项目物资采购管理制度（精选8篇）
加强对本公司工程项目物资采购的管理和控制，确保工程物资质优价廉，满足工程设计和施工需要。2 适用范围
本制度适用于本公司自建工程项目材料采购、验收等管理工作。3 工作职责
3.1 各项目部材料部门是该项目工程材料设备和管理的归口管理部门。
3.2 项目部具体实施工程材料设备的采购、验收、发放、使用等管理工作。4 物资管理要求
4.1 按照批准的物资采购计划和文件，按质量准确采购各工序所需的工程材料、工程设备，遵守国家有关法律法规，执行本公司《采购控制流程》的有关规定。4.2 材料采购实行分级管理，物资种类分为：
4.2.1 重要物资：钢材、水泥、商品砼、设备、木方、九夹板；
4.2.2 主要物资：砂、石类、红砖、空心砖、防水材料、管材、施工用电电线电缆等各类地方材料； 4.2.3 辅助物资：其他建筑材料、周转材料等。4.3 材料采购计划编制
4.3.1 工程项目各工序需统一使用材料清单。
4.3.2 工程项目进度表（如遇计划更改，应补充计划表），在需用材料清单中应注明品种、规格、数量、质量要求以及供货时间等内容。各使用单位（班组）每月应提前将所需材料清单按物资种类报送项目部组织采购。
4.3.3 项目材料部门接到需用材料清单应结合库存情况，统一策划，分别编制材料采购计划。
4.3.4 重要材料采购计划须经项目经理和项目第一责任人进行审核批准后实施，主要材料及其它材料采购计划由项目经理批准，施工项目材料部门负责组织实施。
4.3.5 物资采购后要准确、及时验收，做到合理保管，妥善看护，减少保管损耗，使物资安全存放。5 材料采购合同
5.1 材料采购的供方一般应在单位颁发的合格、优质分承包方名单中确定，并由合同成本部检查监督。
5.2 各种材料采购合同，由项目部负责签订，合同成本部检查监督。
5.3 材料采购合同必须符合国家法律法规，尽量采用国家标准合同文本。
5.4 对违反合同，不能按质按量按时供货的供应商，项目部应及时上报合同成本部，由项目部提出处理意见，并报公司主管领导批准后予以通报除名。如该供应商从名册中除名，此供应商在一年内不得使用。6 材料的验证
6.1 根据采购合同和生产要求，必要时项目部应组织材料员不定期的到供应商（直接供方）货源处进行验证，发现问题及时提出改进要求，确保供方按质、按量、按时供货，这种验证也可在采购邀标文件中约定。
6.2 如工程合同中规定（项目部）需对供货商（供方）物资进行验证工作，但不能代替材料部门的现场验证。6.3 材料进货验证的分级管理
重要材料、主要材料的进货验证由项目部负责，质量员和材料员验证，其它材料的进货验证，应由项目部委派的仓库保管员验证、负责。
6.4 材料进货验证必须按合同条款进行，根据供货商提供的有关规格、数量、质量等证明文件，清点查验进库（工地）材料，材料验证人员填写“物资验收记录”。6.5 需作现场复试检验的材料，由项目部及时送试验室。根据复检检验报告作好有关标识工作。（复检合格产品为绿色标牌，不合格产品为红牌，待检产品为黄牌）。
1. 海外石油工程项目物资采购存在的问题
1.1 项目所在国资源匮乏
我国石油工程企业的海外市场主要集中在非洲、中东、南美等欠发达国家, 这些地方与其他国家相比, 石油工业基础落后, 当地的商品资源比较匮乏, 需要从其他国家采购工程实施所需要的物资。以石油钻井项目为例, 项目所需的钻机配件、钻具等90%需要从国内或其他国家进口至项目所在国, 海运的周期通常需要1-2个月, 同时进口需要交纳各种税费, 大大增加了物资采购的周期和成本。
1.2 设备材料标准不统一
对于石油钻井等上游勘探开发项目, 由于使用的设备相对单一, 目前已经形成较为统一完备的行业标准。但对于中下游的石油基础设施建设项目, 业主所使用的标准往往受所在国的历史因素、自然条件等影响而各有不同。项目采购部门需要根据业主要求, 掌握设备材料的不同标准, 并找到相应的供应商资源, 这增加了采购的难度和风险。
1.3 采购资金周转困难
在很多海外石油工程项目中, 业主缺少开发资金, 石油工程施工企业的收入通常需要以日费、进度款等形式向业主申请, 有很大程度的滞后性。项目采购设备材料等物资往往需要中方企业垫付大量的资金, 既增加了资金成本, 也容易造成对供应商付款不及时, 产生合同纠纷。另外, 施工单位为了应对生产过程中的突发事件, 需要额外增加易损件等材料的库存, 这也会占用部分资金, 造成周转困难。
1.4 物资采购计划变动性强
海外石油工程项目业主为了迅速建立产能, 取得收益, 对于工期要求非常高。施工单位从授标到动迁、开工往往非常仓促, 没有充分时间拟定完善的物资采购计划, 这会导致后期施工过程中临时采购计划增多。而采购的物资通常需要业主或监理进行审批, 在这个过程中物资采购计划变动的可能性也非常大。对于海外项目来说, 物资采购的程序较复杂, 采购部门需要完成询价、开评标、签合同等工作, 交货后需要报关、海运等, 整个过程需要花费较长的时间, 采购计划的变动将给物资采购管理工作带来很大难度。
2. 加强海外石油工程项目物资采购管理的建议
2.1 充分利用集团化采购, 加强供应网络建设
针对项目所在国当地资源匮乏的情况, 石油工程企业发挥整体优势, 将项目所在国及周边地区的供应资源纳入网络。利用集团化采购的优势, 在不同项目之间形成互相支持、互为补充的格局, 如在设立大区物资协调中心, 统一采购、统一调剂, 这样可以最大程度降低单个项目物资采购风险。
2.2 加强与业主的沟通
在物资采购的前期阶段, 项目采购部门应增强与业主的沟通, 了解采购过程中的质量、检验以及海关等程序, 与业主做好协调工作。尤其要全面了解项目采购物资的技术和质量标准, 并且可以利用业主已有的供应商资源, 以满足业主对于采购物资的各项要求。
同时, 与业主保持良好的沟通可以争取其在进度审核、发票审核方面的支持, 有利于项目尽早回笼采购资金、减少成本。
2.3 加强采购计划的管理
采购计划是物资采购工作的源头, 制定科学合理的物资采购计划可以有效降低采购成本。项目采购管理部门应深入一线开展调查研究, 掌握施工消耗情况、设备运行状态、库存结构, 也要充分考虑采购难度、进口成本、施工风险等因素, 这样才能制定准确的物资采购计划, 保障生产施工的同时避免增加不必要库存, 减少物资采购的支出。
2.4 加强对供应商的管理
针对供应商资信水平良莠不齐的情况, 采购部门应与合同管理部门协作, 建立并完善供应商管理考核方案和合同管理制度。一方面要与供应商建立双赢的合作机制, 调动供应商的积极性;一方面在供应商之间形成良性竞争机制, 逐步淘汰资信不高、履约水平较差的供应商。国外诉讼成本较高并且费时费力, 项目部应尽量在事前控制合同风险, 出现违约情况时争取通过协商调解解决问题, 避免对簿公堂。
结语
总之, 海外工程项目物资采购管理工作十分重要, 其对国内实施海外项目的企业的经济效益有着密切的联系。海外石油工程项目物资采购工作中还存在一些难点和问题, 如项目当地资源匮乏、设备材料标准不统一、供应商难以管理等, 给海外工程项目物资采购工作带来不利影响。项目管理人员要充分认识加强采购管理的重要性, 利用集团采购优势, 同时加强与相关单位的沟通, 并建立良好的供应商管理制度, 这样才能保证采购物资及时到位, 降低采购成本, 提高企业竞争力。
参考文献
[1]刘辉.海外工程项目国内物资采购成本控制的思考[J].四川建材, 2013, 05:218-219+221.
[2]王炳印, 苏成坤, 丁晓佳, 王渝.浅谈海外石油勘探项目剩余工程物资的处理[J].内蒙古石油化工, 2011, 09:83-84.
【关键词】物资采购；控制；监控体系；信息化管理
1.加强质量管理控制，把好物资采购的技术关
（1）质量成本保证工程质量，是企业生存和发展的基础物资，是保证工程质量要求的一个基本单元也是工程质量保障的第一道防线，这就要求采购部门对进入工程实体的物资的生产厂家要进行多方的调查、评价、比较，然后筛选出符合单位要求的供货方，作为其合作伙伴这就要求在物资进货过程控制上，凡进入工程的实体材料，必须经过实验部门的严格检验、试验合格，即要求产品质量达到国标或工程要求标准后，方能让材料进入施工现场使用。在物资使用中，实施质量监控制度，对供方进行有效的动态管理和监督，强调把质量控制贯穿于供前、供中、供后的全过程严格执行“谁采购、谁负责”的采购制度，形成有效的质量保证和监督机制，确保物资采购供应质量规避不合格产品进入工地。
对分承包方材料质量控制尤其要严格，对构成工程实体的主要材料，由项目部统一采购管理，分承包方没有主材的采购资格，这样做避免分承包方为了眼前利益而选择质次价低的材料，造成工程主体质量问题。
（2）制定采购预算是在具体实施采购行为之前对企业采购成本的一种估计和预测，是对整个企业资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保企业资金的使用在一定的合理范围内浮动。在此环节需要注重以下5个方面。
1）采购数量的确定。需根据工程部提供的施工预算，对同类产品数量、规格进行汇总。
2）审核本次采购是否存在过多强调采购特定品牌或专利技术，避免因形成采购倾向性为实施采购设置障碍，或者采购数量不足，造成停工待料。
3）审核采购技术要求和质量标准是否符合实际需求，避免技术要求过高或过低，人为提高采购成本或影响采购物资质量。
4）审核描述采购标的是否清晰、全面，避免采购招标时因投标人响应标书不全面、不深入或出现临时变更技术要求等情况，对采购招标规范动作和顺利进行产生负面影响。
5）对企业承包不具备进行内在质量验收的物资，应审核技术文件中能否以使用时间、货物通过能力、可承担的货物起运量等要素客观描述物资应达到的使用寿命标准，为采购评标、合同验收和后期质量跟踪评价提供依据。
2.物资采购控制
企业或项目部在施工全过程中，施工材料费用约占施工总成本的60%左右，控制住了材料费就控制了项目总成本的绝大部分。施工单位要想控制施工总成本应高度重视材料管理和使用，加强管理减少施工过程中不必要的经济损耗。
采购控制采购需要开展的业务很多，必须对采购程序的各项业务进行职责分工，实行职务分离。加强对采购对象、采购量、合同签订、付款、货物验收、运输方式和配送等各方面的控制。要强化信息情报收集，引入竟争机制，净化采购渠道。对采购物资应本着“择优布点、货比三家、先近后远、合理定价”的原则，以降低材料的买价和运输费用。要加强采购人员的职业教育和管理，强化纪检监督工作，杜绝采购人员吃回扣、拿好处而不惜牺牲企业利益的不正之风。物资部门要提倡“多存信息，少存实物”的新观念，介理确定采购批次和采购数量，防止盲目采购和无计划采购。
2.1做好材料采购前的基础工作
工程开工前相关职能业务部门必须反复认真地熟悉和分析工程设计图纸，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确。在采购材料前物资部门应建立询价小组对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组的价格。
2.2实行材料招标采购
材料费是由材料单价（含运杂费下同）和消耗的材料数量两个因素决定的。其中材料单价高低又直接决定了工程项目成本的高低，是成本控制的主要方面。材料单价是由市场的供需决定的，供给大于需求，材料单价就会下降，需求大于供给，价格就会上升；面对极丰富的物资市场，各种物资良莠不齐，多头采购容易造成质、量、价等方面的不确定性风险增加，工程质量、成本控制得不到保障，将会给企业带来很大的经济损失及连锁负面影响同时在质量同等条件下，小规模的采购不能得到大幅度价格优惠。因此，必须改变以前的购货方式，在企业内的所有工程项目，其主要材料包括附材全部实行招标采购，选择同样价格但质量好或同样质量而价格低的同品种、同规格的供应商，以降低材料的采购单价。
3.构建现代化的物资管理体系和监控体系
3.1物资的管理体系
根据建筑市场的需要，目前大中刑施工企业普遍实行“集团母、子（分）公司、项目、施工作业队”的运行模式，与之相适应，企业的物资体系应由过去的层层设置物资管理机构和施工现场层层设立材料厂、库变为三级管理机构，即决策、监督、管理层（母、子/分公司物管部）？采购供应层（各项目部物管部门） ？耗物层（各施工队）。
3.2现代化的监控体系
一是强化财务对成本的控制。此工作人员由于自身知识所限，只有依赖于有关信息和自身的阅历对审核事项做出判断，从经济内容上看，不再限于原始凭证的完备及形式上，更应转移到数量和价格的真实性。二是全员参与监督。物资部门要接受广大职工的监督。每季度将主要采购物资张榜公告，公告内容尽可能全面、一目了然。对有疑惑的事项，职工可以向纪检监察部门反映。
4.运用信息化手段实施物资管理
有序的物资管理信息流转是企业物资管理顺畅运行的基础。按照物资管理的内在规律，充分利用企业信息化手段，掌握物资采购技术管理、购置管理、供应商管理、采购计划管理、合同验收管理、采购价格管理、资质量和使用寿命情况跟踪管理、各项目之间物资的合理调拨管理、物资安全储备管理、废旧物资再利用管理、废旧物资处置管理等环节的工作动态，能够实时检查工作中存在的不足，客观、准确、及时地提出完善管理，推进强化物资管理内控体系，避免不当人为因素对物资管理造成的影响。要注重推进企业承包内部物资实物台账建设，以信息化系统为平台实现统一管理、程序控制、集中监督，在企业内部广泛公开物资供应商情况、物资品牌、规格和型号、市场零售价格、市场批发价格、对本企业承诺的优惠供货价格情况，提高物资管理的透明度，使物资采购成为企业承包管理的一项阳光工程。
5.总结
在路桥企业项目施工中，施工材料费用一般占工程项目总成本的60%右，因此，物资管理已成为成本控制的一个关键环节，它直接影响着企业的生存与发展改善和加强物资管理，降低物资成本，这对于减少整个工程项目的成本，增加企业效益，提高企业在建筑市场的竞争力有着重要的意义。
【参考文献】
[1]叶浩文.工程成本控制操作方法[M].武汉：武汉工业人学出版社，1996.
物资采购需有经过审批的项目物资需用计划，按企业规定的物资管理程序购买，零星材料从定点商家采购，物资采购与现场生产相互协调、沟通，物资采购要遵循价格低，质量优的原则，不得投机取巧。材料的进场和验收，材料进场时，第一时间必须组织质检的相关人员一并检查材料，并准确清点数目，送块进行试验，在当天做出台账，以便需要时随时可以查到资料。
材料堆码整齐，并有防护材料变质，损坏的保护措施，定时在工地现场进行巡查，防止在施工时工人有浪费材料，损坏材料品质的行为，杜绝成本浪费。
为保证本工程正常有序地进行，规范物资供应管理程序，提高物资管理工作效率，使物资管理更加制度化、标准化、规范化。依据集团公司《物资管理办法》、程序文件等规章制度的有关规定，结合地铁车站工程项目实际情况，特制定本办法。
第一章
第一条
物资管理实行项目部、分部二级管理。项目部设物资部，定员二人；分部设物资部，定员二人。
第二条
各分部物资人员的在位及变动情况要及时报项目部备案。（各分部要将人员名单及电话联系方式，身份证复印件以书面形式上报项目物资部,如各分部更换物资人员，也要将更换过的人员名单及电话联系方式，身份证复印件以书面形式上报项目物资部。分部经理要授权，该物资管理人员有权并有责任每月编制《物资清点报表》、《物资消耗月报表》、完成进场物资的验收、搞好现场物资的管理及标识、签收物资发料单。）
第三条
项目物资部与分部物资部属业务监督、检查、指导关系，后者要服从前者的工作安排。
第二章
各级业务部门及人员职责
管理体制
第四条
项目物资部职责
1、根据集团公司的有关规定制定本项目物资管理办法，并组织实施。
2、负责钢材、混凝土、防水材料等主要材料的组织供应工作。
3、根据工程技术部提出的材料总计划，编制出本项目物资需用总计划。根据物资需用总计划编制物资申请总计划，根据每月物资需用计划编制月物资申请计划，报项目经理审批后，将物资申请总计划及月物资申请计划报给顾客及供货商。
4、与项目部领导、工程部有关人员、分部物资人员共同进行物资供应渠道、供应价格和供应方式调查，每种材料调查供应单位不少于三家，提出调查报告和相关建议交项目经理审核。材料数量和金额达到集团公司招标采购管理规定的必须按《项目物资招标询价采购管理办法》实行招标采购。
5、组织评价供货商，形成《合格供方名册》，并将名册上报上级业务部门。与选定的合格供方谈判，初步确定供货方式、结算方式、价格等，起草供货合同（及时结清的除外）意向书，组织项目部相关部门进行供货合同评审，经项目经理审批后签订正式合同，按合同组织供货。
6、对材料质量证明文件进行收集管理，疏通渠道，供货到现场。
7、对项目部所供材料，及时开具点验单、发料单，按有关规定设立物资明细帐，及时清算与承付货款。
8、按时收集汇总上报上级业务部门规定的各种报表。
9、对分部物资保管、使用、核算进行监督、检查、指导。
第五条 项目物资部部长职责
1、贯彻、执行上级有关物资管理方面的文件精神及程序文件中有关物资管理的程序。
2、组织制定《项目物资管理办法》、《项目物资招标询价采购管理办法》、《项目周转材料管理办法》、《项目物资管理奖惩细则》等相关业务管理办法。
3、组织编制并执行《物资需用计划》、《物资申请计划》、《物资采购计划》。
4、组织项目所需大宗物资的招标采购。
5、组织物资供方的调查、评审、选定工作。
6、组织物资采购合同的谈判、评审和签订工作。
7、组织收集、汇总、上报上级业务部门规定的各种报表，收集和整理有关物资管理的质量记录，组织收集物资统计、核算资料。
8、对材料使用、消耗制定管理制度，并组织实施，对材料的使用、消耗情况组织统计、分析及核算。
9、对所属单位的物资标准化管理进行监督、检查、指导。
10、协调、配合其他相关部室做好有关物资采购、管理、控制、核算工作。
11、定期向项目领导班子汇报物资管理办法的执行情况及物资的采购、库存情况。
第六条 项目物资部材料员职责
1、负责对物资供方的调查和评价工作，收集和整理供方的有关资料，建立合格供方档案并形成名册报上级业务部门。
2、负责编制物资《采购计划》，按程序文件的规定进行各类物资的采购、管理工作。
3、负责收集《材料进场通知单》、《产品质量证明书及试验状态登记簿》。
4、负责甲供材的申请、进货及结算工作。
5、收集各分部的水、电使用情况，建立水电使用台帐。
6、具体负责分部自购材料的备案记录工作，形成每月进场材料清单。
7、负责建立物资明细帐，对下进行材料转账，做好物资的统计、核算工作，建立健全各种报表和台帐。
8、配合部长做好施工材料使用前的计划、使用中的监督、使用后的核算。
9、做好部长布置的其他物资管理工作。
第七条 分部物资部门职责
1、制定分部物资管理实施细则，并组织实施。
2、负责每月20日向项目物资部上报本部《物资清点报表》和《材料消耗月报表》
3、按时上报材料计划。需项目物资部供应的材料要每月20号上报下月需用计划，程序是分部按进度自提，后报项目工程技术部审核，经项目总工审批后的材料计划交到项目物资部。
4、负责项目物资部供应以外的其他物资材料的采购、租赁、管理、使用工作。采购、租赁前报项目物资部备案，货到后由分部物资部自行验收。
5、具体负责材料的验收、保管工作，并及时收集相关材料的质量证明资料。材料到场后及时通知分部试验人员取样，及时填写物资《验收记录》及《进场材料通知单》并上报项目物资部。
6、负责物资的发放、使用工作，做好收、发料手续，形成仓库物资明细帐。定期清点仓库的各类物资，形成物资盘点表，并定期进行仓库明细帐与本部门明细帐的对帐，做到帐帐相符、帐物相符。
7、做好周转材料的维护、保养工作。
8、做好水、电的使用管理工作，建立台帐并上报项目物资部。
9、做好施工材料使用前的计划、使用中的监督、使用后的核算工作。
10、定期向项目物资部汇报材料进出库情况及保管情况、完成项目物资部临时布置的其它物资管理工作。
第三章 物资采购、供应、验收管理
第八条 甲供材料的管理
1、甲供材料供货商要与自购材料一样要经过评审，要做《供方调查表》及《供方评价审批表》并形成《合格供方名册》。
2、甲供材料的计划管理。开工之初，项目工程技术部负责将整个工程项目所需的甲供材料（主要是钢筋、商品砼、防水材料）的数量、规格以专用表格的形式报物资部。
3、甲供材料的进货程序控制。每个分部须于每月的20日前将经过工程部审核的下月的甲供材料需用计划报物资部，物资部将计划汇总后于每月的22日前以传真的形式分别报地铁物资公司及供货商，在不超出各分部每个月的总计划的前提下，物资部应各分部的要求，会以传真的形式向供货商发出批次材料需用计划，各分部要准备好存放材料的场地。
4、甲供材料的验收及检验管理
（1）钢材到货后要检验钢材每捆上的标牌与钢材质量证明书上炉号是否相符，并通知分部试验人员取样。具体操作按《施工技术管理办法》执行。
（2）甲供商品砼的验收参照混凝土采购合同中《防水混凝土技术要求》及《混凝土结构工程施工质量验收规范》（最新版）。
（3）防水材料的验收要严格按照图纸设计进行验收。（4）甲供材料进场后，必须先抽样检验并等试验结果出来后方可使用。
5、甲供材料的结算。甲供材料每月20日结算；结算内容为上月20日至本月19日供应商供给相应分部的甲供材料总量；分部专职物资人员提供签字盖章确认后的送货单（并汇总），供应商提供相应分部的当月供货明细表，项目物资部负责双方单据的核对，经三方确认后，项目物资部开出委托付款函，并将委托付款函的一份交项目计划部，具体操作依甲供材供应合同中的规定执行。
6、甲供材料的决算。最后一次结算即为决算。第九条 分部自购材料的管理
每次采购前分部物资部要将采购材料的数量、规格、型号等报项目物资部备案，货到后由分部物资部验收，并以《进场材料通知单》的形式报项目物资部。
第十条 对上述两大类材料的验收一定要严格把关，因接收不合格材料进场，由此造成的一切损失由接收单位负责。
第四章 施工现场物资管理
第十一条 各分部现场物资的摆放一定要整齐有序，各种材料要分类存放、界限分明、标识明确。物资标识要按规定填写，设立在醒目的位置，尤其要注意随着材料的使用，标识要随时进行更正改写。
1、物资标牌的单位栏要写明项目名称；批号栏，钢材注明炉号，水泥注明批号，砂石料等材料可不注明；检验状态栏要根据试验部门的试验情况填写，根据情况注明待检、合格、不合格；唯一性标识栏，钢材注明生产厂家和炉号，水泥注明生产厂家和批号，砂石料注明产地和进货日期；是否有产品合格证明书栏钢材和水泥及其他主材全部填“有”；是否顾客提供产品根据实际情况填“是”或“否”。其中，项目部供材的批号和生产厂家由分部向供应商索取，材料的检验状态由分部向项目试验部门索取。标牌中不允许有空格出现，例如砂石料没有批号和产品合格证明书，该栏可划“/”，但绝不允许空着。
2、各种材料的储存应统一布局、合理规划、保证安全，做到整洁、防雨、防水、防盗、防混、防变质。
（1）钢材的储存。钢材要下垫、上盖，下面要求用20cm×20cm方木垫起，保证钢材离地面20公分，上面要求用彩条布或塑料布苫盖，且钢材的码放必须整齐，不同规格不许压在一起，分类要明显。（2）水泥的储存。水泥需入库储存，堆码高度不许超过十袋，要求离地50cm以上、离墙30cm以上，不同标号的不得混放在一起。如不具备入库存放的，要求搭建简易水泥仓，水泥绝不允许露天存放。（3）砂石料的储存。砂石料要分仓存放，搭设防雨棚，存放场地要进行硬化，要做到防混、防雨淋水冲、防泥浆污染。
（4）周转材料要按品种、规格堆放整齐，及时维护、保养、整修。（5）火工品的储存要按国家相关规定执行。
（6）其他的材料按说明书储存，但要做到整齐，措施有效。（7）各种材料的储存应满足工程进度需求。第十二条 物资的发放、使用规定
1、各分部要做好材料的使用、发放工作。材料的发放要坚持先进先发、储新发旧、先散后整的原则。（1）钢材的发放。根据现场实际，采用理论换算方法计量。（2）水泥的发放。水泥采用点包方法计量，散装水泥应过磅计量。（3）木材的发放。木材采用量方计量。（4）砂石料的发放。砂石料采用量方计量。
（5）其他材料根据其性状，按点数、过磅、检尺等方法计量。
2、所有材料的检验依《项目试验管理办法》执行。对未等试验结果出来即擅自使用材料的，项目部将进行严厉处罚。
3、物资的使用过程中，操作者应采取必要的安全防护和健康保护措施，同时尽量减少操作过程中对环境的污染。
（1）、钢材的加工过程中，操作者应带手套。进行焊接时，操作者要戴焊接手套、焊接眼镜和防护面罩。
（2）、水泥使用过程中，操作者应带手套、口罩或防尘面罩。要轻搬轻放，拆口和投料动作要轻，减少扬尘。
（3）、化工产品要严格按说明书的要求进行使用和操作，并采取必要的防护措施。
（4）、火工品的使用要严格执行国家相关规定。
（5）、物资使用过程中产生的废品和废料要在指定地点分类存放，废液要用专门的容器存放并定期进行废品回收处理。
第十三条 物资的搬运。保管员根据物资的性状和特点及说明书搬运要求，选用合适的搬运工具和方式，并采用相应的保护措施，对火工品、易腐蚀、易污染物资的搬运，要严格按操作规程去做。
第十四条
材料的加工、拌制场地也要统一布局，合理规划，加工场地的地面要求全部用混凝土硬化，以保证在加工过程中材料质量不受损坏。尤其要强调的是钢材及砂浆、混凝土等主材及半成品的加工场地必须硬化。
第十五条
各分部要负责本单位施工场地的平整、维护工作。例如雨后的排水、低洼地的填土垫平、松软路面的处理等。施工场地要能满足载料重车的通行。如因场地未得到及时修复导致料车陷住无法通行，该分部有责任找特种机械将料车拖出。
第五章 物资的核算与统计
第十六条 物资的核算。物资核算分为材料数量和实际成本的核算，分部物资部门必须及时记录收集准确的第一手资料，以保证核算的准确性。本工程项目要求各分部在每个单项工程结束后要配合工程部、物资部搞一次材料的核算总结，在全部工程结束后要对以往的核算总结进行汇总。
第十七条 分部材料员必须每月20日到项目物资部签收物资发料单。
第十八条 分部材料员要协助项目物资部做每月的材料清点，并及时、准确提供当月《物资清点报表》，工程技术部主管工程师、分部材料员及项目物资部人员每月定期共同对材料的实际消耗与理论应耗作出分析，如材料超耗是分部原因所致，那么超耗的材料一律按计划价和市场价中较高的价格转到分部。并依据有关规定进行处罚。
第十九条 分部材料员必须把点验单和发料单及有关其他单据及时登入物资明细帐，并每月至少核对一次。保证帐帐相符。
第二十条 分部材料员及时准确填报《材料消耗月报表》，按规定摊销材料。
第二十一条 分部材料员要按月上报《自购材料清单》；同时提供当月钢材、混凝土及水泥等主材的应耗量。
第六章 物资管理检查
第二十二条
本项目的物资管理检查工作以《项目物资管理规定》涉及的相关内容为依据展开，将贯穿项目物资管理工作的全过程，以定期和不定期相结合的形式进行。物资部将以每个星期五的物资管理检查为主，以平时的物资管理检查为辅，并形成《物资管理检查记录》。各分部要对物资管理检查工作的必要性有充分的认识，并积极配合，对指出的问题要正确对待，在规定的时间内进行整改。
第七章 物资工作纪律
第二十三条 物资工作必须贯彻执行上级的方针、政策、法规和标准。
第二十四条 物资工作要实事求是，不准弄虚作假。第二十五条 要提高物资计划的及时性、严肃性和准确性。第二十六条 不准采购、供应和使用不合格物资。
第二十七条 严格控制物资采购成本，不准擅自增加流通环节、加大成本支出，要避免采购质次价高物资。
第二十八条 厉行节约、反对浪费，要杜绝物资超储积压、霉烂变质、损坏和浪费。
第二十九条 要严格执行收、发料制度，要账目清楚、帐物相符，不准有帐外料。
第三十条 遵守职业道德，廉洁奉公，不准以物谋私。第三十一条 要服从领导、顾全大局。
第八章 附则
第三十二条
本管理办法由项目物资部负责解释，本办法未尽事宜按集团公司及处相关规定执行。
第三十三条
本办法自下发之日起执行。第三十四条
附件一：项目物资管理奖惩细则
附件二：材料计划编制管理规定
附件三：处理废钢材及其它材料的管理规定
附件一：
项目物资管理奖惩细则
为保证工程正常有序的进行，规范物资管理程序，提高物资管理工作效率，使物资管理更加制度化、标准化、规范化，确保《项目物资管理规定》得以坚决、有效的落实，特制定本奖惩细则：
一、未按规定时间上报专职物资管理人员名单的，罚款200元（包括更换物资人员时也要上报）；选定的物资管理人员未能服从项目物资部工作安排的，发生一次罚款200元。
二、未能按规定要求在指定的时间上报材料计划的，发生一次罚款300元；未按规定使用专门的物资申请计划表的，发生一次罚款50元。
三、未能当天及时上报《验收记录》、《进场材料通知单》的，发生一次罚款100元
四、对各种材料的验收未按规定要求进行，发现一次罚款200元；对接收不合格物资产品的，发现一次罚款500元。
五、现场物资的摆放混乱无序，发现一次罚款100元；物资标牌未按规定填写，有明显错误的，发现一次罚款50元；各种材料未按规定要求储存的，发现一次罚款100元；材料的加工、拌制场地未按规定要求进行硬化的，发生一次罚款300元；本分部施工场地未进行平整、维护的，导致载料重车陷住无法通行的，出现一次罚款200元；未能将陷住的料车及时拖出的，出现一次罚款200元。
六、在使用材料时，没有执行先进先出、储新用旧、先散后整原则的，出现一次罚款100元；未等试验部门的检验结果出来就擅自使用材料的，出现一次罚款500元。
七、未能采用合适的搬运工具和方式进行搬运，造成材料丢失、损坏、变质的，发现一次罚款200元。
八、在物资部进行物资核算总结时，各分部未能按要求提供详实的材料使用记录的，出现一次罚款300元。
九、未按要求上报《物资清点报表》、《材料消耗月报表》、《自购材料清单》的，发生一次罚款200元；所报的报表与工地及施工实际情况不相符，发现一次罚款300元。
十、未按规定要求申请而私自处理、变卖废旧钢材的视情况严重程度罚款200元－1000元，处理、偷卖原材钢材的，出现一次罚款偷卖原材钢材总值十倍的金额。
十一、对在物资管理检查中已经指出的问题，不予理睬，未按时整改的，发生一次要从重处罚，罚款500元。
十二、对于在物资管理检查中未发现有明显违反规定的现象，并在一个月内未受到处罚的分部，一次奖励500元。
十三、物资部开出奖罚单并经施工队签认后，由财务部在下个月的工程计量款中扣除，如分部不予实事求是的签认，经项目领导批示后同样照规处罚。
十四、对于物资管理的奖惩，各队要正确认识，奖惩无非是督促各分部物资管理走上制度化、标准化、规范化的一种方式，工作中有不足就要勇于承认和面对并彻底改正。要树立中铁十三局的形象，让监理和业主充分肯定，并最终较好的完成本工程项目。
附件二：
材料计划编制管理规定
为提高我项目的管理水平，规范材料计划的编制，现就工程项目材料总需用计划、甲供材料月度需用计划、自购材料月度需用计划、小型材料、五金材料、配件、小型机具需用计划及周转材料需用计划的编制时间、计划内容、计划使用表格、计划的审批权限等内容作详细说明。望项目部相关部室及各分部在编制材料计划时，能严格遵照本规定施行。
一、工程项目材料总需用计划的编制要求
1、项目工程技术部为编制项目材料总需用计划的主要业务部门。工程技术部提供材料总需用计划需涵盖的内容包括：甲供料、周转材料、图纸有要求的其他材料、小型材料等。
2、工程项目材料总需用计划的审批程序（1）主管工程师计算（2）部长审核
（3）项目分管领导审批（工程技术部呈总工审批）经审批后的材料总需用计划交项目物资部。
3、工程项目材料总需用计划的编报时间为项目的开工之前。
4、工程项目材料总需用计划须使用专用表格WZJH-001（表格附后），备注栏要注明是否考虑损耗及考虑多少损耗等问题。
二、甲供材料月度需用计划编制要求
1、甲供材料月度需用计划原则上由各分部编报，项目工程技术部负责材料计划的计算、复核、审核，工程技术部有权退回不使用规定表格编制的材料计划。工程技术部负责复核、审核的甲供材料需用计划的内容须包括：钢筋、混凝土、防水材料等。
2、甲供材料月度需用计划的审批程序（1）各分部自提材料计划；（2）主管工程师计算、复核；（3）部长审核；
（4）项目分管领导审批（工程技术部呈总工审批）； 经审批后的甲供材料月度需用计划交项目物资部。
3、每个月的二十日工程技术部将经审批的计划交到物资部。
4、甲供材料月度需用计划须使用专用表格WZJH-002和 WZJH-003（表格附后），计划进场时间要分批次写清，以便于物资部与供货商联系分批次进货，备注栏要注明是否考虑损耗及考虑多少损耗等问题。
三、分部自购材料月度需用计划编制要求
1、分部工程技术部为编制自购材料月度需用计划的主要部门。计划应包含图纸有设计的其它材料。
2、自购材料月度需用计划的审批程序（1）分部自提材料计划（2）分部主管工程师编制（3）分部总工程师审核；（4）项目工程技术部审批；
经审批后的自购材料月度需用计划方项目物资部备案。
3、每个月的二十日之前工程技术部将经审批的计划交到物资部。
4、自购材料月度需用计划须使用专用表格WZJH-004（表格附后）。
四、小型材料、五金材料、配件、机具需用计划编制要求
1、分部工程技术部为编制小型材料、五金材料、配件、机具等材料需用计划的主要部门。
2、小型材料、五金材料、配件、机具需用计划的审批程序（1）分部自提材料计划（2）分部主管工程师编制；（3）分部总工程师审核；（4）项目工程技术部审批； 经审批后的需用计划交项目物资部。
3、自购材料月度需用计划须使用专用表格WZJH-005（表格附后），表中务必按要求将数量、规格、使用部位、计划使用时间等标注清楚。
五、周转材料需用计划编制要求
1、分部工程技术部为编制周转材料需用计划的主要部门。计划应包含以下材料：钢支撑、门式架、钢围檩、高压电缆、钢轨等。
2、周转材料需用计划的审批程序（1）分部自提材料计划（2）分部主管工程师编制；（3）项目工程技术部审核； 经审批后的需用计划交项目物资部
3、周转材料需用计划须使用专用表格WZJH-006（表格附后）。
附件三：
处理废钢材及其它材料的管理规定
随着工程的进展，项目各分部工地都存在一部分钢材下料后剩余的边角余料及其它废料，如何处置这部分材料，各分部还不明确，针对这种情况，特出台此规定，望各分部遵照执行。
不论各分部是以何种形式承包工程，对于自购的材料，各分部根据工程情况可以自行处理；对于由项目部统一供应的钢材及其它材料，无论是否能再次被利用到工程当中，各分部都无权私自处理。
钢材下料后剩余的边角余料及其它废料，各分部要集中堆码，摆放整齐，并做明确标识，待单项工程结束后，由项目物资部和工程部统一进行分类，能再利用的将进行协调，尽可能的用于工程的合适部位，如确实无法再利用，项目物资部将报请项目领导同意后统一做变卖处理，处理时物资部将打专项报告存档，变卖所得资金上交项目财务部。变卖处理时物资部将按变卖处理的实际数量与各分部做好材料的交接手续。
各分部在变卖处理自购材料时，要经项目物资部或相关部门同意并查验后方可处理。
对于违反上述要求，私自变卖、处理各种废旧材料，甚至私卖原材料的，项目部将按照《项目物资管理奖惩细则》进行严厉处罚。
随着公司经营形式的发展，项目施工管理日渐成熟，对施工过程中所需的物资供、管、用要求很高，不但要满足施工生产的需求，而且要求保质、保量、全方位的降低材料成本；为加强设备管理,提高企业经济效益，因此项目设备物资管理的好与坏，直接关系到项目成本核算的盈亏，所以根据项目担任的工作任务和施工特点，充分体现设备物资部门的职责范围和作用，特制定如下项目设备物资管理办法。
一、建立健全各项管理制度
物资管理贯穿于项目管理全过程，是项目管理的重要组成部分，必须健全各项管理制度，完善规范化、标准化、数据化的真实依据。
1、建立健全物资明细台账、周转材料台账、资金台账，按物资类别、代码，分科目入帐，必须每季和财务部门核对往来帐余额，做到“四相符”即：帐物相符、帐帐相符、帐卡相符、资金相符的原则。
2、领料制：项目各施工队，凡与项目签订施工劳务合同，在项目管辖范围内施工，需项目提供物资供应的，各施工队负责与项目签订合同书的负责人必须书面委托专人领取工程所需的各项物资，并负责签收、结算、保管、回收工作。
3、发料制：各施工队在开工前，必须做到需用有计划，领料有依据，主要材料要凭项目工程部下达的生产任务和主材计划到设备物资部申请，设备物资部接到队计划后认真核对品名、规格型号、数量，并呈报项目领导审批后，应作出具体的安排计划，确保供应。其它材料原则上属自购，如需要项目部协助供应的，经项目领导同意后，由设备物资部组织落实供应。同时根据施工
-1-队与项目签订的劳务合同中规定供料方式是属于包工不包料、包工包料、包工不包主材分项建档签发领、发料单，做到及时转账、结算，减少账面来往动态。
4、限额制：项目工程、设备物资部负责审核各工点单项工程分项所需物资总量。做到严格把关、限额发料、定量控制、记录在档，严禁超量发放。每月组织相关部门检查物资的使用和管理情况，对存在的问题及时采取纠正措施。
5、盘点制：项目部每月必须对项目库存物资及各施工队库存物资进行盘点，项目物资月盘点不仅仅是点点数量而已，它实际上是另一种形式的检查确认，通过盘点，既可以发现操作中的失误，又可以确认实际完成工程任务量所领用和消耗材料的情况，还可以对考核工作中的决策提供真实可行的依据。而必须做实此项工作。
二、物资计划管理
主要材料计划有用量计划、采购计划、供应计划、加工订货计划、施工设臵用料计划、周转材料租赁计划和主要材料节约计划。由于施工工序具有复杂性、多变性，建筑材料具有多样性和大量性，在做好项目材料的总量计划外，还必须按施工工序、施工内容做年、季、月甚至旬的计划，只有这样才能以最少的资金投入保证材料及时、齐全、准确合理、节约地供应和使用，满足工程的需要。
1、总量计划：工程项目开工前，项目计划、物资部必须编制的计划。根据工程施工设计图，计算所需材料及半成品的总量计划。做为工程项目材料用量的总体依据。
2、年计划：根据项目工程部门下达的年度施工总体任务量，结合完成产值，以单位、分部、分项工程为对象，编制主要材料需用量计划，得出单位工程各种材料的定额消耗量。再考虑施工现场材料管理过程中的加工及自然损耗和节约措施后，即可汇编年度需求总量计划即：年度计划申请（采购）量＝本年需用量－-2-上期期末库存量－节约率。
3、季（月）计划：应依据工程施工进度编制计划，还应随着工程变更情况和调整后的施工预算及时编制调整追加计划。即：季〈月〉计划申请（采购）量＝（季〈月〉材料需用量+季〈月〉储备量－季〈月〉库存实际量－季〈月〉前的预计到货量）。
4、周转材料计划：根据工程实际情况，作出具体的安排和计划，考虑工程的时间，结合实际，计算购臵和租赁的效益成本来决策，达到其效益目的。
（1）按使用期限，提前编制购臵和租赁的具体计划。（2）要求按品种、规格、数量、需用时间和进度所需编制。（3）依据施工组织设计编制。
（4）作为购臵、租赁送货到现场的依据。
5、施工设施外工程用料计划
应根据项目统筹布臵现场设施平面图设计而编制所需用的物资名称、规格、数量计划，作出具体的划分、安排、时间的说明，并呈报领导审批后，设备物资部组织实施落实。并且为主体工程所消耗的计划量要能和非工程用料区别划分，为施工期考核主体工程耗物量提供真实的依据。
三、物资采购与管理
物资采购，使物资供应计划得以具体实现。施工所需要的物资主要是通过市场来保证供应，完善的市场体系和市场竞争因素为企业提供了择优选购的条件。因此，项目在进行采购时，要注重选择产品质量、价格、包装、运输、服务等，切实把物资采购供应组织工作搞好搞活。务必做到严把材料的采购关、验收关和发放关，从源头上抓好成本控制，对于成本转出比例较大的材料费用，要严格购、管、领用制度，规范物资采购流程强化管理水平，全面扎实开展经济核算工作，降低物资采购成本，提高企业效益。
1、采购原则
（1）遵守政策。在市场经济条件下，项目物资部门务必做到有法必依，有章必循；严格遵守国家规定的物资采购政策和公司有关规定。
（2）择优选购。名称、数量、质量、供货时间等方面进行择优选购，达到质量优良，功能齐全，技术先进，采购优质适用的物资。
（3）就地就近采购。要求在其他条件相同的条件下，物资采购要坚持就地就近的原则。
（4）以需定购，价格低廉。物资采购要实行“以需订购”的原则。
（5）选准供货单位。在市场采购时，要对供货单位进行必要的调查、询问、了解其信誉，是否合法，物资质量等方面。
（6）注意物资市场动态。要随时掌握所需物资最新信息，力求避免不利的采购。
2、采购管理
（1）由项目设备物资部牵头，物资、财务、试验组成，不少于3人，在物资采购前应做好货源和市场调查，从调查中选择多家信誉好、管理体制完善、质量可靠、有一定的经济实力的厂家或代理商作待定的供方，填写供方调查表，供方调查评价表，项目各部门签署意见。
（2）从待定的供方中，对所用的物资首先取样试验。填写试验通知单一式二份，试验合格后，按物资采购原则“三比一算”即：比质量、比价格、比运距、算成本，选择出最优厂家或代理商，填写调查审批表报项目经理审批后，作为合格的供方，建立供需关系，填写合格供方名录。
（3）合格供方确定后，对主要材料和大宗材料的采购，项目部具备招标采购条件的应实行招标采购，成立采购招标领导小组。-4-对合格供方下达招标通知书，应遵循公开、公平、公正和诚实信用竞争的格局。符合议标采购条件的实行议标采购。
（4）采购合同由项目设备物资部拟草，参考《公司工业品买卖合同条款内容》及《采购合同管理办法的规定》要适用于本项目采购合同内容（采购类型、方式、程序、交到货地点、采购物品的评价与验收标准、违约等）原则上禁止使用供应商单位的合同版本。采购合同必须经过联审联签评审后，方可双方签字生效。
（5）对合格供方提供的物资品种、规格、数量，要认真清查点验、验收，索要回产品质量保证单，填写交（到）货记录，如有质量不合要求的，要和供方取得联系。对退、换过程中所造成损失的，要按合同条款向供方索赔。否则，从合格供方名录中除名，列入黑名单并填写《物资供方黑名单》。
（6）业主指定供货厂家或业主直接送达现场的物资仍按物资采购程序进行检验和试验，记录采购信息，但不进行供方评价。业主直供料中发现的不合格品，隔离存放，标识记录，以防误用。填写不合格材料记录表。要及时取得联系，与供货厂家及业主协商解决，协商不成的，以书面报告形式传达给业主。
（7）在采购物资过程中，严禁玩忽职守，弄虚作假，行贿受贿，损公肥私。一旦发现，追查到底，决不心慈手软、姑息迁就。
3、验收和保管
供需双方根据采购合同规定的验收方式，对合同中明确的、规格、型号、价格、质量标准、交货期、交货地点、包装和其它要求，必须做到派专人进行验收。采取提料人或保管员（材料员）直观验收，搬入库房先实行保管外观观察，等试验检验作出结论，保管员凭合格的验收记录进帐列入库存点验。
对物资的保管采取分类保管，分批保管，按需要对象保管。在物资保管中要做到：防锈、防腐、防火、防盗、防潮，对物资的领发按先进先发、计划供应、节约用料，坚持一核对、二签字、-5-三记账、四盘点。
四、钢材管理
1、项目部监督检查对物资现场原材料的保管、使用实行控制、记录，对存在问题及时处臵记录。
2、根据生产计划安排，进场时间、合理供管。
3、对直送现场的钢材，物资部派员与施工队负责人或专人一起进行点收，并做好记录和签认。
4、钢材存料场及加工场要做好防锈、场地整洁工作，按原材料和半成品分品种规格堆码整齐、覆盖、标识要清晰（如：标识材料的生产厂家、生产日期、规格型号、数量、批号、进货日期、检验试验动态等内容）。
5、钢材在具备产品合格证和质量保证书的前提下，按国家规定的标准进行验收，盘条称差不超过±3‰，光园、带肋钢筋按理论计算。盘条加工损耗为0.8%，Ф12-32加工损耗为1.145-1.25%。
6、钢材在使用过程中严禁长材短用、优材劣用、以大代小。严禁转让出售，经发现事实确实，按购买原价的3倍罚款。设备物资部做到每月与相关部门配合现场盘点和核算，严格节奖超罚。
五、水泥管理
1、水泥管理实行拌合站管理和施工现场管理，根据施工生产情况和生产计划，合理组织水泥供应。
2、拌合站和各施工队要安排专人负责水泥的收发。
3、水泥到场后，物资部门要及时通知试验部门取样试验，合格后方可发放使用。散装水泥要坚持每车过秤验收，袋装水泥验收入库时，要认真清点数量，抽查重量，并作好记录，袋装水泥和散装水泥分别核定损耗率为1.5%和0.4%。
4、要搞好水泥库文明管理，做到分标号堆码，标识清楚，库存内随时保持清洁防潮不漏雨，工地堆放的水泥要做下垫上盖，注意防潮，并有人守卫。丢失和盗卖按购入价的3倍赔偿、-6-
5、坚持先进先发，按水泥的保质期发放不得造成水泥的浪费。
六、油料管理
1、项目部各种车辆和施工机械所需燃料油由物资部统一供应。
2、物资部根据施工现场条件确定供油方案，报项目部领导审批，原则是离施工现场近有加油站的，不建油库，只与油库签订供销合同，确定专人负责油料管理，按计划配送。油料送到工地后，油料保管员要对加油机进行目测和油车装油体积进行检测，并作好记录。
3、用油机械司机加油时必须有油料保管员和施工现场管理员在场，司机和现场管理员在配送单上签字。对避开管理人员自行加油的，责任由用油单位和司机本人负责。同时油料保管员和司机不得偷盗私卖油料，一经发现，按10倍罚款并追究责任。
4、每月25日物资部对油料进行汇总，根据各施工点对各车辆和工程机械的签认台班记录进行核算，严格实行节约部分按1.5倍奖励，超出部分按3倍罚款。
七、大堆料管理
1、大堆料管理实行两种管理，一种是由拌合站管理，一种是施工现场进料管理。
2、进场大堆料必须符合施工规范要求，是项目部试验室试验合格的指定点。
3、拌合站大堆料实行招标和议标，进行合同管理。按合同要求符合质量标准的大堆料，必须每车验方过秤计算净重，保管员要作好时间车号净重记录，并及时开出《材料收料单》交送料人签认。做到记录与收料单品名、规格、数量一致，如有差错收料人员要负全部责任。《材料收料单》共分一式三联单，一份是供货商保存，到物资部结算费用依据，一份是保管员报物资部与供料人对账依据，一份是保管员保存被查依据。如因过秤送料人恶意加水或夹带其它杂物经发现，按总重量的8-15%减扣其重量。
4、直供施工现场的大堆料要严格收方地点和计量方法，以减少二次倒运，并按施工现场实际收方数量开据收料单。
5、不管是拌合站还是施工现场的大堆料都要分品种、规格堆放整齐，标识清晰，场地干净有序。
6、地材供应车辆进入拌合站后，拌合站及时组织物资、试验人员验收，三方（供货方、物资人员、试验人员）共同见证，由拌合站试验人员抽样检测地材含水率，供货单位对检测无异议后组织卸车，拌合站应本着公平、公正的原则，贯彻执行本标准。
八、小型机具管理
1、属于项目部提供的小型机具，物资部要建立好领用台账。
2、根据合同属包工不包料的，领用单位要指定专人负责使用保管、保养机具。工完后需完好无损地退回，如有损坏按损坏程度赔偿。
3、按合同属于包工包料的，施工队需项目部提供机具的，根据施工实际，实行租赁和出售。租赁按市场标准按月收取租金。出售即由项目部垫付机具款在计价时从领用施工队扣回并收取规定的管理费。
九、周转料具管理。根据项目实际需用量进行调配和租赁，无法调配或不宜租赁的。编制采购计划，经项目领导批准后，组织落实进货，货源达到现场验收，并填写《进料登记表》。
1、项目物资部要认真建好周转料具台账，掌握各种料具的分布和使用情况。
2、坚持谁使用谁管理。不管是包工不包料或包工包料的施工队在项目部领用的周转料具都要签字挂账，认真管理，分类堆码整齐，标识清晰。使用时不得随意切割损坏和乱丢乱放，使用完后要如数退还，双包单位租金收到丢损赔偿完截止。
3、周转料具的领用，要根据技术部门设计提供的规格、型号和数量。工程完工后要及时将周转料具清理、保养、维修、退库。
4、项目物资部根据施工需要，对各施工队领用的周转料具进行相互调剂，提高周转使用率。
十、物资消耗核算。根据公司下发成本考核的通知要求，项目部建立成本考核领导小组，由项目总会牵头，每月25日由相关部门负责人参与工程成本分析与核算工作。
1、认真核对各施工队领料数量和凭据。认真盘点各施工队库存材料。确定各施工队实际消耗的品种和数量。
2、根据工程部提供的已完工程数量和设计应消耗材料的品种规格型号和数量与实际消耗相比，得出节超数量。
3、钢材节超按施工作业图要求的数量，加施工规定的损耗数量，减去实际消耗数量，得出节超数量。
4、水泥、河砂、碎石、减水济均采用试验配合比进行节超核算，即：节超＝应耗量－实耗量；应耗量＝完工的砼数量*试验配合比；实耗量＝实际领用数量－月末盘存。
5、油料：运输车辆按单车台班核算，工程机械按单机台班核算。
6、对购进品种较少、数量较少、价值不高、一次性消耗的物资等，可以直接计入工程消耗核算。
7、进行物资的节超核算是对物资供、管、用的全程控制，是对施工成本分析提供有力的依据；是及时、全面、准确反映工程施工料费构成和确保反映成本的真实性、配比性的依据。因此，物资核算必须坚持每月核算，工程进行中核算，工程完工核算。
8、坚持节约有奖、浪费必惩。认真分析节超原因情况，记录备案。
十一、废旧物资的回收和管理
1、项目部成立以主要领导挂帅、物资、财务、员工代表组成的废旧物资回收领导小组。
2、工程完工后，退回不再使用的物资首先应向上级物资管理部门书面按品种、型号、规格、数量报告，并得到书面批复意见后，才能进行处理。处理时必须由领导小组集体讨论处理意见和方法。
3、对大宗废旧物资出售要公开透明，要集体确认购买单位和处理方式，同时要和购买方签订购销合同，原则先付款后交货。
4、对废旧物资回收要做到分工明确，项目负责指定出售的物资和数量，财务负责收款，员工代表负责监督并协助计量过秤，坚决杜绝任何个人处理废旧物资和作出违法乱纪的行为。
5、对废旧物资回收有一定效益的，适当给予奖励，对有过失按损失大小给予经济处罚。
十三、设备管理
1、机械管理员实施单位设备及租赁设备,工程生活用水管理工作；参与机械设备招标,参与设备采购及租赁设备的合同起草,制定机械设备操作人员的规章制度,奖罚措施。
2、进行机械设备的进场登记,现场协调和租赁,指导监督机械设备的维修保养,编制上报购臵和报废申请；掌握各种机运设备,小型机具的分布情况,每日清查核对,做到帐物相符。
3、制定施工生活用水方案及管理措施,并组织实施。监督指导工点机械操作人员正确使用设备；建立设备实力台帐,及时上报业务统计报表。
4、合理回收利用剩余电料,加强工点用电安全防护工作,做好施工现场电力材料保管工作。计划申请增购电力材料,做市场电力材料调查，按月结转各工点用电费用,保障好工程施工用电,做好备用发电机的维护工作。
5、吊车、汽车、挖机等机械设备，各工队必须提前一天向项目物资设备部申请第二天使用机械设备计划, 用时间准确到小时, 便于项目设备管理员协调调配。合理利用管好外租机械设备,严禁虚签台班时间,经查出,严厉处罚当事人，所签台班费用由该队自行承担解决。外租机械设备台班由工点项目分管领导及现场工程师签认。内部机械设备必须由项目设备管理员派车方可出车.私自出车第一次罚款500元,第二次扣除当月工资。内部机械设备油料采购及发放控制.所有油料均由物资部申请计划由项目领导审批后采购，由材料保管员保管发放,各机械加油必须交回上次加油完成的工队签字台班签单,根据司机交回签字台班结合该机械设备耗油定额考核，超耗部分油料从司机当月工资中扣除，节约部分按总金额的5%给予奖励。
中铁十七局德安共安大桥项目
设备物资部
一、采购保障管理机构设置和人员配备
设置专职机构与人员是海外工程项目的组织保障。海外工程的采购保障工作, 现在一般有本国境内采购保障、第三方总承包采购保障和当地采购保障三种模式。施工企业应全面分析海外工程面对的政治风险、市场风险和收益风险、财务风险等因素, 选取适合工程特点的主要采购保障方法, 其他的采购方式作为辅助。但无论如何, 企业必须要专设有采购部、财务部、海运部及办公室等部门组成采购保障管理机构, 使采购或协调的职责明确, 也可将采购保障的主导权牢牢抓在手中。采购保障管理的人员思想品质高, 政治觉悟强, 作风正派, 必须经得起各种考验, 同时要业务能力过硬。以上基础性工作为采购保障工作胜利开展, 奠定了良好的组织保障。
二、采购保障管理工作的核心内容
物资设备采购保障管理就其整个过程来说, 主要包括以下核心工作内容:依据海外施工现场物资设备的需求计划, 编制采购计划, 然后进行市场调查、询价、招 (议) 标采购及定标、合同管理、监造、验收、报关和发运及账务处理等环节。
1. 编制采购计划。
后勤保障机构接到海外施工现场的需求计划后, 需要根据工程的前期策划、施工进度和远洋运输等因素, 也要充分考虑贷款成本、集中采购与分批采购的利弊, 编制好物资设备的采购计划。对于需求计划中不确定的物资设备, 如规格型号不全、性能参数不明、境内更新换代产品等项, 采购保障人员一定要及时沟通信息、确定方案, 一个详尽且可行的采购计划书是后勤保障的重要前提。
2. 供应合同的确立。
对于采购计划的落实最先表现在供应合同的确立上。依据采购计划, 业务责任人应该认真做好市场分析, 完成市场情况调查, 以此确定是招标采购, 还是直接采购或询价采购。招标采购方式一般适合于大宗货物、永久设备及市场竞争激烈的货物的采购;直接采购方式适用于所需物资设备仅有唯一来源或需与原有设备物资配套的物资;询价采购适合于现货价值小的物资设备。招 (议) 标确定的供应单价可进一步谈判, 但是不能以降低物资设备采购质量为代价。最终确定的供应合同除了必要的合同标的、FOB (离岸价格) 价格、支付方式、交货和运输、包装与标记、质量及违约等条款, 还需要对质量监造、安装与调试、技术服务等做出明确的约定。
3. 物资设备的验收和运输。
鉴于海外项目路途遥远, 沟通信息不便等实际情况, 若是采购物资设备出现短缺、货损以及采购错误等情况, 又无法及时更正, 势必会给海外施工现场带来极大困难, 成本无限增加。所以, 必须按照合同约定对采购物资设备监造并验收, 有样机 (品) 的也得参照;对于不便在离岸前进行组装检验的物资设备, 一定要另有服务、保证和索赔等其他的质保方式。面对运输过程中的货损, 一方面要按照出口的包装标准包装和标识到位, 还要做好运输保险理赔等工作。能够把采购好的物资设备安全、完好地运送到施工现场, 是海外项目后勤保障工作开展的另一个重要环节。远洋海运费用一般达到所运货物价值的60%, 甚至有时超过货物价值, 为此通常也采用招标确定货运代理单位、寻找返航货轮、合租船舶等方式降低运输成本, 为海外保障降本增效。
4. 物资设备保障的报关及后续财务处理。
海外项目的境内采购后勤保障工作, 与国内项目采购保障工作最根本的区别, 在于需要远洋出口报关等手续。每批物资设备境内采购完成后, 需要按照国家进出口货物的规定, 进行出口商品检验检疫。对有国家许可配额限制的, 如粮食、润滑油等国家管控物资, 还需按照程序办理相关出口的配额手续。最终, 物资设备的通关单的取得, 不仅使后勤保障工作的完成成为可能, 同时也为后续申请出口退税、实现企业二次创收做好了准备, 如轮胎、电力电缆等物资, 国家的出口退税率分别达到9%和17%。可见, 做好这方面工作, 会给施工企业带来良好的利润回报。
三、采购保障管理工作需要处理好的几大关系
采购保障工作能否顺利地进行, 并且发挥最大最优的经济效益, 主要取决于采购保障机构能否正确处理好与以下几者之间的关系:与境外施工单位之间的平等协作关系;与上级主管部门之间畅通的沟通信任关系;与供应商之间的合作共赢关系;以及采购保障管理机构各部门间协同互助的关系。
四、信息跟踪反馈机制
海外工程采购保障有其特殊性, 相互的猜忌容易造成采购保障机构与施工现场的重重矛盾。但实质原因是信息沟通不畅和误解所致, 为此需要及时有效的信息跟踪和反馈机制, 解决诸如“时差”造成的工作滞后问题, 调整采购物资设备使用过程中的不适应等问题, 增进相互了解、相互包容。
摘要：在时国内外工程项目采购风险管理研究进行综述的基础上，阐明了工程项目采购风险管理的发展趋势及问题探讨。
关键词：工程项目；采财；风险管理
1国内研究现状
国内学者对工程项目施工阶段风险管理的研究成果丰硕，不少学者将各种风险分析、识别或评价方法，如决策树、随机过程理论、SWOT分析、网络分析、层次分析、模颧综合评价、风险概率分析等方法，运用于工程项目施工阶段的风险管理。
也又不少人对工程项目风险管理理论进行了研究和拓展，如：王晓辉和徐元辉(2001)介绍了核电工程项目风险的概念及风险的性质，针对核电项目特点，提出核电工程项目综合风险管理流程；2004年，向文武提出了风险的层次迭代管理的风险管理思想；朱大萌和马诗咏对项目风险管理持续改进的成熟度模型、功能、步骤和价值进行研究。2005年，顼志芬和慰胜伟从全过程管理角度，提出工程项目全过程风险管理模式；孙成双和顾国昌从简单、实用的角度，提出了基于综合分类的工程项目风险管理方法。李俊亭(2007)提出了项目风险管理环的概念；2008年，向鹏成和谢琳琳等提出了项目集成风险管理基本原则，建立了工程项目集成风险管理的系统模式；蔡绍宽和李玉钦建立了水电工程项目全寿命周期的风险管理组织模式。
相对于对施工阶段的研究，国内对工程项目采购风险管理进行专门研究相对较少，且已有的研究多停留在定性分析层面。
2002年，古海林认为采购风险存在于采购的各个环节，并指出采购人员对风险认识不足、采购决策不科学和项目内部关系汇乱是采购风险的成因。针对水运工程项目招标采购过程中存在的风险，胡文发和何新华建立了评价不同投标人风险大小的风险评价模型，提出了应对招标采购风险的方法。2003年，邹治学强调国际工程项目物资采购风险管理的重要性，探讨了国际工程项目采购中存在的风险及防范措施；黄敏提出工程项目关键材料境外采购的风险归根揭底是变动成本的风险，这个变动成本源自境外材料采购中可能发生的两种风险：材料滞期到场风险和材料质量不符风险，为规避材料滞期到场风险引发的风险，可采取：运输对冲法和价格对冲法，为了规避材料质量不符引发的风险，可采取：供应商对冲法和价格对冲法。
工程采购与其他类型的商品采购相比较。最突出的特点就是：每个所要购买的“商品”都将是“特质”的，它需要在今后数百天时间里由承包商在你的面前一转一瓦地堆砌起来。所以，工程采购除具有一般采购常有的风险外，还会有一些特殊的采购风险。针对这些特殊风险，王建军(2005)认为应从承包商(供应商)选择、招标(询价)文件编制、投标(报价)文件评审和合同订单签署及跟踪四个方面对采购风险进行识别和规避；季辉(2005)强调要加强企业物资采购的审计监督，以防范企业物资采购风险。袁英姿(2006)提出通过过程参与式审计的方式防范物资采购风险。
杜惠玲(2006)指出电力环保工程项目采购管理中存在的风险因素：原材料价格波动引起的价格风险、货币汇率金融风险、供应商自信风险、采购人员采购合同签订中存在的风险、合同预付款风险、供应商交货期风险、交货质量风险、采购与仓储成本及仓储成本的增支风险，同时也就如何进行采购风险控制和管理进行了探讨。2007年，蒋望东认为原材料价格波动是工程项目原材料采购中最主要的风险之一，并使用CVaR方法建立数学模型对采购过程中的基于价格波动的风险进行量化分析，为企业有效地控制采购风险提供了新思路；刘彬和万薇薇从采购风险管理的角度出发，对电力建设项目采购的风险识别、监控防范、应对策略进行探讨，阐明了电力建设企业应健全采购风险防范机制，规范采购制度、堵塞采购漏洞、遏制采购腐败、推动采购行为朝更加健康的方向发展；杨鹏认为政府投资工程类项目材料设备采购风险主要分为7种：固有风险、采购计划风险、采购围标或串标风险、采购合同履约风险、内控风险、道德素质风险和监管风险，并提出了应对措施；杜征均将工程项目采购分为前期工作风险、采购过程风险和来自设计方的递延风险三大类，并对如何规避这些风险提出建议；张补莲将工程采购环节的风险分为意外风险、质量风险、供应商延迟交货风险、采购中道德风险、合同风险、价格风险、存货风险和计划风险，2008年，张庆营将头脑风暴法运用于海洋石油工程设备采购风险的辨识；高建伟和贺登才将风险矩阵引入到企业采购的风险评估。
2国外研究现状
与国内研究者相比，国外对工程项目风险管理的研究多偏向于用定量方法对风险管理进行研究。其研究方向较多样化，其中对风险识别、评估技术的研究占较大比重。
1999年，V M Rao Tummala和John F Burchett基于风险管理程序，建立了可以有效识别控制项目各阶段成本风险的风险管理模型；Thomas E Uher和A Ray Toaldey研究指出虽大多数被调查者了解风险管理，但在项目概念阶段实施风险管理的人却较少，Terry Lyons和MartinSkitmore(2004)的研究也印证了这一点，2001年，Roger Miller和Donald Lessard对如何认识和管理大型工程项目的风险进行了研究，提出了应对工程风险的方法；Da~d Baccarini和Richard Archer提出了Project Risk Rating(PRR)工程项目风险评定方法；SergheiFloricel和Roger Miller对大量工程项目的风险应对策略进行的研究表明大型工程项目在应对可预见风险时普遍采取的方式是建立风险防范系统；Nabil A.Kartam和Saied A.Kartam对科威特工程项目中风险的分担方式、风险因素的影响程度和风险应对措施进行了深入探讨，该研究表明分包商之间的密切配合及其人力、设备资源的增加是缓解科威特工程行业风险的最有效方式。
2003年，Daniel Baloi和Andrew D.F.Price对影响工程项目成本绩效的国际风险进行了研究，他们发现一直以来风险管理大多基于经验和主观判断，缺乏精度，探索风险建模、评估和管理的新方法很有必要，2004年，Terry Ly-ons和Martin Skitmore指出头脑风暴法是工程项目风险管理者最常用的风险识别方法；风险管理者对风险的定性分析多于对风险的定量分析；在工程项目实施前期就开展风险管理将能更好的降低风险；Vicknayson和M.J.Mawdes-icy强调将人为风险因素纳入工程项目风险管理中；Teresade Lmos和David Eaton以葡萄牙首都里斯本市两座大桥建设工程为案例，分别从政治和制度风险、经济和财务风险、建设过程风险、设计风险、交通分流风险、日常运营与维
护风险、法律风险、环境风险以及社会风险九个方面对该建设项目的风险管理进行分析，指出在风险管理中不可以低估环境风险、社会风险、设计变更风险对项目的潜在威胁；Sid Ghosh和Jakkapan对泰国一地铁项目的风险因素进行识别分析，得出了影响该类工程项目的九大风险因素，其中延期风险(delay risk)是最重要的风险，
2006年，Martinus和Stephen对工程项目参与方如何分担风险进行了研究，发现风险管理者更多的是在应对风险而不是防范风险；Florence Yean和Linda Hoi对海外工程项目所面对的风险进行了研究，指出要尊重当地文化和惯例。2007年，Irem Dikmen和M，Talat Birgonul等提出了针对国际工程项目投标阶段的费用风险模糊评估方法；Jiahao Zeng和Min An等鉴于层次分析法(AHP)只能处理完全量化数据的缺点，对层次分析法进行修正，提出了一种新的基于模糊数据的风险分析方法；Patrick X.W.Zou等通过文献回顾、问卷调查、统计分析和系统的探索分析，对中国工程项目的风险进行了研究，对影响程度最显著的八种关键风险进行了详细探讨，研究表明业主、设计方和相关政府部门在工程项目可行性分析阶段就应开始密切配合对潜在风险进行及时管理，业主应选择具备良好工程建设及风险管理知识、技术的承包商和分包商应，并应要求其尽早制定完善的风险防范对策。
2008年，Tarek Zayed和Mohamed Amer将层次分析法运用于公路建设工程项目的风险和不确定因素的研究；VanTruong Luu和Soo-Yong Kim等将贝叶斯理性网络法(Bayes-ianbdiefnetworks)运用于工程项目进度风险研究；MarkusHallgren和了imothy L Wilson指出预见到风险事件时各部门间的及时沟通对风险应对尤为重要；Sameh Monir El-Sayegh对阿联酋(UAE)建筑行业内存在的风险进行了识别和评估，研究发现由经济变动引起的显著风险因素有通货膨胀、价格突变、物料和劳动力短缺，由业主方引起的显著因素包括不切实际的工程进度计划、不恰当的干涉和设计变更，然而由政治、社会和文化引起的风险却并不显著。
N S Ferguson和D A Langford(1995)认为在采购招标时选择要价最低的供货商未必会得到优质的产品，一味追求低成本可能会增加采购风险。LY Shen(1997)研究发现物料或设备短缺是工程项目的第四大风险，F Caron和GMarehetA(1998)提出将物料的采购与工程项目建设的各阶段相统一，以避免工程建设的中断，Mohan R.Manavazhi和Dinesh K.Adhikari(2002)研究发现在公路建设工程中物料供应不足是工程超期的主要因素之一，Thompson P和Per-ry J等研究发现物料运输风险是工程建设项目的主要风险之一。Van Truong Luu和Soo-Yong Kim(2008)研究发现物料短缺是影响工程项目进度的主要风险之一。
综上所述，我们可以看出，虽然国外学者已从较多角度对工程项目风险管理进行了研究，但却很少有人对工程项目的采购风险进行专门研究。
3发展趋势
随着工程项目规模化、国际化、复杂化以及工程项目所处环境多变性，工程项目的采购人员仅依靠个人经验和主观判断来管理采购，已很难准确、高效的满足大型工程建设的需要，为了提高工程采购人员采购风险管理水平，亟需适合工程项目特点的量化的采购风险管理理论和方法的指导。
4存在问题
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