加强税收征收管理研究

加强税收征收管理研究（精选7篇）

加强税收征收管理研究 篇1

税收征收管理是国家税务机关依据税收法律、行政法规的规定，按照统一的标准，通过

法定的程序，对纳税人应纳税额组织入库的一种行政行为，新的《征管法》也将加强税收征管放在了首要的地位，征管体系的改革作为一个系统工程，实践中出现一些非本质问题是符合事物发展规律的。如果没有一点问题才是不正常现象。我们只有在征管改革中不断认识问题，解决问题，才能早日实现改革目标。探索出一条由繁到简，提高征管效率的新路。

一、新征管模式在运行过程中，诸多因素的影响，产生的主要问题是：

（一）稽查各环节缺乏综合协调，影响整体功能发挥。

1、稽查各环节缺乏综合协调。征管改革将稽查业务分为“选案、稽查、审理、执行”四个环节，本意是要强化对稽查权力制约，进一步规范稽查行为。但从调查情况看，目前存在一个比较突出的问题是：各环节间协调不力，相互扯皮，互不通气，各自为政，缺乏一个协调制度和一个有效的协调机构。

2、对个体稽查重视不够。调查表明，对个体户的稽查虽是月月查天天查，但在大部分的稽查过程中对案源的针对性和准确性较低，影响了稽查效果；二是投入个体稽查的人员整体素质不够，影响对个体稽查的广度和深度。

3、稽查效率低。这里既有稽查管理、稽查内容不规范方面的因素，又有稽查责任心、稽查技术水平等原因，更有纳税户偷税手法隐蔽等问题。

(二)是集中征收以后，随着税务人员和办税地点的相对集中和部分中心税务所、征收点的撤销或合并，对一些零散税源的管理有力不从心和鞭长莫及之感，出现了不少漏管户，尤其是偏街小巷和农牧区、集贸市场零散个体商户的管理力量削弱。二是对于已纳入税源管理的户数，仍然责任不明，底数不清。三是重点税源分析比较浮浅被动，说明不了什么问题。从税务机关对税源变化情况的掌握来看，对于一些经济指标，既没有运用微机实现数据共享，又没有精力深入企业收集。靠纳税人自行编报，有的资料重复收集，有些收集不到，况且企业提供的数据可信度也值得质疑。四是由于对税源掌握了解的深度不够，分析不透，预测性不强，加大了稽查难度，增加了选案的盲目性，弱化了日常税收管理。

(三)新表、证、文书设计繁杂，在实际操作使用过程中问题较多。一是栏目设计与征管实际不吻合无法操作。二是某些文书传递手续设计繁琐，不便于开展工作。如个体工商户定税要经过层层审批，个体工商户仅仅会因为定额审定委员会的延迟召开等好几个月。

(四)是对表、证、单以及税务文书使用不规范。主要表现在：

1、基层税务人员文字表述能力差，不能准确运用规范性语言填写文书。

2、对政策、法规、条例的实质把握不好，尤其是稽查文书对案件的定性，难以用准确的法规语言表述清楚。

3、部分涉税文书中缺份、少页、漏项、编号混乱。

4、对文书的审批权限界限不清，有该审批的不审批，不该审批乱审批现象。

5、征管档案资料管理不规范。

上述问题表现是：一是选案不准确，计算机应用水平不高，有关业务部门提供案源资料不完整。二是结案率低。受稽查效率低、稽查力度不够和人情因素影响，达不到预期效果。三是未申报户数占应纳税户数比例较大，居高不下。

（五）一套征管业务规程，难以兼顾城市乡村。目前，在经济相对发达，业户比较集中的地区，新征管规程的运行相对平稳。但在农牧区或经济欠发达县市或地区，由于交通通讯不便，纳税业户分散，税务所与县局距离较远，运行规程的难度较大。表现在：一是执法权相对集中，税务成本增大。由于新征管规程将执法权集中在县局以上税务机关，作为一级征收机关的中心税务所面对业户停歇业、委托代征协议签字的审批等都需上报县局。而各中心税务所距离县局几十甚至上百公里远，仍要完成征管责、权分离；二是发票领购、开具渠道不够畅通。发票的领购和建筑安装、运输业发票集中在县（市）局管理，其它发票则集中在中心税务所管理。业户如果需领购或开具这两种发票，就需要既跑县局办税服务厅，又要跑中心税务所，难怪他们怀疑我们的服务质量。

二、对策及建议

（一）强化征管的改革意识，为深化改革打牢思想基础。征管体系的改革作为一个系统工程，实践中出现一些非本质问题是符合事物发展规律的。如果没有一点问题才是不正常现象。我们只有在改革中不断认识问题，解决问题，才能早日实现改革目标。不断强化三个意识：一是依法治税意识。二是服务意识。三是规范意识。探索出一条由繁到简，提高征管效率的新路。

（二）因地制宜，注重实效，科学选择和调整征管模式。应对各县（市）区的征管模式进行一次实

事求是的调查研究。根据各基层征管单位的人力、财力和辖区的税源分布，纳税人的不同情况、地理交通通讯条件，本着既有利于税收征管，又方便纳税人依法纳税的原则，因地、因税源条件，因纳税人情况，调整选择好利于税收管理模式，使之协调、规范、高效运作。

（三）细化完善各种制度，增强模式的可操作性。

1、制订税务稽查协调工作制度，以提高

稽查效率、质量为目标，用制度规范各环节工作，制约权力运用，使稽查各环节职责明确，指标过硬，衔接顺畅，确保运行状况良好。与此同时，可通过制订稽查要则，完善稽查组织，规范稽查内容，增强稽查力度。分税种、分行业、对稽查目标的实现，提出具体指标，增强稽查针对性，提高稽查效率。

2、建立健全税源管理制度，对税源事前、事中、事后实施有效临控：一是建立纳税人的户籍管理制度，通过与工商部门的合作，加强税务登记的发放、验证和换证管理工作。二是建立户源段管、片管责任制度。明确责任制，确定责任人，通过定期考核检查，掌握户数增减变化，从根本上杜绝漏管户。三是建立协税、护税工作制度。通过聘请社会监督员、协税护税员、密报员或通过地方政府强化护税协税网络建设。四是积极探索，在不违背征管改革总体原则的基础上设计出一套适合农村山区特点的简易征管业务流程，做到既体现依法征管，又方便纳税人。

（四）突出计算机管理，加快应用步伐。计算机的推广应用涉及到税收征管的各部门和各环节，涉及到人财物的统一分配与协调，绝不是计算机专业技术人员或者一个部门可以单独完成的。为此，要加强领导，统一协调，调动各相关部门通力合作。

（五）改进和规范表、加强税收征收管理研究

税收征收管理是国家税务机关依据税收法律、行政法规的规定，按照统一的标准，通过法定的程序，对纳税人应纳税额组织入库的一种行政行为，新的《征管法》也将加强税收征管放在了首要的地位，征管体系的改革作为一个系统工程，实践中出现一些非本质问题是符合事物发展规律的。如果没有一点问题才是不正常现象。我们只有在征管改革中不断认识问题，解决问题，才能早日实现改革目标。探索出一条由繁到简，提高征管效率的新路。

新征管模式在运行过程中，诸多因素的影响，产生的主要问题是：

（一）稽查各环节缺乏综合协调，影响整体功能发挥。

1、稽查各环节缺乏综合协调。征管改革将稽查业务分为“选案、稽查、审理、执行”四个环节，本意是要强化对稽查权力制约，进一步规范稽查行为。但从调查情况看，目前存在一个比较突出的问题是：各环节间协调不力，相互扯皮，互不通气，各自为政，缺乏一个协调制度和一个有效的协调机构。

2、对个体稽查重视不够。调查表明，对个体户的稽查虽是月月查天天查，但在大部分的稽查过程中对案源的针对性和准确性较低，影响了稽查效果；二是投入个体稽查的人员整体素质不够，影响对个体稽查的广度和深度。

3、稽查效率低。这里既有稽查管理、稽查内容不规范方面的因素，又有稽查责任心、稽查技术水平等原因，更有纳税户偷税手法隐蔽等问题。

(二)是集中征收以后，随着税务人员和办税地点的相对集中和部分中心税务所、征收点的撤销或合并，对一些零散税源的管理有力不从心和鞭长莫及之感，出现了不少漏管户，尤其是偏街小巷和农牧区、集贸市场零散个体商户的管理力量削弱。二是对于已纳入税源管理的户数，仍然责任不明，底数不清。三是重点税源分析比较浮浅被动，说明不了什么问题。从税务机关对税源变化情况的掌握来看，对于一些经济指标，既没有运用微机实现数据共享，又没有精力深入企业收集。靠纳税人自行编报，有的资料重复收集，有些收集不到，况且企业提供的数据可信度也值得质疑。四是由于对税源掌握了解的深度不够，分析不透，预测性不强，加大了稽查难度，增加了选案的盲目性，弱化了日常税收管理。

(三)新表、证、文书设计繁杂，在实际操作使用过程中问题较多。一是栏目设计与征管实际不吻合无法操作。二是某些文书传递手续设计繁琐，不便于开展工作。如个体工商户定税要经过层层审批，个体工商户仅仅会因为定额审定委员会的延迟召开等好几个月。

(四)是对表、证、单以及税务文书使用不规范。主要表现在：

1、基层税务人员文字表述能力差，不能准确运用规范性语言填写文书。

2、对政策、法规、条例的实质把握不好，尤其是稽查文书对案件的定性，难以用准确的法规语言表述清楚。

3、部分涉税文书中缺份、少页、漏项、编号混乱。

4、对文书的审批权限界限不清，有该审批的不审批，不该审批乱审批现象。

5、征管档案资料管理不规范。

上述问题表现是：一是选案不准确，计算机应用水平不高，有关业务部门提供案源资料不完整。二是结案率低。受稽查效率低、稽查力度不够和人情因素影响，达不到预期效果。三是未申报户数占应纳税户数比例较大，居高不下。

（五）一套征管业务规程，难以兼顾城市乡村。目前，在经济相对发达，业户比较集中的地区，新征管规程的运行相对平稳。但在农牧区或经济欠发达县市或地区，由于交通通讯不便，纳税业户分散，税务所与县局距离较远，运行规程的难度较大。表现在：一是执法权相对集中，税务成本增大。由于新征管规程将执法权集中在县局以上税务机关，作为一级征收机关的中心税务所面对业户停歇业、委托代征协议签字的审批等都需上报县局。而各中心税务所距离县局几十甚至上百公里远，仍要完成征管责、权分离；二是发票领购、开具渠道不够畅通。发票的领购和建筑安装、运输业发票集中在县（市）局管理，其它发票则集中在中心税务所管理。业户如果需领购或开具这两种发票，就需要既跑县局办税服务厅，又要跑中心税务所，难怪他们怀疑我们的服务质量。

三、对策及建议

（一）强化征管的改革意识，为深化改革打牢思想基础。征管体系的改革作为一个系统工程，实践中出现一些非本质问题是符合事物发展规律的。如果没有一点问题才是不正常现象。我们只有在改革中不断认识问题，解决问题，才能早日实现改革目标。不断强化三个意识：一是依法治税意识。二是服务意识。三是规范意识。探索出一条由繁到简，提高征管效率的新路。

（二）因地制宜，注重实效，科学选择和调整征管模式。应对各县（市）区的征管模式进行一次实事求是的调查研究。根据各基层征管单位的人力、财力和辖区的税源分布，纳税人的不同情况、地理交通通讯条件，本着既有利于税收征管，又方便纳税人依法纳税的原则，因地、因税源条件，因纳税人情况，调整选择好利于税收管理模式，使之协调、规范、高效运作。

（三）细化完善各种制度，增强模式的可操作性。

1、制订税务稽查协调工作制度，以提高稽查效率、质量为目标，用制度规范各环节工作，制约权力运用，使稽查各环节职责明确，指标过硬，衔接顺畅，确保运行状况良好。与此同时，可通过制订稽查要则，完善稽查组织，规范稽查内容，增强稽查力度。分税种、分行业、对稽查目标的实现，提出具体指标，增强稽查针对性，提高稽查效率。

2、建立健全税源管理制度，对税源事前、事中、事后实施有效临控：一是建立纳税人的户籍管理制度，通过与工商部门的合作，加强税务登记的发放、验证和换证管理工作。二是建立户源段管、片管责任制度。明确责任制，确定责任人，通过定期考核检查，掌握户数增减变化，从根本上杜绝漏管户。三是建立协税、护税工作制度。通过聘请社会监督员、协税护税员、密报员或通过地方政府强化护税协税网络建设。四是积极探索，在不违背征管改革总体原则的基础上设计出一套适合农村山区特点的简易征管业务流程，做到既体现依法征管，又方便纳税人。

（四）突出计算机管理，加快应用步伐。计算机的推广应用涉及到税收征管的各部门和各环节，涉及到人财物的统一分配与协调，绝不是计算机专业技术人员或者一个部门可以单独完成的。为此，要加强领导，统一协调，调动各相关部门通力合作。

（五）改进和规范表、证、单、书的使用，加强档案资料的管理。表证单、文书的改进和规范应分级进行。建议上级税务机关研究改进和解决表证单、文书的设计问题。

加强税收征收管理研究 篇2

在保险业税收管理实践中, 保险企业存在不少与现行税法要求不一致的情况, 导致税收特别是企业所得税造成直接影响, 使得应收税款的减少。归纳起来, 其具体的情形主要有以下几种:

(一) 少计应税收入

近年来, 通过对保险行业采取督导自查、纳税评估等手段, 税务机关发现保险企业少计收入的现象时有发生。通常采取的方式主要有:一是通过假退保、虚假批单退费等形式, 冲减保费收入, 向保险代理人支付手续费、向经纪公司支付经纪费、向投保人或被保险人支付返还、回扣。二是对全保险业务的保护储金利息收入和运用保户储金进行投资活动获得收益, 未按规定从“利息收入”或“投资收益”中转入保费收入。三是因一次性交费困难而采取分次交费或分期收取保费的均应按规定金额一次贷记“保费收入”进行核算, 但有的企业故意将其长期挂账不结转。

(二) 准备金提取和扣除不准确

由于管理不够完善、监管不够到位, 许多保险企业存在准备金提取和扣除不准确现象。存在的问题主要归结为以下几种:一是多提取准备金现象。多数保险企业财务人员并不清楚保险责任准备金数据来源就稀里糊涂直接入账, 并直接在企业所得税税前扣除;二是多扣除准备金现象。根据规定, 已发生未报案未决赔款准备金按不超过当年实际赔款支出额的8%提取。而现实情况却是, 保险行业已发生未报案未决赔款准备金余额已远远超过税法规定的范围, 部分保险企业还存在超标准扣除准备金的现象。

(三) 费用列支不规范

很多保险企业为了减少缴纳税款, 会采取不同的手段超标准列支费用。主要有如下几种情况:一是凭证不齐全。按照规定, 发票只能证明业务的发生, 业务的真实性尚需核实, 每笔业务必须附有一定的材料对其发生的真实性予以佐证。有的保险企业财务人员认为只需要真实的发票就可以了。二是业务招待费列支不准确。按照规定本应在“业务招待费”下列支的“客户活动费”“礼品费”等费用, 保险企业为了防止“业务招待费”超标准列支而将其放在“会议费”“差旅费”“办公用品”“公杂费”等科目内列支。三是其他项目列支不规范。很多保险企业存在取得发票不规范的问题, 如以取得不规范的发票和假发票列支费用的问题;还存在工资“三费”列支规范的问题, 如在营业费用科目列支应在职工福利费、职工教育经费和工会经费中列支的费用问题。

(四) 佣金列支不符合规定

有些保险公司除了采取假退保形式支付佣金以外, 还在其他费用类科目大量报销支付给保险中介的实物奖励和旅游等非货币形式的佣金, 超标准税前列支佣金支出。

(五) 新型简易赔付方式不符合规定

为了争取更多的市场份额, 财险企业一般会采取给客户打折扣、给回扣及礼品等方式销售车险。为了招揽业务, 部分保险企业在一些轻微的交通事故上采取简易理赔的方式方便客户, 即发生轻微交通事故时, 现场定损后, 马上赔付, 保险人自行到4S店或修理厂修理, 而不要求对方开具发票。这一简易理赔方式不同于传统的赔付流程, 保险公司在未取得4S店或修理厂开具的修理费发票的前提下作企业所得税税前费用列支, 而并未作纳税调整。

二、保险业企业所得税征管面临的困难

(一) 相关税收管理政策存在漏洞

与保险企业不断推出创新的产品和服务相比, 相关的企业所得税政策出台略显滞后。如与上述车险的新型简易赔付方式相关的税收政策仍需进一步细化出台等情况。如何在支持企业创新发展和堵塞税收漏洞之间寻找平衡点, 值得探讨研究。

(二) 税源管理监控力度不足

对保险业的税源管理更多地停留于日常事务层面, 而对重点税源监控、税源调研等更深一层次的工作限于人力、时间、认识等没有得到有效开展。征管基础资料较为薄弱, 对保险征管数据和基础资料缺乏系统的整理和筛选, 未能充分利用征管数据在整体上掌握税收工作的变化;而临时性的数据采集统计容易影响数据的及时性和准确性。数据采集的渠道少, 过于偏重纳税人的申报信息, 大量外部第三方的涉税数据未能充分利用。

(三) 管理人员素质有待加强

部分税务干部思想态度跟不上, 工作缺乏积极性和创新精神;能力素质达不到, 讲政治、懂行业、会查账、熟练掌握计算机的复合型人才紧缺;干部队伍的专业结构不平衡, 学习财税、会计专业的人员以及取得注册税务师、注册会计师等专业职称的人员比例较低;管理机制不先进, 用制度管人没有很好地落实, 评价激励机制有待完善。

三、完善保险行业企业所得税管理的建议

(一) 完善政策, 促进保险行业健康发展

近年来, 财政部、国家税务总局先后出台了一系列税收政策, 进一步规范了保险企业手续费、佣金、准备金扣除范围, 提高了手续费和佣金的扣除比例, 一定程度上解决了前期影响保险业发展的税收政策问题。但由于部分问题仍未得到有效解决, 保险业税收政策仍需进一步完善。

(二) 多管齐下, 提高企业的税收遵从度

为提高保险企业的税收遵从度, 税务部门应做到以下几个方面:一是加强管理和稽查部门之间的合作, 形成监管合力。两部门应进一步加强沟通合作, 互通情报, 共享信息, 联合行动。二是运用信息管税, 加强税源监管。税务部门利用各种相关信息, 加强对税源的监管, 及时掌握税源变化情况。三是加强纳税辅导和税法宣传力度。全面提高企业财务人员的办税素质和办税的准确性, 减少技术性差错和不必要的行政处罚。四是加大纳税评估和税务稽查力度, 达到威慑的效果。税务部门在原有的基础上, 须进一步加强纳税评估和税务稽查力度, 坚决查处违法违规行为。

(三) 多措并举, 建设专业化管理队伍

税务部门应将高素质的合适人选充实到保险企业税收管理队伍、检查岗位上, 提高管理水平, 对保险行业实行专业化管理。同时, 加强专业技术培训的力度, 让税务人员掌握保险企业的业务运作、会计核算情况, 不断提升人员素质和征管水平。

摘要：在保险行业的税收征管实践中, 我们发现保险企业在企业所得税方面存在少计应税收入、准备金提取和扣除不准确、费用列支不规范佣金列支不符合规定和新型简易赔付方式不符合规定等问题。针对这些问题采取加强保险行业税收征管时, 我们又面临着相关税收管理政策存在漏洞、税源管理监控力度不足和税源管理人员素质难以胜任等问题阻碍。因此, 为了进一步完善保险行业企业所得税管理, 我们建议完善相关税收政策, 多管齐下提高保险企业的税收遵从度, 并培养一支高素质的管理人才队伍, 不断提升保险业企业所得税的征管水平。

加强税收征收管理研究 篇3

关键词：空调配套行业 税收征收 管理

空调配套行业是苏中区域的传统产业，例如县级市靖江早在八十年代就有“中国空调之乡”美誉，全国知名空调企业格力集团、春兰集团都来参观取经，成为区域经济的老牌支柱产业。但近十年来该行业产业转型相对滞后，资金和科技投入也有所欠缺，仍然停留在传统的空调末端设备，技术含量不高，产品附加值低，尚未形成规模产业，整个行业的产能没有实现大的跨越。由于行业的特殊性，资金准入门槛低、市场欠规范，在税收征管中存在收入隐蔽性强、征管难度大的特征，如何加强对集群产业的税收征管值得我们探讨。

一、空调配套行业目前的发展现状

空调设备制造行业仅指空调末端设备，主要产品有组合式空调器、新风机组、风机盘管空调器及各种风口、散流器、防火、排烟阀等系列，属于空调制冷设备的末端产品。由于产品是配件设施，该行业形成鲜明的发展特征。

（一）准入门槛低布局相对集中

空调配套产业对技术含量要求相对较低，一般制造企业甚至是家庭作坊都能成为生产流水线，近年来相当一部分企业是由销售业务员自立门户产生，往往是先找到定单再来组织筹备生产或者找生产成本低的厂家生产。空调配件市场的品牌集中度小，规模企业少，以靖江为例，销售额在5000万元以上的有2户，销售在3000万元以上有4户，区域内共有空调配件企业共有400家之多，其中仅孤山镇就有将近300家，占全市空调配件企业总数的75%。

（二）配套能力强大综合优势明显

早在80年代就已经形成了完整的空调配件产业带，采购商可以采购到生产空调的所有零配件，大大提高了采购效率，这已成为全国各地多数空调企业的共识。同时，由于地处长三角地带，交通、信息十分便捷，配套产品在全国市场占有率居高不下。近年来价格优势也成为了行业发展新亮点。空调配件本身技术含量低，而且当地空调配件产业链比较完整，采购成本和制造成本低，空调配件又是以手工制作为主，劳动力成本低下，这些原因造成了空调配件的总成本有很大吸引力。

（三）市场无序管理造成税源流失

孤山镇不到10里的一条孤山路上聚集的空调配件厂家和销售门市就达到300多家，而且产品同质化相当严重，竞争相当激烈。市场管理欠缺的集中表现是各厂家相互压价无序竞争，使整个空调配件行业的利润打了折扣，同時也给当地财政造成了税源流失。手工作坊式的生产企业缺乏完备的价格机制和长远目标，产品定价机制没有完全建立，品牌保护意识相对薄弱，少数规模支柱企业虽极为不满但是也只能跟风无奈压价来保住竞争力。空调配件市场目前还处于较为低级的价格竞争阶段，虽然已经崛起了几家规模相对较大企业，但市场占有率并不是很高，品牌竞争的时代远没有到来。

（四）龙头企业发展前景向好

部分企业已经放眼未来，将产品定位在新技术、新工艺上，并不断地更新换代。一方面积极与国内多家知名院校进行广泛合作，把握市场信息，引导市场潮流，开发系列产品；另一方面，龙头企业也突破设计和工艺上的瓶颈，开发出中央空调高端系列产品，使产品在款式、性能、高效节能方面表现出独特的先进性和竞争优势。

二、空调配套行业存在的税收征管缺陷

（一）税收管理存在盲区

空调配套产业数量多规模小，生产周期不确定，有的甚至是接到订单才运营作业，造成了部分不办理税务登记证的企业存在。经过与工商部门信息比对，靖江仅2011年度就清理了110户未办理税务登记的个体私营企业，对这部分企业往往只能靠信息比对才能进行事后征管，造成了税源监控的极度滞后。

（二）内控制度薄弱带来征管局限

大部分企业没有健全的内控管理制度，实行的仍然是“供销员买卖制”，即由供销员采购材料并提供销售渠道，导致了采购环节取得票据入账不规范、销售环节以上游材料票直接冲抵、产品废料收入不入账等情况的发生。这些都给税务部门对查账征收企业进行全面税收征管形成了障碍，使纳税评估、税务稽查处于被动局面。

（三）混合销售造成税种管理脱节

现行《增值税暂行条例实施细则》第五条及《营业税暂行条例实施细则》第六条可综合表述为以下规定：一项销售行为如果既涉及货物又涉及应税劳务，为混合销售行为。除特殊规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，缴纳增值税。空调行业在销售上较之其他制造业有其特殊性，风机盘管、新风机组、组合式空调器中以风机盘管产销量为大，主要用于在建工程及房屋建筑物，其销售对象主要以各地的建筑安装公司为主。由于目前税制的不完善，增值税链条在建筑安装行业脱节，致使风机盘管、新风机组、组合式空调器的生产厂家可以不开具国税机关的销售货物发票，而由建筑安装企业在当地开具建筑安装发票交由总发包方入帐。由于建筑安装营业税差额征收，安装总合同可减除分包合同征税，总包方将供货方视作分包方，则在营业税环节又进行了二次税负转嫁。

三、加强空调配套行业税收征管的对策建议

（一）建立信息交换平台，从源头防范行业风险

通过定期举行联席会议、建立数据交换机制等方式，加强与工商、经信委、空调行业协会等部门的协作，积极拓宽信息采集渠道，及时了解行业动态，改变过去年底“一次比对集中清理”的局面，按月或按季进行数据交换，督促新办企业及时办理税务登记，从源头上抓好征管的主动权，提高实效性。

（二）加强日常税源管理，促进企业的规范运作

《会计法》第二十七条明确规定“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”，其实质是加强企业经营管理、保护企业财产安全、保证企业会计信息真实。税务部门在实地巡查过程中，督促引导企业完善内部财务制度，形成销售与收款、采购与付款、存货与仓储、工资与人员、筹资与投资等各个环节的闭环运行，规范其纳税行为，促进行业良性运行有序竞争。

（三）抓好行业关键指标，加强区域内风险评估

及时进行风险评估是帮助纳税人“体检”的必要途径，空调行业的销售模式基本固定，企业通常采取以销定产的方式，收到预付款即作为合同成立要件，合同预付比例行业内默认为20%。可以选取合同预付比例作为测算销售收入的主要指标，并以务费结算、行业税负率、毛利率、投入产出率等作为辅助指标进行比对。通过这些指标分析，既能反映行业整体水平，又能暴露单个企业的风险，评估人员则可据此找到企业的“软肋”， 从整体上把握企业的税务违规风险，确定对企业会计核算及相关资料的依赖程度和可信范围，有针对性地开展评估工作，切实评估工作的质量与效率。

（四）协同国税齐抓共管，积极曝光偷逃税行为

针对目前空调配套行业普遍存在的混合销售开票欠规范的现状，要加强国地税之间的部门协作，联合开展对该行业的税收清理和专项整治活动，加大纳税评估、税务稽查的针对性，集中力量对各种形式的偷逃税行为进行查处，在行业内曝光反面典型。国地税部门在各自征管体制下分别加强对增值税、营业税两大税种的用票监督和管理，积极排查企业现金流，及时监控企业销售行为，堵塞国地税体制并行之下产生的征管漏洞。

（五）加大宣传辅导力度，引导全行业诚信纳税

税收征收管理练习 篇4

一、单项选择题

1、领取营业执照从事生产、经营的纳税人，自领取营业执照之日起（）日内向生产、经营地税务机关申报办理税务登记。

A．10

B．15

C．30

D．20

2、纳税人被工商行政机关吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销起()日内，向原税务登记机关申报办理注销税务登记。

A．10

B．15

C．30

D．20

3、（）需要停业的，应当在停业前向税务机关申报办理停业登记。

A．纳税人

B．扣缴义务人

C．个体工商户

D．实行定期定额征收方式的个体工商户

4、纳税人的停业期限不得超过（）。

A．一个月

B．三个月

C．半年

D．一年

5、纳税人因住所、经营地点变动，涉及改变税务登记机关的，应当在住所、经营地点变动前，持有关证件和资料，向原税务登记机关申报办理（）

A．注销登记

B．变更登记 C．设立登记

D．停业登记

6、（）规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。

A． 法律、行政法规

B． 国家税务总局

C． 省级税务机关

D． 主管税务机关

7、当从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人的财务会计制度或者处理办法与国务院或国务院财政税务主管部门关于税收的规定不一致时，正确的处理方法是()。

A．纳税人、扣缴义务人不能继续使用其选定的财务会计处理制度或办法

B．纳税人、扣缴义务人可以继续使用其选定的财务会计处理方法，而且可以按原来的处理方法计算应纳税款

C．纳税人、扣缴义务人可以继续使用其选定的财务会计处理办法，但在计算应纳税款的时候，必须按照有关税收的法律法规的规定来进行

D．考虑到纳税人的特殊需要，国家允许纳税人、扣缴义务人在不违反国家财务、会计规定的前提下按照税收的法律法规的规定来进行会计处理

8、单位和个人应当凭（）核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。

A．发票领购簿

B．发票申请书 C．税务登记证

D．营业执照

9、税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供不超过（）万元的保证金。

A．0.5

B．1 C．2

D．5

10、税务机关行使税务检查职权时，可以在纳税人、扣缴义务人的业务场所进行，必要时，经（）批准，可以将纳税人、扣缴义务人以前会计的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查。

A．税收管理员

B．省级税务局局长 C．省辖市及省辖市以上税务局(分局)局长

D．县及县以上税务局(分局)局长 11、2006年8月16日，纳税人甲申报缴纳6月、7月的税款，6月为10000元，7月为14000元。6月未申报缴纳税款未经税务机关批准。则8月16日甲应缴纳滞纳金（）元。

A．72

B．268 C．198

D．318

12、纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过（）。

A．一个月

B．三个月 C．半年

D．一年

13、因（），致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。

A．税务机关的责任

B．纳税人、扣缴义务人计算错误等失误 C．纳税人欠缴税款

D．注册税务师的责任

14、税务机关对纳税人等采取保全措施应该经过()批准。

A．县以上税务局局长批准

B．市以上税务局局长批准 C．省以上税务局局长批准

D．当地税务局局长批准

15、按《税收征管法》规定，核定应纳税额的对象不包括()。

A．依照法律行政法规的规定，可以不设账簿的 B．擅自销毁账簿或拒不提供纳税资料的

C．虽设置账簿但账簿混乱或成本资料、收人凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的 D．纳税人申报的计税依据偏低但有正当理由的

16、纳税人逃避追缴欠税的，税务机关除追缴欠税、滞纳金外，可以处以欠税款的（）罚款。

A．1倍

B．50％ C．5倍

D．50％以上5倍以下

17、（）属税收保全措施。

A．书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构扣缴相当于税款的存款 B．变卖纳税人的商品、货物或者其他财产抵缴税款

C．书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款 D．拍卖纳税人的金额相当于应纳税款的商品，货物或者其他财产以抵缴税款

18、下列检查中，超越《征管法》所赋予税务机关权限的是（D）。

A． 到车站检查纳税人托运应纳税货物的有关单据 B． 到机场检查纳税人托运应纳税商品的有关单据

C． 到邮政企业检查纳税人邮寄应纳税货物的有关凭证 D． 上路检查纳税人所运输的应纳税商品、货物

19、个体饮食户李某于2009年5月开始营业并有营业收入，2009年7月税务部门在漏征漏管户清查中发现李某未申报纳税，对此，税务机关应（）。

A．追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款

B．责令限期办理纳税申报手续，并处2000元以上10000元以下的罚款 C．追缴税款、滞纳金

D． 对其以偷税论处

20、扣缴义务人不按规定扣缴税款，造成税款流失的，税务机关应（）。

A．向扣缴义务人追缴应扣未扣税款

B．向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣税款百分之五十以上三倍以下的罚款 C．向扣缴义务人追缴税款，并处少缴税款一倍以上五倍以下的罚款 D．向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处未扣税款百分之五十以上五倍以下的罚款

21、当欠缴税款的纳税人无偿转让财产，对国家税收造成损害，并且受让人知道该情形的，税务机关可以依照合同法的有关规定行使（）。

A．抵押权

B．留置权 C．代位权

D．撤销权

二、多项选择题

1、税务机关征收下列（）时，应按照征管法的有关规定实施征收管理。

A．增值税

B．营业税

C．企业所得税

D．教育费附加

2、在税收征管中，纳税人、扣缴义务人的权利包括（）。

A．向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况 B．有权要求税务机关保密

C．对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利

D．有权控告和检举税务机关、税务人员的违法违纪行为

3、除（）外，纳税人都应按期向税务机关申报办理税务登记。

A．个体工商户

B．国家机关

C．个人

D．无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩

4、纳税人办理下列（）事项时，必须提供税务登记证件

A．税务登记

B．开立银行帐户 C．纳税申报

D．领购发票

5、下列关于个体工商户的纳税人识别号的叙述正确的有（）。

A．个体工商户的纳税人识别号为身份证件号码

B．持回乡证、通行证、护照办理税务登记的纳税人，其纳税人识别号为身份证件号码加2位顺序码

C．已经取得组织机构代码的个体工商户的纳税人识别号为行政区域码加组织机构代码 D．纳税人识别号一律为15位码

6、纳税人在办理（）前，应当向税务机关提交相关证明文件和资料，结清应纳税款。A．注销登记 C．设立登记

B．变更登记 D．停业登记

7、下列关于《外管证》的叙述正确的有（）。

A．按照一地一证的原则核发

B．有效期限一般为30日

C．纳税人应当在《外管证》注明地进行生产经营前向当地税务机关报验登记

D．纳税人应当在《外管证》有效期届满后10日内，回原税务登记地税务机关办理缴销手续

8、税务人员在（）时，与纳税人、扣缴义务人或者税收违法案件有利害关系的，应当回避。

A．纳税咨询

B．征收税款

C．发售发票

D．查处税收违法案件

9、下列做法符合发票开具规定的（）。

A．未经税务机关批准，不得拆本使用发票

B．必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票

C．开具发票后，如发生销货退回需开红字发票的，必须收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明

D．发票丢失，应于丢失当日书面报告主管税务机关，并在报刊和电视等传播媒介上公告声明作废

10、纳税申报的方式包括（）。

A．直接申报

B．邮寄申报 C．数据电文

D．简易申报

11、下列有关纳税申报的叙述正确的有（）。A．纳税人应按期如实向税务机关申报纳税 B．未达起征点户的纳税人不需办理纳税申报

C．纳税人在纳税期内没有应纳税款的，也应当按照规定办理纳税申报 D．税务机关受理纳税申报后，应对申报资料的真实性、完整性由负责

12、税务机关可以采取（）以及其他方式征收税款

A．查明征收

B．查账征收 C．核定征收

D．查验征收

13、关于税收征收的原则叙述正确的是（）。

A．税务机关征收税款必须坚持按法定权限和法定程序的原则 B．在任何情况下，税收都应该优先于无担保债权 C．税收优先于抵押权、质权、留置权 D．税收优先于罚款、没收违法所得

14、实施税收保全措施的条件有（）。

A．纳税人有逃避纳税义务的行为

B．纳税人在规定的纳税期届满之前和责令缴纳税款的期限之内 C．超过了时限而没有交纳税款的 D．纳税人拒绝提供纳税相保

15、法律、行政法规规定负有（）税款义务的单位和个人为扣缴义务人。A．直接征收

C．代扣代缴

B．委托代征 D．代收代缴

16、税务机关是发票的主管机关，负责发票的（）、取得、保管的管理和监督。

A．印制

B．领购 C．缴销

D．开具

17、某城关征管分局按规定程序报经县税务局局长批准，对电脑公司欠税实施税收强制执行，可以采取的措施有（）。

A．书面通知其开户银行从其存款中扣缴税款 B．吊销工商营业执照、税务登记证、缴回发票

C．依法拍卖其价值相当于税款的物品，以拍卖收入抵缴税款 D．要求其提供税收担保

18、对纳税人采取以下措施，应由县以上税务局（分局）局长批准的有（）。

A．加收滞纳金

B．查询案件涉嫌人员的储蓄存款 C．冻结银行存款

D．查封财产

19、下列属于税款征收主体的有（）。

A．税务机关

B．税务人员

C．扣缴义务人

D．受托代征单位

20、税务检查人员在进行税务检查时应遵守的规定有（）。

A．必须出示税务检查证和税务检查通知书 B．为纳税人保密

C．查询纳税人银行存款时，须经县以上税务局（分局）局长批准 D．询问的问题及情况应与纳税或代扣代缴税款有关

21、下列行为中属于抗税的有（）。

A．采取威胁手段，拒绝缴纳税款

B．用暴力手段，拒绝缴纳税款

C．拒不提供纳税资料

D．税务机关通知申报后仍拒不申报纳税

22、纳税人采用下列（）等行为少缴未缴税款的属于偷税行为。

A．设立虚假的记帐凭证

B．编造虚假的会计报表 C．进行虚假纳税申报

D．申报的计税依据明显偏低

三、判断题

1、（）税务机关应当对纳税人欠缴税款的情况定期予以通报。

2、（）只有县级国家税务局（分局）、地方税务局（分局）是税务登记的主管税务机关。

3、（）税务机关应当根据纳税人条件要求纳税人亮证经营

4、（）未领取工商营业执照的纳税人也应该向税务机关办理税务登记，税务机关向其发放临时税务登记证件。

5、（）纳税人税务登记内容发生变化的，应当向原税务登记机关申报办理变更税务登记，税务机关按变更后的内容重新核发税务登记证件。

6、（）己办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，按非正常户管理。

7、（）纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。

8、（）临时到本省、自治区、直辖市行政区域以外从事经营活动的，可以凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关申请领购经营地的发票，也可以携带发票外出使用。

9、（）开具发票应当并加盖单位财务印章和发票专用章。

10、（）税务机关可以将纳税人、扣缴义务人当年的账簿、记账凭证、报表和其他有关资料调回 检查，但须经设区的市、自治州以上税务局局长批准。

11、（）纳税人享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间应当按照规定办理纳税申报。

12、（）纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报，并延期缴纳税款。

13、（）对偷税行为在五年内未被发现的，不再追征其不缴或少缴的税款。

14、（）纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关应当立即退还并加算银行同期存款利息。

15、（）税务机关扣押未按照规定办理税务登记从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人价值相当于应纳税款的商品、货物时，必须经县以上税务局(分局)局长批准。

16、（）税务机关采取强制执行措施时，对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的罚款同时强制执行。

17、（）税务机关在调查税收违法案件时，经县以上税务局（分局）局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。

18、（）纳税人未按照规定期限办理纳税申报，由税务机关责令限期改正，可以处以二千元以下的罚款，逾期不改正的，可以处以二千元以上一万元以下的罚款。

第六章 税收征收管理法律制度 篇5

一、单项选择题

1、根据《发票管理办法》及其实施细则的规定，纳税人已开具的发票存根联和发票登记簿的保存期限是（）。A.3年 B.5年 C.10年 D.15年

2、纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查，情节严重的，可以处罚的金额为（）。A.2000元以上5000元以下 B.2000元以上10000元以下 C.5000元以上10000元以下 D.10000元以上50000元以下

3、下列各项中，属于税收保全措施的是（）。A.提请工商机关吊销纳税人的营业执照

B.书面通知纳税人开户银行从其存款中扣缴税款

C.变卖纳税人价值相当于应纳税款的货物，以变卖所得抵缴税款 D.扣押纳税人的价值相当于应纳税款的商品

4、根据《税收征收管理法》的规定，税务机关有权对纳税人采取税收保全措施的情形是（）。A.纳税人账目混乱难以查账的

B.纳税人未按规定期限办理纳税申报，经税务机关限期申报，逾期仍不申报的 C.纳税人有明显转移、隐匿其应纳税收入迹象的

D.纳税人有明显转移、隐匿其应纳税收入迹象且拒绝提供纳税担保的

5、某运输企业按照规定，应于2010年11月15日前缴纳上月应纳营业税税款20万元，该运输企业却借故拖延，一直未缴纳。2010年11月25日税务机关责令其于11月30日前缴纳。但该企业直到12月8日才缴纳税款。根据《税收征管法》的规定，该企业应缴纳的滞纳金金额是（）元。A.1000 B.1500 C.2300 D.2400

6、根据《税收征收管理法》的规定，下列各项中，不属于税务机关职权的有（）。A.税务管理权 B.税务代理

C.核定纳税人应纳税额 D.代位权

7、根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人不办理税务登记，由税务机关责令限期改正，逾期仍不改正的，税务机关应对其采取的措施是（）。

A.提请工商行政管理机关吊销其营业执照 B.处以2000元以上1万元以下的罚款 C.向人民法院提起诉讼 D.没收其经营所得

8、根据我国《税收征收管理法》的规定，从事生产、经营的纳税人领取工商营业执照的，应当自领取工商营业执照之日起一定期限内申报办理税务登记。该期限为（）。A.7日 B.15日 C.30日 D.60日

9、欠缴税款纳税人放弃其到期债权或者无偿转让其财产，对国家税收造成损害的，税务机关可以按照法律规定行使（）。A.优先权 B.撤销权 C.抗辩权 D.代位权

10、税务检查中，税务机关不可进行检查的场所是（）。A.货物存放地

B.纳税人经营地

C.纳税人生活区

D.纳税人生产地

11、税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或者缴纳（）的保证金，并限期缴销发票。A.不超过10000元 B.10000～20000元 C.不超过20000元 D.20000元

12、某娱乐场所2010年12月份取得营业收入10万元，该娱乐场所自行申报的营业税计税依据为5万元，且无正当理由。根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关有权对该娱乐场所采取的税款征收措施是（）。A.核定其应纳税额 B.责令提供纳税担保 C.采取税收保全措施 D.吊销其营业执照

13、下列各项中，不需要办理税务登记的是()。A.从事生产经营的事业单位 B.取得工资、薪金的个人 C.企业在外地设立的分支机构 D.个体工商户

14、因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到（）。A.5年

B.6年

C.8年

D.10年

15、根据税收法律制度的规定，对于财务会计制度健全，能够如实核算和提供生产经营情况，正确计算应纳税额的单位，适用的税款征收方式是（）。A.查账征收 B.查定征收 C.查验征收 D.定期定额征收

16、根据我国《税收征收管理法》的规定，会计账簿、会计报表、记账凭证、完税凭证及其他纳税资料应当保存一定期限，但是法律、行政法规另有规定的除外。该期限为（）。A.3年 B.5年 C.10年 D.20年

二、多项选择题

1、根据税收征收管理法律制度的规定，下列各项中，企业在申报办理税务登记时，应当向税务机关提交的证件和资料有（）。A.工商营业执照

B.有关合同、章程、协议书 C.组织机构统一代码证书 D.法定代表人的居民身份证

2、根据税收征收管理法的规定，纳税人从事下列事项时，应当出示税务登记证的有（）。A.申请减税

B.办理停业、歇业

C.申请办理延期申报纳税 D.开立一般存款账户

3、下列各项中，适用纳税担保的情形包括（）。A.欠缴税款的纳税人需要出境的

B.纳税人同税务机关在纳税上发生争议而未缴清税款，需要申请行政复议的 C.税务机关有根据认为从事生产的纳税人有逃避纳税义务行为的，在规定的纳税期之前经责令其限期缴纳税款，在限期内发现纳税人有明显的转移财产的迹象的 D.纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的

4、下列项目中，属于纳税申报方式的有()。

A.自行申报 B.直接申报

C.邮寄申报 D.数据电文

5、下列各项中，税务机关有权核定其应纳税额的有（）。A.依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的

B.发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的

C.企业财务会计管理人员严重不足的

D.纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的

6、根据《税收征收管理法》的规定，下列各项中，属于税收强制执行措施的有()。A.暂扣纳税人营业执照

B.书面通知纳税人开户银行从其存款中扣缴税款

C.依法拍卖纳税人价值相当于应纳税款的货物，以拍卖所得抵缴税款 D.书面通知纳税人开户银行冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款

7、下列各项中，应当办理税务登记的有（）。A.某远程教育公司在外地设立的分支机构 B.国有制造企业 C.某市工商局

D.报刊杂志出版社

8、当事人拒绝履行已经发生法律效力的民事判决时，另一方当事人可以申请法院强执行。下列各项中，属于法院可以采取的强制执行措施有（）。A.扣留、提取被执行人的收入

B.查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产 C.强制被执行人迁出房屋或者退出土地 D.强制被执行人支付迟延履行期间债务利息及迟延履行金

9、根据《税收征收管理法》的规定，税务机关在税款征收中，根据不同情况，有权采取的措施有（）。A.加收滞纳金 B.追征税款

C.核定应纳税额 D.吊销营业执照

10、根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关在发票检查中，有权进行的检查有（）。A.调出发票查验

B.复制与发票有关的资料 C.检查领购发票的情况

D.询问与发票有关的问题和情况

11、根据《中华人民共和国刑法》的规定，下列各项中，属于偷税行为的有()。A.纳税人虚假的纳税申报，不缴或少缴应纳税款 B.纳税人在账簿上多列支出，不缴或少缴应纳税款

C.纳税人隐匿账簿、记账凭证，不缴或少缴应纳税款 D.纳税人伪造账簿、记账凭证，不缴或少缴应纳税款

12、根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人从事下列活动必须提供税务登记证件的有（）。

A.领购发票

B.申请开具外出经营活动税收管理证明 C.开立银行账户 D.设置账簿

13、下列属于地方税务局系统负责征收和管理的税种有（）。A.增值税 B.房产税

C.资源税

D.城镇土地使用税

14、下列各项中，属于纳税主体权利的有（）。A.延期申报请求权 B.委托税务代理权 C.税收保全权 D.减税、免税、出口退税请求权

15、行政复议期间具体行政行为不停止执行。但有下列()情形之一的，可以停止执行。

A.申请人认为需要停止执行的

B.复议机关认为需要停止执行的 C.被申请人认为需要停止执行的

D.申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的

16、下列各项中，当事人可以直接提起行政诉讼，也可以先申请行政复议，不服行政复议决定再提起行政诉讼的有（）。A.税务机关不予审批减免税 B.税务机关作出税收保全措施

C.税务机关不予开具完税凭证的行为

D.税务机关通知出境管理机关阻止其出境的行为

三、判断题

1、纳税人分立时未缴清税款的，分立后的纳税人对未履行的纳税义务应当承担连带责任。（）

2、加收滞纳金的起止时间，为法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的税款缴纳期限届满次日起至纳税人、扣缴义务人实际缴纳或者解缴税款之日止。（）

3、纳税人丢失发票，应于丢失次日书面报告主管税务机关，并在报刊和电视等传播媒介上公告声明作废。（）

4、因税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或少缴税款的，应该由税务代理人缴纳或补缴税款、滞纳金以及罚款。（）

5、纳税人欠缴税款，同时又被行政机关决定处以罚款的，罚款优先于税收。（）

6、对欠缴税款且怠于行使到期债权的纳税人，税务机关依法行使代位权后，可以免除欠缴税款的纳税人尚未履行的纳税义务和应承担的法律责任。（）

7、税收征收管理法律关系中，税务机关是行政主管部门，只享有征收税款的权利，没有义务。（）

8、纳税人暂停生产经营活动时应办理注销登记，待复业时再办理开业登记。()

9、申请人申请行政复议，必须以书面的形式申请。（）

10、增值税专用发票由省、自治区、直辖市税务机关指定的企业印制。（）

11、对纳税义务人偷税、骗税而导致少交税款的，税务机关追征其未交或少交的税款和滞纳金，追征期为3年，有特殊情况的，可以延长到5年。（）

12、税务机关采取强制执行措施时，个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内。（）

四、不定项选择题 1、2010年7月，某市税务机关在对甲公司2009年度的纳税情况依法进行税务检查时，发现甲公司有逃避纳税义务的行为，并有明显的转移、隐匿应纳税收入的迹象。税务机关责令甲公司于2010年8月1日～8月10日限期补税，但甲公司在8月10日期限届满后，甲公司仍拒绝补税。经市地方税务局局长批准，税务机关决定对甲公司采取税收强制执行措施。

要求：根据税收征收管理法律制度的规定，分析回答以下问题：

<1>、下列关于税务机关对甲公司进行税务检查的说法中，不正确的是（）。A.税务机关的工作人员在进行税务检查时，应当出示税务检查证和税务检查通知书 B.税务机关的工作人员，有责任为被检查人保守秘密

C.税务机关工作人员进行税务检查时，未出世税务检查证和税务检查通知书的，被检查人不得拒绝检查

D.经批准，税务机关可以检查甲公司的银行存款账户

<2>、下列关于税务机关决定对甲公司采取税收强制执行措施的表述中，符合规定的是（）。A.税务机关决定对甲公司采取税收强制执行措施符合规定 B.税务机关决定对甲公司采取税收强制执行措施不符合规定

C.税务机关采取强制执行措施需经县以上税务局（分局）局长批准 D.税务机关采取强制执行时，对纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行

<3>、如果甲公司对税务机关的强制执行措施不服，可以通过下列途径保护自身利益的有（）。A.可以依法申请行政复议

B.可以依法直接向人民法院提起诉讼 C.可以向法院申请调解

加强税收征收管理研究 篇6

为进一步加强我市外来施工企业的税收管理,规范征纳行为，确保国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其《实施细则》和《中华人民共和国发票管理办法》及其它有关法律、行政法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条

凡到我市市属以上企业、事业、机关、学校、部队、团体等单位（以下简称企事业单位）从事建筑安装工程的外地施工企业，其应缴纳的税款，由市级征收机关负责征收管理;凡到我市区属及区属以下企业、事业、机关、学校、团体等单位从事建筑安装工程施工的，其应缴纳的税款，由各区所属主管税务机关负责征收管理。

第三条

我市主管地税机关，可根据本单位征管实际，确定对外地施工企业实行双轨管理或单轨管理。所谓双轨管理，即对外地施工企业（总包单位）及其所属外地分包、转包单位实行依法登记申报与建设单位（含房地产开发公司）代征双轨管理；所谓单轨管理，即对外地施工企业（总包单位）及其所属外地分包、转包单位依法进行登记，并由其单独向我市主管地税机关申报缴纳税款。

第四条

外地施工企业到我市临时从事经营活动的，应当持税务登记证副本和所在地地税机关填开的《外出经营活动税收管理证明》，向我市主管地税机关报验登记，接受税务管理。外地施工企业在我市一年内累计超过180天的，应当到我市主管地税机关办理税务登记手续。

外地施工企业所属分包、转包单位为外地施工企业的，也应比照上述规定，向我市主管地税机关报验登记，或办理税务登记，依法接受税务管理。

对未持有所在地税务机关颁发的外出经营证明和税务登记证件(副本)的外来施工企业，我市主管地税机关应视同当地纳税业户进行税收征管。

第五条

对实行双轨管理的外地施工企业，我市主管地税机关应与建设单位签定委托代征建筑业营业税协议，并发给委托代征证书。受托方应按规定设置《委托代征税款台帐》，定期向委托方报送《委托代征税款报告表》。工程竣工后，委托方、受托方应及时对代征税款进行清算，并按规定办理终止代征手续。

第六条

各级地税机关应积极利用社会综合治税的各种信息渠道，通过建设部门，及时掌握了解在我市企事业单位从事施工的外地施工企业的情况，并及时纳入管理，防止出现漏征漏管。建设部门在办理外来施工企业登记时，要及时通知其到地税机关办理税务登记，接受税务管理。每月将外来施工企业办理登记报验情况及有关建设项目信息资料传递给地税机关。

第七条

外地施工企业发生的应税劳务一律由我市主管地税机关代开发票。擅自回机构所在地开具发票在我市使用的，依照《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条第四款的规定进行处罚。

实行双轨管理的外地施工企业，提供施工合同、单位工程决算书，建设单位开具的代征税款凭证（税收完税证）等资料，经主管地税机关审核无误后，准予代开发票，并不再征收税款。实行单轨管理的外地施工企业，提供施工合同、单位工程决算书、日常申报缴纳税款的完税凭证等资料，经主管地税机关审核无误，并补交差额税款后，准予代开发票。

第八条

建设单位于实际支付外地施工企业工程进度款和办理单位工程决算两个环节代征税款，并同时向外地施工企业开具完税凭证。建设单位可依据外地施工企业开具的收款收据支付工程进度款，此时不必向对方索要建筑业发票。但是，建设单位与外地施工企业办理单位工程决算时，必须向对方索取由我市主管地税机关代开的建筑业发票。外地施工企业提供其机构所在地发票的，建设单位一律不准接收。

第九条

外地施工企业按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，准确、完整地进行会计核算，并定期向主管地税机关报送会计报表及有关的纳税资料，如实申报经营收入情况，足额缴纳应纳税款。外地施工企业必须按规定及时向主管地税机关报送如下资料：

（一）施工许可证；

（二）建设工程施工、勘探、安装等各类承包、分包合同；

（三）工程竣工验收报告；

（四）工程预算、决算书；

（五）确定合同完工进度的方法；

（六）合同总金额；

（七）应收帐款中尚未收到的工程进度款。

实行双轨管理的外地施工企业还需按时向主管地税机关报送建设单位实际拨付的工程进度款、单位工程决算情况，被建设单位实际代征的税款，并向主管地税机关提供税收完税证复印件。

第十条

实行双轨管理的外地施工企业按月向主管地税机关申报缴纳未通过建设单位代征的建筑业营业税，其它劳务收入实现的营业税，以及个人所得税、印花税、房产税、车船税等地方各税。

实行单轨管理的外地施工企业按月向主管地税机关申报缴纳营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、印花税、车船税等所有地方各税。

第十一条

实行单轨管理的外地施工企业有分包、转包工程的，应主动如实向主管地税机关进行申报，提供有关分包、转包合同，并代扣代缴分包、转包单位应缴纳的税款。扣缴义务人必须按照现行税法有关规定，向分包、转包企业开具代扣代收税款凭证。分包、转包企业也应及时向扣缴义务人索取代扣代收税款凭证，作为完税依据，对分包或转包后再实行分包或转包的纳税人，由于其应纳税款由总承包人代扣代缴，而且又无法取得代扣税款凭证，纳税人应凭施工合同、单位工程决算书、分包（或转包）单位的介绍信向主管地税机关索取《建筑业再分包或转包缴税证明》，作为完税记账凭证。

实行双轨管理的外地施工企业有分包、转包工程的，因建筑业营业税款已由建设单位统一代征，总包单位无法再代扣代缴分包、转包施工企业的营业税款，分包、转包施工企业也无法取得代扣税款凭证，其应凭施工合同、单位工程决算书、总包单位的介绍信向主管地税机关索取《建筑业分包或转包缴税证明》，作为完税记账凭证。

第十二条

实行单轨管理的外地施工企业，其所属分包、转包施工企业需开具发票的，凭总包单位开具的代扣代缴税款凭证、施工合同以及单位工程决算书，到主管地税机关代开发票。再分包或转包施工企业需开具发票的，凭施工合同、单位工程决算书以及《建筑业再分包或转包缴税证明》，到主管地税机关代开发票。主管地税机关不再征收税款。

实行双轨管理的外地施工企业，其所属分包、转包施工企业需开具发票的，凭施工合同、单位工程决算书以及《建筑业分包或转包缴税证明》，到主管地税机关代开发票，主管地税机关不再征收税款。

第十三条

主管地税机关为纳税人开具《缴税证明》时，必须对纳税人提供的施工合同、单位工程决算书进行认真审核，确保其内容真实和一致。纳税人需开具发票的，要确保施工合同、单位工程决算书、发票三者内容一致。主管地税机关代开发票，必须详细、完整地填写发票抬头（接收发票的单位名称）、施工项目名称等内容。

第十四条 实行单轨管理的外地施工企业，按月申报缴纳代扣分包、转包施工企业的税款。建设单位按委托代征有关协议规定办理税款解缴手续。

第十五条

那入市级征收机关管辖的外地施工企业以及与市级征收机关签署委托代征协议的建设单位只能向市级征收机关申报缴纳税款，如果外地施工企业所属分包、转包单位为区级或区级以下企业，其被总包单位代扣或被建设单位及房地产开发企业代征的建筑营业税，由区级税务机关凭分包、转包单位提供的代扣代缴税款凭证、施工合同、单位工程决算书、《建筑业分包或转包缴税证明》等资料，于年底向市级征收机关提出调库申请，经审核无误后，按规定调整入库税款级次。

第十六条 对总包单位代扣代缴分包、转包施工企业营业税款，建设单位代征总包施工企业营业税款，主管地税机关应按规定支付代征代扣手续费。

第十七条 各级地税机关应按户建立外地施工企业税收征管档案，健全并妥善保管各类征管资料。

第十八条

外地施工企业在我市的施工任务完成后，在撤离之前，主管地税机关对其按单位工程进行税款清算，写出税收清算报告，并在《外出经营活动税收管理证明》上注明纳税人的经营情况、纳税情况及发票使用情况，一联交纳税人，一联留存。

第十九条 该办法由淄博市地方税务局负责解释。第二十条 该办法自2005年1月1日起执行。当地未完税的，机构所在地如何补征税款？ 附：

1、《建筑业分包或转包缴税证明》

2、《建筑业再分包或转包缴税证明》 建筑业分包或转包缴税证明

号码： ：

你单位送来的 施工合同以及

单位工程决算书收悉，经审查核实，你单位提供的该项建筑劳务，确属总包单位

的分包（或转包）施工项目，该施工项目的建筑营业税款已被建设单位（或房地产开发公司）

代扣代缴，决算金额为（大写）

。请你单位据此作为完税记账凭证。特此证明。

附：

1、施工合同

2、单位工程决算书 二○○ 年

月

日 本证明一式三联，第一联与纳税人提供的施工合同、单位工程决算书、总包单位的介绍信一起留存备查；第二联给分包（或转包）纳税人作为完税记账凭证；第三联分局发票岗凭此联代开发票。

建筑业再分包或转包缴税证明

号码： ：

你单位送来的 施工合同以及

单位工程决算书收悉，经审查核实，你单位提供的该项建筑劳务确属分包（或转包）单位的再分包（或转包）施工项目，该施工项目建筑营业税款已被总包单位

代扣代缴，决算金额为（大写）

。请你单位据此作为完税记账凭证。特此证明。

附：

1、施工合同

2、单位工程决算书 二○○ 年

月

日

加强税收征收管理研究 篇7

一、空调配套行业目前的发展现状

空调设备制造行业仅指空调末端设备, 主要产品有组合式空调器、新风机组、风机盘管空调器及各种风口、散流器、防火、排烟阀等系列, 属于空调制冷设备的末端产品。由于产品是配件设施, 该行业形成鲜明的发展特征。

(一) 准入门槛低布局相对集中

空调配套产业对技术含量要求相对较低, 一般制造企业甚至是家庭作坊都能成为生产流水线, 近年来相当一部分企业是由销售业务员自立门户产生, 往往是先找到定单再来组织筹备生产或者找生产成本低的厂家生产。空调配件市场的品牌集中度小, 规模企业少, 以靖江为例, 销售额在5000万元以上的有2户, 销售在3000万元以上有4户, 区域内共有空调配件企业共有400家之多, 其中仅孤山镇就有将近300家, 占全市空调配件企业总数的75%。

(二) 配套能力强大综合优势明显

早在80年代就已经形成了完整的空调配件产业带, 采购商可以采购到生产空调的所有零配件, 大大提高了采购效率, 这已成为全国各地多数空调企业的共识。同时, 由于地处长三角地带, 交通、信息十分便捷, 配套产品在全国市场占有率居高不下。近年来价格优势也成为了行业发展新亮点。空调配件本身技术含量低, 而且当地空调配件产业链比较完整, 采购成本和制造成本低, 空调配件又是以手工制作为主, 劳动力成本低下, 这些原因造成了空调配件的总成本有很大吸引力。

(三) 市场无序管理造成税源流失

孤山镇不到10里的一条孤山路上聚集的空调配件厂家和销售门市就达到300多家, 而且产品同质化相当严重, 竞争相当激烈。市场管理欠缺的集中表现是各厂家相互压价无序竞争, 使整个空调配件行业的利润打了折扣, 同时也给当地财政造成了税源流失。手工作坊式的生产企业缺乏完备的价格机制和长远目标, 产品定价机制没有完全建立, 品牌保护意识相对薄弱, 少数规模支柱企业虽极为不满但是也只能跟风无奈压价来保住竞争力。空调配件市场目前还处于较为低级的价格竞争阶段, 虽然已经崛起了几家规模相对较大企业, 但市场占有率并不是很高, 品牌竞争的时代远没有到来。

(四) 龙头企业发展前景向好

部分企业已经放眼未来, 将产品定位在新技术、新工艺上, 并不断地更新换代。一方面积极与国内多家知名院校进行广泛合作, 把握市场信息, 引导市场潮流, 开发系列产品;另一方面, 龙头企业也突破设计和工艺上的瓶颈, 开发出中央空调高端系列产品, 使产品在款式、性能、高效节能方面表现出独特的先进性和竞争优势。

二、空调配套行业存在的税收征管缺陷

(一) 税收管理存在盲区

空调配套产业数量多规模小, 生产周期不确定, 有的甚至是接到订单才运营作业, 造成了部分不办理税务登记证的企业存在。经过与工商部门信息比对, 靖江仅2011年度就清理了110户未办理税务登记的个体私营企业, 对这部分企业往往只能靠信息比对才能进行事后征管, 造成了税源监控的极度滞后。

(二) 内控制度薄弱带来征管局限

大部分企业没有健全的内控管理制度, 实行的仍然是“供销员买卖制”, 即由供销员采购材料并提供销售渠道, 导致了采购环节取得票据入账不规范、销售环节以上游材料票直接冲抵、产品废料收入不入账等情况的发生。这些都给税务部门对查账征收企业进行全面税收征管形成了障碍, 使纳税评估、税务稽查处于被动局面。

(三) 混合销售造成税种管理脱节

现行《增值税暂行条例实施细则》第五条及《营业税暂行条例实施细则》第六条可综合表述为以下规定:一项销售行为如果既涉及货物又涉及应税劳务, 为混合销售行为。除特殊规定外, 从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为, 视为销售货物, 缴纳增值税。空调行业在销售上较之其他制造业有其特殊性, 风机盘管、新风机组、组合式空调器中以风机盘管产销量为大, 主要用于在建工程及房屋建筑物, 其销售对象主要以各地的建筑安装公司为主。由于目前税制的不完善, 增值税链条在建筑安装行业脱节, 致使风机盘管、新风机组、组合式空调器的生产厂家可以不开具国税机关的销售货物发票, 而由建筑安装企业在当地开具建筑安装发票交由总发包方入帐。由于建筑安装营业税差额征收, 安装总合同可减除分包合同征税, 总包方将供货方视作分包方, 则在营业税环节又进行了二次税负转嫁。

三、加强空调配套行业税收征管的对策建议

(一) 建立信息交换平台, 从源头防范行业风险

通过定期举行联席会议、建立数据交换机制等方式, 加强与工商、经信委、空调行业协会等部门的协作, 积极拓宽信息采集渠道, 及时了解行业动态, 改变过去年底“一次比对集中清理”的局面, 按月或按季进行数据交换, 督促新办企业及时办理税务登记, 从源头上抓好征管的主动权, 提高实效性。

(二) 加强日常税源管理, 促进企业的规范运作

《会计法》第二十七条明确规定“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”, 其实质是加强企业经营管理、保护企业财产安全、保证企业会计信息真实。税务部门在实地巡查过程中, 督促引导企业完善内部财务制度, 形成销售与收款、采购与付款、存货与仓储、工资与人员、筹资与投资等各个环节的闭环运行, 规范其纳税行为, 促进行业良性运行有序竞争。

(三) 抓好行业关键指标, 加强区域内风险评估

及时进行风险评估是帮助纳税人“体检”的必要途径, 空调行业的销售模式基本固定, 企业通常采取以销定产的方式, 收到预付款即作为合同成立要件, 合同预付比例行业内默认为20%。可以选取合同预付比例作为测算销售收入的主要指标, 并以务费结算、行业税负率、毛利率、投入产出率等作为辅助指标进行比对。通过这些指标分析, 既能反映行业整体水平, 又能暴露单个企业的风险, 评估人员则可据此找到企业的“软肋”, 从整体上把握企业的税务违规风险, 确定对企业会计核算及相关资料的依赖程度和可信范围, 有针对性地开展评估工作, 切实评估工作的质量与效率。

(四) 协同国税齐抓共管, 积极曝光偷逃税行为

针对目前空调配套行业普遍存在的混合销售开票欠规范的现状, 要加强国地税之间的部门协作, 联合开展对该行业的税收清理和专项整治活动, 加大纳税评估、税务稽查的针对性, 集中力量对各种形式的偷逃税行为进行查处, 在行业内曝光反面典型。国地税部门在各自征管体制下分别加强对增值税、营业税两大税种的用票监督和管理, 积极排查企业现金流, 及时监控企业销售行为, 堵塞国地税体制并行之下产生的征管漏洞。

(五) 加大宣传辅导力度, 引导全行业诚信纳税