行政执法行政管理论文提纲

论文题目：我国城市管理综合行政执法程序研究

摘要：城市管理综合行政执法程序对于进一步加深行政管理制度的改革、维护城市环境、人们生活秩序、推动依法行政以及建设法治政府都有着十分重要的作用。程序合法在行政执法实务中有着极其重要的意义,能够起到对行政执法权力进行有效地约束的作用,保障行政相对人程序性权利得以实现,并且保证行政行为结果的确定性和可预测性,真正实现实体的公正。因此,有必要对其进行深入的研究并在此基础上逐步加以规范。由于城管执法的发展,也让很多程序问题凸显出来,例如一般程序规定不明确、简易程序规定不合理、听证程序制度不健全、协商履行制度不科学、数字化执法程度较低等。只有使用正确的方式解决这些问题,才能进一步提升城市管理的水平。城市管理综合行政执法的重要性不光体现在提升人们的生活水平上,更有利于建设社会主义法治国家。到目前为止,无论是在立法上还是执法上,城市管理行政执法的程序都有了长足的进步。对执法者权力的约束和对行政相对人合法权利的保护,也已出现愈加规范的势头。但在城市管理行政执法的司法实践中,法定程序仍需要一定的改善,侵犯行政相对人程序性权利、违法行使职权的现象仍然时有发生。本文基于当前城市管理综合行政执法的现状,对当前程序方面存在的问题及产生问题的原因展开了剖析,对于城市管理行政执法职权的部门及执法人员如何依照法定程序实施行政行为进行了深入的研究,对城市管理综合行政执法程序的完善提出了几点对策与建议,从明确一般程序、健全简易程序入手,进一步完善听证程序,增加协商解决前置程序,创立智慧的数字执法程序,努力将城市管理综合行政执法工作完全纳入法治轨道。这对实现依法行政,对推进建设法治政府,对全面依法治国战略布局的实现,都具有重要而深远的意义。因此笔者将城市管理综合行政执法的程序作为此次研究的论题。希望在理论上提出的一些建议,能够促进我国城市管理综合行政执法在实践上的进一步发展。

关键词：城市管理;综合行政执法;执法程序

学科专业：法律（非法学）（专业学位）

中文摘要

abstract

序言

一、我国城市管理综合行政执法程序的一般理论

(一)城市管理综合行政执法程序的概念与作用

(二)城市管理综合行政执法程序的特点

1.主体的独立性

2.职权的法定性

3.内容的综合性

(三)城市管理综合行政执法程序的理论依据

1.城市管理综合行政执法程序设立的起因与目标

2.城市管理综合行政执法程序的特殊性

3.城管管理综合行政执法程序的适用条件

(四)当前城市管理综合行政执法程序的发展

二、我国城市管理综合行政执法程序存在的问题

(一)一般程序规定不明确

1.告知程序界定模糊

2.说明理由程序存在漏洞

3.回避程序缺少规定

4.调查取证程序不规范

(二)简易程序规定不合理

1.执法依据不足

2.职能范围不清

3.执法机构缺乏独立性

(三)听证程序制度不健全

1.适用范围较为狭窄

2.听证主持人法律地位不独立

3.行政听证笔录法律约束力较低

4.行政听证监督制度不明确

(四)协商履行制度不完善

1.缺乏具体的协商履行相关制度

2.缺少以人为本的执法理念

(五)数字化执法程度较低

1.执法方式落后

2.电子政务平台不规范

三、完善城市管理综合行政执法程序的对策建议

(一)明确一般程序

1.完善告知程序

2.改进说明理由程序

3.健全回避程序

4.规范调查取证程序

(二)完善简易程序

1.健全法律规范

2.明确职能划分

3.建立部门间协助制度

(三)健全听证程序

1.扩大听证程序的范围

2.提高听证主持人的法律地位

3.建立行政听证监督程序

4.明确听证笔录的法律效力

(四)增设协商履行程序

1.界定明确的协商标准

2.健全信息公开制度

(五)扩大数字化的执法运用范畴

1.建立数字化执法方式

2.加强为柔性执法提供平台

结语

参考文献

致谢