加强党风廉政建设推进企业健康发展
【摘 要】党风廉政建设工作是保证我国健康发展的一项重要工作，做好党风廉政建设工作有着十分重要的意义，同时也是企业健康发展的基本保证。本文主要分析当前企业在党风廉政建设中存在的问题，也针对这些相关问题提出了一系列的对策。
【关键词】企业；党风廉政建设；问题；对策
改革开放以来，为了适应市场经济的发展，我国的国有企业进行了全面的改革，通过一些列的改革，国有企业的经营和发展都有了非常明显的成效，各个方面都有了不错的成果，在市场经济的大潮中，国有企业作为我国经济的支柱，也有了更好的定义。然而，在过去长时间的体制影响下，我国的国有企业在改革的过程中虽然取得了很大的成效，但是腐败的问题也随之而来，这不仅是国有企业存在的现象，同时影响着很多部门的发展，对我国党风廉政建设造成了很大的冲击。
一、当前企业党风建设和反腐倡廉工作存在的问题
（1）党风廉政制度建设滞后。根据国家的相关规定，党风廉政的一些制度都是从过去的十几年的工作中总结出的经验，虽然有着积极的作用，然而在目前，并不能适应发展的趋势。并且自身也有着一定的缺点，存在着很多的薄弱环节，从而失去了应有的作用。很多制度法规对于大多数都人都起不到规范的作用，而一些领导干部和重要的部门对于这些制度并不能以身作则，实施起来并没有真正的约束作用。（2）缺乏有效的监督管理制度。贪污腐败现象的出现，一方面是廉政制度的不够健全；另一方面，在监督管理上也没有真正的做到实处。有效的监督管理制度能够更好的遏制贪污腐败的现象，在当前，虽然我们的监管部门也有著一定的作用，但是效果甚微，执行过程中也有着一定的困难，很多领导干部不能真正的被监督，这也就从根本上滋生了贪腐的苗头。（3）缺乏严格科学的考核惩处机制。党风廉政建设工作对于企业有着非常重要的作用，因此，企业内部在加强党风廉政建设的过程中，也要对党风廉政建设的内容进行不断的审核，通过出现的问题来加强党风廉政建设工作。
二、加强企业党风建设和反腐倡廉工作的对策
（1）加强约束和完善源头治理机制。在根据企业的实际发展情况，总结党和国家的相关政策，把企业的党风廉政建设融入到党和国家的主体思想中，形成一个廉政的氛围，把廉政工作当成头等重要的工作，在把党风廉政建设是工作融入到企业的经营管理的过程中，我们要注意其中的细节，主要从以下几个方面体现：首先要落实相关法规制度，并且严格按照相关制度执行。国家在这方面也有了具体的要求，制度的建设和执行要根据实际需要，结合企业内部的实际情况，制定出有效的约束机制，这样才能保证从根本上遏制腐败现象的出现，从而让制度在阳光下运行，合理化、正常化。其次，用民主的方式、科学的方式来建立决策的机制。企业内部一些重要的决定，如岗位人员的人用、重大资金的使用等决定，这些决定都需要有合理的科学的民主的方式来进行决定，从而有效的避免了个人权力在其中的过度参与，也从根本上防止了权力滋生的腐败。最后，将企业内部的工作信息化，实行公开的、透明的运行方式。企业内部的运行，管理都需要在阳光下运行，这样也便于人们群众的监督，有了群众的参与能够更好的防止贪腐现象的发生，透明的运行机制不仅能够保障企业工作的健康运行，同时也为群众的监督提供了更好的平台，是加强廉政建设的根本。（2）完善管理体制，注重思想教育，加强纪检队伍建设。首先，要以根据企业现状，探索适合企业自身发展的模式。其次，对企业的管理者和相关干部进行必要的廉政思想教育。最后，监察队伍的建设也要认真选择，重视监察工作在廉政建设中的作用。（3）强化群众参与，将透明公开融入党风廉政监督。一要进一步建立和完善公开、公平、公正的办事机制。针对企业的公开项目和公开内容，应全面公开，接受广大职工群众的监督，这样能够有效防范腐败现象的发生。同时，要广泛开展民主参与、民主管理、民主监督，切实保证广大职工的这些权利得到实现。二要建立与拓宽领导和职工信息沟通渠道，给予职工群众批评检举权。通过公布纪律监察部门的电话、建立网络信箱的形式拓宽职工群众检举的方式，充分保证职工群众检举权，并依纪依法及时处理群众反映的问题，实现和维护群众的利益。三要全面实行职工群众监督评议机制。深入贯彻执行十八大精神，特别是将八项规定结合企业实际，专门针对企业管理层、重要岗位和重要人员实施群众监督评议机制。
新时期以来，党组织对于党风廉政建设工作十分重视，并且也明确了相关内容。国有企业作为我国的核心支柱产业，在党风廉政建设工作上要更加重视，并且要以一种基础工作来建设好廉政建设，也是一项重点工作，不仅仅关系着企业未来的发展，同时也能够从根本上遏制腐败的发生，加强廉政思想建设，能够从根本上防止腐败现象的发生，并且在监督监管上也能够发挥其作用，从而更好的保障企业健康的发展，为我国企业在新时期能做出更好的贡献。
参 考 文 献
[1]梁治平.浅议强化国有企业党风廉政工作长效机制.中国集体经济.2009（33）
[2]高建新.新时期反腐倡廉思想论纲.社会科学文献出.2008
作者：鲁世杰
摘要：党风廉政建设责任制是党风廉政建设制度中的一项具有
全局性、基础性、根本性的党内法规制度。经过多年的运行，这项制度收到了一定的效果。但是纵观全局，在一些单位和部门，在执行党风廉政建设责任制中仍有不尽人意的地方。全面落实党风廉政建设责任制仍然是当前需要解决的重要问题。本文结合单位党风廉政建设工作的开展情况，谈点粗浅的看法和认识。
关键词：党风廉政建设 责任意识
1 必须在思想上提高对落实“责任制”的认识
首先要转变“责任制”只能适用于经济工作，而不能用于党风廉政建设工作上的认识。刚开始实行党风廉政建设责任制时，有的干部认为“责任制”只是用于经济工作，不能硬套在党风廉政建设工作上，党风廉政建设只能靠思想教育和法规约束。这种思想误区必须加以解决，否则它必将阻碍党风廉政建设责任制的实施。实行党风廉政建设责任制必须在思想上有一个新的飞跃，以切实解决思想观念问题。国有企业改革就是在实行多种形式的“责任制”上突破的，“责任制”已成为在党领导下我国劳动群众的一大创造，把责任制引入党风廉政建设工作，同样也可以发挥这种制度和机制的重要作用。建立党风廉政建设工作责任制，既是开展反腐败斗争，搞好干部廉洁自律的一项任务，同时也是这项工作抓出成效的重要保证。建立起党风廉政建设工作责任制是坚持“两手抓”的具体体现，同时也是坚持“两手抓，两手都要硬”的需要和新的举措，这对各级领导机关和领导干部来说，既是要求，也是导向，更是制度和纪律。实行党风廉政建设责任制，外增压力，内增动力，有利于促进领导干部主动抓党风廉政建设工作。为此，必须提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识。
其次，必须转变把抓党风廉政建设责任制工作说成是走形式的错误认识。就煤矿企业来说，无论是创建全国一流煤矿企业，还是开展创建双文明单位活动，党风廉政建设工作都是必备条件和重要内容，都是各级组织的一项重要的工作，在企业两个文明建设工作中，党风廉政建设工作与安全生产工作一样都是有一票否决权，抓党风廉政建设工作就是抓“政治生命”的安全，要把“政治生命”的安全与安全生产中个人的安全视为同等重要，摆到同等重要的位置，要一起布置，一起检查，一起考核。只有工作到位，才能不断强化各级领导干部狠抓党风廉政建设工作的责任意识，才能使党风廉政建设责任制不仅不虚，而是使工作责任更加明确，更加具体，落实到每个人的肩上，人人有压力，人人有责任。彻底改变过去的出了党风廉政问题集体负责，而谁也不负责的状况，从而激发各级干部抓党风廉政建设工作的自觉性、主动性。以此保证各项规章制度的落实。
第三，必须转变把落实党风廉政建设责任制和签订经营责任状混为一谈的片面认识。党中央多次强调：“开展反腐败斗争，要坚持党委主要领导同志亲自动手，实行严格的党风廉政建设责任制。”中纪委也把党风廉政建设工作列入各级领导干部廉洁自律三项要求的重要内容，为此，能否落实党风廉政建设责任制是事关反腐败斗争能否取得明显成效以及党和国家兴衰存亡的大事，它不同于普通意义上的经济责任制，具有政治内涵。抓好新时期党风廉政建设工作是一项迫切的政治任务，落实责任制不是一项简单的工作，更不能等同于签订一项经营承包责任状的活动。必须把实行党风廉政建设责任制列入各级党委的重要工作来抓，完善措施，落到实处。
2 落实“责任制”必须在强化“责任”上做文章
一是要强化党政“一把手”在党风廉政建设工作中负总责的意识。一个单位的党风廉政建设工作开展的好与坏，与各级党委的重视程度有很大的关系。在党风廉政建设的领导体制和工作机制中，各级党委处于统一领导地位，党委对此项工作重视与否，关键又在“一把手”。“一把手”认识到位，就会把党风廉政建设工作与生产经营同工作结合在一起，实行“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与生产经营、精神文明建设工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。并通过坚持抓教育、抓制度、抓典型、抓监督、抓惩戒，探索出一条依靠党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设工作的新路子。实践证明，任何工作只有在“一把手”心中有位置，身上才能有责任，肩上才能有担子，工作才会有力度，成效就会显著。
二是要强化党政齐抓共管，部门各负自责，共同抓好党风廉政建设工作的责任意识。在工作中，要坚持边学习，边实践，边落实的工作思路，在落实上下功夫。自觉地把党风廉政建设工作放到企业“两个文明”建设的大环境中去定位，去思考，深入调查研究，认真总结探索，拓宽工作思路，努力改进工作方法，并认真在以下三个方面求突破：第一，在落实责任上求突破。建立党风廉政建设责任区，促进党风廉政建设责任制的落实。为进一步明确领导集体和领导个人在党风廉政建设工作中的责任范围，要结合班子成员分工，划定党员领导干部党风廉政建设责任区，并按照谁主管，谁负责的原则，确定责任区党风廉政建设的第一责任人。责任人重点对责任区单位和部门的主要领导干部的党风廉政建设负责，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面。第二，在加强群众监督上求突破。要建立全方位的群众监督体系，在各单位配齐党支部纪检委员，聘请一定数量的党风监督员，逐月填报党风廉政信息卡。监督体系建立后，关键是要抓好活动的开展。党支部每季度要召开一次党风监督员会议，专门听取监督员对本单位党风廉政建设工作情况的汇报，纪委每半年要召开党支部纪检委员、党风监督员座谈会，广泛听取来自群众中的意见和要求，及时了解和掌握职工中的“热点”问题，并有针对性的提出解决问题的办法，及时消除职工群众的疑惑和误解。第三，在严格考核追究责任上求突破。近年来，我们制定党风廉政建设工作考核细则，对各单位党风廉政建设工作实行季度考核，并对不合格单位进行通报批评和经济处罚，并对存在严重问题单位的负责人进行严肃处理，严格奖惩制度，有效的规范和约束领导干部的行为，防止和减少违纪现象。
三是要强化纪检监察部门在抓党风廉政建设工作中组织协调的责任意识。对于反腐败斗争“各级党委务必做到旗帜鲜明，态度坚决，工作锲而不舍”、“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象。”各级纪委要建立完善的党风廉政建设责任制管理体系。坚持好党风廉政建设工作制度的运行。定期召开党风廉政建设工作会议，认真总结工作经验，查找工作中的薄弱环节。每年对党风廉政建设工作进行一次全面的检查验收，对基层单位党风廉政建设工作情况做出评定。每年召开一次专题党风廉政建设民主生活会，认真查找自身存在的不足，开展批评和自我批评。每年举办党支部纪检委员、党风监督员培训班，加强业务知识培训，提高纪检人员素质。每年围绕生产经营工作
和职工中反映出来的“热点”、“难点”问题进行一次工作
调研，加强思想教育工作和整章建制工作，堵塞管理漏洞。
3 落实“责任制”必须建立完善相应的措施
制定一个好的责任制，还必须要有一系列切实可行的措施与之相衔接，才能保证责任制的落实，在运作中要坚持以下三项制度：
3.1 坚持党风廉政建设报告制度。坚持每半年向上级纪委报告本单位的党风廉政建设工作，党委要定期听取所属基层单位党风廉政建设工作情况，对领导干部的专题民主生活会，要求基层单位每季度报告一次。对上级纪委专题安排的工作，进行专项报告。
3.2 坚持党风廉政警戒制度。各级组织要经常与党员干部进行廉政谈话，对群众有反映并确实存在违纪问题的干部及时下发“廉洁自律通知书”，对存在问题不够立案调查的党员干部下发“警戒卡”，及时解决苗头性问题。
3.3 坚持廉政考核制度。为确保责任制不流于形式，在进一步建立完善监督考核体系的同时，在认真调查研究的基础上，进一步细化党风廉政量化考核管理办法，并直接与经济责任制挂钩。在考核中要侧重抓好三个环节：一是制定考核重点，把领导班子和领导干部在党风廉政建设工作中的失职责任作为监督考核的重点。二是加大考核力度，使责任单位和责任人感到党风廉政建设工作的分量和压力，使他们在思想上认识到党风廉政建设工作也是一项硬任务、实指标，非抓不可，不抓不行。三是考核结果与经济责任制挂钩。通过真抓、实抓，推动党风廉政建设责任制的落实，形成领导重视党风廉政建设工作，干部群众关心党风廉政建设工作，人人从我做起，在企业内部形成党风廉政建设责任制的良好氛围。
参考文献：
[1]赵宝元.如何做好惩治和预防腐败体系建设[J].价值工程，2013(09).
[2]唐茹萍.试论推进国有金融企业党风廉政建设的思考[J].价值工程，2011(14).
[3]陈向君.关于切实加强反腐倡廉制度执行力的思考[J].价值工程，2010(34).
作者：谷爱军
[摘要]延安精神中“立党为公、无私奉献、清正廉洁、勤政为民，艰苦奋斗”的廉洁政治是我党的优良传统和宝贵财富。随着改革开放的深入和市场经济的发展，时代呼唤我党继续保持清正廉洁的作风，大力弘扬延安精神，加强廉政建设。
[关键词]延安精神;煤炭企业;党风廉政
延安，举世闻名的中国革命圣地，从1935年到1948年，中共中央和毛泽东在这里领导、指挥了抗日战争和解放战争，奠定了中华人民共和国的基石，谱写了可歌可泣的历史篇章。也就是在延安，孕育了光照千秋的延安精神，在中国的革命和建设中发挥了巨大的精神动力作用。延安精神是我们党、也是中华民族的宝贵精神财富，它对中国历史发展进程产生着巨大和深远的影响。
延安精神一般认为主要包括实事求是，理论联系实际的精神、全心全意为人民服务的精神、和自力更生艰苦奋斗的精神。延安精神的本质内容是解放思想、实事求是。我们党坚持一切从中国的实际出发，把马克思主义普遍原理同中国革命的实际结合起来，开拓创新，在所从事的新民主主义革命这项全新事业中，开创了有中国特色的农村包围城市的革命道路，创立了最广泛的爱国统一战线等等，都是这一精神的具体体现。在新的历史时期，大力弘扬延安精神，对于社会各个层面深入推进党风廉政建设具有十分重要的现实意义。
一、加强党性修养和思想道德教育，提高党员领导干部的拒腐防变能力
延安经验告诉我们，坚持正确的政治方向，是党员始终保持先进性和纯洁性的前提条件。学习延安经验，领会延安精神，深入推进党风廉政建设，关键是要加强党员干部队伍的党性修养和思想道德建设，提高党员干部队伍拒腐防变的能力，确保党员干部队伍始终坚定正确的政治方向。煤矿工作最大的事情莫过于安全了，而廉政建设也是头等大事。煤炭企业要促使广大领导干部廉政从业，就必须营造浓厚的廉政文化氛围，利用电视台、网络、刊物、橱窗等定期播放、刊载廉政内容，无论在何时何地都能看到、听到的廉政警示、提示。同时企业还应建立一系列制度和运转有序的机制，对领导干部进行高度的制约。比如，在完善党风廉政建设责任制，把廉洁自律与经营指标联系起来，强化考核，定期公开职工工资分配方案、矿(队)里活动经费等，形成监督，使领导干部在动用权力时自觉不自觉地就谨慎起来，不该做的、不该得的、绝不伸手。在这种廉政氛围熏染下，领导干部的作风将更加扎实，工作更加勤勉，处理事情更加合理公开。
二、弘扬艰苦奋斗的精神，加强领导干部作风建设
延安经验证明，党的作风关系党的生命。在新的历史条件下，加强党风廉政建设工作，要突出抓好领导干部的作风建设。要按照“八项规定”要求，做到严于律己，率先垂范，为践行好党的事业培养和提供从政清廉的作风保障。煤炭市场经历了十年辉煌时期，进入2013年，由高峰跌入了低谷，生产成本不断攀升，而经营效益是每况愈下。在这样的时期，我们更不能忘却艰苦奋斗的精神，要把好钢用在刀刃上，让有限的资金产生最大的经济效益。企业纪检监察部门在把好关口过程中，一要把好进门关。煤炭企业是一个大市场，每年的物资采购大都在百万或千万元以上，各种基建工程更是数额巨大。为能及时发现这些方面是否存在问题，纪检监察部门可在采购、工程招投标实行全过程监察，若有群众举报追查到底，将其解决在萌芽状态。二要设好出门岗。煤矿的产品是煤，所有的收入、利润全靠售煤而来，煤就是煤炭企业的“钱袋子”，这个“钱袋子”在市场销售好与坏时都存在漏洞，这就要时时提防，环环设岗，从点滴细微做起。要选派责任心极强的同志，担任煤场专职监督员，掌握销售过程中存在的问题，使各项问题得到及时纠正和彻底处理。三要仔细用心管好“门里事”。企业的日常经营管理被称为“门里事”，往往门里事也很复杂，如监察不力，很可能出问题。为此，纪检监察部门应在各项管理制度上加强监察，比如通过对财务记账凭证、材料领用和设备租凭等原始资料上进行监察，发现是否按规定、计划领用租用材料设备，以节约材料成本，降低消耗。
三、践行为人民服务的宗旨，深入推进党风廉政建设
党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，习近平总书记强调指出：开展群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必要要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必要要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。作为煤炭生产企业，各级党员领导干部要从员工群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，切实实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益。员工是公司的宝贵财富，我们要立足“面对面、实打实、心贴心”的为员工服务好，让员工共享企业发展成果，从员工工作、生活、学习等各方面了解需求，统一安排好“给力”措施，为员工提供舒适的工作和生活环境。
四、坚持实事求是，加强制度建设和约束机制
在党风廉政建设工作中弘扬求真务实的延安精神，就是要正确把握发展社会主义市场经济条件下党风廉政建设的规律特点，认清党风廉政建设的实际状况，以解决损害群众利益的突出问题为重点，采取切实有效的对策措施，大力推进制度建设和体制创新，扎扎实实地推动党风廉政建设。
权力失去监督是决策失误和产生腐败的原因之一。企业纪检监察部门作为监督约束的“正规军”，一要切实提高纪检监察干部地位和自身素质。纪检监察干部要充分认识自己的光荣使命，努力学习有关专业知识，不断提高做好本职工作的能力和水平。鉴于纪检监察干部对监督对象构不成强有力制约的状况，各级党政领导应根据形势发展变化，在提高纪检监察部门的地位，扩大其权限上做一些实质性工作，使之与担负的监督重任相适应，解除后顾之忧，让其放手工作。二要把监督约束制度建设作为治本措施来抓，使制度更具有针对性和可操作性，比如，回扣问题在企业经营活动中普遍存在，亦是市场经济中带有规律性的现象，由此引发购回的设备、材料及各类物品质量低劣，各环节把关人员腐化、堕落日趋严重。针对这些问题，应制定有关回扣问题的制约制度，纳入公开监督范围，对经营活动中的每一环节实施监督检查。同时领导干部要带头执行制度，如果领导干部能从我做起，上级给下级做表率，带头执行各项廉政制度，就会树立起制度的权威，形成自上而下按照廉政制度行事的良好风气。三要加大惩处力度，发挥监督职能，纪检监察干部坚持原则，刚直不阿，敢于碰硬，使腐败分子和违法违纪人员受到应得的处罚，形成监督约束“气候”。
企业纪检监察部门不仅要监督领导干部，更是要预防、保护和挽救领导干部，可制定一些效能监察的方法，比如“跟踪监察，督促整改”等。在对问题单位或干部个人提出整改意见同时，可下达监察建议通知书，并对问题整改过程进行全程监督，经过整改，力争把长时间隐藏的一些深层次问题挖掘出来，并及时处理，从而打消一些单位和干部的侥幸心理，起到警示作用。
从表面上看，强势推进企业党风廉政建设工作掩盖了煤矿安全生产这个主角，但笔者认为这其实不然，加强党风廉政工作，反过来容易促进安全生产，促进全体干部职工在平常工作中，按廉政要求办事，可为安全生产助上一臂之力。所以，煤矿工作应该把廉政建设工作和安全工作并列起来看，抓廉政建设应与抓安全生产并重。
参考文献
[1]黄宏.延安精神.北京：人民出版社，2005.
[2]邓小平文选(第2卷).北京：人民出版社，1994.
[3]王汉章，李明贵.延安精神与“三个代表”.武汉：湖北教育出版社，2002.
[4]习近平重要论述.党的群众路线.2013.6.
[5]中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，2012.12.
作者：马翔
2013年以来，为切实加强和改进党风廉政建设，按照××市“狠抓落实年”活动的总体要求，××××××纪检组、监察室紧紧围绕全年党风廉政建设和反腐败目标任务，健全机制，狠抓落实，全面推进机关党风廉政建设。
一是健全组织突主线。按照党风廉政建设“一把手”负总责的要求，成立市政府金融办廉政建设工作领导小组，由党组书记、主任任组长，形成领导小组全面抓，责任科室具体抓，业务科室全面落实的运行机制，认真履行领导干部“一岗双责”，层层签订廉政责任书，公开作出廉政承诺，突出“党风廉政建设是金融工作的生命线”的工作主线。
二是完善制度重规范。将廉政制度建设作为构建惩防体系和反腐败的核心内容和根本途径，完善各项廉政制度，先后出台了《经费使用事前审批制》、《党风廉政建设责任制》、《机关个人绩效考核制》、《廉政风险防控管理制》、《党务政务公开制》、《工作责任追究制》等多项制度规定，坚持用制度管人、管事，通过制度建设，切实做到有法可依，从严管理，促进机关廉政工作正规化建设。
三是重视教育提素质。以打造学习型机关为平台，扎实做好党风廉政教育活动，每周四下午组织开展政治理论学习会，集中组织党员干部学习《廉政准则》、八项规定、习近平在十八届中央纪委二次全会讲话等内容，每季度开设“廉政
夜校”，定期举办“廉政论坛”等活动，筑牢反腐败底线，使廉政教育深入人心，有效提升了党员干部的廉洁从政意识和为民服务素质。
四是风险防控查隐患。建立健全廉政风险防范机制，以规范权力运行为核心，组织开展风险排查，查找重点岗位、关键环节和重点人员的廉政风险点，关口前移，及早发现倾向性、苗头性问题，及时处理，避免问题演化发展成违纪违法行为。
五是监督检查抓落实。由纪检监察室牵头，组建暗访组，在机关内部开展定期和不定期的明查暗访，重点对廉政责任制落实、工作纪律等情况进行监督检查，有效发现和整改问题，努力促进机关作风和政风行风改进。
六是凝聚力量促发展。每季度开展机关干部个人绩效测评，从德、能、勤、绩、廉等方面对党员干部进行考核，根据测评成绩和平时工作表现，评选出3名优秀人员，并进行表彰奖励，有力调动了党员干部干事创业的积极性和主动性，形成了同心协力、勇于担当的良好氛围，促进机关各项工作业绩全面提升。到目前为止，××××××无违规违纪，无问责事故，无通报批评。2013年上半年，××××××先后被评为“五好”党组织、企业服务活动先进单位、信息报送先进单位、公文处理先进单位等荣誉称号。
2013年7月16日
一、严格落实党风廉政建设责任制。严格按照“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，保证反腐倡廉各项工作有人抓、有人管、有人负责，真正做到一级抓一级，层层抓落实。把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，对党风廉政建设各项任务进行分解细化，落实到具体人。加强监督检查和责任追究，凡是在党风廉政建设中没有认真履行教育、管理、监督责任，以致队伍老是发生问题或发生重大违纪违法案件的，一律要进行责任追究。
二、大力支持监督部门开展工作。要求各级公安机关切实加强对纪检、监察、督察、审计工作的领导，关心、支持监督部门开展工作、履行职责。重视监督部门干部队伍建设，加强对监督干部的培养、锻炼和选拔使用，既要把优秀监督干部提拔到重要岗位，又要加大监督干部的交流力度，使监督部门干部队伍永葆生机和活力。
三、加强监督部门的自身建设。加强全市各级公安纪检监察机关自身的思想政治建设、业务能力建设、组织纪律建设，在反腐倡廉建设中发挥更大作用。加强反腐倡廉建设各项工作的监督检查力度，保证党风廉政建设各项任务落到实处，取得实效;要求全市各级公安纪检监察机关要当好党委的参谋助手，多思考，早谋划，积极协助党委统筹安排反腐倡廉各项工作;立足防范，
关口前移。对苗头性问题通过提醒、谈话、函询，进行有效预警，超前防范，有效预防各类违法违纪案件和腐败现象的滋生。
一是宣传发动到位。及时召开全体机关干部会议，认真传达区党风廉政建设、反腐倡廉的有关会议及文件精神，加大宣传力度、加强党纪法规教育，切实增强做好廉政风险点查找工作的自觉性。
二是查找公示到位。首先下发廉政风险点自查表，由街直部门、社区负责人按照“对照岗位――梳理岗位职权――找准廉政风险――公示接受建议”的流程，进行自查、填写表格、公示个人自查情况;然后召开专题查摆会，突出对重要岗位、关键环节可能发生的管理不严、执行不力、制度落实失位等问题，组织对各人所担负的工作职责进行逐一排查，对权力运行每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，全面排查廉政风险点。
三是落实措施到位。对查找出来的廉政风险点，各科室、社区负责人都能按要求认真对待，积极落实整改措施。组织科室、社区负责人进行了分析讨论，并有针对性地制定了切实可行的整改措施，及时修订完善相关规章制度，确保整改有方、措施有效。
四是长效管理和共同监督到位。制定了一系列防范措施，进一步规范和制约权力运行，建立健全了教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险机制。以学习教育提高思想认识，让干部“不愿违”;以制度规范筑牢廉政防线，让干部“不能违”;以强化监督警钟长鸣，让干部“不敢违”，有效杜绝违纪违法现象的发生。
纪检监察案件审查基础班201510101三班
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乡镇纪委是纪检监察系统最基层的组织，是推进农村基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，在巩固党的执政基础、密切党群干群关系、维护农村社会和谐稳定等方面发挥不可替代的作用。尤其在当前全面贯彻落实科学发展观、扎实推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的时代背景下，乡镇纪委的工作显得越来越重要，加强乡镇纪委建设也显得越来越必要。
一、当前基层纪委的现状
近年来，乡镇纪委为推进农村基层党风廉政建设和反腐败作出了较大贡献，使得党风廉政建设责任制得到进一步落实、抓本治源工作领域得到进一步拓展、基层行风效能建设得到进一步加强、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题得到进一步解决，有力地维护了农村基层的稳定和谐。
二、当前基层纪委的问题
在新的形势下，农村基层党风廉政建设还存在不少问题，乡镇纪委的自身建设还有待于进一步加强，战斗堡垒作用还有待于进一步发挥。具体表现为：
(一)乡镇纪委职责定位不够明确
目前，部分乡镇纪委书记还同时分管着政法、信访等乡镇党委政府中心的工作，以致无法将足够精力投入到纪委本职工作。
(二)乡镇纪委干部业务水平有待提高
目前，大部分乡镇纪委书记是从其他工作岗位转任或提任的，缺乏系统专业的业务知识，且平时缺乏较为专业的业务培训，一定程度上影响了农村基层党风廉政建设的顺利开展。
(三)乡镇纪委硬件设施不够配套
有力的硬件设施保障是乡镇纪委开展反腐倡廉工作的基本前提，但目前，乡镇纪委硬件设施配套情况普遍不容乐观。一些开展乡镇纪检工作必需的电脑、打印机、保险箱、档案柜等硬件设施长期缺失，没有得到及时配备，这在一定程度上影响了乡镇纪委工作的开展。
三、强化基层纪委建设的措施
(一)夯实基础保障，提高基层纪委办案内动力
一是强化基层纪检干部队伍建设。在乡镇纪委书记的配备上，要坚持“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的原则，注重选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力强的纪检干部充实到基层办案一线，优化人员年龄、知识结构。二是强化基层纪委的硬件保障。面对日新月异的科技发展和日益复杂的办案形势，要进一步强化基层纪委的硬件设施建设，切实更新办案装备、改善办案条件，逐步提高办案工作的科技含量，增强突破案件的能力和提高办案效率。
(二)健全考核制度，强化基层纪委办案推动力
要建立健全办案激励机制，对查处大要案成绩显著的要给予立功授奖，以提高办案积极性。落实举报人奖励制度，进一步挖掘有影响的重大案件线索。要强化督办和责任追究，对不认真履行查处违纪案件职责的基层纪委书记，实施诫勉谈话或责任追究。
(三)强化业务交流，深化基层纪委办案驱动力
随着经济社会的发展，当前违纪违法出现一系列新特点，特别是主体身份变化、异化问题突出，在办案手段受到严格规范的情况下，加强对基层办案存在人员少、保障力量弱、协调办案推动难等问题开展研讨，提出对策，以适应反腐败斗争深入开展的需要。同时，要加强上下指导，当下级纪委在办案中遇到困难和阻力时，上级纪委要及时予以排忧解难、撑腰壮胆。
铁拾村是04年由原拾亩地、铁丈岙、沙地3个村合并而成，现有村民348户，1081人，外来务工人员800余人。工业经济极其发达，落户企业10家，07年产值为3.1亿元;村民生活较富裕，人均收入达到10900元，基本实现小康。村集体经济较强，2007年收入达42万元，人均近400元。近些年先后被评为宁波市文明村，象山县园林式村庄和文明单位;党支部先后6次被评为县级基层先进党组织。2007年，村被宁波市命名为“小康示范村”。
几年来,我村在镇纪委的统一部署下，认真贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的总体要求，结合实际，以加强班子建设为基础，以大力发展生产为前提，以落实民主管理为保障，扎实开展农村党风廉政建设,取得了明显的成效。我们的主要做法是：
一、加强干部队伍建设，发挥战斗堡垒作用
党员干部是新农村建设的领导核心,具有一支素质过硬的党员干部队伍才能带领全体村民奔小康,因此,村党支部一班人非常重视党员干部队伍建设,着力配齐配强班子,强化管理,为开展村全面建设奠定基础。一是注重党员干部的教育管理。我村全体党员干部在党支部的带领下，围绕新农村建设中心目标，民主决策，分工负责，团结协作，认真履行岗位职责，积极发挥带头和表率作用，使村党支部真正成了带领广大村民致富奔小康的坚强战斗堡垒。首先是坚持党员干部学习
制度。每月10日为村党员干部学习日，积极组织党员干部学习党的理论、政策和上级文件精神，逐步培养起了党员干部奋发向上、全心全意为人民服务的工作理念和作风。其次是坚持坚持理论联系实际。能注重把党的政策与我村实际结合，创造性地运用到村里的全建设，经常召开党员干部大会，总结交流办事经验，在工作实践中提高党员干部素质和领导水平。再是在全村党员中开展了“比、查、看”活动。“党员与群众比，查经济发展，看谁更富裕;党员与党员比，查党性观念，看谁更先进”。让党员干部从自身上看到不足，悟出“共产党员”不是荣誉称号、而是一面旗帜的道理，让党员懂得自己的形象就是支部的形象，从而促使党员有效的发挥先锋模范作用。一是重视党员干部后备力量的培养。党支部始终把加强党员干部后备力量建设作为村班子建设的重要内容，每年从退伍老兵、大中专毕业生中选拔有文化、思想素质好、工作能力强的优秀青年作村党员干部的后备力量，采取以老带新、师傅带徒弟的形式，有意识、有计划、有步骤地进行培养，切实提高全面建设新农村的能力。这几年，我村先后培养了后备干部8人，已有4 人进入“两委班子”，为我村的可持续发展奠定了领导基础，取得了较好的效果。三是充分发挥党员干部作用。一个党员一面帜，党员干部要以自身的模范带头作用，影响身边的人，这是我村对党员干部的总体要求。村现有52名党员，除年老体弱的老党员外，大多数是村里的“能人”，党支部能注重发挥党员干部的作用。一方面带领周围的村民共同富裕，发挥他们的一技之长，采用党员干部对口帮扶的办法,为村民提供力所能及的服务，先富带后富，实现共同富
裕。另一方面对村务管理的治安、调解、计划生育等具体工作进行分解，实施分片包干，责任到人，努力形成事事有人管、事事有人抓的局面。
二、健全完善制度，坚持有章可循
一是规范政务公开制度，全方位“阳光操作”。落实村级事务流程化管理，规范办事流程，尤其在对我村基层党员发展、工程招投标、村集体资产处置等主要党务、政务事项，坚持要实行全面公开。凡是涉及村民切身利益的事项，村两委始终坚持自上而下，自下而上几经反复，广纳村民意见和建议后再行决定。二是健全村干部述职述廉、民主评议和诫勉谈话制度。我村“两委”成员每年定期向全体党员、村民代表述职述廉，接受民主评议，评议结果及时公开。对经信访举报、党风廉政建设责任制考核等渠道反映存在轻微违纪行为，按农村干部管理权限实行诫勉谈话，并及时将整改落实情况及诫勉谈话等相关材料，报送镇政府，统一管理。三是完善廉政监督员和村民代表会议制度。为进一步抓好村廉政建设，村党支部通过商议，聘请村里党性强政治觉悟高的老党员为纪检信息员，及时了解把握党员干部廉洁自律情况。四是继续严格农村基层财务管理制度。严格我村财务管理方式，规范村级财务管理。严格审批程序，财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交村民主理财小组集体审核，审核同意后，报经村主任审批同意，实行联签会审，加强对农村集体财务的审计监督工作。
三、加强监督检查，确保制度落实
一是明确监督重点，制定监管方案。村两委针对不同时期的具体情况，明确监督检查重点，促进制度落到实处，对村主要事项按照有关规定制定监管方案。比如建设工程，对村投资的每个项目经最终审批后，在工程开工之前，委托镇纪检监察机关对该项工程关键环节如工程招投标等研究制定具体的监管方案，按照工程建设的进度，制定检查方案。二是加强信息反馈，完善监督落实机制。建立监督网络，及时把握落实制度执行动态，增强监督检查制度落实针对性和实效性。对物资资金管理、工程招投标等村民关心的项目建立台帐，实行备案监管。三是突出监督功能，充分发挥村务监督委员会作用。村务监督委员会会成员全程村级建设工程和项目的监督，定期召开会议就有关事项进行审查，尤其的严格把好财务审查关，定期对各笔财务支出进行核实和审批，并定期公开，充分发挥了作用。
农村基层党风廉政建设是党在农村的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程，是做好“三农”工作的重要基础和保障，在新形势下，加强我村党风廉政建设对构建社会主义和谐社会，加快我村社会主义新农村建设步伐具有重大意义。
铁拾村党支部
2012年6月15日
中国集邮总公司纪委
党的十七大强调指出:“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”发挥制度的保证作用，依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要做好总公司的反腐倡廉工作，就必须大力加强制度建设，从制度上保证党风廉政建设的深入开展。
一、 反腐倡廉制度建设在企业管理中重要作用
反腐倡廉制度是党和国家制度建设的有机组成部分，它同其他制度一样，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。当前，我国正处于体制转轨、结构调整的社会变革时期，党的建设面临许多新情况、新问题。建立社会主义市场经济体制要经历一个新旧体制转换过程，客观上存在诱发腐败的多方面因素，包括制度上存在漏洞。反腐倡廉工作，只有把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、创新体制、强化监督之中，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性;通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化;通过制度建设，改革和完善体制机制，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，才能最大限度地遏制腐败现象的产生。中央非常重视反腐倡廉制度建设。2006年9月4日，国务院就召开的加快推进政府职能转变和管理创新工作电视电话会议上，温家宝总理强调，健全制度，从源头上预防和治理腐败。为了加快推进惩治和预防腐败体系建设的步伐，2008年4月28日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，成为推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。2008年5月23日，经中共中央批准，全国贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008一一2012年工作规划》电视电话会议在北京召开。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》也明确提出：“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。”2010年1月12日胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时，面对世情、国情、党情的深刻变化，胡锦涛总书记强调以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，推进反腐倡廉制度建设。从建立健全各项制度，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，到与时俱进推动反腐倡廉制度创新，让制度行得通、管得住、用得好;不断提高制度执行力，确保反腐倡廉有纪必依、执纪必严、违纪必究，到进一步落实党风廉政建设责任制，增强各级党政部门的政治责任和领导责任。这些重要思想和论述，充分体现了依靠制度推动党风廉政建设，是新形势下保持党的先进性和提高党的执政能力的必然要求，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。因此，只有加强制度建设，真正形成用制度规范和约束从业行为，按制度办事、靠制度管人、用制度管权的有效机制，才能从根本上解决腐败问题;同时，也只有把防治腐败的要求寓于制度建设之中，才能充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。
二、充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用
胡锦涛同志在中共十七届中央纪委五次全会上强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。认真贯彻落实好胡锦涛同志重要讲话精神，深刻认识制度建设在反腐倡廉中的重要性，全面加强反腐倡廉制度体系建设，切实抓好制度的贯彻落实，充分发挥制度在防治腐败中的保证作用。
(一)提高思想认识，增强反腐倡廉制度建设的紧迫性。反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。健全的、良好的制度，可以有效规范党组织和党员的行为，可以有效地预防腐败现象的发生。相反，制度不健全或制度制定的不好，则可能导致权力的滥用。依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在防治中的根本性、基础性作用，对于防范和治理腐败，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，深入开展反腐倡廉具有十分重要的意义。近年来，党在反腐倡廉制度建设方面领域不断拓宽、成效不断显现。但这些年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，现有的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少漏洞和缺陷，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，一些制度缺乏针对性和可操作性，一些制度缺乏系统性和配套性，也有不少制度没有得到很好执行。体制机制制度的漏洞和缺陷仍然是产生腐败的一个主要根源。加强反腐倡廉制度建设，既是一项紧迫现实任务，也是一项长期战略任务。因此，我们必须充分认识反腐倡廉制度建设的极端重要性和长期性、紧迫性，下大决心、下大力气加强制度建设，不断健全和完善体制机制制度，最大限度地减少腐败现象产生的土壤和条件，不断推进反腐倡廉建设。
(二)明确主要内容，增强反腐倡廉制度建设的完备性 反腐倡廉制度体系建设主要包括建立健全反腐倡廉基本制度和推进从源头上治理腐败制度的改革和创新两个方面的内容。建立健全反腐倡廉基本制度，完善对权力制约和监督的制度，完善企业人员廉洁从业行为的制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制、工作机制等。推进从源头上治理腐败的制度改革和创新主要包括深化干部人事制度改革;规范和完善工程建设招标投标、集中采购等制度。抓好反腐倡廉制度建设，既要加强反腐倡廉基本制度建设，又要加快推进从源头上治理腐败的制度改革和创新，实现基本制度与具体制度、实体制度与程序制度相互衔接、相互配套，建成完备的反腐倡廉制度体系。根据胡锦涛同志在十七届中纪委五次全会上的重要讲话精神，当前要突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度四个方面的制度建设。要围绕教育目标确定、责任落实、内容完善、方式创新、领域拓展等方面，建立健全反腐倡廉教育的工作协调机制、责任制度、考评制度、学习制度等，形成拒腐防变教育长效机制;要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格执行和不断完善党内监督各项制度，健全行政监督制度，畅通外部监督渠道，构建监督工作制度体系;要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，健全专项治理、日常监督等制度，规范工作程序，形成有效预防腐败的长效机制;要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
(三)把握基本要求，增强反腐倡廉制度建设的科学性。 科学性是制度建设的基本要求。科学建立制度是提高制度建设质量的根本途径。要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，就必须增强反腐倡廉制度建设的科学性。反腐倡廉制度建设只有遵循客观规律，才能使所制定的制度切实可行、发挥效用。一要坚持正确的政治方向。要围绕中心、服务大局，立足服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展来进行，准确理解党的路线方针政策，正确把握党中央关于反腐倡廉工作的决策部署，始终保持反腐倡廉制度建设正确的政治方向。二要科学合理地规划设计制度。要综合考虑、全面规划。既要着眼长远，制定反腐倡廉制度建设总体规划和中长期计划，也要立足当前，制定好每一项具体的反腐倡廉制度;既要内容科学、程序严密、配套完备，也要切实可行。每一项具体的制度既要有实体性要求，又要有程序性规定;既要有惩戒性规范，又要有激励性机制。各项制度之间要相互衔接，相互照应，互为补充，统一配套，形成整体。三要切实加强调查研究。要坚持走群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，把握反腐倡廉建设的新特点新规律，总结反腐倡廉实践中创造的新经验新做法，及时把成功做法上升为制度。四要及时做好制度的清理。要根据经济社会状况发生的重大变化，腐败案件发生的新特点，反腐倡廉建设存在的薄弱环节，定期对现有的制度进行梳理。对可以继续适用的制度，列为现行有效的制度继续施行;对需要修改、补充的制度，及时进行修改、补充后，列为现行有效的制度予以施行;对已经过时、需要废止的制度，要及时予以废止。
(四)抓好制度执行，增强反腐倡廉制度建设的实效性。
制度的生命在于执行力。再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设;执行不到位，就难以发挥应有的作用。大量事实表明，许多严重腐败案件的发生，大都与制度执行不力密切相关。抓好制度的执行，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。加强反腐倡廉制度建设必须在抓好制度的落实上狠下工夫，提高反腐倡廉制度的执行力。一要加强制度执行的组织领导。要把制度执行摆在突出位置，建立健全保障制度执行的工作机制，扫除制度执行障碍，为制度执行创造良好环境和条件，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真落实党风廉政建设责任制，抓好制度的落实，带头执行制度，自觉做执行制度的表率。二要加强制度的宣传教育。制度和规定得靠人去执行。增强党员干部制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务。把反腐倡廉制度宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，采取丰富多样的形式和手段，分层次抓好领导干部、全体党员的反腐倡廉制度教育，让各级干部和广大群众充分了解制度的内容，掌握其精神实质和基本要求，增强党员干部特别是领导干部的制度意识，从而提高党员干部贯彻执行制度的主动性和自觉性。三要加强制度执行情况的监督检查。要建立健全反腐倡廉制度执行情况监督检查工作机制，搞好日常检查，开展专项检查，及时发现、研究、解决制度落实工作中存在的问题。四要切实查处违反制度的行为。对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，决不姑息，做到有制必依、违制必究，维护制度的严肃性和权威性，推动反腐倡廉制度的落实。
三、加强制度创新，积极推进惩防体系建设，为总公司健康、稳步发展提供保障
前些年，总公司由于把握具体政策、执行政策和在制度建设方面做得不够，依法办企意识淡薄，重经营轻管理，对关键部位缺乏有效地监控，发生了数起案件，教训深刻，损失惨重。近年来，总公司党委非常注重制度建设，将惩防体系建设有机融入了公司内控管理, 围绕公司的中心工作，服从和服务于生产经营，把反腐倡廉工作放在改革发展稳定的大局中来把握，放在总公司整体工作部署中来实施，为发展创造了良好的政治环境。积极推进和完善惩防体系建设，认真落实《中国集邮总公司建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的各项制度，实行了精细化管理、优化了业务流程、加强了风险管理与控制。建立健全了四十多项管理制度，涉及到总公司廉政建设、生产经营、内部管理等方面，为总公司改革、稳步创新发展提供了保障。
(一)突出责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。近年来，总公司逐步完善党风廉政建设责任制配套制度，把党风廉政建设作为总公司总体建设和改革、发展、稳定工作的重要内容，实行“一岗双责”，将党风廉政建设与各项经营工作相结合，保证和促进总公司健康持续发展，有力地促进了反腐败领导体制和工作机制的落实，促进了制度创新。总公司党委书记每年与各部门的负责人签订“党风廉政建设责任书”，严格执行党风廉政建设责任制，对惩防体系建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正在工作中做到党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与，形成了反腐倡廉的合力，收到了实实在在的效果。同时，还注意强化对责任制的监督检查，总公司纪委协助党委加强对落实党风廉政建设责任制的监督考核，并将落实党风廉政责任制作为领导干部述职述廉和民主生活会的主要内容。把检查考核与奖惩、评聘、选拔任用挂钩，确保党风廉政建设责任制的落实。近年来，总公司各项工作运行顺畅，没有发生过领导干部严重违法违纪行为。
(二)完善对权力制约和监督的制度，规范经营管理权力,提高决策水平。以制约和监督权力为核心，着力抓好监督制度建设。认真执行和不断完善各项监督制度，加强权力运行的制约和监督。加大监督制度创新，形成有效监督的制度体系，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。进一步优化了新业务、外购邮票、招投标运行流程，积极推进重大资金、重大项目、工程招投标等事项的公开，建立公开透明、规范操作的运行新机制。进一步完善落实干部交流和轮岗制度，加强监督检查，切实推进干部交流和岗位轮换制度的落实。加强对集邮品制作、招投标、集中采购、产品销售、经营和财务内控管理、人力资源等部位进行廉洁风险防范机制建设。
总公司坚持民主集中制这一党的根本组织制度，坚持和完善决策保障机制坚持党的民主集中制、党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等各项制度。认真落实国有企业领导人员廉洁从业的各项规定，严格执行领导人员廉洁从业相关规定。党委认真贯彻执行“三重一大”制度，凡属政策性，全局性的重要问题，包括重大决策、重要干部的推荐和任免、重大项目安排和大额资金的使用等，都要经过总公司办公会集体研究，民主决策。保证了决策的民主化、科学化，提高了总公司党委的决策水平和办事效率。严格执行领导干部廉政谈话、诫勉谈话制度。严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告和出国(境)考察制度，业务招待费的使用每年向职代会报告的制度。涉及全局生产经营和发展的重大改革方案及财务收支计划、经营责任制方案以及涉及职工福利和切身利益的事项等通过召开职工代表大会讨论通过，发挥了职工参政议政的作用，切实保障广大职工的民主权利。通过这些制度不断疏通和拓宽党内民主渠道，形成党内上情下达、下情上达的机制，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。
(三)建立健全内控制度，生产经营活动进一步得到规范。从2004年开始，启动了集邮品制作加工招标工作，2008年又将集邮品材料采购、运输列入招标范围。为了进一步加强采购管理，2008年制定出台了《中国集邮总公司集中采购实施细则》，成立了总公司集中采购小组，通过总公司的集中采购、竞价、竞争性谈判等经营活动，总公司生产经营活动进一步得到规范。为了加强对入围厂家的管理，制定了《中国集邮总公司邮品生产制作质量标准》。出台了《中国集邮总公司合同管理办法》，加强对贵金属类、对外合作邮品的管理和监督，严格执行合同审核制度。从2008-2010年期间，制定和健全各项财务内部管理控制制度。出台了《中国集邮总公司货币资金内控制度》、《中国集邮总公司全面预算管理办法》、《中国集邮总公司重大题材及常规邮品开发业务流程图》、《中国集邮总公司定向开发和联合开发业务管理办法(试行)》、《中国集邮总公司内部审计工作规定》等多项内部管理制度，加强总公司的内部管理和财务收支、资金管理，保证了集邮业务的正常运转、资产的安全、完整与有效运用，提高了总公司经营管理水平。出台了《中国集邮总公司经营财务综合检查办法》，督促相关部门完善内部管理相关制度，提高了制度的执行力。
通过不断建立健全和完善制度、创新机制，加强对权力的监督和制约，铲除滋生腐败的土壤和条件，真正把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过加强制度建设，逐步形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
四、进一步加强新形势下企业党风廉政制度建设
面对集邮业务不断发展变化的形势，面对反腐倡廉工作的严峻性、长期性、复杂性、艰巨性，我们只有继续加大制度建设的力度，进行制度创新，充分发挥党风廉政建设制度的效能，才能为总公司的改革发展创造一个良好的内部环境。
(一)不断推进制度改革和创新，逐步建立制度创新机制。惩防体系建设每一项工作都必须从公司管理角度，借助先进的管理手段和技术，去挖掘降低成本和获取效益的潜力，发挥整体合力，减少资源的内耗和信息不对称，实现沟通“零距离”、工作“零缺陷”，用“小支出”真正换得公司健康持续发展这个“大回报”。要把惩治和预防腐败体系作为一个不断发展的开放性系统，使之始终保持旺盛的生命力。在建立健全宣传教育制度、规范权力运行制度、监督权力制度、查处惩治制度和评价预警制度等问题上，都应注意理论创新、机制创新，要有制度整体构建的新思路和新方法。继承、发展、改革、创新都要全盘考虑，不能忽视偏废。对现行反腐倡廉各项制度，已经过时的要及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。
(二)切实抓好制度落实。要发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，关键是下大力把制度落到实处，真正体现出制度的效力。
一是加强执行制度的教育。抓好对党员干部尤其是领导干部遵守和执行制度的经常性教育，使他们牢固树立按制度办事的观念，养成按制度办事的习惯，不断提高遵守和执行制度的主动性和自觉性，坚决杜绝因人废制、因事废制现象的发生。做到不以资历深而姑息，不以职位高而免责，不以违者众而放任。
二是严格执行党风廉政建设责任制。明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。责任制落实不好的，坚持实事求是的原则，严格、准确、严厉地实施责任追究。在追究处理上，要充分运用组织处理手段，追究领导干部的领导责任，对被追究者进行责令辞职、免职、调离工作岗位等形式的组织处理，在程序上比给予纪律处分更为简便，更有利于责任制工作的落实。在追究方式上，要实行终生责任追究，避免领导干部的短期责任行为和侥幸心理。对于领导干部在其任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论在什么时候暴露出来，也不论其职务和岗位发生了什么变化，都应该跟踪追究其责任。
(三)创新权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。继续落实重大事项报告、重大财务申报及廉政述廉等制度，继续加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。继续加强对权利运行的监督，探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。
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