农业产业化经营工作总结(精选8篇)
2005年,我县农业产业化经营工作,在县委、县政府的正确领导下,在市直有关部门的大力支持下,全面贯彻落实中央1号和省委1号文件精神,坚持用抓工业的理念抓农业,把推进农业产业化经营作为促进农业增效,农民增收的根本途径,紧紧围绕农业办工业,办好工业促农业,以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点,通过抓
龙头,建基地,带农户,抓流通,拓市场,促销售,大力加强龙头企业、农产品基地、经营体系、经合服务组织建设。积极推进农业结构战略性调整,发展多种形式的产业化经营模式,走出了一条“以工兴农、工农互动”的良性循环新路子,形成了贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局,并取得了显著成效,对推进农业和农村经济全面发展和实现农业现代化产生了重大作用。
一、农业产业化经营发展状况
1、农业产业化经营组织发展迅速效果显著。全县农业产业化经营组织总数发展到159个,从业人数7000人,资产总值达到6.9亿元其中固定资产总值4.5亿元,销售收入(含交易额)95967.9万元,实现利税9550.5万元,创汇675万美元,带动10.5万农户从事农业产业化经营。
2、巩固和扩大了一批农业产业化基地。按照以市场为导向,因地制宜,发挥优势,优化结构,不断扩大农产品基地建设规模,区域化布局,专业化生产的发展格局,目前,全县已建成优质麦、辣椒、食用菌、速生丰产林、无公害蔬菜、肉鸡、瘦肉型猪等7大农业生产基地,其中优质麦生产基地达到50万亩,20万亩被列入国家优质麦示范基地。辣椒生产基地达到30万亩,其中新推广种植“益都红”辣椒5万亩,蔬菜生产基地近10万亩;食用菌棚达到1.5万座,其中新增5000余座;速生丰产林基地面积达20万亩;标准化养殖小区达到10个,初步实现了蓄禽养殖的规模化、标准化。
3、培植了一批各具特色的重点龙头企业。通过新建、技改扩建和资本整合等方式,全县共建成各类农业产业化龙头企业69家,安置劳动力4828人,带动生产基地80亩,带动农户80000余户,实现销售收入73763万亩,利税5090万元,创汇675万美元,固定资产总值达到28282万元,其中固定资产在1000万元以上的企业9个,500万元以上的企业10个。申菇业有限公司、清阳针纺制品有限责任公司、宏海面粉有限责任公司、**县种子公司、百斯特葡萄酒有限公司、源丰实业有限公司、清南养殖有限公司、濮阳市天口酿造有限公司8家企业属市级重点龙头企业。为加速农业产业化龙头企业的发展,县、乡政府通过拓宽渠道,实现投资主体多元化,广泛筹措龙头企业发展资金,采取加大政府扶持力度,充分利用民间资本和积极开展招商引资等措施,全县新增投资18679万元,新建、扩建、在建农业产业化龙头企业27家,其中新建企业濮阳先锋实业有限公司、科迪饲料有限公司、利民面业公司、**脱水蔬菜厂等10家;投资4079万元,扩建申氏菇业有限公司、绿源面粉厂、百斯特酒厂等企业13家;投资6200万元,在建凯利万吨食用乙醇、普丰油脂饲料厂、中瑞恒立农业、保成仙人掌加工厂等企业4家,投入资金8400万元。
4、建成了一批农产品专业批发市场,增强了农业产业化经营的市场竞争力。几年来,我县的各级政府坚持把加快市场流通体系建设作为农业产业化的关键环节来抓,先后建成了马庄桥蔬菜批发市场、城关蔬菜批发市场、阳邵苹果批发市场、大屯禽蛋交易中心、**粮油交易市场等29家专业批发销售市场、投资总额3351万元,占地面积723.5亩,年交易额36835万元。同时,充分利用本地丰富的农产品资源优势,积极参加全国各地的博览会、展销会、农展会等,组织龙头企业、骨干乡镇企业、经贸部门拓展国内外市场。据不完全统计,目前农产品及其农产品加工制品,如辣椒、食用菌、蒜粉、茶巾、麦杆画等销往世界20多个国家和地区,有效促进了农产品流通,增强了市场竞争力。
5、形成了一批以协会为主的农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则,全县共创办各类农民专业合作经济服务组织51个,资产总额2848万元,入会会员1.5万人带动了2万余户参有与农业产业化经营有效提高了农民的组织化程度,促进了农民增收。
农业产业化经营项目是农业综合开发项目的重要组成部分。进一步规范和加强农业产业化经营项目
单位和个人,按《苍溪县公务员奖励暂行办法》给予奖励。对年度内未完成消债目标的单位和主要领导,不得评选先进;未经财政部门审核、县政府同意,单位擅自举债的,对该单位目标考核实行“一票否决”,对单位主要领导由县政府党组建议县委就地免职并追究相应责任;对因未履行债务管理职责或弄虚作假造成决策失误等行为的,按照有关规定追究相关责任人,构成犯罪的依法追管理工作,事关农业综合开发事业的发展。随着国家综合实力的提高和农业综合开发政策的调整,目前,产业化经营项目的类型主要有财政补贴、参股经营和贷款贴息;扶持的方式主要有有偿资金、无偿资金、有偿和无偿相结合;管理的模式主要有合同模式、委托(协会)模式、公司加农户模式。双牌县自1989年实施农业综合开发以来,扶持了一批产业有优势、生产有规模、原料有来源、科技含量高、产品有市场、发展有前途、辐射带动能力强的产业化龙头企业。2009年,双牌县产业化龙头企业万亩原生态茶叶基地建设项目和三鑫竹木地板扩大生产线贷款贴息项目双双被纳入国家农业产业化项目笼子,这是首次获得国家产业化项目。近日,双牌县按照省、市农发办的要求从产业化项目的立项和建设管理两方面入手,进行调查研究,认为农业产业化项目开发要想取得预期的效益,选项立项是关键,建设管理是重点,两者缺一不可。
1 规范和加强农业产业化经营项目管理工作必须抓好选项、立项这一关键
产业化经营项目在农业开发项目中有一定的特殊性,它是直接将公共财政投入企业,其财政资金的公共性必须通过企业的发展和带动,间接地体现出来,所以项目的选项、立项就显得尤为关键。
1.1 明确选项的指导思想,坚持立项原则
选择什么样的企业进行扶持,如何选择扶持的对象,这涉及到一个选项的指导思想与立项原则的问题,它贯穿整个前期工作。通过调查研究,结合农业开发的有关政策规定,我们认为产业化经营项目
究刑事责任。选项立项必须坚持以下原则:
坚持以人为本,开发为民的指导思想。农业开发要把农副产品的生产、加工和流通企业是否带动产业的发展,带动农民增收致富作为是否扶持的基本条件。针对我县实际情况,要重点扶持能消化当地主要优势农产品的加工型企业和能吸纳当地劳动力就业的劳动密集型企业,把是否建立农副产品生产基地,是否与农民建立了“利益共享、风险共担”的利益联动机制作为立项的首要条件。
坚持发展主导产业的原则。在进行产业化经营项目选项时,要体现因地制宜、扬长避短、突出规模、发挥优势的原则。双牌是一个林区小县,竹木、生姜、反季蔬菜、潇水河面网箱养鱼、花卉苗木和经济果木是我县六大主导产业。凡是符合这六大主导产业的加工或流通企业,不管是否是龙头企业,我们都应积极关注,跟踪进行管理,符合条件的进入项目库,重点予以扶持。同时对那些在主导产业中处于龙头或领先地位的企业,我们还应主动上门,宣传开发政策,力争立项支持。
坚持效益优先的原则。产业化经营项目以经济效益为中心,对经济效益低下或不明显的项目坚持不予扶持。要着重考核申报企业效益的真实性、全面性,做到经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。有些企业眼前似乎很红火,名声在外、产销两旺、效益也不错,但从发展角度看不具备扩大再生产的条件,原料来源受限制、产品市场受阻,或者企业机制不活、科技含量低,这类项目就不能立项扶持。
坚持扶持重点的原则。农业综合开发产业化经营项目的资金是有限的,对项目的扶持只能起引导作用,一定要突出重点,切忌资金分散、项目繁多、面面俱到、平衡照顾。要把有限的资金整合到龙头企业上来。一是对农民辐射带动能力强的企业进行重点扶持。二是对发展前景好的优势产业和龙头企业,要连续立项,重点支持,做大做强。三是对发展好、潜力大、科技强的成长型、外向型企业重点扶持。在产业化经营项目选项时,对那些产权明晰、建立了符合市场经济要求的经营管理机制、企业经营者事业心强、具有现代经营理念,诚实守信的成长型企业,可以根据企业发展需要,通过扩建和技改,增强企业竞争实力。同时,优先扶持产品科技含量高,转化增值能力强,市场占有率高,在同行业中处于领先水平的企业。
1.2 严格立项条件,规范申报程序
随着国家农业综合开发政策的调整,产业化经营项目的扶持方式有了很大改变,惠农程度越来越高,赋予项目实施单位的责任也越来越重,要想得到扶持,就必须有较强的带动产业发展、带动农民致富的能力,所以项目立项条件是硬性的、明确的、具体的。
要提高对产业化项目选项工作的认识。农业开发产业化经营项目的选项,是一项经常性工作,也是一项政策性、预见性比较强的工作,对于产业化经营项目建设的成效,具有关键性的作用,所以要高度重视,加强调查研究,采取多种形式宣传开发政策,将选项工作融于我们的日常工作中。
坚持逐级申报、越级考核的做法。根据国家和省发布的产业化项目选项公告要求,结合本地实际,采取各种形式发布农业开发产业化项目申报信息,县级要主动做好有关企业的立项申报申请,对照开发政策进行初步把关后报市级入库,这是一个自下而上的逐级申报过程。在此基础上,市级根据县级择优申报情况,组织相关人员及专家深入项目申报企业进行调查研究,了解真实情况,杜绝包装粉饰,对每个申报企业的实际情况进行考察研究。这样既确保符合条件的企业不会遗漏,同时又防止对企业进行过分包装,不能真实反映企业实际状况,对立项决策产生误导等情况的发生。
1.3 加强产业化项目立项评审
项目评审是产业化项目立项的重要环节,其核心就是选好项目,提高农业开发项目整体素质和建设效益。根据我们调查了解的情况和我们工作中总结的经验,我们认为项目的评审工作要着力从以下几个方面来抓。
对项目申报的各类指标进行综合评估。(1)对项目规模、生产建设条件和技术评估。主要包括项目规模及布局评估、资源条件评估、项目物资供应条件评估、环境保护评估、厂址选择评估、生产技术方案评估、科学技术推广方案评估和质量管理标准体系评估。(2)对市场进行评估。主要包括可研报告中有关产品需求情况、市场前景的分析;项目产品规格、质量、市场定位、营销策略是否得当、生产能力、产品性能、价格、销售对象与方式等进行评估。(3)对资金筹措方案、使用计划进行评估。主要包括项目资金筹措方案评估、资金投入是否符合“集中投入、规模经营”原则、金融机构贷款的承诺文件、资本金来源及数额评估、无偿资金使用是否符合开发政策、有偿资金还款能力评估,以及企业资信情况。(4)对财务分析进行评估。主要包括项目产品成本费用、销售收入及有关税费的评估和项目财务盈利能力分析。(5)对管理运营机制进行评估。主要包括企业带动能力评估、企业运营管理机制是否合理高效、与农民利益联动机制是否可靠稳定。同时,对企业管理水平和组织能力,特别是对企业主要管理人员的诚信度进行综合评估。
对不同类型的项目制定不同的评审标准。项目评审要采取定量分析与定性分析相结合、动态分析与静态分析相结合的方法,对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套和偿还能力的可靠性进行综合分析论证。
农业开发产业化项目的前期工作如此重要,要求各级农业开发部门,特别是领导要高度重视,真正将此项工作列入领导的工作日程,坚持政策性、技术性,切不可拍脑袋,更不能卖人情。要选出一批符合政策,农民欢迎的产业化龙头企业立项扶持,做大做强企业,更好地发挥龙头带动作用。
2 规范和加强农业产业化经营项目管理工作必须抓好建设和管理这一重点
产业化经营项目选准后,要用活用好农业开发专项资金,将项目建设好,实现扶持的目的,达到扶持的效益。作为农业开发项目建设和管理部门,责无旁贷。
2.1 抓好项目建设实施
明确企业的主体地位。产业化经营项目的建设主体是龙头企业,农业开发部门要加强对项目实施企业的宣传,让他们正确认识并严格执行农业开发政策,强化责任意识,增强推动产业发展、带动农民致富的使命感和责任感,并明确项目建设的时间进度要求、项目质量要求,使企业真正确立项目的主体地位。
制订科学合理的项目实施方案。实施方案是项目实施的依据,同样也是上级进行验收的依据,它直接关系到项目实施能否取得预期效益。产业化经营项目计划下达后,要按照项目计划组织编制实施方案。
严把无偿资金安排使用关。农业开发部门要严格按照国家农业开发的有关政策和制度要求,严格控制产业化经营项目无偿资金的使用方向,进一步明确只能用于公益性基础设施建设、科技培训和前期工作等,坚决杜绝将无偿资金用于经营性设施的建设,真正发挥无偿资金的公共性。特别要注意,产业化项目实施企业用无偿资金建设基地的问题,这应该成为产业化项目实施建设的一个重点,要按照土地治理项目建设的要求,搞好基地建设,并注意基地的整体形象。
2.2 强化项目管理
按计划管理。项目计划是项目实施方案制定的依据,更是项目实施建设的依据。产业化项目管理中,要始终以计划为准绳,确保各项计划任务做足数量,做足标准。
采取资金控制的管理手段。项目资金是项目建设实施的源泉,要利用项目资金加强对项目管理的控制。一是要千方百计配足各级财政资金,并对企业自筹资金的到位进行管理,可以要求企业按照计划使用自筹资金进行超前实施,确认自筹资金已按计划足额使用到位后,再拨借或报账财政资金。二是通过有偿资金的拨借,控制项目工程实施进度与质量。可以采取按计划一次性签订借款合同、按项目工程建设进度进行拨借到账的办法来加强项目工程建设进度和质量的管理。三是通过对项目无偿资金的报账把关,加强公益性基础设施、科技等项目工程建设的管理。凡属无偿资金投资建设的工程,必须全部按照土地治理项目要求,实行单项工程验收合格报账制。在这里,要强调单项工程验收终身责任制问题,凡是单项工程验收,必须由县级开发部门分管负责人和业务负责人签字,这是实行报账的依据,相关人员要负起责任。
强化管理责任制。各级农业开发管理部门,特别是县级开发部门,要真正担负起项目管理的责任,在年度项目计划下达后,不能一批了之、听之任之,要明确专人紧跟项目实施,保持与项目实施企业的密切联系,督促企业按序时进度组织实施好项目。
2.3 强化项目检查验收
坚持项目建设中期检查制度,做好建设进度月报统计上报工作。抓好项目竣工验收。年度项目除进行必要单项工程验收、报账和有偿资金拨借外,项目建设竣工后,要认真组织项目建设的总体验收。对产业化经营项目的年度验收要以项目计划和实施方案为依据,检查项目计划的执行情况。其中要重点检查项目资金是否按计划使用到位,特别是无偿资金的使用是否偏离农业开发政策,项目基地是否按计划建设到位。同时,检查项目建设有没有带动产业的发展、带动农民增收。项目验收后,要充分使用项目验收的成果,真正体现奖优罚劣,对项目建设好、带动能力强、诚实守信的企业,可以连续投入、不断扶持。
【关键词】 农业产业化 新形势 推动 纵深发展
1.德惠市农业产业化经营的发展现状
近年来,德惠市认真贯彻落实市委、市政府提出的“把农业产业化做精、做大、做强”的总体要求,切实加大对推进农业产业化的领导力度,采取切实有效的措施,全面提升农业产业化水平,使全市农业产业化呈现出以下特点:
1.1龙头企业建设强势推进
2002年以来,全市共建设投资百万元以上项目1003个,其中超亿元项目44个,超千万元项目257个,引进内资136.11亿元,外资1.29亿美元。市级以上重点龙头企业发展到21户,辐射农户12万户。形成了强龙带动、群龙竞舞的龙型经济发展新格局。龙头型产业规划主体加工项目达60个,配套工业企业20个,全部达产达效后,可为德惠市增加GDP200亿元,增加财政收入6亿元以上,吸纳就业10万人以上。全市经济已经步入了粮食产品—饲料产品—畜禽产品—精深加工—健康美味食品—网络营销成龙配套的农牧工商良性循环发展轨道。
1.2特色产业基地渐成规模
1.2.1布局区域化 在全市范围内规划建设了专用玉米、高油大豆、优质水稻、特种油料、瓜菜、林果六大种植基地和肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、肉羊、奶牛六大养殖基地。2009年粮食产量突破37.8亿斤,畜牧业产值53亿元,比2008年增长9.3%;园艺特产品种植面积35.9万亩,占农作物面积的11.1%。
1.2.2生产标准化 全市农业标准化生产基地面积达到130万亩。申报的9大类77种产品,经过环境监测、产品检测,在国家绿色食品认证中心组织的认证中一次性全部通过。
1.2.3园区经营化 建成投资规模大、科技含量高、经营机制新、经济效益好的各类园区150个,成为全市精准农业的展示区、现代农业的观光园、农业项目的示范场,带动了全市现代农业的快速发展。
1.2.4管理契约化 坚持按照经济规律,引导龙头企业与农民、龙头企业与其它配套服务组织,不断完善利益关系,实现风险共担、利益均沾。几年来,与龙头企业实现订单式管理的农户每年都在10万户以上。种植业订单达到190万亩,畜禽订单1.4亿头(只)。
1.3现代营销体系初具雏形
1.3.1建立健全了營销网络体系 建设和完善农产品专业批发市场14个,“农家店”、“农资店”分别发展到149户和91户,年交易额15亿元。农民专业合作组织发展到283个,经纪人8100多人。同时,通过“走出去、请进来”战略,与外地客商建立合作关系,结成利益共同体。积极整合资源,利用驻外办事处和对外机构,为龙头企业建立产品直销点,组建专销、分销、代理商销售队伍,多渠道推介和销售德惠产品。
1.3.2搭建了产品销售平台 1998年,德惠市首开全国县(市)先河,举办了首届中国吉林德惠绿色食品节,现已成功举办六届,先后有20多个国家、40个地区的官员、商界代表参会,4000多户中外企业参加了经贸洽谈和产品交易活动,加快了德惠农产品进军国内外市场的步伐。
1.3.3实施了名牌产品战略 2006年,德惠市凭借丰富的农畜产品资源、良好的产业基础和优良的生态环境,被中国食品工业协会命名为“中国食品名城”。这一巨大的无形资产和品牌效应,进一步加速了德惠农产品加工业的发展步伐。
1.4经营发展环境不断优化
1.4.1明确招商责任 2008年,由市级领导牵头,成立七个重点项目推进组,组建了四个经济发展局,同时,设立了五大奖项,拿出500多万元重奖引资成效卓著的单位和创业有功人员,实现了专业招商引资12亿元的目标。
1.4.2提供优质服务 16个具有审批权的部门全部派员进驻政务大厅,实行“一站式”办公、“一条龙”服务;开展软环境千人评差活动,对排位靠后的部门和公务人员进行了严肃处理;对重点企业成立项目服务组,实行跟踪服务,协助企业办理项目审批、征地、办照等一系列手续,保证企业项目建设全程绿灯,一路畅通。
1.4.3实行政策扶持 对基地中规模较大的农户在资金、技术、物资等方面实行优惠政策。每年都从农贷资金和农业发展基金中拿出较大比例扶持种养大户。对新办的龙头企业采取财政返还办法,给予一定的减免税收优惠,从而有力地促进了农业产业化经营的健康、快速和可持续发展。
农业产业化的强势推进,优化了农村产业结构,推动了劳动力转移,促进了农业科技创新,提升了农民的组织化程度,带动了农业增效农民增收,拉动了县域经济发展。曾连续三年在全省县域经济升位竞赛活动中获得优胜一等奖,获得“东北十强县”、“全国中小城市综合实力百强”等殊荣。
2.德惠市农业产业化经营面临的形势和存在的问题
2.1农业产业化整体水平不高呈现“五多五少”现象,即小项目多、大项目少;初加工的多、精加工的少;低科技含量低附加值的多、高科技含量高附加值的少;内销的多、出口创汇的少‘在建筹建运行不畅的多、投产达产满负荷运行的少。
2.2农民进入市场的组织化程度低农村各类中介组织发展相对缓慢,龙头企业与农户之间的利益联结不够密切。除肉禽加工企业外,其余多数比较松散,对农户的引导作用、对种养基地的带动作用没有充分发挥出来。
2.3市场体系不够完善 专业市场和农贸市场建设、管理、经营档次比较低,流通组织专业化程度不高,市场带动能力不强,农产品销售的渠道不宽。
2.4政策服务环境还不够优良在土地、资金、科技等方面缺乏有效的政策支持等。
以上这些问题表明我市农业产业化发展的空间还很大,潜力还很大,必须加大力度,推动农业产业化升级进档,不断跨上新的台阶。
3.进一步推进农业产业化经营的思路和对策
当前和今后一个时期,德惠市推进农业产业化经营总的指导思想是:深入落实科学发展观,牢固树立用工业理念谋划农业的思想,进一步转变农业产业化工作思路。以农业农村经济结构战略调整、增加农民收入为主线,以国内外市场为导向,以科技为支撑,以农业标准化作为切入点,以多种形式的产业化龙头企业和农民专业合作经济组织建设为重点,加快建设农产品加工龙头企业集群,规划建设一批有规模有特色的种养基地;改革完善社会化服务体系,拓展市场化营销深度和广度,全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营;加快实现市场品牌化、基地规模化、农民组织化、生产标准化、管理企业化、服务社会化、经营集约化,实现农业产业化经营的新突破;创造农业发展的新优势,促进现代农业发展,加快农业大市向农业强市的转变。
3.1加大招商引资力度,在加快龙头企业集群发展上实现新突破 做大做强现有企业,条件成熟的企业可以建立大型企业集团,打造龙头企业“联合舰队”;引导、鼓励工商资本进入农业生产领域,支持各级外贸、供销、粮食、乡镇企业等部门改造或改建成新的龙头企业;加大招商引资力度,吸引国内外大企业、大财团和知名专家、优秀人才来我市创办农业龙头企业;支持个体大户、农民专业合作社、私营企业投资兴办龙头企业。全力打造具有强大辐射带动功能和市场竞争力的龙头企业集群。
3.2加大优势主导产业培育力度,在构建现代农业产业体系上实现新突破以提高土地产出率、资源利用率、加工增值率和劳动生产率为目标,加快建立从田间到餐桌、从原料到成品、从生产加工到消费,产加销一体化经营,一二三产业融合发展的现代农业产业体系;要进一步加大基地建设力度,在确保粮食持续稳定增产的前提下,重点在瓜菜、畜牧等优势产业上有新突破;各乡镇(街)要立足本地资源优势和种养传统,因地制宜,确立自己的主导产业和主打产品,着力推进“一村一品”和专业村、专业乡镇的建设,加快形成具有我市特点的优势产业的现代农业产业体系。
3.3加大科技创新力度,在完善农业标准化建设上实现新突破要加快农业质量检验检测中心的建设进度,并尽快投入运行,抓紧健全和完善农业标准体系和检验检测体系,真正把标准化生产贯穿到产业化经营的全过程;要把农产品质量安全和食品安全工作纳入各级政府、各有关部门的重要议事日程,形成经常化、制度化、规范化管理的局面;加大农业标准化技术推广和农民培训力度,逐步使标准化生产覆盖所有基本农田、覆盖所有主导产品,覆盖所有生产加工环节。
3.4加大政策扶持力度,在提高农民组织化程度上实现新突破要在稳定完善家庭承包制的前提下,重点围绕粮食、蔬菜、畜牧和优势农产品的生产、加工、销售,积极发展多种形式的农民专业合作组织,推进“一品一社”、“一村一品”发展;支持以农业龙头企业为主体,在自愿互助的基础上建立各种行业协会。鼓励农村能人、乡镇站所、基层供销社等领办专业合作组织;协调好企业与农户、农戶与农户之间的利益关系,互惠互利,共同发展。
3.5加大市场开发力度,在构建农产品现代流通体系上实现新突破 要结合“万村千乡市场工程”,建设合理布局的农产品市场,改造提升现有批发市场,建设一批农产品物流中心;要尽快建立“德惠农产品市场联合信息网”,健全农产品市场供求及价格等信息的收集、整理和发布制度,积极发展电子商务;鼓励和支持商品流通企业、农业龙头企业、农民专业合作组织、农村购销大户和流通经纪人从事农产品流通;鼓励城市各类企业开拓农村市场;支持农业龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区市场配送农产品;鼓励农业龙头企业到大中城市建立直销网络。逐步形成农贸市场、龙头企业、农民专业合作组织、流通企业与经纪人五位一体的格局,产地批发、网络销售与电子商务相结合的农产品现代流通体系。要积极开拓国际市场,进一步扩大农产品出口;要大力实施“品牌带动”战略,在不断扩大传统品牌产品市场份额的同时,选择一批具有地方优势和特色的农产品进行重点培育;要通过展会、媒体等各种平台,加大对我市农业品牌的宣传推介力度,提高德惠农业品牌的知名度和市场占有率。
xxxx成立于2xx5年,位于xxxxxxxxxxxxx,地处xxxx西北角,为进出xxxx交通要道,新xxxx国道与老xxxx国道位于市场南北两侧,交通方便。市场自成立以来,始终以服务“三农”为宗旨,以促进xxxx农业经济快速发展为目标,公司全体员工齐心协力,为xxxx农产品贸易做出了积极的贡献。2xx7年被批准为xxxxxxx “xxxxxxxx定点市场” 和“xxxxxxxxxx龙头企业”。2xx9年被xxxxxxxx批准为“xxxx市场工程”项目单位,被xxxx批准为“农业产业化重点龙头企业”。公司现有员工39名,占地面积53333平方米,计划投资1.53亿元,建设分为两期。
一期项目于2xx6年3月投入运营。投入资金xxxxx万元,建有xxxxxx平方米的交易大厅一个,蔬菜零售商铺xxxxx个,xxx平方米;门面商铺xxx个,xxxxx平方米;专业蔬菜批发场地xxxxx平方米;冷藏保鲜库xx间,xxxxxx立方米;全封闭禽类屠宰厂房xxxxxx平方米。一期项目的运营,极大地缓解了xxxx及周边农牧民“买难卖难”的矛盾,促进了周边地区以农产品为龙头的相关产业快速发展。现有固定经营户xxxxx户,临时经营户xxxxxxx余户,直接、间接地解决了xxxxx余人的就业,每日市场营业额xxxxx余万元。带动了xxxxxx余户,xxxxxxx余名农民,通过种植农产品增收。市场自运营以来,场内交易一直处 于饱和状态。
二期项目建设总投资12xxx万元。总建筑面积8.x万平方米,其中地上市场摊位xxx个,xxx平方米,地下市场372xx平方米,沿街商铺6x43平方米,监控、检测中心4xx平方米,冷库及周转库8xxx平方米,规划停车位146个,建筑密度36.5%,容积率1.42,完善市场生活服务、卫生保洁系统设施等配套建设项目。市场二期项目建成后,可以增加固定经营户7xx余户,增加临时经营户12xx余户。直接、间接地解决45xx余人的就业,每日增加市场营业额1xx余万元。带动18xxx余户,45xxx余名农民,通过种植农产品增收。
一、重视产销结合,促进农民增收,发挥龙头作用 作为xxxx目前最大的销地市场和农产品集散中心,我们在引导当地农村有计划地科学种植、生产适销对路的农产品方面进行不懈的努力和探索。在工作中,我们以建立种植基地为突破口,通过建设果蔬生产基地,促进农户和市场经营大户的紧密结合,使分散的家庭经营向专业合作社方向发展,同时,积极组织经营大户与种菜农民有效地对接,把农户的种植和经营户的销售联结到一起,使农户种植效益显著提高,促进了农户种植的积极性,订单农业有一定的成效,突出了市场流通型龙头企业带动农户增收的强大作用。
二、建立制度,加强监督,科学管理,促进市场健康发展,为发展农业产业化创造条件 市场以《中华人民共和国食品安全法》和新颁布的《农贸市场管理技术规范》、《农副产品销售现场危害管理技术规范》等法律法规为基本依据,在市场管理过程中,坚持规范管理。同时,市场始终坚持以各项制度进行科学管理的理念。在实际经营过程中,借鉴内地成熟市场的管理经验,研究制定了一套市场管理制度和管理办法,其中规范市场管理人员和服务人员的17项,规范市场经营户的14项。
通过制定和落实各项规章制度,有力地促进了市场向正规化方向发展,提高了管理效益,为把市场建设成为现代化的大型综合市场创造了条件,也为企业发挥龙头企业的作用奠定了坚实的基础。
三、建立和完善了xxxx地区农村瓜果、蔬菜流通服务网络。通过建立覆盖范围更广的市场体系,完善服务制度,提高服务质量,建立和完善以互联网为基础的服务信息共享、发布系统,完善各类产品价格发布体系,为xxxx地区的农牧民和消费者提供更细、更周到的服务,为市场服务体系的进一步发展奠定社会基础。
通过服务网络的建设,解决了xxxx地区瓜果、蔬菜供需矛盾。随着xxxx农产品综合批发市场种类设施、流通服务服务体系的进一步完善,解决了困扰xxxx农牧民脱贫致富的“买难卖难”问题,解决了农产品供需矛盾。随着企业的运行,给农牧民 提供更多、更高效、更快捷的销售、收购信息,把一地量多价低的产品,通过流通服务体系,运到量少价高的另一地,确实为农牧民销售农产品提供高效优质的服务。加快xxxx地区农业经济的发展速度。稳定xxxx地区农产品价格,提高农牧民种植农产品的经济效益,解决目前成熟旺季大量的农产品烂在田间、果园的困境,有效地降低、化解市场风险,提高农牧民生产的积极性。
四、培养流通服务人才,完善农产品安全服务体系。在建立和完善流通服务硬件的同时,公司不断加强流通服务人才的培养,通过“走出去、请进来”的方式,学习优秀流通服务企业的先进的成功经验,培养流通服务专门人才,提高服务质量,加快企业发展奠定人才基础。
建立了农产品安全服务体系。市场通过建设检验、检测系统,促进了xxxx农产品安全服务体系的形成,进一步提高了xxxx优质农产品的质量,为具有xxxx地方特色的瓜果、蔬菜走向全省、全国市场打下基础。
我们在培养专门人才,提高服务质量的同时,完善各类制度。通过学习国家市场管理规范,借鉴外企业的科学管理制度,建立本企业的科学管理制度和实施办法,提高用科学制度规范企业的水平,为企业发展奠定制度基础。
xxxxxxxx农产品批发市场投入运行以来,经过全体员工的共同努力,在运营中积累了一定的管理经验,建立了完善的管理制度。我们将在以后的工作中,不断学习先进经验,完善管理制度,把xxxx农产品批发市场建设成为xxxx地区一流的、现代化的、大型综合批发市场,进一步发挥农业产业化龙头企业的作用,带动xxxx地区农业产业化进一步健康发展。
xxxxxxxx有限责任公司
一、我市农业产业化的成效和特点
近年来,我们按照省委“推进产业化,全面建小康”的战略思路,把推进农业产业化作为构建现代农业的重要抓手,在做强做大龙头企业、发展专合组织、建立农产品基地、创立农产品品牌等方面狠下功夫,实现了农业发展、农民增收、企业增效,全市农业产业化经营形成了规模扩大、领域延伸的新格局,显现了竞争力增强、带动力提高的新态势,找到了用现代工业的理念、先进科技成果建设现代农业的新途径,构建了政府扶持、企业带动、农民参与、中介组织服务的多方合力推进的新机制,走出了增加农民收入的新路子。2005年全市农业产业化经营组织已发展到1160个,带动 42万农户参与农业产业化经营,户均增收达到1393元,人均增收366元,高于全市人均增收57元。农业产业化经营加快了全市农业和农村经济发展步伐,其主要特点是:
一是成长壮大了一批龙头企业。近年来,我市农产品加工龙头企业由少到多,由小到大,规模以上龙头企业个数达到60家,年销售收入上亿元的企业达7家。规模以上龙头企业占全市规模以上工业企业总数的三分之一。其中国家级重点龙头企业1家,省级重点龙头企业11家,高金、美宁成为省委、省政府重点支持的20个龙头企业之一。市级重点龙头企业达到40家。2005年,40家市级重点龙头企业已拥有固定资产12.07亿元,实现销售收入45.4亿元,实现利润1.2亿元,上交税金6839万元,实现出口创汇3666万美元,占全市出口创汇总额的40%以上,规模以上农业产业化企业增加值已占到全市规模以上工业增加值的42.5%。
二是发展了一批专业合作经济组织。农村专业合作经济组织作为连接龙头企业和农民的重要纽带。全市已涌现出了桂花养猪合作社、鸣凤山羊协会、大英天保柚子协会、大英天府肉鹅协会、射洪棉麻协会、银发白芷协会、安居黄金梨协会、安居沙田柚协会、农友牧业合作社等一大批农村专业合作经济组织。这些专合组织在组织农户搞好种养业的标准化生产、带动农民增收等方面发挥了重要的作用,目前,全市已建立各类专合组织498个,入会会员达11.6万户。
三是建立了一批优质农产品生产基地。全市把基地建设作为农产品加工企业的“第一车间”来抓,围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等主要产业,依托龙头企业带动农户建设无公害和绿色食品生产基地。高金、美宁、齐全、颐康等畜产品加工企业带动农户建立优质生猪无公害养殖基地42个、优质肉牛基地12个、颐康鸡基地10个;汇强、鑫泰、齐全等龙头企业带动农户建立优质糯稻、高芥酸油菜、专用玉米基地30万亩;格林、美宁、松涛、金华清见等龙头企业带动农户建立优质果蔬基地9万亩;射洪棉麻、隆泰丝绸、万利丝绸等龙头企业带动农户建立优质棉花生产基地20万亩,标准桑园5万亩;银发公司带动农户建立白芷基地2万亩,其中达到GAp标准的已有2000亩;香叶茶业公司带动农户建立标准茶叶生产基地6000亩。在各类农产品生产基地中,已有松涛麻竹笋基地、齐全饲用玉米基地、美宁蘑菇原料基地获得国家颁发的绿色食品基地认证证书;42个生猪基地已获得国家颁发的无公害食品基地认证证书,射洪棉麻公司的棉花生产基地、香叶茶业公司的茶叶基地已被国家认监委、国家供销总社认定为标准化生产示范区。
四是创建了一批农产品品牌。目前,我市已有“高金”、“美宁”获得中国驰名商标,全省200家省级重点龙头企业中仅有4个中国驰名商标,我市就占2个。美宁的蘑菇、松涛的麻竹笋等14个产品获得国家绿色食品认证证书,高金的生猪、格林的蔬菜等63个产品获得无公害食品认证证书,“颐康鸡”成为全省第一个具有自主知识产权的地方土鸡品牌,沙田柚多次获得农业部部优金奖,银华白芷通过国家GAp认证。
总结近年来我市农业产业化经营的发展历程,主要有以下几条经验值得肯定,我们要坚持和推广。
一是把农业产业化经营作为统筹城乡发展、推进现代农业的重要工作来抓。每年坚持安排专项农业产业化资金,引导和支持龙头企业发展。坚持集中扶持,将扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、沼气配套建设资金、支农资金打捆使用。2005年各级财政通过项目打捆扶持资金超过亿元,带动引导龙头企业投资达到4.5亿元。
二是突出主导产业,培育带动主体。我市按照“依托龙头企业发展原料基地,按照比较优势确立主导产业”的思路,近年来重点发展了畜牧、优质粮油和道地中药材等产业。
三是探索企农利益联结机制,促进农民增收。近年来,我市在普遍实行订单合同的基础上,对建立合作制、二次返利、股份合作、农户土地使用权入股等利益机制方面进行了认真的探索,多种多样的合作模式,加速了我市农业产业化经营的发展。
四是建设标准化生产基地,打造优势农产品产业带。及时制定了我市《农业标准化实施意见》,在农产品的规范化栽培、标准化施肥、环境质量监测、农药残留的控制和农产品的检验检测等方面进行规范。
五是发展新型专业合作组织,提高农民的组织化程度。近年来,市委、市政府加大了对农村专业合作经济组织的扶持力度,指导专合组织加强管理,建立适应市场机制的经营管理体制,为农户提供产前、产中、产后服务,使这些专业合作组织在为龙头企业建基地、为农产品找市场上发挥了十分重要的作用。
六是实施品牌战略,提高企业核心竞争力。市委、市政府出台了专门的激励政策,鼓励企业和相关部门争创知名品牌。重点培植有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强的龙头企业,提高企业的核心竞争力。
二、我市农业产业化经营面临的问题
尽管这几年我们取得了很大成绩,但还存在不少问题,主要有以下几个方面。
1、龙头企业整体实力不强。一是龙头企业发展不平衡。2005年,40家市级重点龙头企业中,除高金公司销售收入名列全省200家省级龙头企业前茅外,其它企业销售收入与全省持平,但上交税金比全省平均低40%。二是科技含量低,产业链不长。多为粗加工,初级产品多,精深加工少,产业链短。三是生产方式、管理方式和营销方式落后。我市重点龙头企业,相当一部分生产方式为作坊式,管理方式为家族式,经营方式为摊点式,营销手段落后,市场拓展能力弱,缺乏经济规模产生的成本优势。从7家省级重点龙头企业平均固定资产来看,比全省平均水平低1200万元。
2、主导产业优势不突出。由于几十年计划经济体制下造成的资源配置不合理,影响了产业合理分布,形成目前农产品加工企业分散度大、集中度低;产业同构、低水平重复建设,产业门类多,重复多,区域比较优势不突出,同质化现象明显。
3、企农利益联结机制还不完善。全市的农业产业化龙头企业虽然大多与农户签订了订单、合同,但农民仍然处于从属地位,企业与农户的利益联结机制并不紧密,利益共同体尚未真正形成,农民并未享受到加工环节的利润。
4、一体化体系尚未真正建立。我市农业产业化经营生产、加工、销售三个环节都存在短腿现象。近年来我市肉食品加工企业经过改制、加强内部管理、加大技术改造、建立现代企业制度等措施成长起来了,加工环节质量保证了,但缺乏符合国际标准的加工原料——生猪、牛、羊等农产品,致使加工产品达不到出口标准,削弱了市场竞争力。而另一些有优势的资源,如白芷,由于缺乏精深加工企业,致使产品开发不够而发挥不出比较优势。
三、明确目标任务,突出工作重点,努力提升农业产业化经营的总体水平
推进农业产业化经营是新农村建设中一件带有全局性、方向性的大事,要坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。我们要紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心,牢牢把握发展特色优势农产品、推进农业产业化经营这个重点,加快农业标准化、规模化、现代化建设步伐,为社会主义新农村建设奠定良好的产业基础。今后一个时期我市农业产业化经营的发展思路是:围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等支柱产业,以生猪、肉牛、小家禽、蔬菜等拳头产品为重点,以项目为载体,突出一村一品、一镇一业、集中连片、形成规模。全市要集中力量、集中资源进行重点扶持,重点开发,逐步形成一批具有竞争力的龙头企业集群、优势农产品产业带和市场竞争力强的拳头产品。
今后五年我市农业产业化经营的奋斗目标:一是农业产业化经营收入要力争做到五年翻两番,从目前的销售收入45个亿,到2010年达到180亿元以上。龙头企业和专合组织有大的发展。年销售收入过100亿元的农产品加工企业达到1家,销售收入10亿元以上的企业达到5家,销售收入过亿元的企业达到20家。专合组织达到600个以上,其中固定资产50万元、销售收入500万元以上的专合组织达到50个。二是农产品加工有大的突破。农产品加工业实现增加值80亿元以上,农产品加工转化率达到80%以上。三是农产品品牌有大的提升。市级以上的重点龙头企业食品类产品全部达到无公害或绿色标准,新增绿色食品10个,创建有机食品5个,培育全省著名商标新增10个以上,驰名商标和名牌产品2个;四是对农民的带动面和增收的贡献有大的提高。农业产业化经营组织带动农户面达到80%,农民增收中的60%来自于产业化经营。
为了实现上述目标,必须抓住关键,突出重点,统筹协调,增添措施,切实抓好以下工作:
1、着力做强做大龙头企业。支持龙头企业就是支持农业,就是扶持农民。做强做大龙头企业,就是要发展拳头产品,打造骨干产业。一是要倾力打造龙头企业集群。二是要大力培育企业品牌。三是要大力提升龙头企业创新能力。四是要重点突破精深加工。五是要着力抓好优质农产品基地建设。六是要努力完善利益联结机制。对产值目标上亿元的每个龙头企业都要落实一名市级领导和责任部门联系,这个工作请市农办、经委、发改委落实。
2、大力发展各类专业合作经济组织。农村专合组织为农民服务,是技术推广的组织者,是帮助农民解决具体困难,沟通农户与企业、农户与政府、农户与市场的重要渠道,是解决千家万户分散经营小生产与国际国内大市场矛盾的重要桥梁。7月17日的《经济日报》讲陕西省礼泉县苹果产业链是怎么拉长的:礼泉县的苹果面积是50万亩,年产50万吨苹果都种得好、卖得出、能增值,其经验就是三条,一是规范交易行为,二是建好产地市场,三是建立保护机制。建立保护机制就是建各种协会,通过全县90多个果农协会把服务延伸到产前、产中和产后各个环节,特别是果农协会代表果农与企业签订合同,提高了果农的市场主体地位,保护了果农利益。柚子协会、黄金梨协会、生猪协会等,由龙头企业牵头可以,但农民的利益受到损害怎么办,只有通过协会和专合组织来保护农民利益,来跟企业对话。这在国外是经验,在全国、全省,包括我市都是经验。我们必须下大力气抓好专合组织的发展,发挥协会和专合组织在农民与企业、与市场间的桥梁纽带作用。
3、大力推进农业标准化体系建设。推进农业标准化体系建设,市委、市政府是高度重视的,也专门出台了文件。对这个问题,我再着重讲一下。为什么我们的产品缺乏市场竞争力,就是我们的“第一车间”生产标准化水平低。对种植业、养殖业,农业、畜牧等部门要制定详细的、可操作的种植和养殖的技术规范和规程,让农民懂得养猪、养牛、养鸡、养鸭怎么养,种水稻、种蔬菜、种水果怎么种。比如生猪,从引种到饲养,每天喂什么饲料,饲料成份是什么,喂多少,打什么药,都要每天有记录,都要有标准。这样按标准喂的猪就肯定有竞争力。在这方面,我们的有关部门是大有可为的。高金、美宁的产品要出口,要有竞争力,目前关键是要建设好“第一车间”,为企业提供优质安全的农产品原料。政府要加大投入,对农民实行层层培训,要让农民懂得生产的产品是商品,是为卖而种的,生产必须按标准进行。
4、着力抓好拳头农产品和特色农产品产业带的建设。我市农产品品种虽然十分丰富,但是缺乏名牌特色农产品,就是已有的几个特色产品,仍存在规模太小、市场占有率很低的问题。比如在市场上享有一定声誉、颇受消费者喜爱的沙田柚,目前投产面积不足2万亩,而且品质退化。要改变这种现状,我们必须按照比较优势的原则,确立全市的拳头农产品,做强做大产品规模,实现一个拳头产品带动一片基地,一片基地形成一个产业。
5、积极营造良好的发展环境。一是优化政策环境。为了全面贯彻中、省农业产业化会议精神,市上从2006年开始增加了农业产业化专项资金预算,重点支持一批能带动区域经济发展和农民增收的龙头企业及专合组织。各级政府也要根据自己的情况,增加对农业产业化的财政扶持。二是改善政务环境。从体制、机制、制度上加强政务环境建设,形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。三是建设法治环境。不得干预农业产业化经营组织的合法生产经营,不得违反有关规定随意进入企业检查。要严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。四是建立和完善市场体系。市上将建立一批农产品销售中心、配送中心和专卖店,建立农产品拍卖、电子商务等交易平台,促进农产品及加工品流通更加畅通、高效。五是强化金融服务体系建设。建立完善中小企业贷款担保体系和企业信用等级制度,扩大信贷投入比重,着力解决龙头企业贷款难的问题。农行、农发行、农村信用社等要把扶持农业产业化经营作为重点,做好公开授信工作,确定合理贷款期限,并给予利率优惠。对出口加工企业的农产品收购资金,要优先放贷。积极探索保险体系建设,鼓励各地以多种方式发展农业保险,率先在优势农产品主产区进行试点,逐步建立符合我市实际的农业保险制度。最近法国安盟公司到XX开展畜牧业保险,相关部门和各级政府要大力支持。
6、切实加强领导。要按我市发展的拳头产品和骨干产业,加强领导力度,明确部门分工,落实责任。各区县也要根据本地实际,确定重点发展的拳头产品,落实专人和部门分管。涉及农业产业化的相关部门财政、发改委、税务、工商、国土、经委、技监、环保、科技、建设、金融及农口各部门,都要结合职责分工,细化措施,把产业化的各项政策切实落实到本部门和具体项目上。要充分发挥各级农业产业化领导机构、工作部门的作用,加强统筹协调,齐抓共管,形成合力。对每个拳头产品,都要落实专门的领导和人员负责,制定专门的配套政策,实行一品一策、一企一策,一级抓一级,抓到龙头企业,抓到协会,抓到基地乡镇村社,抓到专业大户。美宁年加工肉牛能力达10万头,目前养殖供应量却很小。大英县现在肉鹅发展规模才300万只,离1000万只目标差距还很大。最根本的原因就是没有抓落实。工作布置后,一定要抓落实,抓督办。落实过程中有什么问题可以研究,但首先要执行,落实的情况要及时向市委、市政府报告,这要作为一条纪律。
参与农业产业化经营情况
一、企业基本情况
山东永明集团位于曹县城北开发区内,占地220余亩,建筑面积2.8万平方米,现有员工200人,其中研究生以上学历5人,大专学历以上30人。是山东省一家较大的集绿色小麦种植基地、技术信息咨询、标准化仓储、面粉加工、食品加工、饲料加工等多元化大型民营集团。2011年销售收入达到52650万元,利税1416万元。山东永明集团下辖山东永明粮油食品集团有限公司、山东亿家粮油食品有限公司、菏泽康佰益生物科技开发有限公司、曹县国强粮油购销有限公司、曹县永升种植有限公司、曹县汇通运输有限公司、曹县国强种植专业合作社、曹县永升种植专业合作社、曹县农业科技开发有限公司、曹县永明科技开发专业合作社。
主要产品有超级雪花粉、超级特精粉、高筋特精粉、高筋富强粉、标准粉,水饺粉等6大系列、30多个品种。产品主要销往江西、浙江、广东、四川、贵州、云南、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等20多个省市、自治区,其中面条粉、标准粉、副产品麸皮远销中亚、南亚市场,公司先后通过了ISO9001质量体系认证、《GB/T24001-2004环境管理体系》认证、《GB/T22000-2006食品安全管理体系》认证,面粉及副产品经中国国家认证认可监督管理委员会审查通过、出品食品生产卫生要求的许可。并通过了国家绿
色食品认证,获山东省著名商标、山东省面粉十佳品牌、山东省重合同守信用企业、山东省就业与社会保障先进单位、文明诚信民营企业、优秀民营经济企业、优秀会员企业、食品消费安全诚信单、安全生产先进单位。
公司认真执行党和国家关于食品安全一系列的方针、政策、以绿色种植基地为平台,努力打造从土地到餐桌的绿色、有机、健康食品为目地,本着“质量第一,安全卫生,诚信经营,客户至上的原则,以求真务实,开拓进取的精神,诚信合作,用心做人的理念,造福一方百姓,创造和谐社会。
二、认定为省级重点龙头企业后的发展情况
山东永明集团在被认定为省级重点龙头企业后,坚持通过利益联结机制,带动基地农户生产,形成产加销一体化的经营格局,大力推行企农合作,走向双赢。
发展合作组织推进基地“四位一体”建设,坚持把合作组织发展与土地适度规模经营、农产品生产基地建设、特色产业发展结合起来,整体推进。把优势资源与市场需求紧紧结合起来,变资源优势为经济优势;通过组建284家土地股份合作社、1253家农民专业合作社,把分散的土地、一家一户的产品生产组织起来,建成具有较高生产水平、较强竞争力的特色产业基地。
三、当前运营情况
目前,全市加入合作社的农户总数超过10万户,成员农户和带动农户占总农户的比重达80%以上。引导龙头企业与基地农户共建
“第一车间”。永明集团子公司,曹县永升种植专业合作社、曹县农业科技开发有限公司、曹县永明科技开发专业合作社。坚持到田间地头建立生产车间,提供技术指导、种苗供应等服务,与基地农户共建生产基地。
四、采取的农业产业化经营模式及与基地农户的利益联接方式
曹县永升种植专业合作社、曹县农业科技开发有限公司通过与魏湾基地农户和仵楼基地农户共同组建专业合作社,投资50万元用于基础设施、技术培训、科技推广等公共服务设施建设,争取建立省级现代农业示范区。公司采取多形式的利益分配方式。
公司采取“公司+合作社+农业服务站+基地农户+标准化的模式”的形式,与合作社及基地农户开展订单生产,建立最低保护价收购及保底分红等利益联结方式,形成稳定的经营关系,建设优质小麦生产基地。
五、带动基地、品牌创建及农户增收等情况
与专业大户签订合同,与乡村组织签订合同等形式,带动农户3万余户,促进农户收入2320万元,巩固了原料基地,既为生产准备了充足的原料,又实现了农业、农村的产业化生产,为企业立足原料基地,开拓国际市场,走出了一条实干、创新、发展之路。制定保护收购价,免费技术指导等多种形式,鼓励农民发展小麦产业化经营,共计带动从业人员3万余人,带动曹县优质小麦种植面积达160万亩,占全县小麦面积的90%以上,促进了公司增效、地方增税、农民受益,收到了很好的社会效益,增强了和谐社会发展。
六、发展存在的突出问题
虽然形势一片大好,但是在经营中还存在一定困难。比如:目前我公司处在发展扩张阶段,资金需求量大,贷款难。由于融资渠道不畅,融资难度大,企业发展资本不足的问题显得尤为突出。龙头企业的优惠政策和扶持措施没有完全落实到位。目前,我公司正处在努力做大做强的过程中,非常需要政府的扶持。目前,政府对龙头企业制定的优惠政策和扶持措施没有完全落实,尤其是在税收、贷款、财政资金扶持等方面差距较大。
七、公司下一步打算
公司在运行的过程中总结经验教训,在以后的工作中主要从一下方面入手:一是大力推行股份制和股份合作制,鼓励和提倡农民以土地使用权、产品、技术和资金等要素入股,优化生产要素的配置和增强企业活力,把利益、风险捆在一起,共兴共荣,成果共享,按股分红,风险共担。二是大力推广和完善产销合同制,实行契约化管理。通过经济合同明确双方的责权利,规范各自的行为,稳定购销关系。三是建立风险资金,实行最低保护价收购,使企业与农户的关系紧密相连。
山东永明粮油食品集团有限公司
一、达州市农业产业化经营的成就与问题
(一) 达州市农业产业化经营取得的成绩
1、农业产业化经营初具规模, 提升了农产品基地建设挡次。2008年全市农业增长值185亿元, 增长3.3%, 粮食总产量289万吨, 增长4.5%, 创历史最高水平。油料种植产量27万吨, 增长8%.其中, 粮油优质品率已达到70%。全年畜牧业总产值160亿元, 增长2.9%。全年肉类总产量67万吨, 增长2.9%。牛奶产量1.4万吨, 增长36%。近年来, 全市对农业产业化经营按照整体推进的思路, 新建成“一村一品”专业村200个、“一乡一业”专业乡镇20个。目前, 全市已建立优质粮油基地100万亩、苎麻基地58万亩、油橄榄基地6.3万亩、水果基地40万亩、中药材基地18万亩、茶叶基地25万亩、蔬菜基地122万亩。全市已建成各类奶牛养殖小区5个, 建成规模养禽场3000个。无公害农产品基地40万亩。以本市大竹县、达县为中心的川东平行峡谷区是全国最大的苎麻产区。
2、农业产业化加工企业日益壮大, 成为农村经济发展主导力量。目前, 全市已形成了以粮油、畜禽产品加工为主导, 以苎麻、茶叶、中药材、木材加工为骨干的农产品加工经营格局。2008年全市农产品加工龙头企业发展到165家, 完成销售收入48亿元。68家省、市级重点龙头企业, 平均固定资产规模达到2030万元, 平均销售收入达到6322万元, 其中销售收入1亿元以上15家。2007年, 全市农业产业化龙头企业新上或技改投资1000万元以上的项目10个。金桥麻业与香港客商合作研发苎麻服装新产品, 玉竹麻业建成了西南片区较为规范的污水处理生产线, 天予药业新上了茶多酚提取线。四川升达集团、重庆郑胖子农产品开发有限公司、天友乳业有限公司等一批知名企业进入达州市农产品深加工领域。
3、专业合作组织日趋规范, 提高了农村产品市场化程度。全市现有各类农村合作经济组织1658个, 居全省第2位。其中在工商部门注册的农民专业合作社50余个, 入会会员11.67万户, 带动农户43.4万户, 分别占全市农户数的7.8%和28.9%。有30家省、市级龙头企业与农户年签订订单100多万亩。在专业合作组织中, 服务性组织约占35%, 社员股份合作组织占15%, 参加合作组织的农户年收入高出其他农户35%左右。
4、注重培育农产品及农产品加工品牌。从2005年以来, 达州市先后被誉为中国油橄榄之都、中国苎麻之都、中国富硒茶之都、中国黄花之乡。特别是2007年以来, 全市农业品牌建设取得了突破性发展。全市通过有机食品认证2个、绿色食品认证2个、无公害农产品、畜产品认证11个, 四川省名牌、四川省著名商标8个, 达州油橄榄、渠县黄花、大竹东柳醪糟已完成国家地理标志保护申报。大竹苎麻、万源富硒茶叶正在申报无公害食品认证, 目前, 全市无公害农产品基地达到43.37万亩。
(二) 达州市农业产业化经营存在的主要问题
1、农产品生产基地规模效益不高。近年来, 全市农产品加工企业基地除粮油和苎麻外, 其余产业布局分散, 科技水平不高。特别是肉牛 (奶) 、茶叶、黄花、中药材等特色农产品的基地建设在量上还没有取得新的突破, 生产总量不足, 难以满足企业对原料的需求。多数农产品加工企业规模小, 全市农产品加工企业“小而全”, “多杂乱”, 重复建设现象比较突出, 如全市茶叶加工企业多达375家, “灯影牛肉”的厂家也在100家以上, 争原料、争市场, 导致资源的极大浪费。
2、农产品加工企业的科技水平和带动力偏低。目前, 本市农产品加工企业普遍存在着科技含量低, 创新能力弱, 核心竞争力不强、市场开拓不力、管理水平低下等问题。影响和制约了农产品产业化经营的发展。全市虽然现有规模以上农产品加工企业160家, 但仅占全省的7.3%, 其中全市省级重点龙头企业10家, 仅占全省的3.4%。市省级农产品加工重点龙头企业年销售收入仅为全省平均水平的50%。全市农产品精深加工率不足25%, 企业仍然主要是沿用传统加工技术, 新技术的开发与应用基础很薄弱, 产业中科技的贡献作用不够突出。
3、对农产品加工企业扶持力度有限。据调查, 不少农产品加工企业反映在财政扶持、税收减免、用地、用电、用水等方面难以得到有效扶持。资金制约仍然突出, 投入严重不足。尽管这些年不断加大了农业产业化的投入, 但是主要是财政性资金投入, 而银行信贷投、民间资金投入较少。特别是农产品加工企业发展普遍存在着融资难、资金紧缺的问题。2008年, 68家省、市级重点龙头企业贷款需求达15亿元, 只有6家企业获得银行贷款1.2亿元。多数企业由于财政扶持力度不够, 信贷资产抵押不足, 难以获得银行信贷支持, 普遍存在缺乏技改资金和流动资金, 大宗农产品加工企业问题更加突出。
二、加快推进达州市农业产业化经营的途径思考
(一) 立足产业优势, 建立一大批高标准的农产品生产基地
1、培植具有达州资源优势和特色的农业主导产业和骨干产品。立足产业优势是农业产业化经营的基础和前提。要选择具有一定市场容量的主导产品, 培育、发展成为主导产业, 扩大经营规模, 增强产品竞争力。要以经济效益为中心, 培植一批具有达州资源优势和地方特色的农业主导产业和骨干产品。在稳定粮食产量的基础上, 全市要培植优质粮油、外三元杂交肉猪、草食牲畜、家禽、苎麻、茶叶、中药材、果菜八大主导产业。
2、建立大规模、高标准的农产品生产基地。要按照因地制宜、统一规划、合理布局、连片开发、高产高效的原则, 力争在3-5年, 建成一大批、高标准的六大基地。即茶叶基地:以宣汉、万源为主, 大力发展巴山雀舌、九顶雪眉等名优茶生产, 到2012年种植面积发展到80万亩。苎麻基地:以大竹、达县、渠县、宣汉为主, 到2012年种植面积扩大到100万亩。粮油基地:到2012年, 建设稳产高产农田人均1.5亩, 建立优质稻米生产基地500万亩, 双低油菜基地200万亩, 农产品综合优质品率达85%以上。畜禽基地:重点抓好生猪质量、奶牛开发、肉牛开发和特色养殖四大项目。在宣汉、万源、达县、渠县、大竹建设肉牛饲养基地。到2012年, 优质肉猪出栏达到600万头以上, 宣汉黄牛出栏达到80万头, 万源板角山羊达到150万只, 旧院黑鸡达到800万只。中药材基地:以白芍、百合、天麻、皮桔为主建立区域性基地, 到2012年, 中药材种植面积达到30万亩。果菜基地:水果以渠县、达县为核心建立优质果品基地。蔬菜以通川区为核心建立优质蔬菜基地。到2012年, 优质水果面积达到60万亩, 特色蔬菜面积达到120万亩。
(二) 认真抓好农副产品深加工环节, 突出抓好龙头企业建设
1、抓好龙头企业建设, 形成农产品加工企业集群。龙头企业是农业产业化经营的“龙头”, 也是农业产业化经营的关键。要重点抓好大竹金桥麻业、智鹏麻业、八仙桥肉食品、东柳醪糟、巴山雀舌富硒茶茶叶、旧院黑鸡、梨梨生物、天预药业等十大农产品加工龙头企业。力争2-3年内, 全市培育国家级农业产业化龙头企业2家, 省级重点龙头企业12家, 市级重点龙头企业100家。
2、加强对农产品加工企业的规划。一要制定与国际市场接轨的农产品及其加工成品的质量标准和卫生标准, 建立和完善检测手段, 促进优质优价和专业化生产;二要按照国家产业政策, 着力发展精深加工, 重点发展粮油制品、麻纺品、中草药制品、饮料制品、果蔬制品, 努力开发新产品, 积极发展名牌产品;三要制定农产品加工业发展规划, 重点加强冷藏、保鲜、包装、运输、卫生检疫等基础设施建设。通过抓好农产品加工环节, 全面提高农产品的商品率和附加值。
(三) 建立贸工农一体化, 产供销一条龙的运行机制
1、加快市场发育, 搞活农产品流通。要大力加强各类市场建设, 以大市场带活大流通, 以大流通带动大产业, 以大产业推动大发展。坚持“谁投资、谁受益”原则, 动员社会各方面力量兴建市场, 鼓励国有、集体、联营、个体、外贸一起上, 多渠道搞活农产品流通。要充分发挥达州处于川、渝、陕、鄂四省市交界的地理优势和交通枢纽优势, 在万源、通川区、大竹、渠县发展特色鲜明、知名度较高的专业批发市场。要积极发展运销实体和营销专业户, 使他们在运输和流通中能获得较多经济实惠, 以便更好地引导农民直接进入流通渠道。
2、深化农产品流通体制改革, 完善农产品市场体系。主要是深化农村供销社改革, 确立农户自主经营的市场主体地位, 鼓励农民面向市场发展农产品销售、储运、保鲜等产业进入流通领域。要继续执行中央关于粮食流通体制改革的政策, 一方面要坚持做到按保护价敞开收购农民的余粮, 另一方面要实行优质优价, 将部分劣质粮食品种退出保护价收购范围。农村运销大户、民间运销组织、经纪人队伍等各类市场中介组织在引导农民进入场、组织产销衔接、搞活农产品流通方面发挥了重要作用, 应大力扶持。
(四) 积极推进农产品加工的科技进步
一是要大力推广优质高产高效新技术, 重点实施粮食“种子工程”、“生猪质量工程”、“肉牛品改工程”、“麻果茶品改工程”。二是要实行引进品种的统一管理制度。要由有关部门专管, 严格把好质量关, 不允许多渠道调用。凡不是优质品种, 一律不许进入种养基地。三是要组织科研力量对栽培方法、饲养配方、病虫害防治、土壤分析、产品储藏、保鲜等技术攻关, 提高优质、高产、高效农业科技含量。四是要加快农产品加工企业技术改造步伐。坚持引进、吸收和自主开发并举的原则, 运用先进适用技术, 加快改造传统农产品加工业, 大力发展精加工、深加工, 延长产业链, 延伸附加值, 提高加工企业的整体发展水平。五是加快信息体系建设。坚持“以信息化带动产业化, 以产业化促进信息化”的要求, 充分利用农业信息平台, 为农业龙头企业提供各种有效的信息服务。
(五) 创建良好投入机制, 加强资金扶持
关键词:产业化经营 风险分析 盈亏平衡分析 敏感性分析
中图分类号:F323
文献标识码:A
文章编号:1674-1161(2015)02-0070-03
我国从1988年开始实施大规模农业综合开发,在着力加强农业基础设施建设、提高粮食综合生产能力的同时,推进了农业和农村经济结构改革,促进了农业产业化经营,对于农业增效、农民增收和农村经济繁荣起到了重要作用。农业综合开发具有措施多样性、效益综合性、目的多元性的特点,它包括土地治理项目、产业化经营项目和部门项目。其中,农业综合开发产业化经营项目包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目,农产品加工项目,以及储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
1产业化经营项目风险概述
项目风险是指由于投资受不确定因素的影响,其实际投资和预期结果或预期收益发生偏离而导致损失的可能性。这种可能性如果控制不好,就会由潜在的风险转变为现实的损失。农业产业化经营项目风险包括4个方面。
1)自然资源风险。农业生产是自然生产与社会生产的统一,对土地、水源、气候等自然资源具有较强的依赖性。对于种植业而言,虫害等自然灾害会对作物的生长及产量造成重大影响:养殖业亦受到自然环境的影响,极端天气一方面易造成饲料等短缺,另一方面也对饲养动物的发育不利:加工业受自然环境的影响主要是原材料价格的风险所致。
2)市场风险。农产品生产具有周期性与季节性,有些鲜活农产品不易储藏或储藏困难,应及时销售。农业产业化经营项目的市场风险构成因素包括宏观的经济环境变化风险、项目对宏观经济环境的依赖程度、所处行业的稳定性、现有的竞争对手如何等。
3)管理风险。项目管理风险是指在项日运作管理中,由于管理者能力不足、企业凝聚力差等原冈而导致的损失。管理风险主要包括企业家的能力和经验、管理团队层的整体素质、管理的科学性和合理性、员工的素质等。
4)财务风险。农业项目投资实施周期长,很多项目的资金投入期会因受季节和气候等方面的影响而有所间断,对自然资源的预测及调控能力比较有限,因此项目效益往往具有较大的不稳定性。
2项目风险分析方法
产业化经营项目风险分析的依据是项目单位编写的可行性研究报告。通过可行性研究报告得到项目建设必要性及可行性的论证、项目财务报表估算,进行财务评价,在此基础上进行项目风险分析。目前有2种风险分析方法:盈亏平衡分析和敏感性分析。
2.1盈亏平衡分析
盈亏平衡分析是在完全竞争或垄断竞争的市场条件下,研究项目产品生产成本、产销量与盈利平衡关系的方法。它主要分析项目投产后收人和支出平衡时所必须达到的最低生产水平和销售水平,是一种静态分析方法。盈亏平衡点越低,项目盈利的可能性就越大,对不确定性因素变化所带来的风险承受能力就越强。
盈亏平衡分析的基本方法是建立成本与产量、营业收入与产量之间的函数关系,通过对这2个函数进行分析,找出盈亏平衡点。
根据年产量的盈亏点公式:
BEPo=F/P-V-T(1)
得出盈亏平衡点的生产能力利用率:
BEPr=F/(P-V-T)XQX100%(2)
式中:P为单位售价;Q为产销量;F为固定成本总额;V为单位变动成本;T为单位产品销售税金。
从而得出经营安全率:
BEPs=1-BEPy(3)
平衡点的生产能力利用率一般不应大于75.OO%;生产经营安全率一般不应小于25.00%。
盈亏平衡分析的优点是简便、直观,缺点在于它是一种静态分析法,即没有考虑资本的时间价值。
2.2敏感性分析
敏感性分析是通过研究项目主要不确定性因素发生变化时,项目经济效果发生的相应变化,找出其敏感因素,确定其敏感程度,以便对不确定性因素实施控制,提高项目决策的科学性。
敏感性分析的步骤为:1)选定需要分析的不确定性因素,如产品产量、产品售价、经营成本、主要资源价格、固定资产投资等;2)确定进行敏感性分析的经济评价指标,如财务净现值、财务内部收益率、投资回收划等;3)计算因不确定因素变动引起的评价指标的变动值;4)计算敏感度系数,并对敏感性因素进行排序。
敏感度系数的汁算公式为:
β=?A/AF(4)
式中:β为评价指标A对于不确定因素F的敏感度系数;AA为不确定因素F发生AF变化率时,评价指标A的相应变化率;AF为不确定因素F的变化率,%。
敏感性分析有助于确定在决策过程中及各方案实施过程中需要重点研究与控制的因素,其缺点是难以确定多个敏感因素同时对分析指标的影响程度。
3实证分析
3.1项目简介
本文选取的项目为辽宁省C市3000万株苦参育苗及200hm2苦参标准化种植示范基地新建项目,该项目为龙头企业带动合作社试点项目,总投资为1800.00万元,建设期为1.0a。
3.2财务分析
项目实施后,经济效益和社会效益显著。年产苦参苗3000万株,年产苦参3000t,年可实现销售收入1710.00万元,其固定成本309.10万元,变动成本691.58万元,利润总额714.00万元。该项目免交企业所得税、营业税金及附加,净利润714.00万元,投资利润率39.67%,财务内部收益率47.40%,税后财务净现值3477.74万元,税后投资回收期3.2a,财务上可行。该项目可带动种植户200余户,户均增收2000元,增加就业人数50人。
nlc202309040109
3.3风险分析
3.3.1盈亏平衡分析盈亏平衡点的生产能力利用率为:
BEPY=F/(P-V-T)XQx100%=27.89%(5)
经营安全率为:
BEPs=l-BEPy.=72.11%(6)
该项目固定成本所占比重较小,平衡点的生产能力利用率远小于75.00%.经营安全率大于25.OO%当生产能力达到设计能力的27.89%时,项曰可保本:高于27.890/0时,项目可获得盈利。项目盈利可能性较大,对不确定因素变化所带来的风险承受力较强。但对项目进行估算时,假设固定成本、变动成本及销售收入在达产期每年数据相同,未考虑种植条件变化、价格变化、需求变化等引起的风险。
3.3.2敏感性分析1)该项目在财务评价基础上,选取不确定因素为销售收入A、经营成本B和建设投资C;2)确定敏感性分析的评价指标为财务内部收益率(FIRR、财务净现值(FNPV)及投资回收期(Pt);3)该项目以敏感性因素在+5%和±10%范围波动进行敏感性分析;4)计算敏感度系数β。敏感性分析结果见表1,敏感度系数分析结果见表2。
由表1和表2可知,各因素的变化都不同程度地影响项目的财务指标。其中,各评价指标对销售收入的反应最为敏感,财务净现值对销售收入的敏感度系数最高、为3.97%,财务内部收益率敏感度系数为3.01%,投资回收期敏感度系数为1.29%。
销售收入是影响项目收益的最大因素,销售收入的较小增长能给项目带来较大收益,销售收入的降低造成项目收益较大幅度减少。项目营运期应及时关注产品市场需求,关注竞争者和替代品相关信息,运用营销策略保证销售收入实现,防范市场风险及财务风险。
经营成本的变动对各项财务指标的影响居中,敏感度系数较低,说明该项目成本控制在合理范围内。经营成本的变动对项目效益影响相对较小,项目估算时间较长,影响成本变动的不确定性因素较多,项目组应及时制定预案应对通货膨胀、自然灾害等导致的成本问题:同时提高项目组组织管理水平,提高员工素质和效率,节约运营成本。
项目建设投资1478.00万元,建设期1.0a,建设投资变动对项目效益影响程度最小,如财务净现值敏感度系数为0.38%,建设期短,风险容易控制并可采取合理措施规避。
总体来说,该项目以±5%和+10%为波动范围,各因素波动在合理范围内,未出现内部收益率低于0或高于100%及财务净现值为负值的情况,敏感度系数较低,项目面临不确定情况时能及时进行风险应对,承受风险能力较强。
4项目投资的建议
根据以上分析,为使项目投资取得更好的效益,提出如下建议。
1)建立完善的产业化服务体系。政府应通过科技政策与法律、法规,规范、引导企业的农业产业化经营行为,以防其陷入误区;发布、传播科技信息,减少企业进行产业化经营活动的不确定性与信息风险。
2)建立项目风险检测预警机制。项目领导小组应提高环境辨识意识,及时关注政策变动及市场变化,结合企业内部组织管理因素,制定相应的应急预案,加强项目实施人员风险意识。
3)购买农业保险。农业产业化经营项目以农业生产为基础,对自然环境依赖性强,水源、土壤、气候等自然条件变化可能造成项目损失严重,因此项目可通过购买农业保险进行风险转移。
4)加强项目组织管理。管理者应进行科学决策,保证项目按计划实施。项目运营过程中,加强员工的组织管理能力培养,对项目涉及的农户进行生产培训,确保产品质量,提高生产效率,降低经营成本。
5)注意协调项目企业与当地农民之间的利益关系。项目执行过程中,严格实行可研报告中承诺的分红制度,当地政府负责监督,使项目与合作社结成联系紧密、风险共担的利益共同体,以达到双赢的目标。
参考文献
[1]黄海军.谈农业投资项目的风险分析方法[J].农业科研经济管理,2003(6):29.
[2]孔荣,李艳玲,涉农企业投资风险的计量与分析[J].财经论丛,2006(5):64-68.
[3]马咏梅.农业项目投资决策的财务与风险分析[J].安徽科技,2006(7):28-30.
[4]唐炎钊.国外风险投资综合评估理论与方法概述[J].科技进步与对策,2003(8):129-131.
RiskAnalysisofAgriculturalIndustrializationManagementProject
LIPei,BAIDonghui
Abstract:Thearticleexpoundstheriskexistinginagriculturalindustrializationmanagementproject,introducestwomethodsofprojectriskanalysisbreakeverianalysisandsensitivityanalysis,reachesprojectrisktoleranceandsensitivityfactorhyanalyzingpracticalexample,andgivessuggestionsforobtainingbetterbenefits.
Keywords:industrializationmanagement;riskanalysis;break-evenanalysis;sensitivitvanalysis
【农业产业化经营工作总结】推荐阅读:
创新农业产业化经营理念09-13
农村农业产业化经营汇报材料10-28
农业产业化经营贴息贷款政策10-03
农业产业化经营存在的主要问题及对策11-27
2024年度农业产业化工作总结06-19
农业产业化发展情况工作报告05-26
农业产业化发展考察报告06-02
农业产业化做大做强09-08
关于农业产业化情况的调研09-15
农业产业农业发展论文11-21