浅谈工程造价计价模式与管理

浅谈工程造价计价模式与管理（共8篇）

浅谈工程造价计价模式与管理 篇1

关键词：工程计价；

计价模式；

造价指标 Abstract Development of China＇s social change in recent years, our country started deploying “area“ strategy, the implementation of the strategy has brought great changes of our country, our country construction enterprise to a high-speed, mature into southeast Asia, for the sake of thorough understanding of the construction market of southeast Asia, in more detail in this paper, the domestic construction enterprise project cost pricing mode in our country is analyzed, and through comparing the foreign construction engineering valuation mode and domestic different, summarized research results, convenient for later project pricing mode selection.Based on international cooperation and open international market as the main target, to explore the architectural engineering project pricing mode, promote the development of the internationalization of construction industry in our country.Key words: engineering valuation;Pricing mode;Cost indicator 目　录 摘要 Ⅰ Abstract Ⅱ 1、引言 1 1.1研究背景 1 1.2研究意义 1 2、工程造价的计价模式 2 2.1英国工程造价计价模式 2 2.2美国工程造价计价模式 2 3、工程造价的管理 3 3.1 管理现状 3 3.2 存在问题 5 3.3 解决策略 6 结论 8 参考文献 9 致谢 10 1.引言 随着建筑行业市场竞争的日益激烈，降低建筑工程项目建设造价，提高企业经营效益已经成为企业进行项目建设管理的重点。由于受传统经济体制的影响，在项目建设过程项目管理人员经常忽视造价管理，将造价控制管理归于财务部门的职责。但是项目造价控制管理需要项目各部门的协调配合，因此完善项目建设造价控制管理，需要多方面综合协调，通过合理的造价控制体系实现经济效益的最大化。由于业主方工程造价管理的意识淡薄，存在掌管想法、手段、方法与市场经济发展之间相悖，实施中所涉及的影响工造价的因素日益增提多，面临造价增加的风险越来越大，由此产生的损失也越来越大。

1.1研究背景 “一带一路”战略的提出惠及多方利益集团，既使中国的建筑企业走出国门走向世界，同时有很大程度上推动东南亚国家的基础设施建设的完善以及拉动经济的飞跃性发展。于中国来说，这是一次机遇，能够促进中国建筑业的历史性进步。更为重要的是，东南亚国家一直以来都与中国保持稳定融洽的合作关系，并且其政治情况较为稳定，资源充足，这都是中国建筑企业境外投资的优良条件。

虽然中国和东南亚国家有着优良的政治环境，但由于中国建筑企业对东南亚国家的建筑体系缺乏系统深入的了解，故在向东南亚国家拓展业务时存在着重重阻碍。基于此现状，笔者借助本文对东南亚国家建筑进行简单介绍，以此为促进中国建筑开拓世界市场贡献自己的一份力量。

1.2研究意义 由于中国的改革开放事业逐步向前发展，社会主义市场经济体制也逐渐完善，再加上工程造价范围也随之变动，故原来的掌管工程造价的方法便不能在现有体制之下顺利进展，尤其是中国改革开放迈向新的阶段后，这种体制难以在国际工程市场上享有话语权。特别是以往的项目法人责任制度，在当前的现实状况下，它明显增加了项目法人在承担项目责任和风险的成本。故在此现状下，本人对工程造价计价的模式与管理的探究具有重要的现实意义。

2.工程造价的计价模式 2.1英国工程造价计价模式 英国作为发达国家在工程造价方面，其采用的是工程建设标准以及工程造价信息等，而并不存在传统意义上的计价定额和费用标准等。因为没有统一的计价依据，所以各方的工程项目代表在计算项目工程量时，只有把工程量的计算作为其工程造价计算的根据。英国的造价计价的模式可以称之为“工料测量体制”。该体系之下包括了工料测量师和其背后迅速壮大的工料测量公司和行业。这也意味着，为了适应一些较为复杂和困难的工程项目，就需要建立一种新的体系，即以工程要素的计量为核心，在项目设计和施工的时候，就对经费严格把控和记录，如此达到对项目合理计价的目的。

英国建筑业的迅速壮大，也连接了一些新的业务，如：法律和合同等。在法律法规的基本原则之下，涉及此业务的多方参与其利益的分配。在各种因素的作用下，工料测量行业也开始拓展其业务，开始涉及工程项目的经济分析和管理等。关于英国的工料测量内容，在此列出主要部分：把握通胀趋势后研究项目可行性；

做出项目预算然后完成施工合同招标，项目计划并计算成本；

确定招标文件和购置建筑用品，分析投标报价书，谈判和签合同，决算已完成的并写索赔合同。最后，加强与基金组织的配合，重新计算成本；

2.2美国工程造价计价模式 美国是现在世界上经济发展最好的国家也是市场经济发展的典型，美国政府不会轻易直接干涉企业发展内部的事物。因为这样的市场管理模式，美国自然就没有一套固定的计价标准。大多数的美国本土工程咨询公司往往都按照其项目所处地区的实际形势来制定相适合工程造价指标和合理制定费用标准。以制定的标准为主要依照，计算出单位平方面积的消耗量和基本花销，把这一花销当作今后项目估价时的参考。此外，由于美国国内不具备严格统一的工程计量规则，这样一来在招标中很难有一个固定的标准去衡量。只是投标一方，一般只考虑本身消耗的劳务费，材料费，设备损耗费，管理开支等来计算。这就让各个投标当不得不按照工程图预估工程量。如果是下属分包工程，那么分包单位对分包工程量进行计量，然后汇总并提交报价。目前美国国内并没有统一标准，但是这并不代表美国在造价管理方面没有明确的制度标准，也不能提现管理的疏忽和不完善。美国各种专业协会，大型工程公司，政府部门都做出了一定的努力，积极出版相关工程估价的书籍，整理出许多的与成本估价有关的公式，给估算人员在不同阶段工作中提供了便利和参考，促进了估算工作的有序进行。

在美国国内，每一个大型的企业承包商都具备详细周到的内部评估体系来指导其工作。作为承包商，一般是根据公司造价工程师对公司以往工程的数据的分析，总结经验教训，这样就可以对新承包的生产率及施工环境进行精准的判断，预估出项目的花销。在美国，工程造价管理，通常要完成一下四步：概算、估算、核定估算、详细设计估算。但是各阶段的精度要求的是大有不同，从概算为起点，核算的精确程度不断提高，已发到越来越精确。与此同时，对于工程造价的组成内容来说也是和其他国家大同小异的。而作为运营商，也要从中谋取一部分利润，大多占15%~20%。只是大多数情况下，数据根据具体形势有所变化，运营商也会更苦实际情况以及对市场形势的把握来调整价格。

总结来看，通过探讨国外对计价模式的研究成果，我们可以得到以下结论：在计价模式方面，国内外计价模式标准存在很大的差异性，在实际中也面临着不同的问题和局限。比如国外如工料测量体系、造价管理体系、工程积算制度等都有完善的工程报价体系，这样一来政府和企业协会以及咨询行业就能相互配合，各司其职，协同发展。这样也就可以对招投标双方的进行有效的监管和制约，实现对建筑业招标活动进行严格的监管，大大提升了监管力度和效率，也可以促进施工技术的不断前进。但是相较于外国来说，我国当前的投标报价管理体制还在萌芽阶段，各地区的投标报价体系也是处于没办法统一的情况，我们需要统一报价体系同时也要加强报价管理体制，引入竞争机制，提升承包商的技术和管理水平，完善我国招投标制度。

3.工程造价的管理 3.1 管理现状 3.1.1我国管理工程造价的发展史 目前，我国将工程造价管理大致划分为五个阶段：首先，第一阶段处于新中国刚成立不久，我国向苏联学习了概预算定额管理制度并且对我国的部分企建立相关的管理制度；

1958年到1966年是第二阶段，我国的一些区域因为有定额存在差异的状况产生，因此我国舍弃了定额概算的管理，相关部门进行员工的缩减，相关工作开始做减法，因此大部分的控制概预算的投资被削弱；

第三阶段我国许多的管理机构被撤销，许多从事该行业的人失去工作，在工程项目建设过程中频繁发生类似于施工时间预估不合理、工程竣工不结算的情况；

第四阶段我国在70年代到90年代间成立了标准定额司，政府部署了一系列关于概预算管理的文件和预算估算的指标。专业对工程造价进行管理的协会也正式成立，为之后的工作进展进行打造了牢固的地基；

第五个阶段是第四阶段末尾到目前为止，计划经济的缺点开始逐渐显露，目前市场经济所需传统概预算定额管理并不能达到，工程造价管理被政府影响，市场竞争不景气，经营者积极创造性被大大的打压。

3.1.2目前我国工程造价管理的现状 静动态相互结合的管理模式是目前我国工程造价管理使用最多的模式。每个地区对工程预算定额的编制将指导价与指定价相互结合并且使用单价法进行，将市场动态的价格进行划分，不同的阶段做相应的调整，将指导性系数不定时公开。然后由每个地区的工程造价机构对最后的工程造价进行编制、检查以及最终确立。这几年来，政府插手工程造价管理工作越来越频繁，越来越多的管理方法走向市场经济，所以工程造价在对控制造价的方面得到显著的效果。与此同时，我国工程造价管理也因为建立了注册造价工程师制度得到了规范以及专业。但工程造价管理的体制模式依旧在市场经济迅速发展的大环境下存在一定的有限性。建立相关制度其所取得的效果并不如人意。主要是以下所述的几个方面：①价格的改变速度日益加快，目前的工程预算定额并不能及时做出调整，建筑材料也不能满足工程需要；

②关于工程造价的法律不完善，建设单位的规定与相关政策并不能相契合，缺乏监督管理从而导致了一系列的不规范的现象，例如外包恶意压价、施工用补垫资金、肢解发包等；

③目前的工程造价管理体系只能实现工程的部分管理，工程造价极易失控。有些工程急于开始施工，在建设前期没有对实际所需的工程投资进行良好的评估，甚至出现资金没有到位的情况下对工程概算编制进行谎报的情况。许多工程在前期进行投资预估时，没有充分的分析其动态原因和外部风险，导致市场价格一旦变动的其毫无随机应变的措施，最终使得投资缺口形成。④不完善的投资体制，不健全的责任机制。突出表现在建筑市场，业主把握主体，建设方各立门户，忽视建设规章制度，随意压底价格、恶意压缩工期等类似的状况经常发生。⑤有关中介部门对造价咨询的检测不仔细，相关的管理制度匮乏，有些中介组织因为相关的机制匮乏，所以其对咨询服务并不承担任何责任。另外，某些中介在行政主管部门有关系，某些工作甚至是被其一家独大的，市场的规范制度被打破。

3.2 目前有待解决的问题 3.2.1管理体制跟不上时代 管理体制目前依旧处于落后时代，其原因是计划经济并没有做出实质性的改变。综合性、统一性及指令性的定额模式依旧是许多造价工作所秉持的，对施工材料价格的预算、决策、估算与概算被彼此分割。一些跟不上计划经济的守旧思想依旧存在，导致了某些项目投资金额不够。而且政府对于工程建设的干涉太多。目前，我国政府职能中一般都包括了对工程造价的管理，形成了全方位的管理模式，建设部制定了对工程造价进行定额和管理的有关法律法规制度，而且建设部是属于领导机构。各部门各地区因为一体的政策规范，坚决执行本部门的相关法规制度及定额，在其管理的范围内对造价管理进行合理的管理监督。但这种管理模式使得管理工程造价很难注入全新的东西，因为其的管理任然没有从计划经济中解脱出来，并且管理的项目越来越复杂，仅仅对原有的计划经济的管理模式起到了很微小的作用。

3.2.2价格机制不合理 随着经济的持续发展，工程施工的机械成本、原材料的成本，工人的成本都在持续上升，表面看起来出现这样的改变是因为市场需求状况的发生，但根本在于依旧处于计划经济管理模式中，确定管理的方式依然是发布指令。工程造价与实际的价值背驰而行。其很难与市场价格统一，导致其价格通常比实际市场所出价格、企业所出的价格低，在收入方面很难达到水平，企业积极性因为计划经济型的收入被严重打压。

3.2.3不完善的工程设计 工程设计中的各个设计环节倘若不完善，那么对工程造价产生的影响是很大的。所以，设计是工程造价中很关键的部分。倘若在设计阶段没有完善设计，那么工程建造的后期就会状况百出，人力物力成本的损失，耽误施工进程。因此，设计阶段的造价管理应该被不断的完善，确保工程后期的顺利进行。

3.2.4落后的造价管理信息化 软件的模式过于单一，计算过程繁琐。定额是工程总价计算的基础，但许多软件只能对定额进行简单的套入去进行工程量的计算，因此就需要人为的根据实际的情况作出合理的调整。其次，操作十分不简便，并没有把人作为最基本的设计理念进行软件的设计，因为计算功能是重心，所以就要求操作人员有相当高的专业水准，对计算机知识相当了解，熟悉操作流程。这非常不利于工作效率的提高，而且加大了工作人员的工作压力和负担。如果没有建立完善的工程造价信息管理的体系，就会导致工程造价的各个部门不能及时进行信息的沟通交流，工作交接不及时，共享信息有限。造价信息管理层级低，管理方式简单是因为没有综合处理信息的系统导致的。其次就是没有建立有效的信息网络，从而导致采集和处理工程造价信息的方法落后，信息的分类标准和数据格式都不一致，导致了更多成本的浪费，耽误了是施工的进度。

3.3 解决策略 3.3.1工程造价管理体制的改革进行不断的深化 第一就是减少政府对工程的干涉，对量价进行分开，制定出最基础的定额，将以前的计划价格向指导价格进行转移。将政府的直接干涉转化为间接的管理，依照国家相关的法律法规建立合理的取费标准，根据市场价对材料和人工成本进行信息公布，不要一味的对企业进行强制的管控，要在国家整体的管控下给予合适的管理的建议，将自主权交给企业自身，让企业发挥其真正的作用。于此同时，将企业的经营结构进行调整，让企业真正的跻身于市场经济中，让企业实现经营自主，亏损和盈利都由企业自主控制；

将定额消耗量与定额基价进行分离，对工程造价的管理进行改革，合理的管理定额，将其作为压制工程消耗量的标准定额，解决之间存在的差异，缩短工程造价与实际价格的差距；

对于定额的统一和计算都按照国家统一的标准进行，基础定额不能一味的不变，需要根据市场经济的变化对其进行适当的调整。实施指导价格在基本的定额基价基础上，使得对于目前价格完全的开放可能会出现的问题起到一个预估的作用，同时也可以为工程制定价格提供合适的根据。目前随着市场的规范不断进步，原材料人员价格、机械的价格可以完全的对外开放。建立完备的的价格信息网络，该网络可以随着市场价格的变化对原材料，人员价格、机械价格给出相应的指导。就是将各个地区的信息进行整理汇总之后通过互联网，发送到相关的系统进行统一的整理剖析，再由相关部门将该信息公之于众。

3.3.2优化工程造价管理流程 无论是项目建设的那个阶段凡是与造价内容相关的，都应该根据国家的统一标准进行科学的管理。设计决策阶段是尤为重要的环节，在开工之前要充分的做好应对一切突发状况的措施，根据实际条件与相关工作人员进行多次的沟通，实地调查避免空手说白话，防止后期不必要的问题的产生。

3.3.3工程造价管理信息化的建设不断深入 信息化建设的标准体系应该不断的进行规范和专业化；

然后，制定出工程总价管理信息化的总体规划和目标，全方位的加快信息化集成设施的建设，在规划的过程应该要对技术，系统运行，维护等各项指标的体系进行明确从而使得后续落实工作更加方便。目前处于大数据时代，经济指标数据与基础数据持续上涨，工程造价数据库的建立是不可缺少的，其方便了每个部门的数据可以更快更好的进行及时分享，而且可以快速的分析提炼出所需数据，为有关项目提供可靠的数据支持。

结论 这么多年里，我国的工程造价管理发展可谓一波三折，虽然现在标准的工程造价管理体系方法已经被建立，但还是存在诸多问题有待解决，管理体制和信息化建设都还需要持续的完善，合理运用新工艺，使用新的原材料，对工程的成本造价进行合理的控制，建设项目提供的管理，长期提供管，项目后提供管理的巨额投资，建设项目涉及的理论，建立相关的当事人的特点。因此，在岗位设置管理和施工中存在一些风险和不确定因素，直接影响到工程造价。对于整个施工过程的成本研究，然后提出了数据分析的管理，在不久的将来的项目后，整个管理的一些理解。在对工程项目管理招投标管理进行分析后，根据成本管理理论，对工程建设招投标阶段中存在的问题进行了分析，提出了管理体系后解决问题的管理措施。推进我国建筑业的可持续发展。

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然后，感谢郭华老师提供了许多关于工程造价与管理的重要信息，给了我很多的共享资源，特别是在对目前各国计价方式的不同进行了深入的探讨。这些都为我撰写此论文提供了不少帮助。

最后，诚挚的感谢郭华老师的指导，以及同学们热情的帮助。感谢浙江大学宁波理工学院的栽培与教育。

浅谈工程造价计价模式与管理 篇2

实行工程量清单计价就是让市场调节价格, 这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法, 由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平, 通过招投标方式优选中标单位, 用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格, 也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为, 它既不是投标人任意定价, 也不是招标人自由出价, 而是在一定市场规则的引导下, 通过报价竞争, 由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下, 节约招标人的投入。实行工程量清单计价有利于营造平等竞争、优胜劣汰的环境, 有利于体现量价分离、风险共担的原则, 有利于促进和提高企业的管理水平。

采用工程量清单计价, 工程量由招标单位提供, 在履行合同过程中, 清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大, 调整实际工程量的比例也会增大, 因而采用工程量清单计价, 建设单位控制工程造价方面在工程实施的各个阶段都应加强管理与控制。

1 工程招标阶段的造价管理与控制

1.1图纸的设计深度和质量

工程设计是工程建设实施的龙头, 没有一个完善的设计, 无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因, 因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。图纸的设计深度及质量对实行工程量清单计价招标的工程相当重要, 图纸设计到位能够减少工程量清单中暂定项目, 比如门、窗、护栏的具体做法等施工项目设计, 现在大多还是参照某某图集, 而实际施工中那些图集已不再适用, 造成工程变更, 中标价为参考数字。因此, 业主招标时应明确设计质量缺陷责任的惩罚措施、实施设计监理、要求进行设计质量投保:履行设计审查程序, 保证施工图纸的”全、深、精、准”, 为编制高质量的工程量清单提供前题保证。

1.2材料的定价

建设单位要有充分时间对工程所用主要材料进行市场调查, 随时掌握价格信息;特殊的材料或市场价差较大材料, 确定价格有难度的, 可提供适当的暂定价格, 同时对涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中明确, 甲供材或甲定材是否要求投标单位在投标时把采保费考虑在报价范围内, 以免结算时另增加造价。

1.3招标文件及工程量清单的编制

招标文件中对投标报价的内容和要求必须明确规定, 应全面、准确体现业主意愿。工程量清单是招标文件中重要组成部分, 编制要符合招标文件要求, 每一子目的工作内容和要求应表述准确、完整, 应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口, 并尽可能减少暂定项目, 以避免后期的工程造价追加。对于招标单位, 由于编制人员水平及图纸设计深度的影响, 工程量计算不可能做到100%准确, 常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作, 这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程中的工程量复核都提出更高要求。目前, 大多数招标单位做工程量清单委托造价咨询服务机构, 造价咨询服务机构可以参照国际通行做法, 考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保, 这样, 招标单位提供的工程量清单“ 量”的风险就可以合理分摊。另外也可以招标文件载明, 投标人对招标人提供的工程量清单如有疑义时, 可以提出书面疑问, 招标人对工程量清单中的漏项以及有误差的项目应及时加以更正, 并以书面的形式分发给各投标单位, 保证招投标双方的合法利益。一旦中标, 除非有设计变更, 工程量清单将不予调整, 这样既提高了工程量清单的准确度, 又方便了工程竣工结算。

1.4商务标的评审

在审查商务标时, 应做到总报价和单项报价综合评审, 因为实际上总价符合要求的, 并不等于每分项报价符合要求;总报价最低的, 并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大, 但有些项目的单价却差距较大, 最终会增加结算造价。投标人往往利用不平衡报价法以达到竣工结算时追加工程款的目的。对投标单位商务标报价中的不平衡报价项目, 要逐一分析, 对涉及数额较大的不平衡报价, 可予以废除。招标单位还应做好商务标询标工作, 对商务标含糊不清的地方, 要求以书面澄清或承诺, 尽量不留隐患, 避免低价中标, 高价结算。

1.5合同的签订

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据, 首先注意确定合同采用计价类型, 在工程量清单招投标中, 由于工程量统一, 使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素, 又由于清单工程量为预计量值, 清单工程量与实际发生工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险, 所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价, 也可合理分担合同履行过程中的风险, 对于大中型工程一般多采用以单价合同为主, 总价合同为辅的合同形式, 即合同中主体工程项目是单价合同, 其它部分项目采用总价合同;对于规模小、技术不复杂、工期短的工程, 可采用总价合同。其次是注意合同内容, 关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗、修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分, 特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单, 应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定, 并且应表明, 其中哪些将按完成的工程量测算付款, 哪些须按总价付款。最后注意合同条款的约定, 在编制合同条款时, 应注重有关风险和责任的约定, 将项目管理融入合同条款中, 尽量将风险量化, 责任明确, 公正地维护双方的利益。

2 工程施工阶段的造价管理与控制

2.1变更管理

在施工过程中, 应重视对变更程序、变更价款的确定, 以及变更工程量的验收和计量。建设方首先明确设计变更的理由, 有的不能因施工方由于施工困难或想增加造价提出变更联系单而进行设计变更, 如确实因原来设计不满足现场要求或有特殊要求而需变更, 应设计几套可行方案, 进行造价对比, 选择经济可行的方案。设计变更之后, 应完善现场验收及计量, 有的施工方并未按设计变更施工, 但决算时仍可按照设计变更进行计量, 这就需要现场施工严格把关及正确计量因工程变更而引起的工程量变化。工程变更的资料要有相关人员签字认可, 对涉及造价调整的变更联系单, 设计单位、监理、业主、施工企业均应按统一的变更办理审核程序, 层层把关, 工程跟踪审计单位按合同规定及时核算。对施工图以外的设计变更, 必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据, 不能笼统地签注工程量和工程造价。

2.2工程现场签证的控制

这个阶段是业主控制造价的重要阶段, 业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制。对于现场签证, 要明确签字责任人和签证权限, 分级把关, 限额签证, 并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。在工程量签证前, 应区分哪些该签, 哪些不该签, 哪些项目是合同内, 哪些项目是合同外。特别是我国加入WTO后, 施工合同管理也将与国际管理接轨, 应严格按照FIDIC条款执行。变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动, 不能调整改变项目的单价, 如在一框架结构工程施工中, 在基础的施工过程中, 基础垫层直接在新鲜岩石上, 由于岩石高低不平, 施工单位为了便于施工, 用砖砌墙作垫层模板, 要求变更增加砌砖墙工程量, 如果不仔细对照现工程量清单, 确实工作做了, 好像应该给增加, 其实这只是施工单位做基础垫层的措施费, 不管采用什么方式, 已在投标范围内, 应不给予签证。对必要的变更及签证, 应做到先算账, 后花钱, 变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用, 随时掌握项目费用额度, 避免事情积压成堆, 对工程造价心中没有数。由于工程项目本身的特殊性, 施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业, 工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实, 因此建设单位的管理人员要督促施工方做好各种记录, 特别是隐蔽工程记录和签证工作, 减少结算时的扯皮现象。严格现场签证管理, 是这个阶段管理与控制工程造价的关键。

2.3变更工程价款的合理确定

变更价款的确定一般采用如下三种方法。①合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格变更合同价款。如果工程量变化太大, 变化超过原合同约定工程量变化范围以上, 则再套用原合同价格就不太合理 (因为对于已承接的工程来说, 工程量增加了而相应的工程管理费等费用并不一定增加) , 这时应对原合同价格作相应的调整。②合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参考类似价格变更合同价款。③合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 变更价款的确定可以定额或以市场价为依据, 按照合同单价水平一致的原则, 确定新的单价或价格。

2.4偏差较大的不平衡项目控制

在施工过程中及时发现偏差较大的不平衡项目, 尽量在施工过程中妥善解决, 避免竣工结算时扯皮。

2.5工程施工中索赔控制

在施工过程中, 经常会出现工程索赔事项, 要分清责任, 及时提出反索赔, 合理的处理索赔, 如承包人提出索赔要求, 机械停工按照机械台班单价计算显然是不合理的, 因为机械停工不发生运行费用。另外要加强主动控制, 减少索赔时间的发生, 降低工程投资, 减少施工工期。

2.6控制材料用量, 合理确定材料价格

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的, 材料费在工程中往往占有很大的比重, 一般占预算费用的60~65%, 占直接费的65~80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制, 合理确定材料价格, 从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道, 而且材料品种价格繁多, 建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情, 随着工程进展情况深入现场、市场, 掌握第一手的施工情况及材料信息, 为竣工决算提供有力的依据。

3 工程竣工结算审核阶段的造价管理与控制

3.1原图纸要求范围内的审核

主要指工程量清单漏项或清单有误部分在合同签订时双方没有事先约定, 对于工程量清单漏项结算部分, 首先要对照原设计图纸对每一项进行分析, 如某施工企业在投标报价时为中标故意压低墙体价格, 竣工结算时该施工单位认为原报价墙体粉刷漏项, 提出增补, 依据工程量清单报价法则规定, 不予增补;其次对于确实工程量清单漏项部分, 如果在合同签订前没有对这方面有约定, 施工过程中又没有发现, 那么在审计时要注意竣工结算中采用的施工方法及工艺是否与实际的施工方法、施工工艺一致, 决算中材料的价格是否合理, 取费是否合理。对于工程量清单有误部分, 一般施工单位在工程决算时只提到招标时提供工程量清单量少于实际发生量, 而多于实际发生量的肯定也会有, 那就要在竣工决算审计时逐项审核。如果在合同签订前对于清单漏项及清单有误部分有约定, 应按合同约定处理。另外对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工变更签证一律核减费用, 凡合同条款明确包含的费用, 属于风险费包含的费用, 未按合同条款履行的违约等一律核减费用。

3.2核对检查隐蔽工程原始记录真实性

所有隐蔽工程应清楚完整, 工程参与各方签署程序要符合约定, 相关单位意见明确, 签字齐备, 印章有效。实行监理的工程要经监理工程师签字确认, 隐蔽工程量要与竣工图相一致。

3.3图纸变更部分的审核

确认变更的合理性, 变更事实准确的基础上, 要落实设计变更签证的有效性, 设计变更要有原设计单位负责人签字, 并经原设计单位审批部门审批, 否责不应列入竣工结算。设计变更部分在施工过程中尽量做到单价约定, 结算时重新审定变更所发生的工程量, 特别注意要扣除原图纸设计中工程量所发生的造价。

3.4设备与材料价格的审核

对于乙方独自采购的材料和设备, 由于目前建材市场管理不规范, 难免造成材料发票价与实际购买价不同, 这种情况下, 就要由甲方与工程造价人员进行调研、核实, 以确定同质材料的市场价格。

3.5约定审核费用处罚的管理与控制

约定施工单位结算被审核后超过一定百分比时, 有关审核费由施工单位支付, 并给予施工单位处罚工程项目结算价格的一定百分比, 这样能有效控制施工单位竣工结算尽量实事求是, 减少审计费用。

结语

总之, 工程造价的管理和控制是一个涉及面广, 难度大的复杂工作, 涉及到工程的方方面面, 是一项技术性、专业性很强的工作, 几乎包含了工程从立项开始的每一个环节, 是一个有机的整体, 各阶段相互制约、相互补充。工程项目造价管理与控制是一个动态的管理与控制过程, 工程造价人员要全面的熟悉工程造价清单计价的模式, 全面了解可能影响工程造价的一切因素, 及时采取措施进行有效的控制和管理, 使工程造价得到有效、合理的控制。

参考文献

[1]建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2008.北京:中国建筑工业出版社, 2008

[2]张允明.工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社, 2003, 7

[3]许瑾:浅析工程量清单计价模式下的工程造价控制中国高新技术企业2008

[4]袁建新, 迟晓明.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.

[5]黄丽荣:基于清单计价的施工阶段造价控制山西建筑2007

浅谈工程造价计价模式与管理 篇3

关键词：工程量清单计价 工程造价 有效管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）02（c）-0175-01

在当今时代，人们的生活质量得到了明显的改善，为建筑行业提出了更高的要求，虽然我国建筑行业已经得到了快速的发展，但从计价方式的角度讲，仍有很多建筑企业还停留在传统意义的定额方式上，在这经济不断发展的社会中，显然已经无法满足实际需求，所以全新的工程量清单计价模式得到了大范围的普及和应用。相关研究表明，工程量清单计价模式不仅净化了市场竞争的环境，还切实提高了建筑行业的总体经济效益，尤其在工程造价管理方面，更是发挥出了重要的作用，为此，各大建筑企业应加大工程量清单计价模式的研究力度，合理解决实际应用中出现的问题，从而提高工程造价管理水平。

1 工程量清单计价的概念及特点

1.1 工程量清单计价的概念

随着社会的不断进步，传统意义上的定额计价方式已经无法满足发展的需求，在工程造价管理中出现了一系列的问题，阻碍了建筑行业的发展，工程量清单计价模式的出现，很好的解决了此类问题，为建筑行业的发展提供了有利的支持。合理应用工程量清单计价模式，使我国建筑行业的工程造价管理体系出现了巨大的转变，真正实现工程量和工程造价的分离。另外，从工程招标的角度将，工程量清单计价模式还能描述市场经济变化的规律，为建筑市场的公平竞争创造了有利条件，从根本上解决了建筑市场风险分担不均衡的问题，促进建筑行业的稳定发展，另外由于工程量清单计价模式满足工程招标的各项要求，所以该模式的应用范围扩展到了工程招标环节，并具有十分显著的效果。据统计，我国约九成建筑工程都在运用工程量清单计价，通过不断发展和创新，工程量清单计价模式势必会得到进一步的完善。

1.2 工程量清单计价的特点

工程量清单计价模式改变了传统意义上定额计价的思想，要求相关计价部门在工程施工之前对经济成本进行全面分析计算，并将工程量和造价进行分离，达到净化建筑市场竞争环境的目的。从工程招标的角度讲，工程量清单计价模式是招标的重要依据，相关单位必须具备完善、准确的工程量清单资料，工程施工报价可根据建筑企业自身实际情况确定，该过程建筑企业可独立完成，所以企业在工程招标的过程中占据着主导地位，增加企业的影响力，进一步促进了建筑市场的公平竞争，优胜劣汰，逐渐完善市场竞争体制。由此可见，合理运用工程量清单计价，不仅可以提高建筑企业的市场竞争力，还可以有效维护建筑市场秩序。

2 基于工程量清单计价的工程造价管理措施

2.1 投资决策环节

首先应制定建筑工程项目责任制，并在对工程项目进行投资和决策之前实施全面的分析和研究，结合市场形势和根本要求建立完善的工程项目计划，形成具有法律效益的文件，从而最大限度的降低投资风险。在工程的融资过程中，各等级投资方都应拟定相关合同，达成协议以后进行签署，工程项目的投资方应尽量保证资金可在施工之前到位，并且在得到开工批复之后立即投入施工。与此同时，还要了解和掌握工程的周边环境，并对气候、地形等可能对施工造成影响的因素进行细化的分析，根据分析结果和实际情况，做好预算工作，并制定完善的处理方案，从而提高工程建设投资预算的可靠性。另外，可根据实际条件对多种投资方案进行评估，可召开相关研究会议，从而选取优异的投资方案。

2.2 工程设计环节

在工程项目投资结束以后，需要对工程建设进行设计。工程造价贯穿设计的各个阶段，所以工程造价还是工程设计的重要依据。在保证工程项目能发挥出基本性能的条件下，运用先进科学的施工技术，可显著提高工程项目的经济效益，节省施工成本。另外，在工程的设计环节中还需要对工程造价进行全面控制，在保证施工质量的前提下，妥善处理施工技术、设备、材料与施工成本之间的关系，从而制定出经济效益最大化的设计方案，提高工程造价管理水平。

2.3 工程施工阶段

工程施工过程中的造价管理需要在成本预算的基础上实行，结合该施工阶段的实际情况对造价进行全面的分析和研究，对施工材料及设备实施严格的把控，全面落实工程量清单计价模式的要求和内容，加强执行力度，合理使用施工材料和设备，对施工过程中出现的浪费及时进行制止，并进行相应处罚，将剩余的施工材料进行及时的回收，从而减少施工成本，提高工程的经济效益。

2.4 妥善处理现场变更

在工程的施工阶段，由于受到诸多因素的影响，为了不影响工程施工质量，需要对工程设计进行现场变更，这也会使工程造价发生一定变化，所以在实际情况中，应加大管理的力度，缩小现场变更事件发生的概率。首先，应对设计图纸进行充分的了解和核实，结合施工的实际情况，对容易出现问题的环节进行深入研究，如果图纸存在一定问題，则需要制定完善的解决方案，将问题扼杀在摇篮之中，从而有效避免现场变更事件的发生。对于必须要进行现场变更的工程设计，则需要对变更引起的影响实施科学预测，从多角度对新方案进行衡量，如果该设计方案所需成本较高，则不予批准，还需选择其他设计方案。通常情况下，从常规的工程角度讲，时常会出现现场收方签证现象，如果工程的施工过程中受到自然条件的干扰，导致工期延长等问题时，会产生不同程度的零星用工，与这种内容相类似的签证需结合施工的实际情况对工作量进行准确核实，并在第一时间办理签证，以免为日后的结算造成不必要的麻烦。

3 结语

随着建筑行业的不断发展，不仅要掌握先进的施工技术，还要不断提高工程造价水平。在工程项目建设的实际中，全面应用工程量清单计价模式，从而满足建筑行业发展提出的要求。基于工程量清单计价模式的工程项目造价管理是一个动态的过程，涉及到工程项目建设的各个环节，因此管理人员应结合工程各阶段的实际情况运用科学的手段，制定完善的工程造价管理制度，从而使工程造价更好的适应新型计价模式所提出的要求。

参考文献

[1]迟琳.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2011（23）：15-16.

[2]覃妙兰.工程量清单计价模式下的工程造价控制的探讨[J].城市建设理论研究，2012（7）：31-33.

浅谈工程造价计价模式与管理 篇4

郭莲湘(湖南省韶山市审计局)

摘要：2008年住房和城乡建设部对《建设工程工程量清单计价规范》进行了修订，与2003《计价规范》相比，新增了风险约定条款，笔者通过对规范相关条款的学习与实践，总结了风险分担与控制的原则与方法，以求达到防范风险、实现双赢的目的。

关键词：清单计价 风险 分担 控制

风险是指人们对未来行为的决策及客观条件的不确定性而导致的与人们利益相关的可能结果与预期目标发生多种偏离的综合。风险最本质的特征是不确定性。建设项目的实现过程，是一个存在着很大不确定性的过程。这些不确定性造成了在建设项目的实现过程中存在着各种各样的风险，而风险始终是与损失相联系的。工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点。在工程施工过程中影响工程施工及工程造价的风险因素很多，但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其损失的。基于市场交易的公帄性和工程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求，发、承包双方应合理分摊风险。

2008年住房和城乡建设部对《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）进行了修订，与2003《计价规范》相比，新增了“采用工程量清单计价的工程，应在招标文件中或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其风险范围（幅度）。”的规定，从而避免了发包方凭借工程发包中的有利地位无限制地将风险转嫁给承包方。作为从事工程竣工结算审核的投资审计人员，在项目审核过程中，经常遇到因人工工资政策调整、材料涨价等引起的计价争议，必须依据新《计价规范》正确处理各种影响工程造价的风险，才能保证审计质量，防范审计风险。笔者在学习和使用2008《计价规范》的过程中，获得了如下肤浅的心得体会，希望与同行交流与探讨。

一、风险分担

1、工程量清单编制的风险

工程量清单由招标人提供，作为招标文件的组成部分，连同招标文件一并发（或售）给投标人。其最基本的功能是作为项目信息的载体，以便投标人能对工程有全面充分的了解。从这个意义上讲，工程量清单的内容应全面、准确。2008《计价规范》规定：如果工程量清单漏项，造成增加新的工程量清单项目，则应调整合同价款。可见，招标人应对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，完全承担工程量清单编制的风险。

2、综合单价的风险

综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2008《计价规范》规定：实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整；在约定条件外，允许调整。可见，在合同履行过程中，承包方是有限度地承担此项风险。

3、工程量的风险

2008《计价规范》规定：实行工程量清单计价的工程，工程量允许按实调整。可见，发包方应完全承担此项风险。

4、设计变更的风险

项目的实施过程中，变更是不可避免的。而只要发生变更，就会影响到合同价款。2008《计价规范》规定：非承包人原因引起工程变更，造成增加新的工程量清单项目，应调整合同价款。可见，发包方应完全承担此项风险。

5、技术风险和管理风险

根据我国工程建设特点及《招标投标法》的规定，投标人都是有经验的承包商。对于承包方根据自身技术水帄、管理能力、经营状况，能够自主控制的风险，如承包方的管理费和利润，承包方可结合市场竞争情况，根据企业自身实际合理确定，自主报价，承包方应完全承担技术风险和管理风险。

6、不可抗力事件的风险

2008《计价规范》规定，当不可抗力事件发生时，造成的损失按下列规定承担：

（1）工程本身的损害，因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；

（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；

（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；

（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

可见，发、承包方应分担此项风险。

二、风险控制

风险事件随时可能发生，如何防范风险、明确责任，减少索赔呢？建议从清单编制、合同签订两个方面把好关。

（一）、提高清单编制质量

工程量清单是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。所以，工程量清单编制应保证质量，为工程造价的合理确定和有效控制创造一个良好开端。首先要提高清单编制人员的专业水帄。目前工程量清单的编制存在许多不规范的地方，如清单项目设置不合理、项目特征描述不准确、清单漏项等，造成投标单位理解歧义，引起索赔事件。因此，必须严格按照工程量清单编制规则编制清单。其次要根据施工图纸结合现场实际情况编制清单。如某市政道路工程的机械土石方工程的清单项目名称为“挖一般土方[挖掘机挖一二类土和三类土各50%，自卸汽车运土，外运1km]”,而实际施工过程中土方全部是三类土，且外运10km。这种清单子目形同虚设，在结算中没有起到控制造价的作用。

（二）合同控制

在签订合同时，发、承包双方不但应约定双方的风险内容、风险范围及风险幅度，而且还应明确约定风险发生时综合单价的调整方式、方法，防止结算时发生争议。如前面提到的综合单价的调整可按如下原则在合同中约定。

1、工程量增减对综合单价的调整

发、承包双方在签订合同时，应明确约定工程量的增减对中标的综合单价将产生影响，是否调整综合单价及如何调整，可按以下原则规定：

（1）当清单项目所对应的工程量增加幅度在10%以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价；

（2）当清单项目所对应的工程量增加幅度超过10%，其综合单价应做调整。调整的方法是按照省建设厅发布的消耗量标准、市场价格、相关费用确定；

（3）当清单项目所对应的工程量调减或因设计变更被取消时，其综合单价应按照原综合单价确定。

2、清单漏项或工程变更对综合单价的调整

合同履行过程中，出现工程量清单漏项或非承包方原因设计变更，造成增加新的工程量清单项目时，可按下列方法确定其综合单价。

（1）合同已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

（2）合同有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

（3）合同没有适用或类似的综合单价，由承包方提出综合单价，经发包方确认后执行。

3、市场波动对综合单价的调整

由于市场风险较大，这对按工程量清单计价中标的施工企业来说，所面临的风险是不可低估的。如果在合同中未约定风险范围，当市场价格变化风险达到不合理程度时，仅施工企业一方是无力承受这种风险的。所以，按工程量清单计价中标的工程项目，合同双方应当对风险分担在合同中明确约定。否则，发包方方既不负责材料采购，又不对材料认质认价，将材料涨价风险全部让承包方承担，不符合市场经济公帄、公正和诚信双赢的原则。因此，对综合单价所包含内容变动的风险可按照如下方法约定：

（1）人工工资、规费、税金

在合同中应明确约定：根据我国目前工程建设的实际情况，对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工成本变化，并由省级建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包方不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。

（2）材料价格

对于主要由市场波动导致的建筑材料价格风险可约定在5%的幅度内，不调整综合单价；超过5%，则应当调整。调整的方法是：承包方在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包方核对，由发包方确认采购材料的数量和单价。

（3）施工机械使用费

施工机械使用费由于汽柴油价格变动等原因造成上涨幅度在10%以内时，可不调整综合单价；超过时则予以调整。

总之，在建设项目的实施过程中，风险和利润并存，承担一定的风险是取得利润的前提条件，拒绝承担风险就无法取得利润。只要发、承包双方能分清责任，分担风险，控制风险，做好风险管理工作，就能实现双赢。

参考文献：

[1]《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500-2008 中华人民共和国住房和城乡建设部 中国计划出版社

[2]《建设项目工程量清单案例操作实务》 中国建设工程造价管理协会 机械工业出版社

[3]《建设项目全过程造价管理理论与方法》 戚安邦 孙贤伟 天津人民出版社

浅谈工程造价计价模式与管理 篇5

要

工程量清单计价法是目前国际上通用的一种造价控制方法。随着我国建设工程工程量清单计价规范的颁布实施，清单计价方式规范了清单计价行为，改变了建设市场计价混乱的状况，在建设工程中得到普遍推广应用。本文介绍了工程量清单计价的含义和特点。重点陈述了清单计价模式下工程造价投资决策、设计、招投标、工程施工、竣工结算全过程的各个阶段所存在的问题和具体措施。在应用工程量清单计价中所存在的问题进行了分析并提出了相应的解决措施。

最后介绍了全过程工程造价控制应与国际接轨，分析了我国工程造价全过程中所存在的问题，以与国际接轨为目标提出了相应改进措施，为工程量清单计价在工程建设全过程造价管理与控制的运用提供了更充实的理论基础。

关键词：工程量清单计价 工程建设全过程 工程造价管理与控制

i

ABSTRACT

The valuation method is currently common international a cost control method.Along with our country construction project of the valuation standard promulgated for implementation, and standardizes the valuation way valuation behavior, change the construction market valuation in construction, confusing situations in engineering application universally.This paper introduces the meaning of boq valuation and characteristic.Key statements under the mode of valuation of project cost investment decision-making, design, bidding, project construction, all phases of the whole process of the completion settlement existing problems and concrete measures.In the application of boq valuation analyzes the existing problems and puts forward the corresponding solutions.At last, the paper introduces the whole process should be engineering cost control with international standards of project cost in China is analyzed, and the problems existing in the whole process, with international as a target puts forward corresponding measures for improving the valuation in the whole course of the capital construction cost management and control provides more fulfilling the use of the theoretical basis.Key word：Engineering bill pricing

The entire process of building works

Construction Cost Management and Control

ii

目 录

1.绪论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.工程量清单计价的理论基础„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.1工程量清单计价的基本涵义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2工程量清单计价的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.1“统一计价规则”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.2“有效控制消耗量”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.3“彻底放开价格”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.4“市场有序竞争形成价格”„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别„„„„„„„„„3 3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究„„„„„„„„„„„„5 3.1工程项目决策阶段的管理与控制„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.1.1工程项目决策阶段存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„„5 3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„„6 3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„„6 3.2.2工程设计阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„7 3.3工程项目施工招标阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„8 3.3.1项目施工招标阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„8 3.3.2工程项目施工招标阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„9 3.4工程项目施工阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„„„„9 3.4.1项目施工阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„9 3.4.2工程项目施工阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„10 3.5工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„11 3.5.1项目竣工结算阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„12 3.5.2工程项目竣工结算阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„12 4.应用工程量清单计价中的主要问题与对策研究„„„„„„„„„„12 4.1主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 4.1.1招标方能否提供全面的招标工程量清单„„„„„„„„„„„„1

24.1.2《计价规范》中分类及细目涵盖面有限„„„„„„„„„„„„„12 4.1.3评标办法的改进问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.1.4合同的审核管理问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.1.5工程风险问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.2对策研究„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.2.1对招标文件中的工程量清单问题的防范措施题„„„„„„„„14 4.2.2建立并完善企业内部定额„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 4.2.3严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度„„„„„„14 4.2.4对合同的审核管理问题的防范„„„„„„„„„„„„„„„„15 4.2.5建立和完善工程保险和担保制度„„„„„„„„„„„„„„„15 5.与国际接轨的全过程工程造价控制„„„„„„„„„„„„„„„„15 5.1与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理„„„„„„„„„„„15 5.2 我国全过程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„16 5.3与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理„„„„„„„„„„„„18 6.结 语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19 7.参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 8.致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21

1.绪论

在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。尤其是我国加入WTO后，国外的投资商纷纷进入中国境内抢占我国巨大的投资市场，而我们也将利用入世的机会到国外投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则运作，改变过去那种传统的、与国际标准不相符的方法，因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。

《建设工程工程量清单计价规范》的正式实施，是我国建设工程造价管理改革的一项新举措，同时也是我国工程计价模式与国际通用的计价模式接轨的一项具体措施。实施工程量清单计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际惯例的计价模式，是市场经济发展的必然产物。通过市场机制进行资源配置和生产力布局是工程造价管理改革的方向，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心。因此，造价管理改革中首要的任务是计价模式的改革。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场、形成有效监督管理机制，是对建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施。

因此，在工程量清单的基本理论的基础上,系统论述了工程量清单计价模式下,在工程建设的设计、施工招标、施工、竣工验收等各个阶段工程造价管理与控制应注意的问题、应采取的措施和手段,对于工程项目业主利用清单计价对工程造价进行有效控制具有重要的指导意义。

2．工程量清单计价的理论基础

2．1工程量清单计价的基本涵义

是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部 项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法，具有以下优点：

（1）有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨,也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。

（2）有利于实现风险的合理分担,从而实现了双双的风险共担，责、权、利对等。

（3）有利于投标单位通过报价的调整反映出质量、造价和工期间的科学关系

（4）节约了投标单位成本，并为承包商充分发挥自身优势提供了空间。

（5）有利于施工合同单价的确定及工程进度款和结算款的支付。

（6）有利于企业编制内部定额，提高其管理水平。

2．2工程量清单计价的特点 2.2.1 “统一计价规则”

通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

2.2.2 “有效控制消耗量”

通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

2.2.3 “彻底放开价格”

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

2.2.4 “市场有序竞争形成价格”

通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别

（1）单位工程造价构成形式不同。价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。

（2）分项工程单价构成不同。按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械费,工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

（3）单位工程项目划分不同。按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新规范中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。

（4）计价依据不同。这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。

定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式。其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘以费用定额的相应费率加上材料差价等，最终确定工程造价。

工程量清单计价是指投标人根据招标文件中的工程量清单以及相关要求，结合工程施工现场的实际情况、要求，由施工单位自行制订的工程施工方案或施工组织设计，按照企业定额并考虑风险因素，由施工单位自主报价所确定的工程造价。

根据上述两种计价方式，建设工程造价确定程序是不相同的。在定额计价模式下，建设工程造价确定是依照国家或地区所发布的预算定额为核心，最后所确定的工程造价实际上是社会信息平均价。在工程量清单计价模式下，建设工程造价的确定是以企业定额为核心，最后所确定的工程造价是企业自主价格。这一模式在极大程度上体现了市场竞争机制。工程量清单计价均采用综合单价形式。在综合单价中包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等。其不同于定额计价模式，先有定额直接费表，再有材料差价表，还有独立费表，最后在计费程序表中才知道工程造价。对比之下，工程量清单计价显的简单明了，更加适合于工程招投标。

3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究

3.1工程项目决策阶段的管理与控制 3.1.1工程项目决策阶段存在的问题

在建设工程项目的决策阶段，最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中，多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费，导致资金损失。目前在项目决策阶段，建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算，但设计单位通常只精于工程设计，对投资估算和造价控制并不在行，再加上本阶段工程量不明确，所以投资估算的准确性也较差；还有的建设单位为了所报项目能被批准，事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估，严重影响了估算的准确性。可见，项目决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设工程造价在项目决策阶段存在的最主要问题。

3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施

（1）做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等众多相关资料，并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。

（2）认真做好可行性研究报告。在编制可行性研究报告时，可采取可行性研报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。

（3）全面细致编制投资估算。在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑每个细节，避免产生过大误差。

（4）建立财务评价指标体系。根据有关的财税制度和价格体系编制财务报表，计算评价指标，并根据它未考察项目的各项财务状况，如其盈利能力、清偿能力等，以判别项目的财务可行性。（5）科学选优。立项后应对各个方案进行全面的技术经济论证和评价，并选取综合效果最佳的方案。具体可采用专家论证和招投标方式来进行优选，根据项目执行有关的基本数据资料，让专家来评价判断，提出意见，选出最佳决策方案。

3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制 3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题

通常工程设计阶段所能控制的投资量占总投资量的比例非常高，约占70%左右，所以工程设计的质量对工程造价有决定性的影响。这一阶段存在的过程造价问题主要有以下几点。

（1）体制弊端。当前的设计体制主要存在协调与监督机制不健全的弊端。设计人员认为只按设计任务做好技术方面的工作就行了，而工程造价控制则是经济技术人员的事情。许多概预算人员并不懂得工程设计的有关专业技术知识，他们只会按图纸套定额进行概预算的编制，还有的人员认为设计人员已进行了多方案比较，不必再对设计阶段进行工程造价管理。这样造成设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通协调，容易导致工程造价失控。现行的设计费用标准是按造价的比例收取，因而有些设计单位盲目扩大工程规模，增加工程造价来收取更高的设计费，最后出现许多设计标准过高等不合理现象，导致设计概预算严重超标。

（2）招投标中的片面性。建设工程项目的招投标给设计单位提供了一种公平竞争的市场机制，但当前项目的招投标出现了片面性，如在评标中片面注意方案设计阶段的招标，只要方案较好的便能中标，而不管其后面的技术设计和施工图设计阶段的工作，从而方案招标后缺少竞争机制，导致设计单位控制造价的积极性降低，最终也容易出现造价超标的问题。

（3）设计深度不够。在一些工程项目中，其设计阶段考虑的问题不够，设计深度不够，出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，造成施工过程中不断追加投资，从而使得实际造价远远高于预计的工程造价。

3.2.2工程设计阶段造价控制的措施

（1）加强设计过程的协调与监督。工程建设是一个周期长、影响因素多的复杂的系统工程，采用设计——建造工程总承包方式，能使总承包商从设计、施工全过程出发，协调好设计与采购、施工等方面的关系，实现对工程项目从整体上进行有效地调控。同时，对项目指定一名项目经理，让其负责保证项目的质量、进度、费用等得到较好地控制，从而也能将工程造价控制在合理的范围之内。

（2）完善设计招标，加强设计监理。应克服方案招标中的片面性，按照各种设计方案构思的巧妙性、新颖性，投资估算的经济性和合理性等方面综合考虑，通过技术比较、经济分析和效果评价定标。并且不仅仅在方案设计阶段投标，还应在技术设计和施工图设计两个阶段也进行投标，让各竞标单位有竞争压力而努力控制造价。还应将监理工作引入到设计阶段，以保证设计的质量、进度、成本控制等科学合理。

（3）加强限额设计，控制工程造价。按照批准的设计任务书和投资估算，制作初步设计总概算，与工程有关的各专业也应按分配的投资额控制设计，保证工程竣工结算不突破总投资限额。如果发现某项费用指标超出任务书的投资限额，应立即纠正，以免后期盲目削减造价从而影响工程质量。施工图阶段要严格控制工程量，确保其准确性，还应加强设计变更管理，实行限额动态控制。还应让设计单位承担一定的责任，实现奖惩制度，来促使他们控制限额指标。

3.3工程项目施工招标阶段的造价管理与控制 3.3.1项目施工招标阶段工程造价管理存在的问题

（1）现有法规体系存在弹性空间。目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规（以下简称“招投标法规”）。《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，如第十二条赋于项目业主（自行招标或委托代理机构）办理招标事宜的权力第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招投标竞争非常激烈，竞争对手得分（综合评审法）差距非常微弱，法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。

（2）工程量清单编制问题。一些业主单位为了项目早日开工，在初步设计审查后就开始编制工程量清单招标，有的甚至采用模拟清单招标，等施工图设计完成后招标时的工程量清单往往与实际施工图不符，普遍存在清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述不清，最终结算与中标价格相差甚远，容易产生纠纷，不利于建设项目的造价控制。

（3）当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

（4）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

（5）建筑工程招投标“黑白合同”盛行。目前在我国工程招投标中，建设单位与招标单位或招标代理机构串通，搞虚假招标，明招暗定，签订“黑白合同”的问题相当突出。在十届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会副委员长李铁映向会议作了全国人大常委会执法检查组关于建筑法实施情况的报告。他说，所谓“黑合同”，就是建设单位在工程招投标过程中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了招标投标法、合同法和建筑法的有关规定，极易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，最终也损害建设方的利益。在检查中，检查组了解到这个问题不仅相当普遍，而且难以查处。要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。要充分认识黑白合同的严重性和危害性，下决心解决这个问题。政府在投资建设项目时要带头遵守法律，同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”和专业化管理的原则，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的建设管理体制及运行机制。

3.3.2工程项目施工招标阶段造价控制的措施

（1）坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。

（2）不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。

（3）严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。

（4）标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

（5）充分发挥中介机构在工程建设项目施工招投标的作用。可以考虑实行招标代理制，让信誉高、实力强、技术全面的招标机构代理，政府只负责监督，这样，可以避免政府权力的寻租行为，从而使招标行业步入良性发展轨道。《建筑法》、《招标投标法》颁布后，对遏制建筑市场中的不良行为起到了积极的作用，但上有政策、下有对策的上述新问题又产生了。要解决以上建设工程招投标中存在的突出问题，关键是各级政府和有关部门领导应高度重视，切实贯彻落实好《建筑法》、《招标投标法》，认真深入基层调查研究，结合本地实际，从源头上有针对性的制定一些具体的实施办法和制约措施，进一步完善有形建筑市场，建立全程式电子网络公开办事制度，进一步推进公开办事制度，最大限度增加工作透明度，杜绝暗箱操作，净化建筑市场环境，促进社会经济健康发展。

3.4工程项目施工阶段的造价管理与控制 3.4.1项目施工阶段工程造价管理存在的问题

（1）违反工程项目建设基本程序。当前一些建设单位为了搞面子工程、政绩工程，违反工程项目建设的基本程序，急于项目的开工，而又没有做好必要的准备，甚至出现边决策、边设计、边施工的“三边工程”，没有领会投资额度和建筑标准的要求，也没有对设计深度和有关招标文件及合同的合理性进行把关，导致在施工中出现大幅的变更，也就难以有效控制工程造价。

（2）对施工监理的认识不够。在建设项目实施过程中，建立受业主委托对工程承包商的工作进行监理，保证工程的质量、进度和投资等达到要求。监理与二者的关系是平等的，对二者应保持独立性和公正性。但目前社会上对监理服务的认识不足，另外还有一些监理人员的职业道德素质和专业技术素质差，导致业主不敢完全放权监理，使得监理在工作中权利有限，不能很好地对乙方进行监督。而建设单位也想拥有自己一套齐备的人员，以便于更好地贯彻自己的意图，而不习惯受监理人员的监管。使得监理人员的工作在双方受阻，这也容易导致造价失控。

（3）现场签证管理混乱。一些监理工程师的业务素质差，对一些现场工程量问题不经核实随意签证，对其他一些不应签证的项目也盲目签证，甚至一些签证直接由承包商填写，而监理人员没有仔细查实便进行确认；还有的承包商为获取高利润而弄虚作假，以少报多，企图蒙混过关，监理工程师也没有严加核实便签证认可。

（4）施工单位高估冒算，虚报工程造价。有些施工单位故意对钢筋抽料、钢筋混凝土梁等单位造价高，计算复杂的项目，多计工程量，也虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，巧立名目来高套定额；还有的故意提高计费标准，扩大取费范围。这些都造成实际造价与施工单位报上的造价严重不符。

（5）现行计价方式存在的问题。我国大部分地区的建设项目均采用工程量清单报价，有经验的施工单位往往比建设单位更清楚工程量实际发生数量，当发现工程量中有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，由于工程为固定单价乘以实际发生量结算，施工单位会在投标时就采用不平衡报价的方式，造成实际工程造价的上浮。

3.4.2工程项目施工阶段造价控制的措施

（1）严格控制工程变更程序。在工程施工阶段对工程造价进行管理，首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。

（2）强化工程监理力度。在整个工程项目实施过程中，业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，起着中间衔接的作用。监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短、可观、公正的评价工程质量，使工程建设顺利进行，降低工程造价，从而使施工阶段的造价得到有效的控制。

（3）严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。

（4）项目的成本控制与管理。项目建设单位首先要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析来计算人工、材料、机械台班耗用量等费用，以挖掘内部潜力，以最少资金占用取得较佳的经济效益。然后根据经济核算结果、机械设备及利用情况、以往类似工程情况和有关经济指标等资料来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划的展开。最后在实际施工过程中做好施工成本控制与管理，具体可以从这几个方面来进行：加强材料的使用管理，降低材料损耗量；加强对人工、机械的成本控制与管理，提高其工作效率；优化施工工艺和方法，降低施工管理费及其它成本。此外，还应在施工过程中搜集索赔资料证据，以防特殊情况下提出索赔，从而提高经济效益。

（5）把好材料价格关。工程材料费通常会占到工程建设项目总投资的50%以上。因此，把好材料关对控制工程造价意义重大。应疏通信息渠道，及时了解各种材料的最新价格情况，逐步推广材料报价制度，加强对流通环节的监督，还应控制好材料差价，妥善处理原计划材料价格和实际材料价格的差值，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。

3.5工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制 3.5.1项目竣工结算阶段工程造价管理存在的问题

有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。3.5.2工程项目竣工结算阶段造价控制的措施

在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。

4．应用工程量清单计价中的主要问题与对策研究

4.1主要问题

4.1.1招标方能否提供全面的招标工程量清单

(1)类比法工程量清单：个别招标编制单位为省时省力，用类似工程的工程量乘面积之比的办法来编制工程量清单

(2)定额法工程量清单：编制单位用综合定额的工程量计算规则计算出工程量，再借助计算软件进行拆分，形成单位估价表定额子目中的工程量清单。

(3)编制人员的资质和经验问题：现阶段，许多工程量清单编制人员都是高等学校毕业后，直接从事这项工作的，其施工经验不足，缺少项目管理经验，在编制工程量清单时对诸多因素考虑不周。

4.1.2《计价规范》中分类及细目涵盖面有限

实行工程量清单计价的目的在于打破由政府的造价管理部门统一单价的做法，让企业能充分发挥自己的价格和技术优势，积极地在竞争中形成价格。但是，我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额，许多中小施工企业根本就没有企业定额。所以在进行工程量清单报价时，往往是按照预算定额中相应子目的消耗量，乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价，得到直接工程费，再加上由费率定额制定的按企业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数，便得到了综合单价。这种做法的实质还是沿用传统的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。

4.1.3评标办法的改进问题

《中华人民共和国招标投标法》规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。现阶段所存在的主要问题为：报价澄清制度未完全的建立；标底的作用问题；评委资格和评标委员会组成的问题。

4.1.4合同的审核管理问题

工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价与施工条件落实，合同签定至关重要。《中华人民共和国合同法》明确规定建设合同是“承包人进行工程建设，发包人支付价款”的合同。建设主管和造价管理部门对“工程量清单”要采取事后跟踪，对合同的签定要进行审核认定。在实施过程中，各级部门对合同的审核管理问题还缺乏一定的系统性。

4.1.5工程风险问题

工程项目风险是指在建筑工程项目施工的全过程中，由于自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡、财产损失和其它经济损失的不确定性。建设项目的实施一般都要经历几个月或者几年的时间，在此过程中，业主面临着管理失误风险、技术风险、财务风险等。承包者也面临着报价失误风险、工程管理风险、合同管理风险、不可抗力造成的风险。不论是业主还是承包商，都不应夸大风险而萎缩不前，也不能贪图利润而对风险疏忽大意而酿成大错，正确的态度应该是细致调查存在各类风险的主客观条件，认真分析评价风险危害的严重程度，采取恰当的防范和转移措施，化险为夷，以保证工程项目的顺利实施。

4.2对策研究

4.2.1对招标文件中的工程量清单问题的防范措施

(1)工程量清单应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）编制。

(2)编制好的工程量清单在向上级主管部门报批时，报审的工程量清单应包括：工程量清单编制说明，分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，零星工作项目表等。工程量计算与编制说明要详细全面。如：工程量计算所依据的图纸、图集，图纸中已表明但未列入清单的原因及说明，设计图纸本身有矛盾时的工程量计算依据等。

(3)快速提高工程造价人员的素质。工程量清单计价方式的推行，以企业定额来计算建设工程项目的投标价格和确定中标价格已是势在必行，这个过程需大批懂工程又懂经济管理的复合型人才。

4.2.2 建立并完善企业内部定额

建立和制定企业内部定额，应在一定资料积累的基础上，运用科学的手段和先进的管理思想做指导。施工企业定额的建立和制定，应考虑以下内容：

工程消耗量：包括实体消耗量和措施性消耗量两块。实体消耗量就是构成工程实体的人工、材料、机械的消耗量，其中材料消耗量应包括施工时的材料损耗率，机械的消耗量应包括机械摊销率。措施性消耗量就是为保证工程正常施工所采取措施的消耗。包括模板的选择、配置和周转，脚手架的合理适用与搭拆，各种机械设备的合理配置等项目。

各种消耗价格：即各种人工、材料、机械设备的价格。其中人工单价可按工种分类；材料可分为实体消耗材料和周转性材料，实体消耗材料按照市场价建立数据库，周转性材料则建立市场购买价格库和市场租赁价格数据库；机械设备则建立市场购买价格库和市场租赁价格数据库。

各种费用标准：指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的各项费用。

4.2.3严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度

现阶段，建设工程项目施工招投标在开标会结束后，由评标专家立即进行评标、定标。采取这种评标定标办法，对遏制及避免评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标定标过程中的独立性具有十分重要的意义。工程量清单计价可能使个别企业低于成本价恶意竞标，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。解释澄清主要是解释澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。使业主、投标人能够较全面了解、掌握经评审低价中标的原因，提高评标、定标的透明度、合理性和科学性，能有效地防治恶意低价竞标而不能保证工程质量的现象发生。通过解释澄清，以保证投标竞争公平、评标定标公平、合理。

4.2.4对合同的审核管理问题的防范

为规范和约束承发包双方的市场交易行为，明确双方的责、权和义务，各级建设行政主管部门应制定建设工程施工合同示范文本及建设工程施工合同管理办法等规范性文件，明确工程造价管理机构对合同的监督管理。并通过规范合同的操作程序和建立合同备案制度，实现对造价的跟踪管理，克服合同中不合理、不平等的条款，以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性。确实维护好当事人的经济利益，提高合同的履约率。

4.2.5建立和完善工程保险和担保制度

工程保险是以建设工程项目作为保障对象，对其在建设过程中遭受自然灾害或意外事故所造成的损失提供经济补偿的一种保险形式。投保人将威胁自己的工程风险转移给保险人（保险公司），并按期向保险人交纳保险费，如果事故发生，投保人可以通过保险公司取得损失赔偿以保证自身免受损失。无论是工程保证担保，还是工程保险，保证机构或保险公司都必须对承包商的综合能力进行分析评估。通过实行工程保证担保和工程保险制度，使建设主体有关各方在自身利益的驱动下，守约则受益，失信则遭损，强化自律意识，促进规范运作，确保工程质量。无论承包商、分包商，还是咨询设计商，如果没有购买相应的工程保险，或者没有取得相应的保证担保，就无法取得工程合同。建筑工程社会保险不仅成为强制推行的法律制度，同时也是建设主体各方普遍遵循的惯例准则。

5.与国际接轨的全过程工程造价控制

5.1与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为The Association for the Advancement of Cost Engineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（Through Total Cost Management），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

5.2我国全过程造价管理存在的问题

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下： 1．不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的０.5％～３％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。2.设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。3.还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。4.施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。5．工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

5.3与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

1.重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

2.设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

3.与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

4.全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”。

5.充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

6.做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

6.结语

综上所述，工程量清单计价虽然是国际上通用的工程计价模式，但在我国这种计价模式还刚开始推行，我认为要深入广泛地宣传工程量清单计价的指导思想、理论基础、编制原则和方法、编制内容及在实际工作中应注意的问题，提高全社会的认知和熟悉程度。同时，还要加强对工程造价咨询、招标代理、建设单位、建筑企业、招标投标监督机构相关专业的技术和管理人员进行工程量清单计价培训，使他们掌握工程量清单计价的理论和方法.只有广大从事工程计价专业的技术和管理人员掌握了工程量清单的理论和方法,才能使这种计价模式真正付诸实施，实行工程量清单计价是工程建设招投标中规范市场秩序的重要措施，是建筑业发展的必然趋势，市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对促进招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。

参考文献

[1]刘静.工程量清单计价应用中的问题和对策.四川大学资讯网2004.3 [2]庞宗琨.实行工程量清单招投标中常见问题及对策分析.施工企业管理2004.12 [3]余霞.我国工程量清单计价招标实施存在的问题及对策.广西电业2005.9 [4]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2003.[5]杨昌鸣,庄惟敏.全国一级注册建筑师继续教育指定用书(之四)[M].建筑设计与经济(自编),2003.[6]建设工程监理规范(GB50319-2000).北京:建筑工业出版社,2001.[7]郑美玉．《实施工程量清单计价规范 降低工程造价》[J] 工程建设与设计．2004.12 [8]张锦彬《工程量清单计价模式下的造价管理》[J]．建筑施工．2004．6． [9]周才志.武汉市建设工程量清单计价模式探索[J].工程造价管理，2003;1:41～43 [10] 李四春.论招标阶段工程造价的控制与管理[J].华东交通大学学报，2002；3:31～32

致

谢

本文是在杜晓梅教员的悉心指导下，经过几个月的收集、查阅、分析和研究完成的。看着自己的劳动成果，欣慰之余，感激之情也涌上了心头。

感谢部系、队及教研室领导在生活上和学习上的关心和鼓励。并以此文献给所有帮助和关心我的亲人、老师和朋友。

浅谈工程造价计价模式与管理 篇6

一、工程量清单计价

关于工程量方面的清单计价，是由招标人或者招标人委托中介机构，(当然此处所指的中介机构是指具有资质的中介机构)，编制的工程量清单，其内容为工程实体以及措施的消耗。主要反映在招标中，工程量清单是招标文件，往往是提供给投标人，让投标人作为参考依据。投标人根据工程量清单自主报价。工程量清单以“量价分离”为计价原则，较好地解决了投标所产生的误差问题。此种造价的管理模式比较适合我国目前的市场状况，它采取的指导价以及控制量等管理方式，不仅形成价格市场，而且实现并且统一了关于工程量的计算规则。

二、定额计价模式与工程量清单计价模式下工程造价比较

工程造价的内涵有两个涵义，一为工程项目建设，它指项目消费综合，包括材料费、安装费及设备费等各项费用;二指目前我国建筑市场有关建筑工程方面所涉及的承包价格。1.定额计价模式下工程造价的确定工程造价在定额模式计价下的确定，大部分情况参考了目前我们国家已预算定额来确定，有时是参考了地区的定额来确定。工程造价的确定为：工程造价=定额直接费×费用定额费率+材料价差2.工程量清单计价模式下工程造价的确定依据工程量清单计价这种模式来确定工程造价，便于投标人自主报价，但是这种模式并非毫无根据地由投标人报价，报价必需有相应的依据，必须结合工程量清单，还必须结合施工条件以及施工现场组织设计施工方案，而且还必须考虑风险因素，因为风险因素也是决定价格的一个不可忽视的因素。3.定额计价模式与工程量清单计价模式下，确定工程造价的不同之处3.1所确定的工程造价有区别工程造价在定额模式计价下的确定，大部分参考了我国家已预算定额来确定，有时是参考了地区的来确定，因此，这种模式下可以计算出社会的平均价格。社会平均价格因此得以体现。这种工程造价由政府来定价，则不可能适应我国当前此行业的竞争要求。采用工程量清单计价这种模式，所体现的`是企业自己的个体价格，这种模式适合市场竞争机制。3.2报价采取不同形式这种计价模式下的报价形式是首先制定定额直接费用表，再制定材料方面的价差表和独立费用表，然后，才在计费程序表中体现工程造价。这种计价模式下形成的工程造价，形式为综合单价，包括的内容是工程中的项目建设材料费等各项费用和利润等等。

三、工程量清单计价在全过程造价跟踪审计中的应用

在这种计价模式下对全过程所实施的造价审计，在项目全过程中均贯穿，其主要审计环节为项目的立项、可行性研究以及项目的设计、签订合同，以及征地招投等。在不同环节，造价控制均有各自突出关键点，因此，应该重视工程量清单计价的应用价值。1.工程量清单编制阶段的工程造价管理编制工程量清单，每个项目均要分析项目各项内容，归纳出工程技术特点。越详细越好。但是进入项目实施阶段，这种方式会受到局限，因此需要对施工过程全面了解。在编制工程量清单时，项目成本要有良好控制，必须对清单内容全面审计，才能确保得到良好的经济及社会效益。对清单审计主要包括：首先，对内容严格分析，不可缺项、漏项等。其次，严格要求施工技术要点及内容。在此，项目建设单位必须具备一定的信誉度以及经济实力，并且管理制度能据工程实际调整，分析管理控制能力良好。2.合同签订和施工阶段的工程造价管理由于清单采取这种计价模式，因此其内容与施工所采用的合同规范相比，有一定的差异性，从经济利益出发，施工单位会以降低成本，并且提高利润的途径，加强项目成本控制，并严格管理施工中的成本。控制工程造价，不仅包括施工中各项内容，还要处理造价管理中的问题，来提高其经济效益。3.工程竣工结算阶段的工程造价管理当项目进入结算竣工时期，需要有效控制工程造价，需要分析项目各个环节的信息，并实施控制。工程管理人员要严格按照有关规范有效控制工程成本，来确保有序开展项目施工管理，为获得较高的经济效益打下坚实基础。

四、结论

综上所述，工程量清单计价模式在工程项目建设的推行，顺应了目前我国建筑市场的需要，对于推进我国工程项目的建设、完善我国建筑行业市场的发展具有积极意义，但是，由于目前各方面发展及相关的规定仍不成熟，因此，也随之带来许多相应的问题。受市场经济杠杆驱动，企业为了获得更高的经济效益，来适应市场的激烈竞争，在竞争中求生存，求发展就必须实施全过程的审计，以便在项目造价审计与控制成本过程中，提高工作质量，以求得企业长远的发展。

参考文献

[1]王楠，刘永前.建设工程造价控制与案例分析[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005

[2]葛怀民.建筑建设项目工程造价计价与工程量清单及财务审计技巧实务全书[J].北京：中国知识出版社，2007

浅谈工程造价计价模式与管理 篇7

电网工程计价传统模式主要是定额计价模式。使用清单计价模式则是以前配网工程计价模式的延续,是以定量分析为基础上建立起来的新模式。电力工程技术经济管理的特性也需要采用“工程量清单计价”来进行管理。佛山南海近十年来配网工程投资成数倍增加,配网工程建设任务非常繁重。配网工程点多面广,工程跨度时间短,造价控制难度大。与此同时,国家对电网工程投资的审计要求也愈加严格。而且在公司系统部分单位使用工程量清单计价模式进行配网工程管理,已积累了多年的管理经验,清单计价模式在配网工程的造价控制方面优势非常明显,采用清单计价方式是工程建设领域大势所趋。

2 工程量清单计价模式的相关概念

工程量清单计价方法(简称清单法):是指建设工程招标投标中,招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

3“清单法”在配网工程建设中的应用

3.1 在设计阶段应用可有效地控制工程造价严格要求各设计

单位在施工图预算编制时采用“清单法”模式,各设计单位造价人员在经过一段时间的使用和工程数据积累后,可以通过清单工程量与图纸设备材料清册的对比、同类型的分部分项工程量清单综合单价的对比,进行数量上的核查,审查综合单价有无异常,真正做到从源头控制工程造价。

3.2 在招投标阶段应用可择优选取中标单位严格按工程量清

单计价模式开展招标、投标工作,努力为投标单位提供平等的竞争平台。如果采用原来的定额计价方法招标,很容易出现由于设计图纸的缺陷,不同投标单位的人员理解不一,计算出的工程量很难完全相同,定额报价容易形成“估价不当”,有可能造成报价相差甚远;定额报价的工程标的也不具备可比性,容易造成各方自持己见产生纠纷。但是现在我们采用“清单法”法招标后,就为投标单位提供了一个具有同等量化可比的竞争平台,在相同的工程量基础上,完全由企业根据自身的各个方面的综合实力来填写不同的投标单价,使企业的优势完全在招标和投标中得到体现,真正体现了公开、公平、公正的原则。

3.3 在实施阶段应用可降低工程风险在工程实施阶段,我们对“清单法”的应用主要体现在两个方面:

3.3.1 在施工中的应用:

采用后“清单法”,中标价即为合同价,投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据,建设单位根据业主项目部和监理人员确认的施工企业实际完成的工程量进行进度款拨付,避免对已完成工程量重复进行计价,减轻了业主项目部中的造价工程师和施工企业造价人员的工作量,提高了效率,也避免了纠纷。同时,业主项目部相关人员可以根据招标的工程量清单对施工完成情况进行全面掌握,从而能够对工程的进度进行有效的控制;在施工过程中,施工企业也可以根据工程量清单进行材料定货、施工进度安排、工程关键控制点的确定、自身质量管理和后勤保障等,在很大程度上有助于工程保质、保量、按时完成,减少了业主单位和施工企业的风险。

3.3.2 在工程变更中的应用:

供电局多个管理部门都对投资规模有非常严格的要求,特别是对投资超过立项批复的情况更是原则上不许出现,但是在过去采用定额计价方法时,业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感或对造价知识掌握的不够透彻,往往等到竣工结算时才知道这些设计变更对项目投资的影响有多大,这个时候已经为时已晚。但是在采用了“清单法”后则可以对投资变化一目了然,在准备进行设计变更时,能立刻知道这个变更签证对工程造价的影响,业主项目部相关人员就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较,以决定最恰当的处理方法;同时也减轻了业主项目部中的造价工程师和施工企业造价人员的工作量,提高了效率,避免了纠纷。

3.4 在竣工结算阶段应用保证合同有效履行“清单法”在结算

管理中的应用完整的体现了工程量清单计价方式的优点,在结算时建设单位相关人员以及中介公司根据施工企业的中标单价能够很直观、明了、快捷的进行工程结算,在很大程度上提高了结算进度,保证了结算的公平性、公正性,更重要的是减少了建设单位、施工单位、中介单位之间的意见分岐和纠纷,确保电网工程建设能够健康有序的进行。

4 总结和将来展望

“清单法”模式的应用优点在于其能够采用工程量清单计价模式开展工程造价管理,对于实现工程造价在项目建设各阶段的确定与控制起到了极其重要的作用,真正做到了工程造价的事前确定、事中、事后管控。其应用优点主要体现在以下方面:(1)采用“清单法”模式开展工程设计、招投标、施工、竣工结算管理工作,淡化了定额计价模式中“标底”的作用,克服了定额计价中的“估价不当”的缺陷,从程序上规范了招标运作和工程建设领域的市场秩序。(2)采用工程量清单报价体现了“量、价分离原则”有利于实现风险的合理分担、明确承发包双方的责任。(3)工程量清单计价将原来以预算定额为基础的静态计价模式改为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式,有利于承、发包双方对于工程造价的控制。

摘要：本文从配网工程技术经济管理实际工作经验出发,首先着重论述了“工程量清单计价模式”使用的意义和原因,并在这基础上进一步阐述了“工程量清单计价模式”的概念和编制依据、应用情况。

关键词：工程量清单计价模式,配网工程,技术经济管理

参考文献

[1]段吉兵.工程量清单计价应用中的问题及应对措施研究[D].重庆大学,2007.

[2]张恒贤.工程量清单计价应用的分析研究[D].广西大学,2008.

浅谈工程造价计价模式与管理 篇8

关键词：工程量清单；计价模式；工程造价控制

一、工程量清单计价模式的利弊端

工程量清单计价是指招标人为投标人提供实物工程量清单，而投标人结合工程实际，充分考虑企业自己的竞争实力，提出的包括成本、利润在内的综合单价，由此形成工程的全部费用。这种计价方式既有利也有弊。利表现在：投标人自主报价，有一定的自主性和灵活性，既方便又快捷，有利于市场的竞争，有利于施工过程的资金控制；弊表现在：目前我国施工企业定额还不完善，施工单位报价还需参考预算定额确定消耗量，预算价格需要根据市场价格来调整。因此在工程量清单模式下，对工程造价和规范市场管理的有效控制至关重要。

二、工程量清单计价模式下的造价控制

1、工程量清单的要求

工程量清单对于造价控制十分重要。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更没有调整和修改的权力，这就要求工程量清单的质量。工程量清单的编制必须依据工程设计图纸、设计修改、变更、计算规则，依据招标文件及答疑纪要等正确计算工程量。工程量清单的数量应力求准确，分部分项工作内容应表达清楚完整，做到不多不少不漏不缺，未能准确确定和计算的项目，应采取"暂列金额"，应在编制工程量清单时予以说明。暂定项目不能太多，太多甚至失去了工程量清单招标的意义，不能有效地控制工程造价。

2、招投标和合同签订阶段的造价控制

招投标阶段的工程造价控制，最重要的工作就是招标文件的制定和工程量清单的编制，这两份文件务必要体现项目成本控制的重要性，力求合理低价中标。在充分掌握投标工程各方面的资料下，根据企业自身的实际情况，周全、详细、数量准确的编制出一份合理的招标文件。例如：工程量清单一项"挖土方"，由于业主委托的代理单位计算失误，数量明显低于按施工图纸计算数量的数十倍，那么投标人就会把此项综合单价报得很高，其目的在于工程结算时追求更高的经济补偿。这无形就增加了工程造价，甚至超出了业主的投资估算。招标文件设置的最高限价和最低控制价要合理。如果最低控制价太低，那么投标人为承揽到该工程，在施工中势必偷工减料，以次充好，造成工程重大隐患；如果最高限价太高，这就提高了工程的造价，造成了资金的浪费。合理的限价对于防止投标人合谋抬价行为的发生有着至关重要的遏制作用。评标过程中应严格按照招标文件评分标准评定。对于总报价符合要求的，要着重看分部分项报价是否符合要求，因为分部分项报价是工程总报价的核心内容。综合单价差距太大，最终会增加结算造价，不利于造价的控制。

合同签订阶段。在实际工作中，为维护建设方和施工方的合法权益，施工前要签订合同。工程量清单计价模式的施工合同有以下三种形式：（1）固定单价；（2）固定总价；（3）可调价格。对于不同形式的施工合同，清單的运用也有差别，需要用不同的合同条款来明确。合同条款分通用条款和专用合同条款。合同条款若采用固定单价合同，那么清单编制的工程量是可以调整的，在单价方面是固定的。考虑工程造价有一定的风险性，对于工期较长的工程，还需要在专用合同条款中约定价款调整方法。例如当数量偏差幅度在±5%以内时，其综合单价不变；当数量偏差幅度超过±5%时，增加5%以外的数量或减少5%后剩余的数量所对应的综合单价由承包人重新提出，发包人签字认可。若采用固定总价合同，则双方约定的总价是不可调的。这种合同方式一般在工期较短，工程造价不太高的情况下采用。这就需要用专用合同来明确工程量偏差引起造价变化的调整。双方可以在合同里约定设计变更、现场签证等内容及其价格调整方法。这种调整要合理，将工程造价控制在有效范围内。由此可见，合同签订的合理与否，对于工程造价管理非常重要。各个管理部门应该重视合同的审核，应在各个阶段对合同采取跟踪检查，以利于有效地控制工程造价，保证合同内容的合法性、合理性，维护双方当事人的利益。

3、设计阶段的造价控制

设计阶段对工程造价的控制必须设计好工程项目的成本控制的工作，保证项目的工程造价达到预定的目标。而工程量清单的编制依据是施工图纸，如果施工图纸的设计精度不精、细度不细，那么就严重影响了清单编制的准确程度，从而不利于工程造价的有效控制。特别是一些装饰工程，设计深度不够，尺寸标注不细，既不便计价，也无法施工。例如：外墙装饰，抹灰与贴面砖分界线标注不够明确，工程造价人员依靠自己的理解来划分，从而造成此两项清单的工程量不准确，难以控制工程造价。一项优秀的设计方案对工程造价控制有着重大意义，设计合理，避免在施工阶段产生重大设计变更，有利于工程造价的早期控制；设计安全经济，在满足使用的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；设计精细，设计错误率低，缩短了施工图纸的审核时间，以满足工程量清单编制的需要。通常一套工程图纸设计好后需要调整或修改，有的甚至部分施工完了还要改，施工方只能拆了重做。这些既不利于工程造价控制也难以控制工程进度，所以需提前对工程设计进行变更调整。

4、施工阶段的造价控制

在施工阶段主要是以控制施工图预算为目标。通过清单加强施工现场管理，监督投资商严格按照清单和合同约定拨付工程进度款，承包商按照图纸及清单内容施工。控制承包商随意变更，材料以次充好，额外用工等，并且做好已完成工程量的计量工作。发包双方按照合同约定及时办理经济签证，便于在施工过程中及时有效地控制工程造价。在施工过程中，若涉及到工程变更，投资商、承包商、监理三方代表对照清单，现场签字盖章。及时便捷的现场签证，既便于加强现场签证管理制度，也便于工程造价的追加。详细的工程量清单将会使过程控制的造价审核更方便快捷。

5、竣工阶段的造价控制

竣工阶段是工程造价控制的最后一个阶段。这个阶段根据之前签订的合同条款对工程进行竣工的核算工作。首先，需要进行竣工验收工作。它需要参考之前设计的相关方案，比如设计阶段的工程可行性报告、初步的设计方案以及相关的文件。另外，最终的竣工图纸也是属于非常重要的文件，它不但是一份关于工程的结构图，而且还详细记录了施工过程中做出的修改。因此，在竣工图纸进行移交的时候，一定要给予充分的重视。另外，做好竣工结算工作。工程承包单位与发包单位按施工合同约定的方式办理竣工结算，承包商应根据设计变更、经济签证、合同内容及时做出工程决算书。结算总造价=合同总价+变更总价。由于工程量清单计价模式只算变更总价，这就很大程度地节省了决算时间。工程发包单位按照决算书提出审查意见，并将决算书及有关结算资料一并上报工程审计单位进行审核，经审定作为工程结算的依据。

三、结束语

建筑工程造价控制管理对于建设投资起着关键作用，工程量清单计价工作是一项复杂的系统工作。各个管理部门要互相配合，采取充分有效的策略控制工程造价，实现预定的工程造价目标，提高企业的竞争力和经济效益，不断促进我国工程项目的发展。

参考文献：

[1]邢燕.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].施工技术，2010，6.

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