造价咨询企业全过程造价管理咨询服务分析
【摘 要】随着当前社会的不断发展，各行业都在有所改变，造价咨询企业也有着很大的进步。随着投资主体越来越丰富，那么全过程造价管理咨询已经逐渐地成为造价咨询行业的重要服务内容。论文先了解全过程造价咨询内容，再说明造价咨询企业全过程造价管理咨询服务的具体实施策略，为相关研究人员提供参考。
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【关键词】造价管理;咨询服务;实施策略
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1 全过程造价管理内容
在全过程工程咨询中，造价咨询是其中的重要组成部分。全过程造价咨询自身具有专业性、系统性等特点，这样就需要咨询企业能够积极地利用自身的专业知识和方法，来更好地控制整个工程造价、原材料等，要将这一内容能够落实到整个项目中[1]。从根本上来讲，也就是需要让咨询公司能够做到对整个建筑工程项目成本的合理控制，保证在建筑工程项目施工完毕，结算不会超出预算，进而来推动建筑施工企业稳定向前发展。在全过程工程造价咨询中，主要有三个环节，分别是准备、实施和竣工。在准备过程中，造价咨询企业要根据建筑工程的具体情况来加以设计分析，以此为基础来科学合理地给出建议;在建筑工程施工过程中，咨询企业主要是了解建筑工程原材料、分配施工人员等情况，并且向建设单位提供相应建议，帮助建设单位更加准确地开展工作;在竣工阶段，咨询企业能够对建筑工程成本投入加以控制，还应该能够为建设单位提供相应成本投入建议。
2 造价咨询企业全过程造价管理咨询服务实施策略
2.1 注重合同條款细节
造价咨询企业在开展工作过程中，应该首先了解企业自身的实际情况，从业务、管理等方面来针对业务内容所提出的要求，判断自己是否能够胜任。针对咨询合同而言，在制定过程中，需要按照我国相关规定来进行，并且在签订过程中，也需要注意细节。首先，就是合同的整个工期，以及在这其中每一个环节的具体时间节点，并且注明工作内容。在工作内容上还应该表明是否有“清标”的要求，确保清标是在签署合同前还是后进行。根据项目的具体成本使用方案，来明确成本的分配情况。其次，在竣工解散过程中，如果是利用多种审核法，那么就应该在合同中加以注名[2]。在合同中应该按照我国相关规定来执行，如果甲方提出更高要求，就需要在合同中加以标注，咨询企业在这其中还需要能够有明确的计算。最后，咨询企业人才的培养金额不能够过大，累积培养不能够超过薪酬的总量。此外，要明确如果并非是咨询企业自身原因，导致合同内容没有按约定履行，那么就应该遵循对等原则，以此来提出相应解决方案。
2.2 决策阶段咨询要点
针对决策阶段，应该根据实际情况来对项目的可行性进行研究，具体咨询内容包括调查、规划设计、风险评估等内容。决策阶段直接影响建设项目，也是全过程工程咨询中的重要阶段。在这过程中，咨询企业人员要能够充分地了解到相关使用人员的具体需求，并且通过专业技术分析的方法，将需求转化为具体的方案，保证对建筑规模和内容加以深入分析，通过科学计算、造价分析和造价控制，为建筑企业获得更大的经济收益。为了能够保证项目达到最佳。在决策过程中需要设计人员和造价人员能够参与到其中，提前了解建筑项目的背景，以及了解建筑项目的具体使用用途，利用前期调研的方法，对设计方案加以完善，更好地结合设计人员和造价人员，优化设计方案，充分地发挥资源的重要性，实现资源的最大化利用。
2.3 建筑建造设计
在进行建筑施工过程中，最重要的内容就是需要能够保证设计方案的合理性和设计方案达到一定深度。在建筑设计中包括着非常多的方面，从建筑结构到所需要的相应建筑材料，都需要能够有具体的设计内容。在设计过程中，往往都是设计多个方案，再在其中选择最佳的方案。建筑建造设计是建筑工程中最为重要的内容，直接影响到建筑工程施工质量，以及在这其中所能够获得的相应经济收益[3]。通过科学合理的建筑设计，就能够减少成本投入，控制好施工成本，更好地提高建筑企业经济收益。
2.4 积极开展清标工作
如果在咨询合同中明确有清标内容，那么咨询企业就需要严格按照合同内容来明确清标，为相关评标专家提供参考。因为受到时间、人员等因素的影响，当前很多评标中都没有清标工作。虽然在招标文件中可能会对不正确行为加以约束，但是落实效果并不理想，这样就会影响后续的造价控制。全过程造价咨询企业在签署相关合同时，就应该主动分析中标人的清标情况，通过清标来更好控制造价。通过对各环节单价的具体分析，明确工程预算、造价控制方案中存在的问题，并且将最终解决方案告知给委托人，就能够在开始进行施工前，有效地解决问题。
2.5 招标阶段控制造价
在整个建筑工程中，招投标是其中的关键，其质量直接影响到在建筑工程施工中材料、设备的使用情况。因此，造价咨询企业应该能够充分了解供应商情况，为建筑工程施工提供参考，不能够仅仅为了获得经济收益，而选择质量不合理的材料。要在保证质量的基础上，选择性价比最高的材料，这样才能够确保建筑工程的顺利施工。另外，在招标阶段，需要配合业主单位的评标工作，从造价控制的角度，对投标单位的投标资料进行评估，明确投标报价的合理性。
2.6 项目实施
在完成项目招投标后，就进行项目施工，那么在进行施工过程中，也与建筑工程造价有着明显的联系。例如，建筑工程施工材料就直接影响建筑工程造价，所以在选择建筑材料过程中，就需要由招投标双方进行研究，在采购过程中，也需要能够严格按照要求来开展采购工作，要能够根据建筑工程设计方案来选择相应材料。在采购过程中，能够根据成本来合理调整，保证在每一个环节合理使用资金。此外，在施工过程中，还应该严格监控，确保施工人员能够更加顺利地完成施工，更好地保证施工质量，确保建筑工程能够在规定时间内完成。
2.7 开展竣工结算编审工作
第一，要能够适当开展期中结算。针对一些建筑项目规模较大的工程，应该合理制定施工环节，在完成某一階段环节施工后，然后开展期中结算，明确最终结果。如果在这个过程中存在变动，需要进行核对，明确出现变动的原因，对存在误算的情况进行修正。第二，针对在合同中没有明确的内容，可以通过召开会议的方法来进行明确，这样才能够更好地与各单位进行沟通，保证建筑工程竣工结算的顺利完成。第三，规避审计风险。在完成审计后，应该按照相关规定来自查，针对合同条款内容来加以分析，如果合同内容没有明确具体竣工时间，就应该以审计为准，更好地规避风险。
2.8 运维阶段咨询要点
在项目全过程咨询中，运行维护阶段是最后一个环节，也是了解项目是否能够满足要求的重要环节。在完成建筑工程施工后，开始进入试运行阶段，需要做好人员培训、运行准备工作。造价咨询企业在这一阶段的工作，主要是了解建筑工程公司施工质量是否达到设计要求，在投入使用时的具体效果，与此同时和相关业主及时交接。
2.9 做好档案管理
全过程造价管理咨询的时间较长，常常会在两年以上，那么从企业自身的实际情况就能够看出，需要能够做好造价档案管理工作，更好地保证有迹可循。在管理过程中，要根据我国相关规定来制定档案管理制度，能够明确各阶段造价档案的归档时间，并对其分类归档，以此来更好地满足管理要求，及时地总结其中的经验。此外，还应该迎合时代发展来引进信息技术，建立电子档案，这样就能够对档案有更好的利用，实现档案信息的互通和可追溯。
3 结语
总而言之，全过程工程造价咨询需要能够迎合时代发展来不断更新迭代，但是因为在应用过程中所涉及的专业较多，而且研究起步较晚，所以在以后的发展中，就需要能够加大研究力度，更好地应用全过程工程造价咨询，以此来推动我国建筑行业的向前发展，为我国建筑企业获得更多的经济收益，更好地为社会建设作一份贡献。
【参考文献】
【1】刘朝松，王春苗，李欣.造价咨询企业发展全过程工程咨询服务的SWOT-PEST分析及对策研究[J].建筑经济，2020，41(08)：48-52.
【2】梁永茂.造价咨询企业全过程造价管理咨询服务探讨[J].工程经济，2018，28(08)：5-7.
【3】崔艳秋，王晓梅，刘国艳，等.建设项目全过程造价管理咨询服务的业务流程分析[J].中国工程咨询，2017(02)：57-60.
作者：王劲松
摘要：文章主要对工程造价咨询管理的风险进行了研究和分析，并提出了相应的防范措施，希望可以为同类研究提供有价值的参考意见。
关键词：工程造价;咨询管理;风险;防范措施;
1工程造价咨询风险内容概述
传统工程风险管理中，管理风险主要是由很多不确定事件导致的，人们通常会将决策结果与工程结果之间存在的差异性，作为衡量工程造价咨询管理的程度。在对工程造价咨询管理分析中，日本学者通过不利事件产生的概率及其造成的严重后果，将风险划分为人类行为和自然行为。美国学者则是根据特定的情况，将风险定义为结果差异。我国学者则是根据问题产生的具体特征，将风险定义为发生时的概率及其后果。由此可以看出，由于不同领域研究侧重点的不同，学者对风险的定义和理解也存在较大差异。而工程造价咨询对风险的不确定，使得预期效果存在偏差，进而对工程进度、资金、安全和质量带来不同程度的影响。
2引起工程造价风险因素
造价风险通常都存在于工程招投标环节、施工合同签订环节以及合同内容履行环节，工作人员无法对风险产生的原因、时间、地点及发生形式等情况进行提前防范。在工程建设中，承包商所面临的造价风险类型可以分为以下四种;一是根据造价实施流程以及生产过程进行划分，其包括了社会风险、政治风险、自然风险、管理和技术风险、经济风险这六项内容;二是按照风险成分可以将风险分为确定性、不确定性和风险性;三是根据工程目标影响因素，可将其分成质量、工期、造价风险;最后一种是根据后果，将风险分成纯风险和投机风险。所以在造价风险控制中，要对工程造价风险因素，产生的原因及其所在位置实行准确的识别，这样才能制定有效的控制措施。
3工程造价咨询管理风险防范流程
开展工程造价咨询管理风险防控工作时，先要对工程造价风险进行有效的识别，而最常用的识别方法有检查表、流程图、头脑风暴、情景分析法、德尔非法和敏感性分析法。通过识别方法对目标及其影响因素进行确定，之后再根据相关资料，对风险形式予以评估，从而有效掌握风险类型。
根据相关数据显示，直接影响工程决策的主要因素是设计环节，而设计环节和决策阶段又是控制造价的关键部分。因此，合理的设计，不仅可以保证工程各环节建设的有效落实，还可以降低工程造价。其中，成本降低最常使用的三种风险评价方法为主观评分法、传统造价法和决策法。在节能型风险识别时，要对风险管理予以准确的评价，进而为后续工程决策提供可靠依据。同时还要根据信息特性，选择适合的防范措施，提升工程造价管理的效果。此外，在工程造价全程动态控制过程中，统计法是最常用的一种形式，其可以对工程项目中各项参数进行分析和调整，进而实现成本控制的目的。这种分析不仅可以加大概率分布优势的利用率，增强管理决策的可行性，还可确保信息预测的准确性，使其适应不同类型的工程造价管理。
4工程造价咨询管理风险防范措施
针对工程造价咨询管理中存在的诸多问题，制定合理的解决措施，如可行性防范措施、设计环节防范措施和施工环节防范措施等，通过这些决策的制定在一定程度上可以有效的提高资金分配的合理性，避免风险的发生。
4.1设计环节
在建筑结构设计中，需要对施工技术、成本控制以及施工现场情况进行综合考虑，又因为项目决策费用、设计费用以及后期施工费用，是造价成本的重要组成部分，所以说建筑结构设计在一定程度上对工程造價成本带来了影响。结构设计同工程造价成本之间的关系主要体现在三方面：
1)设计方案和资金投放方面。不同的设计方案所需要的资金投入也是不同的，而一份良好的建筑结构设计方案，除了要满足设计建筑设计要求外，还需能够降低工程建设的资金投放力度，进而实现造价成本控制目标，提升经济效益。
2)设计成本和设计过程方面。结构设计、方案和材料选择和造价控制有着密切的关系，其对建筑投资成本有着直接的联系，由此可以推断出，设计过程和设计成本之间也有着紧密关联，所以在设计环节中，要对其进行科学合理的规划，以确保设计的经济合理性。
3)设计质量和造价成本方面。建筑工程质量同造价成本之间是相辅相成的关系，一旦建筑质量出现问题，会造成事故或者返工情况的发生，大大的增加了成本支出。反之，则可以有效的实施成本控制，将工程成本管控在规定的范围内。再加上设计问题是造成工程质量问题的主要因素，设计不合理、不规范以及资金的增加，都会对造价成本构成影响。
4.2实施环节
在项目实施环节中，要加强对签证变更的重视度，在确保项目性能的基础上，尽可能的降低签证变更出现的频率。如果出现签证变更，要及时对其产生情况进行了解和掌握，经协商后再对变更内容予以确定。另外，签证变更内容中的图表和语言需尽量做到简单明了，避免出现争议、随意更改或者造假的情况发生。在合同方面，工作人员应对合同的内容进行明确，并在项目实施中，对合同标明的进度、质量、材料实行严格的监督和管理，同时对市场原材料的实际价格开展定期的检查，且对合同的付款方式予以督促，以便及时发现问题。只有遵从上述操作，才能更好的对工程建设初期实行管控，进而减少经济损失。
4.3施工环节
施工环节可以说是工程造价咨询管理中最为重要的一个环节，工作人员如果发现施工中出现费用支出较大的情况，需及时与建筑部门进行沟通，避免超额情况的发生。另外，还要加强施工中风险转移的重视度，运用合理的方式有效的降低风险的发生，其中最常用的就是工程分包，该手段就是将整个工程划分成多个框架，在每个框架内都安排一个专业的负责人员，这样不仅可以缩短工程建设周期，还可以降低施工费用的过度消耗。
5结束语
工程造价咨询管理风险防范是保证工程经济效益的重要措施。在管理工作中，只有结合工程实际，选择正确的分析方式，才能有效的提高风险识别和评价的准确性，进而选择合理的管理方案，促进企业的快速发展。
参考文献：
[1]王小贝，张江辉.简谈工程造价咨询管理风险防范对策[J].工程技术：文摘版，2016(6)
[2]刘俊艳，倪俪嫣.工程造价咨询管理风险防范对策浅述[J].建材与装饰，2016(39)
作者：宫友菊
摘 要：本文分析了当前工程造价质量差的原因和影响工程造价编制质量的因素，提出了如何提高工程造价质量的措施，供大家参考。
关键词：造价咨询;质量管理;探讨
工程造价咨询业是社会专业化分工发展到一定程度的产物。近年来，随着我国工程造价管理体制改革的逐步深入，工程造价咨询机构如雨后春筍般在全国各地成立，工程造价咨询业得到了前所未有的发展，但就整个行业的发展水平而言，无论是就业规模、人员素质以及市场影响力和国外发达国家相比仍然存在较大的差距，这与目前我国每年的投资规模极不相称。因此，有建立现代化工程造价咨询质量控制机制，推进整个行业的社会影响力和市场竞争力，是摆在我国工程造价咨询业面前的一项重要任务。
1 工程造价质量差的原因
1.1 由于工程造价质量不高，造成“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的“三超”现象比较普遍，决算工程造价大大超过咨询的工程造价，大幅度追加工程造价的建设项目较多。
1.2 建设工程造价信息不畅。建设工程造价信息自身具有封闭性，自身缺乏传递和加工，不同地域之间信息不流通，交流少，使工程造价质量的作用受到削弱。
1.3 设计质量、深度对工程造价质量影响比较大。工程造价质量是随着设计质量、深度的提高而逐步提高，设计费用虽然不到工程总费用的1% ，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。由于设计质量、深度受设计人员施工经验的影响，设计功能的过剩和不足，直接影响到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全。
1.4 缺乏完善的审计制度。审计机构缺乏基本建设工程项目造价审计人员，不能对基本建设工程项目造价作出正确的审计结果，从而没有起到审计监督职能的作用。
1.5 缺少复合型人才。既懂工程造价、施工组织设计、施工进度计划、材料用途、设备性能，又懂财务的复合型人才不足。工程造价在不同的建设阶段，有不同的表现形式，主要有“投资估算”、“设计概算”、“施工图预算”、“工程发包价”、“结算价”和“竣工决算”。工程造价是牵涉到工程类、财务类等各方面的知识，具有政策性强、技术性高、知识面广和内容多的特征。对建设项目实施咨询、审核时，由于审计人员某些方面的不足容易产生真空，常常造成工程造价质量失控。
工程造价质量不能保证，必然影响建设市场的有序性，存在上述问题的原因，与建设市场不够规范，市场经济法制建设不完善，监督机制还不健全等均有关联。
2 影响工程造价编制质量的关键因素
2.1 工程设计方案的优劣直接影响着工程造价的编制
一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段.工程造价是施工图设计阶段中的产物.它产生在实施阶段之前.这就决定了工程造价的局限性。我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。而造价人员由于不熟悉工程技术.也较少地了解工程进展中的各种关系，难以有效地控制工程造价。
2.2 工程设计的修改与变更.也影响工程造价编制
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要变化，以适应建设需要，同样+工程造价编制必定受到设计的改变而改变。
2.3 材料单价编制中存在的问题。首先是材料价差对工程造价的影响
在市场经济条件下， 建筑材料价格是由市场确定。随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整。随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。
2.4 预算没有特殊施工技术措施
工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出人。而施工的环境、方法、工艺、手段不同会使措施性消耗部分产生较大差异。
2.5 工程量计算误差
工程量计算的准确与否，与施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了有非常直接的关系。在市政道路、桥梁及安装工程项目中.材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
2.6 设备材料价格误差影响工程造价编制
在我国市场经济条件下即使是同一种型号规格的设备存在多家厂家生产竞争，报价不一，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
2.7 工程造价没有考虑现场签证
现场签证是施工期产物，包括：土方坍塌、地下障碍、基坑排水、文物、自然灾害等，产生的原因一般比较复杂、多样和不可预见。
3 提高工程造价质量的措施
3.1 应建立有效的工程造价质量约束机制。加大对项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制的监督力度，完善有效的约束机制，应从以下3个方面着手：① 对从事工程造价人员素质要从严把关。从事工程造价的人员，应具备与其相适应的独立工作的资格和能力。无论是咨询单位，还是施工单位、建设单位，或者国家机关(当然也包括审计机构)，要改变、杜绝无资质、无独立工作能力的人员独立进行工程造价咨询、审核工作。② 加强对从事工程造价的人员的管理。目前政府主管部门应加强对从事工程造价人员的管理(当然也包括国家机关从事工程造价审计的人员)，加强职业道德教育和专业业务再教育，要检查、考核从事工程造价人员的工作业绩。今后要逐步把社会中介组织移交给注册工程造价师协会，实现行业自律。但是，对在国家机关从事工程造价的人员管理，仍应由有关政府部门进行管理。③ 对从事工程造价的单位进行强化管理、监督。对中介机构的经营行为要进行监督，防止各中介公司为了各自的利润进行不正当的竞争，从而降低工程造价质量的行为。④加强政府审计机构对工程造价质量实行的监督、再监督。政府审计机构要充实中、高层的工程造价人员，真正能够实行高层次的监督。通过对国家基础建设、公益的项目实施全过程审计监督(当然也包括招投标)，实现对咨询中介机构及工程造价人员的监督、再监督，发现问题及时反馈主管部门或行业协会，由主管部门或行业协会按照行业的有关规定进行处理。
3.2 建立工程造价信息网络。通过政府和协会信息网络的建立，可以加强工程造价信息的交流和行业内业务质量的提高。各单位、个人编、审的工程造价咨询要进入工程造价信息库，通过建立工程造价信息库，实现资源共享。从而建立统一、开放、有序的工程造价市场体系，有利提高工程造价质量。
3.3 建立健全内部审计制度。特别是一些建设单位和施工单位应建立和加强本单位内部的审计机构和制度，加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。内部审计的人员为本单位人员，审计机构直接对项目法人负责，对工程进展和变更情况的了解及时、详细，能把那些违反国家法规和行规的行为直接扼杀在萌芽状态，能最大限度避免国家资产的流失，有利对工程进行全过程控制。
4 结束语
在建立社会主义市场经济的新形势下。建立有效的、符合市场经济要求的工程造价质量保证、监督体系，是社会主义建设市场一个必不可少的环节。为了维护建设市场的经济建设，强化工程造价质量，有利于对工程进行宏观调控。因此，工程造价质量的提高，能起到合理控制工程造价的作用。
参考文献：
[1] 建设部.建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社， 2005.
[2] 龚小兰.实行清单计价下的工程造价管理对策[J].科技进步与对策，2004.4.
作者：姜良全
2004-9-13 14:50:20
工程造价咨询机构的档案管理
随工程造价咨询机构改制的全面完成和我围加入WT0后，工程造价咨询机构的执业环境发生深刻的变化，划其执业质量要求越来越高，档案管理制度作为造价咨询机构每年年检的必要内部建设制度，理应受到造价咨询单位的高度重视，这是规范咨询机构执业行为的一项基础。也是咨询机构“以质量求生存，以质量水发展”的具体体现。首先，我们来看一看工程造价档案工作的对象：收集、整理、保管、利用具有保仔价值的资料;下面，我们着重论述工程造价咨询机构档案的作用和如何做好档案管理工作。
1工程造价咨询机构档案的重要作用
工程造价档案是国家档案部档案的一部分，具有档案的一切属性_，同时也有自身的作用性。
1.1作为工程造价资料的组成部分，为工程建设提供服务和借鉴
1991年11月,建议部印发《关于工程造价资料积累制度的正式意见》，标志着工程造价资料积累制度的正式建立。工程造价资料累积制度是工程造价汁价依据的基础，对于加强我国工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价具有十分重要的作用。造价咨询档案作为工程造价资料的组成部分，同样为政府投资决策、造价管理部门各类定额的编制、施工企业制定内部消耗量定额以及建设单位确定工程各项经济指标，以及研究同类工程造价变化规律等许多方两发挥着作用。它提供的技术数据和技术
指标直接服务于工程建设，促进什会经济的发展。
1.2工程造价咨询档案是防范审计风险，减少法律责任的重要保证
工程造价档案以各种文字、图表和多媒体、电子文件等多种形式表现，是工程造价咨询机构执业过程历史记录。规范完整的造价咨询档案，在咨询机构同委托单位及被审核单位相互间发生双边或多边经济纠纷、产生法律诉讼时，可就此依据档案所记载的内容，作为法律事实，来证明单方、双方或多方的责任，明确各方过失、最大限度的降低审计风险和以其减少承担的法律责任，从而维护造价咨询机构的咨询机构和权利和经济利益。
1.3工程造价咨询档案是企业强化内部管理和提高审核质量的重要环节
工程造价咨询档案制度的完善、标准与否，反映其内部管理制度和小核质量的禹低，它规范着造价咨询单位的执业行为，促使其建立责任追究体制。结合当前实际，我们更应充分认识到目前造价咨询市场还存在各种弊端，造价咨询机构片面追求经济利益，执业行为达不到国家和省有关文什的要求，专职人员和兼职人员执业素质高低不同等事实，这就要求造价咨询机构做好档案管理工作，让其成为保证审核质量的强有力屏障，同时也是对主审人员和辅助审核人员一种制度上的管理和约束，起到事后监督(事后控制)的作用。
2造价咨询机构如何做好档案管理工作
《中华人民共和国档案法》第三章第十六条明确规定：“集体所有的和国家所有的对国家和社会具
有保存价值或应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。”这就决定造价咨询档案由其自己管理。造价咨询机构只有从人员、制度、机构等方面人手，才能做好档案管理工作。
2.1建立、健全档案管理规章制度，规范标准，使档案工作制度化
造价俗询机构应依照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立、健全档案管理的各项规章制度，这些制度包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度以及档案管理人员守则等，这些制度同样应在严格统一规范的技术标准下，按照工程造价档案所包含的内容来进行。只有档案制度建立、健全，才可能使工作人员有规可依、有章可循，真正做到档案管理工作的制度化。
2.2践证明加强档案的分析利用，提高工作效率
造价咨询档案收集整理后，并不是放之高阁，而是要将档案发挥最佳效果作用。由于造价咨询工作从建设工程投资决策开始，随着设计、招投标、施工的不断进行，直至工程竣工结算的整个过程，而且涉及的工程类别多，牵扯的范围广，结合造价咨询档案资源，分析同类工程工程造价变化的规律和内在联系，为每一阶段、每一项工程造价的确定，特别是施工预算审核对比审查法和分解对比审查法的运用，提供参考和依据。
工程量清单和消耗量定额实行后，工程招投标由定额计价模式改变成清单计价模式，而清单报价的关键在于确定分部分项工程的综合单价。造价咨询机构可利用原审核档案确定本地区分部分项的综合单价，为建设单位、施工单位提供有偿服务，档案记载的成功索赔案例作为处理类似工程索赔的借鉴。
档案的有效利用，必将减少造价咨询工作的劳动量、强度和提高审核的准确率、效率。
2.3加强档案工作的业务指导与监督，确实保证制度落实
制度的建立在于落实，制度的建立在于执行，否则再好的制度无异于纸上谈兵。造价咨询机构应落实档案管理机构，配备专职档案管理人员，做到专人专职，同时帮助其他人员(审核人员和工作人员树立档案意识，养成平时保留档案资料、及时上交的习惯。另外，造价咨询机构负责人应按照所建制度，做好档案管理工作的日常监督检查，并请咨询机构可利用这一优势，结合掌握的求或要求上级档案管理部门对其进行业务指导，加强同其它造价咨询机构档案管理经验的交流。
2.4加强造价咨询档案管理的现代化，适应时代的变化
随着计算机的普及办公现代化设备的运用，使档案管理现代化成为可能。档案管理现代化是以先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式进行有机结合，它使档案管理的各个方面发生深刻变化，从而提高档案工作的整体水平。造价咨询机构运用电子汁算机对档案进行编旧、检索、借阅管理和综合利用，提高档案信息资源开发能力，为造价咨询提供准确、方便快捷的服务，适膨现代社会高速发展的要求。我们存使用已经证明是有效的传统档案措施的同时，广泛运刚新的科学技术，必将促进造价咨询档案管理工作。
2.5加强档案法制宣传，培训档案人员，提高业务水平
造价咨询机构应加强对《档案法》及有关法规文件的宣传和教育，提高档案管理意识和法制概念，
形成有利于造价咨询机构档案管理的环境;其次加强档案管理人员的培训，让其熟练掌握档案相关业务，熟悉汁算机和工程造价初步知识，成为档案工作的复合型人才。
总之，造价咨询机构不断完善自身各种制度的情况下，加强档案制度建设，并在工作中积极执行，为造价咨询机构长期发展奠定良好的基础。
孙中政山东省枣庄市建设工程造价管理处
孙中峰贺晓飞山东肖枣庄市建设工程质量监督站
工程造价咨询企业管理办法(2015年5月4日修正版)
(2006年09月28日建设部令第141号发布，2015年05月04日住房和城乡建设部令第24号修正)
第一章 总则
第一条 为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
第四条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
第五条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。
第六条 国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。 有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。 第七条 工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。 鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。
第二章 资质等级与标准
第八条 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。 第九条 甲级工程造价咨询企业资质标准如下：
(一)已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年;
(二)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业认缴出资总额的60%;
(三)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上;
(四)专职从事工程造价专业工作的人员(以下简称专职专业人员)不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人;取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;
(五)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);
(六)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;
(七)企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元;
(八)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;
(九)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;
(十)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;
(十一)在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为。 第十条 乙级工程造价咨询企业资质标准如下：
(一)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于认缴出资总额的60%;
(二)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上;
(三)专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人;取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;
(四)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);
(五)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;
(六)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;
(七)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;
(八)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;
(九)暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元;
(十)申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。
第三章 资质许可
第十一条 申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门;国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。
第十二条 申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。 乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
第十三条 申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：
(一)《工程造价咨询企业资质等级申请书》;
(二)专职专业人员(含技术负责人)的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证;
(三)专职专业人员(含技术负责人)的人事代理合同和企业为其交纳的本社会基本养老保险费用的凭证;
(四)企业章程、股东出资协议;
(五)企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明;企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告;
(六)工程造价咨询企业资质证书;
(七)企业营业执照;
(八)固定办公场所的租赁合同或产权证明;
(九)有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件;
(十)法律、法规规定的其他材料。
新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第
(五)项、第
(六)项所列材料。 第十四条 新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照本办法第十条第
(一)项至第
(九)项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。
暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。 第十五条 准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。
工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。
第十六条 工程造价咨询企业资质有效期为3年。
资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。
第十七条 工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。 第十八条 工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。 工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。
第四章 工程造价咨询管理
第十九条 工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。 甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。
乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
第二十条 工程造价咨询业务范围包括：
(一)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核;
(二)建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制;
(三)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)及工程款支付，工程结算及竣工结(决)算报告的编制与审核等;
(四)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;
(五)提供工程造价信息服务等。 工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。 第二十一条 工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。
工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》(示范文本)订立合同。 第二十二条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。
工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。 第二十三条 工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：
(一)分支机构营业执照复印件;
(二)工程造价咨询企业资质证书复印件;
(三)拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件;
(四)分支机构固定办公场所的租赁合同或产权证明。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。
第二十四条 分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。 分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。 第二十五条 工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。
第二十六条 工程造价咨询收费应当按照有关规定，由当事人在建设工程造价咨询合同中约定。
第二十七条 工程造价咨询企业不得有下列行为：
(一)涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书;
(二)超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务;
(三)同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务;
(四)以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争;
(五)转包承接的工程造价咨询业务;
(六)法律、法规禁止的其他行为。
第二十八条 除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，工程造价咨询企业不得对外提供工程造价咨询服务过程中获知的当事人的商业秘密和业务资料。
第二十九条 县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。
第三十条 监督检查机关履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查单位提供工程造价咨询企业资质证书、造价工程师注册证书，有关工程造价咨询业务的文档，有关技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度的文件;
(二)进入被检查单位进行检查，查阅工程造价咨询成果文件以及工程造价咨询合同等相关资料;
(三)纠正违反有关法律、法规和本办法及执业规程规定的行为。 监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。 第三十一条 监督检查机关进行监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取或者收受财物、谋取其他利益。 有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。 第三十二条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程造价咨询企业资质：
(一)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的;
(二)超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的;
(三)违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的;
(四)对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的;
(五)依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。 工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以撤销。
第三十三条 工程造价咨询企业取得工程造价咨询企业资质后，不再符合相应资质条件的，资质许可机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其资质。
第三十四条 有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质：
(一)工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的;
(二)工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的;
(三)工程造价咨询企业依法终止的;
(四)法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。
第三十五条 工程造价咨询企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信用档案信息。
工程造价咨询企业信用档案应当包括工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。
任何单位和个人有权查阅信用档案。
第五章 法律责任
第三十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
第三十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款，
申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
第三十八条 未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。 第三十九条 违反本办法第十七条规定，工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理;逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。 第四十条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：
(一)违反本办法第二十三条规定，新设立分支机构不备案的;
(二)违反本办法第二十五条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。 第四十一条 工程造价咨询企业有本办法第二十七条行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十二条 资质许可机关有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合法定条件的申请人准予工程造价咨询企业资质许可或者超越职权作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的;
(二)对符合法定条件的申请人不予工程造价咨询企业资质许可或者不在法定期限内作出准予工程造价咨询企业资质许可决定的;
(三)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的;
(四)不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第六章 附则
第四十三条 本办法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建设部发布的《工程造价咨询单位管理办法》(建设部令第74号)同时废止。
本办法施行前建设部发布的规章与本办法的规定不一致的，以本办法为准。 第四十四条 本办法第九条第
(二)项、第
(六)项和第十条第
(一)项、第
(五)项的规定，暂不适用于本办法施行前已取得工程造价咨询资质且尚未进行改制的单位。
第一章 总则
第一条 为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。
第四条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
第五条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
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任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。
第六条 国务院建设主管部门负责全国工程造价咨询企业的统一监督管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。
有关专业部门负责对本专业工程造价咨询企业实施监督管理。第七条 工程造价咨询行业组织应当加强行业自律管理。鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。
第二章 资质等级与标准
第八条 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。第九条 甲级工程造价咨询企业资质标准如下：
(一)已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年;
(二)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%;
(三)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上;
(四)专职从事工程造价专业工作的人员(以下简称专职专业人员)不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人;取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;
(五)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);
(六)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;
(七)企业注册资本不少于人民币100万元;
(八)企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元;
(九)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;
(十)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;
(十一)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;
(十二)在申请核定资质等级之日前3年内无本办法第二十七条禁止的行为。第十条 乙级工程造价咨询企业资质标准如下：
(一)企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%;
(二)技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上;
(三)专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人;取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历;
(四)企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄(出资人除外);
(五)专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理;
(六)企业注册资本不少于人民币50万元;
(七)具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米;
(八)技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全;
(九)企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全;
(十)暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元;
(十一)申请核定资质等级之日前无本办法第二十七条禁止的行为。
第三章 资质许可
第十一条 申请甲级工程造价咨询企业资质的，应当向申请人工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或者国务院有关专业部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门、国务院有关专业部门应当自受理申请材料之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门;国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。第十二条 申请乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。其中，申请有关专业乙级工程造价咨询企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门商同级有关专业部门审查决定。乙级工程造价咨询企业资质许可的实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
第十三条 申请工程造价咨询企业资质，应当提交下列材料并同时在网上申报：
(一)《工程造价咨询企业资质等级申请书》;
(二)专职专业人员(含技术负责人)的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技
术职称证书和身份证;
(三)专职专业人员(含技术负责人)的人事代理合同和企业为其交纳的本社会基本养老保险费用的凭证;
(四)企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明;
(五)企业缴纳营业收入的营业税发票或税务部门出具的缴纳工程造价咨询营业收入的营业税完税证明;企业营业收入含其他业务收入的，还需出具工程造价咨询营业收入的财务审计报告;
(六)工程造价咨询企业资质证书;
(七)企业营业执照;
(八)固定办公场所的租赁合同或产权证明;
(九)有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件;
(十)法律、法规规定的其他材料。
新申请工程造价咨询企业资质的，不需要提交前款第
(五)项、第
(六)项所列材料。第十四条 新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级按照本办法第十条第
(一)项至第
(九)项所列资质标准核定为乙级，设暂定期一年。暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。
第十五条 准予资质许可的，资质许可机关应当向申请人颁发工程造价咨询企业资质证书。工程造价咨询企业资质证书由国务院建设主管部门统一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。
工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向资质许可机关申请补办。
第十六条 工程造价咨询企业资质有效期为3年。
资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。
第十七条 工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。
第十八条 工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条
第一条：为加强工程造价咨询档案管理，积累工程造价技术资料，体现档案的凭证价值和参考价值，更好地为工程造价咨询服务，根据《中华人民共和国档案法》，结合我公司实际制定本办法。
第二条：工程造价咨询档案是指咨询单位为委托方提供的专业咨询服务过程中，记录和反应业务项目中直接形成的，与咨询报告表述意见一致的有关文件、电报、信函、凭证、笔录的原件(复印件)、照片、图片等形成的载体。具体包括：
(一)与委托人签订的《山东省工程造价咨询合同》。
(二)《山东省工程造价咨询业务操作指导规程》中的推荐格式内容。
(三)所有工作底稿，包括： 1报告拟稿; 2现场勘察记录表; 3取费核定计算程序表; 4定额子项核定表; 5材料差价明细表;
6复核工作记录及调整、修改工作记录等; 7与审核结果相关的文件、协议、会议纪要等;
8必要的签证及相关证明;工作底稿做到内容完整、格式规范、记录清晰、结论明确。
(四)建筑、安装施工合同(复印件)。
(五)送审的工程预(结)算书(复印件)。
(六)工程计算书。
(七)建设、施工单位双方的工程签证单。
(八)材料购货合同或采购发票(复印件)
(九)实施过程中建设、施工、咨询三方的会议纪要、现场记录、取证记录集相关的文字资料。
(十)委托人提供的资料登记表及清退资料清单。
第三条：专业咨询服务主要包括：建设项目策划、编制项目建议书宇可行性研究报告，建设项目投资估算及建设项目财务评价;编制或审核工程概算、预算、施工结(决)算 、项目后评估;编制审核工程招标标底、投标报价及工程索赔费用的计算。工程经济纠纷的鉴定及相关的工程造价信息咨询服务。
第四条：归档案卷封面编写的要求：
(一)卷内标题，注明该案卷项目名称。
(二)起止时间，填写本案卷材料形成的起止时间。
(三)保管期限，按案卷的重要复杂程度填写永久、长期、短期。长期一般为20年，短期一般为10年。
(四)单位，填写本单位名称。
第五条：立卷归档的文件材料应用目录索引档案内容，并用阿拉伯数字编写顺序号，经项目负责人和技术负责人签字(盖章)后归档。
第六条：工程造价咨询单位应建立健全档案管理制度，做好档案的安全和保密工作，配备必要的设备由专人负责。对已逾期的案卷和无保存价值的案卷登记造册、清点核对并经单位负责人批准后由专人负责监销。监销报告应立卷归档。
第七条：工程造价咨询档案管理人员应认真履行职责，严格遵守档案管理制度，对不符合要求的案卷应采取补救措施或要求返工。案卷立好并验收合格后负责接收保管，不得擅自借阅、损坏、遗失或将档案占为己有。
第八条：本规定自发布之日起执行。
工程造价咨询有限公司
财务管理制度
为了加强本公司的财务管理工作，根据财政部制定的财务制度的有关规定，结合公司的实际情况，特制定本规定。
一、总则
(一)依据《企业会计制度》拟订本公司财务管理的具体要求以利组织会计核算工作。
(二)本公司财务实行独立核算，自负盈亏。本公司设立财务室，负责办理财务管理和会计核算的日常工作，严格执行国家的有关法律、法规和财经纪律，合理组织收入，节约经费，正确有效地使用资金。
(三)按照财政部门和税收机关的规定，定期编制财务计划和财务报表，依法纳税，并向省造价协会及时交纳会费。
(四)本公司在财务审批权限上，原则上实行总经理“一支笔”审批制度，并采取授权方式，审批业务经营过程中的一般开支，实行统一管理，分级负责，认真把好“财务关”，防止造成损失和浪费。
二、收入管理
(一)本公司承办的各项业务，实行有偿服务，严格执行物价部
门和行业管理部门制订的收费标准，并使用税务机关的统一收据或发票。
(二)一切业务收入，必须及时入账，存入开户银行，并按收入科目分类，如实全额反映，必要时，分业务项目作好辅助记录。并接受税务和行业管理部门的检查和监督。
三、支出管理
(一)本公司各项经费开支，必须本着“勤俭办事，厉行节约”的原则，正确划分资本性支出和收益性支出，认真执行国家规定的开支范围和开支标准以及本公司制定的开支审批权限。
(二)固定资产，参照企业的划分标准执行，购建的房屋及建筑物、交通工具等单价在2000元以上(含本数，下同)，使用期限超过一年的办公设施和办公用具，列入固定资产管理。在建立固定资产总账和明细账的同时，并设立实物卡片，定期清点，确保账实相符。
(三)建立低耗品辅助登记簿进行管理，实行分次摊销、领用签收和报废注销制度，防止丢失和移作他用。
(四)职龄人员的劳动工资和外聘离退休人员的劳务报酬，按本所《劳动工资分配办法》执行。
(五)本公司的业务支出，按照国家和本公司制定的开支标准，以及实际需要，在财务计划总支出的控制内，凭合法报销凭证，
据实报销。
(六)按照《企业会计制度》的规定，提取各项基金;按照行业规定，提取职业风险金和会费。
四、财务审批权限
(一)购建房屋及建筑物，须经董事会研究决定，必要时，由董事会提请股东会审定。
(二)购置单价在2000元以上的办公设备和办公用具，一次性开支金额在一万元以内的(不含本数)，由总经理审批;一次性开支金额在一万元以上的，由总经理提出意见，经董事会研究决定。
(三)购置单价在2000元以下的低耗品，由总经理审批或授权副总经理审批。
(四)非正常性的特殊开支，必须说明情况和缘由，由总经理审批。
(五)一切财务报销凭证，除经办人、证明人、复核人签字外，必须经有权审批人签字，否则财务室不予报销。
(六)凡暂支现金和领用支票都必须填写暂支单，经总经理签字。
五、其他管理事项
(一)财务室必须认真履行岗位职责，正确执行财务制度和会计制度，加强对本公司经济活动的财务监督。
(二)为加强财会工作，财务室设会计和出纳各一名，钱账分管和支票印鉴分管，加强内部牵制，严格执行财务会计制度。
(三)财务室必须定期向总经理汇报本所的财务状况和经营开支情况，提供真实、准确的财务会计资料。
(四)财务室必须妥善保管财务会计资料，并进行科学管理，按照会计档案管理的规定，按时立卷归档。
(五)财务人员调离工作岗位，必须妥善办理会计工作交接手续，并由总经理监交，保持财务工作的连续性和财务资料的完整性。
本制度自公布之日起施行。
××年××月××日
造价管理标准化体系建设与完善
在管理目标上，它坚持效益最优原则下的目标管理;在管理手段上，它有比较完整的技术方法。
传统的职能式组织结构是一种呈金字塔形式分布的结构，高层管理者位于金字塔的顶部，中层和低层管理者则沿着塔顶向下分布，企业的经营活动按照不同的职能划分成部门。随着咨询业务范围的拓展和咨询业务规模的扩大，这种模式显然不能满足咨询机构追求效率及质量的要求。而项目管理是建立在以项目为中心的基础上，根据已经承接咨询项目的要求，根据不同的专业和项目持续时间、进度安排等要素配备专业人员组成项目组，设立项目经理，实行项目经理负责制，从而进行统一的资源调配和分级项目管理。在这种模式下，每个项目就如同一个微型公司那样运作，每个项目团队严格致力于项目的完成，有可能迅速、有效地对项目目标和客户需要做出反应。
工程造价咨询机构作为一种特殊的服务性社会中介机构，拥有大量专业性技术人才，同时承接的每个咨询项目又相对独立，这些条件都要项目管理实施的良好基础。如果将项目管理运用到咨询机构内部管理中，对于人力资源的充分利用，项目风险控制，质量标准统一以及项目实施的进度控制等方面都会起到积极的作用。
(1)高素质的专业化团队
高素质的专业人才是工程造价咨询机构的财富，也是项目管理中组成项目组的中坚力量。如果咨询机构本身承接项目后没有相关方面的专业人才能够胜任，就谈不上"因职设岗，因岗用人"，只有拥有这样一支专业化的团队，才能保持项目的顺利实施，保证项目优质高效的完成。
(2)运作综合咨询项目的条件和可能
项目管理对于单一的工程审价业务，特别是小型的工程项目所起的作用并不是非常明显，而随着工程造价咨询业务范围的不断拓展，对于大中型的工程审价、招投标、可行性分析以及全过程造价控制等项目则能起到有效管理的作用。当然，这就对咨询机构提出了更高的要求，只有形成一个以"质量求发展、发展后重管理"的良性循环才能利用项目管理这种模式有效的提高企业综合实力，使企业立于不败之地。
(3)具有明确的战略目标
一个企业的战略目标往往会决定其管理模式，只有那些不仅仅注重眼前利益而是谋求企业长远发展的企业，才会关注项目质量控制、风险控制、内部资源的利用等等方面，也只有在这样的目标指引下，项目管理才有其永武之地。
2、外部环境基础
工程造价咨询机构自身管理的完善和发展必须建立在一个规范化的行业大环境之中。我国的工程造价管理由于长期处于计划经济体制的约束下，受到的影响较深，工程造价咨询业起步也较晚，如果要使整个行业更加规范有序的发展，必然要相关的政策法规配套出台，给工程造价咨询机构创造更好的发展空间和条件，使整个社会转变观念，进一步理解咨询机构作为中介机构的服务性质，使工程造价咨询机构在社会上有一个稳固的立足点。
3、项目经理素质要求
由于工程咨询项目相对于其他行业的项目而言具有其特殊性：项目性质和要求差异较大，专业分工较细，专业之间的共通性较差，不同的职能岗位的操作方
式也不尽相同等等;在这种条件下，对于工程咨询项目的项目经理要求就更高。
(1)具备管理和协调能力
在项目管理中，项目经理作为项目组的核心，必须对项目从开始运行到结束整个过程负责，对于期间所有的事务进行管理，协调项目组人员之间、外部客户以及其他相关单位的关系。项目经理只有具备管理和协调能力，才能遇变不惊，游刃有余，保证项目始终高效、有序的运作。
(2)具有较强的责任感
项目管理的优势就在于根据不同需求设立职责岗位，每个人对自己的工作负责，各个层次承担相应的责任。但是，责任的落实并不等于项目的分离和失控，项目经理应该在落实个人职责的基础上，把握全局，这就需要项目经理具有较强的责任感。
(3)能够恪守职业道德
工程造价咨询项目从某种角度来说比其他行业的项目更直接的涉及到利益冲突，这就需要项目经理在项目实施过程中恪过独立、公正的职业道德，在保证国家、社会利益的前提下，尽力寻求各方利益的平衡点。
(4)具备一定的专业知识及相关执业资格
不同的项目所涉及的专业不尽相同，而类似全过程造价控制等大型综合性项目则涉及的范围包括财务管理、物流管理、土建、安装、市政等等众多职能岗位，作为项目经理，对于具体专业的知识应有所涉猎，虽然不一定精通，但应该具备基础的识别和判断能力。对于与工程造价相关的法律、法规及经济知识应该熟悉，并具有一定的计算机运用能力。同时，随着社会对中介机构服务质量要求的不断提高和国家有关规定的不断出台，工程造价咨询机构人员的执业资格已经成为必不可少的条件。根据不同的项目特征，项目经理当然也应该具有相关的执业资格。
当然，由于每个咨询机构都有自身的特点，每个咨询项目也有不同的要求，上述的设立基础只是一个基本平台，还需要各个咨询机构根据不同的情况不断地加以完善和深化。
三、项目管理的实施控制
由于工程造价咨询业务范围较广，各类项目的实施都有不同的特点，下面就以现在大部分工程造价咨询机构承接较多的工程审价业务为例说明项目管理的控制过程：
1、设立项目，编写项目实施方案
业务承接后，应由咨询机构相关负责人根据项目特点指派项目经理，由该项目经理提出项目组成员方案经过批准后成立项目组。根据委托方提供的资料分析结果和项目实际情况，项目组工程造价咨询人员应及时提出项目实施建议，由项目经理编制具体的咨询项目实施方案。该方案一般应包括如下内容：
(1)咨询业务概况;
(2)委托方要求;
(3)项目实施应重点关注事项及对策;
(4)项目组专业分工;
(5)项目实施时间计划，包括内部工作及外部工作的具体时间安排;
(6)项目实施方案的审定批准人及批准时间。
2、项目实施及三要素控制
在项目实施阶段的工作应严格按照方案确定的时间安排进行，项目经理工作
的重点是对项目的质量、时间、成本三要素的控制，通过这三方面的有效控制而使整个系统达到最优。
首先，始终要坚持质量第一，抓好执业过程中质量控制点，由此将项目风险降到最低。
其次，要做好时间控制工作，对人为的、技术的、资金方面的各种影响因素，项目负责人应做出相应的判断，采取措施加以协调解决，动态控制以保证项目按时完成。
最后，效益是企业生存的目标和前提之一，项目经理应尽量使内部资源得到合理的运用，避免由于成本失控而使整个项目盈利与预期目标差距过大。
3、过程信息反馈
项目管理以项目为中心的特点使信息能够得到及时的反馈，项目经理应该做好与委托方的沟通和协调工作。在项目进行过程中若委托方有其他要求或由于被审方原因使项目目标发生变化，项目经理则需要会同项目组成员对项目实施方案进行实时的调整。
4、工作成果汇总并总结
在各个专业工作结束并完成项目初稿后，项目经理做好一级复核工作;在项目结束时，指导成员整理好业务档案，并且对照实施方案进行业务总结，必要时对客户进行回访，维护好客户关系。
四、结束语
综上所述，工程造价咨询行业的发展带给咨询机构的是机遇和挑战，作为咨询机构只有提高内部管理的规范化和标准化，才能树立自己的品牌，求得持续的发展。虽然项目管理模式在工程造价咨询机构的实施还有一个不断探索和磨合的过程，但是这一模式的优势决定其必然会在我国工程造价咨询机构得到推广和发展。
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