培育农业产业化龙头企业的对策
笔者认为，团场培育龙头企业，建设农产品市场，推进农业产业化，要走以特色参与竞争求发展的路子，立足特色优势，培植特色产业，形成几大产业群，由此带动农业经济的跨越式发展。
一、分类分层次、突出重点、区别对待。当前，加快培育和发展农业产业化龙头企业是推进农业产业化经营的重点和关键。培育和发展农业产业化龙头企业必须从实际出发，紧紧围绕职工增收这个中心和推进农业结构战略性调整这条主线，立足市场和资源，统筹规划，突出特色;以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新为动力，以农畜产品加工和流通业为重点，坚持大中小型并举、多轮驱动，紧密龙头、基地、农户的有机结合;采取改造提升和改革规范现有企业、引资嫁接等办法，按照因地制宜、分类指导的原则，对农业产业化进行分类，根据不同类型，采取或制定相应的扶持政策和措施。
二、推进农业产业化企业的体制创新。一是坚持利益均沾、风险共担的原則，通过各种利益联结机制，引导农业产业化龙头企业与农(牧)户建立稳定、可靠的供需关系。把生产、加工、销售有机地联结起来，成为农户与市场之间的桥梁和纽带。二是坚持多轮驱动原则，打破所有制界限和地区封锁，坚持谁有能力谁发展，谁有本事谁牵头，谁当龙头扶持谁。支持国企、私企和其他经济组织参与农业产业化经营。三是支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并等形式，扩大规模，增强实力。四是要充分尊重广大基层干部群众的首创精神，大胆探索推进农业产业化经营的新途径。
三、扩大农业产业化龙头企业投融资渠道。一是发挥职工兴办农业产业化企业的主体作用，调动他们投资的积极性;对规模较大、效益较好、示范作用强的龙头企业，在尊重企业自愿的前提下，推行股份合作制，探索利用社会闲散资金的途径。二是协调金融部门，解决产品有市场前景而资金短缺的问题，在信贷、信息、咨询等方面提供优质服务，进一步营造农业产业化发展的良好金融环境。三是积极争取项目资金，发展农业产业化。四是抓住西部大开发的有利时机，加大招商引资力度，立足团场资源优势和发展条件，把团场的优势资源和内地的资金、技术等结合起来，确定一批有发展前途的项目，高起点培育龙头企业，也可以与内地企业合作，利用他们的技术、资金和市场网络、品牌等共同进行开发，形成新的生产力，促进团场农业产业化发展。五是引导农业产业化企业完善自我积累机制，主要用于扩大再生产，增强企业发展后劲;同时，要管好、用好、用足资金，完善投入机制，确保资金投入的科学性、安全性、有效性，提高资金使用效益。
四、加快科技创新，为农业产业化提供强大支撑。技术创新是农业产业化企业发展的原动力。围绕特色产业、支柱产业，大力推广先进实用技术，使农业科技成果尽快转化为现实生产力。在全面提高农业产业化企业职工素质的基础上，注重培养造就一批企业带头人。大力发展能人经济，能人的带动，风险可能小，更能适宜团场的发展;切实抓好团场流通大户及经纪人队伍建设。要抓紧对职工的技术培训，尽快提高职工的科技文化素质。健全科技管理、服务、示范、推广、培训五大体系;形成纵成线、横连片的科技网络。大胆引进国内外先进适用技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业的技术创新。促进农科教结合，解决农业产业化龙头企业的技术、人才制约，依托大专院校、科研院所的力量，搞联合、嫁接，逐步提高产品质量，增加产品品种，降低成本，促进一批企业整体素质提高。
五、加强引导和服务。一是加强对龙头企业指导和服务。要从过去用行政手段为主抓农业转到用经济手段抓农业，重点抓好农业产业化经营上来;从主要重视基地建设转向重视农业龙头企业建设上来;从依靠行政指挥转到加强指导服务上来。要按市场经济规律办事，加强引导，不搞行政干预，充分发挥龙头企业和农户的市场主体作用。二是确立农业产业化经营示范区。依托小城镇建立农业产业化经营示范区，因地制宜，立足发挥团场资源优势、区位优势、产业优势，不搞一个模式，可以是市场拉动型，也可以是基地型。在主导产业、基地、龙头企业、市场体系和质量监测体系建设、培育等方面给予倾斜，加大政策扶持和资金投入力度，采取综合配套措施，打造典型，树立样板，典型引路，带动农业产业化经营全面发展，做到兴一业富一方，抓一品富一片，防止产业雷同和低效重复。三是制订培育和发展农业产业化经营龙头企业的政策措施，明确协调领导机构和落实部门。
本栏编辑 杨 波
作者：刘 孟
摘要：以农业产业化龙头企业的创新投入与经营效益数据为例，运用DEA方法对农业产业化龙头企业品牌价值的创新效率进行测度。结果表明：农业产业化龙头企业品牌价值的创新效率总体上处于低水平，表现在企业技术效率和纯技术效率偏低、企业之间差距较大，一些企业出现规模效率下降、规模报酬递减的现象。为此从5个方面提出促进农业产业化龙头企业品牌价值创新的建议。
关键词：农业产业化;龙头企业;品牌价值;技术创新;DEA
收稿日期：2013-09-05
基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究重点项目(编号：13d063)。
作者简介：刘堂斌(1987—)，男，湖北武穴人，硕士研究生，研究方向为战略与创新管理。E-mail：822366656@qq.com。
通信作者：项喜章，男，湖北武汉人，博士，教授，研究方向为技术经济及管理。E-mail：xxzh@whpu.edu.cn。品牌价值是品牌管理的核心部分，也是一个品牌区别于同类竞争品牌的重要标志。郝戊等认为：久负盛名的品牌是优质质量的保证，是销售者与顾客关系的反映;品牌给顾客带来的利益越多，它对顾客的吸引力就越大，品牌价值就越高;但品牌价值不是一成不变的，必须通过创新使其长期保值并不断增值[1]。品牌价值创新是在一定的成本范围内，在不断改进产品或服务的基础上，用新的品牌价值去满足顾客对产品或服务的更高价值目标的追求。品牌价值创新可以更改品牌的价值属性，也可以赋予品牌新的价值属性，还可以通过企业新的经营策略实现对品牌价值的管理和维护，实现品牌的价值创造和价值增值[2]。品质差别是品牌价值差别的核心，而技术则是一切品质的终极决定因素，企业在进行品牌价值创新时必须以技术创新为先导[3]。
农业产业化龙头企业是以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户联系，使农产品的生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府认定的企业。近年来，我国农业产业化龙头企业取得了较快发展，但是在品牌价值创新方面仍存在诸多不足，如品牌价值创新意识淡薄，许多企业停留在产品观念上，忽视品牌的创立与维系;此外，对品牌价值创新存在误区，一些企业片面地认为创新就是营销手段的创新;另外，企业自主创新能力不足，不能以领先的技术和标准创造出自主品牌。
在技术创新与品牌价值关系的理论研究方面，国内外主要是强调技术创新对品牌价值的作用。Otubanjo等通过对索尼公司的案例分析认为，技术创新能够提升公司的品牌价值，尤其是对于技术密集型行业公司[4]。Altshuler等通过建立B2B市场的品牌价值模型发现，领先的技术创新是创造品牌价值的最重要因素之一[5]。国内学者李媛等对品牌价值与多层次技术创新的关系研究发现，品牌价值是多层次技术创新的累积效应[6]。谢洪明等认为，品牌价值优势是通过技术创新创造出来的[7]。王俊峰等的定量研究表明，技术创新与品牌价值有显著正相关关系，并且技术创新对品牌价值的影响存在地域差异[8]。在农产品品牌研究方面，学者们侧重于对国际农产品品牌管理经验的总结、农产品品牌管理误区和农产品品牌建设途径的研究。李敏根据品牌价值理论，总结了美国、欧盟和日本等发达国家和地区实施农产品品牌战略的特色和共性[9]。张国豪等指出，中国白酒品牌管理的误区主要是品牌创新力度不够、将地域概念作为品牌的主要内涵、品牌只有概念而无企业烙印、品牌变成了影子品牌等[10]。有关农产品品牌建设的途径存在不同的观点，有些学者主张品牌建设应从农业标准化入手[11]，还有些学者则认为农产品品牌建设应与农业产业化经营结合起来[12]。
综上所述，品牌价值与技术创新密切相关，实施技术创新有利于提升品牌价值。现有研究的主要缺陷是：以定性研究为主，缺乏实证检验;未能结合产业特点，对品牌价值创新的建议缺乏可操作性;在研究农业品牌时，偶有提及将技术创新作为品牌价值的影响因素，但是缺乏深入研究。为此，本研究以24家农业产业化龙头企业为样本，从技术创新角度，运用DEA方法深入研究农业产业化龙头企业的品牌价值创新效率，以期为我国农业企业制定品牌价值创新策略提供参考。
1DEA方法介绍
数据包络分析(data envelopment analysis，DEA)是以相对效率概念为基础发展起来的效率评价方法，使用数学规划模型比较决策单元(decision making unit，DMU)之间的相对效率并对决策单元作出评价[13-14]。数据包络分析的基本思想是把每个评价对象作为一个决策单元，由众多类似的决策单元构成被评价群体，决策单元具有相同的输入、输出2类评价指标，以评价指标的权重为变量进行运算，通过计算输出和输入比率确定决策单元是否有效[15]。
针对不同的评价目的和内容，DEA有多种模型可供选择，如用于测量决策单元总效率的CCR模型，计算纯技术效率的BCC模型，有锥比率限制的C2WH模型，基于松弛变量的SBM模型等等。根据研究的实际情况，本研究选用CCR、BCC 2个模型。
1.1CCR模型
3.2纯技术效率分析
纯技术效率是决策单元在一定的投入要素条件下，由于管理和技术等因素影响的生产效率。纯技术效率等于1表示在当前技术水平下，决策单元资源使用有效，未能达到有效的原因在于规模无效。从表2可以看出，共有7家企业连续2年的纯技术效率达到1.000，占样本总量的29.17%，这些企业在现有技术水平上，创新投入很好地转化为品牌价值，实现了创新资源的有效使用;其他企业的纯技术效率平均值都在0.8以下，说明企业的管理和技术水平较低，未能充分有效地利用创新资源以提高品牌价值。比较纯技术效率和技术效率可以发现：万向德农、迪康药业、新希望在2012年的纯技术效率都为1.000，但技术效率分别为0.875、0.668、0.957;青岛啤酒在2011年的纯技术效率为1.000，技术效率只有0.794;说明这些企业的创新投入规模不当，或者要素组合不合理，以致于不能达到投入产出的综合有效。技术效率和纯技术效率都靠后的是中牧股份、三元股份、新赛股份、丰乐种业和隆平高科，说明这些企业的综合能力欠佳。
3.3规模效率分析
规模效率是决策单元由于规模因素影响的生产效率，反映实际规模与最优规模的差距。由表3可知，2011年共有7家企业的规模效率为1.000，分别是莲花味精、西藏药业、冠农股份、万向德农、迪康药业、新希望和泸州老窖，说明这些企业的创新投入规模达到了最优状态;2012年规模效率为1000的企业下降为5家，分别是莲花味精、中牧股份、冠农股份、青岛啤酒、泸州老窖。总体上看，2011年有50%以上企业的规模效率接近1.000，2012年的规模效率下降较多，因此这些企业有必要根据现有的技术水平和实力研究创新投入的最优规模，以缩小现有规模与最优规模的差距，提高规模效率。
3.4规模报酬分析
规模报酬是在其他条件不变的情况下，决策单元内部各生产要素按相同比例变化所带来的产量变化，存在着递增、不变、递减3种情况。规模报酬的递增主要源于4个方面：生产专业化程度提高、资源的集约化使用、生产要素的不可分性、较强的讨价还价能力。规模报酬递减则可能由于生产要素可得性的限制，或者是管理效率下降。表3结果显示：规模报酬连续2年递减的企业有6家，分别是同仁堂、太极集团、三元股份、通威股份、光明乳业、伊利股份，这些企业过度的创新投入和欠佳的投入组合没能创造匹配的品牌价值;规模报酬连续2年递增的企业有5家，分别是恒顺醋业、好当家、国投中鲁、丰乐种业、隆平高科，这些企业可考虑适当增加创新投入，从而提高规模效益。
综合表2和表3，连续2年技术效率、纯技术效率和规模效率都为1 的企业只有莲花味精、冠农股份和泸州老窖，这些企业的技术水平、管理能力与其创新投入规模相适应，投入产出达到最佳状态。计算各企业的技术效率、纯技术效率和规模效率在2年间的差值并绘制差值图。由图2可知，2012年有6家企业的技术效率提高了，分别是金健米业、太极集团、西藏药业、三元股份、新赛股份和青岛啤酒，大部分企业技术效率提高的原因是源于纯技术效率的提高，说明这些企业正逐步改善管理，提高技术水平，朝内涵式方向发展;有15家企业的技术效率是降低的，占样本总量的62.5%，其中7家是因为纯技术效率和规模效率同时下降，5家是由于规模效率下降，3家是由于纯技术效率下降。查看原始数据可知，同仁堂、伊利股份和新希望在2012年大规模增加R&D投入，特别是R&D人员投入造成企业既有的管理和技术水平难以适应，无法将大规模投入转化为品牌价值。
4政策建议
上述研究表明，我国农业产业化龙头企业品牌价值的创新效率整体上不容乐观。为此，农业产业化龙头企业必须重视技术创新，提高品牌价值的创新效率。具体来说要注意以下几点。
一、合理规划创新投入规模和要素组合。R&D经费和人员是企业开展技术创新的基础，只有资本和人员充足，技术创新实践才能有好的产出和成果，因此企业务必保证技术创新的投入。同时企业还应认真探索创新投入要素的组合，例如R&D经费和R&D人员搭配的合理比例，从而优化要素组合，提高产出效益。
二、提高企业综合管理水平。虽然农业产业化龙头企业在不断壮大，但企业技术效率并不高，创新投入冗余较大，规
模效率也不理想，很多企业出现规模报酬递减的状况。品牌是企业内在综合能力的市场标志，持久的品牌竞争力依赖于科学有效的企业管理[21]。因此企业必须加强内部经营管理和内部控制，提高管理精细度，建立专业化、标准化、信息化的管理流程，以提高品牌价值创新效率。
三、加强产学研合作。产学研合作能有效整合技术创新链。高校、科研机构、企业各自聚集不同的资源，高校在知识创新方面领先，科研机构在应用研究方面有专长，企业则是技术的需求者和资金的供应方，应熟知市场需求。产学研一体化是知识创新体系、技术创新体系和企业生产体系的融合剂，能将断裂的创新系统连接起来，形成完整的创新链条。
四、扩大国际技术交流与合作。国际技术交流与合作不但可以使企业接触到国际上先进的技术，激发创意，而且有利于联合攻克技术难题，还可以开辟国际市场，为打响国际品牌奠定基础。农业产业化龙头企业应当瞄准世界农业科技发展的最前沿，依靠国内国外2个技术源头，将技术学习和独立研发结合起来，积极引进国外技术，充分消化吸收并再创新。
五、营造良好的创新环境。企业在品牌创新和不断满足顾客需求的过程中需要得到来自企业外部的各种支持，包括政策支持、市场支持和社会服务支持[22]。政府可以通过制度来保障企业品牌创新的顺利进行，降低企业的创新成本和风险;通过培育中介机构、构建产学研合作创新平台，从技术、人才、资金等多方面促进创新资源的流动，为企业品牌创新提供所需的各类服务。
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作者：刘堂斌等
摘要：发展农业产业化需要大量的资金支持，现有金融和农村金融体系在支持农业产业化方面存在的诸多问题: 农村金融体制改革严重滞后，农业产业化金融支持出现缺位；农业产业化自身的脆弱性和农业龙头企业融资的内在弱质性，制约了农业产业化的信贷投入；农业产业化经营外部融资环境的不利；农业保险缺位,加剧了农村金融供给紧张状况；缺乏行之有效的信用评价体系和完善的信用担保体系等等。因此，本文在分析农业产业化龙头企业面临的融资瓶颈后，针对性地提出加强金融支持农业产业化龙头企业的若干建议。
关键词：农业产业化；农业产业化龙头企业；金融支持
农业产业化是农业生产规模化、集约化、专业化的必然产物,是推动传统农业向现代农业过渡的必然选择，也是建设社会主义新农村，实现全面小康水平的必由之路。农业产业化龙头企业作为农业产业化经营的组织者、带动者、市场开拓者和营运中心，内联千家万户，外接国内外市场，具有开拓市场、深化加工、提供全程服务的综合功能。
一、农业产业化龙头企业需要金融支持的主要原因
通过农业产业化龙头企业来推动和加速农业产业化进程需要大量的资金支持，主要表现在以下几方面：一是农业产业化所依赖的各种外部环境需要金融支持。农业产业化的推进需要培养各种市场要素，需要完善的市场流通体系，需要通讯、交通和仓储设施等基础设施建设，而这系列外部环境的完善迫切需要金融的支持。二是龙头企业需要稳定的流动资金保障。农业生产的季节性强，这使得农业龙头企业的原料采购储备需要的流动资金贷款相对集中，而且数额是很大，但其销售货款的回笼的周期相对较长，资金缺口很大。三是龙头企业需要便捷全面的金融服务。从传统的存、贷、汇业务到新兴的资信评估、理财咨询、现金管理、租赁业务等等，都是龙头企业所需要的。四是作为农业产业化链条的上游环节的农业的种、养需要短期、临时性的生产资金，农户也需要提供电子汇兑、资金结算、信用卡、委托收付款等金融服务。五是从财政投入看，近年来随着农业产业化政策地位的不断提高，各级政府对于农业产业化的财政支持不断增强，中央和地方财政每年都拿出资金扶持产业化龙头企业，但资金量不大、且资金分头管理，难以发挥更大的效力。再加之县乡负债严重，财政困难，专项配套资金无从落实，而以各种方式挤占支农资金的事情却司空见惯，农业产业化的财政支持没有得到根本改善。
二、农业产业化龙头企业面临的融资瓶颈
加快农业产业化的进程、推动龙头企业的成长迫切需要资金支持，然而龙头企业在发展过程中遭遇了现实的融资瓶颈。
（一）农业产业化龙头的金融支持出现缺位
目前银行业金融机构对龙头企业的支持虽呈政策性、商业性和地方性金融机构共同参与的多元化格局，但仍主要集中在農业银行、农业发展银行和农村信用社等涉农金融机构，这种格局还不能有效的满足龙头企业发展壮大的需要。
1．前阶段的农业银行发展战略的移位对农业产业化的支持力度减弱。近年来，农业银行发展战略进行调整，推进集约化经营，按照市场份额、成本核算和规模经济的原则调整了机构网点布局，实行收缩农村与拓展城市并举战略，发展战略明显呈现出向城市移位的倾向。虽然目前农业银行再次定位于面向“三农”，但全面的展开还需要时间。
2．农业发展银行政策性金融业务单一，服务农业产业化功能残缺。从目前的职能定位和发挥的作用来看，农业发展银行仅仅是解决了部分农副产品价值的实现问题，其作用仅限于加强粮棉油收购资金的封闭运行，它根本无法起到增强农业发展后劲的作用，还未完全发挥出农业发展银行的功能。
3．农村信用社的市场定位和自身实力较弱，支持农业产业化力不从心。农村信用市场定位以小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款为主，在期限、额度和方式上与农业产业化龙头企业信贷需求出现了错位。农村信用社支持农业产业化力不从心，主要表现在以下几方面：一是资金实力不够雄厚，历史包袱沉重，经营管理水平不高，支持农业产业化的能力有限；二是农村信用社无法满足龙头企业的结算需求，龙头企业的市场化、无地域性、灵敏度高等特点要求结算渠道全国性、畅通性、快捷性，但现有农村信用社结算模式却不能满足龙头企业结算需求[1]。
（二）农业龙头企业内在的弱质性制约了农业产业化的信贷投入
农业龙头企业融资的内在弱质性主要表现在一些农业龙头企业整体实力和核心竞争力不强，农业产业化的科技水平不高；内部信用达不到银行贷款的要求；原始积累历程短，自有资金匮乏，自有流动资金先天不足；经营规模偏小，抗风险能力弱；内部治理结构常常不规范、企业产权不清，现代企业制度和现代产权制度有待进一步健全。企业的资信等级低，没有在银行形成长期信用基础，信用地位不稳固，获取担保贷款能力差。金融部门在充分考虑安全性、流动性、益性的原则下，必然对产业初始阶段龙头企业谨小慎微，从而在很大程度上限制信贷投入。
（三）龙头企业资金供应主体的扩张受限制
从实际产生的效果分析，民间金融的存在一定程度上填补了正规金融渠道的服务空缺，打破了正规金融的垄断格局，对农业产业化起到了一定的推动作用。在清理取缔民间金融背景下，尽管允许民间资本投资村镇银行、小额信贷组织等金融组织的政策已出台，但目前还处于起步和探索阶段力量不明显，民间借贷作为地下金融向正规金融演进的渠道还不畅通，限制了龙头企业资金供应主体的扩张，因而这种融资方式在龙头企业发展中发挥的作用还很小。
（四）直接融资门槛高
我国的资本市场,无论是股票市场还是债券市场都主要面向国有企业，农业龙头企业试图通过资本市场直接融资，需要迈过管理水平、财务指标和高额的融资成本等一系列的门槛。就大多数的农业产业化龙头企业的现实情况看来，利用资本市场实施证券融资非常困难[2]。
（五）农业保险缺位,加剧了农村金融供给紧张状况
农业保险是稳定农业生产、保障经营者利益的有力手段,它提高了农业经营者的收益保障程度,有利于改善农业和经营主体的经济地位,便于其获得贷款,引导农业金融资本的流入,促进农业生产扩大规模、提高集约化生产水平和降低资金融通成本。我国农业保险市场滑入了“二高一低”怪圈，即高赔付率导致高保费率，高保费率引发低投保率，低投保率又加剧高保费率和高赔付率，农业保险就在这“怪圈”中日渐萎缩。由于保险行业未能有效的切入农业产业化的建设，间接影响到了金融机构对产业化的资金支持，加大了农业产业化龙头企业的融资的难度。
（六）缺乏行之有效的信用评价体系和完善的信用担保体系
信用评价体系的建立和完善，使企业能够更加有效地获得金融支持，强化企业的间接融资系统。从我国农业产业化龙头企业金融支持的现状来看，目前缺乏行之有效的针对龙头企业的信用评价体系。相对工业企业而言,目前农业企业大多为中小型企业,处于创业成长期。由于信用担保体系的不健全和银行对信贷资金安全性、流动性、效益性要求的不断提高,对于面临自然和市场双重风险的农业产业化龙头企业来说,获得贷款的门槛较高,而已有的政策性货款在实践中很难得到落实,直接制约了龙头企业的发展壮大。
三、加强金融支持农业产业化龙头企业的对策建议
加大金融对农业的支持力度，既是现代农业发展不可缺少的重要条件，也是促使弱质农业从落后走向比较发达，并最终实现现代化的客观要求。世界经济发展的经验表明，凡是发达国家和新兴工业化国家及地区，农业产业化和现代化的进程中都离不开金融支持。加大对农业这种弱势产业的资金支持可以说是一种国际惯例。面对目前我国农村实现产业化融资难的现状，需努力形成政策性融资与商业性融资相结合,间接融资与直接融资相协调的多元化资金支持体系。支持农业产业化发展，必须结合当地资源优势，以资源开发为基础，以市场需求为导向，以经济效益为核心，真正将金融支持农村产业化发展深入到农业的各个领域和各个生产环节，寻求农业产业化和金融机构发展的最佳结合点。
（一）健全农村金融供给体系
要明确现有正规金融体系的市场定位，真正建立起既公平竞争又分工协作的多元化组织格局。要有计划、分步骤地将设在农村却很少甚至不发放农业贷款的国有银行基层网点撤出农村市场，腾出的网点设施和市场份额转让给农村信用社或其他地方金融机构，有必要保留的机构网点则必须界定一个严格的新增存贷款比例。加强对农业发展银行资金使用的监督检查，确保其资金真正用于规定用途，稳定粮食生产，同时应允许其适当扩大政策性业务的范围，支持农村基础设施和农田水利建设，为农业产业化和农村经济发展创造良好的外部条件。要尽快调整邮政储蓄机构的利率政策，降低邮政储蓄资金存放中央银行的利率水平，最大限度地减少农村资金外流，稳定农村金融秩序[3]。根据农村民营经济发展程度的不同，可以允许在少数发达地区试办农村民营银行，以规范日益活跃的民间金融活动，切實解决数量众多的中小龙头企业和其他经济组织的金融需求，降低农村金融风险。
（二）健全农村多元化的农业投融资体系
我国迫切需要建立一个以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷资金为支持，外资和证券市场资金等各类资金为补充的多元化的农业融投资体制。拓宽民间投融资渠道，创新农民个人投融资方式，构筑一个以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷资金为支撑，外资和证券市场资金等各类资金为补充的多元化的农业投融资体系。据有关资料统计，仅限农村义务教育、公共卫生、基础设施、养老救济等社会保障、农业科技等五项农村公共服务体系的建立就要10000亿元的资金①。这么大的资金缺口，光靠政府财政支出是不可能，也是不现实的。因此，唯一的出路是拓宽民间融资渠道，变单一的间接融资为直接融资，引导工商资本、民间资本、外国资本进入农业主产区，建立一个以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷资金为支撑，外资和证券市场资金等各类资金为补充的多元化的农业投融资体系和完善的农业保险机制。
另外，要加快培育农业资本市场,充分利用资本市场深化农业产业化经营。一是鼓励优势企业通过兼并收购小企业和弱势企业,通过企业之间的资产重组和产权交易提高资源配置效率,盘活存量资本,壮大龙头企业经营规模，实现企业的规模扩张；二是深化龙头企业产权制度改革,建立现代企业制度,明晰产权关系,组建规范的股份有限公司,实施股份制运作,促使企业在同行业中形成竞争优势,为上市打好基础；三是加快培育和发展龙头企业进入资本市场的专业性中介机构,为龙头企业通过兼并、收购、重组等资本市场运作和盘活农业经营性资产提供条件；四是以大型龙头企业和非金融机构为主体、建立专业性的农业产业化投资基金,对龙头企业和具有市场潜力的产业化项目进行股权等形式的投资；五是制定一些倾斜性的优惠政策鼓励企业进入证券市场,为企业债券、股票的发行和基金的运作创造良好的环境,充分发挥股票、债券等金融工具直接在证券市场为涉农公司融通资金的作用,为农业产业化的发展提供持久发展的动力。
（三）建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系
中小企业信用担保是由中小企业信用担保机构与债权人约定以保证的方式为债权人提供担保，当被担保人不能按合同约定履行债务时，由提保人进行代偿，承担债务人的责任或者履行债务。它是一种信誉证明和资产责任结合在一起的金融中介行为，可以排除中小企业向金融机构融资时担保品不足的障碍，弥补中小企业信用的不足，改变资本供求双方的利润流和剩余控制权配置结构，分散金融机构对中小企业融资的风险，促进融资交易的发生，进而优化金融结构。在农业产业化过程中要将龙头企业纳入中小企业信用担保体系，完善为龙头企业服务的金融服务体系。解决农业龙头企业贷款难、担保难、抵押难的问题，降低部分银行风险，提高银行给龙头企业的融资的积极性，关键是建立龙头企业在内的中小企业信用担保体系。
中小企业的信用担保体系应以中小企业间互助性担保机构和民营商业性担保机构为基础，建立省级再担保机构，为辖区内包括农业龙头企业在内的中小企业信用担保机构服务，开展一般再担保和强制再担保业务，并配合中国人民银行、财政等部门，对辖区内中小企业信用担保机构进行监管。担保机构与再担保机构之间约定风险承担比例，对风险性较大的项目应实行强制性的再担保。中小企业信用担保机构与协作银行要建立良好的合作关系，共同做好对龙头企业贷后资金运用的监管工作。中小企业信用担保机构可以选择协作银行并进行授信管理，与协作银行明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、担保范围、责任分担比例等内容后，由担保机构将担保资金存入协作银行。在企业向银行申请流动资金贷款时，由银行自主决定是否发放担保贷款，贷款损失按责任分摊比例分担。
（四）大力扶持社会化服务的支撑体系，改善农业产业化的社会环境
1．积极支持农产品批发市场和城乡一体化建设。农村市场体系的建立健全和市场服务功能的完善是加快农业产业化进程的重要环节，也是农村金融支持农业产业化发展必不可少的重要内容。因此，农村金融部门要积极参与规划，并认真选择开放、统一、竞争有序的农产品批发市场、种苗专业市场、有机肥交易市场、农机具租赁市场、要素市场、科技服务市场等多种类、多层次市场作为支持重点，完善农村市场体系和功能，促使批发、商贸市场、摊群市场为农服务，把生产与市场紧密联系起来，推动农产品生产、加工、销售协调发展。同时，农村小城镇作为农产品加工业和市场的重要载体，发展小城镇与实施农业产业化可以相得益彰，互为促进。因此，农村金融机构应大力支持城乡一体化建设和农村基础设施建设，进一步加大农村电网改造贷款的投放力度，积极介入中小城市和发达“建制镇”的供水、供电、煤气、电信、有线电视、环保等基础设施建设和城镇土地开发等建设项目。
2．对以农产品加工业为重点的乡镇企业继续给予支持。扩大该地区农副产品的精深加工程度，发挥它们吸收农民就业、活跃农村经济的作用。尤其要注意支持为农业产业化提供产前、产中、产后服务的相关企业和组织，建立比较完善的市场化服务体系和保障机制，改善农村经济发展的基础条件，以促进农业产业化的快速发展。
（五）要构建和发展农村民间金融体系,发挥民间金融对农村非正式金融安排的补充和辅助作用
从经济学的角度看,建立在血缘、亲缘、地缘等社会关系基础上的农村民间非正式金融安排具有相当程度的有效性和合理性,可以在加强引导、监督并纳入法制管理的前提下适当给予发展空间,以发挥其在农村金融体系中的补充和辅助作用。非正式金融目前对农村发展提供了最大部分的信贷支持，其在一定秩序框架下的存在有其必要性和合理性。在封闭的农村社区，由于社区内外人员流动性较低，非正式金融只要在人缘、地缘、血缘关系基础上运作，充分利用社会网络中的人际信任和社会排斥之类的非正式制裁机制，其发展空间非常可观。在相对开放的农村社区，由于社区内外人员流动性较高，仅仅依靠信任和非正式制裁机制还不够，这就要求某些类型的非正式金融应在某种正式秩序框架下运作，实现部分正式化甚或完全正式化。如果说在封闭的农村社区人们完全可以依赖其所熟知的局部知识来运作非正式金融，那么在较为开放的农村社区，人们既需要利用这些局部知识，也需要利用法规政策之类的全局知识以降低金融风险。
在非正式金融监管方面，金融管理当局可以发挥积极的作用，不是强迫其完全正式化或者简单禁止，而是应降低其风险，同时保持其活力。比如，利率高于中央银行规定商业银行贷款利率4倍以上的民间借贷才应成为该打击的“高利贷”，利率低于“高利贷”利率的民间借贷，原则上可以用民法加以保护，尤其是在发生贷款违约纠纷的情况下。在商品经济尚不发达的我国广大农村,社会关系不是经济交换的障碍,而是促进经济交换的推动力量。建立在社会关系基础上的我国农村民间金融其实是一项有效的制度安排,具有生存的合理性,应该在加强引导和监管的前提下允许其发展,以弥补农村正式金融安排的不足。
（六）选准信贷支农载体框架，提高农村金融支持农业产业化经营的效益
农村信贷载体的优劣直接关系到贷款本息能否到期回流和农村金融自身经营效益的好坏。农村金融支持产业化经营，要根据农村区域资源特点，以资源开发为基础，以市场需求为导向，以经济效益为核心，因地制宜培育好信贷载体，瞄准农村的主要产业、特色农业、科技农业、龙头企业等，集中农贷资金重点支持，充分发挥信贷“粘合剂”、“催化剂”作用，把触角延伸到农业产业化的各个领域和各个生产经营环节，寻求支农与提高经营效益的最佳结合点，进行擇优扶持。
1．农村金融部门应重点支持“龙头”企业发展，以发挥其在农业产业化经营中的示范、带头作用。发展农业产业化“龙头”企业是关键，农村金融应始终坚持把支持“龙头”企业作为支持农业产业化经营的重点。要打破产业、行业和所有制界限，从国有、集体企业、乡镇企业、供销企业、私营企业、合作企业、股份制企业等现有经济成份中，选择那些对农业产业化具有辐射面广、带动力强、经营规模大、资金实力雄厚、经济效益优良、抗风险能力强，并与农产、基地以及相关企业有稳定经济关系的骨干企业作为信贷支持的重点对象。
2．农村金融部门应大力支持“主导”产业发展，以推动农业产业化发展。发展具有本地特色和部分优势的主导产业是农业产业经营的依托和枢纽，只有围绕主导产业、产品形成规模化、系列化的农产品生产基地才能促进产业化组织的最终形成，也是农业产业化经营成功的根本。因此，农村金融部门在支持农业产业化经营中，必须把支持农产品商品基地建设作为发展主导产业的关键。按照区域化布局、专业化生产的要求，积极参与当地主导产业的正确选定。以主导产业的发展带动本地区农业逐步向生产专业化、集约化、规模化及服务社会化方向发展，以加快农业产业化发展步伐。
3．农村金融部门应积极支持科技农业发展，以增强农业产业化经营的后劲。一是选择那些经营规模较大，产品科技含量较高，品质好、效益佳，生产经营诚实守信的专业户和科技示范户予以积极支持，并使贷款量与其生产经营规模和生产经营者的承受能力相适应，确保农业产业化经营和农村金融部门自身效益的实现；二是选择农村新涌现出的各种技术协会作为信贷扶持对象，支持其建立跨户、跨村、跨乡镇的技术服务网络，并通过信息、技术、运销等的交流与配套服务，促使商品生产形成规模；三是适当选择符合贷款条件，技术力量强，经营成绩突出，经济效益好的农业科研及新技术推广机构予以热情支持，促进农业高科技产业化地域载体的建立和农业科研成果转化体系的形成，提高农业技术推广服务水平，进而加快农业产业化发展进程。
4．农村金融部门应热情支持区域特色农业发展，以突出本地农业产业化经营特点。我国广大农村各地区的自然条件、地域特点、经济发展水平等有较大差异，这就决定了各地农村金融部门支持农业产业化经营必须从县情、乡情、村情、户情出发，支持其发挥各自的优势，面向市场发展当地独具特色的产品农业和区域特色产业，营造区域比较优势，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和农业支柱产业。并要注重支持集种植、养殖、休闲、生态保护、资源开发为一体的观赏农业、生态农业的发展，形成各具特色的区域农业产业结构，以此促进农业产业化可持续发展[4]。
（七）规范和创新农村金融监管体系
一要由以中央政府（包括监管机构）为主导的监管转变为以省级政府为主导的区域性监管，辅之以中央政府对省级政府监管者的监管。这是一种强调以省为主的农村金融监管思路，是由我国农村金融需求的多样性和悬殊的区域差异性决定的。中央政府的金融监管部门应将农村金融准入和监管的权限，逐步移交给省级金融监管部门，特别是发挥后者对农村民间金融的监管作用,增强其防范区域金融风险的责任与积极性,分散全国的金融风险[5]。二要从合规型监管转向防范风险与提高效率有机结合的监管，将改善金融监管与鼓励金融创新结合起来，加强对金融创新的前瞻性研究和对金融风险的预警防范。在维护农村信用社整体稳定的前提下,在监管方式、监管内容、监管措施等方面进行创新,放手让农村信用社去发展。如适当增加农村信用社在用人、网点设置方面的自主权；适当增加其在存贷款利率期限上的自主权，增强其自主发展的能力；适当减免农村信用社的营业税、所得税、储蓄利息税,放宽对核销贷款损失的限制等；允许条件较好的农村信用社进入资金市场；按照农村信用社营业收入的一定比例，提取风险保证基金，并允许税前列支，建立农村信用社风险准备金制度。三要从侧重市场准入和事后监管，转向市场准入、市场退出和市场运作有机结合的全程监管。
参考文献：
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[4]姜长云.农业结构调整的金融支持研究[J].经济研究参考，2004（3）.
[5]李琼.农业产业化背景下我国农村金融制度的创新[J].湖南商学院学报，2004（5）.
作者：唐振文
农业产业化龙头企业贷款业务
发布日期：2010-05-11
中国农业发展银行提供的农业产业化龙头企业贷款，是指依据国家政策规定，对农业产业化龙头企业发放的，用于包括流动资金以及技术改造、仓储等农用设施建设和生产、加工基地建设所需的中长期贷款。
贷款对象：
凡经地、市级以上(含)人民政府或政府有关部门认可的，农、林、牧、副、渔业范围内的农业产业化龙头企业，均为中国农业发展银行农业产业化龙头企业贷款对象。
贷款种类：
农业产业化龙头企业贷款分为商业性流动资金贷款和商业性项目贷款。
贷款用途：
1.商业性流动资金贷款主要用于解决借款人从事农、林、牧、副、渔业产品的种植(养殖)、流通或加工所需的流动资金需要。
2.商业性项目贷款主要用于解决借款人从事农、林、牧、副、渔业产品的种植(养殖)、流通或加工转化过程中进行技术改造、仓储等农用设施建设和生产、加工基地建设所需的资金需要。 贷款条件：
农业产业化龙头企业申请商业性流动资金贷款除具备《中国农业发展银行信贷基本制度(试行)》规定的条件外，还应满足：
1.借款用途符合国家法律、法规、政策要求及中国农业发展银行信贷政策，并能够按约定用途使用贷款。
2.具备从事借款相关行业的资质和能力，按规定须经有关政府部门或管理机构认证或许可的，应能提供认证或许可的证明材料。
3.按照中国农业发展银行规定应进行信用评级的借款人，经中国农业发展银行评定信用等级为A级(含)以上。
4.财务和信用状况良好，借款人及其主要股东、实际控制人、现任高层管理人员遵纪守法，近3年内无不良信用记录。
5.自觉接受并积极配合中国农业发展银行信贷调查及贷后管理，按要求提供真实有效的经营财务资料，能够积极配合落实中国农业发展银行的信贷风险防控措施。
6.外币流动资金贷款的借款人，需拥有自营进出口权，借款须有特定的外汇用途，如进口付汇等。
申请中期商业性流动资金贷款的借款人，除具备上述商业性流动资金贷款条件之外，还应具备以下条件：
1.具有健全的组织机构和财务管理制度，原则上应提供经有资质的审计机构审计的财务报告。
2.本笔贷款发放后资产负债率不高于70%。
3.属种养业、加工业等企业，主营业务突出，因其生产经营周期较长，确有必要发放中期商业性流动资金贷款。
4.经营效益较好，最近3年连续盈利且经营活动产生的现金净流量为正。
5.能够提供符合中国农业发展银行要求的担保。
6.与中国农业发展银行建立信贷关系1年以上。
申请循环贷款的借款人，除具备上述商业性流动资金贷款条件之外，还应具备以下条件：
1.上一销售款回笼至中国农业发展银行的金额与其年主营业务销售收入的比例高于50%，或上一在中国农业发展银行的月均贷款余额与其月均销售款回笼至中国农业发展银行数额的比例低于50%。
2.具有健全的组织机构和财务管理制度，原则上应提供经有资质的审计机构审计的财务报告。
3.信用等级为AA级(含)以上，本笔贷款发放后资产负债率不高于60%。
4.经营状况稳定，最近3年连续盈利且经营活动产生的现金净流量为正。
5.能够提供符合中国农业发展银行要求的抵、质押担保或信用等级在AA级(含)以上的企业法人为其提供的保证担保。
6.与中国农业发展银行建立信贷关系1年以上。
农业产业化龙头企业申请商业性项目贷款除具备《中国农业发展银行信贷基本制度》规定的条件外，还应满足：
1.国家或地方有关部门规定需编制可行性研究报告的，其项目可行性研究报告由具备国家或行业主管部门规定资质的机构出具(额度在3000万元以上的贷款一般应由乙级或相应级别(含)以上的机构出具)，并有明确的结论性意见。
2.对政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，其项目建议书和可行性研究报告已经国家有关部门审批同意;对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，其资金申请报告已经国家有关部门审批同意;对实行核准制的项目，其项目申请已经国家有关部门批复同意;对实行备案制的项目，已履行备案手续。
3.项目符合国家宏观调控政策，相关产业、区域政策，以及环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、发展规划等政策法规要求和中国农业发展银行信贷政策。
4.项目各项资金来源明确并有保证，资本金来源及比例符合国家有关规定，但不得低于20%。
5.借款人或项目实施需行政许可的，应持有政府有权部门颁发的行政许可证件或准予行政许可的文件。
6.按照中国农业发展银行规定应进行信用评级的借款人，经中国农业发展银行评定信用等级为A级(含)以上。
7.借款人财务和信用状况良好，产品具有市场竞争优势，有良好的经济效益和社会效益，借款人及其主要股东、实际控制人、现任高层管理人员遵纪守法，近3年内无不良信用记录。
8.自觉接受并积极配合中国农业发展银行调查评估及贷后管理，按要求提供真实有效的经营财务资料，能够积极配合落实中国农业发展银行的信贷风险防控措施。
9.申请外币贷款，需拥有自营进出口权，借款须有特定的外汇用途。
贷款期限：
农业产业化龙头企业商业性流动资金贷款期限，由借贷双方根据借款用途、借款人风险承受能力和经营发展特点，以及中国农业发展银行信贷政策等确定。
商业性项目贷款期限由借贷双方根据项目情况及中国农业发展银行信贷政策确定，一般为1-5年，最长不超过10年。
贷款利率：
农业产业化龙头企业贷款原则上执行中国人民银行规定的金融机构同期、同档次利率。符合条件的贷款其利率可以在总行利率管理政策范围内上下浮动。
贷款方式：
农业产业化龙头企业商业性流动资金贷款一般采用担保贷款，对信用等级在AA级(含)以上的借款人，可以采取信用贷款方式，中期商业性流动资金贷款和商业性流动资金循环贷款只能发放担保贷款。商业性项目贷款原则上实行担保贷款方式。
----记发展中的汉州金地精粉有限责任公司
汉州精淀粉有限责任公司成立于2113年1月，系前车县人民政府通过招商引资和qq岷县金大地精淀粉有限责任公司合作建设的洋芋淀粉加工企业。该企业利用前车县原破产企业甘油厂场地、厂房等基础设施，总投资5110万元重新组建，占地面积8万平方米，年吞吐洋芋13万吨，年生产能力达21111吨。该企业的投资主体岷县金大地精淀粉有限责任公司立足岷县洋芋资源开发利用，已形成21111吨的生产规模，拥有先进的工艺、设备、技术等特点，所产“千里雪”牌精淀粉产品质量在国内外已享有盛誉，产品供不应求。洋芋淀粉作为一种工业基础原料，被广泛用于食品、医药、纺织、化工等行业，可作为多种食品添加剂，同时可以进行进一步的深加工。
自成立以来，金大地公司投入1811万元利用半年多时间进行了厂房改造等基建工程和机器设备的订购及安装，并与前车县两镇及周边地县农户签订洋芋种植合同5211多亩，共收购洋芋13110吨，产出合格淀粉1611吨，形成产值592万元，实现利税12.52万元。
在全面建设小康社会的征程中，金大地公司紧紧依托本地及周边地县洋芋资源，建基地，强龙头，把千变万化的大市场和千家万户的生产对接起来，把分散的农户组织起来，大力推行产、供、销一条龙服务和贸、工、农一体化经营，共同开创农户致富奔小康的康庄大道。
一、立足当前，积极引导，调整结构，建立基地，壮大洋芋种植面积
金大地公司狠抓基地建设。按照“围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的发展思想，积极通过前车县两镇及周边武威市、民勤县等政府部门协商，引导动员农户调整种植结构，扩大洋芋种植面积，建造原来的低产田地，实行洋芋科学栽培管理，不断提高产品质量和单产，保证淀粉加工企业的原料供应。今年初，金大地公司与两镇农户签订洋芋种植合同及收购合同，将收购价格签订为0.16----0.18元/斤之间，根据市场行情确定最终成交价格，并承诺若市场价格高于合同价格，则按市场价格收购;若市场价格低于合同价格则按合同价格收购，全面让利于民保护农民利益，充分调动农民种植洋芋的积极性。
二、深化改革，强化管理，巩固发展龙头企业
金大地公司通过深化改革，带动了新产业的开发，拓宽了农产品市场销售渠道，在增加农民收入，提升农业产业化经营层次，推进农业结构调整，发展农村经济等方面，发挥着无可替代的作用。长期以来，金川农产品有特色无规模，有规模无市场，因此要走项目带动资源开发的路子，加快资源优势向经济优势实现转化，在农业招商引资和项目谋划上，应紧紧围绕发展壮大特色产业，培育扶强龙头企业来进行。
一是面向市场，准确定位，促进企业不断发展。公司决策层认真分析总结以前办企业、上项目的经验教训，深入分析市场及县情、厂情，选择依托科技创新，发展县域优势，鼓励农民扩大规模种植，延伸产业链条，走特色发展之路。通过建基地带农户，强龙头增效益，加快推进农业产业化进程。
二是创新机制，严格管理，为企业发展壮大打下坚实基础。金大地公司在创业和发展过程中始终把制度创新、机制创新作为适应市场，增强竞争力的一项基础工作，牢固树立管理要质量、管理要效益、管理要发展的经营意识。今年来，积极探索新的管理体制与经营机制，建立了一整套比较完善的企业规章制度和经营管理制度，加强了以成本管理、质量管理为核心的企业内部管理机制，有效地压缩了非生产性支出，最大限度地降低了生产成本，使物料设备、资金和人才等生产要素合理配置、有效使用，提高了企业的经营管理水平和经济效益。
三是狠抓技术进步和创新，不断增强企业发展后劲。一方面坚持把科技进步与人才的培养和引进工作作为推动企业上规模、产品上档次的支撑点。自投产以来金大地公司从岷县老厂引进专业技术人员60多人，选送技术骨干继续培训深造20多人，并全面开展岗前培训和岗位技术竞赛活动，提高了职工的综合素质和劳动生产率。另一方面，加快企业技术改进步伐，积极开发新产品，扩大生产规模，提高产品质量和档次。在目前原料供给不足生产还不能满负荷运转的情况下，及早着手进行技术改造项目论证、技改奖金的筹措等工作，下准备通过技术改造以洋芋淀粉为原料，开发酯化淀粉项目，生产淀粉磷酸酯和淀粉原酸酯。该项目的实施能够降低消耗，提高产品质量，减少污染且经济价值高，前景十分广阔，应用行业非常广泛，属于一种新兴产业，可实现当地农产品进一步的提升增值，带动更多的农民致富奔小康，必将产生良好的社会效益和经济效益。
三、面向市场，拓展领域，推进企业再上新台阶
农产品加工是农业产业化的龙头，龙头企业是发展农业产业化的关键所在。我们要紧紧把握国家实施农业和农村经济结构战略性调整，大力推广农业产业化经营的契机，抓住实施西部大开发战略和加入WTO给农业带来的大好机遇，面向国内外市场，突出发展主导产业，建立现代企业制度，加快科技进步步伐，建立完善市场营销、服务机制，提高产品开发能力和装备水平，促进企业产品质量和结构优化升级。通过市场牵龙头、基地联农户，使千家万户独立经营的小生产有组织地走向千变万化的大市场，力争将企业建设成为大型专业化集团公司，并成为河西地县洋芋淀粉加工业的龙头企业。为此，一要继续抓好基地建设，不断完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营体制，到2114年力争在前车县建成万亩优质洋芋基地，年产洋芋21111吨，努力把前车县的资源优势转化为产业优势。二要进一步提高洋芋淀粉加工工艺技术水平，加强与高校、科研院所的产、学、研协作，大力开发新产品，提高产品档次，巩固发展国内市场，不断开拓国际市场，增加产品市场占有份额。
四、营造环境，加强引导，健全发展龙头企业的服务体系 推进农业产业化经营，必须提高农业生产的组织化程度，在大力发展龙头企业的同时，政府部门应切实转变职能，认真扎实地做好指导、协调、服务工作。今年金大地公司全面兑现了年初签订的洋芋收购合同，但仍未能满足企业的正常满负荷生产，还未完成设计能力的1/10。因此，政府有关部门应在落实洋芋种植面积及基地建设方面下大力气，做大文章。一方面鼓励农户扩大种植面积，增加收入;另一方面为企业的原料供给解决突出问题，从而使“公司+基地+农户”的经营体制充分发挥良好的效益。必须做到以下四个坚持：坚持认识到位，认清比较优势，突出发展重点，努力走好发展特色农业之路;坚持措施到位，把传统产业的技改升级作为经济发展的基本立足点;坚持投入到位，把培育新的经济增长点作为经济发展的推动力;坚持服务到位，把扶持名牌产品和壮大龙头企业的发展作为经济发展的重要手段。
调研报告
市政协经济委员会
5月9日，市政协经济委员会组织部分委员在副主席周继安的带领下，对我市农业产业化经营情况进行调研。调研组一行先后实地察看了部分镇农业产业化龙头企业和生产基地，并召开座谈会听取了市农委关于我市农业产业化经营情况的通报。在实地察看和听取通报的基础上，委员们就如何进一步推进农业产业化经营，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我市紧紧围绕实现农业增效、农民增收的目标，不断调整优化产业结构，努力扩大产业基地规模，整合各类资金，加大扶持力度，大力发展农产品加工业，各类农业产业化组织迅速发展壮大，农业产业化经营取得了显著成效。目前，各类合作社组织达459家，流转总面积达18万亩，农业产业化龙头企业有16家，汊涧镇被命名为全国农产品加工示范基地。2011年，获批有机食品品牌2个，新增国家A级绿色食品品牌6个、无公害农产品品牌14个。全年粮食总产71.4万吨，实现“八连增”，总量位居全省一类县第二位，成为全国50个粮食高产创建试点县之一，农民人均纯收入超9000元。在推进农业产业化经营中，我市的主要做法有：
一是积极扶持农民专业合作组织。立足“自我组织、自我运作、自力更生”的原则，本着“民办、民管、民受益”和农民自愿互利的精神，严格按章程组织社员开展日常生产经营活动，为社员统一提供
品种试验、技术培训、市场信息、产品销售等服务，提高农民适应市场经济能力，推进农业产业化经营纵深发展。目前，农民专业合作社涉及芡实、畜禽、水产、苗木花卉、农事服务、土地股份合作等10多个领域。
二是加大培育农业产业化龙头企业。对龙头企业原料基地建设、改进生产方式等进行全程跟踪服务，积极向上争取龙头企业项目资金，安徽牧马湖农业开发集团的贷款贴息项目已被省农委公示，获批在即。积极组织龙头企业参加农展，提升我市农产品知名度，通过对内实施龙头企业强龙工程，对外开展农业招商，我市已有省级龙头企业7家，滁州市级龙头企业9家，涌现了康盈、天鑫、正旺等一批规模较大，带动力较强的龙头企业。
三是不断强化农业产业化经营资金投入。继续开展了粮食高产攻关活动，实施省部级万亩粮食示范片等现代农业项目建设。对农业产业化经营主体固定资产投资、新上深加工项目进行重点扶持，积极发挥财政资金的示范引导作用，利用财政资金参股建立农业担保公司、农业小额贷款公司，对担保费用及贷款利息等进行补贴。引导社会资金进入农产品加工领域，整合涉农产业化资金，对农业综合开发、农业科技项目、水利专项资金、农业良种工程等涉农资金进行整合，优先投向农业产业化经营项目，形成发展合力。2011年，我市共发放各项涉农补贴资金2.71亿元。
四是挖掘优势鼓励知名品牌打造。大米加工业是我市的优势产业，龙岗芡实、金集风鹅、秦栏豆油等晓誉省内外。近年来，我市通过鼓励企业申报农业三品一标(即有机食品、绿色食品、无公害农产品、农产品地理标识)，组织企业参加农展会等途径，使农产品的品
牌价值得到提升。目前，已有有机食品3个、绿色食品34个、无公害农产品43个、省名牌农产品4个，位居滁州市前列。正旺米粉凭着绿色食品品牌，与河南思念、三全等国内知名企业签订了销售合同。齐大龙牌挂面、倮倮牌大米、康盈牌大米等产品已进入易初莲花、苏果等大中型超市，白塔湖食品有限公司抓住农展会契机，将其产品成功打入了上海市场。
二、存在问题
我们虽然我市农业产业化经营取得了一些成效，但与周边盱眙、金湖江苏的一些县市相比，差距较为明显，与实施百亿粮仓、畜牧强农、水产跨越和农业产业化提升“四大工程”的要求，还有很大距离，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：银行信贷资金、社会资本投入农业产业化领域较少，财政资金投入不足，政策扶持力度不够;农业产业化经营人才缺乏，缺乏农业生产、加工科技、市场营销人员;农产品附加值较低，多为大米、挂面等初级产品，产品深加工和科技含量不高，品牌影响力不足，虽注册200多个农产品品牌，但因缺乏现代营销策划、宣传，尚无全国知名的农产品品牌;龙头企业与农户利益联结机制不够规范和紧密，利益联结机制大多为松散型，主要通过订单方式，订单的履行主要靠龙头企业及农户的自觉性，对订单双方的法律约束力较差。
三、意见和建议
1、加大对龙头企业等农业产业化经营主体的扶持力度。建议：一要成立组织，加强领导。要把发展农业产业化纳入重要议事日程，成立农业产业化工作指导委员会，由政府分管领导任主任，各相关职能部门领导为成员，同时将农业产业化经营情况列入到乡镇的考核中
去，科学建立考核指标，形成工作合力。二要研究制定能促进农业产业化经营主体发展的切实有效的政策。结合实际，出台能够推动农业产业化经营的切实有效的措施，对龙头企业、合作社、种养殖大户等农业产业化经营主体反映较多的贷款、土地指标问题，金融部门要加大对符合贷款条件的龙头企业、合作社、大户等信贷支持力度，简化贷款审批手续，降低贷款利率，增加对流动资金需求量大、周转快的农业产业化经营主体的授信额度。对龙头企业建设所需非农建设用地，土地部门应单列一部分指标，直接安排到项目。
2、加大人才的引进和培训力度。建议：一要充分利用阳光工程等培训项目对农业产业化经营主体的现有人才进行充电。改变培训方式，由现在被动的、集中的培训改为按企业、合作社自己的特点和要求进行专项培训，提高培训效率。二要建立农业人才引进的鼓励机制。对农业领域引进的人才，应优先解决户口、住房、子女入学等问题，并由财政对其工资进行补助。三要提倡科企、校企对接。积极联系各级科研院所、农业院校与企业、合作社等建立长期稳定的合作关系，提高农业产业化经营的科技含量。
3、加大财政投入发挥财政资金的示范引导作用。建议：一要将农业产业化发展资金列入财政专项预算。目前每年用于扶持农业产业化发展的资金是从新农村建设资金中切块而来，为加快发展农业产业化经营，应将农业产业化资金在财政预算中单列，加大财政投入力度。二要发挥财政资金的示范引导作用，利用财政资金参股建立农业担保公司、农业小额贷款公司等，对担保费用及贷款利息等进行补贴，引导社会资金进入农产品加工领域。三要整合涉农产业化资金。对农业
综合开发、农业科技项目、水利专项资金、农业良种工程等涉农资金，要进行整合优先投向农业产业化经营相关项目，形成合力。
4、加大农业招商规划建设省级农业产业化示范园区。建议：加大农业招商力度，可在汊涧镇等地规划建设省级农业产业化示范园区。突出园区招商，统一制定入园优惠政策，在农业重大项目安排上予以重点倾斜。以今麦郎、谷丰粮食、倮倮米业等为龙头，引导相关企业向园区集聚，围绕主导产业，发展农产品精深加工，带动包装、储藏、物流、信息、金融等服务业，形成农产品生产加工销售有机结合、一二三产协调发展的新格局，通过省级示范园区建设，为县域经济发展注入新的活力。
5、加快农产品基地建设完善龙头企业与基地农户的利益联结机制。提升农产品基地建设的标准化和优质化水平，保证企业加工原料的数量和质量。建议按一镇一业或一村一品的要求，至少发展一个农业主导产业。通过规范订单，提高订单履约率，使龙头企业与合作组织、农户有效对接，倡导“企业+合作社+基地+农户”的产业化组织模式。支持龙头企业与农民专业合作社建立多种形式的经营联合体，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。
6、对优势产业特色产业进行整合打造知名品牌。要推动大米加工企业进行整合，对粮食加工企业进行自愿组合，力争整合成一个年销售额超10亿元的企业集团，申报国家级龙头企业。要加快品牌整合，加强品牌宣传，提升知名度，对龙岗芡实、金集风鹅、秦栏豆油
等地方特产，要围绕特字做文章，帮助企业改进包装，提高生产水平。通过农超对接，将产品打进超市，重点进入长三角、珠三角等经济发达地方知名超市。要借鉴盱眙龙虾的成功经验，可在龙岗古镇，举办芡实文化节，文化搭台，经贸唱戏，对芡实等产业进行包装，提高名特优农产品的市场知名度，逐步打造成全国知名产品。
关于申报市级农业产业化重点龙头企业的申请
市农业局：
0000000000000有限公司2005年注册成立，注册资本350万元，拥有职工183名，公司自成立以来，致力于实施“公司+基地+农户”的产业化经营战略，实现了企业增效、农民增收，充分发挥了产业化重点企业的带动作用。目前 ，公司年加工粮食15万吨，带动农户5万6千余户，形成了原料到000000加工产业化生产链， 2009年，被确认为省高新技术企业。
公司始终坚持质量第一的方针，产品质量均达到或超过国家标准，产品销往全国各省市和地区，年实现销售收入3亿多元。
公司以科技为导向，大力发展高新技术项目，以国际先进技术与传统技术对接，消化吸收国际先进工艺技术，各项技术指标代表了国内同行业最高水平，多个产品质量超过国外产品质量水平，为粮食增值转化奠定了技术基础。公司在经营过程中，注重龙头作用的发挥，带动了产业结构调整，促进了粮食加工业的技术进步，对农村社会稳定和本市经济的发展做出了突出的贡献。
根据公司目前的技术能力和经营能力，以及粮食深加工产业化建设的现有水平，具备了市级农业产业化重点龙头企业的申报条件，现将申报材料一并上报，请审批。
特此申请
000000000000000有限公司
2011/11/18
农业企业技术创新现状及对策研究
摘 要：农业企业技术创新是推动农业产业化经营的强大动力和重要支撑。为了农业技术的长足进步和农业企业的长远发展，我国必须注重培育和发展农业企业技术创新能力。以杨凌农业示范区农业企业为调查对象，分析我国农业企业技术创新存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策。
关键词：农业企业;技术创新;现状;对策
在激烈的市场竞争环境下，与外资农业企业相比,我国农业企业技术创新的能力和动力明显不足。杨凌作为高新技术产业示范区，很多农业企业具有了产业化优势，形成了很强的科技示范带动效应。但杨凌农业企业发展历史还比较短，在技术创新方面仍存在很多的不足。本文在调查杨凌24家农业企业的基础上，分析我国农业企业技术创新现状并提出对策与建议，希望可以对政府和农业企业完善相应政策、增强技术创新能力提供一定的依据。
1 农业企业技术创新现状
1.1 农业企业在技术创新的主体性不强，缺乏原始创新
在本次调查的24家农业企业中，33%的农业企业单独设立了研发中心或研发机构，67%的农业企业没有设立研发机构，在这67%的农业企业中50%的农业企业依靠科级单位或者高校的研究成果支撑其技术创新活动;在调查农业企业技术开发所采取的形式时，由于以多
选方式选择，58%的被调查农业企业采取了与高校、科研机构合作开发的技术开发形式，42%的企业选择了直接通过购买设备完成技术开发，26%的企业选择了技术引进的方式，只有50%的被调查农业企业可能会采用独立进行项目研发的方式。从这几项调查中我们可以看出农业企业的新技术或者主导产品主要还是依赖于外部主体，企业过分的依靠政府对技术创新的支持和高校科研机构在技术开发、创新的主导作用。自身的主导性不强，还没有体现出其在技术创新中的主体地位，缺乏主体和市场需求之间的衔接。
1.2 农业企业融资手段单一，难以满足资金需求
在本次调查的24家农业企业中，企业在选择技术创新活动和项目资金需求采取的解决方式时，有58.4%的企业只选择了一种方式即自有资金，33.3%的企业选择了两种方式，仅有8.3%的企业选择了三种方式;在调查到企业存在的主要融资障碍因素问题时，有50%的企业认为有企业融资渠道较少这一因素，42%的企业认为有企业缺少政府资助因素，25%的企业认为有企业投资回报时间太长的因素。可见从这两项调查中我们可以看到，农业企业在进行技术创新活动，解决资金需求时，大部分企业的融资渠道只有一种或两种，存在融资手段单一，渠道狭窄的现状。这一现状使农业企业的技术创新投入受到限制，而难以提高其技术创新能力。
1.3 企业技术人才缺乏，技术创新激励机制不完善
在所调查的24家农业企业中，从事R&D研究和开发工作的人员
占员工总人数的27.6%。在所有从事R&D研究与开发工作的人员中，按学历比例来分，硕士研究生占7.6%，本科生占51.3%，大专生占33.3%，其他学历水平人员占7.8%。由这些比例可以看出，高学历人员只占了从事研发工作的人员不到10%。由于学历水平可以在一定程度上反映出企业研发人员的能力，所以农业企业目前在研发人员投入上还明显不足，缺乏技术创新人才。
良好和完善的激励机制是企业吸引和留住优秀的技术研发人才的重要手段。在本次调查的农业企业中，其激励创新机制中只采取了一种激励方法的企业百分比占到了61.5%，采取两种激励方法的占15.3%，采取两种以上激励方法的只占23.2%。另外，农业企业所采取的激励手段最多的就是岗位技能工资，占到了41.2%，而很少的企业采取进修深造、技术入股等激励手段。可见农业企业对技术研发人员的激励手段比较单一，难以从多方面满足研发人才的需求。
1.4 企业技术创新环境不完善，缺乏政府支持
杨凌区相对我国其他地区有着科技、产业、人才等创新环境优势。但根据对这24家农业企业的调查，52%的农业企业认为杨凌区创新环境一般，42%的农业企业认为良好，只有6%的农业企业认为好;53.8%的被调查农业企业没有得到过政府的帮助，30.8%的企业只得到过政府的一种帮助。从这几项调查来看，首先杨凌区技术创新环境并没有得到大部分农业企业的认可，创新环境是农业企业进行技术创新活动的外在条件，不完善的创新环境难以激发农业企业的技术创新
活动。其次，政府政策属于创新环境的一部分，并且对农业企业的技术创新活动具有很大的推动作用，而调查数据却反映了大部分农业企业并没有得到政府优惠政策的支持，对政府所实行的政策评价一般。
1.5 企业技术创新信息渠道单一，评估改进能力差
技术创新信息的获取对一个企业提高和改进其技术创新能力是非常重要的。在本次调查的农业企业中，获得技术创新信息的渠道方式一到两种的占到了66.7%，并且以本企业研发机构和营销机构为主。两种以上信息渠道方式的只有33.3%。可见农业企业技术创新信息获得渠道很少，难以获得比较全面的有效信息。而从整体来看，企业采用政府部门和同行业其他企业作为信息渠道方式的很少，这一比例只有8%。可见企业技术创新信息主要来自本企业，和政府、其他企业沟通交流少，这样就会造成企业来自的市场信息较少，而使其技术创新不能更好的适应市场需求。由于企业缺乏来自政府和其他企业的信息，所以他们很少对自身技术创新能力进行评估，并对其自有或引进技术进行改进。据调查，只有41.5%的企业对引进技术进行评估，而评估后进行改进的就只有50%。可见农业企业可能更多的只是进行单纯的引进，而对引进技术进行评估改进的能力较弱。
2 提高农业企业技术创新能力的对策
2.1 明确农业企业在技术创新上的主导地位
政府、高校科研机构、企业三者都是企业技术创新的主体，应该正确处理好三者之间的关系。企业是直接与市场联系的主体，也只有
企业最了解市场对技术创新的需求，因此对易于市场化的科研项目农业企业应该作为技术创新的主体，政府和高校对其起到的是支持作用。作为政府，应该为企业创造良好的创新环境，如政策环境、制度环境，不断培育健康的市场机制，调动农业企业在这方面的积极性，激励企业更好的发挥其主体作用。高校研究机构对农业企业来说起到的是技术依托和指导作用，但企业的技术创新又不能完全依赖科研机构，企业应该增强创新意识，不能一直抱有依赖、拿来的心理，应该充分利用自己对市场需求信息的敏感度积极进行技术创新。只有三个主体明确自己的主体地位，并且发挥好自身的角色才能促进农业企业技术创新体系的完善和实现科研成果的产业化。
2.2 完善金融投资体系，满足农业企业技术创新的资金需求
农业企业进行技术创新，加大R&D的投入，必须要有资金支持。因此农业企业应该通过多种金融渠道满足企业技术创新活动和项目资金需求。
一、政府应完善对农业企业的金融支持政策，不断改进金融机构的服务质量，开展农业企业技术创新贷款的资金项目, 以此拓宽金融渠道，支持农业企业的技术创新活动;
二、政府应加大对农业企业技术创新的投入，设立各种农业企业创新基金和风险投资基金等,并联结社会上金融机构及其他投资主体，构建农业企业多元化的金融投资体系;
三、健全对农业企业技术创新的风险投资机制，分散和降低企业技术创新的风险，既提高了农业企业的技术创新能力，同时又保障了投资主体的利益。
2.3 完善技术创新激励机制，加大技术创新人才的投入
人才是农业企业进行技术创新的主体，没有相应的技术创新人才农业企业的技术创新只能停留在模仿创新、技术引进水平上，难以从根本上提高企业的技术创新能力。因此农业企业必须加大技术创新人才的投入，不断壮大科研人员的队伍，并逐渐提高科研人员的学历层次水平。为了建立一个高水平的科研队伍，农业企业必须完善人才激励机制，应从多方面满足人才的需求。首先应为科研人员提供优越的工资待遇、科研条件、生活环境，满足人才的基本需求;其次通过与科研单位合作研究，为科研人才提供学习的机会，同时要注重满足人才对深造、发展空间等社会化深层次的需求;再次可以通过技术入股等利益共享的方式，将企业与科研人才发展为农业企业技术创新的利益共同体，以此来吸引科研人才。另外政府也应该协助农业企业，通过创新奖励基金、成果保护及其他各种优惠政策调动科研人员的积极性。
2.4 完善农业企业技术创新环境，发挥政府的扶持、指导作用
环境因素是提高技术创新能力的基础条件，良好的环境建设可以使企业从各方面获得进行技术创新的便利条件。政府是营造农业企业技术创新的环境的主体，应从多个方面改善创新环境，对农业企业技术创新进行扶持和指导。一是将农业企业发展为孵化器，为其提供全方位的创业、创新服务，完善农业企业的技术创新体系。二是根据农业企业的发展特点，制定相应的配套优惠政策和资金支持，加强政府
与企业间的交流，使企业及时了解并获得相关政策信息，并相应的放宽对农业企业的相关政策限制。三是完善相应的技术创新专利成果保护机制，促进农业企业技术创新成果产业化，使农业企业在一个健康的创新环境下更有动力去进行技术创新活动，充分保障农业企业的利益。
2.5 建立企业技术创新信息网络，不断提高改进能力
企业间信息的交流可以使企业更好的把握技术创新方向，充分了解市场的需求。一方面，企业不能只局限于企业自身的信息渠道，主动通过多种渠道如同行业其他企业、技术市场等获取技术创新信息，并将有效信息应用于自身技术创新活动上;另一方面要发挥政府对农业企业技术创新信息交流的平台作用，促进农业企业间信息网络的建立，使他们相互促进、学习，并通过信息平台向农业企业提供整个市场技术创新的相关信息，促进农业企业产业化。在完善的技术创新信息网络的基础上，企业还要加强对引进技术的改进，因为完全的引用和模仿难以提高其技术创新能力。大部分农业企业相对来说实力弱，自主创新能力差，最初一般采取合作创新或模仿创新战略。在这种技术创新战略指导下，农业企业需要根据自身行业的特点和市场的需求，并充分把握市场上技术创新信息，通过研发人才对引进技术进行改进创新来不断提高其技术创新能力。
参考文献
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一.禹州市(59家) 河南升源乳业有限公司 河南久源堂药业有限公司 禹州市银梅饮料有限公司 禹州市泰丰薯业有限公司 河南中加生物医药有限责任公司 河南省青山药业有限公司 禹州市鸿雁粮油畜牧有限责任公司 禹州市汇源生物科技有限公司 禹州市绿野养殖有限公司 禹州市宏图商贸有限公司 禹州市豪盛果业有限公司 禹州市利康薯制品有限公司 禹州市梅花农资有限公司 禹州市发大养殖有限公司 禹州市浩林农业开发有限公司 禹州市丰坤种业农化有限公司 河南黑马动物药业有限公司 禹州市丰燮养殖有限公司 禹州市康源养殖种植有限公司 禹州市丰康养殖有限公司 禹州市李氏养殖有限公司 禹州市鑫源丰牧业有限公司 禹州市佛山生态园林有限公司 禹州市源泉养殖有限责任公司 禹州市意达养殖有限公司 禹州市横山昌盛养殖有限公司 河南省盛田农业有限公司 禹州市紫烨红食品有限公司 禹州市三峰山泉农产品开发有限公司 禹州市凯旋药业有限公司 禹州市香嘴巴食品有限公司 河南亿鑫兴农食品有限公司 禹州市锦上花生态养殖有限公司 禹州市颖河新村农业发展有限公司 禹州市森源养殖有限公司 禹州市福瑞养殖有限公司 禹州市金浩龙牧业有限公司 河南三弦生态农业发展有限公司 禹州市禹全薯业有限公司 禹州市鑫瑞养殖有限公司 禹州市丰农养殖有限公司 禹州市中瑞农业园林有限公司 禹州市天锋面业有限公司 禹州天丰牧业有限公司
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