税收执法责任制论文提纲

论文题目：我国推行税收执法责任制的实践及对策研究

摘要：依法治国作为我国的一项基本治国方略已写进党的纲领性文件并载入宪法。依法治国的核心是依法行政,随着我国行政体制改革的不断深化,各级政府及其工作部门依法行政的理念得到进一步的提升,制度建设的加强,行政执法监督的强化,使得依法办事的能力和水平有了明显的提高。但实践中的依法行政离依法治国和建设社会主义政治文明的客观要求还有一些差距。行政执法责任制作为一项规范和制约行政执法行为的制度创新,正是在全面推进依法行政,建设法治政府的现实背景下应用而生。 为了规范税收执法行为,解决税收执法的随意性,维护税法的刚性,保障纳税人的合法权益,国家税务总局从2001年起对建立税务系统的执法责任制进行了积极的探索和实践,经过反复验证、修改和完善,现已初步形成了一套以责任约束为核心、制度与信息系统相结合的税收责任管理机制。税收执法责任制的出台和推行,对于改革我国现行税收管理模式和完善现阶段的税收执法机制,实现依法治税的目标起到了有力的推动作用。但由于税收执法责任制产生于一部分起步较早的税务机关税收法制和监督工作的实践,而且国内目前尚未形成较为统一的认识,因而在理论上缺乏深入而全面的总结,仍停留在理论探讨的层面上,在实际推行当中,仍然存在不少的问题和矛盾亟待加以改进和完善。本文正是从这一研究目的出发,通过总结和借鉴国外税收执法监督的先进经验,结合我国税收征管队伍的实际情况,探讨了推行税收执法责任制对我国税务管理的促进作用以及实践当中发现的不足之处,并相应提出了进一步完善我国税收执法管理机制的对策建议,期望能对加快我国税收执法责任制的推行进程,规范税收执法行为,并最终实现依法治税的目标略有益处。

关键词：依法行政;税收执法责任制;效应分析;对策建议

学科专业：公共管理

摘要

Abstract

导言

(一) 选题的目的和研究意义

(二) 国内外研究现状分析

(三) 研究的方法、基本思路及创新之处

1. 研究方法

2. 基本思路

3. 本文的创新与不足

第1章 税收执法责任制的理论探讨

1.1 行政执法责任制的定义

1.1.1 行政执法责任制的核心——法律责任

1.1.2 行政执法责任制的实质——综合制度

1.1.3 行政执法责任制的特点——自律为主

1.1.4 行政执法责任制的保障——考核制度

1.2 税收执法责任制的内涵

1.2.1 税收执法的定义

1.2.2 税收执法责任制的定义

1.2.3 税收执法责任制的理性基础

1.3 税收执法责任制的特性

1.3.1 制度的内部规范性

1.3.2 监督范围的全面性

1.3.3 考核监督的强制性

1.3.4 相关制度的关联性

第2章 我国推行税收执法责任制的现状及效应分析

2.1 我国税收执法责任制的发展历程及推行现状

2.1.1 我国税收执法责任制的发展历程

2.1.2 我国推行税收执法责任制的现状

2.2 我国推行税收执法责任制的效应分析

2.2.1 对税务管理机制的效应分析

2.2.2 对执法人员能力的效应分析

2.2.3 对税收执法水平的效应分析

2.2.4 对纳税服务水平的效应分析

2.2.5 对机关廉政建设的效应分析

2.2.6 对税收遵从度的效应分析

第3章 税收执法监督机制的国际比较与借鉴

3.1 监督制度健全

3.2 注重过程监督

3.3 过错追究高效

3.4 监督机构独立

3.5 强调道德约束

第4章 完善我国税收执法责任制的对策建议

4.1 构建制度保障的系统化格局

4.1.1 拟定税收执法责任总则

4.1.2 整合执法责任考核机制

4.1.3 完善税务人员激励机制

4.2 构建监管过程的科学化格局

4.2.1 导入ISO9000国际质量标准体系

4.2.2 建立科学公正的考核评议机制

4.2.3 完善客观高效的责任追究机制

4.3 构建监督方式的多元化格局

4.3.1 理顺内部考评监督机构

4.3.2 增强外部执法监督力量

4.3.3 开展组织文化建设工作

4.4 构建全面推行的规范化格局

4.4.1 把握全面推行的层次

4.4.2 明确责任追究的深度

4.4.3 提高税收执法透明度

参考文献