中央救灾物资储备管理办法

中央救灾物资储备管理办法（精选11篇）

中央救灾物资储备管理办法 篇1

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责任编辑：冉钰烽

发布时间：2013-04-24 10:17:50

民政部 财政部关于印发《中央救灾物资储备管理办法》的通知

民发【2012】54号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，民政部、财政部对2002年制定的《中央级救灾储备物资管理办法》（民发〔2002〕193号）进行了修订。现将修订的《中央救灾物资储备管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

二○一二年三月十九日

中央救灾物资储备管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高救灾应急能力，保障受灾人员基本生活，规范中央救灾物资储备、调拨及经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 中央救灾物资是指中央财政安排资金，由民政部购置、储备和管理，专项用于紧急抢救转移安置灾民和安排灾民生活的各类物资。

中央救灾物资的储备种类、数量和经费由民政部商财政部确定。

中央救灾储备物资实行统一规格、统一标志。中央救灾物资的有关技术标准由民政部负责制定。

第三条 中央救灾物资坚持定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作他用，不得向受灾人员收取任何费用。

中央救灾物资由民政部根据救灾需要商财政部后，委托有关地方省级(包括各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，下同)人民政府民政部门定点储备。担负中央救灾物资储备任务的省级人民政府民政部门为代储单位。

第四条 民政部会同财政部负责制定中央救灾物资储备总体规划，确定购置计划。发生重特大自然灾害需应急追加中央救灾物资的，由民政部会同财政部制定应急购置计划。

代储单位负责中央救灾储备物资的日常管理，及时会同同级财政部门负责向民政部和财政部上报情况。

第二章 购置和储备管理

第五条 民政部根据确定的中央救灾储备物资采购计划和应急购置计划，按照政府采购政策规定，购置中央救灾储备物资。

第六条 代储单位应对救灾储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立健全救灾储备管理制度，包括物资台账和管理经费会计账等。救灾储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续。

第七条 代储单位的救灾物资储备仓库设施和管理参照国家有关救灾物资储备库标准执行。库房应避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八条 代储单位应按照民政部要求，对新购置入库物资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的情况报告报民政部。

第九条 代储单位应根据民政部要求调拨的物资种类、数量、批号、调运地点及时办理出库手续，并将办理情况及出库、运输等凭证复印件在组织发货后2个工作日内报民政部。

第十条 储存的每批物资要有标签，标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等。

储备物资要分类存放，码放整齐，留有通道，严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机溶剂等。

储备物资要做到实物、标签、账目相符，定期盘库。

第十一条 因非人为因素致使破损严重不能继续使用或超过储备年限无法使用的中央救灾储备物资，经检测后，由代储单位及时向民政部报告，经民政部、财政部审核批准后方可进行报废。对报废物资的可利用部分应充分利用。

中央救灾物资报废处置的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，全部上缴中央国库。

对经批准报废的物资，由民政部会同财政部制定物资更新计划。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充购置费。民政部应及时完成中央救灾储备物资更新工作。

第十二条 代储单位应会同同级财政部门于每年1月10日前向民政部和财政部报告上中央救灾物资的储存情况总结，内容包括入库、出库、报废的物资种类、数量和时间等。

第十三条 中央对代储单位给予适当管理经费补助，专项用于代储单位管理储存中央救灾物资所发生的仓库占用费、仓库维护费、物资保险费、物资维护保养费、人工费和物资短途装运费等项支出。每年年初民政部汇总各代储单位情况后，按照上年实际储备物资金额的6%核定上的管理经费，报财政部审核后，由两部门联合下达。

第三章 调拨管理

第十四条 使用救灾物资时，受灾省应先动用本省救灾储备物资，在本省储备物资全部使用仍然不足的情况下，可申请使用中央救灾储备物资。

申请使用中央救灾物资应由省级人民政府民政部门商同级财政部门同意后，向民政部提出书面申请。书面申请的内容包括：自然灾害发生时间、地点、种类，转移安置人员或避灾人员数量；需用救灾物资种类、数量；本省救灾储备物资总量，已动用本省救灾储备物资数量；申请中央救灾物资数量等。根据受灾省的书面申请，结合重特大自然灾害生活救助资金的安排情况，民政部统筹确定调拨方案，向申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门、代储单位发出调拨通知，并抄送财政部和有关省级人民政府财政部门。

紧急情况下，申请使用中央救灾物资的受灾省份省级人民政府民政部门也可先电话报民政部批准，后补申请手续。

第十五条 代储单位接到民政部调拨通知后，应在36小时内完成储备物资发运工作，代垫长途运输费用。运输要按照《中华人民共和国合同法》中运输合同的有关规定执行，对调运物资进行全面保价。

调拨储备物资发生的长途运费由使用省负担。使用省份省级人民政府民政部门应在物资运抵指定目的地后的30日内与代储单位结算，费用由使用省份省级人民政府财政部门安排。

使用储备物资的受灾省份省级人民政府民政部门应按照民政部调拨通知要求，对代储单位发来的救灾物资进行清点和验收，及时向代储单位反馈，若发生数量或质量等问题，要及时协调处理并将有关情况向民政部报告。

第四章 使用和回收

第十六条 调拨使用的救灾物资所有权归使用省份省级人民政府，作为省级救灾物资由使用省份省级人民政府民政部门会同同级财政部门管理，省级人民政府财政部门承担相应的管理经费。

第十七条 发放使用救灾物资时，应做到账目清楚，手续完备，并以适当方式向社会公布。

省级人民政府民政部门对地(县)级人民政府民政部门、地(县)级人民政府民政部门对救灾物资使用者要进行必要的技术指导，教育使用者爱护救灾物资，要求使用者不能出售、出租和抛弃救灾物资。

县级以上人民政府民政部门应当会同财政、监察、审计等部门及时对救灾物资的发放使用情况进行监督检查。

第十八条 中央救灾物资分为回收类物资和非回收类物资。回收类物资和非回收类物资品种由民政部商财政部确定。

救灾物资使用结束后，未动用或者可回收的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区民政等部门进行回收，经维修、清洗、消毒和整理后，作为省级救灾物资存储。对使用后没有回收价值的回收类中央救灾物资，由使用省份省级人民政府民政部门组织指导灾区人民政府民政等部门统一进行排查清理。对非回收类物资，发放给受灾人员使用后，不再进行回收。

救灾物资回收过程中产生的维修、清洗、消毒和整理等费用，由使用省份省级人民政府财政部门统一安排。

救灾物资在回收报废处置中产生的残值收入，按照国库集中收缴管理有关规定，缴入省级国库。

回收工作完成后，使用省份省级人民政府民政部门应会同财政部门及时将救灾储备物资的使用、回收、损坏、报废情况以及储存地点和受益人(次)数报民政部和财政部。民政部和财政部继续予以跟踪考核。

第五章 罚则

第十九条 贪污和挪用救灾储备物资，因管理不善等人为原因造成救灾储备物资重大损毁和丢失，由所在单位追回或赔偿，并依照有关规定对直接责任人员给予行政处分。

第六章 附则

第二十条 各地可参照本办法制定地方救灾物资储备管理办法。

第二十一条 本办法由民政部和财政部共同负责解释。

中央救灾物资储备管理办法 篇2

抗震救灾行动对基建营房保障物资的需求具有节点紧、种类多、数量大的特点, 但我军当前的基建营房物资储备基础还较为薄弱, 在一定程度上影响和制约着抗震救灾应急保障能力的发挥。

1. 西部地区抗震救灾基建营房物资储备现状分析

我军基建营房物资储备体系经过多年的建设和发展, 已经初具规模, 基本满足了平时保障需求, 但与抗震救灾保障需求还有较大差距。在西部地区突发破坏性地震时, 基建营房物资储备往往会显得捉襟见肘, 连平时常用的手电筒、镐锹、帐篷、马灯, 甚至蜡烛、插座也会因需求量巨大而突然成为紧缺物资, 这说明基建营房物资储备体系还需要进一步建设完善。

1.1 储备层次结构欠佳, 应急保障能力弱

由于受历史和现实的多种因素影响, 西部地区现有的基建营房物资储备层次结构, 仍呈现出一种“中间大两头小”的不合理态势, 即:统揽全局的战略层次储备和救灾一线的战术层次物资储备比例偏小, 而处于支援保障的战役层次储备规模偏大。这种“橄榄型”的层次结构, 给抗震救灾基建营房物资保障增加了难度。战术层次储备比例偏小, 导致一线部队自身的独立保障能力弱;战略层次储备比例偏小, 对重点地区、重点方向形成“拳头”力量实施快速保障困难, 不能很好地适应部队遂行抗震救灾应急保障的需要, 从而弱化了基建营房物资储备的应急保障能力。

1.2 储备形态结构单一, 军事经济效益低

西部地区基建营房物资的储备方式大多采用单一实物形态的“硬储备”, 现代科技的非实物形态的“软储备”发展较为缓慢。“硬储备”数量过多, 消耗了大量的财力、物力和人力, 一方面给国家财政和军队建设带来不少负担, 另一方面因储备物品更新换代常造成浪费。随着军队建设现代后勤的全面推进, 基建营房装备物资更新换代步伐的加快, 单一实物形态的“硬储备”越来越难以适应新形势的要求, 既不适应实物储备总体规模适度的客观规律, 又造成庞大的不断聚集的“超储物资”和待报废品成为“呆账”、“死储备”, 最终导致基建营房物资储备军事经济和社会效益难以发挥。

1.3 储备品种结构僵硬, 物资保障弹性差

我军基建营房物资储备一直是按照传统的保障理论, 平时需要什么储什么, 需要多少储多少, 储备品种一应俱全, 储备数量、经费投入平均分配, 没有考虑到多样化军事任务保障的特殊需求。面对多样化安全威胁, 军队使命任务随之变化, 然而, 基建营房物资储备品种、规模和标准却并没有根据保障需求和社会发展及时进行修订、完善, 储备结构呈现出品种繁杂、僵化、重点不突出等问题, 表现出适应性空间狭小的弊端。同时, 真正技术含量高、生产周期长、战时不易生产筹措的重要装备物资却很难顺畅地进入储备领域, 必然导致物资保障的弹性很差。

1.4 储备布局均衡不一, 资源配置效率低

西部地区基建营房物资仓库多数建在偏僻山区, 交通不便, 前轻后重, 功能单一, 集约化、规模化程度低, 难以形成综合保障能力。联勤体制运行后, 有的保障区仓储设施不足, 有的储备能力过剩, 导致物资布局失衡。特别是位于西部高地震烈度地区营房物资储备仓库规模小, 各种野营和工程物资、装备机具预置储备少, 往往品种并不齐全配套, 一些重要装备、重点物资储备数量严重不足, 一旦有地震等破坏性自然灾害发生, 很难在抢险救灾的第一时间形成保障优势, 而必须从其他地区远程调拨保障物资和装备, 导致资源配置效率低下, 保障时效性较差。

1.5 储备方式自我封闭, 军队储备负担重

随着社会主义市场经济的深入发展, 整个社会形成了一个开放的大市场。这种开放的社会经济环境不仅为基建营房物资储备走向市场、融入社会创造了良好条件, 也给现行封闭的军队物资储备体系带来了冲击。一方面, “大而全”、“小而全”的军队储备格局不能适应现代后勤建设的总体要求, 因为军队内部各单位从自身利益出发, 条块分割, 各自为战, 重复建设, 浪费严重, 难以形成保障效益的拳头优势;另一方面, 自我封闭的物资储备体系给军队建设背上了沉重的包袱, 社会资源得不到充分利用, 造成军队人力、物力、财力的空转浪费。

2. 西部地区抗震救灾基建营房物资储备新策略

西部地区抗震救灾基建营房物资储备必须以建设现代后勤为目标, 着眼保障需求, 服务国家经济建设大局, 运用现代物流管理理念, 讲求质量、注重效益、拓宽思路、转变观念, 树立适应新形势的、先进的物资储备思想, 构建科学的、合理的物资储备体系。

2.1 创新储备体制, 变“小储存”为“大储存”

“小储存”是指基建营房物资储备工作按专业进行分管, 高度分散, 仓库功能单一的储备模式, 其最主要的特点是“多而全, 一对一”。“大储存”是指高度集中、专业统管、仓储功能多样化的储备模式。其最主要特点可概括为“大而全。一对多”。变“小储存”为“大储存”, 创新储备体制, 首先, 必须改变原有管理体制上的专业分管, 实行仓储统管, 形成仓储专业化管理体系;其次, 建立储备集群和储备基地, 实现储备布局的高度集中化;再次, 建设大型化, 综合化仓库, 提高仓库现代化程度, 实现集包装、生产、储存、维修、科研、配送等功能于一体的多功能化。

2.2 创新储备方式, 变“实物单储”为“物技结合”

在过去计划经济条件下, 基建营房物资储备多为实物储备。既占用了大量库存, 又耗费了大量的人力和财力, 因而与目前市场化要求不相适应。从外军的经验看, 发达国家大都重视生产技术能力的储备, 一旦军队执行多样化军事任务, 所有技术储备力量均可迅速投产, 满足任务需要, 这样既节省了储备实物所占用的人力和财力, 又能保持生产技术能力可持续发展。因此, 对一些生产能力强、转产速度快、不易储存、需求量大的基建营房物资, 比如发电机、抢修材料等可采取在适量储备实物的基础上, 加大技术储备比重, 提高技术储备水平。

2.3 创新储备管理方式, 变“模糊储备”为“精确储备”

基建营房物资储备具有军事和经济双重性质, 要辩证地看待这对关系, 二者并重。过去, 我军物资储备只考虑军事性, 很少考虑经济性, 认为多多益善, 对储备量、储备周期、储备结构和储备布局的合理性研究较少, 通常都是“模糊储备”, 求多求全, 造成储备量过大, 占用大量库存和维护经费, 而一旦物资装备改型或换代, 大量配套器材和物资随之淘汰, 造成相当浪费。因此随着现代储备理论与技术的发展, 就要摒弃“模糊储备”, 对基建营房物资储备实行“精确储备”, 从而充分发挥出有限军费的效益。应重点做好三个方面的工作:一是运用科学的方法对储备量、储备周期、储备结构和储备布局进行研究论证, 努力做到军事性与经济性的统一;二是在营房物资储备方面充分应用信息技术, 加快物资“可视化”建设进程;三是加强物资筹措、储备和供应的一体化建设, 从整体上对基建营房物资进行管理控制。

2.4 创新储备机制, 变“被动死储”为“主动活储”

用经济学的观点看, 物资流通速度与经济效益成正比, 即物资流通速度越快, 经济效益就越高, 反之, 就越低。因此, 在市场经济条件下必须变过去被动的“死”储为主动的“活”储。首先, 利用市场经济条件, 使军队储备体系与地方物资流通体制尽量接轨, 加快物资流通速度, 在始终保持库存量在一定范围内波动的前提下, 把营房物资储备纳入西部地区整个社会大后勤的流通环节, 作为地方供应网点的组成部分, 这样既可以保证为部队始终供应质量可靠的物资, 而且可提高基建营房物资经济效益并支援了地方建设。其次, 要实行内部控制, 紧缩储量, 限制储备期, 完善储备轮换制度, 确保不因过期报废而遭受损失。

2.5 创新储备渠道, 变“军队自储”为“军地联储”

之前, 军队基建营房物资主要由军队自己独家储备。现在, 这种由军队独家运营的储备体制已不能适应多样化军事任务的要求。因此, 军队必须充分利用社会力量, 坚持平战结合、军民兼容的原则, 将储备于军与储备于民紧密结合起来, 走军地联储之路。这种改变包括两层含义:一是立足现在国内实际情况, 把基建营房物资分为“通”、“专”两类, 将专用物资储存于军, 将通用物资尽量储备于民;二是不断提高地方企业, 尤其是西部地区当地企业的军工生产能力, 提高军用物资与民用物资的通用互换程度, 不断扩大军民通用储备范围。

3. 结语

浅谈煤矿如何加强物资储备管理 篇3

关键词：煤矿物资储备管理物资设备

1物资储备管理的意义

企业生产，每日都在进行着巨大而复杂的生产活动，企业在生产中所需要的物资都要靠其它的许多企业生产和供应，由于供货企业供货的间断性和生产企业生产的连续性矛盾的客观存在，使企业投入生产需用的物资不致中断，我们必须储备一定量的物资来保证生产正常进行。依据企业的生产能力和供应消费水平制定的储备标准即储备定额。以定额为标准合理的储备物资数量，即我们所说的物资储备，物资储备是制定储备资金定额的依据，储备资金是物资储备的货币表现形式。它具有两重性：积极的一面是保证企业生产不间断进行；消极的一面是储备起来的物资暂时脱离生产，不能及时加工升值。同时为保存它的使用价值，还要付出一定的人力、财力，增加了保管费用，而保管费用随着储备数量的增大而增长。在煤矿储备资金一般占流动资金的80％左右。因此，加强物资储备管理对提高企业经济效益有着重要意义。

从近几年新查庄矿业有限责任公司仓库物资储备资金占用情况分析。如表：

由上表看出2006年至2008年，储备资金年平均占用额平均以27％的幅度上升。由于正常储备加大，治水物资储备增高，物资储备有上升趋势。分析其原因如下：

1.1材料计划准确率低，管理制度不完善，多头采购。从主观上看，对储备工作缺少一套严格有效的管理方法，特别是制约产生超储积压的有效办法，煤矿需用的物资品种多，批量大，计划多变，计划准确率仅70％，计划外要材料多。不少品种不储不行，储少了也不行，储了可能不用，机动性很大，在管理上造成一定困难。而目前供应部门内部规章制度不完善，不能严格执行，制度流于形式，对储备工作管理不认真，不严格是产生上述问题的原因。因此决策和处理问题带有很大的随意性，就难免发生失误。另一原因，多头采购，供应部门是物资采购的专职部门，而其它部门如地质测量、防风防尘、生产技术、经营后勤等单位也可对外自行订货采购，这些物资入库验收、保管、保养、发放仍由供应部门所属仓库办理，出现了多次采购，重复进赁，盲目进货，分散管理也是造成储备资金失控超储严重的原因。

1.2观念老化造成个别物资积压。这本来是流通领域中的老问题，却有愈演愈烈之势。造成这种现象的客观原因是过去几年生产资料供不应求。原材料是卖方市场，企业对通过其它渠道或市场上采购的生产所需物资，不论价格高低和数量多少，能买到的尽量多买多存。“手中有料心中不慌”，“不怕十年积压，就怕一时着急”，抓材料成了物资部门的首要的任务。

1.3煤矿物资设备更新换代快造成积压。煤矿物资设备配套性强，新设备更型换代快，配套的材料、配件储备过多，等设备淘汰时造成这些储备物资的积压。例如新查庄公司：刮扳运输机、锅炉、皮带等材料、配件就积压50多万元。其中这些积压、报废物资中最早是80年进，回收残值仅2000元，给企业造成严重的损失。

1.4盲目清欠，储备资金紧张。特别是99、2000年企业货款回收困难，一些用煤户拖欠煤款严重，再加上清欠人员素质参差不齐，回收煤款心切，没钱抵物，急于完成清欠任务，把煤矿不使用的物资盲目抵进，给非正常的超额储备创造了条件。例如：从99年至今，清欠煤款抵进物资占用仓库储备资金150万元。

2针对当前物资储备上升的情况，我认为应做好以下工作

2.1加强计划管理，是降低物资储备占用的前提物资供应计划是以实物为计量单位的物资需用量预算，是计划期物资供应活动的科学预见和反映。其特点是以最少的物资消耗和合理的物资储备来保证生产建设的需要。由于计划要求不够，许多物资需用计划没有预见性，计划编制也不规范，有的盲目采购，买而不用，造成库存积压，储备资金上升，针对这种情况，在实际工作中应做到“四个坚持”。

2.1.1坚持计划审批程序。凡是生产用计划，都必须经过分管领导审批，不经审批的，一律不予采购，按需要购进的物资，由使用单位及时办理领料手续出库，减少库存，防止积压，不占资金，从而降低储备资金占用。

2.1.2坚持从实际出发、实事求是。编制计划从实际出发，从生产需要出发，及时掌握生产一线物资消耗规律。根据历史消耗按部门测算以原煤万吨、掘进千米核定资金限额，并采取年初测算、分月拨发、节约留用、年终结算的办法，制定物资定额。保证计划的先进性、可靠性。在采购时，严格按计划及时、保质、保量进货，避免不顾客观需要，只凭主观愿望盲目进货的做法。在编制计划需用量既满足生产需要又要考虑合理利用一切现有(利库、修旧利废)资源，通过深入调查防止宽备窄用，宁多勿少的现象。

2.1.3坚持定额、定量和限额相结合的办法供应。供应部门与有关部门相结合，根据上级下达的物资指标结合本单位原煤成本费用落实到基层、车间、班组及单台设备上去。做到物资数量上按核定指标供应，如：对坑木、炸药、电力缆、风钻、矿灯等按核定定额供应i对钢材、有色金属、水泥等可以定量供应；对油脂、三角带、轴承、配件按单台设备核定额按设备台数供应；对大型材料如钢轨、钢丝绳及坑代，由分管生产领导分工把关每月按实际生产任务结合材料成本切实核定：对贵重仪表、工具由主管技术部门批签；对一般工具和小型零星三类物资进行资金限额管理，由需定供保证供应计划的精确度。

2.1.4坚持与生产区队物资计划的考核管理。提高生产区队材料员的业务水平，提高编制计划的准确性。无论是月度计划还是临时计划，都要有专职材料员作精确物资计划，计划准确率要在95％以上，由供应科负责考核，当月计划当月领出，对造成积压的要严格考核。

2.2实行模拟市场，是降低物资储备占用的保证模拟市场是企业内部按照市场要求，物资供应从计划供应型向市场经营型转变，即由过去的供需关系变为现在的买卖关系的一种方式。其特点是：以市场为导向，建立适应市场经济体制要求的内部经营机制。这样有利于煤矿内部划小核算单位，使生产区队和经营科室在实际工作中感受到市场的压力，积极采取有效的措施，从而达到节约用材料、减少库存，降低储备提高经济效益的目的。

2.2.1实行目标管理，落实一个“责”字。储备资金目标确定后，要根据上年的周转次数和本年的经营目标按比例下达占用资金和降低额指标，把目标分解到业务科长、计划员、采购员、仓库保管员实行四位～体的经济责任制，共同负责，严格把关，通过合理计划、合理采购、合理调整库存结构，积极处理积压物资，如：公司2009年对外出售积压轴承933套价值近10万元。从库存盘点情况分析，仍有部分物资急待处理，只有这样才使储备资金平均占用控制在目标以下。同时，还要加大对储备金分解指标的考核，奖惩兑现。

2.2.2加强物资采购管理，突出一个“优”字。煤矿需用物资不仅有数量要求，而且还有质量安全要求，如：机电产品每年都有许多新技术，新产品出现，采购人员既要比质量、比价格，做到合理采购，又要防止劣质产品进库，减少不必要损失。进一步探索大宗物资招标采购的新思路和新方法，扩大物资的招标范围；对一般物资充分利用当地市场资源，采取就地就近，多批次少批量进货，尽量减少库存。

2.2.3掌握市场信息，立足一个“用”字。市场经济的发展，对生产资料的流通方式提出了新的挑战，生产资料的生产企业和流通企业，通过企业在市场竞争中求效益。作为煤矿供应部门，要注意掌握市场信息，根据需要和市场情况划出短、中、长线物资，采取不同的管理方法，实行不储、挖储、储足，有的长线物资可替厂家代储(进货量大，储备周期长的物资，可采取使用多少入库结算多少，一进一出，无储备占用)。据统计：如果竹笆、料石等60种物资实行替厂家代储的话，可节约占用资金100多万元。积极探索物资超市化管理的新方法，实现零库存。把生产不急用的物资如：二类工具、三类电子组件、杂品等300多个品种的物资建立物资超市，每个品种三家以上单位进货，上货架自由竞争，让生产一线单位自由挑选，矿与客户签定代管协议，使用多少付款多少，不占储备资金。自查庄煤矿实行物资超市化管理，每年消耗物资300余种实行了无储备管理，降低储备20余万元，取得了较好效果。

2.2.4主次分明，立足一个“管”字。煤炭企业储备的物资规格品种繁多、数量大。如果不分主次控制库存数量，容易造成一般性物资的超储，而关键性紧缺物资得不到必要的补充而造成供应缺口，影响了生产的正常进行。采用ABC管理法就是保证供应的前提下降低储备的好方法。它既能统筹兼顾，保证重点，兼顾一般，还能使物资得到合理储备。它是把占用库存储备资金较多、对生产重要性较大的物资列为A类，作为物资管理的重点，在资金上予以保证，在数量上储足：把占用库存储备资金较少，对生产重要性不大的物资列为C类，采取代存方式，用后付款法，实现理论上的零储备。把A、C之间的列为B类采取一般管理，按需用的数量进货，当月消耗不留库存。实际工作中我们把总消耗金额占70％左右、占物资品种数5-10％的物资列为A类；把占总消耗金额20％左右、占总物资品种数10-20％的物资列为B类；占总消耗金额10％左右，而占物资总品种70-80％的物资列为C类。

2.3推行全方位管理，是降低物资储备占用的关键物资储备管理更要加强物资、资金、管理三方面的综合管理。紧紧抓住物流的整个过程在时间、空间上有效地控制物资在不同情况下对储备资金的影Ⅱ自。2.3.1建立完善管理制度和指标考核体系，做好物资储备情况分析。管理制度是工作的规范、行动的准绳，指标是工作奋斗的目标，建立完善管理制度，具体考核指标落实到人，并经常检查。通过各种工作制度加强对储备的分析：如①加强库存量增减情况分析。即：将期未库存量与期初库存量，与去年同期库存量进行比较，可以看出库存数量增减变化情况和动态趋势。以采取措施降低库存或补充库存。根据库存量的增减变化情况，结合物资收入量消耗量做进一步分析，找出库存升降的原因。②对物资实际库存量与核定的储备定额相比较，说明实际库存是超储还是储备不足，并分析其原因。⑨把储备资金与前一年年底和同期相比较对物资储备资金完成情况分析。

2.3.2实行条块结合“双重”控制和双量控制。条块结合就是将物资储备总指标按业务系统和材料类别分解到业务班组，由各库房、班组，从上到下形成一条互相制约、互相影响，又息息相连的纵向指标责任垂线，各班组和库房承担的一部分即为块，条块结合形成纵向、横向交叉网中承担各自责任，调动仓储人员的积极性，同时做好实物量和资金量控制，既要有资金指标，还要有实物指标，两个量相互依存，互相制约，这样降低物资储备才有保证。

2 3.3调整资金结构，加速物资周转。储备资金结构包括，库存材料、在途材料、委托加工材料和材料差异四个部分。以查庄煤矿2004年为例分析：各部分在储备资金中占的比例为80％，3％，0％，17％，库存材料与材料差异占全部储备资金的97％。因此，降低库存材料是主要目标，就是想法设法购买物美价廉的物资，控制数量不超储，物资储备才能降低。

2.3.4建立利库责任制，大力开展清仓利库工作。调整库存结构，防止产生新的积压，坚定不移地贯彻先利库后订货方针，紧紧抓住进货关，立足自用、调度、调剂、对外处理四个环节。要对库存结构进行分析，划清正常周转、呆滞积压和欠储情况，提出利库处理方案，严格控制进货，无计划不定货、不采购和先利库后采购的原则。给仓库和财务监督权，超计划采购或拉关系无计划采购，造成新的积压，仓库有权不验收不入库，财务有权不付款，并追究当事人的责任。局一级每月至少召开一次物资平衡调剂会，及时处理积压物资，单位还可把利库和处理积压任务指标落实到科室和个人进行奖惩。

中央救灾物资储备管理办法 篇4

关于印发《中央防汛抗旱物资储备管理办法》的通知

财农[2011]329号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：

为保障抗洪抢险和抗旱减灾的需要，适应中央防汛抗旱物资储备管理工作需要，规范中央防汛抗旱物资储备、调用和经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规，财政部、水利部对2004年制定的《中央级防汛物资管理办法》（财农[2004]241号）进行了修订。现将修订的《中央防汛抗旱物资储备管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

附件：中央防汛抗旱物资储备管理办法

财政部 水利部 二○一一年九月八日

附件：

中央防汛抗旱物资储备管理办法

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第一章 总 则

第一条 为保障抗洪抢险和抗旱减灾的需要，规范中央防汛抗旱物资储备、调用和经费管理，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 中央防汛抗旱物资（以下简称中央物资），是指中央财政安排资金，由水利部负责购置、储备和管理，用于支持遭受严重洪涝干旱灾害地区开展防汛抢险、抗旱减灾、救助受洪灾旱灾威胁群众应急需要的各类物资。

第三条 中央物资管理坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则。中央物资的有关技术标准由水利部负责制定。

第四条 中央物资购置、补充、更新经费和储备管理费，属于中央财政资金，必须专款专用，严禁挪作他用。

第二章 储备定额、品种

第五条 中央物资储备定额由国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）根据全国抗洪抢险、抗旱减灾的需要确定。

储备定额的调整，由水利部商财政部后报国家防总批准。

第六条 中央物资品种包括防汛物资和抗旱物资。

（一）防汛物资。包括编织袋、复膜编织布、防管涌土工滤垫、中国纺织工业：男式牛仔裤为你提供

围井围板、快速膨胀堵漏袋、橡胶子堤、吸水速凝挡水子堤、钢丝网兜、铅丝网片、橡皮舟、冲锋舟、嵌入组合式防汛抢险舟（艇）、救生衣、管涌检测仪、液压抛石机、抢险照明车、应急灯、打桩机、汽柴油发动机、救生器材等。

（二）抗旱物资。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油发电机组、输水管、找水物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净水设备、储水罐等。

第七条 中央物资属国家专项储备物资，必须“专物专用”。未经国家防总批准，任何单位和个人不得动用。

第三章 储备管理

第八条 物资储备由水利部或已授权的代储单位与仓库签订代储合同。

第九条 水利部负责储备管理，其职责：

（一）制定储备管理制度，对代储单位和仓库进行业务指导，监督各项管理制度的贯彻执行；

（二）定期检查中央物资的保管养护情况；

（三）监督仓库按规定管理、使用储备管理费，定期检查储备管理费的使用情况；

（四）负责中央物资的调用管理；

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（五）负责调出的中央物资按期归还和补充；

（六）负责向财政部报送中央物资储备、调用、补充和更新计划及经费使用情况。

第十条 代储单位负责协助水利部做好储备管理工作，其职责：

（一）负责中央物资入库验收工作；

（二）负责对仓库的工作进行指导、检查、监督；

（三）负责组织协调紧急调运中央物资工作；

（四）根据授权和仓库签订代储合同。

第十一条 仓库负责储备日常管理，其职责：

（一）定期向水利部和代储单位报送中央物资储备管理情况；

（二）严格执行调度命令，负责中央物资的紧急调运工作；

（三）按照中央物资不同的特性和储备要求，加强仓库现代化建设，不断提高中央物资储备管理水平；

（四）参加中央物资的入库验收，负责清点、检查中央物资的接收入库；

（五）每年年底，向水利部和代储单位报告中央物资调用和库存情况。

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第四章 调 用

第十二条 中央物资用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪设施抗洪抢险、防汛救灾、以及严重干旱地区抗旱减灾的需要。

第十三条 防汛抗旱救灾需要的物资，首先由地方储备的防汛抗旱物资自行解决。确因遭受严重水旱灾害并符合第十二条规定，需要调用中央物资的，应由省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部（以下简称申请单位）向国家防总提出申请，经批准后调用。若情况紧急，也可先电话报批，后补手续。申请的内容包括调用中央物资的品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。

第十四条 代储单位接到国家防总调令后，应当立即组织仓库发货，由仓库快速将中央物资运抵指定地点，并及时向国家防总、水利部反馈调运情况。

第十五条 调用中央物资所发生的调运费用，由申请单位直接与调出物资的仓库结算。

第十六条 申请单位要做好中央物资的接收工作。防汛抢险或者抗旱减灾工作结束后，未动用或可回收的中央物资，由申请单位负责回收，经修复保养后，返还调出物资的仓库存储。已消耗的或使用后没有修复价值的中央物资，由申请单位在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置返还给指定的仓库储备。

第十七条 国家防总启动Ⅰ级或Ⅱ级防汛抗旱应急响应级别时，地方应对该响应级别申请调用并已消耗或使用后没有修复价值的中

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央物资，可申请核销。

第十八条水利部直属流域机构（以下简称“流域机构”）申请用于中央直属工程的中央物资，未动用或可回收的，由流域机构负责回收，经修复保养后，返还调出的仓库存储。已消耗或使用后没有修复价值的中央物资，可申请核销。

第十九条 符合第十七条、第十八条规定可申请核销，以及因储存年限到期或非人为破损需要报废的中央物资，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行核销或报废。

（一）对因储存年限到期或非人为破损需报废的中央物资，仓库要组织清产核资，及时专题报告水利部，说明原因和具体处理意见。由水利部按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行[2009]400号）有关规定办理审批报废手续。

（二）申请核销中央物资，申请单位、流域机构应当委托具有资产评估资质的评估机构进行资产评估，如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。

第二十条 申请核销中央物资，在资产评估机构出具资产评估报告后，由申请单位、流域机构随同申请文件一并报水利部。水利部按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》（财行[2009]400号）有关规定办理审批核销手续。单位价值或者批量价

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值在规定限额以上物资的核销，由水利部审核后报财政部审批；单位价值或者批量价值在规定限额以下物资的核销，由水利部审批，并将审批结果报财政部备案。

中央物资报废处置或核销的残值收入，全部上缴中央国库，纳入预算。

第五章 补充、更新购置费和储备管理费

第二十一条 中央物资补充、更新购置费是指按第十九条、第二十条规定，对经批准报废或核销的物资进行补充、更新所需要的经费。

第二十二条 中央物资补充、更新购置费由财政部根据国家防总批准的储备定额、物资价格及物资运往仓库运费确定。

水利部应在中央物资达到储备期限的当年，向财政部申报补充、更新购置费预算建议。财政部审核后按照部门预算管理规定拨付补充、更新购置费。水利部应及时完成中央物资补充、更新工作。

第二十三条 因管理不善或人为因素导致毁损的中央物资，其补充、更新购置费由仓库负责。

第二十四条 中央物资的采购，按照政府采购有关规定执行。

第二十五条 中央物资的验收，应当按照防汛抗旱物资验收的有关规定执行。

第二十六条 中央物资的年储备管理费，按储备物资价值的百分

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之八计算。上年度物资储备管理费，在次年的第一季度，由财政部根据水利部报送的预算建议审核后拨付。

储备管理费的使用范围应在签订的合同中明确。

第二十七条 各仓库要加强储备管理费的使用管理，专账收支，专款专用，单独核算。在次年4月底前将上一年度储备管理费使用情况和财务决算报水利部备案。

第二十八条 水利部应在每年5月底前向财政部报送中央物资储备、调用、补充、更新情况及经费安排使用、结余情况。

第六章 附 则

第二十九条 中央物资储备、调用、补充、更新及经费管理工作，要自觉接受审计部门、财政部门的监督检查。存在财政违法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。

第三十条 本办法自发布2011年12月1日起施行。

中央救灾物资储备管理办法 篇5

关于《救灾物资储备库建设标准》（征求意见稿）征求意见的通知

各有关单位：

为加强和规范救灾物资储备库的建设，根据国家发改委和建设部的要求，我们委托中国老龄科研中心编写了〘救灾物资储备库建设标准〙（征求意见稿）。此次汶川大地震对救灾物资的储备、调运提出了新的挑战，同时对于切实加强救灾物资储备库建设也是一个新的契机。请就本地救灾物资储备库建设和使用过程中存在的问题，并结合此次抗震救灾过程中有关物资储备、调运等的经验教训，从以下几方面提出具体修改意见：

1．救灾物资储备库的面积、规模； 2．储备物资的种类、数量；

3．各类装备（如装卸、通信等）的配置； 4．交通工具的种类、数量； 5．工作人员的配置；

6．救灾物资储备库的选址、布局； 7．其他有关问题。

〘救灾物资储备库建设标准〙（征求意见稿）和〘〖救灾物资储备库建设标准〗测算报告〙可从民政部财务司网站下载。地址链接：

http://cws.mca.gov.cn/article/bgxz/ 请将修改意见和建议于6月13日前反馈至中国老龄科研中心〘救灾物资储备库建设标准〙编写组。

联系人：王莉莉

通讯地址：北京市东城区和平里7区16号楼6层 中国老龄科研中心 王莉莉（100013）

电子邮件：ARENEWLL@SINA.COM，LILI_WANG@CRCA.CN 联系电话：010-64283039，*** 传 真：010-64271319

财务和机关事务司 救灾救济司

救灾物资仓库管理制度 篇6

第一章

储备物资管理

第一条、救灾物资储备库管理首先要加强财务管理，严格纪律，强化监督机制。储备物资应设立专帐，定期清查盘点，做到帐物相符。

第二条、救灾储备库的物资要科学存放。按品种分类存放，物资存储放在不同的货架上，按消防规定合理摆垛，摆垛要整齐稳固，分垛挂签。安全通风，方便出入。

第三条、储备库要配备消防器材，以防火灾发生，同时要配备温度计、湿度计，随时掌握库内温、湿度。高温、高湿季节必须采取降温、降湿措施，保证库内温度符合物资储备要求。

第二章

出入库管理

第四条、储备库对入库物资应认真清点，分类逐项逐批验收，建立储备库物资入库台账，建立储备物资的标签，标明品名、数量、入库时间等信息，发现破损、丢失、短缺情况及时上报。

第五条、储备库物资出库需经局下达命令后，方可执行，出库的物资应按局批准规定的品种、数量严格执行，不得随意变动，并做好出库物资的登记。

第六条、储备库物资出库要标明物资发放地点、用途，原则上主要用于解决灾民无力克服的衣、食、住、行等生活困难和紧急抢救，转移和安置灾民。对于救灾帐篷和救灾库的物资、可重新利用物资，要及时回收，并做好登记。

第三章

安全管理

第七条、救灾物资储备库安全第一责任人为民政局分管局长和救灾股长，仓库管理员为具体责任人。

第八条、救灾物资储备库应坚持安全检查制度，发现问题及时解决。

第九条、救灾物资储备库应按消防要求，管理火种、火源、电源，不准将火柴、打火机、易燃易爆物品带入库区。

第十条、救灾物资储备库实行封闭管理，非工作人员不得随意进入库区。

救灾物资仓库管理制度篇2

第一条

救灾救济科每月底对物资进行盘点;监察室、财务审计科每季度对物资和账目进行盘点核实。

第二条

救灾物资仓库设记账员、保管员各1名。

第三条

物资采购，必须严格遵循《永川区民政局工作规则》。

第四条

物资入库流程：记账员开具入库单交保管员→保管员验收物资，并在入库单上签字→保管员将入库单返财务审计科和记账员(如系归还借用物资的，保管员将入库单返记账员和借用单位)。

第五条

物资出库流程：领(借)用单位出具领(借)条→救灾救济科初审→局分管领导审批(折价1万元以上的物资，须经局主要领导审批)→记账员开具出库单→领(借)用单位经办人到救灾仓库办理物资出库手续→保管员发放物资→领(借)用单位经办人和保管员在出库单上签字→保管员将出库单返记账员和领(借)用单位。

第六条

物资入库、出库后，记账员和保管员应及时准确登记明细账和流水账，确保账物一致。

第七条

本制度自2014年10月起执行。

救灾物资仓库管理制度篇3

切实加强救灾储备物资的使用管理，确保救灾物资安全高效运行，使救灾储备物资的管理规范化、科学化，提高紧急救灾能力，保障灾民基本生活，结合本市民政工作实际，特制定此制度。

一、储备物资

1、本级通过政府采购的各类救灾物资。

2、省、市民政部门调拨下发的救灾物资。

3、社会捐赠的各类救灾物资。

二、仓库管理

救灾储备物资实行定点储存、专项管理、无偿使用的原则，不得挪作它用，不得向灾民收取任何费用。

设仓库保管员1名，专职负责救灾仓库的管理及各类物资的保管、验收、入库、出库、盘点以及物资的出入库明细登记工作，市民政局主管领导监督把关。

仓库物资的出(入)库要及时记账、凭证齐全、手续完备，定期对仓库物资重点清查，做到账物相符。

合理安排仓库物资存放次序，按新、旧种类分区，搬运入库时应先内后外，先下后上，出库对应先外后内，先上后下，不得抛掷。做到离墙、离地，防止受潮霉变，要及时清扫整理仓库，保持整洁，搞好仓库管理工作，做好清洁卫生，保持良好的通风、避光，防止鼠虫，做好防火、防潮、防盗、防破坏工作，确保库房物资安全。

严格岗位责任制，实行封闭式管理，无关人员不得进入库房。

三、入库管理

1、各种捐赠及救灾物品在未办理入库手续前不得入库。

2、仓库物资需入库时，须填写单位开具的《物资放库单》，仓库管理人员按单上所列物品名称、数量、规格点收，清点无误后仓库保管员和经办人在入库单上签字确认后方可将物资入库。

3、无入库单或入库单与实物不符时，不能办理入库手续，须重新核查。

4、仓库管理员在物品入库后要及时登记入账，确保账物一致，四、出库管理

1、没有主管领导签字同意，物资一律不得出库。

2、物资出库须填写《物资领据》，根据领据单上所列物资的时间、名称、数量、规格等内容，仓库保管员会同经办人逐一进行清点核对，确认无误后，接收单位人员在《物资领据单》上签字(盖章)确认，然后发放装运。

3、《物资领据》由仓库保管员保存备案。

4、物资出库后要及时销账、登记，及时结算各类物资的库存数年，确保账物一致。

五、盘点清查

1、每个季度末，仓库保管员都要对仓库的物资进行盘点清查，发现仓库物资盘亏、毁损、报废的，仓库保管员应及时查明原因，并向主管领导报告，未经批准一律不得擅自处理。

每年必须进行一次全面清点，发现问题及时处理，做到账物相等。

六、物资回收

中央救灾物资储备管理办法 篇7

【关键词】煤炭企业；物资储备资金；管理；对策

依据煤炭企业的发展状况，企业需要采取相应的物资储备，以保证生产过程的连贯性。物资储备资金需要依据整个煤炭企业的资金进行合理的调配，假如物资储备资金与企业资金比例失衡，势必会造成企业资金流动受阻，资金有效利用率降低，从而影响到煤炭企业的健康发展。只有解决了物资储备当中的不合理现象，达到物资储备的数量、品种科学化，并对企业的生产起到良性作用，利于整个企业的资金周转，这才是合理的物资库存结构。这种物资储备资金的管理机制才是科学的。

一、煤炭企业的物资储备管理

在早期的煤炭企业物资储备管理当中，物资储备的品种和数量被认为越大越好。多数企业都处在储存量越多，生产力越强的概念当中。假如在计划经济的背景下，大量的物资储备的确能够为企业的正常生产提供有力的保障。但是在目前，我们处于市场经济的体制之下，对于一个成熟的企业来说，并非物资储备越多越好，因为大量的物资储备势必会对有限的企业资金造成消耗，从而影响到煤炭企业对于资金的合理配置。

在现代生产过程中，为提高煤炭企业的竞争力，我们必须寻找一种新的、更加合理的物资储备管理模式，以此来降低资源的消耗，有效调配企业资金，为企业的发展提供保障。

二、物资储备资金管理存在的问题

（一）储备物资积压

储备物资积压会对煤炭企业资金的流动造成影响。由于资金计划的下达，以及年终报账等客观存在的制度问题，企业存在年底集中用款采购的现象。在采购过程中由于时间仓促，未进行有关的合理调研，造成采购回来的物资数量或质量无法保证，形成不必要的积压。同时，有些采购回来的物资与所需的规格、型号不符，造成物资的长期闲置积压；还有的是在采购前，以及在采购过程中，有关部门间未进行有效沟通，造成采购回来的物资超量，或者重复采购。这些都会造成物资的积压，对煤炭企业构成不利影响。

（二）采购计划要求不严

由于生产需要，煤炭企业对于所需的物资种类及数量都有很高的要求。在物资采购的过程中，企业有必要对采购进行严格的审核，并制定详细的采购计划。对于将要采购的物资，从型号、数量，以及规格上进行提前的估算，避免超额采购。在采购过程中，可以依据上年或者以往的消耗情况来制定采购计划，避免盲目采购。但是目前多数煤炭企业仍未意识到这一点，在采购前没有进行系统的评估和研究，没有建立合理的采购标准，因此，采购回来的物资必定会有规格不符，或者数量超标的可能。同时，由于采购计划的限制，在采购途径上也会面临局限，本可以运用招投标等科学的采购方法来实现成本降低，由于计划的不完善未予落实，给煤炭企业造成了不必要的损失和资金的浪费。对于企业后续的市场竞争都会带来不利的影响。

（三）资金占用严重

由于部分煤炭企业在管理问题上的缺陷，部门与部门之间的衔接存在问题。对于某些职权以及资金利用上的问题职责分工不明。这就导致在物资采购过程中极易出现物资重复采购，或者采购的型号不符合生产要求等现象。这些物资进入企业的仓库势必会面临长期的闲置。有些采购活动在采购前未对市场或技术要求进行应有的科学分析，导致大量采购，之后又面临着更新换代无法使用，致使大量物资无法使用，造成积压。而这些积压在仓库中的物资会对煤炭企业造成严重的资金占用，对企业的资金利用率造成不利影响。

（四）库存结构有缺陷

煤炭企业属于高消耗的行业，针对这种生产特点，自然需要跟进相应的投入。在物资的储备问题上，多数煤炭企业仍然沿用过去的办法，盲目加大物资的库存数量，造成严重积压，把大量资金沉淀在仓库里。现在虽有所调整，但仍未有显著成效。部分长线物资在过去的物资采购中由于数量太大，至今仍积压在仓库中。随着技术的发展，部分老物资还将面临淘汰，这就又在无形中造成了企业资金的流失。再加上现有采购机制的缺陷，新的物资积压又叠加出现，造成了库存结构的严重不合理。

（五）管控制度不严

煤炭企业在过去主要以卖方的角色在市场上出现，所以，在制度的建立上自然也以卖方为主。但是，随着市场的变革，以及企业角色的转换，煤炭企业在购买方面亦需要加强制度约束。在物资采购上，由于缺乏相应的监督机制，导致出现大量的重复采购、型号不符，以及以次充好的现象，这些都是对企业运行资金的极大浪费，需要及时跟进监督，加强管控。

三、改善物资储备资金管理的对策

（一）制定科学的储备定额

在实际的库存管理工作中，为保证库存量与正常生产的合理关系，应当制定出科学的物资储备定额。依据物资在生产过程中的消耗速度以及消耗数量，通过计算，制定出科学合理的定额大小，依据这个定额来进行物资的采购工作。其次，对于和煤炭企业正常、安全生产密不可分的物资，我们需要建立单独的定额配置，依据生产消耗与采购数量的动态关系，随时调整，确保库存物资数量和种类的合理。另外，根据平时使用频率较高，而且使用量也较大的物资，也可以酌情加大定额，保证生产过程能够顺利进行。

（二）加强物资储备管理

对建立起来的仓库储备定额制度要严格落实执行，定期对以往的数据进行分析，及时调整。对于超出或低于定额的物资储备要及时联系采购部门，增加或减少相关物资的采购数量，维持库存的进出平衡。此外，物资管理人员还应当深入生产一线，了解物资的使用情况，把握物资的消耗规律，据此提出相应的采购计划。

（三）建立监督评价体系

煤炭企业的物资管理需要大量人力物力，同时也需要长期的经验积累，逐步完善。所以，在建立起一套科学合理的物资储存办法的过程中，我们也可以引进监督评价机制，推进物资储备管理工作的进步。对物资储备管理进行长期的评价监督，不仅利于管理工作的推进，同时也有利于对物资消耗的监督，避免不必要的浪费，提高物资的使用效率。

结束语：煤炭企业属于生产型企业，物资储备的资金管理对于提高企业的竞争力，保证企业的良性发展具有重要意义。当下，由于在认识上的不足，以及生产过程中存在的陋习，在企业物资储备管理上仍然存在很多问题。在市场化经济的今天，这种旧有的管理模式必须尽快改变，应用现代的管理技术和手段，对物资采购和储备进行合理的监管和优化，完善物资储备与发展生产之间的关系。从而加快资金流动，带动整个煤炭企业又好又快地发展。

参考文献

[1]杨晔.煤炭企业物资储备资金管理中存在的问题[J].知识经济，2013

[2]李淑霞.对煤炭企业物资储备的认识[J].经营管理者，2009

[3]王福.煤炭企业物资管理中存在的问题和对策[J].内蒙古煤炭经济，2012

作者简介

防汛物资储备管理制度 篇8

一、总则

第一条

根据《中华人民防洪法》，结合我市防汛物资管理的实际情况，特制定本制度。

第二条

防汛物资包括油料、石料、铅丝、铅丝笼片、救生衣、麻料、袋类、木桩等耗材；也包括汽车、防汛冲锋舟、抢险灯具、锹、镐、钳等小型工器具。

二、计划管理

第三条

防汛物资的采购计划编制要遵循“总量控制、统筹安排、保证重点、严格标准”的原则，保证防汛和各项工作的正常的需要。

第四条

主要物资采购计划编制按自下而上的办法进行，由各无聊使用单位依据储备定额、工程稳固程度等实际状况，结合当年实际情况，按照防汛有关预算定额，各项经费（基金）使用范围等，测算提出无聊采购数量及所需费用，逐级编报汇总，按要求上报。

第五条

主要物料采购计划，实施单位不得随意调整；必须严格按照计划下达的工程量、投资、保量、按期完成。如确实需要调整计划，必须按有关规定抱上级主管部门批准。

第六条

防汛物资管理要做到专人专管，分级负责。

第七条 防汛物资储备管理要求是做到物资定额储备，保证物资安全、完整，保证及时调用。

第八条 防汛抗旱指挥部办公室对防汛储备物资的管理职责是：

1、编制每年防汛抢险物资储备控制计划。

2、定期检查各代储单位防汛储备物资的保管养护情况。

3、负责向市防汛抗旱指挥部及时报告防汛储备物资的储备和调用情况。

4、负责防汛储备物资的调用管理。

5、负责协助防汛物资储备单位与使用单位结算调用的防汛储备物资款项。

第九条 防汛物资代储单位的管理职责：

1、做好防汛储备物资的日常管理工作，定期向防洪抗旱指挥部办公室报送防汛物资储备管理情况。

2、每年汛前，按防汛抗旱指挥部办公室要求，认真做好储备物资发放的各项准备工作。

3、每年汛后，动用了防汛储备物资的，代储单位要及时清点，并向防汛抗旱指挥部报告防汛物资动用和库存情况并补齐、充实。

第十条 市级防汛储备物资属专项储备物资，必须“专物专用”，未经防汛抗旱指挥部办公室批准，任何单位和个人不得动用。

第十一条 防汛抗旱物料运达指定地点后，组织实施单位须进行验收，主要对型号、规格、数量等进行验收，验收后要出具验收人员签署的验收报告。

第十二条 防汛物资通过验收后，按验收小组最后确认的数量，办理入库手续，以此登记明细账和保管台账。

三、储备管理

第十三条 防汛抗旱物资是各单位抗洪抢险与防洪工程建设的重要物资。各单位主管部门要切实加强对物资储备的管理，做到制度健全、责任明确、人员落实，并实行主管领导负责制和管理人员责任制。各单位应根据实际情况，制定物资管理人员责任制度，明确各自的责任。

第十四条 铅丝、编织袋、木桩等物料的储存要做到安全可靠、存取方便、摆放整齐、干燥通风等，保证物料的安全和供应。

第十五条 防汛物料不准外借，不准挪用，特殊情况需调用时，有防汛抗旱指挥部批准。

第十六条 物料管理单位每季度要对储备物料的收、支、存数量进行核实，每年进行一次清查。做到账账相符、帐物相符、帐表相符，如存在问题及时查明，分清责任，并按照有关规定的权限进行妥善处理。

四、防汛物资的使用

第十七条 使用防汛抢险物资，必须按照防汛抢险有关规定和审批权限办理手续，不得超越审批权限，紧急抢险时可以边使用边申报。

第十八条 防汛抢险物资使用根据凭防汛抢险实际需要的数量办理“领料单”，经防汛抗旱指挥部领导批准后领取防汛抢险物资。物资管理人员认真填写“入库单”和“出库单”制度。

第十九条 在汛情紧急的情况下，防汛指挥机构有权在其管理范围内调用所需的物资、设备，事后应当及时归还或者给予适当补偿。

第二十条 异地抢险需动用防汛物资时，受援地提出申请，经市防汛抗旱指挥部领导同意后，统一调拨。

五、费用结算财务核算与统计

第二十一条 无聊费用结算由实施单位办理，各种会计资料和部分原始凭证由实施单位存档备查。

第二十二条 保管依据“入库单”和验收小组出具的合格书登记材料台账和低值易耗品台账。

六、监督检查

第二十三条 物料购置资金必须专款专用，严禁虚列支出、虚报完成、转移挪用，各级财务、审计、监察部门要加强对防汛物资经费的监督检查。

卫生应急物资储备管理制度 篇9

一、应急储备仓库必须由专人负责管理，仓管员须掌握应急物资使用的常识，熟悉物资储备情况和操作规程，具备一定的应变能力，具有高度的责任心，忠于职守。

二、制定卫生应急物资储备的长远规划和计划，编制物资储备目录和配置方案。

三、根据“安全第一，常备不懈，定额储备，及进调度，满足急需”的原则，对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测器材和试剂、传染源隔离、放射源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备物资实行分类管理，落实岗位责任制。

四、建立管理责任制，确定专人负责卫生应急储备物资的调用、补充、调整和更新管理，保证应急物资足量储备、满足卫生应急处置工作需要。建立健全卫生应急物资采购、入库、储存、出库、回收、维护保养、定期检查、处置等方面的管理制度和台账记录。

五、应符合物资储存的具体条件和要求，要避光、通风良好，有防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。对需低温保存的，应在符合温度控制要求的冷库、冷藏柜、冰柜中保存。

六、调用出库的卫生应急物资使用后，对可重复使用的，负责回收和维护保养；对已消耗或不可回收的，应填写耗损管理相关记录并说明情况，报院领导批准后做耗损处理。对使用有效期较短、市场供应充分且在日常应急工作中经常使用的卫生储备物资，可以实行动态储备管理，按照“用旧补新、先进先出、等量更替”的原则调出使用，同时补充相同数量的新物资进行储备，避免浪费。

应急物资设备管理及储备制度 篇10

为适应医院治病救人的特点和未来发展需要，提高医院应对突发设备故障停机或紧急启用时的应急能力，维护社会稳定，保障患者的生命安全，结合本院实际情况，特制定我院应急物资和设备管理制度。

一、应急物资的概念

应急物资是指在突发事件即将发生前用于控制事故发生，或事故发生后用于抢救、抢险或疏散等应急救援的工具、物品、设备、器材、装备等一切相关物资。

二、适用范围及工作体系

本制度适用于突发性设备故障应急、自然灾害、事故灾难及非战争突发公共卫生安全事件而造成群体人员伤害的医疗救援工作，突发设备事件应急管理工作由医院统一领导。设备事件的应急管理工作，在突发设备事件发生时，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相应工作；指导和协助医院做好突发设备事件的预防、处置和恢复重建工作。

二、应急物资的采购入库

设备处应急物资由设备处采购，一一填写入库清单，经验收后入库保管。应急物资管理要建立专帐，由专人管理。

三、应急物资的管理

1、经检验合格的应急物资，必须实行分区、分类存放和定位管理。对每一类物资，根据其保管要求，仓储设施条件及仓库实际情况，确定具体的存放区，提高工作办事效率，对已领用的应急物资应根据库存情况作相应的补充。

2、加强应急物资的监管，防止应急物资被盗用、挪用、流失和失效。对各类应急物资应定期检查：是否受潮、外包装是否完好，每批应急物资是否在保质期内。应急物资应定期循环发往相应科室使用，要确保应急物资储备量，保证应急物资始终处于有效期内。

四、应急设备的管理

应急设备需进行每周一次的开机自检，确保设备完好率处于100%，并作好详细记录，留存备查。应急设备储备房间要配置UPS应急电源，保证电力故障后仍然能进行应急设备的开机自检。应急设备的储备房间需保证空气质量良好，各项环境卫生参数达标。检查人员每月需对应急设备的库存情况进行检查，发现缺少和不能使用的设备要及时购买或调配补充，确保应急设备的数量满足医院应急医疗的需求。

五、应急物资和设备的调拨

1、应急物资和设备由应急领导小组统一调度、使用。

2、应急物资和设备调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。

3、建立与其它地区、其他部门物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。

六、奖惩措施

1、应急物资和设备如保管不当或挪作他用，造成影响或经济损失的，当事人应作相应赔偿。

中央储备肉管理办法实施细则 篇11

第一章 总

则

第一条

根据《中央储备肉管理办法》(以下简称《办法》)，特制定本细则。

第二条

本细则适用于从事中央储备肉(以下简称“储备肉”)的管理、监督、储存、加工等活动的单位和个人。

第二章职责分工

第三条

商务部委托华商储备商品管理中心(以下简称“华商中心“)负责储备肉的日常管理和具体操作。

第四条

商务部委托商务部屠宰技术鉴定中心(以下简称“鉴定中心”)负责储备肉公证检验。

第三章资质管理

第五条

承担储备肉的企业(以下简称“承储企业”)需具备储备肉承储资质。

第六条

承储资质申报方式。地方企业向省级商务主管部门申请；中央企业直接向商务部申请。

第七条

凡符合《办法》第十三条及《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》(SB／T10384)(以下简称《基地场资质条件》)的企业，可申请储备肉活畜储备承储资质。申请活畜储备资质的企业应提供以下资料：

(一)合法经营资质文件，包括法人营业执照、动物防疫合格证；

(二)注册资金和参股证明复印件；

(三)活畜养殖规模和存栏结构；

(四)场区布局平面图；

(五)企业内部质量管理文件，包括兽医防疫管理规定及饲养管理规定等；

(六)养殖场10分钟以内的视频材料，内容包括场区全貌、畜舍(妊娠舍、产房、种畜舍、保育舍、育肥舍)内景和外景、进出场和生产区通道及消毒设施、兽医室、药房、种畜隔离区、死畜处理设施、粪便处理设施等。

第八条

凡符合《办法》第十三条及《国家储备冻肉储存冷库资质条件》(SB／T10408—2007，以下简称《冷库资质条件》)要求的企业，可申请储备肉冻肉储备承储资质，申请冻肉储备资质的企业应提供以下资料：

(一)合法经营资质文件，包括法人营业执照、卫生许可证；

(二)注册资金和参股证明复印件；

(三)库区布局平面图；

(四)建设时间和使用年限，日常存储品种结构；

(五)企业内部质量管理文件；

(六)储存冻牛羊肉的清真冷库需提供清真冷库证明。

第九条

企业有多个养殖场或冷库的，每个养殖场或冷库应单独申报承储资质。

第十条

省级商务主管部门对所在地的申请企业进行承储资质初审；中央企业对其下属的申请企业进行初审。初审包括申请材料审核和现场审查。

第十一条

初审合格的企业由省级商务主管部门、中央企业向商务部推荐。

第十二条

商务部建立储备肉承储资质鉴定专家库。专家应具备以下基本条件：

(一)熟悉党和国家的有关肉类产业政策；

(二)从事肉类产、加、存、销、研及相关工作，具有较高的理论水平和丰富的实践经验；

(三)具有中高级专业技术职称；

(四)公证诚信，负责务实；

(五)年龄在60周岁以下。

专家通过本人申请、单位推荐和部门邀请等方式产生。

第十三条

商务部组织召开储备肉承储资质专家鉴定会，鉴定人员从专家库中随机选取。

第十四条

鉴定会对企业的申请材料和视频材料实行鉴定打分制。活畜储备资质鉴定的重点是：企业规模(基础母畜数量、活畜常年存栏量和育肥畜数量)、生产和消毒设施、兽医室和药房、病畜隔离室、死畜处理设施、粪便处理设施等内容。必要时，商务部组织专家对申请企业进行现场审定。

第十五条

鉴审结论分为合格(A级、B级)、不合格。80分以上(不含80分)为合格A级，60一80分为合格B级，60分以下(不含60分)为不合格。

第十六条

鉴定合格的企业将获得中央储备肉承储资质。

第十七条

储备冻肉冷库的申报、资质鉴定参照活畜储备承储资质管理办法执行。

第四章入储管理

第十八条

储备肉活畜储备基地场布局及入储计划安排的基本原则为：

(一)从具备承储资质的企业中优先安排规模大、设施完善、管理规范、交通便利的养殖场；

(二)优先安排无规定动物疫病地区的承储企业；

(三)生猪储备重点安排在生猪主产区及大中城市主销区附近；

(四)牛、羊储备重点安排在牛羊主产区。

第十九条

储备肉冻肉储备库点布局及入储计划安排的基本原则为：

(一)优先安排中央直属储备冷库；

(二)从符合《冷库资质条件》的社会冷库中优先安排规模大、管理规范、设施完善的冷库；

(三)冻猪肉储备重点安排在大中城市周边地区及部分主产区；

(四)冻牛羊肉储备重点安排在少数民族聚居地区。

第二十条

储备肉入储计划管理程序：

(一)华商中心根据入储基本原则和市场调控需要，提出储备肉入储计划初步意见；

(二)商务部市场运行调节司对华商中心提出的储备肉入储计划进行研究，结合有关部门及地方商务主管部门意见，商华商中心提出调整意见；

(三)商务部市场运行调节司召开司务会，对储备计划集体讨论，民主决策；

(四)将经司务会批准的入储计划，报部领导审核；

(五)经部领导审核同意，将入储计划会签财政部、中国农业发展银行，以联合发文形式下发中国华孚贸易发展集团公司、地方商务主管部门并抄送财政部驻有关省(自治区、直辖市、计划单列市)专员办、有关省(自治区、直辖市、计划单列市)中国农业发展银行分行、华商中心、鉴定中心和承储企业。

第二十一条

储备冻肉加工入库实行招标采购、送货到库或以商务部批准的其他方式进行。

第二十二条

储备冻肉招标采购上限价由商务部、财政部确定，并在邀标文件中公布。第二十三条

采购上限价为最高限价，参照招标日前一周(或前一旬)储备库所在地(市、县)农贸市场相应品种的平均批发价格确定。

第二十四条

华商中心负责储备肉招标采购的具体操作，以邀标方式邀请符合资质条件的加工企业参加竞价采购。

第二十五条

商务部、财政部、中国农业发展银行会同华商中心人员组成评标小组，按照评标原则对企业逐一评议，并确定各标段的中标企业。

第二十六条

储备肉加工入库招标采购的评标原则：1．企业报价低于采购上限价为有效报价；高于采购上限价(含)的企业报价无效，按废标处置。2．同等条件下，企业报价低者优先。3．单个企业中标数量不超过招标总量的1／3。

第二十七条

财政部驻北京财政监察专员办事处对开标、评标过程进行监督。

第二十八条

商务部会同财政部、中国农业发展银行根据入储计划执行情况及市场调控需要，对储备肉计划适时进行调整。

第五章在栏(库)管理

第二十九条

活畜储备重点检查牲畜总在栏量、育肥畜在栏数量、实际储备在栏数量、基础母畜数量、储备台帐制度、圈舍标识、饲养管理制度、储备肉信息监测制度、费用申报等项目。

第三十条

冻肉储备重点检查在库储存数量、生产日期、入库时间、包装标识、商品存放、库温、产品温度、冷库及设施设备卫生管理情况、储备台帐制度、储备垛卡制度、储备肉信息监测制度、费用申报等项目。

第三十一条

储备肉实行专栏或专库(专垛)储存，专人管理，专帐记载。

第三十二条

活畜储备圈舍前应悬挂标识牌，详细注明：饲养品种、在栏数量、入栏时间、入栏体重、预计出栏时间等信息。执行储备计划过程中发生变化的(如：更新、死亡、移库等)，要及时更新标识牌内容。标识牌的样式为：长‘35cm，宽25cm(见下表)。

中央储备活畜圈合标识牌(样表)圈舍编号：

┏━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃

饲养品种

┃

┃

在栏头数

┃

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┫ ┃

入栏时间

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入栏日龄

┃

天至

天

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入栏体重

┃

公斤至

公斤

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

预计出栏时间

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

饲养员

┃

┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

第三十三条

储备冻肉专项台帐应详细注明：品种、数量、存放地点、入库时间等。在库储备冻肉发生入、出库变化时，要及时登记变更情况。

第三十四条

储备冻肉垛前应悬挂标识卡，并详细注明：品种、规格、数量、等级、生产厂家、生产日期、入库日期。冻肉储备在库发生入、出库变化时，要及时更新标识卡内容。标识卡的样式为：长19cm，宽26cm(见下表)。

中央储备冻肉标识卡(样表)

储备库编号：

┏━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃

品

种

┃

┃

等

级

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

数量（吨）

┃

┃

外包装规格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

数量（片、箱)┃

┃

内包装规格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┫ ┃

加工日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入库日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┫ ┃

生 产 厂

┃

┃

保管员

┃

┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛

第三十五条

承储企业应及时填报储备肉监测系统数据。

第三十六条

承储企业在发生疫情、安全事故、场(库)址变更、法人变更、单位名称变更等情况时，应及时报商务部，同时抄报华商中心、鉴定中心。

第六章轮换管理

第三十七条

为确保储备肉质量安全，在计划执行期内，每轮储备肉出栏(库)后，由华商中心组织承储企业及时同品种等量轮入，保证储备肉存储期间足量在栏(库)。

第七章 出栏(库)和动用管理

第三十八条

储备肉出栏(库‘)或动用采取就地出栏(库)、竞卖或商务部、财政部批准的其他方式进行。

第三十九条

储备肉动用由华商中心根据商务部下达的储备肉投放计划，向承储企业下发《中央储备肉出栏(库)单》，承储企业在规定的时间内将储备肉运至投放地区。活畜储备可在所在地定点加工厂屠宰加工后，将肉品运至投放地销售；也可以在投放地定点加工厂屠宰后上市销售。

第四十条

储备肉投放后，由承储企业凭《中央储备肉动用通知单》、《中央储备肉送达接收书》到投放地商务主管部门盖章确认投放效果。

第四十一条

财政部驻当地财政监察专员办事处依据《中央储备肉动用通知单》、《中央储备肉送达接收书》审核费用补贴。

第四十二条

公开竞卖的储备冻肉，竞卖底价由商务部和财政部确定。

第四十三条

竞卖底价主要参照投放日前一周(或前一旬)鲜肉市场平均价格、鲜冻品质差异及运杂费等因素确定。

第四十四条

华商中心负责储备冻肉竞卖的具体操作。储备冻肉邀标、评标等活动参照招标采购相关管理办法执行。

第四十五条

采取就地销售的储备冻肉，按结算价格对承储企业包干，由其自行销售。结算价格原则上由当地专员办参照当地市场批发价格和品质差价核定，产生的盈余上交中央财政，产生的亏损由中央财政弥补。

第八章质量管理

第四十六条

鉴定中心提出储备肉公检办法，经商务部批准后实施。

第四十七条

公检的方式是现场检查和抽样检测。活畜储备公检依据《基地场资质条件》，冻肉储备公检依据《冷库资质条件》。

第四十八条

活畜储备现场重点检查育肥活畜数量、生产设施、消毒防疫设施、兽医室和药房、病畜隔离舍、病死畜处理设施、粪污处理设施、防疫和饲养管理制度等项目。

第四十九条

活畜储备抽样检测通过抽取饲料和尿液，重点检测违禁药物、农兽药残留、重金属残留等项目。

第五十条

冻肉储备抽样按产品的类别、数量、加工产地、规格等的不同，分别随机抽取。重点检测质量指标、违禁药物、农兽药残留、重金属残留检测等项目。

第五十一条

鉴定中心根据现场检查、抽样检测结果做出公检结论。

第五十二条

鉴定中心在得出公检结论3个工作日内将公检结论报商务部，并及时通知承储企业。承储企业对公检结论有异议的，可在3个工作日内向鉴定中心提出申诉。对申诉处理有异议的，可在7个工作日内向商务部投诉。

第五十三条

鉴定中心在每轮储备活畜出栏前和储备冻肉入库后实施公检，并在30个工作日内出具公检证书。

第五十四条

公检人员须严格按照公检要求从事公检工作，维护公检的公正性，不得私自传达、披露任何有关公检信息。

第五十五条

公检人员应廉洁自律，公检活动所产生的差旅费用由公检人员自理，不得向承储企业报销各种费用。

第九章监督检查

第五十六条

承储企业应在每月25日前将《中央储备肉进销存月份统计报表》报送华商中心，华商中心在收到报表的5个工作日内进行汇总和整理，并报送商务部、财政部、中国农业发展银行，抄送所在地财政部监察专员办事处。

第五十七条

商务部、财政部、中国农业发展银行、华商中心在对储备肉管理进行监督检查时，可以行使下列职权：

(一)进入储存库和基地场检查储备肉的数量、质量和储存安全情况；

(二)向有关单位和人员了解储备肉质量管理和当地疫病流行情况；

(三)调阅、审查储备肉有关帐簿、凭证及资料。

第五十八条

有关检查人员应遵守廉洁自律的各项规定，差旅费用由检查人员自行承担，不得接受承储企业宴请和馈赠。

第五十九条

有关检查人员应按照承储企业有关防疫规定要求，做好消毒工作后方能进入储备现场。

第六十条

商务部建立承储企业黑名单制度。承储企业在执行任务的过程中因存在数量不足、质量等问题被取消储备计划或承储资质的，将列入黑名单。被取消承储资质的企业在两年之内不得申请承储资质。

第十章罚则

第六十一条

国家机关或企业工作人员违反本细则规定的，按照《办法》第五十一条执行。

第六十二条

华商中心和鉴定中心违反本细则规定的按照《办法》第五十二条执行。

第六十三条

承储企业违反本细则规定，有下列行为之一的，由商务部、财政部、华商中心责令其改正。造成严重后果的，由商务部取消其承储资质，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

(一)对储备肉未实行专仓或专区储存、专人保管、专帐记载的；

(二)不按照规定时间上报有关信息和补贴申请材料的；

(三)企业的申请材料与实际不符、弄虚作假的；

(四)储备肉帐帐不符，帐实不符，虚报、瞒报储备肉数量的；

(五)在储备肉中掺杂掺假、以次充好的；

(六)擅自串换储备肉品种、变更储备肉储存地点的；

(七)拒不执行或者擅自改变储备肉计划和动用命令的；

(八)以储备肉对外进行担保或清偿债务的；

(九)无正当理由拒绝、阻挠、干涉检查人员依法履行职责的。

第十一章附则

第六十四条

本细则由商务部市场运行调节司负责解释。第六十五条