监管制度论文提纲

论文题目：行政执法“双随机”监管制度的完善

摘要：现代社会,行政执法检查是被广泛运用的重要国家社会治理手段之一,是行政主体维持社会经济秩序、履行市场监管职能的重要途径。一方面,行政执法检查作为一种对行政相对人特别是市场主体的干预性行为,如果行政执法检查启动随意、权限不清、目的不正当以及救济渠道不畅,也即在缺乏完善程序制约的情况下,就会很容易侵犯相对人的合法权益;另一面,如果按照法定程序走过场,又会使行政执法检查特别是维护社会公共利益的目标落空。伴随改革开放四十年的法治政府建设,主要的成绩是建立健全了包括行政执法检查在内的行政程序制度。目前较为突出的问题是行政管理的效果有待加强。为此,在特色法治背景下,从法治国家、法治政府和法治社会三位一体建设的核心目标出发,在行政执法检查中引入“双随机”监管制度,通过随机抽取检查对象和执法检查人员并进行随机匹配,能有效地促进公平、公正和阳光执法,提升执法效能。经过几年时间的实践,我国行政执法“双随机”抽查,取得了一定的成效,但其中也存在一些问题。非常有必要总结行政执法“双随机”监管制度的经验,发现和梳理其中的实践问题,并提出针对性制度完善建议。除引言和结语外,论文主体共分为三个部分:第一章行政执法“双随机”监管制度概述。首先,从行政执法“双随机”监管制度产生的背景论述其独特的制度内容。其次,分析行政执法“双随机”监管制度的现状。第二章行政执法“双随机”监管制度存在的问题及原因分析。从行政执法“双随机”抽查监管风险过高、监管力度有限、人员素质待升和后续监管薄弱等四个方面,概括了行政执法“双随机”监管制度中存在的问题;从制度规定不明确、制度设置不完善、监管队伍不充足、配套机制不协调等四个方面分析了背后的原因。第三章行政执法“双随机”监管制度的完善建议。基于第二章提出的问题梳理原因,从法律、制度设计、“双随机”监管制度设置、执法队伍建设、配套机制等四个方面提出完善建议。

关键词：行政执法;“双随机”监管制度;行政执法检查

学科专业：法律·法律（非法学）（专业学位）

摘要

Abstract

引言

一、选题背景

二、研究意义

三、文献综述

四、研究内容和方法

第一章 行政执法“双随机”监管制度概述

第一节 行政执法“双随机”监管制度的相关概念

一、行政执法“双随机”监管制度

第二节 行政执法“双随机”监管制度的现状

一、国家层面制度

二、地方层面制度

第二章 行政执法“双随机”监管制度存在的问题及原因分析

第一节 行政执法“双随机”监管制度存在的问题

一、 “双随机”抽查监管风险过高

二、 “双随机”抽查监管力度有限

三、 “双随机”抽查人员素质待升

四、“双随机”监管制度后续监管薄弱

第二节 行政执法“双随机”问题的原因分析

一、制度规定不明确

二、制度设置不完善

三、监管队伍不充足

四、配套机制不协调

第三章 行政执法“双随机”监管制度的完善建议

第一节 行政执法“双随机”监管制度顶层设计的完善建议

一、法律、制度设计的完善建议

二、 “双随机”监管制度设置的完善建议

第二节 行政执法“双随机”监管制度实施方面的完善建议

一、执法队伍建设的完善建议

二、配套机制的完善建议

结语

参考文献

致谢