工程竣工预决算审查是控制工程造价的最后一关, 它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益, 也关系到此工程最后造价的高低。例:前期投资决算、优化设计、施工过程等工作都控制的得非常好, 而在工程竣工决算时出现大的失误, 将会给建设单位或施工单位造成经济上的损失。
(1) 熟悉施工图纸及与图纸有变动的详细资料。
(2) 与建设单位沟通了解决算所包括的范围。
(3) 弄清楚决算应采用的定额及相应的取费标准、材料单价等技术性文件。
(4) 综合整理资料与编制单位交换意见。
实事求是的原则是一切工作的出发点, 审查工作当中的实事求是就是依据施工图纸和实际工作中的内容, 既不无中生有、高估冒算, 也不把合理的项目不予确认计定, 人为压低造价。
审查预决算编制是否合理的依据是工程建设定额, 定额毕竟是主管对客观的反应, 具有权威性也具有相对性。这就要求在审查当中, 熟练掌握工程量计算规则.定额项目的组成内容和套用规定。以客观为原则, 以公正为态度, 审查套项准确计价合理性。
审查人员必须严格执行国家关于定额、价格、费用等方面方针政策;具备良好的思想品德和一定的政策、业务水平, 做到即能维护国家利益。又能以公正的态度维护有关各方面合理的经济利益, 做到决不以权谋私。
审查施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应工程细目的口径一致。如:建筑工程预算定额中的工程细目已经包括了安装费或刷素水泥一道, 疏水器组、水表、洗涤盆安装定额细目内已含水嘴和阀门, 计算工程量列工程细目时, 不应另列项目重复计算。
应注意施工图列出的工程细目的计算单位, 是否与预算定额相应工程细目的计算单位相一致。如:电器设备安装工程预算定额中的计量单位, 有些用“台”有些用“组”;管道安装工程有些细目用“10m”有些用“100m”等等。这些都应分清, 不能搞错。现在用计算机软件审查预算更应该注意计量单位, 在预算书内钢材计量单位用“t”而在调材料价差时计量单位用“kg”。
审查施工图预方法有8种, 在实际工作中经常使用的有以下2种:
(1) 全面审查法。
这种审查方法的优点是全面、细致、能纠正预算中所发现的所有问题, 审查过的预算质量比较高, 差错也比较少, 这种方法特别适合较小的预算。方法是:对决算单的工程量和套项逐一进行全面审查, 除利用“点”、“线”、“面”等基本方法外, 还可通过直观检查有关分项工程的工程量之间的对应关系, 来验证其量的准确性。如: (1) 挖土 (石) 方总体积是否与回填土及余土外运体积之和相等; (2) 地面垫层、找平层、整体面层的面积应相等。还要审查:计算方法是否符合工程量计算规则的规定;计算中所用的数据是否同施工图所示尺寸相符;计算结果是否正确;套项是否合理。
(2) 重点抽查法。
选择工程量大、单价高、对预算造价影响大的项目进行重点审查如砖混结构房屋以砌体、混凝土, 水、暖、电以管道、线、管等项目为审查重点。具体工作时, 可根据平时积累的经验数据进行初步误差判断, 如砖混结构的住宅楼, 每平米消耗量:水泥l50~200kg:钢筋l4~l8kg;机砖l60~200块。给排水管道上水管每m20.1~0.5m;排水管0.1~0.2m;暖气管0.3~0.6m, 电线保护管0.2~0.9m;电线3~5m:以此判断其计算误差, 进一步确定重点审查范围。当时间紧, 规模大, 预结算编制质量较好时, 一般采用经验法与重点法相结合的审查方法;若预结算编制质量较差时, 则以采用全面审查法。
直接套项的单价一般不容易出错, 但经过换算的单价要仔细审查避免出错, 在实际工作中还经常出现编制工程预决算在套价时就高不就低, 错套、重套的现象。例:土石方一类土套用三类土定额、普通土套用坚硬土定额。例某市工程土建定额, 普硬土4m深100m3单价813.6元, 坚硬土100m3单价l178.82元, 定额错套, 每100m3单价增加365.76元;还有l50电缆保护管套用2~53l定额10m单价234.65元, 套用2~1074定额100m单价l548.9l元, 混淆定额, 每10m单价增加79.76元。类似的例子不胜枚举, 因此, 对套用定额子目的审核, 一要注意看定额子目所包含的工作内容;二要注意看各章节定额的编制说明, 熟悉定额中同类工程的子目套用的界限, 力求做到公正、合理。
工料分析和材差的准确度是影响工程结算额的重要因素。主要审查一是:安装工程材料的规格与型号、数量是否按设计施工图规定, 建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的数量记取;二是:审查材料预算价格是否按规定记取, 在审查某工程时曾经遇到过人为提高预算单价和只调正材差, 不调负材差来加大工程结算款的情况。三是:审查材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情, 其中特别注意审核:
(1) 当地定额站公布的材料市场信息价格所取定的范围 (有的地方已包含到工地出库价) 。
(2) 建设工程复杂、施工工期长, 材料的价格随市场供求情况而波动较大时, 审查人员应注意审核工程预决算中材料市场价格的取定, 是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算。
取费标准正确与否同工程预决算造价有直接关系, 所以审查取费标准重点应放在:
(1) 费用定额是否与采用的预算定额相配套;
(2) 取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符;
(3) 取费基数是否正确;
(4) 有无不该取的费率;
(5) 费用的计列是否漏项;
(6) 预结算中是否准确地按国家或地方有关调整文件规定收费, 如:属于建筑工程的项 (管道支架的混凝土墩及挖填土) 应套建筑取费标准, 而不应套安装取费标准。
施工合同是约束工程造价的法律依据, 审查时应仔细阅读合同, 依据合同签订的条款, 调整相应的工程结算金额。总之, 通过以上5个方面的严格审核, 工程竣工预决算才能做到工程量既不遗漏, 也不重复计算;套用定额公平、合理;材料有据可依, 即保护“量”与“价”的准确、合理。审查人员不仅要懂得设计、施工、预决算的相关知识, 还要具有良好的思想道德水平, 更要及时更新知识结构, 以技术熟练、方法得当地解决审查出现的各种情况, 达到正确审查合理控制工程造价的效果。
综上所述:把握好工程竣工预决算审查控制工程造价的最后一关, 因为它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益, 也关系到此工程最后造价的高低。从而避免工程竣工预结算时出现大的失误, 避免造成不必要的经济损失。
摘要：工程竣工预决算审查是控制工程造价的最后一关, 它直接关系到建设单位和施工单位的切身利益, 也关系到此工程最后造价的高低。本文分析了工程预结算审查的要求、审查基本原则, 及审查的内容。
关键词：工程预决算,审查内容,要求
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