废旧物资管理实践效果分析
摘要：为加强内部控制，堵塞管理漏洞，宁阳县供电公司大力开展废旧物资管理，规范废旧物资经营管理，盘活公司资产，提高经济效益，顺应了节能降耗转变经济增长方式的需求，促进企业提高能源利用率，降低成本，实现企业和社会效益的最大化。从而规范了内部监督行为，强化内部管控职责，防止了违规违纪现象的发生，减少企业利益流失，实现了废旧物资的集约化管理。
关键词：废旧物资；管理；分析
作者简介：程涛（1978-），男，山东宁阳人，宁阳县供电公司办公室，经济师。（山东 宁阳 271400）
一、废旧物资管理的范围及要求
1.废旧物资管理的范围
对电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换，或因本身原因长期闲置不用，以及自然灾害、意外事故等原因已遭毁损的固定资产、工程物资、低值易耗品、原材料、备品备件等废旧物资的管理。
2.废旧物资管理的要求
公司为规范废旧物资管理，防范资产流失和违纪违规事项，对于企业的增效有重大的经济效益。按照《国家电网公司废旧物资处置管理办法》及《国家电网公司固定资产管理办法》开展废旧物资管理，帮助企业管理者及时分析、评价物资回收处置管理的状况，找出管理中薄弱环节，提出合理化管理建议，进一步规范废旧物资管理，加强内部控制，堵塞管理漏洞。
二、废旧物资管理的目标
实施废旧物资管理，有利于维护工作纪律的严肃性，节约创效益，以监督促廉洁，以效能强管理，进一步严格、规范废旧物资处理程序，健全和完善了废旧物资管理制度，并督促执行，以杜绝人为浪费和闲置，减少资产损失，堵塞管理漏洞，强化企业内部监督，提高企业的经济效益，促进公司廉政建设。
三、废旧物资管理的主要内容
1.内部控制管理
从组织机构、管理制度入手，对废旧物资管理流程、职责分工、关键控制环节进行完善。从被审计单位固定资产报废和技术改造（大修）项目实施入手，注重废旧物资来源、数量等基础资料。从废旧物资的实物管理和价值管理入手，加强废旧物资回收、利用、保管、变卖处置等环节的内部管理和控制。
2.回收情况管理
（1）建立健全废旧物资台账。便于核对物资处置计划与废旧物资台帐，核查废旧物资的回收率，分析废旧物资实际回收情况。
（2）执行固定资产报废手续。对于报废的固定资产由相关部门填写报废清单，包括报废的固定资产原值、净值、残值等情况。
（3）技术改造和大修项目的废旧物资采用报废清单。通过技术改造工程拆除的设备、器材等，具有可用价值和可继续使用的，妥善保管并登记入帐，并尽可能在本单位内部调剂使用。
3.保管情况管理
（1）废旧物资放在单独的仓库中保管。废旧物资集中保管，与新物资分库保管，无法入库保管的大型设备等废旧物资现场保管，确保安全存放。
（2）废旧物资堆放实行分类管理。对还能二次使用的物资设备采取防水、防锈措施。
（3）及时登记台账，出、入库手续齐全。
（4）实行定期盘点制度，而且盘点记录应当有盘点人、保管人的签字。
4.处理情况管理
（1）废旧物资集中处置。采用集中竞卖等公开拍卖方式，按公司处置程序进行。
（2）处置资料归档管理。废旧物资工作处置完毕后，相关资料按规定归档管理。
（3）二次使用填写申请单和领用单。
5.收入情况管理
（1）废旧物资处置资金严格执行“收支两条线”原则。确保不出现挤占、挪用现象。
（2）废旧物资变卖收入及时收取，纳入单位财务管理，按规定进行核算。
（3）废旧物资回收处置过程中发生的费用合规、合理列支。
四、废旧物资管理的关键
1.加强内部控制管理
制订了《废旧物资管理办法》、《废旧物资审计管理办法》，建立有效的废旧物资内控机制，严格废旧物资管理岗位设置和人员配备，做到不相容职务、岗位分离，通过废旧物资归口管理，加强了对废旧物资回收、保管及处置等的服务监督，实现了废旧物资管理内部控制制度的有效管理。
2.严格出入库手续，审核废旧物资管理台账和入库单
每月召开经济分析会汇报废旧物资情况，每季度审计部门调阅被审计单位的入库单或废旧物资回收单，审核废旧物资的回收情况。核对的内容主要是名称、数量、型号等信息。废旧物资管理台账按照废旧物资的种类用收发存三栏账登记。登记的内容应包括入库时间、数量、型号、完整性以及其他情况的备注（如回收的废旧物资是否可二次利用）等信息，达到鉴证废旧物资出入库手续齐全的目标。
3.废旧物资处置变卖采用竞价、拍卖等公开方式进行
物流服务中心根据废旧物资实际情况，拟订废旧物资处置方案报公司领导批准，公司生产技术部、发展策划部、财务部、监察审计部等部门共同参与，监督废旧物资的处置。达到变卖材料与交接记录、出库单一致，处理的废旧物资与竞卖资料中的废旧物资一致，专人负责对成交价格与废旧物资处理的收入凭证相核对，确保成交价格得到有效执行。
4.重视二次使用物资程序
按照公司要求，使用单位填报申请单批准后，到物流服务中心办理领用单，达到出库记录和台账相一致。对二次领用的物资进行跟踪检查，确保物资真正使用，不被移作他用或变卖，对领用旧物资的工程通过查阅工程的决算，了解工程中有列支该物资的现象，以确定领用该物资的真实性。
五、废旧物资管理的效果
2010年，公司组织废旧物资现场集中处置竞买会，标准规范的工序逐一展开，来自济宁、泰安、淄博等地的11家回收商激烈竞价，分门别类被打成8包的废旧物资分别以高出底价30-55%的高位价格成交。其中第二包以3万元起价，最终以4.5万元成交，实现了较高的经济效益。
加强废旧物资管理以来，规范了废旧物资经营管理，盘活了公司资产，提高了经济效益，实现了废旧物资的集约化管理。通过对废旧物资处置的计划编制、回收、变卖、安全管理等的监督，使废旧物资管理按照统一流程、统一标准、统一管理的原则，公开向有回收资质的废旧物资回收商竞价销售，实行阳光操作，降低了运作成本，杜绝了串标、围标等违规现象，有效避免了暗箱操作，防止了资产流失，从根本上规避了废旧物资处置上的管理风险。
（责任编辑：刘辉）
作者：程涛
摘 要：废旧手机资源性和污染性的双重属性，使得废旧手机的回收管理问题已经成为多方关注的社会问题。结合现有废旧手机回收模式，进行废旧手机回收的必要性分析，进而提出废旧手机回收管理的优化建议。
关键词：废旧手机;回收;管理
Key words： used mobile phones; recycling; management
伴隨着科学技术的发展，手机的功能越来越智能化，使用范围更加广泛，更新换代的频率更快，随之而来的则是废旧手机的再次利用和科学处理问题。废旧手机已经成为城市固体废旧物的重要组成部分，其发展速度较快，危害也较大。由于废旧的手机中含有铜、银、金、工程塑料等很多有用的资源，通过科学合理的专业化处理则具有很高的再利用价值;如果处理不当则会产生铅、镉、镍、砷等有害物质，对人类赖以生存的环境造成严重的污染和破坏。因此，废旧手机具有资源性和污染性的双重属性。鉴于废旧手机的双重特性，其回收处理问题受到政府、企业及学者的普遍关注，成为社会各界亟待关注的社会问题。目前，国内对废旧电子产品回收方面的研究主要集中在政府参与调控、企业回收渠道两个方面。樊相宇等[1]认为政府实施积极的调控措施对企业选择废旧电子产品的回收渠道有着正面的引导作用。夏西强等[2]基于博弈论模型条件下政府补贴在单/双回收渠道模式下回收效果不同。王文宾等[3]认为政府补贴对正规回收渠道和非正规回收渠道的作用虽然不同，但对整个社会来说回收产品的总量在增加，且政府补贴能够对回收价格起着调控作用。杨晓丽[4]提出基于Stackelberg模型下，作为回收主体的零售商、制造商和第三方在不同再制造渠道下对均衡定价、回收率决策以及利润的影响。张强等[5]提出双渠道回收模式在信息不对称的条件下对零售商和制造商的定价策略的影响，进而分析出零售商的回收对双方回收数量以及利润的影响。肖敏等[6]认为制造商和第三方回收商两种回收渠道条件下对制造商决策的影响。结合废旧电子产品回收的研究成果，提出废旧手机回收管理的优化建议，为政府的宏观调控和回收主体企业提供一定的参考作用。
1 废旧手机回收现状分析
废旧手机的回收管理问题涉及到政府、相关企业、消费者等多方的利益，需要实现多方的利益共赢才能实现废旧手机回收管理问题的良性发展。首先，消费者方面，虽然一些第三方企业利用互联网平台进行废旧电子产品的回收工作，但由于消费者的消费习惯、消费理念、消费者的年龄结构特征等因素的影响，使得消费者参与废旧手机回收的积极性不高，互联网平台废旧电子产品的回收工作不够乐观。其次，相关企业方面，对于生产企业而言，由于企业在回收其产品过程中受到资金、回收的专业性、专业技术人员的缺乏等问题的影响，使得生产企业在废旧产品回收方面受到限制;对于专业回收废旧电子产品的第三方企业而言，由于其在环境保护、科学拆解、资源的合理分类及使用等方面存在着诸多问题，其产生的社会效益不够理想。再次，政府方面，政府虽然在废旧电子产品的回收方面出台了相关的法律和政策，但由于政策的制定不够全面细化，激励措施力度不够大，使得政府出台的相关政策在实施过程中效果不够明显，企业和消费者参与的积极性不高。废旧手机回收过程中，受到政府的宏观管理强度、企业参与的主动性以及消费者参与积极性的影响。如何调动政府、企业和消费者的主观能动性是废旧手机回收工作顺利开展的根本保障。因此，伴随着绿色观念的深入以及科学技术的发展，政府、企业、消费者等多方面需要积极配合，共同合作，实现废旧手机回收管理问题的合理化和绿色化，进而促进电子废旧产品行业的健康、可持续发展。
2 现有废旧手机回收模式分析
根据对斯塔克尔伯格模型的分析以及我国废旧手机回收模式现状的分析，现将废旧手机的回收模式分为三种：第一种模式是手机生产商回收模式，即手机生产商既负责手机的生产，同时也负责对废旧手机产品的回收和资源再利用，如图1所示。
第二种模式是联合回收模式，即手机生产企业和销售商共同合作进行废旧产品的回收和资源再利用，如图2所示。
第三种模式是第三方企业负责回收模式，即独立于生产与销售之外的第三方企业负责废旧手机的回收和资源再利用，如图3所示。
当然，对于这三种废旧手机回收模式而言，企业、政府的期望和要求有所不同。对于第一种模式而言，企业更多的是在节约生产成本的条件下承担应有的社会责任，政府则要求企业实现社会责任、环境保护、资源再利用等方面的目标前提下实现自身的经济效益，即实现企业生产者责任延伸体制下的逆向物流模式;对于第二种回收模式而言，企业追求的实现共赢条件下的合作分工，提升企业的竞争优势和利润，政府更多的要求是从公益性、企业的社会责任、环境保护、资源再利用、专业化分工等方面的目标前提下实现社会效益，即实现逆向物流回收渠道的多样化;对于第三种模式而言，企业追求的是通过回收废旧手机实现自身的经济利润，政府则要求企业实现环境保护、资源再利用等方面的目标前提下实现企业的经济效益，即简单的逆向物流模式。为了确保废旧手机的回收管理问题得到一定程度的解决，政府可以根据生产商和拆解商企业在其回收的产品数量和质量情况对企业给予一定的政策和资金支持，进而达到资源的再次回收利用和环境保护的目标。鉴于废旧手机的二重性特点，政府的宏观调控作用则显得尤为重要。为了实现废旧手机回收的社会效益最大化的目标，政府可以通过协调手机生产商和第三方拆解商之间的关系，实现资源的充分利用。
3 废旧手机回收管理的优化建议
3.1 制定补贴政策，延伸激励机制
鉴于废旧手机处理涉及到环境保护、资源利用等社会可持续发展问题，政府需要制定相关政策和經济杠杆调节废旧手机的回收管理市场的规范性和实效性。对于在废旧手机回收处理方面有突出贡献的企业给予一定的政策和资金支持，从源头上解决问题。鼓励生产企业在手机的生产方面进行技术创新，尽可能用无污染或污染指数较小的原材料进行手机的生产，同时鼓励企业进行回收模式的创新。对于第三方拆解商在实行规范化管理的同时，对于符合国家标准的企业给予一定的资金和技术支持，当然，由于第三方拆解企业的资质参差不齐，暴力拆解的现象时有发生，政府需要对这类企业进行规范管理，同时制定相关的法律法规进行拆解行为的约束。对于销售商而言，要做好用户信息的储存和管理，为后期产品的回收提供数据支撑。
3.2 充分利用线上线下回收形式，提高废旧手机的回收率
政府可以通过创建专业或公益网站进行废旧电子产品的宣传工作，转变企业或消费者的理念，使多方利益相关者从思想观念上进行改变。目前，虽然有一些专业网站进行废旧电子产品的回收，但成效并不明显，消费者的消费理念和消费行为达不到企业预期的效果，究其原因是网站宣传不到位，消费者的消费理念没有从根本上进行改变，废旧产品的回收价格激励作用不明显。首先，生产企业或第三方拆解企业通过建设自己的官方网站进行废旧手机的宣传和回收工作，充分实现线上回收渠道的优势。其次，可以与个体户商贩进行合作，由于废旧手机回收可以实现资源的再次利用，许多民间商贩通过上门回收的方式进行产品的回收，但由于拆解手段的暴力以及拆解技术的落后，使得环境污染不能够得到控制，生产企业或第三方拆解企业可以通过与个体商贩的合作，进而实现企业的线下回收渠道的优势。再次，生产企业或第三方拆解企业可以与销售商进行合作，由于销售商可以获取到消费者的个人信息，因此，销售商可以制定手机使用情况个人小档案，并制定相应的回收机制，定期与消费者进行沟通，了解手机使用情况，第一时间获取废旧手机回收信息，通过制定合理的回收价格对产品进行及时的回收。最后，由于废旧手机受回收价格以及消费者消费理念的影响，废旧手机回收率较低。因此，生产企业或第三方拆解企业可以通过在各个社区设立废旧手机回收网点，实行门到门的服务，在一定程度上可以提高废旧手机的回收比率。
3.3 建立回收网点，实现废旧手机的公益回收
随着人们环保意识越来越强，消费者投交电子废旧产品的行为也越来越规范，但消费者的投交行为仍然会受到消费者自身的年龄、性别、受教育程度、所处城市以及废旧电子产品的回收渠道、激励政策、回收价格等诸多因素的制约。根据调研发现，多数电子产品的使用者对电子产品的回收渠道不够满意，加上投交的时间成本等因素，多数人会选择低价卖给小商贩或是直接丢弃，既造成了环境污染，又造成了资源浪费。因此，多渠道、多方式建立废旧手机回收网点，可以规范废旧手机的投交行为，实现既节约资源又减少环境污染的双重目标。网点在进行废旧手机回收时既可以支付消费者一定的费用，还可以建立客户电子档案，为消费者提供不清零的积分，积分的多少与客户的公益行为和环保贡献相连，实现物质和精神的双重奖励。废旧手机投交网点的建设还可以从回收渠道上切断不正规废旧电子产品的回收行为，为建设正规的回收渠道提供强有力的支撑。
3.4 建立监管制度，规范废旧手机的回收渠道
鉴于废旧手机回收渠道的不规范化和拆解行为的暴力性，政府要从环保的角度加大废旧手机回收的宣传力度，同时，通过制定法律法规加大对回收企业的监管力度，从源头上改善回收渠道。在监管企业的同时，对消费者也要进行适当的监管，消费者投交电子产品的行为与消费者的信誉挂钩，对消费者的投交行为进行约束，使消费者形成良好的投交电子产品的习惯。成立志愿者协会，在小区和人口密集的地方进行适当的宣传和行为约束，营造良好的投交电子产品的氛围，形成自觉的投交行为。
4 结 论
通过运用斯塔克尔伯格模型对废旧手机回收模式进行分析， 分析出政府调控作用在废旧手机回收主体激励方面的重要性，选择出最有效的回收方式。基于斯塔克尔伯格模型下对企业进行激励，政府的宏观调控方向更加明确，目的性更强，同时在手机生产商回收企业和第三方拆解处理商企业之间增加更加激烈的竞争因素。当然，伴随着市场经济的发展，以及第三方拆解企业规模的扩大化和拆解手段的专业化、科学化，政府在进行激励及调控的过程中可以变化企业顺序，确保先动企业的优势，政府在对企业进行监管的同时又可以促进企业进行技术创新，为废旧电子产品的绿色回收提供更加合理的回收渠道和回收方式。
参考文献：
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[6] 肖敏，赵梦柯. 制造商主导型两级闭环供应链的回收渠道研究[J]. 北京财贸职业学院学报，2019，35(3)：35-40，29.
收稿日期：2020-11-02
基金项目：河南省教育厅人文社会科学规划项目(2021-ZDJH-289)
作者简介：陈 静(1982-)，女，河南商丘人，商丘学院，副教授，硕士，研究方向：民办高等教育、系统评价、供应链管理。
作者：陈静
摘要：近几年来，国家为改善投资环境，拉动内需，进行了大量的基础设施建设。作为其中之一的电网，得到了大规模投资。城市电网改造工程及农村电网改造工程相继开工建设，对大量老旧设备进行更换，可以从根本上增强电网供电能力，改善投资环境，与此同时，大量设备退役报废，形成废旧物资。如何规范进行废旧物资的回收、处置工作，是值得电力企业物资管理部门思考的问题。
关键词：电力企业废旧物资管理
废旧物资是指逾龄使用、不能修复以及废弃的设备和材料等。电力企业废旧物资是指在电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换或长期闲置不用以及由于突发事故造成毁损的固定资产、工程物资、原材料和备品备件等。电力企业的物资成本占到企业总资产70%以上，加强对物资的管理就显得尤为重要。可是从总体上来看，物资的管理基本上侧重于新采购入库的物资管理，忽略已报废或者可再利用的旧物资管理。如何加强废旧物资管理，做好其回收与处置工作，防止国有资产流失，对任何企业而言都是一个值得深入思考和探讨的课题。
1、电力企业废旧物资管理的现状
社会的进步以及现代化城市的建设，促进了电力企业的发展，但是我国电力企业的发展并不均衡，有的企业由于规模较小，管理水平不高，对企业废旧物资的管理与处理不够重视，而且废旧物资管理一直处于比较落后的水平。下面就对我国电力企业废旧物资管理的现状以及存在的问题进行简单的介绍。
1.1电力企业管理者对废旧物资管理不够重视
电力生产环节中，废旧物资管理处于比较靠后的环节，对电力企业的生产建设影响作用不大。而且有的电力企业管理者只重视工程建设质量和进度，对废旧物资的再利用从思想上认识不够，忽视了对已报废物资进行回收再利用。就算回收之后也是随意堆放，甚至无人问津，从而导致资源白白浪费，给企业带来较大的经济损失。因此，管理思想上缺乏足够重视，是电力企业废旧物资管理的薄弱一环。
1.2废旧物资管理的部门与环节缺乏沟通
废旧物资管理是一项综合性较强的工作，其涉及的部门与人员比较多，为了保证管理的效果，各个部门与工作人员之间必须做好沟通工作。由于我国部门电力企业，没有制定出有效的管理制度，使得部门之间协调沟通工作做得比较差，甚至出现了脱节的现象，这也使得对废旧物资的处理以及管理很难落到实处。
1.3管理废旧物资的技术比较落后
由于企业管理者对废旧物资管理不够重视，所以，企业并没有制定出科学合理的管理体系对废旧物资进行再利用。有的电力企业对废旧物资的管理技术比较落后，相关部门也没有落实责任制度，使得很多工作人员并管理考核制度没有很好的落实，造成了资源的流失，由于责任无法落实，所以也不利于追究流失的责任。
1.4对废旧物资的管理与监督力度不够
废旧物资分为无价值的已报废物资和有价值的可再利用物资，无价值的报废物资则应按管理流程和程序进行拍卖，有价值的废旧物资必须要按市场估价重新入库，用于扩大再生产。但是，由于电力企业内部材料和设备更新换代较快，而且所采购的物资技术含量较高，因此，需要专业人员来判断是否需要报废或者再利用。但在实际管理过程中，监督检查部门只是程序式进行一些监督检查，没有发挥监督部门的专业性和严格化，从而导致监督力度薄弱，造成废旧物资处理不规范。
2、加强电力企业废旧物资管理的几点重要措施
2.1建立废旧物资管理系统以提高废旧物资再利用率
要发挥信息化对物资管理的作用，通过建立废旧物资管理系统，详细登记每次材料人库的废旧物资信息，如名称、型号、规格、数量、人库时间、存放地点等，而在废旧物资出库时就可以根据其人库时所登记的信息来形成领料单据。此外，可以将废旧物资管理系统集成到总的物资管理系统中去。这样当生产技术部门或物资采购部门需要采购物资时就可以先通过查询废旧物资人库信息来寻找是否有可以重复利用的废旧物资，有效提高废旧物资的再利用率。
2.2明确定义，制定拆除回收计划
电力企业最终的废旧物资回收处理计划是由资产使用保管单位依据于项目初步设计并批复的，对退役物资的种类、型号、规格等提出相对应的拆除数量，由实物资产管理部门审批下发，同时这也是整个废旧物资管理工作的源头和关键所在，需要予以重视，如果它的及时性和准确性出现了误差就会直接影响到后续其他工作的顺利进行，在每一年的年初，对于资产使用保管部门来说，要根据单位年度的固定资产投资计划和综合计划，来准确地编制年度工程废旧物资拆除计划，并经过实物资产管理部门进行审批，这样做也就在确保了计划制定的及时性和准确性的基础上，实现了对工程进度的实时掌握。
2.3建立完善的废旧物资管理制度
要修订完善电力企业废旧物资管理办法，建立起适合公司实际的物资管理模式和工作流程，切实有效地规范好电力企业的废旧物资管理，规避废旧物资管理现状的弊端和由此带来的大量物资和资金的损失与浪费，使废旧物资管理规范有序。
2.4建立联合监督机制来加强废旧物资的管理
为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用，应定期或不定期地对库存的废旧物资进行实物盘点，在不定期盘点过程中还可以随机抽取部分物资进行盘点，而定期盘点过程中应对全部物资进行盘点。此外，要在盘点过程中发挥单位所属财务部门、监督审计部门监督管理作用，与物资管理部门一起盘点，或单独盘点，将盘点结果与上述物资管理系统自动生产的库存物资以及废旧物资专门台账进行核对，一旦在盘点中发现不符现象就要发挥考核机制作用，对物资管理部门予以惩罚。这样以各部门的联合监督机制、物资的盘点机制、考核机制的联合作用防止国有资产流失。
3、结束语
综上所述，随着电力企业的不断创新发展，电力系统的运行得到了明显的提升和改善，那么在长期的运行工作状态下，它所产生的废旧管理越来越多，如何处理这些废旧物资就需要电力企业有一个总体的规划方案，在进行处理的过程中要有层次、有针对性的开展，明确不同类型、型号的设备特点，合理区分，按照标准的流程并加强审计监督作用的有效发挥，以减少不必要的风险发生，进而保证废旧物资的合理处置。
参考文献：
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[2]梁健.論供电企业中退运物资、废旧物资技术鉴定及入库回收管理[J].科技创新导报，2010（31）：198-200.
[3]陈钧.浅谈电力企业废旧物资的集中回收处理[J].市场周刊·理论研究，2008（12）：23.
（作者单位：国网葫芦岛供电公司）
作者简介：张帆：1985.10.27，男，兴城，汉，本科，助理工程师、技师，研究方向：物力集约化管理。
作者：张帆 张良 包野 范宁 樊超
为了更好的有序回收废旧物资，以最大限度的减少浪费，改善环境卫生，特制定本规定。
本规定适用范围：各种原料包装物、各种设备包装物。 本规定执行责任人：各个车间使用原料及设备包装物由各个车间安排人员进行回收，责任人为车间主任，技改扩建项目所使用的原料及设备包装物由项目负责人负责回收。
一、经公司会议决定废旧物资交方由生产部门负责，接受方由供销部负责，执行原料及设备谁负责谁发放谁负责回收的原则;
二、根据公司以前的业务情况规定：铁粉包装物、纯碱包装物、乙酰化包装物，包装物采用完好回收方式，其余均可采用以破损物件回收方式;
三、生产单位同供销部门交接时间定为每日7:30～9:00，非长期性回收的废旧物资在工作时间可随时交于供销部门;
四、废旧物资交接两方要严格执行，不得有拒交和拒接现象发生，每次交接完毕后要有手续凭证;
五、处罚方式：凡是厂家要求回收的包装物，丢失或者损坏按照厂家价格赔偿，塑料编织包装物按件处罚每个1元，设备包装物未交回，按设备造价的5%处罚;
六、要求非破损回收的包装物，破损率不得高于2%，高于部分每个按照新购入价格进行赔偿，购入原材料的过程中，在领料时需由双方说明做好手续，对硝基氯化苯的包装物破损，按照实际发生计。
本规定发改之日起执行，三个月后对其修改。
第一条 各项目的废旧物资，统一由库房回收，经厂长同意处理，各部门不 得擅自处理。
第二条 库房接收的废旧物品、应建立废旧物资回收台账，电瓶、三元催化等大件应分别登记入库摆放整齐。
第三条 库房设专人对废旧物资进行管理，对各部门交回、领用、销售的废旧物资分别建帐，逐笔登记。
第四条 库房处理废旧物资时，应对当时的市场行情进行摸底，不能低于市场价出售。大件废旧物资的回收处理时，应做好《废旧物资处理记录》。
第五条 项目部应对回收的废旧物资进行分类鉴定，建立回收处理台帐，任何人无权处理废旧物资，一经发现，追究相关人员责任。 第六条 废旧物资出门必须经公司管理领导组签字。 第七条 库房销售处理所收费用交项目财务部。 第八条 各部门应严格按以上规定执行。
重庆市立宇汽车维修有限公司
第一章：总则
第一条：为规范废旧物资管理，提高资源利用效率，根据上级文件要求，结合公司实际，制定本办法，(以下简称本办法) 第二条：废旧物资的处理原则
(一)坚持回收利用为主，出售处理为辅的原则。对于能修复或回收利用的废旧物资，必须加以回收利用，不得对外出售。
(二)坚持内部优先调剂的原则。对于本单位能回收利用的废旧物资应及时挑选，不能利用的，由分公司进行内部调剂。对于无修复利用价值的，由公司废旧物资领导小组鉴定后，报上级废旧物资处理办公室办理手续，需要出售时，在同等的价格条件下，比价出售。出售时，必须经分公司有关部门参与。
(三)坚持公开、公平、公正的原则。对于需要处理的废旧物资，实行比价出售，杜绝“暗箱”操作。
(四)坚持追究从严的原则，任何单位、个人，不得擅自处理施工过程中产生的各种废旧物资。废旧物资实行回收制度，(按照供应量的2%修旧利废，3%的废旧物资回收)凡完不成指标的，要查明原因，如擅自出售，严肃处理，绝不姑息迁就。
第二章：组织机构及职责
第三条：为加强废旧物资的管理，成立废旧物资回收处理管理领导小组。组长：***。副组长：***、 ***。成员由造价部、企管部、综合办、计财部、审计负责人组成。
第四条：领导小组的主要职责是负责废旧物资回收政策的制定，研究决定废旧物资管理的重大事项，监督检查废旧物资回收处理工作，日常监督工作由企管部(审计)部门负责。
第五条：领导小组下设办公室，办公室设在造价部。其主要职责是按照上级和公司有关废旧物资处理的政策规定，组织相关人员对废旧物资进行鉴定、回收、处理等工作。
第三章：废旧物资的范围
第六条：废旧物资是指在生产、基建、安装、维修、办公等过程中产生的废旧物资。包括：黑色金属、有色金属、橡胶制品、电线电缆、仪器仪表、办公用品、报废设备残体、国家规定要强制淘汰禁止使用的设备、积压多年不再使用的配件、包装物及其它有出售价值的废旧物资。
第四章：废旧物资的处理程序
第七条：公司对废旧物资实行统一管理。造价部负责废旧物资的回收管理工作，企管部(审计)、计财部协助，建立回收台账和原始记录。严格验收管理手续。
第八条：对进行回收的废旧物资，要进行拣选，能修复、利用及调剂的不得出售处理。在不影响安全的前提下，鼓励使用修复产品。 第九条：对本单位无修复利用的废旧物资，各单位应有固定场所存放。造价部、企管部(审计)、计财部门深入工地现场，了解废旧物资存放情况。各单位每季度末25号前编制《废旧物资库存明细表》报工程造价部。
第十条：造价部根据各单位废旧物资库存表进行汇总。报上级主管部门进行调剂，并办理相关手续，不能利用的作出售处理。
第十一条：定期出售报废物资、废旧物资原则上每半年处理一次。由造价部牵头，企管部(审计)、计财部参与。组织三家以上的单位进行比价出售，并开出售单，经分管领导批准，到计划财务部交款后方可出售发货。
第十二条：回收提成奖励标准，按处理废旧物资，回收净值的10%提取奖励，用于奖励在回收过程中做出成绩的人员，其中5%奖励回收单位，5%奖励有关参与部门。其余冲减成本。
第五章：监督与处罚
第十三条：废旧物资处理领导小组每年组织一次对本办法执行情况的检查。对有下列情况的将给予严肃处理：
(一)凡不执行废旧物资处理管理程序，未经鉴定和报批就擅自出售的，除收缴该批废旧物资款外，对单位处以1-5倍于废旧物资款的经济处罚，并对当事人严肃处理，同时追究有关领导的责任。
(二)对违反财务制度，把废旧物资款转变为“小金库”，按照上级关于取缔小金库相关规定处罚。
第六章：其它规定
第十四条：本办法如与上级文件有抵触的，以上级文件为准，自二零一五年一月一日起执行。
第十五条：本办法解释权归企管部。
废旧物资管理办法
第一章 总
则
第一条 为了完善、规范公司资产管理，加强对公司废旧物资的管理，科学地界定废旧物资的类别，完善废旧物资的收集、移交、接收、保管、处置等程序，体现集中管理、科学分类、有效控制、纳入考核的原则，结合股份公司规定，特制定本管理办法。
第二条 本办法旨在规范废旧物资管理的业务程序，确保各类废旧物资分类收集、妥善保管、杜绝流失、合理利用和变现增值。
第二章 废旧物资的分类
第三条 废旧物资管理范围
公司发生的各类废旧物资实行一体化管理。 第四条 废旧物资的定义和分类
公司采购、生产及生产所属各车间在生产运营、大修技改、日常维修等过程中产生的无法继续使用、具有一定销售价值的废弃物资、备品备件、低值易耗品、包装物及各类报废设备(主体设备与附属设备、仪器仪表、电缆电器等)，以及公司各部门发生的不可再用的各种办公桌椅、器具器材、管理用具等，具体如下：
(一)回收的废旧包装物：各种废旧编织袋、包装箱、包装瓶以及各种废原辅料包装袋、废塑料桶、废铁桶、废纸桶等;
(二)生产和施工过程中淘汰、报废的废弃物：废旧钢材、设备更换下来报废的配件、技改撤除的不能再利用的废旧材料、废滤布、废压滤板框、废树脂等;
(三)各种废旧的用具和物品，如蓬布、席子、雨布、塑料薄膜、麻袋、麻袋布、竹排等资材以及在经营过程中周转使用的包装容器等;
(四)大修技改、日常维修产生的各种报废设备、配件、材料、废品等;
(五)报废的各种车辆及汽车配件;
(六)不能继续使用的空调、办公用电脑、打印机、复印机、传真机及配件等;
(七)不能继续使用的办公桌椅、文件柜、食堂用具等;
(八)其他杂物：废纸、废纸板、废缠绕塑料膜、废托盘等。
第三章 废旧物资的管理 第五条 所有废旧物资原则上统一集中到指定地点，由生产部负责分类放置、分区域管理，不能集中的由废旧物资产生的车间、部门妥善保管，生产部及相关管理部门对废旧物资进行记录和建立备查簿。对违反公司规定将废旧物资乱堆乱放的车间或部门，公司将对相关责任人处以50—200元的罚款。
第六条 所有废旧物资原则上由经营部统一销售，其他任何部门和个人禁止私下出售，一经发现将按照公司有关规定对相关责任人进行处罚。对公司不具备资质处理的物资，如：废棉纱、特殊电子废弃物、报废车辆等，可由相关部门联系外部有资质的单位进行处理。
第七条 所有废旧物资销售原则上一律采用招标形式，以招标价格作为销售价格。价值较低或特殊情况下无法进行招标的，需由经营部提出书面申请说明原因经分管副总审核，报总经理审批后，可进行比价销售。对经常性产生的废旧物资如：废玉米包装编织袋、废纸等每半年招标一次，其他废旧物资由经营部根据实际情况不定期组织招标或比价销售。
第八条 废旧物资日常管理
(一)需处理的废旧物资应由移交部门以书面形式与经营部办理手续，双方签字确认，经营部建立废旧物资销售台帐。
(二)属于固定资产的废旧物资，经相关技术部门鉴定后移交部门需要填写“固定资产报废单”到财务部办理冲减固定资产的相关手续。
(三)废旧设备需经生产部组织专业技术人员鉴定，确定报废的由使用车间办理正式报废手续。
(四)在大修技改中批量拆卸的设备及配件等，经生产部组织相关技术人员现场技术鉴定后有使用价值的，仓储物流部或车间按设备备件名称做好记录和保管，以备使用部门或车间领用。无利用价值的清点登表造册，按报废处置程序办理。
(五)回收的废旧包装物：废玉米包装编织袋、废原辅料包装袋、废塑料桶、废铁桶、废纸桶等由相关车间、部门负责回收和保管。
(六)生产和施工过程中淘汰、报废的废弃物：废钢材、设备更换下来报废的配件、技改撤除的不能再利用的废材料、废滤布、废压滤板框等由生产车间负责收集、整理，运送到指定地点集中分类放置，废铜线、废电缆等由五车间负责收集。如因废弃物中含部分固定资产，无法立即销售处理的，产生部门在运送到指定地点后需在废旧物资上标识注明，避免给公司造成损失。
(七)其他杂物：废纸、废纸板、废缠绕塑料膜、废托盘等由产生部门自行收集，集中放置。
第四章 废旧物资的销售
第九条 废旧物资销售招标程序
为了保证废旧物资销售过程及销售价格的合理、公开、透明，大部分废旧物资的销售(金额较大的)原则上均要进行招标确定销售价格，招标程序按《招投标管理制度》执行。具体办法如下：
(一)对于需要招标销售的废旧物资，经营部首先要进行市场调查，为确定招标底价提供依据;
(二)经营部提出招标申请，公司分管领导同意后即可组织招标并发放标书;
(三)标书由经营部负责编制，经财务部审核后方可发放标书;
(四)原则上招标需由经营部门的分管副总主持招标，特殊情况下可由分管副总授权人主持招标;
(五)根据招标公告要求，参加招标竞价的客户，按照标的物的量，交纳一定金额竞标保证金。招标结束后，未中标的予以退还，中标客户竞标保证金转为合同履约保证金。
第十条 库存废旧物资的处理
经物资保管部门将废旧物资集中管理后，对需报废的库存物资由物资保管部门提出书面申请，经相关技术部门鉴定后，出具关于报废物资产生原因及处理意见的报告，经审批后进行报废处理。具体签批程序如下：
(一)处理废旧物资金额10万元以下，由业务部门经理、经营部经理、财务部经理、主管副总、总经理批准进行报废处理;
(二)处理废旧物资金额10万元以上(含10万元)，由业务部门经理、经营部经理、财务部经理、主管副总、总经理、生化主管副总、生化财务管理部总经理、生化财务总监批准后进行报废处理;
注：对于设备资产报废的，需由财务部审核是否被抵押，经财务部核实后方可进行报废处理。
第十一条 废旧物资出售审批程序
物资管理部门申请→技术部门(对废旧物资进行技术鉴定)→经营部组织招标会→经营部预收货款→财务部收款并开具发票→物资保管部门(实物出库以条数计算的由物资保管部门负责人或授权人统计数量并签字，按重量计算的以公司电子磅计量) 第十二条 废旧物资客户选择原则
(一)废旧包装物等物资销售，在价格相同的情况下，优先选择回收加工单位签订买卖合同，尽可能少选或不选投机的贸易商;
(二)废铁、烂木头等废杂物，销售过程中对环境不会造成影响，客户中标后即可与公司签订买卖合同。
第十三条 经营部负责起草标书文本，并对招标文件的真实性负责，其他参与招标的各部门的职责如下：
(一)审核合同条款的合法性、严密性;
(二)参与招标文件的审核并对招标现场进行过程监督;
(三)对标书条款中结算方式及期限、发票种类及取得时间等进行审核。 第十四条 合同的签订
(一)待处理废旧物资定价或招标竞价结束，价格经公司招标小组评审后，按照标准合同文本与客户签订买卖合同;
(二)10万元(含10万元)以下的，需经财务部经理、分管副总、总经理审批;
(三)合同预计销售金额在10万元以上的，需经财务部经理、分管副总、总经理、生化主管副总、生化财务管理部总经理、生化财务总监批准后进行报废处理。
第十五条 合同评审程序和相关部门职责按照公司《合同评审管理办法及工作流程》执行。
第十六条 合同的保管
合同签订后，经营部和财务部存档备案，财务部监督执行。
第六章 附 则
第十七条 本办法自公司批准之日起正式施行。原有关废旧物资管理的相关规定自本办法发布之日起废止。本制度报送生化财务管理部审批备案。
第十八条 本办法由人力资源部负责解释。
第二条 市政府成立废旧物资回收利用管理工作协调小组，由分管副市长担任组长，小组成员由市政府办公室、市计委、文明办、创建办、规划局、建设局、国土局、公安局、工商局、国税局、地税局、城管局、环保局、供销社、贸易局、开发区、各乡镇组成。设立废旧物资利用管理办公室，并与废金属管理办公室合署办公。管理办公室定期组织相关部门做经常性的检查整治，及时发现并处理存在的各种废旧物资回收中的问题。
第三条 市废旧物资回收经营行业协会由市物资回收公司和再生公司以及相关公司组成，并聘请市有关执法部门参与管理。从事废旧物资回收经营的企业必须参加行业协会，并交纳一定会费，接受协会统一管理。(具体管理办法见《废旧物资回收经营行业协会章程》)
第四条 凡从事废旧物资回收经营企业(不包括利用废旧物资、废金属加工生产产品的企业)的建办，由市废旧物资利用管理办公室负责核准，批准后颁发《废旧物资回收经营资格证》，据此证向市公安局备案，向工商行政管理部门申领《营业执照》，向税务机关申领《税务登记证》，并加入市废旧物资回收经营企业协会，接受协会管理。 新办废旧物资回收企业必须符合以下条件：
1、 拥有一定的回收经营场地、一般在1000平方米以上;
2、 注册资金不低于50万元人民币;
3、 具备必要的拆解、剪切、压块加工、运输设备、计量及消防设施。
4、 经营地点必须远离铁路、港口、施工工地、旅游区、居民居住密集区、军事禁区和金属冶炼加工企业，企业的建设经营必须符合环境规定，不得影响居民生活和市容市貌;
5、 在布局上，市区(城市已建成区域)原则上不再审批新的废旧物资回收加工企业，在各镇、各级开发区边缘适当控制布点，企业布点须当地政府盖章同意。 第五条 城区回收网络设置和管理。
神东煤炭集团公司工程废旧物资回收管理办法
(试行)
第一条 随着公司各单位改建、扩建、维修工程逐步增加，原建筑物拆除下来的废旧物资量也越来越大。为加强对原有构筑物维修、改扩建拆除后产生的废旧物资及设备的利用和回收和处理，减少浪费、节约建设资金，制定本办法. 第二条 工程建设废旧物资主要指维修、改扩建工程对原建筑物拆除后产生的废旧物资和设备，如：暖气、门窗、电线、电缆、钢筋、灯具、管路、型材、门、锁、铁件等仍具有价值的物资，设备为原有系统拆除的设备。
第三条 规划发展部、工程管理部、项目管理公司、项目使用单位在确定项目维修、改扩建方案和设计时应本着“能旧勿新，先旧后新”的原则，对原有建筑能利用的或库存可调剂的回收物资、设备在设计方案中明确利用方案。
第四条 相关单位职责：
(一)、工程项目管理公司负责施工单位对原有建筑物的拆除、废旧物资保护方案及现场施工管理;并对拆除下来的废旧物资进行分类、清点、保管和建立台账;
(二)、设备管理中心负责废旧设备的验收保管、修理复用、出入库和废品处置;
(三)、工程管理部负责对工程建设废旧物资的回收及利用进行协调和指导;
(四)、财务部负责废旧物资的折价和固定资产的划拨、
1 处置。
第五条 工程拆除之前，工程项目管理公司同监理单位、施工单位共同核定物资数量，施工单位报拆除方案，双方明确物资拆除后的完好程度，待拆除后按照双方约定进行验收。
第六条 对有重复利用价值的，但本项目中确实不能使用的旧物资，由工程项目管理公司负责保管，并建立台帐，做到帐、卡、物统一。
第七条 工程项目管理公司对回收复用的物资要单独建立台帐，加强管理，将回收使用情况纳入工程报表中每月报工程管理部。
第八条 对于确实不能利用的废旧物资，工程项目管理公司可按照类似物资拍卖价格折价给施工单位，结算时从施工单位工程造价中扣除本部分费用;施工单位不需要的，工程项目管理公司统一移交设备维修三厂分类保管，并开据接收单，最终由财务部按照公司相关废品管理规定统一拍卖处理。
第九条 废旧物资处置流程(附件一)。 第十条 本办法自下发之日起执行。 附件一：废旧物资处置流程
2 附件一：
废旧物资处置流程
工程管理部确定回收物资利用方案及库存调剂方案 并交工程项目管理公司施工单位拆除原有建筑 对废旧物资 设备进行分类工程项目管理公司清点 分类造表登记 建立台账能用于本工程的回收物资 用于本工程本工程不能使用的物资 工程项目管理公司负责保管 并将明细报工程管理部有利用价值的无利用价值的本工程不能使用的设备移交设备管理中心统一管理工程管理部在其他项目中调拨使用工程项目管理公司折价给施工单位 费用从施工单位工程造价中扣除施工单位不需要的工程项目管理公司移交维修三厂保管 由财务部统一处置
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