制度创新

制度是单位开展日常工作的准绳,完善、有效的制度有利于建立健全内部控制体系,助力单位长远发展。以下是小编整理的关于《制度创新》，希望对大家有所帮助。

第一篇：制度创新

科技创新与制度创新的关系：

1.科技创新与制度创新是一种互动关系,并共同作用促进经济发展

制度创新和技术创新都是促进经济增长的独立变量,两者的协同机制最终体现在对经济增长贡献大小上"在系统内外环境不断变化的条件下,经济发展的动力在于技术进步与制度创新的互动"其实,经济增长过程一直是制度!技术!投入三个因素共同作用的结果,是制度创新与科技创新互动的过程"

2.科技状况在一定程度上对制度的选择有决定作用,技术进步能诱导制度创新

一方面,一国的技术创新能力现状决定国家技术创新政策的制定,即国家选择什么样的创新策略"以我国为例,我国技术水平落后,资金贵乏,以领先战略为主的思路肯定是错误的"在大部分领域和产业,只有采用以模仿创新为主,合作开发为辅的战略,引进技术以提高自己的发展起点,才能有效节约人力、物力、财力，缩短技术创新周期,才能尽快缩小与发达国家的差距"另一方面,企业技术创新的前提条件是要使企业成为创新主体,这就要求企业相应地变革企业产权制度,建立与生产力现状(技术现状)相适应的的政策制度"

3.制度创新对科技创新有推动或制约作用

从下表可以看出,不同的企业体制对企业技术创新行为有着重要的影响"该表通过全民!集体企业和中外合资股份制企业在科技创新方面的不同比较,可以看出中外合资股份制企业在制度创新中更具优势,创新的主动性更强"股份制企业提高了企业的科技创新能力"

广东在全国综合科技水平的领先地位诱导相应的制度创新

广东取得改革开放先行一步的优势,科技创新取得了一定的成就,在一定程度促进了广东的制度创新"广东的体制改革有很多方面在全国都是首创的,如率先改革物价体系!率先改革流通体系!率先改革财政体制!率先改革投资体制!率先改革金融体系!率先改革企业制度!率先改革分配制度!率先改革外贸体制等"广东科技创新主体的发展和科技创新资源的市场化配置有力地促进了科技体制改革的深化和科技创新活动的蓬勃发展"

第二篇：制度创新优于技术创新立论

要点：

制度即一种社会博弈，是人们所创造的用以限制人们相互交往的行为的框架，可分为正式规则{宪法，知识产权法}和非正式规则{规范和习俗}

技术创新指的是改进现有或创造新的产品、生产过程或服务方式的技术活动。

对于一国之经济增长，制度创新与技术创新是一条分子链的两条螺旋分支，相辅相成的作用于经济增长。由于两者的经济绩效有差别且一定在出现时间上具有先后性，因此时间先后不能作为优于的判定标准。立足现实经济发展，判断优于的标准在于和这能够解决经济发展的根本矛盾。而根本矛盾在于，虽然两者在中国都有待提高，但制度创新对于技术创新的发展有阻碍。

以下将从经济发展的三方面论述阻碍所在。

首先，现今制度阻碍了经济增长。生产力的发展跟不上生产关系。宏观来讲，正式规则的不完善导致的知识产权得不到切实保护，非正式规则的淡漠造成国家鲜有出现百年老字号的传统名牌。具体来说，教育制度不灵活阻碍的是经济增长的创新人才培养，技术标准过于低阻碍了经济增长的高品质竞争力，激励机制不完善阻碍了企业投身技术创新的人情。对比外国，可用英国的第一第二工业革命。

第二。当今制度阻碍了经济结构优化。以农耕大国的三农问题作为例，它作为中国小农经济产物，小规模经营产物，它的根源在于二元经济结构横亘在农产结构改革与现实之间。万亩良田集成化生产的制度不出台，即便拥有高科技的生产收割技术，大型自动化产收设备难以投入应用，英雄无用武之地，即便有袁隆平的杂交水稻，中国农民依旧面临八年农改，增产不增收的尴尬局面。

第三，当今制度阻碍了经济质量的上升。科技以人为本早已成为技术研究先驱的共识，先污染后治理的经济发展模式早已被绿色经济等观念所取代。降低环保危害，关注碳排放量，关注人民幸福指数的提升无不预示着，经济发展的最终目的不仅仅是数量提高，共同富裕，社会公平，更是让国家中的人的生活，更加美好。而今天逐利成风的技术创新没有受到对应制度的约束。科研工作者生活的不幸福，少有企业愿意分割红利投身环保改进。所谓以人为本的经济增长没有出现在现行制度管理下的中国。国人安全感缺失，食品安全问题严重。创新落实不到生产，发展上限被挖掘后不直接作用于经济增长，技术创新现象得不到保障，企业创新热情逐渐消减，制度创新跟不上技术创新的现状下，技术创新等不了，只有让制度创新奋起直追，方能平衡恒发展，追求以人为本的增长之经济。

第三篇：创新激励制度

上海宝银电子材料有限公司

创新激励制度

第一章 总则

第一条 目的

为培养和调动公司全体员工的创新意识和工作积极性，塑造高效率、高绩效、高目标达成率的优秀团队，形成“能者上，平者让，庸者下”的优胜劣汰的用人机制，建设适应我公司发展需要的优秀人力资源队伍，提高公司可持续发展的核心竞争力，特制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于公司全体员工。

本制度所指的创新，即：工作形式上的创新，工作内容上的创新、工作方法上的创新、管理方法上的创新，合理化建议与意见。

第二章 激励原则

第三条 全面激励原则

对员工的创新激励并不只是针对部分优秀员工，而是针对公司全体员工运用各种激励方式进行创新激励，即全员创新激励。

第四条 绩效考核为基础原则

对员工所采取的相应创新激励措施，应依据对员工的全方位的科学的绩效考评，而不是依据管理者个人的主观判断。

第五条 公开、公平、公正原则

奖励创新的考核标准要公开，考核过程和评选过程要做到公平、公正，这样才能确保对员工创新性充分发挥，不致因不公开、不公平、不公正的奖励而产生负面影响。

第六条 物质激励、精神激励、机会激励相结合原则

对员工的创新奖励不能只适用物质奖励，要将适度的物质奖励与精神激励、机会激励等有机结合起来，充分发挥各种激励手段的协同作用。

第三章 激励方式

第七条 薪酬激励

我公司通过制定和实施具有外部竞争力和内部公平性的市场领先薪酬制度，通过对创新型员工薪资需求的合理满足保证对员工的创新激励作用。

我公司薪酬的主要理念：

⑴ 按功定奖、按劳分配，贡献者和奉献者定当得到合理回报;

⑵ 分配和奖励采用多种形式，机会、职权、工资、奖金、津贴、股金、红利、医疗保障、社会保险等都将作为分配与奖励形式;

⑶ 员工与公司之间建立成长发展的共同体;

⑷ 报酬认可基于能力、态度、贡献与责任;

⑸ 坚持报酬的合理性与竞争性，确保吸引优秀人才;

⑹ 始终关注报酬的对外竞争性和对内公平性：

A 对外竞争性：根据业界最佳与市场调研，与同类人员比，具有同行业竞争力;

B 对内公平：不同工作员工，根据工作性质分析与职位评估确定薪金结构与绩效政策;同性质职位员工，依据绩效考核与资格认证确定合理差别。

知本主义在薪酬管理中的具体体现：

公司对知识员工采取与能力、贡献相吻合的职能工资制，按照能力与责任来

确定任职资格，按照任职资格确定员工的职能工资，按照在岗绩效和在岗责任以及突出贡献确定奖励。各种奖励的分配完全与个人及部门的常规绩效和突出贡献绩效挂钩，不倾向于行政或技术职务。

第八条 股权激励

公司用股份奖励的方式让技术专家得到合理回报，并且其股权额度与贡献大小成正比。

因为知识是资本，所以公司员工的学历、能力、职务、职称、科研能力等都应转化为有价资本，持有这些“资本”的员工自然应该成为公司的决策参与者和资产享有者。当然，在公司服务的年限、劳动态度等也应看作是获得资本的条件，这就形成了员工与公司成长发展的共同体。

第九条 职业规划

通过全方位绩效考核，公司对创新型员工进行有针对性的个人职业生涯发展规划，为其能力提高和晋升提供相应的发展通道。

第十条 培训激励

公司对优秀管理人员和优秀员工提供了各种内部培训和外派培训的机会，通过培训不断提升员工的工作能力，促进员工个人发展和创新能力。

第十一条 职位晋升

通过全方位绩效考评，对绩效突出、素质好、有创新能力的优秀管理人员技能员工，通过岗位轮换、个性化培训等方式，从素质和能力上进行全面培养，随着公司发展，需要补充和调整人员时，优先予以提拔重用。

第十二条 创新考核激励

我公司建立了一套以创新为导向的考核机制，将员工的创新行为纳入到日常管理工作中。

第十三条 创新奖

创新奖是指通过公开评选对工作表现好、工作能力佳、取得创新成果的公司员工予以公开奖励，以达到促进员工不断创新的目的。

创新奖的申报由各部门向办公室提出申请，申请包括该项创新的具体内容、可行性和创新效果，获批后核发创新奖励现金和证书，同时作为年终考核的内容之一。

第十四条 合理化建议

合理化建议是指员工针对公司管理的各项工作存在的问题、不足或优化设想，及时提出的书面的、科学的、合理的改进解决方案和优化方案。包括：管理制度、管理方法的改善;工作方法、工作程序的改善;新产品经营项目的开发建议;业务往来、业务开发的建议;员工福利、待遇改善的合理化建议;市场开拓、营销策划的合理化建议;提高公司凝聚力和工作绩效的合理化建议;职务范围内，重大突破性合理化建议;非职务范围内，有利于公司发展的各项合理化建议;其他各项有利于公司发展、公司形象的合理化建议;

任何合理化建议，均需员工本人详细写明合理化建议的方案内容和可行性和工作流程等。 对于员工提出的合理化建议方案，一经公司采纳，由总经理批准即可给予一定的奖励。

第四章 附则

第十五条 公司所采用的创新激励方式并不限于以上指明的各种方式，各部门鼓励管理人员在日常工作中灵活增加其他多种激励方式激励员工的创新行为。第十六条 本制度由办公室制定，其解释权、修订权归公司办公室。第十七条 本制度按流程报批后，自公布之日起生效。

第四篇：坚持制度机制创新

加快推进惩防体系建设

田 筱 虎

在市纪委五次全会之后，我们紧接着召开全市反腐倡廉制度创新经验交流会。主要目的就是深入贯彻党的十七届四中全会、中省纪委四次全会精神和市纪委五次全会精神，通过总结交流全市“5+2”制度创新经验，进一步推进反腐倡廉制度机制创新，把我市反腐倡廉建设特别是惩防体系建设提高到一个新的水平。刚才，渭滨区、市财政局、陈仓区、陇县分别进行了大会交流，凤翔县、扶风县、麟游县、市环保局、市交通局等单位经验进行了书面交流，这些经验反映了我市制度创新的成果，其做法有一定的典型性、代表性和示范性，值得各个县区和市级各个部门加以学习和借鉴。

今年以来，各县区、各部门按照市纪委十届四次全会精神和“把握立意、大胆实践、完善提高、务求实效”的总体工作要求，精心部署，抓点带面，扎实推进“5+2”制度创新工作，取得了实质性进展和阶段性成果。截止目前，全市建立村民监督委员会254个，弥补了现行村民自治组织缺乏监督的体制性缺陷，初步形成了村民权益自我保障机制，强化了对农村基层干部用权行为的监督制约。10名县处级和141名乡科级领导干部分别向市、县纪委全委会进行了述廉述效，现场公布测评结果，首次在纪委全会上进行质询和评议，强化了纪委全委会的监督职能，增强了党政主要领导自觉接受监督的意识。党风廉政建设责任制工作报告制度全面落实，领导干部履职守廉的自觉性进一步增强。全市领导干部挂牌群众点名接访1225人(次)，解决信访问题1100多件，办结率近90%，反映农村基层突出问题同比下降75%，重复访、越级访下降21%，进一步密切了党群干群关系。县区和市级机关共有375名新任领导干部参加了任前廉政法规考试，3人因考试成绩不合格被暂缓提拔任用，领导干部学习党政纪条规和法律 - 1 -

法规的自觉性明显增强。“一把手”末位表态制度在市级部门和5个县区全面推开，7个县区选定的53个单位试点工作进展顺利，强化了对决策权的监督制约。市级部门有21家单位、县区有76家单位进行廉政风险防范制度试点，积极探索反腐倡廉以来“发现难”、“屡纠屡犯”，以及重点领域、关键环节约束防范的新途径，同时通过设定程序、关注细节、加强管理，把制度建设推向机制约束，在预防腐败方面取得了较好的效果。

今年，中纪委、省纪委先后几次到宝鸡调研制度创新，对我市制度机制创新给予了充分肯定。通过今天大会交流，概括起来，我市制度创新有四个显著特点：第一，对省纪委提出的“五项”制度的落实，基础工作做得好，尤其对执行过程中可能出现的问题有针对性地提出了解决办法，因此整体推进起来比较顺畅。第二，制度创新紧紧抓住了惩防体系建设这条主线。以述廉述效、廉政风险防范和“一把手”末位表态三项制度为支撑，形成了我市制约权力运行监控机制的基本骨架;通过基地阵地建设、师评队伍建设、廉政文化“六进”和主题教育，尤其是任前廉政法规考试制度的推行，拒腐防变教育长效机制初步形成;通过推行县乡领导干部挂牌群众点名接访、村民监督委员会等制度，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，为促进干部作风转变，密切党群、干群关系和维护社会稳定发挥了积极作用。第三，通过“权力界定、程序制约、关注细节、加强管理”四个环节，把制度建设推向机制建设上进行了大胆和有益的探索，提升了制度建设的科学化水平。第四，制度建设在预防腐败方面的作用和效力初步显现。

党的十七届四中全会从加强和改进新形势下党的建设的高度对进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面安排部署，对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。我理解关键是三个方面：一是强调要更加注重预防;二是强调要加快惩防体系建设;三是强调要提高制度建设的科学化水平。落实这三项要求，就是要务求“5+2”制度建设取得更大的实效，切实推进反腐倡廉惩防体系建设。下面，我再强调三点意见：

一、增强紧迫感，加快制度机制创新

推进惩防体系建设是党的十七大提出、中央《工作规划》进一步明确，党的十七届四中全会再次强调的当前和今后反腐倡廉建设的一项重要工作目标和重大工作任务。推

进惩防体系建设具体到我们宝鸡，就是以贯彻中央《工作规划》为主线，以构建廉政教育的自律机制、制度建设的防范机制、监督网络的他律机制、严厉惩处的惩戒机制等“四大机制”为目标，以有效解决反腐倡廉工作中实际问题为出发点和落脚点，以“5+2”制度为基础和支撑，加大创新力度，从源头上加以有效预防，从机制上寻找治本之策，完善制度体系，建立制度运行机制，尽快形成具有宝鸡特色的惩防体系。实现这一目标，目前无论从中省的要求还是从惩防体系建设的阶段性任务来看，客观地讲，我们仍然有差距，也有薄弱环节。因此，各县区、市级各部门党组织和纪检组织一定要始终坚持把制度机制创新作为反腐倡廉建设的重点工作，进一步强化责任意识和创新意识，增强工作紧迫感，切实加大工作力度，发奋努力地加快惩防体系建设步伐。

二、务求实效，充分发挥制度的预防作用

制度机制创新目的在于规范和约束权力，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，减少和杜绝腐败行为的发生。因此，在全面推进 “5+2”制度的过程中，要牢牢把握注重预防这个核心立意，既要重实体，做到科学、管用、有效;也要重程序，做到周密、细致、规范，把制度机制约束权力、预防腐败的功效发挥出来。实行村民监督委员会制度，要紧扣扩大基层民主、强化村民自我监督这一要义，以落实村民“四权”(知情权、参与权、监督权、选择权)为主线，畅通村民监督渠道，加强对村务监督，解决村民反映突出问题，维护农村社会稳定，促进农村经济社会发展。实行党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度，要紧紧围绕“彰显监督制约、强化履职守廉、拓展宣传教育”三大功效，把工作重点放在廉政走访、委员质询评议、结果运用等关键环节上，促进述廉对象公开“诺”廉、主动“践”廉、客观“述”廉，把述与行、评与促有机结合，形成良性互动。实行党风廉政建设责任制工作报告制度，要围绕党风廉政建设责任落实机制形成，与促进履职尽责、强化检查考核、深化责任追究紧密结合，严格三级预审，区分通报，促进责任落实;强化结果运用，引导领导干部定期自我反省、自我约束、自我提高。实行纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度，要通过落实纪检监察机关特别是领导干部的信访工作责任，及时高效解决群众反映的信访问题，并与倡导实名举报、健康信访秩序相结合，变群众上访为干部下访，使民需、民情、民意得到顺畅表达，实现小事不出村、大事不出乡、难事不出县，使重访、缠访等信访问题得到有

效解决。实行领导干部任前廉政法规考试制度，要严密组织，维护廉政考试的严肃性，严防走过场，真正发挥“以考促学、以考促廉”的作用。同时通过考试试题模拟党员干部生活现实，增强教育针对性，促进学用结合，廉洁从政，入脑上心。实行廉政风险防范制度，要紧紧抓住重点领域、重要岗位和关键环节，落实“廉政风险查到点，惩防体系建在岗”的基本要求，设定程序，关注细节，模拟现实，加强管理，探索防范规律，着力超前防范，破解屡纠屡犯、发现难等突出问题。实行“一把手”末位表态制度，要坚决克服把“一把手”末位表态误认为是“一把手”末位决策或仅仅是对“一把手”的监督两种错误倾向，把着力点放在民主约束、权力界定、程序限制、制度保障上，强化对参与决策者和决策权的监督约束。同时，也要注意探索制度建设的规律性，坚持一切从实际出发，从反腐倡廉的工作需要出发，凡是有利于解决本地本行业突出问题，有利于更加有效预防腐败的办法、措施都可以大胆地试，大胆地做。也要关注制度之间的衔接连贯，发挥好制度建设的治本功能。

三、提升优化，不断提高制度建设的科学化水平

制度的科学化在于整体性、系统性、协调性、稳定性和连续性。“5+2”制度能不能有好的执行力和保持长久地生命力，关键是形成有效地机制，核心在于制度创新的科学化。因此下阶段的制度创新工作，要把制度优化提升作为重点和着力点，从三个方面切实提高制度创新的科学化水平。一要紧贴惩防体系，开展制度创新。按照惩防体系建设的四项目标要求，从实际需要出发，加大制度创新力度，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。二要着眼落实构建制度体系。按照“科学、管用、有效”的原则，对原有的制度要进行清理、精简、优化，该坚持的要坚持，该废止的要废止。同时对那些成熟的做法，要及时加以总结和升华，使之转化为更具指导性和约束力的制度。力求在规则层面上使制度更加完备，更加符合实际，更加严格起来。在操作层面上要关注细节，设定程序和制定配套措施，使制度相互配套衔接，使制度能够运转起来。在监督层面上通过构建落实制度的基础秩序，建立法纪至上的执法队伍，和加强管理，着力提高制度执行力，使制度能够真正管用。三要注重预防，力求形成长效机制。要突出“权力界定、程序制约、模拟现实、关注细节、加强管理”五个环节，加强推进机制建设。同时，积极探索，走出一条依靠专门机关监督与加强社会监督、新闻舆论监督相结合的

路子，促进党员干部养成自觉遵守制度和在监督下开展工作的良好习惯，不断提高反腐倡廉制度规范化、法制化、科学化水平。

同志们，做好制度机制创新是加快惩防体系建设的基础和骨架，更是提升反腐倡廉建设科学化水平的重要标志，任务艰巨，责任重大。全市各级党政组织和纪检监察机关要从贯彻党的十七届四中全会和中省纪委四次全会精神的高度，进一步增强责任感和紧迫感，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风、切实有效的措施，努力使惩防体系建设不断取得新成效，为我市党的建设和经济发展提供强有力的保障。

第五篇：党建创新活动制度

中共大坡乡教育总支委员会党建

创新活动制度

学校工作的中心是教育教学，学校党建工作毫无疑问也必须围绕这一中心工作展开。近年来学校党建围绕中心，坚持以十七大精神为指针，充分发挥党组织的政治核心和全体党员的先锋模范作用，以改革创新精神，全面推进组织的思想、能力、组织、作风建设，有力地促进学校各项工作的发展。

一、不断优化组织设置，完善领导体制

我们认识到，学校党组织的设置，应不断适应学校事业发展的需要，具有超前意识，使组织建设不断优化、完善。特别是学校规模不断扩大，党组织设置不能及时更新、优化，学校党组织各项工作效能就可能降低，政治核心作用会弱化。我校的发展就经历了初中、完中到纯高中的转变。在职党员人数也从个位数发展到70多人。在此过程中，在教育局党委的正确领导下，我们及时调整设置，成立学校党总支，实行总支领导下的支部书记负责制。实行一肩双责，各支部根据自身特点开展形式多样的活动，为党的各项工作开展提供有力的组织保障。

二、坚持理论创新，发挥党组织的政治导向作用党的十七大提出科学发展观的理论和建设社会主义和 1

谐社会的要求，这是在新时期，党中央准确把握时代脉搏，高屋建瓴，总揽全局的战略决策。如何更好地领会精神，创新党建工作，为教育发展服务，为构建和谐校园服务，我们认为，要做好以下几点：

1、树立发展为主题的工作理念，落实科学发展观。我校从学校实际出发，高举素质教育的大旗，坚持学生发展的要求和呼声，扎实推进素质教育，理直气壮向素质教育要成绩。通过开设学生兴趣小组，参加社会实践，拓展学生知识面，锻炼学生能力，向高一级学校输送一大批优秀人才，受到就读学校的好评。

2、树立为师生利益服务的理念，坚持以人为本。

办人民满意的教育是我们的口号，也是我们工作的宗旨和目标。在工作中，我们坚持宗旨，坚持教育以人为本，以学生为主体，坚持办学以人为本，以教师为主体的理念，抓好学生、教师的学习和培养，让学校成为学生、教师共同提高的和谐发展的乐园。真正做到发展为了教师、发展依靠教师和学生、发展的成果由教师和学生共享。

3、树立求真务实的工作作风的理念，坚持开拓创新。在党建工作中，党组织以扎实的思想作风建设引领校风、学风建设。学校总支注重目标引领，对广大教师，尤其是党员教师提出明确的目标和要求，对党员实行目标考核。

三、大力推进机制创新，不断优化组织管理机制

1、不断优化干部选拔任用机制，不拘一格选拔人才。在干部选拔任用中坚持改革，通过制定中层干部竞聘上岗制度和考核制度，形成“竞争上岗，能上能下”的良性机制。在操作中坚持民主公开，公布岗位设置和竞岗要求，从中产生候选人。经初步公示后，在教育局人事科监督下，由教代会组织竞选演讲，从中评选出正式人选。

2、不断优化党员管理发展机制，增强组织向心力和凝聚力。

党员队伍的建设关系到学校的发展，打造一支素质过硬的党员队伍是党组织当然的职责所在。而一支高素质的党员队伍又会对党外教师产生向心力。在党员发展工作中，我们始终坚持党员发展程序，加强对入党积极分子的培养和考察，坚持高标准、严要求。

3不断拓展党建工作平台，增强党建工作活力。

随着时代发展，学校党建工作早已告别过去单纯的党课、读书等纯宣教模式，而是顺应潮流，组织寓教于乐，丰富多彩的活动，来增强活力。如在重大节日或纪念日活动中，可以通过策划相应的主题活动，采用知识竞赛，朗诵歌会等形式;也可走出校园，组织红色之旅，重温党史。不断丰富的党建文化必将促进党建工作的顺利开展。

四、加强党组织的引导和监督，确保党的核心政治地位

学校党建工作必须从学校实际出发，围绕教育发展这一主线，在开展工作中坚持以党建把握方向，以党建保障质量，以党建加强班子建设，以党建带队伍建设，以党建促学校和谐发展，在工作中加强党组织的引导和监督职能，才能发挥党建工作的整体作用。

1、强化党组织对依法治校、民主治校的引导和监督。依法、民主治校是学校党组织的中心工作之一。学校的重大决策推行报告制度，校务公开制度。

2、强化党组织对党员干部的教育、监督与考核。

党员干部是学校事业发展的核心力量，一支高素质、高效率的党员干部队伍，也是确保党组织在学校事业发展中的核心政治地位的重要方面。从党员干部队伍建设要求来说，要求党员具有高尚的师德，扎实的专业水平，开阔的视野，拓展的思路，博大的胸襟，要处处以学校事业发展为重，做群众的表率。

3、强化党组织在师德建设中的推动和引导作用。师德师风建设是学校教师队伍建设的重点，也是党组织发挥作用的重要舞台。党组织要充分发挥组织宣教阵地的作用加强宣传教育，树立典型，，鞭策后进。同时完善监督考核机制，对有违师德，有辱师道，有损师表的言行及时进行纠正。

学校党建工作是一项基础工作，在学校事业发展中，党建工作的成效对学校的发展引领和导向作用不可或缺。党建工作的创新，更是新时期面临的严峻考验，需要我们以十七大精神为指针，坚持科学发展观的要求，求真、求实、求新，不断开拓进取，开创党建工作新局面。新时期的学校党建工作任重而道远。

中共习水县大坡乡教育总支委员会 2010年3月10日

第六篇：大力推进制度创新

大力推进制度创新 科学规范市、县两级党委书记的用人行为

中共宁波市委组织部

2002年，根据中央组织部的统一部署，我市江东区委开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”课题的调研试点工作。经过三年多努力，江东区建立了规范党委主要负责人用人行为的干部选拔任用工作科学机制。2005年8月，市委决定在全市范围开展科学规范和有效监督县(市)区委主要负责人用人行为工作，并提出规范干部选拔任用工作要从市委做起、从市委书记做起。在总结江东区试点经验的基础上，市委制定出台了《关于规范市委及县(市)区委主要负责人用人行为的意见(试行)》。《意见》着重围绕干部选拔任用的推荐提名、酝酿、讨论决定、任用等关键环节，建立健全了以“两定期、两推荐、两票决、一公选、一公议、一检查’’为主要内容的干部选拔任用工作制度体系，着力构建科学合理的干部选拔任用和监督管理机制，有效规范和约束了党委主要负责人的用人行为。这里，着重介绍其中4项制度及实施情况。

一、实行全委会成员民主推荐提名制度

在试点中我们感到，科学规范和有效监督党委主要负责人用人行为，涉及干部选任的各个主要环节。其中，规范推荐提名最为关键。为此，我们把扩大干部工作民主、规范推荐提名作为试点工作的重点突破口来抓，探索实行了全委会成员民主推荐提名干部制度。制度规定，市委及县(市)区管理的党政正职需要调配时，组织部根据单位民主推荐、考核、班子结构和后备干部等情况，对每一拟任职位提出2名以上的参考人选名单，连同参考人选基本情况，以书面形式提供给全委会成员作推荐提名参考。同时，在全委会成员中公开职位情况、任职条件、推荐范围，由全委会成员进行推荐。组织部根据全委会成员推荐提名结果，经部务会议集体研究，确定考察对象。常委会讨论决定或全委会票决干部任免时，组织部要汇报全委会成员民主推荐提名的情况。2005年12月以来，市本级全委会成员民主推荐提名领导干部16批共45人。

二、实行全委会、常委会任免干部票决制度

2004年8月开始，我们在市、县两级全面实行了全委会、常委会任免干部票决制度。主要做法是，市委及县(市)区委管理的党政正职拟任人选或推荐人选由常委会提名，经全委会审议后进行无记名投票表决;全委会闭会期间，急需推荐或者任用的，由常委会作出决定，决定前应当以书面形式征求全委会成员的意见;其他干部的任免也由常委会无记名投票表决。从市本级来看，全委会成员的全程参与，使干部决策的人员从10多名常委扩大到现在的近70名市委委员、候补委员。实行这一制度以来，市本级全委会对党政正职拟任人选和推荐人选表决5批共50人次，全委会闭会期间征求意见24批共76人次。票决制的实行，扩大了党内民主，使党委集体用人权在制度框架内得到了进一步落实，民主集中制原则在于部选拔任用工作中得到了充分体现。

三、实行干部工作公开评议制度

每年年底以及届中、届末考核时，我们都结合述职述廉，开展对市委及县(市)区委干部选拔任用工作整体情况和市委及县(市)区委书记、组织部长等在干部工作方面履行职责的情况进行公开评议的工作。

评议内容主要包括坚持正确的用人导向情况，坚持选拔任用干部原则、条件情况(个人为执行民主集中制原则选人用人情况)，坚持选拔任用干部程序情况，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权情况，深化干部人事制度改革情况(个人为坚持公道正派任用干部情况)，以及抵制用人不正之风情况(个人为遵守干部工作纪律情况)等6个方面。评议等次根据评议内容细化为6个方面单项评价和整体综合评价，分别设置为“好、较好、一般、差”4个等次。参加评议人员为党委委员、候补委员，人大、政府、政协领导成员，纪委领导班子

成员，法检两长，四套班子工作部门、直属单位和下级党委、政府主要负责人，民主党派、工商联主要负责人，以及担任过本级四套班子领导职务的老同志。县(市)区委召开评议大会时，市委组织部和市纪委派员参加，并由市委组织部对评议结果进行汇总分析，形成书面意见，逐一向被评议对象反馈个人评议结果。从2005年底开始，市委在召开全委(扩大)会议时，还对市委干部任用整体工作和市委书记履行干部工作职责情况进行了民主评议和无记名投票测评。

实践表明，实行公开评议制度，对规范党委主要负责人用人行为，促进市、县(市)区委有针对性地加强和改进干部选拔任用工作，提高选人用人公信度起到了很好作用。

四、实行县(市)区委书记用人行为离任检查制度

从2005年下半年开始，我们实行了县(市)区委书记用人行为离任检查制度。

一是科学确定内容，全面检查书记任期内的用人行为。检查内容主要为：贯彻执行党的干部路线方针政策，结合本县(市)区实际，努力实现干部工作科学化、民主化、制度化的情况;贯彻执行《干部任用条例》和有关法规，坚持干部德才标准，把握正确用人导向的情况;贯彻民主集中制原则，干部任免事项充分酝酿，广泛听取意见，坚持集体作出决定的情况;履行监督职责，对干部选拔任用工作方案进行审查把关，对下级党委(党组)干部选拔任用工作进行指导监督，坚决抵制、严肃查处和纠正选人用人上不正之风的情况等。

二是采取有效方式，着力增强检查结果的客观真实性。县(市)区：委书记免职文件下发后，由市委组织部分别向其本人和原任职的县(市)区委发出检查通知，派出检查组。检查工作按拟定方案、听取汇报、民主评议和问卷调查、个别谈话、查阅资料、专项调查、综合分析等方法和步骤进行。其巾，向部分党员干部和群众发放的《调查问卷表》，主要内容包括对当地干部选拔任用工作的总体看法、意见和建议，干部选拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“买官卖官”、“指令提拔秘书等身边工作人员”等1 3个问题。查阅资料主要包括书记任期内县(市)区委研究干部任免事项的原始会议记录、民主推荐、考察情况以及调查处理群众反映的有关问题等材料。对检查中发现或群众举报反映的用人不当或违反干部选拔任用规定等问题，要进行专项调查。

三是注重成果运用，坚持查纠并币、以“检”促“防”，充分发挥离任检查的综合效能。检查结果形成专题报告，市委组织部专门听取汇报后，向被检查的离任书记和县(市)区委反馈情况，对存在的主要问题下发书面整改通知，限期进行整改。

至今，我们已先后对9名县(市)区委书记进行了用人行为离任检查。这一做法，有利于了解更多的真实情况，客观评价书记在任时的用人行为，有效防止书记在职务变动期间突击提拔调整干部等违规问题的发生;同时，对离任和现任书记，尤其是被检查县(市)区委书记的继任者都有很大的触动，进一步增强了他们规范用人行为的自觉性和选人用人的责任意识，取得积极成效。干部群众形象地称之为“用人审计”。