及面广的社会系统工程，需要各职能部门的密切配合和全体市民的积极参与。世界卫生组织总干事中岛宏先生曾经说过，“ 人人参与是人人健康的先决条件” 。在创建卫生城市过程中，除加强城市卫生管理外，建立和健全了健康教育网络，市有健教所、各街道办有健教站，单位有健教科(组) ，充分发挥健康教育的作用，教育广大市民，使大家 形成共识。广安是我家，美化、净化靠大家。

我市创建卫生城市工作由市爱卫会和创建领导小组统一领导，城管、工商、卫生、环保等职能部门配合，仅2010年整治城市“ 六乱”现象就取得 可喜成绩。共处理乱摆卖36.6 万多起，拆除违章建筑59宗，清理整顿大排挡323个，清理卫生死368 处，处理乱张贴4 3 3 0 处。2010年7月17日，我市还发生160年一遇的特大洪灾，导致该市老城区和区市县76个乡镇(街道)的100万余人受灾，造成直接经济损失58.9亿元。 受灾严重，乱脏不堪。灾后在市委市府的领导下， 全市各部门配合，军民齐动手，仅用半个多月清理了垃圾、 烂泥，恢复了市容市貌。

创建卫生城市是一个长期 而又艰巨的任务， 需要经常性和突击性相结合，城市管理和卫生宣传教育相结合。健康教育的对象是人群，重点是学生和职业人群。学校开设健康教育课，使学生受系统的健康教育，养成良好的卫生习惯，从长远的观点来看，是创建卫生城市的基础。目前，我市中小学健康教育课开课率达 100%，工人是一个特殊职业人群，我市率先在市区内开展健康教育，每一个作业区设有一个宣传栏，内容有劳动卫生，食品卫生等，每晚定时播放科普录像，大大提高了工人的卫生知识水平，增强了健康意识。作业区安全作业，尽量减少“ 三废” 的排泄，以免对外界环境的污染，消除了城市公害。另外，也不能忽略社区居民的健康教育。社区是城市的一部分，居民的卫生意识和道德修养也反映了一个城市的文明程度。局部的卫生状况会直接影响整个城市的市容市貌。为搞好社区健康教育，市健教所定期举办街道办健教人员培训班，参加学习共3 0人次。设立社区健康教育示范点，如我市的中桥社区，已取得初步成效，社区居民卫生行为大有改观。

我市在广安市电视台中心举办了创国卫、讲文明、树新风’健康知识电视大赛。通过健康知识电视大赛的开展，普及了健康保健和卫生防病知识，又推进了我市创建国家卫生城市工作，同时隆重纪念了爱国卫生运动开展57周年，取得很好的社会效果。

三、健康教育与城市卫生管理相结合，保证备顶卫生指标完成

创建卫生城市必须实行健康教育与政治、经济、组织干预相结台。这就是说一个国家卫生城市要求组织科學管理， 市容环境卫生整洁优美，环境保护工作成绩显著，公共场所、 饮水卫生符合要求，食品行业卫生符合《 食品卫生法》 ，除“ 四害”工作成绩显著等。这些项目的实施和完成必须靠宣传教育开路。我市爱国卫生工作以创建国家卫生城市为宗旨，以健康教育为动力，除结合世界卫生日 ”、“爱国卫生月”外，还利用电视台、电台等新闻媒介开展创建国家卫生城市的宣传活动。每晚定时通过电视播放全民动员，全民动手，创建国家卫生城市”等宣传口号，随时曝光不卫生习惯及卫生死角专题节目；通过报刊开展“广安人应培养哪些文明习惯等 活动，在市民中引起强烈的反映，加深了市民的卫生意识，动员全民参与搞好城市卫生运动，使市容市貌大有改观。除“ 四害”工作取得显著成绩。广安市继续 保持“ 无鼠害”称号，城区鼠密度控制在标准 范围内，无鼠害城镇继续巩固，出现一批灭鼠先进镇。经常性与突击性相结合，大搞城市卫生，清除“ 三害”( 蚊、 蝇、 蟑螂) 孽生地，用药物喷杀成虫、幼虫，降低“ 三害” 密度，我市每年投入大量资金搞城市道路、环卫设施、园林绿化、排污设施以及公厕等市政卫生基础设施建设， 使道路硬底化，绿化覆盖率、城市排水排污能力和垃圾、粪便清运及无害化处理能力逐年提高。城市基础设施上去了，管理也要跟上，完善各项管理制度，否则，也是纸上谈兵。在完善城市管理的基础上，教育群众，自觉述守管理制度，会收到事半功倍的效果。

通过国家卫生城市的成功创建，我市的健康教育工作开展得有声有色，我们要利用好这个契机，建立各系统、各单位健康教育的长效机制，推动健康教育工作持续发展。

参考文献：

[1]李延平,吴玉珍,陈晓东,周明浩,史祖民;卫生城市综合评价方法研究与应用[J];中国公共卫生管理;2002年04期

[2]史祖民,李延平,陈晓东,吴玉珍,周明浩,郦书通,田增喜;卫生城市建设综合评价模型研究[J];江苏卫生保健;2000年04期

[3]李文豪；试论健康教育在创建我市卫生城市中的作用《中国健康教育》；1998年02期

创建国家卫生城市要点 篇4

一、指导思想

按照“为民创卫、依法创卫、科学创卫、天天创卫、人人创卫”的理念，坚持“加强领导，条促块保，建管并重，全民参与，以人为本，以小取胜”的创建方略，在巩固扩大2007年整治成果的基础上，对照国家卫生城市标准，以目标责任制为总抓手，以模拟检查拾遗补缺，以现场办公解决难点问题，以过错责任追究为保障，以一流的城市面貌迎接全国爱卫会对我市的暗访和技术评估，力争早日跨入国家卫生城市行列。

二、工作重点

2008年，我市中心城区创卫工作在继续抓好2007年小餐饮及“五小”行业整治、环境污染整治、环境卫生综合整治、农贸市场整治、交通秩序等整治的基础上，重点抓好：

（一）加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施

1、加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设，进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、中运站等设施要规范管理；进一步搞好粪便无害化处理厂改造，使中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率均达到80％以上。

2、加快城市生活污水处理厂和医疗垃圾处理厂建设，尽快投入使用，使中心城区生活污水处理率达到60％以上。

3、加快城市公厕建设和改建，取缔城区所有家庭式旱厕，免费开放城市公厕及临街单位厕所，解决市民如厕难问题。

4、加快背街小巷改造，实现市区街巷路面普遍硬化，完善街巷基础设施建设，改善群众出行条件。

5、加快城中村“六清六改”，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化，使道路平整硬化，无坑洼、积水及泥土裸露，基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。

6、加快城市绿化建设，开展春季绿化，加强对拆违、待建工地、闲置空地等地的绿化，改造“城中村”、背街小巷、街头巷尾的绿化，消除街巷、社区公共场地裸露地面。

（二）加强行业卫生管理，提升城市健康总体水平

1、继续抓好小餐饮及“五小”行业卫生达标专项整治，深入开展食品专项整治，对熟肉制品、米粉米面制品、非发酵豆制品、糕点加工销售、建筑工地食堂、学校单位食堂、贸易广场进行专项整治；确保店店过关、店店达标，不留死角，不留盲区。

2、继续抓好传染病防治工作。加强二级以上综合性医院感染性疾病科建设，完善其他医院传染病预检分诊点；加快医疗废物处理厂运转步伐，加强医疗污水排放的监管，保持污水排放合格；加强计划免疫工作，区以乡为单位儿童计划免疫接种率务必达到90；中心城区单苗、五苗全程接种率达到95；加强临床用血量管理，保证用血质量，无偿献血率达到100；加强重大传染病防控，严防甲、乙类传染病暴发疫情。

3、继续加强病媒生物防治工作，控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。进一步建立健全除“四害”消杀站，落实经费，提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制，选用低毒高效药品，减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到国家标准，另一项不超过国家标准的三倍。

（三）搞好市容环境综合治理，力争专家暗访一次过关

1、加大主次干道、小街小巷、单位楼院、居民区环境卫生管理力度，建立健全卫生管理组织和各项制度，理顺各部门、各单位、各级的工作职责，全面落实“门前三包”责任制，建立长效管理机制；继续加大城乡结合部环境卫生整治力度，加大对城区周边的乡镇及重要道路、铁路沿线的环境卫生整治。

2、强化农贸市场管理，按照建管并重的原则，加快农贸市场提升改造步伐，规范农贸市场卫生管理，完善污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰，禁止违禁野生动物及其产品销售，使市场设施齐备、环境优美、卫生整洁、管理规范，符合国家卫生城市标准。

3、加强建筑工地管理，落实文明施工制度。建立健全建筑工地卫生管理组织和制度，施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档；工地内主要道路硬化，建筑材料堆放整齐有序；施工场地驶出车辆要进行冲洗，各类运输车辆实行密闭化运输，杜绝扬尘洒漏；生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求，排水畅通，无卫生死角和积水。

4、开展临街立面整治，扮靓城市脸面。对临街立面破损、陈旧、脏污现象进行修缮、粉饰、清洁，对临街老、旧、破雨阳蓬、广告招牌、公共设施进行整治，使临街建筑立面整洁靓丽、整齐协调。

5、严格中心城规划管理，坚决遏制违法建设行为，确保中心城区总体规划和规划管理“十不准”要求落到实处。

6、清理乞讨人员，对有自理能力的乞讨人员动员其回乡，对敲诈勒索、强讨恶要和组织未成年人进行乞讨的违法人员依法予以打击。

7、在全市深入开展爱国卫生月活动，全面开展环境卫生集中整治；在通过省爱卫会检查的基础上，打好以“城市日常卫生管理、病媒生物防制”为主要内容的创卫“百日会战”，确保暗访一次过关。

8、积极开展创建卫生乡镇活动，形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的创卫格局，改变乡镇卫生面貌，全面提高乡镇的环境质量和卫生水平。

（四）深入持久开展健康教育，增强广大群众健康意识在机关、企业和事业单位持久开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动，使职工相关卫生知识知晓率达到80％以上。在中小学校开设健康教育课，各类学校要开展多种形式的健康教育活动，使学生健康知识和健康行为形成率达到80％以上，14岁以下儿童蛔虫感染率低于3％。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关知识知晓率达到80％以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动，引导广大市民群众提高自我保健意识和能力，自觉摒弃不良卫生习惯，建立健康的生活方式，居民健康行为形成率不低于70％。新闻媒体要坚持正确的舆论引导，继续开设专版、专栏、专题，大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识，全面提高城市文化品位。积极开展控烟活动，禁止发布任何形式的烟草广告。

（五）完善创卫相关资料建设，顺利迎接国家创卫技术评估

1、加强创卫工作的资料建设。各级政府、各职能部门要按照创卫标准要求和《创建国家卫生城市资料建档工作指引》内容，分门别类建立健全创卫资料档案，对反映创卫工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷，为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。

2、高水平地制作创卫材料。严格按照创卫要求，高质量地完善创卫规划、计划、总结、技术资料、统计报表等资料，组织工作人员编印《创建国家卫生城市工作资料汇编》（分汇报、决策、管理三本）、制作《创建国家卫生城市汇报片》和《创建国家卫生城市多媒体汇报片》，切实做到图文并茂，有吸引力、感染力，更有说服力和影响力。

三、主要措施

（一）专业督查，倒排问题。各专业工作组均需成立专门督查人员，并对所牵头的工作进行专业督查，对存在的问题倒排日期，限期解决。为提高对重点工作的督查效率，各级专业督查组要将排定的重点工作，按照序时进度做成挂图挂在单位重要位置，倒排工期，挂图作战，每天安排督查人员对相关重点工作进展情况进行现场督查，将进度滞后和问题明显的责任单位如实上报，对工作不力、行动迟缓、整改不到位的单位及时予以通报批评，通过倒逼督查、科学调度、跟踪督办、务求实效。

（二）模拟检查，拾遗补缺。对照《国家卫生城市标准》和《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》，加大卫生检查力度和频率，组织多次模拟检查，专盯薄弱环节，进行全面查，回头查，反复查，抓经常，经常抓，以检促建，以建迎检。对检查中发现的问题要跟踪检查，抓住不放，并做到达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。

（三）现场办公，排难解疑。建立市长、区长周创卫工作调度、检查制度，针对在创卫工作中出现一些阻力大、解决有难度的事项，多请市、区政府主要领导实地检查、现场督导、现场办公，解决难题。

（四）强化巡查，日清日洁。进一步规范社区创卫巡查工作，提高巡查效能，保证创卫工作问题能够及时发现、及时传递、及时解决，做到日清日洁。

（五）以点带面，整体达标。广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动，做到单位带社区、社区带街道、主要干道带小街小巷、城区带乡镇，推动创卫细胞工程深入发展，让创卫工作真正成为千家万户的自觉行动。

（六）责任到人，过错追究。市政府各有关职能部门要向市长递交《创建国家卫生城市任务保证书》，各工作组向创卫指挥部签订责任状，自上至下层层作出创建达标承诺，目标量化，任务明确，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，形成创建工作的“一把手责任链”。同时，坚决实行创卫过错责任追究，对顶着不办、拖着不干、整改不力的部门、单位或个人进行责任追究。凡在国家级检查中责任区、责任单位不合格，追究第一责任人和直接责任人责任。在省级检查中，责任区有一项不合格，第一责任人和直接责任人分别在大会上作出检查，并追究相应责任。

（七）加大宣传，造浓氛围。在创建活动中，要进一步充分发挥各级新闻媒体的作用，积极开展经常性的宣传报道，做到宣传进社区、进单位、进学校、进家庭，让广大人民群众明确自己的责任和义务，增强责任心和紧迫感。要利用社区庭院的宣传板、宣传栏、宣传手册、宣传画、开展创卫有奖问答等多种形式，开展公共卫生、个人卫生和预防疾病等相关知识的宣传，进一步增强广大市民的卫生意识、健康意识、环境意识和创建国家卫生城市的参与意识，努力营造人人关心创建、人人参与创建的良好氛围，让创卫成为一种习惯。

（八）强化监督，全力推进。要充分发挥执法监督、舆论监督和群众监督的作用。市、区创建办和有关执法部门要强化执法监督检查，依法打击损坏公共卫生设施和损害市容环境卫生等违法行为，报社、电台和电视台等新闻单位要积极配合，对创建工作中发生的侵害社会公共利益及群众利益的不良行为要予以曝光。要广泛发动群众开展监督，组织群众进行自我管理，克服各种不卫生习惯，提高全体市民文明素质。

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创建国家卫生城市讲话[定稿] 篇5

（2014年3月14日）

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实区委、区政府创建国家卫生城市和环保推进大会精神，安排部署我街道的创卫任务，动员街道上下迅速行动起来，全民动手、全民参与，全力以赴做好创建工作，确保如期实现创建目标。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，明确不足，增强创卫工作的责任感和紧迫感

国家卫生城市是我国城市环境卫生和环境保护领域的最高荣誉，是展示城市实力和形象的靓丽名片。二者创建指标体系相互依托、互为基础。我街道作为**区经济发展的重要承载地和桥头堡，认真做好创卫工作，对于提高我街道建设管理水平，改善生态和投资环境，促进经济社会可持续发展具有十分重要的作用。街道上下一定要统一思想、高度重视，充分认识创卫工作的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，确保圆满完成创建目标任务。

（一）创卫工作是优化投资环境、加快经济发展的客观需要。当前，经济发展环境好坏，不仅体现在区位、交通、资源、设施等“硬件”建设上，还体现在城市环境卫生、生态环境、管理水平等“软件”建设上。干净整洁的卫生环境、优美舒适的宜居环境、生态良好的自然环境，能够显著增强对外吸引力，提高竞争力，充分吸引各类生产要素和人才的集中聚集。目前，我街道正处在率先融入省会中心城区、推动经济跨越发展的关键时期，通过深入开展创卫工作，进一步完善基础设施建设，加强环境综合整治，将会营造更加有利于招商、落商、安商的良好环境，为经济发展奠定更加坚实的基础。

（二）创卫工作是把握最佳时机、确保创卫成功的迫切需要。目前，全国已有150多个城市创建了国家卫生城市，山东17个地市中只有济南、济宁、枣庄、菏泽4个城市没有获得国家卫生城市称号。这与济南作为省会城市的地位极不相称，也与全市人民的期望极不相符。鉴于此，市委、市政府在统筹创建生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城市的基础上，增加了创建国家卫生城市这一新的任务，按照市委、市政府要求，区委、区政府明确提出了“六城联创”的目标任务，就是为了进一步推动省会城市的生态文明建设，打造可持续发展的新优势，为广大人民群众营造更加卫生、舒适、优美、靓丽的省会环境。所以，我们一定要按照区委、区政府的部署要求，全力以赴完成我们承担的创建任务，不拖后腿、不掉链子、不出纰漏，迎接好各项测评考验。

（三）创卫工作是解决突出问题、维护群众利益的现实需要。随着经济发展和人民生活水平的提高，拥有良好的卫生环境已成为广大人民群众的强烈愿望。近年来，区委、区政府高度重视环境卫生创建工作，街道党工委、办事处也高度重视这项工作，街道通过深入开展多种形式的爱国卫生运动和城乡环境综合整治活动，取得了明显成效。城市的净化、美化、绿化、亮化水平显著提升，基础设施不断完善，人居环境更加优美。但与创卫要求相比，我们在市容环境卫生、市政设施建设、食品卫生监管等方面仍存在一些薄弱环节，在扬尘污染防治、城乡结合部环境整治、农贸市场和“五小”行业管理方面还有一定差距，在农村环境整治方面还有大量的工作要做。我们一定要以此为契机，求真务实，真抓实干，切实解决当前存在的突出问题，最大限度满足人民群众需求，使创建的成果普惠于民。

总之，创建国家卫生城市是发展所需、形势所迫、民心所向，是民心工程、民意工程、惠民工程。我们一定要把思想统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来，进一步坚定信心决心，克服畏难、麻痹、松懈等消极思想，继续发扬敢打硬仗、勇于争先的精神，积极行动，扎实推进，确保高效高质量完成创建任务。

二、突出重点，明确任务，全力以赴开展创建工作 创建国家卫生城市涉及面广，工作量大。4月份－6月份国家爱卫会组织暗访，因此，我们思想上要紧绷弦，行动上要快提速。关于各部门的创卫任务和职责分工，下发的《实施方案》都已做了明确安排。各管理区、村，各部门要对号入座，按照文件要求，对已达标和基本达标的工作，要继续巩固提高；对未达标的工作，要强化措施，重点突破。具体工作中：

一是突出抓好市容环境卫生整治。一要重点加强城乡结合部、背街小巷、城区主次干道、城市出入口、城中村等重点地段和关键部位的环境卫生管理，提高道路施工、管护、保洁水

平。要严格监督检查，保证垃圾日产日清、装运无洒漏，垃圾无死角，公共厕所建设加快进度。要进一步做好街边绿地的美化绿化，补植缺株缺苗，形成完整清新的景观效果。二要切实加强污水沟渠、建筑工地的卫生管理，严禁乱倾乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建，坚决清除交通干道两侧和公共场所附近有碍观瞻的违章建筑。同时，做好夏秋秸秆禁烧工作，坚决杜绝焚烧秸秆行为，实现“不着一把火，不冒一股烟”和“卫星监测零记录”的目标。

二是继续加大食品卫生综合整治力度。食品卫生、市场卫生一直是群众关心的热点问题，也是创建工作中的难点。一要完善食品生产、经营单位和公共场所的卫生设施，规范卫生制度，确保卫生许可证持有率、从业人员体检率、培训率、健康证办证率、传染病调离率达到100%。二要开展好食品安全专项整治，强化传染病和病媒体防治工作，确保不出现食品安全事件和重大疫情。要加强健康教育、传染病防治和除“四害”专项整治，实现食品卫生、公共场所卫生达标。三要规范农副产品市场管理，妥善解决好马路市场和违法占道经营问题，营造整洁有序的市场环境。四要研究制定严格的市场卫生管理细则，强化对小餐饮店、小美容美发店、小旅店、小浴室等行业以及集贸市场的卫生监督管理力度。

三是做好空气污染防治。一要加大扬尘污染治理。交通部门要进一步健全完善各项扬尘管理制度，完善部门联合执法机制，强化施工全过程扬尘监管，确保各个环节监管到位。二要

积极做好秸秆综合利用与禁烧工作，确保保持“不着一把火，不冒一股烟”和国家卫星零监测的禁烧目标。

四是加强水环境综合整治。针对我街道目前存在的污水收集管网不配套，污水处理站生活污水集中处理能力不足等问题，一要加强截污治污、水景观建设、水资源保护等重点工作，实现水环境质量明显改善。二要加大畜禽规模养殖污染防治力度，保护好农村水域环境。

五是加强社会精神文明建设。开展创建卫生城市活动，不仅要从硬环境上为人民群众创造良好的工作、学习、生活环境，提高人民健康水平，更要培育社会文明卫生新风，提高市民素质，不断提升社会主义精神文明建设水平。因此要以培育和践行社会主义核心价值观为主线，继续深入推进“四德”工程建设，特别是各管理区、各村要把建设“善行义举四德榜”作为全面提升公民道德素质的重要举措之一，高度重视，立即行动，严格落实，务必在规定的时间节点完成“善行义举四德榜”的内容上报和安装维护工作；深入进行相关法规和政策宣传，开展“养成教育”，对违法行为进行严管重罚，提高群众遵章守法意识；同时要组织实施好思想道德提升、文明城市推进、乡村文明建设、学雷锋志愿服务深化、未成年人关爱、文明单位引领“六大工程”，为创卫工作及平安率先发展、和谐发展提供强大的精神动力和道德支撑。

六是结合美丽乡村建设，大力开展“三包五整治”活动。一要围绕“富裕、宜居、秀美、和谐、活力”美丽乡村建设标

准，建委按照街道制定的实施意见抓好落实的同时，街道将以以奖代补的形式，对各村新增垃圾桶进行奖励，达到每10户一个垃圾桶。对新修“村村通”道路，除上级补贴外，街道也将给予一定补贴，同时，街道将对2014年第一批18个美丽乡村建设示范村，按平方、按米数、按棵数，按投资数量给予重点补贴。各村也要广泛动员群众积极参与，吸收社会资金投入创卫和美丽乡村建设，形成创卫和美丽乡村建设多元投入机制。二要大力开展“三包五整治”活动。“三包”是：各村、各单位和个人要按照“谁的孩子谁抱走”的要求，包门前环境卫生、包公共设施维护、包公共秩序。“五整治”是：

1、整治违章建筑。依法拆除未经批准的建筑物、构建物；严禁私搭乱建、违章改扩建等行为。

2、整治市场秩序。所有广告匾牌一律统一规定制作、悬挂；取缔移动广告和跨街商业广告横幅；清理整治占道经营行为，实现坐商归店，游商归市，做到无店外经营、店外加工现象。

3、整治交通秩序。规范沙石和建筑渣土运输行为，运输车辆必须加盖篷布，防治沙尘洒落。规范车辆的停放，做到行车有序，停车规范。

4、整治村容村貌。重点整治卫生死角，确保主要街道可视范围内无“八大堆”，即：柴堆、土堆、石堆、砖堆、沙堆、粪堆、灰堆、垃圾堆。

5、整治“三小行”业。重点整治小餐饮、小旅店、小商店等经营场所是否有证经营、是否持证上岗、消毒措施是否到位、有无“三防”设施。

三、加强领导，明确责任，确保创建工作落到实处 创卫工作是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。各

管理区、各村，各部门一定要高度重视，精心组织，切实加强领导，把这件事关全局的大事抓紧抓好抓出成效。

（一）加强领导，落实责任。为加强对创卫工作的领导，街道成立了创卫工作领导小组。各管理区、各村及责任部门一把手要负总责、亲自抓，也要安排能力强的工作人员靠上抓。各管理区、各村及责任部门要对各自承担的创卫任务再梳理、再分解，责任到岗、任务到人，集中精力、件件落实，抓一项成一项，切实抓出成效。

（二）统筹安排，形成合力。创卫工作涉及到各行各业、方方面面，需要街道各部门统一步调、密切配合。街道卫生院、环卫、城管、交通、工商、食品安全等部门，要充分发挥主力军作用，强化协调，大胆负责。各管理区、村要立即行动，按照要求加快工作推进。各有关部门要积极配合，完成各项分工任务。同时，要将创卫工作和当前美丽乡村建设等重点工作相结合，加快村庄整合，完善公共服务体系建设，力争今年做出整体规划方案；整合项目资金，结合村一事一议、美丽乡村建设、环卫一体化、道路建设、文化设施建设等项目，将建设资金统一起来，集中搞好创卫工作和美丽乡村建设，确保多方资金投入；做好典型示范，力争今年建设18个美丽乡村建设示范村。

（三）强化宣传，全民参与。创建国家卫生城市，广大群众既是参与者，也是受益者，要充分调动和发挥群众的主体作用，动员全社会积极参与到创卫工作中来，不断提升广大群众 的文明程度，养成良好的卫生习惯。宣传办要发挥舆论引导作用，充分发挥好“善行义举四德榜”作用，及时宣传典型，推广经验，鞭策后进，推动创卫工作向纵深开展。

（四）严格督查，狠抓落实。创卫工作就是要靠检查，要查问题、查薄弱环节，查脏乱差。创卫指挥部办公室要对工作进展、落实情况、完成情况，组织开展监督检查、考核评比工作，对检查中发现的问题，要重点督办，督促各责任单位限期治理，抓好整改。对工作扎实、成绩突出的单位和个人，要进行表彰和奖励；对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创卫工作的责任单位和相关责任人，要通报曝光并严格问责。

创建国家卫生城市攻坚方案 篇6

我市创建国家卫生城市、全国文明城市、国家环保模范城市工作进入攻坚阶段。为全力推进我市“三创”工作攻坚任务，确保2015-2017年“三创”创建成功，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照站在新起点、再创新优势、实现新跨越的总要求，本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持更高标准，追求更高水平，加快城市基础设施建设，完善公共卫生体系，建立长效管理机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的卫生问题，提高城市卫生整体质量和人民群众的健康水平，增强城市综合竞争力，推动兴义经济社会跨越发展，加快生态、富裕、文明、和谐兴义建设步伐。

二、攻坚目标

按照《国家卫生城市标准》要求，集中攻坚，确保2015年3月完成申报工作，2015年6-11月通过全国爱卫会暗访，2016年9月通过全国爱卫会技术评估，2017年获得“国家卫生城市”命名。

（一）爱国卫生。认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入全市各级政府议事日程，列

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入社会经济发展规划，各级政府爱国卫生组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设臵，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。制订爱国卫生工作规划和计划，有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。

（二）健康教育与健康促进。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求；健康教育网络健全；机关、企事业单位落实工作场所工间操制度；80%以上的社区建有体育健身设施；经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上；每千人口至少有2名社会体育指导员；深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告，开展无烟场所建设，设臵禁止吸烟警语和标识。

（三）市容环境卫生。建成数字化城管系统，并正常运行；城市主次干道和街巷路面平整、整洁；垃圾收集容器配臵齐全；城市河道水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物；建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米；城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%；生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便日产日清；主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时；建筑工地管理符合《建筑施工现场环境

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与卫生标准》要求；生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求；城市生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%；城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准；集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，达到《标准化菜市场设臵与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%；活禽销售市场的卫生管理规范；社区和单位卫生管理组织和相关制度健全, 卫生状况良好，公共环卫设施完善，符合卫生要求，垃圾日产日清。；城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，公共环卫设施布局合理，数量达标，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。污水排放设施完善。路面硬化平整、整洁，无违规饲养畜禽等。

（四）环境保护。近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故；环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准；秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象；区域环境噪声平均值≤60分贝；集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体；医

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疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处臵单位处臵，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

（五）重点场所卫生。公共场所卫生监督量化分级工作；公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明，场所内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求；贯彻落实《学校卫生工作条例》，加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立学校卫生室，配备兼职保健教师；开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%；贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，近3年未发生重大职业病危害事故。

（六）食品和生活饮用水安全。建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故；餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%；牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序；按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

（七）公共卫生与医疗服务。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行；按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求；以街道（乡、镇）

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为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上；疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求；制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上；力争2015年建成***市慢性病综合防控示范区；贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，严重精神障碍患者管理率达到75%以上；市疾病预防控制机构设臵合理，人员、经费能够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求，实验室检验设备装备达标率达到90%以上；无偿献血能够满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血，建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告；每个街道办事处范围或3-10万服务人口设臵一所社区卫生服务中心，每个乡镇设臵一所乡镇卫生院，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上；全市婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。

（八）病媒生物预防控制。建立健全病媒生物防控机制，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求；重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

三、攻坚重点

（一）市容市貌攻坚1.完善市政设施。（1）完善环卫设施，各项环卫设施配备齐全，达到国家卫生城市标准。（2）实施绿化

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提升工程。使建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。（3）实施亮化拓展工程。实施城区路灯节能改造工程，推进背街小巷路灯安装，改冷光源为暖光源；实施城区立面风貌改造。（4）实施市政畅通工程。实施路面硬化改造工程1028399㎡，实施城区污水管网改造工程。（5）实施农贸综合市场改造升级工程。实施金源（北门）市场、向阳锦峰市场、机械厂老城市场、酱菜厂市场、黄草专署综合市场、新时代农贸市场、东南干渠市场、蓝天农贸市场、兴达农贸市场、惠实综合农贸市场、丰源市场、金桔果蔬批发市场、永康综合农贸市场、峰林农贸综合市场、吉祥综合农贸批发市场、新联农贸市场、南翔农贸综合市场改造升级。2.改善环境卫生。推进环卫管理和作业体制机制改革，实现精细化管理，提升环境卫生作业水平。3.规范市容秩序。（1）实施面店招牌统一工程。拆除城区背街小巷次干道残旧和存在安全隐患的广告设施，实施文化墙建设。（2）实施秩序整治工程。全面整治市容秩序，整治占道经营、超店面经营，对各种“乱”现象进行治理。4.对建成区范围内1172个旱厕进行改造。

（二）公共卫生攻坚1.实施市民健康素质提升工程。（1）每月由街道办事处组织对社区居民进行健康教育知识宣传培训。（2）医院每季度对全院医务人员进行健康教育1次以上，门诊、住院部开设健康教育专栏并发放健康教育宣传资料。（3）2015

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年5月起，在车站、广场等人群集中地方设立健康教育宣传电子屏，流动播放健康教育知识。（4）学校开设健康教育知识课，有教材、教案、备课、测试，并通过学生向家长宣传健康教育知识。（5）每月由行业主管部门组织各行业，开展普及以职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害健康等为主要内容的健康知识宣传活动。（6）开展控烟教育，机关、学校、医院、车站、广场等公共区域设置明确禁烟标示，设置控烟监督员对在公共场所吸烟人群进行监督。2015年7月前，全市机关、学校、医院、车站、广场等公共场所均创为无烟单位。（7）开展“树新风、改陋习”活动，整治“随手抛、随手摘”等行为。全市市民健康知识知晓率2015年5月达50%，6月达70%，9月达80%。2.实施食品安全保障工程。（1）开展食品生产、流通、餐饮环节的食品安全整治，重点规范无证生产经营、非法添加和滥用食品添加剂、从业人员无健康证、食品生产经营条件不完善等行为。（2）对未持有效健康证的食品从业人员进行健康体检，并集中开展食品安全知识培训。（3）开展餐饮、食堂等餐饮环节食品卫生量化分级管理，规范餐饮经营行为。（4）根据城区情况划定夜市、食品摊点经营场所，开展流动食品摊点专项整治；（5）建设、完善定点屠宰场所，对生猪、牛、羊、禽类实行定点屠宰和检验检疫。3.实施“五小”行业整治工程。开展小餐饮、小美容美发店、小浴

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室、小歌舞厅、小网吧等卫生整治，规范“五小”行业管理，提高持证率，做到证照齐全，消毒措施到位。持证率2015年6月达80%，8月达100%。4.实施疾病防控能力提升工程。建立健全市、乡两级医疗机构疫情登记、报告、院内感染等制度，规范传染病报告和处置。5.实施“四害”密度达标工程。（1）落实“四害”防治综合措施，开展以清除曝露垃圾、杂物，消除积水等为重点的环境卫生整治，消除“四害”孳生场所；（2）委托专业消杀公司每季度开展一次城区除“四害”活动，鼠、蚊、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

（三）环境保护攻坚

2015年6月实现：近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故；环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准；秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象；区域环境噪声平均值≤60分贝；集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%。

四、时间安排

（一）2015年2月，全面启动“创卫”攻坚。

（二）2015年3月，通过省爱卫办初评后上报全国爱卫会。

（三）2015年9月，完成国家卫生城市八大项四十小项80%

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以上的工作任务，通过全国爱卫会的暗访。

（四）2016年9月，全面完成国家卫生城市八大项四十小项工作任务，通过全国爱卫会技术评估。

五、保障措施

（一）组织保障。市成立“三创”指挥部办公室，负责工作的统筹指挥、安排部署和协调调度。按照统一抽人、集中办公、协调推进的要求，做好“三创”业务工作。各街道办（乡镇）、市直各部门要把“三创”工作纳入重要议事日程，明确专人负责，确保创建工作顺利开展。

（二）资金保障。市财政将“三创”经费纳入预算，充分保障“三创”硬件设施项目建设和日常办公等所需资金。

（三）制度保障。一是建立目标责任制。将“三创”攻坚目 标任务细化分解，落实具体责任单位和责任人员。二是建立定期督促检查制度。由“三创”指挥部组织按月对责任单位进行定期督促检查，定期通报。三是建立联席会议制度。市“三创”指挥部例会根据工作推进情况每月召开一次。例会主要内容：组织协调、督促落实各项工作进展情况和下一步工作安排。以事实、数据、指标为依据，全面及时通报全市“三创”工作进展情况；严格对照各项“三创”指标，对工作进行分析、研判和汇总，及时研究、解决“三创”工作中遇到的重点和难点问题，对下一步工

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作提出具体要求，强有力地推进各项工作。

（四）档案管理。各责任单位、街道办建立“三创”资料档案动态化管理机制，严格按照条理清晰、逻辑合理、数据统一、原始有效、分类有序、注重内容、突出重点的原则收集完善整理存档，并及时报送市“三创”工作进展和考核指标达标情况以及工作简报。

（五）严格问责。凡对“三创”工作重视不够，工作不力，影响全局的单位或个人，市委、市政府将《***市“三创”工作问责办法》实行严格问责。

创建国家卫生城市目录 篇7

1 城市森林的含义

城市森林的提法最早源于美国和加拿大。1962年, 美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查中, 首先使用了“城市森林” (urban forest) 这一名词。由于城市森林是将城市和森林这2个看来相矛盾的事物联系在一起, 可以说是2种不同生态过程相互融合而形成的一种特殊的新型森林生态系统。

美国对城市森林的研究比较早, 一些学者从定量和定性的角度提出了城市森林的概念。Rowantree指出:如果某一地域具有5.5~28.0m2/hm2的立木地径面积 (一个群落的树干基部断面积之和) , 并且具有一定的规模, 那么它将影响风、温度、降雨和动物的生活, 这种森林可被称为城市森林。Grey等认为, 城市森林包括行道树、公园、街区游园及住宅区的所有树木, 它是城市环境的重要组成。Gobster把城市森林定义为“城市内及人口密集的聚居区周围所有木本植物及与其相伴的植物, 是一系列街区林分的总和”。

我国引入城市森林的提法相对较晚, 只是近年来随着城市化进程加快而导致城市生态环境问题日益突出, 城市森林建设才逐渐受到人们的重视, 许多专家对城市森林的内涵也进行了广泛的探讨。王木林等认为, 城市森林是指城市范围内与城市关系密切的, 以树木为主体, 包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落及其中的建筑设施, 包含公园、街头和单位绿地、垂直绿化、行道树、疏林草坪、片林、林带、花圃、苗圃、果园、菜地、农田、草地、水域等绿地。张庆费等认为, 城市森林是建立在改善城市生态环境的基础上, 借鉴地带性自然森林群落的组成、结构特点和演替规律, 以乔木为骨架, 以木本植物为主体, 艺术地再现地带性群落特征的城市绿地。可以看出, 我国学者对城市森林的理解比较广, 已经不完全是一般意义上的森林或林地, 而且包含了具有中国特色的园林建设内容。

城市森林之所以是一种新型的森林生态系统, 就在于它是在人口高度密集、人工景观高度集中的地带分布, 呈现高度破碎化分布, 它的某个组成成分甚至在外观上已经失去森林特征, 但这并不妨碍它作为一个组成成分纳入到整个城市森林生态系统中。

2 中国城市森林论坛与国家森林城市

自2004年起我国每年举办1次“中国城市森林论坛”。首届中国城市森林论坛2004年在贵阳举行, 主题为“城市·森林·生态”, 其含义是坚持以人为本的原则, 深入贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观, 动员和组织全社会广泛参与中国城市森林建设, 加快中国城市森林发展, 促进人与自然的和谐, 全面推进中国城市走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。第2届中国城市森林论坛2005年在沈阳举行, 论坛的宗旨是“加快城市森林建设, 努力构建和谐社会”。来自全国80个城市市长和300余名专家、学者在2d时间里围绕这个主题进行深入探讨。第3届中国城市论坛2006年10月在长沙举行, 以“绿色·城市·文化”为主题, 并通过了“中国城市森林论坛长沙宣言”。第4届中国城市森林论坛2007年5月在成都举行, 发布了“中国城市森林论坛成都宣言”。该届论坛以“科学发展·和谐城乡”为主题。第5届中国城市森林论坛2008年11月在广州举办, 主题是“城市森林与生态文明”, 形成的“中国城市森林论坛广州宣言”:我们都有一个共同的理念———让森林走进城市, 让城市拥抱森林;我们都有一个共同的追求———建设和谐城市, 让人们有一个宜居的家园;我们都有一个共同的责任———推进生态文明, 实现人与自然和谐。论坛包括“市长论坛”和“专家论坛”。“市长论坛”是参会城市的市长交流城市森林建设方面所取得的先进经验;“专家论坛”是城市森林建设各领域的知名专家对我国城市森林建设进行科学指导, 并研讨我国城市森林建设评价标准和指标体系。

国家森林城市是指城市生态系统以森林植被为主体, 城市生态建设实现城乡一体化发展, 各项建设指标达到规定指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。2007年3月国家林业局发布国家森林城市评价指标, 规范了国家森林城市的评比。创建国家森林城市是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本, 全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径, 是加强城市生态建设、创造良好人居环境、弘扬城市绿色文明、提升城市品位、促进人与自然和谐、构建和谐城市的重要载体。截止至2008年11月, 全国绿化委员会、国家林业局授予贵阳、沈阳、长沙、成都、包头、许昌、临安新乡、广州市和新疆阿克苏等10个城市“国家森林城市”荣誉称号。

连续5届的“中国城市森林论坛”的成功举办创立和发展了中国城市森林建设的理念, 在我国城市森林建设理论和实践中发挥了重要作用, 极大促进了我国城市森林事业的发展。国家森林城市的评选为中国城市森林发展确定了方向和目标。

3 创建国家森林城市

我国著名的森林生态学、植物育种学科学家和学科带头人彭镇华教授近年来倡导“中国森林生态网络体系”和“林网化与水网化”的中国城市森林建设理念, 并牵头做了一项工作, 即中国森林生态网络”, 涉及16个城市。中国林科院先后与19个省市政府签订了合作协议开展包括城市林业在内的林业发展战略研究与规划, 目前已经完成了4省 (江苏、安徽、浙江、湖南) 、4市 (上海、北京、扬州、广州) 的现代林业发展研究与规划。其观点可概括为“一个理念, 三个转变”。“一个理念”就是城市要林网化和水网化, 实际上这也是继承和发展我国过去的“山水园林”。山水是不可分家的, 因此必须把城市作为一个整体来考虑, 要有一个大的工程使得林网和水网结合成一个非常良好的生态体系。对于一个城市来说, 森林是“城市之肺”, 而河流、湖泊等各种湿地则是“城市之肾”, 城市因为有了森林和流动的水体而风景优美, 空气清新, 景色宜人。因此, 林水结合有利于城市生态系统的良性循环。林网化与水网化是林水结合的一种城市森林环境建设理念, 具有“林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水”的特点。“三个转变”, 一是把过去城市比较注重视觉效果、美学效果转变到注重人的身心健康这个轨道上来。二是从过去注重绿化建设用地面积的增加向提高土地空间利用率来转变。城市本来应是很高很大的行道树, 一个大树的生态功能是小树、矮树的几倍、十几倍乃至几十倍, 如果能够科学合理的利用, 即使现在城市不增加绿化用地, 树冠增加, 绿量增加, 就可以增加巨大的生态功能。三是从集中在建成区的内部绿化、美化向建立城乡一体的城市森林生态系统的转变。特别是城乡接合部有3个显著特点, 即地理位置的特殊性、环境污染的严重性和生态功能的高效性。因此, 应该加强绿化建设, 使之成为“林网化与水网化”的骨架。

目前许多城市已将城市森林建设纳入城市发展的快车道。如《上海城市森林规划》基本完成。根据规划, 到2020年上海将形成“两环十六廊、三带十九片”的城市森林空间布局结构。届时, 上海将拥有2 300km2以上的林地, 连片纵横的“城市森林”环抱着城镇, 市民在家门口就能看到森林, 在林水相依之间享受大自然。烟台市自2003年就提出建设“打造森林城市, 建设绿色烟台”市委、市政府提出了实施“森林城市”建设工程的总体构想, 力争经过3~5年的努力, 实现“森林环绕, 城在绿中”的目标。

4 参考文献

摘要：概括了国内外学者对于城市森林内涵的不同阐述, 连续5届的“中国城市森林论坛”创立和发展了中国城市森林建设理念, 国家森林城市的评选为中国城市森林发展确定了方向和目标, 指出了中国城市森林建设理念。

关键词：城市森林,国家森林城市,内涵,理念

参考文献

[1]张庆费.城市森林建设的意义和途径探讨[J].大自然探索, 1999, 18 (68) :82-85.

[2]王林木, 缪荣兴.城市森林的成分及其类型[J].林业科学研究, 1997, 10 (5) :531-535.

[3]王林木.论城市森林的范围及经营对策[J].林业科学, 1998, 34 (14) :39-47.

[4]彭镇华.谈中国城市森林建设[J].国土绿化, 2006 (10) :8-9.

[5]彭镇华.中国城市森林建设的理论与实践——绿色江苏的城市森林建设[J].中国城市林业, 2004 (6) :4-8.

佳木斯市创建国家园林城市之我见 篇8

关键词：佳木斯市；园林绿化：现状；不足；重心

中图分类号：S731.2文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0271－1

1佳木斯市园林绿化现状

自2008年以来，佳木斯市委、市政府将园林绿化纳入城市建设的重点工程项目，在全市初步形成了以大环境绿化为依托、公共绿地为重点、道路、江河为骨架、专用绿地为补充的城市绿化新格局，城市绿化呈现出逐年上升的可喜局面。到2010年底，佳木斯绿化覆盖面积将比2007年增加311.74万m²、上升到2705.34万m²，城市绿化覆盖率由2007年底的40％上升到40.3％，市区公园绿地面积由2007年底的531.88万m²上升到733.2万m²，人均公共绿地由2007年底的8.7m²增加到12m²。已经跻身于黑龙江省级园林城市行列。

2佳木斯市园林绿化存在不足

2011年佳木斯市围绕道路增绿、街头置景、园林添色这一中心，以街路绿化为重点，以全面打造精品园林绿化，打造精品景观景点为目标，为打赢创建国家园林城市攻坚战役提供坚实的绿化保障。但是和国家级园林城市相比还有一些不尽如人意的地方。

2.1绿化面积规划指标低，建设标准低

园林绿化重硬铺装，植树、种花、种草少，就是绿量少，管护水平差，很少有专业队伍维护养护，一些单位庭院和小区甚至处于无人管理的状态，原有绿化成果保护不力，砍树毁绿现象时有发生。

2.2园林绿化与城市总体规划不一致

园林绿化是城市的总体规划里面相当重要的一个方面，对于一座城市的建设与发展至关重要。必须总揽全局的设计好每一个园林景观，使每一个园林景观与城市的建设相融合。然而，由于受经济条件和领导打法等因素的制约，目前佳木斯市城市的建设基本上是边改造边建设的思路，就造成了城市园林绿化与城市发展极不协调的局面，景观并没有发挥出应有的作用。同时由于经常违背规划，侵占绿地、然后再建绿地，树木被砍伐后再栽树等等重复建设的现象时有发生，造成了大量的人力、物力、财力的流失和浪费。

2.3城市尘土污染严重，造成园林绿化养护管理困难

由于进城车辆车体带土、运送残土和垃圾的车辆装载太多，加上缺乏必要的遮盖措施，造成城市路面尘土太多，空气中悬浮颗粒量太多。一个明显的现象是晴天一过车就尘土飞扬，下点雨汽车上面就有泥点，下几天雨后道路仍然有尘土，使得绿化植物覆盖一层灰尘，不仅光照不足等因素影响了园林植物的长势，而且使园林植物没有达到应有的观赏效果，同时也增加了园林绿化养护的难度和力度。

2.4没有坚持“三分建.七分管”的园林绿化建设原则

大多数园林绿化区没有规范的经营管理措施，基本上都是粗放式管理，无人修剪、除草，甚至在久旱时不能及时浇水，病虫害防治工作不到位，这些会直接影响植物的生长发育，因此会造成花园、绿地的景观效果严重破坏。另外，有些公民的道德观淡薄，践踏草坪、攀折树木花草、侵占绿地等现象时有发生。同时，城市园林执法队伍的建设比较弱，管理技术跟不上，也是造成园林绿化工作滞后的原因。

2.5园林植保技术有待提高

在沈阳世界园艺博览园，早就使用了生物防治害虫，而在佳木斯市仍然使用农药。使病虫害产生抗药性、污染环境、杀伤天敌等。

3佳木斯市园林绿化的未来工作重心

2011年佳木斯市重点推进“3·4·2·2·1”项目建设与改造，即三条道路精品绿化，四个公园提档升级，两个公园新建，两条水系绿化带及街路树木补植，结合佳木斯市四季特点制定节会活动，应用特色花卉，打造春赏杏、夏观荷、秋品菊、冬戏雪的别致景观，抓好30个特色景点建设。在此基础上，必须作到以下几项工作：

3.1制定相关城市园林管理办法

宣传贯彻落实《佳木斯市公园管理办法》、《佳木斯市古树名木保护管理办法》、《佳木斯市风景名胜区管理办法》、《佳木斯市城市绿线管理办法》和《佳木斯市城市绿化管理办法》。

3.2提高认识，加强协作，密切配合

各相关部门和单位要充分认识道路绿化作为市政道路建设重要组成部分的重要性，部门之间做到相互沟通，确保道路建设与绿化的同步发展。

3.3保持绿化环境的清洁

在绿化施工中，道路施工单位应每日及时收集清运废弃物，保持施工现场环境卫生整洁。在道路验收交付前，道路施工单位应将行道树池内、绿化带和绿地内的施工渣土和建筑废弃物清除干净，达到绿化种植条件。由政府投资在进城入口修建洗车场所，免费冲刷汽车底部，作到随走随冲，实现净车入城。

3.4普查园林病虫害

探索生物防治办法，扩大生物防治范围，做到适时预报，适时防治，逐步完善植保植检体系，明显提高防灾减灾能力，有效地发挥保护城市生态，巩固绿化成果的积极作用，为广大市民和工人提供绿色环保的周边环境和作业环境。