关于建筑工程造价若干问题的探讨

关于建筑工程造价若干问题的探讨（推荐8篇）

关于建筑工程造价若干问题的探讨 篇1

作者：李晓明

【论文关键词】：工程造价;决策阶段;施工阶段;竣工决算阶段

【论文摘要】：随着经济的发展和经济体制改革的不断深入，工程造价的体制也在不断地向适应市场经济的方向发展。建筑工程项目的招标制度使工程造价，工程工期的管理体制更趋向合理化、科学化。工期短、造价低、质量好是人们对建设项目工程施工提出的三大基本要求。但是正像质量与成本互相关联、互相制约一样，工期与造价也是互相关联、互相制约的。为此，文章首先讨论了投资决策阶段的工程造价控制，接着分析了施工阶段的工程造价控制，最后研究了竣工决算阶段的工程造价控制。因此文章具有深刻的理论意义和广泛的实际应用。

一、引言

随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益。关系到整个市场的竞争规范，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全的科技水平的进步等一系列问题。而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。中国建设工程造价管理如何改革、创新、适应市场经济发展需要、与国际惯例接轨等也就首当其冲地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题。工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。

二、投资决策阶段的工程造价控制

长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点

放在施工阶段--审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。

在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、情况、主要设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80％左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

三、施工阶段的工程造价控制

1)减少工程中的“签证工”。一个有投资经验的业主，往往会把招标文件定得很细，在中，专用条款补充很多，目的就是欲堵住施工单位在施工中提出这样那样的额外“签证工”。要知道，“低报价、高索赔”是施工企业的惯用策略。

2)合理组织材料进场。为了降低工程造价，保证材料的质量，很多业主都要求“三大材”由甲供。这样一来，如果采购过多，不仅造成资金积压，而且可能造成过保质期无法使用；如果采购过少，可能造成供应短缺，停工待料。现在，主要建材价格都已放开，市场价格波动大，就更要求业主把握好定货的时机。所以业主对建筑工程材料的采购，一定要提前关注，绝不能开工后才找米下锅。

3)控制好工程款的支付额度和进度。一般来讲，业主会想方设法延缓工程款的支付，而施工企业会千方百计争取更多的工程款。实践工作中，很多业主的投资资金来源，贷款占60％以上，利息支出往往会占到整个投资的3％-5％左右，控制好工程款的支付额度和进度带来的效益是非常明显的。

四、竣工决算阶段的工程造价控制

由于竣工结算是事后审计，很多问题很难发现．如设计、发包、签定的背景及施工中发生的细节等，这将给最终合理确定工程造价带来一定的困难。所以，竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化意识、完善管理制度、改进管理方法等．使工程建设达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容纳具体做法。熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的。只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。

五、总之，工程造价的确定与投资控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。运用科学技术原理和经济及手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工结算，才能提高投资效益。工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。

参考文献

[1] 华新连，工程造价的合理有效控制与探索[J].时代经贸(理论版), 2006,(S3).[2] 廖石坚，浅谈土建工程造价的科学控制[J].科技咨询导报 , 2007,(02).[3] 刘秀凤，浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报 , 2007,(04).[4] 明德芬，浅谈建筑工程造价的合理有效控制[J].科技资讯 , 2007,(12).[5] 朱新华，浅谈建筑施工企业工程造价管理[J].科技资讯 , 2007,(12).[6] 廖石坚，浅谈土建工程造价的科学控制[J].科技资讯 , 2006,(34).[7] 刘立英，论建设工程造价的有效控制[J].广西大学学报(自然科学版), 2005,(S1).[8] 蔡晓凌、于新宏、万丽娟、金星，工程设计阶段的造价控制[J].东北水电 , 2005,(11).[9] 张增慧、刘金铎，建设单位对工程造价的控制[J].河北水利 , 2006,(06).[10] 明德芬，浅谈建筑工程造价的合理有效控制[J].科技资讯 , 2007,(12)

关于建筑工程造价若干问题的探讨 篇2

对于一个高速发展的区域来说, 原本拥有的城市人口就多, 再加上大量的外来人员, 建设一个功能齐全的公共卫生综合楼必不可少。本文举例的公共卫生综合楼分为疾控中心和妇幼保健院, 这两部分使该综合楼不仅具有行政办公性质, 还兼具部分医院的功能, 因此其中的安装工程涉及的系统、专业非常多。也给工程造价的控制增加了一定难度。

这个公共卫生综合楼分为A、B两栋, 彼此独立又呈直角相连, 一栋以办公大楼的功能为主, 一栋以医院的功能为主。其中的安装工程涉及给排水、消防喷淋、照明动力、通风空调、计算机网络、弱电工程、电梯工程等。各个专业在高峰期同时交叉作业, 随时都有可能在施工交叉过程中, 形成较多的工程变更, 从而增加工程造价。

2 首先是设计阶段, 设计阶段注意深化设计, 加强设计方和使用方之间的沟通, 以及不同设计方之间的沟通, 有利于节约工程造价

(1) 从设计阶段就应严格管理, 注意加强设计方和使用方之间的沟通, 认真对待设计交底和图纸会审, 有利于节约工程造价。该公共卫生综合楼项目集医院和办公性质两大功能, 对设计的要求本身就比普通设计要求来的高。因此要求使用方也要有专业性的人员, 对一些功能性的东西可以提出自己的意见。从设计初, 双方就应该经常沟通, 会同不同部门、专业认真进行图纸交底、会审, 避免在实际施工中出现漏项, 或者交叉作业, 不同专业打架的问题。这些都可能造成工程造价增加。为什么说会造成造价增加呢?例如:这个项目投入使用时兼具医院的功能, 因此有净化空调工程, 但由于双方沟通和对图纸的理解力的问题。在施工到一定过程时, 才发现只设计及招标了净化空调机组和楼层的进线配电系统, 没有自动控制系统和各净化区域楼层总柜至机组的强电及强电柜。没有自动控制系统和配套强电, 净化空调根本没法投入使用。这时候时间紧迫, 补充设计并招标都需要时间, 时间短招标的价格可能就比平时高。而招标完成进行施工时, 可能又要破坏别的专业的已完工程, 如将已完工的吊顶拆除, 安装了一些管线等, 再将吊顶恢复, 这无形中都增加了工程量, 从而增加了工程造价。而且, 这些工作可能影响其他工程的关键线路上的工作, 就可能造成其他工程的工期延误, 引起工期索赔。这每一步骤都可能造成工程造价的增加。因此, 我们在设计阶段, 图纸交底、会审阶段就要加强管理, 严格把关, 避免增加工程造价。

(2) 对于一个综合性强的大工程来说, 主体工程的施工工期较长, 一般都是先设计主体工程, 在主体工程接近尾声才开始装修工程的设计。装修工程的设计是在主体工程的基础上进行。但是使用方可能在已完主体工程的基础上提出新的使用功能要求, 这有可能就会造成主体工程的一些变更, 从而增加工程造价。还有就是主体工程和装修工程的消防验收要求不同, 也可造成工程造价的增加。例如:按照消防设计的要求, 装修工程吊顶内标高超过0.8mm要设置上下喷头, 而主体工程的消防验收要求比较简单, 一般都仅仅安装下喷头。我们在进行公卫综合楼二次装修的时候, 就出现这个问题, 消防喷淋系统在主体工程施工时已经完成, 而二次装修设计时大部分房间的吊顶标高超过0.8mm, 必须增设上翻的喷头, 这样就需要增加工程变更, 从而增加工程造价。此外, 这样逐个点增加喷头也增加了施工难度, 施工进度也会放缓, 若影响了其他工程的关键线路上的工作, 有可能造成工期索赔, 从而增加工程造价。

3 施工阶段, 了解安装工程与土建工程相比具有的不同特点, 有利于减少工程变更, 减少工程签证单, 节约工程造价

工程签证单在工程审核工作中占相当大的比重, 有的签证单甚至占了整个工程的20%-30%。所以工程签证单审核也是工程审核的一项重要工作。工程签证中容易出现的问题是签证模糊不清, 重复签证、过失签证和恶意签证等。对于安装工程的签证在要求实事求是的基础上, 还要求描述细致, 具体到材料的材质、型号、规格等等, 隐蔽工程还应绘制详细的示意图附上。而如何减少工程变更, 或者在工程签证中如何规避各种增加工程造价的陷阱, 就要了解安装工程独有的一些特点。

(1) 安装工程中的材料品种多、规格多、品牌多, 熟悉安装工程中各种主材价格, 有利于工程造价的审核。安装工程中的主材费是工程造价中的主要成份, 金额比较大, 约占整个安装费用的55%左右, 在定额是不定价格的。目前主材价格千差万别、规格五花八门, 质量良莠不齐, 假冒伪劣不计其数, 是最难把握的问题, 也是施工单位最容易作弊的地方。审核人员必须掌握市场行情, 掌握当地定额站发布的指导价格。同时, 还要熟悉了解主材的规格、质量、重量、尺寸及安装工艺等多方面的知识, 才能有效的控制工程造价。例如:给排水工程中的阀门就有好多种。从构造区分有截止阀、闸阀、蝶阀等。从材质上分有铸铁铜芯、铸铁钢芯、有全铜的, 有不锈钢和塑料等等。而同样是截止阀有J41W型、J41T型、J11T型等。同样是闸阀有Z44T型平行闸阀、有Z45T型楔形闸阀、Z45W型暗杆式闸阀、Z40H型弹性闸阀等。这些阀门都能达到使用目的, 使用功能上区别不大, 在一些非工业工程中, 这三种阀门任选一种都可使用。即使同一种品种的阀门, 又可分为螺纹连接、法兰连接, 法兰又可分为单闸板式阀门, 双闸板式阀门等。它们的价格相差较大, 即使同一规格, 同一型号的产品, 其产地、厂家不同, 价格差异也很大。施工单位在套用主材费时可能以次充好, 以贱抵贵, 以薄壁当厚壁, 以这种规格假冒那种规格, 这些情况都时有发生。还有可能在投标时采用不平衡报价的方法, 先低价中标, 再通过各种理由在实际施工时, 签证变更一些主材的型号、规格, 替代原来投标中的主材价格, 从而抬高变更后的主材价格, 达到增加工程造价的目的。如果审核人员不掌握好这些方面的知识, 很难识别庐山真面目, 很难掌握主材价格, 也就没办法节约工程造价。

(2) 安装工程内容丰富、知识面广、技术性强, 牵扯到多种学科的知识和技术。近几年来科技飞速发展, 新产品、新技术层出不穷、不断更新换代。如果对各种材料或配件的性能、用途搞不明白。对各种材料或配件的规格、制造工艺、结构特点不清楚、对设备功能、特点不了解, 对其出厂价格、市场行情拿不准, 会造成工程审核感到无依据无把握、困难重重、无从下手、无从结论。例如:机房的核心交换机设备, 目前这些产品更新换代很快, 其弹性很大, 不同品牌的价格各不相同, 施工过程中还存在同一品牌, 厂家直接生产和广东等地贴牌生产, 价格相差可达好几倍。如果对这些不断更新的产品不了解, 施工方在实际施工过程中可能向使用方提出一些变更要求, 签订变更材料的工程签证单, 从而向某些贴牌的商家买了同样品牌, 价格却便宜了好几倍的产品, 造成施工方挣去巨额利润, 使用方损失巨大。

(3) 掌握现场的情况。安装工程的审核中, 对现场实际情况的掌握是十分重要的。一般工程竣工结算时, 所用的竣工图纸是施工单位原有的安装施工图纸或在原有的施工图纸上加一些变更作为竣工图使用。但是在安装工程的实际施工中, 如电气工程、给排水工程、消防工程、通风工程等的管线时常发生变化, 而图纸上根本反映不出来, 因而照图纸计算出来的工程量与实际发生的工程量就会存在较大差异, 这也是审核的时候与施工单位产生争议的地方。尤其一些隐蔽工程, 应有完整有效的隐蔽工程验收资料或者以现场实际情况为依据来核准工程量。例如:综合楼的配电室的电缆沟及盖板的实际竣工长度与施工图纸存在一定的偏差, 而这个偏差又会引起一些配电箱引到配电房的主电缆长度的偏差, 这时按照图纸计算的工程量就不对了, 应以现场签证实际测量的电缆长度为计算依据。

4 结语

有效的控制安装工程造价在工程建设中占据着重要地位。工程建设的每个环节都关系着建设资金成本, 安装工程作为建筑工程不可或缺的部分, 也同样关系着建设资金成本, 如若管理不当就会浪费和流失资金。因此, 就要在安装工程造价审核中应用项目全过程造价控制方法, 包括设计阶段、施工阶段等各个环节, 从而达到有效控制安装工程造价, 使工程审核工作更为全面、准确、规范和科学。

摘要：在工程造价管理中, 安装工程作为建筑工程中不可缺少的部分, 如何节约安装工程造价工作也相当重要。作为从事工程造价审核多年的人来说, 在工程审核过程中都会遇到这样或者那样的问题。本文就以某公共卫生综合大楼工程项目为例, 主要针对安装工程造价工作中遇到的一些问题进行分析、探讨, 从而达到有效控制工程造价的目的。

关于建筑工程造价若干问题的探讨 篇3

关键词：市政工程;全過程造价控制;常见问题;给排水

引言

市政给排水工程与人们的生活、工作和城市工业建设之间密切相关，并对城市的规划以及城市环境的绿化等具有重要的保障意义。由于市政给排水的工程量比较大，所需求的工程资金也比较庞大，使工程的造价控制难度越高。在实际的市政给排水工程中，仍然存在很多问题直接影响着工程造价控制。这就要求要采取有效的解决对策，以实现对给排水工程造价的合理控制。

1.市政给排水工程中造价控制的常见问题

1.1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5% ～ 3%。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。

1.2 设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

1.3 招投标阶段工作不严谨

在现行的工程量清单计价模式下，建设工程招投标，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，经评审低价中标，在此过程中，工程数量计算不准确，综合单位没有参考市场当前价格，都会引起后期工程成本的增加。

1.4 施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

1.5 工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

2.市政给排水工程造价控制的有效对策

2.1 提高工程决策阶段的造价控制意识

工程决策阶段的造价控制对整个市政给排水工程的成本控制的影响比较大，主要指的就是从最初的可行性研究到完成最初的设计这一个过程。在很长的一段时间里，大家都非常重视施工阶段的造价管理，但实际上，从某种程度上来说，项目的决策做得好不好也会跟整个工程造价相挂钩的，一般情况下他的影响力可能会有80%以上。因此要加大力度对项目的决策进行研究，还需要建立项目优化评选，尽最大的能力把投资概算的工作做好，这是需要用到科学的估算方法的，只有这样才可以做得更加的细致。

2.2 重视工程设计阶段把握

在实际操作中，不能忽视项目的设计阶段，总的来说它是非常重要的一个阶段。它对工程造价的影响也是非常大的，一般情况下都会达到75%以上，设计人员要认真查阅资料，踏勘现场，掌握详细的地下管网及障碍情况，加强设计人员与造价人员之间的协作，以保证工程项目设计和概预算的完整性及准确性。

2.3 招投标阶段的造价控制

由于市政给排水工程的战线长、工程量大，且施工环境比较复杂，工程成本投入较多，因此需要加强对投标文件细节的理解。在工程项目招投标时，必须要加强对投标单位资质的严格审查，并加强该阶段的监管，以防借用资质、分包转包等投标方式的出现，以增加工程造价控制的难度。工程招标应遵循合理低价、公平竞争的原则，在招标过程中，应对参考投标单位的社会信誉、经济实力以及技术设备等方面进行综合评定，以防出现低价中标后出现工程造假、质量不合格以及工期延误等情况。从另一方面来讲，作为施工单位应踏勘现场，深入了解和掌握施工标段内及其周边的环境、材料的市场价格、风险的预估、对工程量清单及合同条款的理解，以力求报价时在保证工程进度与工程质量的基础上，合理降低工程造价。

2.4 工程施工阶段的造价控制

工程施工阶段是将设计图纸、施工材料转变成工程实体的过程，也是实现工程项目价值的关键环节，加强工程施工阶段的工程造价控制对于提高招投标双方的经济利益具有重要的意义。加强施工阶段的造价控制，就要求必须要做好以下几个方面的内容：①熟悉图纸及施工现场。对人员机具的合理配置，材料价格情况的掌握等;②切实做好市政给排水工程施工现场资料的收集、整理及签证工作。由于市政给排水工程的隐蔽工程量比较多，若现场资料不全面与签证不合理，就会影响工程的造价控制。因此工程造价管理人员应深入工程施工现场，以获取更多的施工资料，并认真核实签证信息，以确保签证的真实性和无浪费性;③强化市政给排水工程的总体管理。在市政给排水工程施工过程中，应加强对工程的总体管理，这就要求不仅要提高工程造价控制的水平，还要严格规范发包方的行为，有利于在源头上减少工程索赔情况的出现，对实现市政给排水工程造价的合理控制具有重要的意义。

2.5 竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段的造价控制主要是根据招投标文件、合同、工程量清单、图纸、现场签证及设计变更等资料，并对工程项目签证、变更及索赔等方面进行核实、整理及汇总，并加强对执行条款中所涉及的费用及未按照合同条款履行的违约费用等进行审查，并委托具有相应资质的单位进行最终金额的审计，以防出现高估冒算或者重复计算现象的情况。其中，对竣工结算阶段的造价控制工作主要包括以下几个方面：①对竣工资料的整理，保证竣工资料的完整性;②做好市政给排水工程各个阶段费用的结算工作;③合理处理好市政给排水工程的索赔纠纷，对施工阶段出现的索赔项目与金额进行详细、全面的核对，并根据合同与协议进行索赔款额的支付。

3.结语

综上所述，市政给排水工程是一项重要的城市基础设备建设项目。在市政给排水工程建设过程中，必须要加强对工程造价控制中的常见问题进行分析，并采取提高造价控制意识、加强工程监督力度以及设计、招投标、施工、竣工结算等环节造价控制措施，以实现对市政给排水工程造价的合理控制，最终达到共赢。

参考文献：

[1]王燕.浅谈市政给排水工程中的造价控制[J].中国建筑金属结构，2013，（24）.

[2]钟玉梅.给排水工程造价的控制策略[J].中外企业家，2013，（34）.

[3]刘又又.市政道路排水工程造价的影响因素及对策探讨[J].城市建筑，2012，（13）.

[4]都晶冬，郑天.论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].城市建筑，2012，（9）.

关于建筑工程造价若干问题的探讨 篇4

关于完善建设工程规划管理若干问题的规定

（征求意见稿）

各有关单位和个人：

为进一步规范建设工程的规划管理，提高行政审批效率，现将有关建设工程规划管理若干业务审批事项通知如下：

一、公开出让土地规划条件调整的规定

（一）凡通过公开出让方式取得的土地，受让方不得直接向城乡规划主管部门申请调整规划条件中确定的建设用地性质、建设用地使用强度和公共配套设施的规划要求。如确需调整，应在受让方退回土地后，由出让方向城乡规划主管部门按程序提出申请，城乡规划主管部门依法审批。

（二）在本通知实施之前，位于文物保护、风景名胜、机场、微波通讯等城市规划高度控制地区以外的公开出让土地，如确需调整规划条件中的建筑高度的，受让方可向城乡规划主管部门提出申请，城乡规划主管部门结合建筑间距、容积率、建筑密度和城市规划要求，依法进行审批。

二、建设工程申领《建设工程规划许可证》的要求

（一）单幢以及塔楼或裙楼连体的建筑工程不得分期申领《建设工程规划许可证》。

（二）居住区（或小区、组团）修建性详细规划规划用地范 围内，所有独立用地的公建配套项目以及由开发单位建设的道路等市政公用设施项目，应早于或与居住区（或小区、组团）第一期工程同时申领《建设工程规划许可证》，并在第一期房屋预售前实施建设和完成规划验收手续。

在第一期工程建设时，开发单位应对由政府建设的道路预留路基，并于现场作出永久性明显标识，道路位臵不得建设任何建（构）筑物。

（三）同一建设用地规划许可证批准地块或者联合统一编制修建性详细规划的多个地块，分期、分地块办理建设用地批准手续的，建设单位未取得规划地块全部用地批准文件的，城乡规划主管部门不予核发建设工程规划许可证。

（四）历史上经城乡规划主管部门核准分期核发《建设工程规划许可证》的单栋工程和居住区（或小区、组团），剩余未建部分工程的建设参照本条第（三）项规定办理。

（五）建设项目规划设计应符合控制性详细规划要求。建设项目历史审批文件与控制性详细规划不符的，城乡规划主管部门进行专题研究后依法审批。

三、建筑间距的有关要求

（一）建筑间距应符合《广州市城市规划管理技术标准与准则》的要求，建设单位的承诺书不能作为放宽建筑间距要求的依据。

（二）规划连体建筑应属同一个产权人，连体建设工程竣工规划验收前，不得分割产权。

（三）规划建筑除满足与用地红线的退缩要求外，还应满足与相邻用地现状建筑之间的退缩间距要求。

四、申请修改经依法审定的修建性详细规划或《建设工程规划许可证》的有关要求

（一）建筑工程在核发《建设工程规划许可证》后，对于符合《广州市城市规划管理技术标准与准则》（建设工程规划验收篇）第2.2条的局部建筑设计调整，无须申请建设工程规划许可调整，可在工程完工后直接申请规划验收。

其余建筑设计的调整应在取得原规划审批部门同意后方可实施。

（二）建筑工程在核发《建设工程规划许可证》后、开工前申请建筑设计方案修改的，应当按照程序重新申领《建设工程规划许可证》，原《建设工程规划许可证》注销失效。

（三）经依法审定的修建性详细规划及《建设工程规划许可证》，原则上不得修改。

1、已预售或者销售的房地产开发项目申请修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图或者建设工程规划许可证的，应当先行停止房屋预售、销售，并向原审批的城乡规划主管部门提出申请。

2、已预售或者销售的房地产开发项目，不得将配套公建、会所、停车场库等非经营性用房调整为经营性用房。

3、修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图或者建 设工程规划许可证的次数分别不得超过三次，每次审批的时限相应延长5－10个工作日。

五、建筑面积和建筑退线的管理要求

（一）建设工程竣工测量面积考虑施工和测量误差因素，如超出建设工程规划许可的建筑面积符合下列规定，且满足规划验收的其他要求的，城乡规划主管部门对误差建筑面积予以确认，并核发《建设工程规划验收合格证》。

1．建设工程规划许可建筑面积在20000平方米以下（含20000平方米）的建设工程，竣工测量建筑面积允许超建建筑面积不得大于1％；

2．建设工程规划许可建筑面积大于20000平方米，但小于或等于50000平方米的建设工程，竣工测量建筑面积允许超建建筑面积不得大于300平方米；

3、建筑面积大于50000平方米的建设工程，竣工测量建筑面积允许超建建筑面积不得大于400平方米。

（二）建设工程竣工测量面积超出建设工程规划许可的建筑面积但不符合上述规定的面积部分，根据《城乡规划法》第六十四条的规定，属于无法采取改正措施消除对规划实施的影响的违法建设行为，必须按照规划要求进行整改。逾期不整改的，由城乡规划主管部门转城市管理综合执法部门依法查处。

（三）建设工程竣工的建筑间距、用地红线退缩距离在符合符合消防间距和最小退让间距的情况下，允许饰面误差幅度在10CM以内，超出此幅度的必须按照规划要求进行整改。逾期不整 改的，由城乡规划主管部门转城市管理综合执法部门依法查处。

六、历史违法建设处理的有关要求

（一）对于2008年1月1日前发生的历史违法建设行为，需在2011年12月31日前到城乡规划主管部门申请违法建设处理，由城乡规划主管部门按行为发生时的法律、法规依法处理；逾期不申请的以及2008年1月1日之后发生的违法建设行为，则按照《城乡规划法》、《广州市关于贯彻实施《城乡规划法》的意见》依法处理。

（二）对已送审建筑设计方案，并按规划部门批复图纸施工的，可同意完善相关规划审批手续；对于未按图纸施工的，不再补办报建手续，而应作为新建工程完善用地、修建性详细规划、建筑报建的规划审批手续。

七、公共绿地及住宅首层商业设臵要求

（一）应沿路建设绿化带。建筑红线退让道路红线范围内应建设不少于2－3米宽的绿化带，且绿化区域不少于退让范围的2/3。规划布局的集中绿地应有面向城市道路或公共空间的开放面。应尽可能利用边角和零星用地建设街头绿地。

（二）除以下情况外，住宅建筑下部原则不得设臵商业功能，多高层住宅底层尽量架空：

1.确实为隔绝干道噪音干扰和安臵必要的公共服务设施所需，且更有利于改善居住环境的住宅。

2.为保持历史旧城核心区商住混合的商业街巷特征，沿街设 底层为商业、上部为居住功能的骑楼式住宅。

八、规划与水务管理的要求及流程

（一）在规划的分流制地区，新建区应采用分流制，旧城区逐步进行分流制改造，最终实现雨、污分流的目标。

在规划的截流式合流制地区，逐步将现状的合流制系统改造为截流式合流制系统。

（二）在已建成的污水处理厂的收集范围内，有完善的雨、污分流管网的地区，不设化粪池。

（三）城市、镇规划区内除工业区外建设的各类管线工程，应当埋设在地下；现有架空管线，应当逐步改在地下埋设。

（四）为加强与水务主管部门的协调联动，确保雨污分流、取消化粪池得到贯彻落实，排水工程的规划审批、许可实行如下规定：

1.城乡规划主管部门与水务主管部门管理流程的衔接：排水设计条件咨询（水务部门）→排水工程方案审查或管线综合规划审查（规划部门）→城市排水设施设计审批（水务部门）→排水工程规划许可（规划部门）→城市公共排水设施接驳核准（水务部门）→排水工程规划验收（规划部门）→城市排水许可（水务部门）。

2.办理建设项目的“申请管线综合规划设计条件”、“管线综合规划审批、调整”和排水工程的“管线工程设计方案审查”业务，应提供水务主管部门出具的“城市排水设施设计条件咨询”。3.办理排水工程的“申请管线工程《建设工程规划许可证》”和“调整管线工程《建设工程规划许可证》及附图附件”业务，应提供水务主管部门对相关城市排水设施设计审批的“准许行政许可决定书”。

九、临时建设工程管理

（一）因建设城乡基础设施、市政公用设施、公共安全设施或者防灾减灾需要建设临时工程的，建设单位应当凭建设用地批准书、土地使用证、房地产权证、土地使用权人同意使用土地的证明文件或者其他使用土地的证明文件、建筑设计方案等材料向城乡规划主管部门申请临时建设工程规划许可证。

（二）临时建设工程使用期限内在主体建设项目规划验收前，或者因城乡规划、建设或者管理需要以及社会公众共利益需要，建设单位或者个人必须应当无条件自行拆除该建筑工程，并清理现场。

（三）除前述第（一）款的情形外，不得临时改变建筑物的使用功能。

（四）除前述第（一）款的情形外，历史上原经批准的临时建设工程使用期满后一律不予延期，应当自行拆除。

十、部分业务案件立案资料要求

（一）修建性详细规划、《建设工程规划许可证》阶段，建设单位应按照数字详规要求提交三维电子模型。

（二）申领《建设工程规划许可证》阶段应提供设计深度符 合相关的要求（详见附件）的建筑总平面图和环境设计平面图。

建筑总平面图应标示出建筑工程报审范围（以围合的粗黑虚线表示），在最后一期的建筑工程报审时，其报审范围应为小区剩余的所有范围。建筑工程报审范围包括建设单位申请建设的建筑工程及其附属的绿化、道路、竖向等工程的范围，粗黑虚线内的内容必须与主体工程同步实施建设，并同时办理规划验收；粗黑虚线外的内容仅作为城乡规划主管部门审查拟建建筑工程与周边关系的示意，不对其进行确认及审批。

（三）建筑方案设计图和建筑施工设计图的剖面图应能详细反映出场地的竖向关系，应按建筑物主、次两个朝向的主要出入口位臵或地形较复杂的方向进行剖切，并应清晰标示出建筑物与周边的室外场地、绿化和道路的竖向变化关系。

（四）位于四大功能区、主要商业街区、珠江两岸城市景观段（大坦沙尾至东环高速公路）、城市中轴线、城市主干道两侧等重要地区、重要路段的公共建筑或根据城市规划要求需要做夜景设计的建筑工程，应进行夜景设计，在申领《建设工程规划许可证》阶段应提交夜景效果图、日景效果图、夜景照明设计图，夜景照明工程与主体工程一起进行规划验收。

（五）新建的建筑高度在50米及以下的平顶建筑物天面（含裙楼天面），应按上人天面的要求进行设计，天面绿化种植面积应不少于30％，天面绿化宜以覆土种植为主，同时应符合结构安全、建筑防水等要求。申领《建设工程规划许可证》的同时应提供天 面绿化设计图。天面绿化工程与主体工程一起进行规划验收。

十一、其它

（一）立案资料中的建筑设计图纸、报建通等技术文件经确认存在恶意违反国家规范和规划要求、隐瞒真实数据等行为，规划部门不予受理或者不予行政许可；通过上述手段取得规划审批文件的，城乡规划主管部门可以依法撤销规划审批文件，并给予行政处罚。

对造成上述行为的建设单位、设计单位、施工单位和注册建筑师、注册规划师，城乡规划主管部门按诚信管理的相关办法处理，给予不诚信记录。情节严重的，将不予受理其盖章申报的项目。

（二）规划审批文件的正文与附图不一致的，以正文为准。建设单位申报的各规划审批环节的图纸成果应按照《广州市城市规划管理技术标准与准则》（综合篇）的图纸深度要求进行编制，图纸成果中与相对应的规划审批环节无关的内容，城乡规划主管部门一律不予审批及确认。

十一、本通知自2009年 月 日起生效。附件：

图纸深度要求

一、建筑总平面图图纸深度要求

（一）比例： 1/500，制图单位为米，绘制在1/500的实测现况地形图上，不得使用任何彩色线条或色块。

（二）建筑总平面需清晰、完整反映以下内容：

1.标明图纸要素，如图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；

2.标明规划控制线及坐标（自身用地红线、建筑工程报审范围、规划道路红线、城市绿地、铁路、管线廊道、规划河涌、风景区保护范围、文物保护范围等控制线，其中铁路、管线廊道、规划河涌等应标明规划控制宽度）；

3.标明拟拆除和保留的现状建筑，标注拟建建筑外形轮廓[地下建（构筑物）等隐蔽工程应以虚线表示]及两端轴号、±0.00的设计标高（广州城建高程标高）、主要室外地坪标高（现有道路标高、规划路标高）以及注明各建筑层数、高度、标注机动车出入口位臵等；

4.建筑物（包括首层建筑物）与建设用地红线、规划道路边线、规划道路中线、铁路、管线廊道、规划河涌和其他规划控制线的距离、建筑间距；

5.配套公共服务和基础设施项目在建筑物的具体位臵。

（三）盖有建设单位的印章、具备资质的设计单位的出图章 和同一设计单位的注册建筑师章。

二、环境平面图图纸深度要求

（一）设计范围为建筑工程报审范围，建筑物标注为拟建建筑首层。

（二）比例：1/300或以上，制图单位为米，图纸为蓝图。

（三）要求: 1.标注图纸要素，如图名、指北针、比例尺、图例、图标、图签等；

2.标注拟建建筑两端轴号、室内外地坪标高，标明车行及步行交通流线及出入口位臵、地下车库的建筑边线、出入口位臵；

3.标注各级道路拐点和交点坐标、现有道路和规划道路标高、道路交叉点及其它控制点高程、道路坡向、坡度、变坡线和变坡点控制高程；

4.标明规划区域内拟保留的现状建筑、步行道、台阶、挡土墙、护坡、排水明沟等，标注规划区域内不同地面、建筑物地台、室内外地坪标高；

5.根据修建性详细规划或设计条件要求，标明出零星建（构）筑物位臵和大小（含室外雕塑、小品和招牌等）和各类硬地、广场，标明保留树木和拟栽种大型树木，标明各级绿地的边缘线（要求闭合），清楚标注公共绿地、水体、硬地等面积指标；

建筑设计防火规范中若干问题探讨 篇5

关键词:建筑设计 防火规范

引言

随着现代社会经济的快速发展,建筑的越来越复杂化、多元化和综合化给消防设计带来了难度和进一步的挑战。随着高层建筑、超高层建筑、各种功能复杂的大型建筑、各类新型场所不断涌现,现行的防火设计规范要紧跟时代步伐,与时俱进,才能更有效的防止和减少建筑火灾危害,保护人身和财产安全。笔者结合建审工作实际,以此次规范合并修订为契机,对现行《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)和《高层民用建筑设计防火规范》(GB50045-95)(20版)中一些不明确的问题进行了分析探讨。

1 《建筑设计防火规范》与《公共娱乐场所消防安全管理规定》存在三处不一致的地方

《公共娱乐场所消防安全管理规定》第十三条在地下建筑内设置公共娱乐场所,除符合本规定其他条款的要求外,还应当符合下列规定:①只允许设在地下一层;②通往地面的安全出口不应少于二个,安全出口、楼梯和走道宽度应当符合有关建筑设计防火规范的规定;③应当设置机械防烟排烟设施;④应当设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统;⑤严禁使用液化石油气。

根据《公共娱乐场所消防安全管理规定》第二条,公共娱乐场所是指:①剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;②舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;③具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;④ 游艺、游乐场所;⑤保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。由此可见,公共娱乐场所包含的范畴较大,其中包括歌舞娱乐放映游艺场所,因此歌舞娱乐放映游艺场所设置在地下建筑内时,也应当执行《公共娱乐场所消防安全管理规定》第十三条的相关规定。

1.1 《建筑设计防火规范》第9.1.3条第5款 设置在一、二、三层且房间建筑面积大于200m2或设置在四层及四层以上或地下、半地下的歌舞娱乐放映游艺场所应设置排烟设施;第9.2.1条第1款 按本规范第9.1.3条规定应设置排烟设施且具备自然排烟条件的场所宜设置自然排烟设施;第9.4.1条设置排烟设施的场所当不具备自然排烟条件时,应设置机械排烟设施。根据以上条款,得出结论:设置在地下的歌舞娱乐放映游艺场所也可以采用自然排烟方式,且对于设置在地下的其他公共娱乐场所未提及。

1.2 《建筑设计防火规范》第8.5.1条第6款设置在地下、半地下或地上四层及四层以上或设置在建筑的首层、二层和三层且任一层建筑面积大于300m2的地上歌舞娱乐放映游艺场所(游泳场所除外),应设置自动灭火系统。得出结论:未提及设置在地下的其他公共娱乐场所。

1.3 《建筑设计防火规范》第11.4.1条第10款设置在地下、半地下或建筑的地上四层及四层以上的歌舞娱乐放映游艺场所应设置火灾自动报警系统。

由此看出,《建筑设计防火规范》与《公共娱乐场所消防安全管理规定》存在三处不一致的地方,《公共娱乐场所消防安全管理规定》对于设置在地下建筑内的公共娱乐场所要求设置机械防烟排烟设施、火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统,而《建筑设计防火规范》却对于设置在地下建筑内的公共娱乐场所未做要求。因此在执行规范的时候,对于设置在地下建筑内的公共娱乐场所是否需要设置自动消防设施,存在一定的困难和困惑。

鉴于公共娱乐场所经营时间长,人员较密集,设置在地下建筑内时更加增大了火灾危险性,综合这些不利因素,对于设置在地下的公共娱乐场所也应当设置自动消防设施,对于防排烟问题,可以采取自然排烟和机械排烟相结合,具备自然排烟条件的场所宜设置自然排烟设施,当不具备自然排烟条件时,应当设置机械排烟设施。笔者建议在《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》合并修订时,能将以上问题做进一步明确。

2 《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》中对歌舞娱乐放映游艺场所的相关规定存在很多不同之处,在执行规范时容易产生混淆,应进一步提高统一性和可行性

《建筑设计防火规范》对歌舞娱乐放映游艺场所的设置要求分散在第五章、第七章、第八章、第九章、第十一章等五个章节里,分别是第5.1.14 条、第5.1.15条、第5.3.8条、第5.3.12条、第5.3.17条、第7.2.2条、第8.5.1条、第9.1.3条、第11.3.5条、第11.4.1条。而《高层民用建筑设计防火规范》对歌舞娱乐放映游艺场所的设置要求进行了一定汇总,主要集中在规范的第四章第4.1.5A 条文中。那么,设置在多层民用建筑和高层民用建筑内的歌舞娱乐放映游艺场所在防火设计方面,主要有哪些不同之处?

2.1 设置在多层民用建筑里内,歌舞娱乐放映游艺场所可以布置在袋形走道的两侧或尽端时,但要满足最远房间的疏散门至最近安全出口的距离不应大于9m的要求;设置在高层民用建筑内,歌舞娱乐放映游艺场所不能布置在袋形走道的两侧或尽端。

2.2 设置在多层民用建筑的任何一层,对于建筑面积≤50m2的厅室或房间,可设置一个出口;设置在高层民用建筑的地下、四层及四层以上时,对于建筑面积<50m2的厅室,可设置一个出口,对于设置在首层、二层、三层时,按照建筑面积≤60m2的`厅室,可设置一个出口。

(高规中位于两个安全出口之间的房间,建筑面积≤60m2,可设置一个疏散门,位于走道尽端的房间,建筑面积≤75m2,可设置一个疏散门,因为高层民用建筑里的歌舞娱乐放映游艺场所不能布置在袋形走道的两侧或尽端,因此,对于设置在高层民用建筑的首层、二层、三层的歌舞娱乐放映游艺场所,应参考≤60m2标准执行此项规定。)

2.3 排烟方面存在不同 相同点:不论歌舞娱乐放映游艺场所设置在多层建筑还是高层建筑内,内走道都应按要求设置排烟设施。而对于房间就有所区别:

2.3.1 多层民用建筑:设置在一、二、三层,建筑面积>200m2的房间需要设置排烟设施;设置在四层及四层以上或地下、半地下,不论房间面积大小,都需要设置排烟设施。

2.3.2 高层民用建筑:设置在地上部分,建筑面积>100m2的房间需要设置排烟设施;地下部分各房间总面积>200m2或一个房间面积>50m2需要设置排烟设施。

结论:对于设置在建筑的一、二、三层的歌舞娱乐放映游艺场所,需要设置排烟设施的房间面积高层(>100m2)较多层(>200m2)严格;对于设置在四层及四层以上或地下、半地下的,多层较高层严格。

2.4 疏散宽度的要求和计算有所区别 《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.5A条中明确规定歌舞娱乐放映游艺场所在计算疏散宽度时,面积按厅室的建筑面积计算,而在《建筑设计防火规范》对此并未明确。另外,高层和多层的百人净宽度要求不同,(多层建筑:设置在一、二层按0.65米/100人计算;设置在三层按0.75米/100人计算;设置在四层及四层以上按1米/100人计算;设置在地下建筑内又分为与地面出入口高差≤10米的按0.75米/100人计算;与地面出入口高差>10米的按1米/100人计算;高层建筑:按照1米 /100人计算。)因此,在计算疏散宽度时,存在很大的不同。

综合以上情况,歌舞娱乐放映游艺场所设置在多层建筑和高层建筑中有很大的不同,在执行规范时容易产生混淆,建议规范在合并修订时能将此问题进行进一步统一,提高规范的可行性。

3 一些新型场所的属性问题

《建筑设计防火规范》第5.1.15条和《高层民用建筑设计防火规范》第4.1.5A条中提及的歌舞娱乐放映游艺场所包括:歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅(含具有卡拉OK功能的餐厅)、游艺厅(含电子游艺厅)、桑拿浴室(不含洗浴部分)、网吧等。在实际工作中,常常会遇到其他一些场所,在执行规范的时候有一定困难,比如:酒吧、台球厅、浴足房等场所。

关于建筑工程造价若干问题的探讨 篇6

摘要：作者建议广东LNG试点工程将LNG作为单一气源，输气主干管一期将原深圳首站和珠海首站之间铺设管线连通起来．变“u”形为“o” 形。珠江三角洲九个城市均从一期即用LNG：LNG接收站的规模第一期仍维持预可研的500万吨／年。第二期改为增加300万吨／年。总规模600万吨／年。城市燃气必须保证全年365天全天侯连续供气。

广州市煤气公司既是接收站和输气干线(以下简称站线)的中外合资公司股东之一、同时又是珠三角城市燃气的最大用户之一。既是业主、也是直接消费者。地位特殊。因此我们对于《预可研》中的预测数字和工艺参数额为关注、比较深入地进行了研究、本文便是探讨之一、不当之处请给予指正。

1关于LNG和南海天然气两种气源问题

《预可研》称：LNG规模一期300万吨／年、二期增加200万吨／年。达500万吨／年。输气主干线从深圳大鹏湾的秤头角接收站(或后备站址)经坪山至东莞、广州、佛山末站，全长215．4公里；另敷设海底管至香港，全长共130公里。供应深圳、东莞、惠州、广州和佛山等五市的城市燃气、工业用气、电厂(包括新建和油改气电厂)以及香港用气。二期同时从珠海横琴岛登陆南海天然气、规模15亿米3／年(折106．7万吨／年)、输气主干管从珠海横琴岛至中山、江门、佛山末站，全长181．7公里。供应珠海、中山、江门和肇庆等四市的城市燃气约5亿米3／年、尚余10亿米3／年供佛山市，并将该市的一期LNG的供应量减少(一期原计划供24．48万吨／年，二期减至9．97万吨／年)改为供应南海天然气。

由此可见、《预可研》把南海天然气作为供应珠海、中山、江门、肇庆和佛山等五市的主气源，但是《预可研》只提供了LNG的特性，没有提供南海天然气的特性，两种气源的首站输出压力也不同，LNG接收站天然气输出压力8．0MPa、横琴岛天然气输出压力5．5MPa .

据有关资料介绍、莺歌海盆地和琼东南盆地蕴藏着丰富的大然气资源。已经投产的只有莺歌海崖l3―1大然气田。可采储量900―1000亿米3、1月开始输往香港用作发电燃料29亿米’／年、海南省用作化工原料和城市燃气。5．5亿米’／年。签定供气合同。此气源已无余量供其他用户。有希望的钻井仍在勘探和规划之中。将来供给用户的天然气特性如何?是否要处理加工才能与进口的LNG互换?仍是未知数、何时能投产尚不确定，而广‘东LNG试点工程预可研将南海大然气与国际贸易的LNG相提并论，作为同 ―管网的两个气源之一、依据不足，欠妥当。我们认为：广东LNG试点工程应以LNG为唯一的气源、分为两期建设。南海天然气只作为潜在的备用气源，可列入《可研》的范畴。除了要落实南海天然气来源，还要研究混气设施投资的技术经济分析。

由于两种不同的气源变为单一的LNG气源，那么・卜列新的方案、可供探讨：

(1)将原定二期用南海天然气的珠海、中山、江门、和肇庆等四城市以及二期用LNG的惠州市均提前到一期即供应LNG，珠三角9个城市的城市燃气同时进行可研和规划建设，迎接天然气的到来。

(2)由于广东城市燃气管道化程度很低，而燃气管道化的普遍发展规律是难以高速进行的，若不从现在就开始推动管道化进程、LNG接收站建成后，将会有很长的城市燃气用户发展时间，项目的经济效益和社会效益将难以较快体现。所以、我们建议各中心城市应将所属各县级市、镇纳入其统一的城市燃气管道化规划范畴，并在一期开始实施。如：广州的花都市、从化市、增城市和番禺市应在广州市政府的统一规划下，同时列入天然气一期工程、并在近期开始燃气管道化的工程项目。

(3)输气主干线不再分为两朗建设(总长397．1公 里)。 一次建成、将LNG主干管原佛山末站改为中间 站、主干管延伸、末站南移至珠海。主干管建成之日、既是珠三角九城市同时启用LNG之时。

(4)主干管布局上，将原“U”形枝状，改为珠海末站与深圳首站联通起来变成“O”形环状、这是理想的环网供气格局，改善了供气状况和可靠性，避免了主干管上如发生局部故障可能影响大面积或全线断气的情况。重新以环网进行水力计算和管径的选择。

(5)考虑到潜在的南海天然气上岸并入管网的可能性，设计LNG环状管网时在珠海菜管段上预留接口。

2关于LNG接收站的规模问题

《预可研》称：接收站一期规模300万吨／年，实际周转量328．21万吨／年。二期规模达500万吨／年、实际周转量551．02万吨／年；同时增加南海天然气15亿米3／年(折106．7万吨／年)、但不计入接收站的周转量。

正如上述的第一个问题改变两种气源为一气源、则LNG接收站的规模应作相应的调整。

参照《总体预可研》表1“广东LNG项日总气量需求表”。经过如F修正：①将原属二期供气的肇庆、江门、中山、珠海和惠州等五市提前至开始供应LNG；②改正惠州电厂用量；③香港中华煤气公司自开始是每年曾加10万吨；整理成“调整后的lNG用量汇总表”、见表2。

表中的数据均是预测值、预测准确与否，与签定照付不议合同量之间的差距有多少?难以估计，尤以城市燃气项目用气最为明显，因为它与气化人口、耗热定额、发展用户速度、置换为天然气的速度和各类(家庭、商业、工业)用户的比例等预测用气量的参数如何选定有关。以广州市为例，预可研中的置换速度“20仍年16万户，24万户，万户”．这样的安排太乐观了。根据国内的经验，每年以10万户的速度置换已经很理想，随着置换经验的.积累和组织工作的改善，往后的置换速度可能加快。又如年广州地区(含番禺市)用气量为23．46万吨，折2．93亿米3，年平均80．1万标米3／日，据我们目前掌握的资料，2007年达不到此值、由此可推测一期的lNG用量有‘水分”，需打折扣。另外，LNG工程投产初期各类用户都有一个适应磨合期，很难完全避免不发生这样那样的问题。

我们认为LNG接收站一期仍维持300万吨／年的 规模、将二期用气的五个城市提前到一期，仍是足够 和合理的。第二期将南海天然气106．7万吨／年改用 LNG、原增加200万吨／年调整为300万吨／年，总 规模达600万吨／年。

3关于LNG接收站和输气干线全年365天不间断供气问题

《预可研》称：(1)按规范要求LNG接收站和输气 干线年操作日均为350天。(2)接收站内ING储罐容积 的计算公式为Vs＝Vt十nQ，式中Vt为lNG运输 船的容积(13．6万米3)、n为最大不能靠泊卸船间隔天 数(取5天)。Q为平均日输出量。求得一期需建容积 为13．5万米3的LNG储罐2座，二期再建1座10万米3。共37万米3。

电厂和24小时连续生产的工厂因每年(或隔年) 需安排停产大检修的时间，设计时都规定年操作日。 电厂

因类型不同、年利用时间在3500―5000小时范围 内，惠州电厂在预可研中选定为4000小时、每台机组 小时耗LNG量乘以4000小时即为年耗用量， 日耗用 量则以14小时计算。其他工厂一般规定年操作日为 330天。只要站线与用气电厂和工厂双方协调正常的 检修计划、统筹安排，站线年操作日350天可做到互 不影响。即使电厂和工厂因突发事故等原因LNG供 应中断而造成停产，其影响范围仅局限于电厂和工厂。

然而，城市燃气供应的家庭和商业用户，不同于 上述情况，必须保证全年365天全天候不间断连续供 气。否则，可能造成严峻的社会问题，这也是城市燃 气气源厂之所以设备备用较多、而设备利用率较低的 原因之一。城市燃气的用气负荷不均衡，具有冬季高 峰夏季低谷、一日三餐高峰等特点(简言之，即使全 年365大连续供气、如果高峰用气时不能满足，也可 能导致大面积的用户用不上燃气)，还具有用户和用气 量逐年增加的所谓渐增性，以及供应范围大、管网长、涉及千家万户等特点构成了城市燃气供应的特殊规律。 由于站线年操作日是350天、而不是365天，给城市燃 气供应带来严重的困难，这是非解决不可的问题，可 惜《预可研》中并无论及。

国内上海市已于4月开始输入东海平湖气 田的天然气用于城市燃气，设计天然气供气量120万米3／日，年操作日355天。400公里海底输气管，从 浦东新区上岸。设计采用建设液化天然气工厂的方案、

解决10天的应急备用气源(据资料介绍美国有许多这样的LNG工厂用作调峰储存)。方法是：用气低谷时。将平湖天然气预处理和低温(―162℃)液化、生产规模为174米3／日液化天然气，储存于2万米’低温储罐中。需要时、使之再气化(气化能力7万米3／小时天然气)、输入城市管网(引进法国技术)。这样的措施是要较大投资和一定的能量损耗为代价的、可见上海市政府对确保全年连续供气和高峰供气重要性的认识程度。上海平湖天然气的供气规模可视为与广州相似。

国外日本大版煤气公司于1972年开始进口lNG、自1975年开始改用lNG取代人工煤气、至1990年完成置换为天然气的工程。据该公司年报，：用户608．3万户，其中家庭用户578．6万户，占95％。LNG多点采购．年进口总量530万吨。年销售燃气(LNG再气化之后以LPG增热，热值为11000千卡／米3)66.06亿米3，各类用户销售比例为：家庭32．8％、商业12．6%工业(主要是电厂)47．9％其它6．7％。拥有三个气源厂，即①泉北LNG接收站，供气能力2562．3万米3／日；LNG储罐21座。总容积158．5万米3。②姬路LNG接收站，供气能力905．4万米3／日，LNG储罐7座，总容积56万米3。③北港代天然气厂，生产能力200万米3／日，以石脑油、LPG为原料。大阪煤气公司的供气范围、各类用户比例、资源和LNG进口量等情况可视作与广东LNG试点工程相当。

上述国内和国外两个煤气公司都是百年以上历史的老店，其经验对后来者很有启发，值得借鉴。

采取什么办法解决珠江三角洲9个城市需要储备15天甚至更长时间的用气量呢?可以有两种思路、其 一是各城市各自寻找解决方案、所谓“各自为战”．建 立自己拥有的储罐或其它备用气源厂(对已经有制气 厂或代大然气装置的城市或许容易些)。其二是在建设 接收站的同时就将供气范围内的所有城市作为一个整 体，从增加设备台数和储罐座数，科学组织生产，合 理统一调度等方面，总体集中统一解决；虽然局部年 操作日350天，但轮流检修设备，接收站对外供气年 操作口则是365天连续无空档期。换言之，接收站担 负各类用户的季节调峰和农历除夕特殊高峰甚至日调 峰以及各城市15天备用气源的任务。我们认为整体解 决的方案肯定优于个别自己解决的方案。如有必要可 做技术经济论证。

对比大阪煤气公司和广东LNG试点工程，两者进 U LNG量差44多。大阪煤气公司LNG储罐的总容积 达到214．5万米3、后者仅37万米3、两者实在太悬殊 厂、前者可谓万无一失，后者则几无余地。预可研中 求LNG储罐容积计算公式的参数选择是否太简单和理 想化。例如．最大不能靠泊卸船间隔天数因为是船边 交货方式而仅选定为5天(文字说明列出了许多影响 因素、但没有被考虑)，究竟如何选定LNG储罐容积， 需要进一步探讨。例如、起码还要考虑：(1)船上交货 的可能性；(2)几种船容与储罐的卸货操作关系；(3) LNG储罐的检修周期；(4)预留发展的用地。

关于建筑工程造价若干问题的探讨 篇7

1 公路工程合同管理中存在的主要问题

公路工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。由于目前我国建设市场发育尚不完善, 建设交易行为尚不规范, 使得建设施工合同管理中存在诸多问题, 主要表现在:

1.1 合同双方法律意识淡薄

少数合同有失公正, 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象;有的还签定了“阴阳合同”, 严重扰乱了公路建设市场秩序。从目前实施的建设施工合同文本看, 施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的, 其中大多强调了承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。公路建设市场的过度竞争, 不平等合同条件等问题, 也给索赔工作造成了许多干扰因素, 再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄, 导致合同索赔难以进行, 受损害者往往是承包商.

违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的, 非法借用他人资质参加工程投标.并以不法手段获得承包资格, 签订无效合同。还有违法签订转包、分包合同情况, 一些承包商为了获得建设项目承包资格, 不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 进而对工程进度、质量造成严重影响。

1.2 不重视合同管理体系和制度建设, 管约束机制有待健全

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 谁都可以签合同, 合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行, 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

此外, 每项新措施的出台, 必须有相应的约束机制相配套, 否则再好地措施也很难达到预期的效果。近十几年, 我国采取了一系列措施, 建立了较为完善的具有中国特色的工程管理体系。然而由于种种原因, 在工程合同管理中仍没有完全跳出以言代法、以政代法的圈子, 缺乏强有力的法制手段。在工程实施中, 工程合同管理实施的阻力依然较大, 主要表现为对业主、监理的监管力度不够, 忽视了由业主、监理的违规行为造成的负面影响, 对业主、监理的违规行为处罚太轻, 不能有效地消除合同当事人之间的事实不平等。毋庸讳言, 特别是近两年, 公路工程项目在招投标工作中仍存在公开而不公正, 存在有行政干预, 地方保护主义以及中介非法活动、同体监理和弄虚作假等问题, 给公路建设造成不应有的损失。

1.3 专业人才缺乏, 综合素质有待提高

公路建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷, 缺少必要的法律支援。此外, 由于公路工程合同管理不仅涉及到土木工程技术知识, 而且还涉及到法学、经济学和管理科学等专业学科。合同管理工作是这些知识的有机的结合、综合的运用。目前公路工程项目中, 合同管理人员多是搞土木工程技术出身, 从来时间较短, 缺乏必要的法学、经济学等相关知识, 不能得心应手地工作。

1.4“最低标价中标”给工程后续施工管理带来的负面影响

在当前公路建设市场竞争环境尚不够良好, 相关约束机制尚不够健全的情况下, 部分公路项目的业主片面追求较低报价, 忽视投资的综合效益, 在制定标底时, 有标底越订越低的趋势。承包商的报价自然是越低越可能中标, 工程质量无法得到保证。致使合同履行中问题出现较多, 甚至无法履行, 不得不半途停工。

2 完善工程施工合同管理的主要措施

上述问题, 如不及时得到纠正, 势必影响公路工程管理工作, 给公路建设造成不应有的损失。通过严把建筑承包商资质管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题, 并从根本上杜绝压级压价。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 对承包商的违法行为要严肃处理, 维护正常的建设市场环境, 确保建筑市场的规范、健康发展。为解决上述问题, 提出以下建议:

2.1 加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前公路建设市场上供求失衡与过度竞争问题, 从根本上杜绝压级压价。同时, 各级交通建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 对承包商的违法行为要严肃处理, 维护正常的建设市场环境, 确保建筑市场的规范、健康发展。

2.2 加强工程招投标管理

建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法, 并全力推行工程量清单报价体制.在招标形式和方法上兼顾业主和承包商的双方利益, 使招标过程更加严格、完善, 以便达到招标的最佳效果。为解决工程招、投标工作中存在的问题, 建议使用“先投后审法”, 在公路建设专门监管机构的严密监督下, 施工单位先投标报价, 再由业主制定出较合理的标底, 在确保施工能力的前提下, 采用“最合理标价中标法”选择施工单位。

2.3 推行合同管理人员持证上岗制度

加强建设项目合同管理队伍建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。加强合同管理从业人员培训, 使之掌握必要的业务技术知识, 转变观念, 特别是增强法制观念, 建立一支业务精、素质高的公路工程合同管理队伍。不妨对公路工程合同管理人员实行执业“注册”制。

2.4 加大合同管理力度, 保证施工合同全面履约

为保证施工合同全面履行, 交通建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上, 加大合同履约管理力度。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续, 不得组织招投标, 交通建设行政主管部门不予办理施工许可;坚决取缔垫资、带资施工现象, 努力净化建筑市场, 进一步维护承包商的合法利益。

2.5 加强合同法律意识, 减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识, 在签订合同时, 对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定, 即草率签订, 特别是对违约责任, 违约条件未做具体约定, 都直接导致了工程合同纠纷的产生。因此, 在签订合同过程中, 要对合同合法性、严密性进行认真审查, 减少签订合同时产生纠纷的因素, 把合同纠纷控制在最低范围内, 以保证合同的全面履行。

摘要：本文指出了目前公路工程施工合同管理中存在的问题, 并提出了相应的建议对策, 以便为业内同行今后在从事类似工程的合同管理时提供相关参考经验。

关键词：公路工程,合同管理,存在问题,措施建议

参考文献

[1]田洪波, 王鑫.浅谈公路工程建设中的合同管理[J].科技信息 (学术研究) , 2007.

关于建筑工程造价若干问题的探讨 篇8

关键词：电力工程；档案管理；现状

一、电力工程档案管理现状

1.电力工程档案管理概述

电力工程建设中的资料和数据都比较庞大，档案管理具有非常重要的作用。新形势下的电力工程建设日益增加，电力工程所担负的供电任务越来越艰巨，能否科学地管理好档案直接关系到电力工程建设能否顺利进行。如何归集种类繁多的电力工程档案，提升电力工程成果应用水平，这对电力工程档案的管理提出了新的要求。新形势下，科学合理地划分电力工程档案的类别，建立标准一致的电力工程档案模板以及规范电力工程档案管理流程，是做好电力工程档案管理的关键。

2.电力工程档案管理实施

电力工程档案主要对各类电力工程项目的实施过程、电力工程成果、存在问题及改进意见进行记录，使电力工程的各环节信息记录在案，电力工程项目的质量及效果有据可查，以达到电力工程质量管理、持续改进、扩大电力工程成果应用的目的。

科学规范地做好电力工程档案管理工作具有重要的现实意义，而随着计算机技术的快速发展，电力工程档案的信息化管理也被赋予了新的历史使命。做好电力工程档案管理工作应该从规范化管理流程、档案类别的划分、标准统一的档案管理三个方面着手。

（1）规范电力工程档案管理流程。由于传统的电力工程档案随意不规范归档的模式已经不能适应现代企业的电力工程管理机制，也不能适应信息化形势下电子档案查询的要求。因此，需要根据企业文化及特点，在传统的电力工程档案归档的基础上，引入现代档案管理理念和标准化管理方式，使电力工程档案管理更加符合企业需要。在企业内部建立标准化的流程及归档时限实现整个电力工程资料归档的规范化管理，通过创建纸质及电子档案两种方式，真实有效地记载电力工程的信息，通过信息手段为企业工程管理决策提供有效信息。

（2）科学合理地划分电力工程档案的类别，包括电力工程设计过程、电力工程施工过程、验收过程。电力工程档案应按照“分门别类”进行存储及管理，便于保存、统计及查询。基于这一目标并结合供电企业当前开展的电力工程，将电力工程各类档案分别进行登记、编目、分类整理、保管，便于查找、统计和分析。

（3）建立标准一致的电力工程档案。电力工程档案的规范统一对于电力工程档案归档、后续查询及成果应用等有着极为重要的作用。建立标准一致的系统化电力工程档案模板以及电力工程档案装订顺序对于了解电力工程进度、电力工程效果及电力工程评估、改进意见都具有直观性及针对性。电力工程档案应根据电力工程类别分别制定各类标准化、系统化的档案。

3.电力工程档案管理的激励机制

在企业内部通过电力工程档案管理评选的办法，实现“鼓励先进，鞭策落后”，提升电力工程档案的管理水平。开展电力工程档案的评先评优，通过“五个方面”进行评比，如电力工程档案的标准性、完整性、分类的准确性、信息的丰富性，进行年度综合评选。对于优秀员工进行表彰，同时作为电力工程档案范例进行公开展览并组织学习，促使各电力工程负责部门按照电力工程档案管理规范的要求，督促按时保质地完成电力工程档案工作。另外，对于未按标准、未按要求时限对电力工程档案进行整理的，将列入绩效考核指标对电力工程项目负责人进行考核。

二、电力工程档案管理中存在的主要问题

1.重视度不够，信息化意识不强

信息化建设尤其是电力工程档案信息化建设没有受到足够重视，信息化意识不强是影响档案信息化的关键因素。一些电力企业没有意识到电力工程档案信息化建设的重要性，对其信息化建设以及信息技术的管理应用缺乏全面深入的研究。只注重刻意追求档案数字化，而忽略了相关发展配套技术，这种信息化建设只是流于形式的存在，不能适应电力企业工程建设的需要。

2.专业人才不足

在电力工程档案信息化建设过程中，档案管理人员缺少专业化训练，不具备专业的信息化知识，在实践操作过程中对信息的采集、开发与利用缺乏实践经验，从而使档案信息化建设无法理论联系实际，影响了信息化的建设进程。

3.缺乏信息化系统标准，信息基础设施和信息技术开发利用不足

我国档案信息化技术处于较低发展阶段，在实现信息资源数字化、信息化的同时，因缺乏相应的配套服务平台和科学完善的检索工具，从而使档案信息化的建设与利用受到限制。目前要实现电力工程档案信息资源在企业内部共享，必须要统一档案信息系统设计和应用软件的管理标准，同时也要统一电子文件的管理标准和纸质档案的信息化建设及资源共享。

4.设备落后，资金投入不足

由于许多电力企业对档案工作不重视，加之档案管理的经费有限，导致没有足够的资金投入到档案信息化建设中，这成为阻碍档案信息化建设以及普及利用的关键性因素。缺乏信息化建设的必备基础设施，技术得不到提升，系统更新缓慢，影响了电力工程档案信息化工作的发展。

三、新时期电力工程档案信息化建设的策略

1.增强电力工程档案信息化意识，制定发展规划

管理者对档案信息化要予以充分重视，对档案信息化的资源配备、信息共享、协作开发等问题能够进行全面深入的可行性研究，制定信息化的发展规划、科学计划，企业各部门相互协作以加快档案信息化的进程。

2.培养专业档案信息化人才

加快培养专业档案信息化人才是促进档案信息化建设进程的有效途径之一。作为档案信息资源与用户之间的纽带，档案工作人员负责对电力工程信息的收集、归类和整理，因此，电力企业不仅要对在职档案工作人员进行业务培训，重点培养计算机技术、档案管理知识及电力工程知识三门知识兼备的综合性人才，强化其信息化意识，不断提高信息化水平，还要适时引进具备信息化专业技能的人才，从多方面努力建设以管理型人才为基础，以综合型人才为骨干的电力工程档案信息化建设队伍，促进电力工程档案信息化工作的顺利进行。

3.加快档案信息资源建设，制定统一的信息化系统标准

档案管理的中心工作就是建设档案信息资源库，即对档案资源进行合理配置，以有效提供档案信息。只有对档案信息资源库进行合理配置、方便利用，才能有效地满足和保证企业对档案信息的需求。在档案信息化建设过程中，建设统一标准和规范也是重中之重，因此应加快制定统一的信息化系统标准，只有这样才能满足档案信息资源共享的需求以及规范档案信息化建设。

4.增加资金投入

档案信息化的建设与维护需要大量经费，在资金投入方面不仅要多方面筹集资金，加大信息化建设的软硬件设备投入，促进服务平台的建设，大力改善档案管理条件，促进信息化建设工作与现代高新技术的相互结合，还要科学合理地使用资金，严格防止资金不合理和浪费现象。

四、结束语

综上所述，随着电力工程档案的重要性得到越来越多的认可，电力工程档案工作也要顺应时代潮流，紧跟时代步伐，加快数字化、网络化和信息化建设，以适应企业发展需要。面对电力工程档案信息化建设这一新课题，应借助现代科技方式使档案工作在管理模式、利用质量、服务手段和提供信息的广度及深度上迈向新的台阶，为企业创造更大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]葛红.企业档案信息化建设的实践与思考[J]. 档案学通讯， 2011，（1）.

[2]罗勤琴.新形势下电力工程建设档案管理研究[J].中国电力教育，2013，（17）.