总结对于个人的成长而言，是我们反思自身、了解自身、明确目标的重要方式，通过编写的总结报告，我们可以在工作回顾中，寻找出自身的工作难点，掌握自身的工作优势，更加明确自身的发展方向。今天小编给大家找来了《建设工程项目审计总结》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
国际工程项目现场管理经验总结
摘 要：根据个人从事国外电站项目施工管理的经验，对工程施工现场管理在项目管理策划、施工进度控制、施工质量管理、施工安全管理和合同管理等各方面进行了阐述，为国际工程项目的管理进行经验总结。结合个人多年从事国外电站项目现场施工管理的经验，对国际工程项目现场管理和经验教训进行归纳总结，希望为同行提供些有益的参考。
关键词：国际工程项目 现场施工管理 经验总结
笔者从事电力工程项目施工和管理以来，参加过多个国内大中型火力发电站和输变电工程项目的施工建设，以及参与国外电站项目如巴基斯坦奎塔(3×35 MW+1×36 MW)联合循环电站项目、伊拉克沙拉哈丁4×300 MW电站项目、也门HISWA1×60 MW 热电站项目等多个国外工程项目的现场施工管理工作。经过多个国外电站项目建设管理工作，对如何做好国际工程项目的施工管理有了更多和更深入的认识。结合个人多年从事国外电站项目现场施工管理的经验，对国际工程项目现场管理和经验教训进行归纳总结，希望为同行提供些有益的参考。
1 现场管理工作策划
1.1 现场经理的选用
现场施工是工程项目成败的关键阶段之一，做好一个国际工程项目的管理，最终实现预期的经济目标，现场经理的聘用及现场经理部的组建很重要。根据个人的经验，现场经理应具有以下几方面的组织管理能力：(1)首先应具有高度的责任心，敢于担当和奉献的精神。善于组织和协调管理，善于沟通，调动各方面积极性。(2)应具有丰富的工程项目管理经验，善于听取正确的建议并做出科学合理的决策。同时还应具有解决工程施工中遇到的重大问题的能力和应对突发事故的能力。(3)应具有国际工程项目管理的专业技术、外贸和法律知识，同时还应具有流利的外语沟通能力和较丰富的的外事经验。(4)应具有良好的心理素质、坚强的意志和毅力。
现场经理丰富的工程管理经验、较强处理问题的能力和强烈的责任心，对现场施工管理工作至关重要。因此，应对现场经理的选用给予足够的重视。
1.2 项目现场管理部组建和职能
根据工程项目现场管理的需要，在项目经理和现场经理的主导下，成立项目现场管理部，并根据各项目具体情况配属综合管理办公室、施工技术部、合同管理部、质保部、物质采购管理部、运输部、安全管理部等部门，以满足现场施工技术、质量、进度、安全、物资、人力、文明施工和合同管理的需要。
施工准备阶段现场项目管理部各部门人员的配置，应满足上述管理的需要，项目现场管理部需做好以下几方面工作：(1)项目现场管理部的各成员，应分别对合同文件的商务和技术部分进行仔细的阅读和分析，全面熟悉合同文件，包括合同范围、工作内容、合同条款细则、技术规范要求等等。分析合同的难点、关键点，提前做好应对措施和预案，规避风险。(2)熟悉合同范围内的工作内容。(3)编制详细的施工计划，主要包括：编制项目施工进度计划;编制人力进场计划、物资和施工机工具进场计划;编制质量控制与保证计划;编制项目施工成本计划。(4)建立现场管理规章制度;(5)建立施工图纸审核制度，施工前要进行施工图纸审核，及时发现问题，提出修改意见。(6)建立施工技术交底制度，按进度计划做好物资、人力和施工机具进场工作。(7)根据施工图纸核算工程量，测算工程费用，并与设计预算核对，找出偏差。
2 项目施工管理
2.1 项目进度控制计划
工程能否按期完工是项目成败的关键因素之一，因此，采用科学的管理手段，合理安排工期计划是项目进度控制的核心。及时发现并纠正实际进度与计划进度的偏差，使用P6项目管理软件，做好施工进度的动态控制，解决好影响施工进度的主要问题。综合分析来讲，影响项目施工进度的有如下一些主要因素：(1)业主的原因：如因业主未能及时支付进度款等，从而对施工进度直接造成影响;(2)设计的原因：因设计进度和图纸审查的延误，未能满足工程进度的需要;(3)设备材料采购和运输清关的影响：因多方面原因，设备材料未能及时到达施工现场，直接影响现场施工工作;根据经验，一般需提前4～6个月做好有关设备材料的发运计划，做到及时发运，按时到达现场，避免人等货的情况出现;(4)外界施工条件的影响：项目施工中，某些外部条件往往对施工项目造成制约，对工期造成负面影响，这需要管理人员提前预见并预防;(5)设计和施工方面的错误：因设计、施工方案和技术措施的错误造成的返工，影响了项目工期;(6)施工组织不合理：应按编制好的施工计划，合理有序地组织施工活动。合理调配人力、物资和施工机具等资源。定期和不定期召开生产调度会和专题会等，提前计划、提前安排、提前组织，提前发现问题并及时纠正;7)突发事件的影响：施工中突发事件时有发生，要求在施工过程中完善各项安全措施，防患于未然，提前制定各种预案，积极预防突发事件的发生，并将突发事件对工程进度的不利影响降到最低。
现场管理部应定期对施工进度进行分析和总结，及时发现实际进度与计划进度的偏差并采取相应的纠正措施。
2.2 项目管理的质量保证和控制(QA&QC)
项目部应成立专职的质保(QA&QC)部门，配备专职的质保经理和各专业专职质保工程师，负责项目的质量管理工作。质保部门应被赋予相应的管理权限，做到责权结合，才能更好地履行质量管理的责任。
工程开工前，针对项目特点，质保部应编制好详细施工质量管理计划，确定质量目标，明确管理职责。事前做好预防，建立一套完整的行之有效的质量管理体系，做到预防、控制、检查和纠正相结合。提供全员质量意识，执行科学的质量管理方法。PDCA循环的控制方法，被证明是科学的、行之有效的质量控制法。PDCA循环主要分8个步骤：第一，分析质量现状，找出问题;第二，分析问题产生的原因和影响因素;第三，找出质量问题的主要因素;第四，制定解决质量问题的措施和方案;第五，执行上述措施和方案;第六，检查效果;第七，总结分析，对满意的经验，进行标准化、固化;第八，尚未解决的问题，留待下一个循环解决。PDCA循环是不断进行的，每次循环，就能实现一定的质量目标，解决一些问题，重复循环会使工程质量得到不断的提高。工程项目的成败，质量控制是其中一个重要环节。严格贯彻实施ISO9000质量管理体系中各项管理流程和制度，是保证工程项目质量的关键。
2.3 施工现场的安全管理
结合项目特点，有针对性的制定项目安全管理目标和计划。切实落实安全管理需要的人力、机具和物资，各项管理措施落到实处。针对各项作业活动，事前进行安全性分析，将作业活动分解为一系列连续的步骤，分析识别每一个步骤的潜在危害，确定相应的工程措施，提供适当的个体防护装置，以防止事故发生，采取相应的措施消除和控制这些危害。
作业安全性分析的准备工作：列出所有的基本风险以及有关问题，(1)作业的内容;(2)作业需要的人员、设备和材料;(3)需要什么样的资质和培训;(4)可能的安全隐患在哪里;(5)哪个方面和哪个部分可能会受到不良影响;(6)不良影响的严重程度和可能性多大;(7)采取何种措施施预防事故的发生。
作业安全性分析的过程：(1)作业活动清单;(2)作业需要的人员、设备、材料和机工具;(3)作业步骤;(4)分析各项活动和步骤可能潜伏的危险及发生的可能性;(5)研究消除危害的措施。
根据经验，认真分析作业活动中可能的事故隐患和可能的危害。
作业中的危害主要包括：(1)与作业活动有关的设计、工艺、设备、保护措施和安全设施的缺陷。(2)作业人员的不安全行为，如无必要的安全措施，不规范操作等。(3)安全管理缺失，包括安全检查、事故防范措施、应急预案、防护用品缺少等的管理。
2.4 项目成本核算
建立全员参与的项目成本核算体系是控制项目成本、实现项目经济目标的关键，项目部及各生产部门、班组等都是项目成本控制的责任主体，成本控制应与奖惩挂钩，责权利相结合。
项目成本的控制措施：(1)以施工图预算为基础，对人、机、材等费用进行核算，对于突破预算标的单项工程要查找原因;(2)建立资源消耗台账制度;(3)建立项目成本审核签证制度，控制费用开支。每一笔费用开支都应有合理的依据;(4)定期开展项目成本核算、会计收支核算，防止项目成本费用异常。做到完成的生产产值、消耗的资源、发生的成本费用三者协调一致;(5)加强现场平面布置管理、安全生产管理和文明施工管理，建立标准化的生产流程，节约成本。
2.5 合同管理
按期、保质的履行完合同责任和义务，并实现预期的经济收益是合同管理的目标，有效的合同管理是实现目标的保证。做好合同管理工作，需要专职的合同管理人员，更需要项目部全体员工参与，尤其是负责项目商务和技术管理的人员，必须熟悉合同的各项要求和责任，按合同规定执行。对于国际工程项目，严格按照合同规定执行更有其实际意义。在合同履行阶段，必须要做好以下工作：(1)积极准备开工前的各项工作，提交履约保函、预付款保函等文件，在业主协作下，获取现场开工的各项许可文件;(2)按合同规定或业主通知的日期开工或在风险可控的前提下提前开工;(3)在合同规定时间内提交施工进度计划，并保证按进度计划执行;(4)按照合同规定及时办理各种保险，包括工程一切险、施工机具设备险、第三者责任险和机动车辆险等;(5)保证施工质量，创优质工程，树立品牌形象;(6)做好施工全过程的安全管理，在项目未移交前，要做好成品管理，杜绝安全事故和防范意外事件的发生，保证项目顺利移交;项目完成工后，项目部应对项目从合同签订到完工进行全过程总结，从实际出发对合同条款进行评价，分析和总结合同中不合理的要求，总结项目执行过程中各种经验教训，以便为今后的项目提供经验借鉴。
2.6 信息管理
项目执行中信息管理也是重要的一环，对国际工程尤为重要，切实做好以下几方面工作将对项目施工起到顺利促进作用：(1)建立项目MIS信息管理系统，对项目实施全方位、全过程信息化管理。(2)在各部门应有经过培训的信息管理员，负责收集、整理、传递、归档、查询等信息管理工作。(3)项目信息收集应随工程的进展展开，要做到及时、准确、真实、完整，为项目执行提供有力的支持。
2.7 索赔与反索赔
项目索赔主要包括工期索赔和费用索赔两方面的工作，这也是项目执行中重要的工作之一。
作为总包商，对业主和分包商，均面临索赔和被索赔的情况。项目执行中，准确的信息收集和整理就显得尤其重要。对于我方提出的索赔，必须出示具有效力的索赔依据。项目执行期间的邮件、信函、合同变更指令、会议纪要、图纸资料及其审批记录，以及施工记录等都是索赔有力的支持文件。因此，施工期间要非常重视上述文件资料的收集、整理、存档工作。在发生索赔事件时，能迅速地出具真实、准确、具有法律效力的索赔证据。
合同履约期间，应注意收集记录业主方和分包商违约事实的证据，作为今后的索赔和反索赔的依据。
索赔的一般依据主要如下：(1)构成合同的原始文件：合同协议书、中标函、投标书、合同条件、规范、业主审批后的图纸、以及标价的工程量单。提出施工索赔时，必须明确说明所依据的合同条款;(2)业主或业主工程师的指令，在合同规定时间内，必须要求业主或业主工程师以书面的形式确认其口头指示;(3)往来信函;(4)会议纪要;(5)业主审批过的图纸资料;(6)现场的施工纪录;(7)工程财务记录。
要做好项目索赔工作，除了提供上述必须的文件资料外，同时，做好与被索赔方的沟通工作也非常重要，以取得对方的理解和同情，减少索赔中的阻力，实现索赔的目标。索赔和反索赔能否成功，也是一个富有经验的国际承包商项目管理能力的标志之一。
3 工程竣工和临时移交
根据合同要求的工作范围，承包商完全履行了合同规定的责任和义务，工程已达到业主竣工要求。对于电站项目，机组启动试运行正常，机组可靠性运行试验完成，机组性能试验各项技术指标满足合同规定要求。机组各主机辅机设备和各系统的功能说明、机组运行维护手册、设备资料以及工程设计竣工图纸整理齐全，作为竣工资料移交业主。自此，工程项目施工结束，项目消缺结束，承包商将整个项目临时移交业主并获得业主颁发的临时移交证书(PAC)，标志着项目正式进入运行质保期。
参考文献
[1] 王雪青.国际工程项目管理[M].北京：中国建筑出版社，2000.
[2] 秦友才，季奇.国际工程项目管理实务[M].吉林：吉林大学出版社，2012.
作者：孙海帮
摘要：随着中国企业“走出去”的海外战略，其海外业务规模不断扩大，产值与利润所占比重不断增加，由于海外项目多处于亚洲、非洲等发展中国家，受影响和制约的因素较多，国内安全管理模式对于海外项目管理会出现水土不服，因此，如何在现有模式下，探索出一套与国际接轨，适用于海外项目的安全管理模式，是许多海外项目的当务之急，因此本文以越南沿海海港项目为出发点，总结一些对于海外项目安全管理的心得、经验与总结，以供参考。
关键词：海外项目;安全管理;总结;体系
目前中国公司的海外项目主要集中在东南亚地区及部分非洲国家，而且越来越多地向发达国家拓展，对于欧美发达国家的业主，其HSE管理要求自然很高，而对于东南亚、非洲等国，虽然这些国家的HSE管理水平在整体上还无法达到中国目前的管理水平，但对于国外承包商他们往往严格按照本国相关法律法规来执行，施工过程中的HSE规范也会采用欧美较为严格的标准，所以从长远发展来看，建立符合海外项目实际的HSE管理体系势在必行。
HSE管理体系在海外项目实际应用：
海外項目面对的环境和背景错综复杂，这也从根本上赋予海外项目安全工作更多的内涵，决定了安全工作是海外项目管理工作的重中之重，是海外项目管理工作的核心之一，若是其中某一个环节处理不当，或者疏忽了，轻则带来直接的经济损失，影响项目经营绩效;重则导致重大设备损坏和人身伤亡事故，影响到整个海外基地的建设、影响到企业利益、集团利益甚至国家形象。
环境保护对于海外项目同样重要，项目部要积极了解所在国的环境保护法律法规，保持与当地政府部门的沟通，避免在施工过程中因为环境问题而遭到处罚，或给工程项目的正常进行造成影响。
下面是以越南沿海海港项目为例，参考我公司其它一些海外项目，对海外项目HSE管理体系的应用做一个简单梳理、总结。
1 安全风险分析
在项目的建设过程之中，要时刻有一个风险意识，他是项目安全管理过程中不可或缺的组成部分，俗话说，人无远虑，必有近忧是很有道理的。
1.1 政治风险
项目所在国与中国的政治关系，当地政府、民众对中国公司的态度是十分重要的，一旦项目所在国家与中国发生战争，后果可想而知，这将是毁灭性的，另外项目所在国的治安状况也是要十分重视的，很多国家经常会发生针对中资企业、人员的绑架、抢劫事件，这也是要十分重视和防范的，因此在海外项目，要详细制定突发、紧急事件应急预案，在事件发生时能够及时、有效应对。
1.2 交通安全风险
目前，我公司所在项目地区往往都是不发达地区，道路问题最为突出，因为在这些国家，道路交通状况较差，车辆质量差，交通管理水平低，整个国民交通安全意识较差，项目管理人员在出行过程之中，要时刻注意交通安全，尽量避免單独驾车出行，严禁酒后驾车。
1.3 自然条件、健康风险
除了我国大部分海外项目所在国治安条件差这一特点外，还普遍存在一个自然条件恶劣这样一个情况，而且所在国医疗卫生条件较差，经常会发生一些流行性、传染性疾病，一旦发生此类情况，而医疗设施、条件又相对落后，因此对项目管理人员的健康存在很大的威胁。例如，越南南部地区，属于亚热带季风气候，全年气温在35度左右，十分炎热，如果不注意防护，很容易发生中暑、脱水情况，长期暴晒也会对皮肤产生不可逆转的影响。因此在现场工作人员防护措施一定要到位，防暑降温药品、防护面罩配备齐全，及时发放。
1.4 施工现场风险
施工现场的风险此处和国内基本相同，主要是我方需要遵守所在国家的相关安全法律法规和规章制度。
2 HSE管理的全过程控制
海外项目的安全管理，应该不仅仅是施工过程中的安全管理，更重要的是全过程的控制，从合同的签订，项目前期准备到工程的设计、采购，然后才是施工现场的安全。这一过程的几个阶段不一定会在所有海外项目中出现，但安全管理的全过程控制这一理念是需要贯彻的。
2.1 合同签订
虽然我国建筑行业的安全管理工作已自成体系，各项规章制度、考核与评价体系也日臻完善，但在特殊环境下，海外项目的安全管理不是单纯的内部管理，也不是简单地把国内安全管理体系复制后照搬，安全工作仅仅依靠在现场“死看硬守”和奉献精神是远不够的。我们常讲，安全工作须从源头和基础抓起，这是安全工作的常识之一，这要求我们必须把握好海外项目安全工作的起始点——合同谈判。
海外劳务项目的合同谈判是一个较为复杂的过程，一方面要多渠道、多方面收集各类信息，尽最大力量做到“知己知彼，不打无准备之仗”;另一方面，要掌握谈判的松紧节奏，不该让步的决不退让，决不能以损害劳务人员利益和违反法律为代价获取项目。
另外，中国的企业往往通过压低投标价格来获得中标，投标价格过低意味着各项费用的压缩，因此许多企业通过减少安全措施费用来降低总投标价格，从而在实际施工过程中，为了保持利润，可能就会出现安全投入上的不足。
合同，从某种意义上讲就是为诉讼做准备的，在合同谈判期间必须仔细研究每一项条款，明确双方的责任与义务，特别是劳务人员在海外期间的医疗、人身保险、意外险，免责以及发生不可抗力之后的处理等条款，避免出现模棱两可的词语。与外方签约时应遵守国际惯例、遵守合同法，否则有可能导致无效合同，必要时合同要经具有资质的公证处进行公证。另外，应妥善保管好双方往来的函件，作为将来索赔与反索赔的重要依据。可以说，一份相对安全、完善的合同，不仅关系到整个海外项目的命运，也是海外项目安全工作能否有效、顺利开展的基石。
2.2 前期准备
我公司海外市场目前处于起步阶段，大部分项目部人员海外工作经验缺乏，很大一部分都是第一次来到国外工作，整体安全意识不高，因此对于他们必须要进行安全方面的培训与教育，不仅是注重施工现场的安全教育，同时生活当中需要注意的人身、健康安全问题也要特别注意，因此项目部编制了项目HSE管理手册，用以指导项目部工作人员的安全环境管理工作。
2.3 设计与采购
越南沿海海港项目是采用EPC总承包方式，涉及到工程设计及设备采购工作，许多案例表明，很多安全隐患问题往往发生在设计这一环节，设计是施工工作的源头，设计人员在设计时要以安全作为设计的出发点，同时加强设计安全方面的审核，杜绝因为设计不合理、缺陷而造成在施工过程中产生安全隐患。
码头施工涉及到输煤设备、船舶的采购，这也是需要特别注意的，要严格把关设备质量，杜绝假冒伪劣产品，对设备的出厂合格证、检验合格证书等相关文件进行严格的审核。
2.4 施工现场安全管控
施工现场的管控和国内的类似，特别要注意分包商的选择，尽量选择高质量的分包商，越南工人安全、环境意识普遍很低，高质量的分包商安全管理水平相对高一些，在日常安全管理过程中沟通更为容易，降低施工过程的系统安全风险，同时加强安全培训与教育，这也就需要比较好的越南籍翻译，不仅要能够翻译，也需要较为完善的安全管理能力与经验，而在越南这样的翻译很难找到，因此项目部要有决心培养一批具备安全管理能力的越南翻译，让其通过日常工作的积累、提升，同时进行相关的安全技能培训，以提高他们的安全业务水平。
另外对当地安全、环境、职业健康等相关法律法规要进行积极的了解、研究，以便在施工过程中能够更好地理解业主、咨工的要求，保证现场的施工工作正常开展。
3 安全文化建设
安全文化是企业文化的一个重要组成部分，不得不承认，中国企业与欧美企业还有一定的差距，他们的任何工作都是在保证绝对安全的前提下进行，即使在我们看来，这种安全文化甚至有些苛刻。在企业的项目管理架构上，HSE经理权利是大于项目经理的，当HSE和工程进度等出现矛盾时，他们绝对会首先保证HSE，这种安全文化已经渗入到所有工作人员之中，而目前中国施工单位还无法做到这一点。
安全文化是安全价值观的塑造，是一个长期坚持的过程，不可能在短期内取得明显的，根本的效果，单凭某一个、几个项目是无法形成良好的安全文化的，必须从公司层面推动整体的安全文化体系建设，不断总结、积累经验，常态化坚持，形成系统的，独具特色的安全文化氛围。
4 环境监测
海外项目一般来说对于环境保护的要求较高，除了前期的环评报告，施工过程中，当地环境监督部门会要求业主、承包商对所在区域定期进行环境监测，而环境监测需要专业的环境监测机构进行取樣、分析进而提供监测报告，在越南沿海海港项目中，我方需要与专业的环境监测机构签订相关合同，按照越南法律法规的规定、要求进行取样，经过分析后向我方出具监测报告，而这些监测报告也需要提交给业主，再由业主提交给当地政府环境监督部门，如因为天气、外力等不可抗拒因素无法进行取样，也需要向当地环境监督部门进行说明，否则会给予经济处罰。
5 医疗急救站
海外项目业主、咨工对于职业健康、安全也有很高的要求，现场施工过程中，可能会因为多种因素而发生意外伤害事件，如果施工现场较为偏僻，或当地医疗救援体系较差，救护车赶到需要一定的时间，也许就会因此错过最佳治疗时机，因此在施工现场建设医疗急救站是很有必要的。
越南沿海海港项目部在施工现场设立医疗急救站，设立警示标志，标明医疗急救站的位置，医疗急救站配备有执业资格证书的医生和护士，医疗急救站是在现场发生小的擦伤、流血或其它伤害事件时，及时进行包扎处理，更重要的是，在发生人员伤亡时，立即赶至现场处理，防止受伤人员伤势加重，同时拨打当地急救电话，我方在前期已与当地医院签订合同，在发生意外伤害事故需要送至医院抢救时，医院会在15分钟之内赶到，送至当地医院进行治疗。
6 当地安全形势对项目的影响
海外项目的运作实施往往是一个漫长的过程，从前期项目接洽、准备、合同签订到项目建设，往往需要几年的时间，因此必须对当地安全局势有敏锐的洞察力以及准确的认识、判断，尤其是在非洲、东南亚一些国家，局势动荡，反政府武装劫持中国企业员工的情况时有发生，因此海外项目对于工作人员人身安全的重视，是十分重要而且必要的。
越南沿海项目部地处越南南部地区，越南局势稳定，国内注重于经济发展和改革，无反政府武装，但近几年来与中国在南海地区的摩擦日益升级，因此越南某些地区和城市爆发了示威游行活动，个别地区还发生了极端暴力行为，对越南中资企业人员、财产安全构成了严重影响。因此项目部与越南片区管理总部实行信息共享，积极关注越南地区局势、搜集各种相关信息，充分考虑各种紧急意外情况的发生，并制定应急预案，确保紧急情况发生时能够正确、有效地应对。
参考文献：
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[3]吴昊.安全文化分析及其发展.中国安全生产科学技术，2010.12.
[4]任胜军.海外电力总承包项目安全管理初探.电力安全技术，2009.09
[5]李世浩，蔡旭庆，朱庆.浅谈海外项目的安全管理.中国安全生产科学技术，2010年第S1期.
作者：黄思栋 吴洪申
[摘要] 勘察工程实行项目管理，就是要使勘察项目成为勘察队实行计划管理、经济核算、组织施工和考核勘察成果的基本对象，使项目管理成为整个勘察工作管理体制中的主导和核心。文章对坦桑尼亚输气管道工程勘察设计项目管理进行探讨，为今后的相关工作提供经验。
[关键词] 输气管道;勘察设计;项目管理
[作者简介] 黄莉慧，中国能源建设集团广东省电力设计研究院助理工程师，研究方向：项目管理，广东 广州，510663
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一、工程概述
(一)项目简介
坦桑尼亚输气管道工程河流穿越、海底管道道路的勘察项目是中国能源建设集团广东省电力设计研究院首次进入海外勘测市场。该项目含测量、物控、水文观测，包括多波束海底地形测量、浅地层剖面探测、声纳扫海、磁力探测和水文观测等工作，是勘测首次集结多专业进行的海上勘测项目。
坦桑尼亚输气管道工程包括第一部分从Songo Songo至Somanga至 Dar Es Salaam(DES)的干线，再至Tegeta电厂的支线，第二部分从 Mtwara至Somanga(汇入)的干线工程，总设计输量784mmscfd。
(三)项目管理主要步骤
1. 根据勘察计划确立管理目标。项目经理组织项目管理工作的第一步是确立管理目标。为了方便进行进度控制，项目管理目标的设置应尽可能与管理计划相对应。将进度结果与项目计划对照比较，使其及时反映勘察计划的执行情况。
2. 勘察项目进展主要因素分析。对于任何一个勘察项目，都存在众多的细分项目，对每一科目进行分析，会造成信息成本较高，得不偿失。在设计科目的因素中，包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。
3. 项目管理目标的敏感性分析。对主要项目进展影响因素进行敏感性分析，是设置项目进度控制界限的方法之一。通过敏感性分析来判断对某项因素予以核算和控制的强度。
4. 进度完成情况。建立信息化进度控制体系，将项目成果系统储存，是项目管理工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。在项目管理机构中，每位项目管理人员都应具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证一个小时的内部作业时间，其中工程项目完成进度审查工作就是重要的工作之一。
二、项目前期的管理工作
(一)项目准备
野外勘测出发前，要做好以下的准备工作：(1)确定参加专业和技术人员，合理配置专业人员;根据《技术组织措施》确定的勘测手段、内容、工作量，对于需多专业配合的项目，项目经理通知相关专业室，由各专业室主任安排经验丰富的技术人员负责;(2)落实勘测设备、仪器、材料等配带齐全，保证设备完好性、可靠性、运输包装的安全性。承担该项工程的各专业人员负责准备各自的设备、仪器、材料等。(3)各专业的技术标准、规范、准则，作业手册、质量文件、记录表格等备带齐全。(4)工程负责人检查对勘测现场的环境因素识别及危险源辨识、风险评价的策划情况。各专业工程负责人按《技术组织措施》的内容，逐项检查，准备完毕，方可出发。
(二)资料收集
包括勘测工程报告及附图、计算书工程设计依据性文件、工程设计基础材料、设计来往文件、技术接口文件、工程勘测三标文件、施工配合过程中形成的文件、工程测量原始数据以及相应的电子文件等。所有勘测工程资料的产生、质量由勘测部门各专业的主任负责，对本科室勘测工程资料的产生、质量负责，监督、督促本工程负责人按时、按质完成工程资料的整理、编制、修改等工作，指派专人进行勘测工程资料的最终审查，监督、督促本工程秘书对资料进行提资及归档。
项目经理对所负责勘测工程的资料产生、质量负责。负责勘测工程准备阶段文件的准备、资料收集;勘测现场资料的获取、整理、勘测成品的编制、修改，并按工程原始资料归档移交清单并将获取的勘测资料提交给科室相关资料检查人员检查。
三、项目实施中的管理工作
作者：黄莉慧
工程项目审计的范围，涵盖项目开工前，在建期间和竣工验收阶段的所有工作，不仅涉及到建设单位的财务收支，更重要的是涉及到决策、规划、设计、概预算、招投标、施工管理、竣工验收等与建设项目有关的管理活动。它侧重于督促和帮助被审计单位堵塞管理漏洞，完善内部控制，提高管理效率。
当前，受拉动内需，扩大消费等因素影响，固定资产投资规模不断扩大，而现行的投资管理体系还不够完善，项目管理的科学化、专业化水平还不高，建设过程中的决策、规范、设计、招标、材料采购、施工管理环环相扣，哪个环节出了问题都有可能导致巨大损失，影响建设项目的社会和经济效益。因此了解项目建设中存在的问题，并及时解决这些问题已迫在眉睫。我就审计工作中发现的一些问题和解决办法谈几点看法：
一、存在的问题
(一)招标工作中存在的问题
存在回避招标、围标等行为：在实际工作中，我们发现一些项目存在回避招标、围标招标等行为，回避招标就是将应纳入招标的建设项目分解成几个小项目或是几个标段来建设，使大项目化成零星工程来回避招标和审计监督。围标：就是一个工程招标时，参与竞标的人是一个施工队借多家建筑公司的资质证来参与竞标，由于竞标的虽是多家建筑公司，但真正操纵的是一个施工队，所以招标报价很高。
存在转包、分包、肢解发包等现象。有些中标了的施工队，在收取一定费用后将工程转包给其他施工队，甚至转包给没有资质的人，造成管理不善，质量低劣，由于收取了转包费，增加了费用，基建队只有采取偷工减料的办法来节减开支，造成豆腐渣工程等一列问题。 存在个人借建筑资质来投标的现象，一些非工程专业人员，借建筑资质证来投标，中标后， 由于他们不懂建筑，也不懂管理，给建筑质量和施工管理带来很大威胁。
(二)在施工过程中存在的问题。一些施工单位中标后，以种种理由增加工程造价，常见的有： 变更工程设计，增加工程造价。如：一些投标人在中标后，以种种借口增加工程造价。在实际工作中，常用方式有：改变中标材料、增加材料单价;土方工程中以挖方土质太硬为由变更成石方计价;房屋建筑工程中以土质太软或是土质疏松为由变更基础，即：加深基础或改为满堂基础;道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土质太硬为由变更成石方计价等方式来变更设计、增加工程造价。而有些单位基建管理人员随意签证，监理人员和设计人员又不负责任，施工队提出要求，碍于情面，同意变更设计，从不考虑后果，这些隐蔽工程
变更。势必给建设单位造成巨大损失，同时也给审计工作带来一定的难度。
通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价。有些建设单位在签证工程量时，
没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量;二是在签证材料单价时，
没有认真寻价，由于不了解行情，签证价格高于市场价很多，有的超出几倍，或是在签证时
不注明材料品牌、规格，只签证单价，造成施工队改变品牌和规格，偷工减料、以次充优，
降低工程质量。
偷减工程工序。有些施工队不按设计要求施工，偷减工序，造成质量低劣，而在计量工
程造价时，没做的工序也计算工程量，工程造价不减。
(三)在竣工决算时存在的问题
有意高套定额和费率，增加工程造价。有些施工队在竣工结算时，有意高套定额和改变
计取费用的程序和标准，多计工程造价。
有意多算工序，多计工程造价。
二、存在问题的解决对策
一、首先抓好工程竣工的决算审计，其次抓好费用支出审计和决算编制审计
(一)重视现场测量和察看
到现场抽查核对工程量，审计投资成本的真实性。工程决算审计中，一般是先通过建设
或施工单位提供的工程决算书，工程量计算表，竣工图集设计变更现场签证等资料进行初步
审查，分析重点和疑点，工程量计算是核减工程造价的重要环节。由于工程审计有严密性、
准确性、适应性、实用性和规范性，因此在工程审计时，要选择适用的国家定额和工程量计
算规则以及规范性文件，抽查重要项目的计算是否准确，在进行实地测量，核对工程量。
(二)重点审查变更调整项目，即审查变更造价
A. 根据建设单位提供完整的变更资料集工程量计算书来确定变更事项即造价的准确性
B. 根据招投标时建施单位签订的合同
C. 对变更部分不能独立进行审计，结合构成合同价的投标书内容进行核对，注意有无重复
列项，多计工程量现象。
D. 对单价承包合同尤其如此，不仅要对比分析投标书和工程决算的各项内容，审查有无
加大工程量，还要结合设计变更和现场签证，重点审计大额变更增加项目。
(三)充分运用现代科技手段
对政府投资项目工程竣工决算，要通过充分使用易佳或者神机妙算等预算软件，计算机
辅助审计手段，提供工作效率。在工程决算审计中要想把好费用定额的套用与取费标准、取
费程序关，关键是运用好工程造价软件，选择适用的单位估价表，材料差价等模板。这样就
能更快更有效的开展审计工作，达到审计的准确性。
(四) 全面核对财务资料和计价项目
工程造价审计并不是独立的，它与财务收支密切相关，二者相辅相成才能审深、审透，
在审计工程项目决算时，不仅要审工程实体，还要查工程财务，分析资金结构，审查资金使
用的方向与用途，找出差异点与疑点，才能达到最佳的审计效果。要注意对工程计价项目与
相关财务资料的对比分析与印证，尤其是据实决算的装饰装修等材料价差，必要时直接审查
施工单位的原始资料。
(五) 跟踪工程进度，进行进度控制质量控制，投资控制
与建设单位协商，每月的中旬及下旬发两次报表，每季度上报一次季报，报表包括工程
概况、当月的工程工作进展情况、已完成投资额、工程中存在的问题等。每月两小报，每三
个月一大报，这样根据每个月、每季度的报表追踪审查，对该工程项目的工作情况更了解，
更有利于审计。
二、解决办法无论以上哪个环节存在的问题，都会影响工程质量，增加工程造价，给国家造
成一定的损失。为了减少项目建设中的问题，我认为，应该从以下几个方面去加以改进：
(一)严把招标投标关：招标投标是为了节资增效，保证工程质量，提高了经济效益。实行公
开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。对回避招标、围标、分包、
借资质投标等扰乱招标投标秩序的行为，有关职能部门应该严格按照《招标投标法》和有关
规定执行：严肃处理有关责任人，同时，对分包人再次分包的，转让、分包无效;对借资质
进行投标的，中标无效;并处转让、分包、借资质中标项目金额千分之五以上千分之十以下
的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;并责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机
关吊销营业执照。
(二)严把工程建设中变更工程、增加工程造价关。一是从严控制隐蔽工程变更：要加强《招
标投标法》和有关法律法规的学习宣传，《中华人民共和国招标投标法》中明确规定了强制
招标范围：主要着眼于“工程建设项目”，而且是工程建设项目全过程的招标，包括从勘察、
设计、施工、监理到设备、材料的采购。工程勘察指为查明工程项目建设地点的地形地貌、
土层土质、岩性、地质构造、水文条件和各种自然地质现象而进行的测量、测绘、测试、观
察、地质调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价工作。从《招标投标法》可以看出，项
目在招标过程中，已经对整个工程进行了全面的工程勘察，工程设计也是在勘察的基础进行
的，因此，工程中标后，对因地势，地质等原因而变更设计增加工程造价的要从严控制。
二是从严控制材料变更：要多了解市场行情和材料价格信息，从严控制材料单位的签证，如
需变更材料，签证时应注明品牌、规格、出厂地等等。三是加强施工管理：要求施工管理员
和监理人员认真负责，严格按图施工，对每个工序、用料质量和配比严格检验，严把质量关。
在工程竣工结算时，把好审查关，对多算工序，高套定额和费率的，应从结算造价中剔除。
(三)建立责任追究制 加大管理中的违纪查处力度。从勘探、设计、招标、施工、监理、
建设单位工程管理人员都应制定相应的管理责任，并落实到人，做到“谁勘察，谁负责，谁
设计，谁负责，谁变更，谁负责，谁签证，谁负责”。并做到经常检查，通过检查发现管理
上的漏洞，总结经验，提出强化管理的措施，规范项目管理行为，达到有效监控的目的。查
出管理中的问题，依法追究单位和直接责任人员的责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。
(四)加大工程决算审计力度。这些年来，审计部门通过工程决算审计工作，在规范建设项
目管理，抓好工程质量，减少工程造价方面做了一些贡献，为了更好的发挥工程决算审计工
作的作用，还应从以下两个方面去努力:一是审计要由单纯造价审计向质量审计并重转变：
审计人员要从工程质量入手，采取深入工程现场踏勘检查，揭露了一些施工企业不按图施工、
偷工减料、以次充好、高估冒算等问题。对问题严重的，会同相关职能部门对施工企业、监
理公司和现场监理、施工人员进行了处理处罚。 二是由单一工程量审计向管理审计转变：
应该从管理审计入手，通过对设计、招投标、施工合同和施工环节的全程监督分析，揭示建
设业主、监理人员在施工现场管理、监理和材料价格把关不严等方面存在的问题。
三、工作体会
领导的重视与支持是搞好审计工作的关键。领导的重视程度越高，审计工作就越有依靠，
发挥的作用也就越大。我们在认真做好工作的同时，注重同上级领导的交流，不定期汇报工
作情况，争取领导的信任，取得了领导对审计工作的高度重视和大力支持。局领导对审计工
作倍加关注，对审计的组织、人员的调配予以大力支持，对重大问题的定性与处理亲自过问，
对审计报告认真批阅，及时提出了整改意见和具体要求，为审计工作的顺利实施提供了有力
保证。
内审要树立服务意识。内审工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重，寓监
督与服务之中。内部审计归根到底是一种内部管理行为，它的目标是为了加强内部管理，为
管理者服务。结合实际，内审工作的监督、评价、控制职能都必须着眼于为经济发展服务，
把服务意识融于整个审计过程中，在做好监督的同时为领导提供可靠的决策依据。
总之，今年经过我们的共同努力，虽然我们取得了一定成果，但是随着中国经济的蓬勃
发展，随着我县建设力度加大，我们将面临许多新问题：审计工作急需提高效率，审计制度
有待进一步完善，审计方法需进一步改进，审计力度需进一步加强。面对这些挑战，在以后的工作中，我们将在十六大精神指导下，努力工作、抓住机遇、总结经验、查找不足，结合十六大报告提出的发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的重要思想，联系本单位的实际情况，努力使工作再上新台阶!
工程项目审计的范围，涵盖项目开工前，在建期间和竣工验收阶段的所有工作，不仅涉及到建设单位的财务收支，更重要的是涉及到决策、规划、设计、概预算、招投标、施工管理、竣工验收等与建设项目有关的管理活动。它侧重于督促和帮助被审计单位堵塞管理漏洞，完善内部控制，提高管理效率。
当前，受拉动内需，扩大消费等因素影响，固定资产投资规模不断扩大，而现行的投资管理体系还不够完善，项目管理的科学化、专业化水平还不高，建设过程中的决策、规范、设计、招标、材料采购、施工管理环环相扣，哪个环节出了问题都有可能导致巨大损失，影响建设项目的社会和经济效益。因此了解项目建设中存在的问题，并及时解决这些问题已迫在眉睫。我就审计工作中发现的一些问题和解决办法谈几点看法：
一、存在的问题
(一)招标工作中存在的问题
存在回避招标、围标等行为：在实际工作中，我们发现一些项目存在回避招标、围标招标等行为，回避招标就是将应纳入招标的建设项目分解成几个小项目或是几个标段来建设，使大项目化成零星工程来回避招标和审计监督。围标：就是一个工程招标时，参与竞标的人是一个施工队借多家建筑公司的资质证来参与竞标，由于竞标的虽是多家建筑公司，但真正操纵的是一个施工队，所以招标报价很高。
存在转包、分包、肢解发包等现象。有些中标了的施工队，在收取一定费用后将工程转包给其他施工队，甚至转包给没有资质的人，造成管理不善，质量低劣，由于收取了转包费，增加了费用，基建队只有采取偷工减料的办法来节减开支，造成豆腐渣工程等一列问题。
存在个人借建筑资质来投标的现象，一些非工程专业人员，借建筑资质证来投标，中标后， 由于他们不懂建筑，也不懂管理，给建筑质量和施工管理带来很大威胁。
(二)在施工过程中存在的问题。一些施工单位中标后，以种种理由增加工程造价，常见的有：
变更工程设计，增加工程造价。如：一些投标人在中标后，以种种借口增加工程造价。在实际工作中，常用方式有：改变中标材料、增加材料单价;土方工程中以挖方土质太硬为由变更成石方计价;房屋建筑工程中以土质太软或是土质疏松为由变更基础，即：加深基础或改为满堂基础;道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土质太硬为由变更成石方计价等方式来变更设计、增加工程造价。而有些单位基建管理人员随意签证，监理人员和设计人员又不负责任，施工队提出要求，碍于情面，同意变更设计，从不考虑后果，这些隐蔽工程变更。势必给建设单位造成巨大损失，同时也给审计工作带来一定的难度。
通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价。有些建设单位在签证工程量时，没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量;二是在签证材料单价时，没有认真寻价，由于不了解行情，签证价格高于市场价很多，有的超出几倍，或是在签证时不注明材料品牌、规格，只签证单价，造成施工队改变品牌和规格，偷工减料、以次充优，降低工程质量。
偷减工程工序。有些施工队不按设计要求施工，偷减工序，造成质量低劣，而在计量工程造价时，没做的工序也计算工程量，工程造价不减。 (三)在竣工决算时存在的问题
有意高套定额和费率，增加工程造价。有些施工队在竣工结算时，有意高套定额和改变计取费用的程序和标准，多计工程造价。
有意多算工序，多计工程造价。
二、存在问题的解决对策
一、首先抓好工程竣工的决算审计，其次抓好费用支出审计和决算编制审计
(一)重视现场测量和察看
到现场抽查核对工程量，审计投资成本的真实性。工程决算审计中，一般是先通过建设或施工单位提供的工程决算书，工程量计算表，竣工图集设计变更现场签证等资料进行初步审查，分析重点和疑点，工程量计算是核减工程造价的重要环节。由于工程审计有严密性、准确性、适应性、实用性和规范性，因此在工程审计时，要选择适用的国家定额和工程量计算规则以及规范性文件，抽查重要项目的计算是否准确，在进行实地测量，核对工程量。
(二)重点审查变更调整项目，即审查变更造价
A. 根据建设单位提供完整的变更资料集工程量计算书来确定变更事项即造价的准确性 B. 根据招投标时建施单位签订的合同
C. 对变更部分不能独立进行审计，结合构成合同价的投标书内容进行核对，注意有无重复列项，多计工程量现象。
D. 对单价承包合同尤其如此，不仅要对比分析投标书和工程决算的各项内容，审查有无加大工程量，还要结合设计变更和现场签证，重点审计大额变更增加项目。
(三)充分运用现代科技手段
对政府投资项目工程竣工决算，要通过充分使用易佳或者神机妙算等预算软件，计算机辅助审计手段，提供工作效率。在工程决算审计中要想把好费用定额的套用与取费标准、取费程序关，关键是运用好工程造价软件，选择适用的单位估价表，材料差价等模板。这样就能更快更有效的开展审计工作，达到审计的准确性。
(四) 全面核对财务资料和计价项目
工程造价审计并不是独立的，它与财务收支密切相关，二者相辅相成才能审深、审透，在审计工程项目决算时，不仅要审工程实体，还要查工程财务，分析资金结构，审查资金使用的方向与用途，找出差异点与疑点，才能达到最佳的审计效果。要注意对工程计价项目与相关财务资料的对比分析与印证，尤其是据实决算的装饰装修等材料价差，必要时直接审查施工单位的原始资料。
(五) 跟踪工程进度，进行进度控制质量控制，投资控制
与建设单位协商，每月的中旬及下旬发两次报表，每季度上报一次季报，报表包括工程概况、当月的工程工作进展情况、已完成投资额、工程中存在的问题等。每月两小报，每三个月一大报，这样根据每个月、每季度的报表追踪审查，对该工程项目的工作情况更了解，更有利于审计。
二、解决办法无论以上哪个环节存在的问题，都会影响工程质量，增加工程造价，给国家造成一定的损失。为了减少项目建设中的问题，我认为，应该从以下几个方面去加以改进：
(一)严把招标投标关：招标投标是为了节资增效，保证工程质量，提高了经济效益。实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。对回避招标、围标、分包、借资质投标等扰乱招标投标秩序的行为，有关职能部门应该严格按照《招标投标法》和有关规定执行：严肃处理有关责任人，同时，对分包人再次分包的，转让、分包无效;对借资质进行投标的，中标无效;并处转让、分包、借资质中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;并责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
(二)严把工程建设中变更工程、增加工程造价关。一是从严控制隐蔽工程变更：要加强《招标投标法》和有关法律法规的学习宣传，《中华人民共和国招标投标法》中明确规定了强制招标范围：主要着眼于“工程建设项目”，而且是工程建设项目全过程的招标，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。工程勘察指为查明工程项目建设地点的地形地貌、土层土质、岩性、地质构造、水文条件和各种自然地质现象而进行的测量、测绘、测试、观察、地质调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价工作。从《招标投标法》可以看出，项目在招标过程中，已经对整个工程进行了全面的工程勘察，工程设计也是在勘察的基础进行的，因此，工程中标后，对因地势，地质等原因而变更设计增加工程造价的要从严控制。 二是从严控制材料变更：要多了解市场行情和材料价格信息，从严控制材料单位的签证，如需变更材料，签证时应注明品牌、规格、出厂地等等。三是加强施工管理：要求施工管理员和监理人员认真负责，严格按图施工，对每个工序、用料质量和配比严格检验，严把质量关。在工程竣工结算时，把好审查关，对多算工序，高套定额和费率的，应从结算造价中剔除。
(三)建立责任追究制 加大管理中的违纪查处力度。从勘探、设计、招标、施工、监理、建设单位工程管理人员都应制定相应的管理责任，并落实到人，做到“谁勘察，谁负责，谁设计，谁负责，谁变更，谁负责，谁签证，谁负责”。并做到经常检查，通过检查发现管理上的漏洞，总结经验，提出强化管理的措施，规范项目管理行为，达到有效监控的目的。查出管理中的问题，依法追究单位和直接责任人员的责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。
(四)加大工程决算审计力度。这些年来，审计部门通过工程决算审计工作，在规范建设项目管理，抓好工程质量，减少工程造价方面做了一些贡献，为了更好的发挥工程决算审计工作的作用，还应从以下两个方面去努力:一是审计要由单纯造价审计向质量审计并重转变：审计人员要从工程质量入手，采取深入工程现场踏勘检查，揭露了一些施工企业不按图施工、偷工减料、以次充好、高估冒算等问题。对问题严重的，会同相关职能部门对施工企业、监理公司和现场监理、施工人员进行了处理处罚。 二是由单一工程量审计向管理审计转变：应该从管理审计入手，通过对设计、招投标、施工合同和施工环节的全程监督分析，揭示建设业主、监理人员在施工现场管理、监理和材料价格把关不严等方面存在的问题。
三、工作体会
领导的重视与支持是搞好审计工作的关键。领导的重视程度越高，审计工作就越有依靠，发挥的作用也就越大。我们在认真做好工作的同时，注重同上级领导的交流，不定期汇报工作情况，争取领导的信任，取得了领导对审计工作的高度重视和大力支持。局领导对审计工作倍加关注，对审计的组织、人员的调配予以大力支持，对重大问题的定性与处理亲自过问，对审计报告认真批阅，及时提出了整改意见和具体要求，为审计工作的顺利实施提供了有力保证。
内审要树立服务意识。内审工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重，寓监督与服务之中。内部审计归根到底是一种内部管理行为，它的目标是为了加强内部管理，为管理者服务。结合实际，内审工作的监督、评价、控制职能都必须着眼于为经济发展服务，把服务意识融于整个审计过程中，在做好监督的同时为领导提供可靠的决策依据。
总之，今年经过我们的共同努力，虽然我们取得了一定成果，但是随着中国经济的蓬勃发展，随着我县建设力度加大，我们将面临许多新问题：审计工作急需提高效率，审计制度有待进一步完善，审计方法需进一步改进，审计力度需进一步加强。面对这些挑战，在以后的工作中，我们将在十六大精神指导下，努力工作、抓住机遇、总结经验、查找不足，结合十六大报告提出的发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的重要思想，联系本单位的实际情况，努力使工作再上新台阶!
这几天对M公司开展了工程项目审计，重点是土建+设备+合同管理+机物料管理。
本次审计经验如下：
一、财务管理方面
1.如何切入财务管理方面?
通过对M公司会计科目“在建工程”与“固定资产”明细账的分析切入。
注：计入“在建工程”与“固定资产”中的明细账，表示对应的设备或者材料已经取得发票;若未计入其中，则表示发票没有取得。
2.如何查证发票是否及时取得?
原理即“发票获取后，应及时转入“在建工程和固定资产””科目，“没有取得发票，不能计入其中，应挂在往来款中(即：借应付账款、贷银行存款)”
所以，查证发票是否取得即通过应付账款借方VS在建工程与固定资产，前者如果没有包括在后者中，则说明发票未取得。
第一步，获取本项目所涉及的设备合同，将合同信息进行梳理。对应查证发票是否及时获取的信息是“设备名称”、“付款方式(可能含发票获取时间)”、“交期”等。本步最主要是将合同中的设备明细梳理出来，整理成设备信息表。①
第二步，获取会计科目“应付账款”明细账进行切入。通过第一步梳理出的设备明细，从“应付账款”明细账中梳理出对应的设备信息，关注已付款的设备信息(即“应付账款”借方金额)，并将其统计在设备信息表中。
第三步，①关注合同是否有发票取得的约定条款;②在①的基础上将已付款，尤其是已付全款的设备信息与会计科目“在建工程”与“固定资产”核对，确认是否
包括在其中(即“在建工程”与“固定资产”中)。若包括，则说明已取得发票。若不包括，则说明发票暂未取得。对于发票暂未取得的情况，如果已付全款，间隔时间超过一个月应予指出并在审计报告中反映;若间隔时间接近一个月，则应提示财务部门及时获取发票。
3.募集资金使用方面?
与土建相关的，不能使用募集资金。
4.。。。。
二、事前准备方面：
1.将审计各阶段时间细化，有效的提高了工作效率。
2.初步调查阶段占用了2天时间进行资料的审阅，并有针对性的对照程序表进行分析，提高了审计的效率。
三、审计报告模板方面：
1.同类项目审计报告建立模板，可以大大的提高工作效率。
2.审计报告的编写可以在整个过程中进行，在每个阶段凡是有价值的信息皆可先写入审计报告中。比如事前准备阶段，可以将报告抬头部分完成。
审计流程又称审计程序或审计循环。它是指某个审计项目从开始到结束的整个过程。
不同类型的审计项目因其性质和要求的不同而具有不同的审计目的和目标。要保证审计人员的工作能达到这些目的和目标，有必要把完成项目审计任务的整个工作过程科学地划分为几个阶段，并赋予与之相适宜的工作内容。
在确立审计项目后，完整的建设项目内部审计过程可划分为准备、实施、报告三个阶段。每一个阶段都有与其相适应的工作步骤，将这些步骤联系起来便构成了完成建设项目审计工作的审计流程。
(一)准备阶段
准备阶段，是指从确定审计项目开始，到制定出书面的审计方案为止的这一过程。准备阶段被认为是整个审计过程的起点，其工作的周密细致程度直接影响到建设项目审计工作的质量和效果。
1、收集背景资料。
背景资料主要包括：经批准的可行性研究报告;竣工图;施工图设计及变更洽谈记录;国家颁发的各种标准和现行的施工验收规范;有关管理部门审批、修改、调整的文件;施工合同;技术资料和技术设备说明书;竣工决算财务资料;现场签证;隐蔽工程记录;设计变更通知单;会议纪要;工程档案结算资料清单等。
这项工作常常结合日常工作来完成，由于档案资料有一定的局限性，其中不少工作也可以留给现场工作去完成。
2、实施非现场审计(含部分内控测试)。
实施非现场审计也称审前调查，其目的是熟悉被审计单位建设项目运作的基本情况，收集和掌握为确定重点审计领域，编制系统的审计方案所必需的信息。内部审计人员可以通过询问、实地观察等方式证实那些在自己办公室掌握的情况和由被审计单位声称的内容是否与实际状况相符;还可以通过运用流程图、调查表或文字说明等调查技术，来记录调查的结果，以加深了解并证实被审计单位建设项目运作和内部控制系统等方面的基本情况。
3、电子数据整理。
通过电算化核算的建设项目，应将建设项目运作和相关财务信息资料导入审计系统软件，经过筛选整理，形成有用的审计资料，可以节约审计时间，提高审计效率。
4、组建审计组。
在确定审计组成员时，应考虑以下几个方面：(1)审计计划对人力资源、时间预算和费用预算的要求;(2)建设项目的性质和业务量的大小：(3)上一次审计对被审计单位内部控制状况的评价;(4)公司对该审计项目的一些特殊要求;(5)被审计单位的组织机构、人事、方针等内部控制环境方面发生的重大变化;(6)上一次审计的结果，或对其他建设项目审计的结果，尤其是对审计中发现的问题所采取的纠正行动及其效果;(7)某些特殊领域需要外部专家提供的服务和帮助。
5、非现场分析及审计抽样。
针对多个建设项目，或同一建设项目的不同环节，根据搜集整理的资料和审前调查得到的内部控制制度设立和运行情况的资料，进行分析判断，并确定审计抽样的性质和规模。
6、编制审计实施方案。
在完成上述准备工作之后，内部审计人员根据所掌握的基本情况和风险评估的结果，就可以确定具体的审计目标和重点审计领域，编制项目审计方案并报经项目或部门负责人批准。
7、下达审计通知书。
内部审计部门在年初就应该将审计计划中确定的审计项目传达给被审计单位(临时安排的项目除外)。在进驻被审计单位之前，有关审计通知的事项主要是向被审计单位说明审计组的人员组成、初步确定的项目审计目标和范围、时间安排以及需要提供的资料和帮助;同时，还应该与被审计单位讨论如何帮助他们理解和了解本次审计的工作方式和目的。通知的方式可以多种多样，既可以下达正式的审计通知书，也可以通过电话或其他非正式方式，只要能达到预先告知的目的即可。
8、审前培训
建设项目涉及投资方案、投资规模、生产规模、布局选址、技术、设备、环保等方面的知识，审计技术含量高，有的项目如土方、基建工程造价还必须专家的参与，必要时要聘请外部审计人员参与审计。做好审计培训工作，对丰富审计人员的专业知识，提高审计效率和效果都具有积极的作用。
(二)实施阶段
建设项目审计的实施阶段又可称之为现场审计阶段，是指审计项目经过充分的准备之后，针对高风险领域或显示可能存在重大问题的领域进行审计的阶段，也是将审计方案付诸实施，化作实际行动的阶段。
1、进点会谈。
审计组长介绍建设项目审计工作的安排及对审计对象的工作配合要求;审计对象有关部门介绍该项目立项、实施、竣工验收、资金来源及使用、内部控制情况以及对以往内、外部审计和检查的整改落实情况。
2、内部控制审计评价。
对建设项目材料采购、工程款审批、工程款支付所使用的凭证、支付方式等内部控制制度的设立和运行情况进行审计测试，确定建设项目概算、程序等规章制度是否被贯彻执行，内部控制系统是否适当和有效、并发挥了预期的效果，识别控制缺陷和潜在或实际的风险领域;评估控制风险，确定重点审计领域和范围;检查现场调查的工作进展情况，收集和汇总所掌握的信息，并将其形成书面记录。
3、实质性测试。
建设项目审计实施阶段的测试是对与被审计活动相关的凭证、文件、记录、业务等进行实质性的检查和评价活动。实质性测试的主要内容包括对建设项目投资立项、设计(勘察)管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后续追踪与评价等过程的审查和评价(详见《企业建设工程投资项目的审计重点及方法》)。
4、审计发现的整理。
在审计的实施阶段，审计项目负责人应该定期或不定期地召开审计小组的内部工作会议。在会议上，审计人员应该将其负责领域的工作进展情况作阶段性的总结汇报。汇报应该有书面记录，着重说明阶段性的审计发现、结论和建议。按照审计项目的分工，审计人员要收集、整理、解释那些与审计目标相关的各种信息，形成书面记录——审计工作底稿，并归集到建设项目主审，由主审汇总形成要点式审计报告。
5、形成审计报告初稿。
在最后审阅、复核审计工作底稿的基础上，项目负责人应该召开审计小组的内部会议，对记录的审计发现、结论和建议进行充分的讨论，评估发现问题的重要性并决定是否予以报告。
在草拟审计报告之前，项目负责人应最后审阅、复核所有的审计工作底稿，这是检查和评价审计项目工作完成情况，完成质量控制的一种重要手段。更重要的是，项目负责人可以进一步评估审计发现问题的性质和潜在的危害、评估结论的正确性和建议的可行性，为起草审计报告获取详尽素材，为全面、准确和客观地报告审计结果提供合理的保证。
6、交换审计意见。
审计发现、结论和建议都是针对存在的问题、控制缺陷或不规范活动而言的，其矛盾往往直接指向建设项目所涉及的管理人员和业务人员，这可能给审计人员带来不少麻烦。为防止或缓和这种不良现象的出现，在现场审计过程中，审计人员适时地将发现的问题与被审计单位进行讨论，征求他们的意见和看法是非常必要的。这不但可以进一步确认揭示的问题和提出审计结论、建议的正确性，同时也是对被审计单位的一种尊重，有助于培养双方良好的合作关系。
与被审计单位讨论审计结果有两种方式，一是面对面的口头交换意见;二是发送审计报告征求意见稿，被审计单位书面反馈意见。
(三)报告阶段
审计工作的最终结果表现为审计报告。报告阶段在整个审计过程中占有非常重要的地位。不管审计方案多么充分严密、现场审计怎样的深入细致，也不管审计的结论和建议是何等的正确和可行，如果报告阶段的工作不能督促被审计单位纠正存在的问题，完善控制，防止潜在的风险损失，提高投资效益，那么，审计工作就不能达到全部的审计目的，而可能成为一项没有价值的活动。
1、形成审计报告送审稿。
审计报告是根据审计工作底稿所包含的信息撰写的。在审计组内部讨论和审计实施阶段与被审计单位讨论的基础上，便可以着手审计报告的起草工作。通常，正式的最终书面审计报告应该包括背景介绍;审计范围;意见或评价;发现的问题、建议和结论;被审计单位的反馈意见，以及反馈意见采纳和不予采纳的理由等几个方面的内容。
审计报告着重回答审计什么?审计了哪些活动?审计结果是什么?对发现的问题应该如何改进?审计人员与被审计人员对审计结果存在哪些分歧等问题。如图表-3所示：
审计概念
审计报告内容
应该怎样
项目概预算、合同约定事项、建设参数、计划经济效益和社会效益等审计标准
实际怎样
被审计活动的实际执行结果，或对适用标准的遵循状况。
如何改进
针对发现的问题或缺陷，提出的改进意见和措施。
审计发现
审计过程中发现的问题和控制缺陷，或其他不规范行为;或已被证实的建设项目所取得的值得赞许的成绩，如成本节约、工期提前、质量超标等。
审计结论
根据审计发现，从充分可靠的审计证据中推论出的判断，或对审计发现的性质进行的结论性表述。
审计建议
针对审计发现和审计结论，对完善控制、纠正和防止不规范行为所提出的改进措施或主张;值得其他建设项目借鉴和学习的好作法等。
审计结果
审计工作的最终结果，它包括审计发现、审计结论和审计建议等方面的内容。审计报告集中反映了审计的结果。
图表-3
2、形成审计报告审定稿。
内部审计人员在送出最终的审计报告之前，应该将审计结论和建议与适当一级的管理人员进行讨论。因此，在适当的情况下，内部审计人员与被审计建设项目负责人讨论审计报告草稿，征求他们的意见，并根据讨论的结果恰当地修改初稿是完全必要的。这意味着最终的审计报告不仅应该包括审计实施阶段双方讨论的结果，而且可以包括报告阶段被审计建设项目负责人所发表的意见。
3、下发审计结果报告。
完成最终的审计报告之后，内部审计人员应该及时将其分发给相关的部门或人员，以引起企业管理当局和被审计单位对审计结果的注意，以便针对存在的问题，及时采取纠正行动，达到报告的目的。
4、审计项目考评。
同一对多个建设项目进行了审计并出具了审计报告，可对该项目进行考评，借以发现项目审计工作的不足，并提出提升审计技术与方法的意见;评选出的优秀审计项目，可作为经验总结，用于指导下次建设项目和其他审计项目的审计工作。
5、整理审计资料。
归纳整理审计档案。
6、审计追踪。
内部审计人员应该进行后续查询，以确定对已报告的审计发现是否采取了恰当的纠正措施：确定纠正的措施是否已经实施并正在取得预期的效果，或者是确定企业管理当局(或董事会审计委员会)是否对已报告的发现已经承担了不采取纠正的风险。
后续跟踪的时间和方式由内审部经理决定，其时间、费用和人力的预算应该纳入审计计划的预算之中。
青海盐湖集团综合利用项目二期工程审计实施办法
第一章总则
第一条为加强项目建设审计监督，提高投资效益，规范建设行为，防止建设资金损失浪费，促进企业党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》以及《青海盐湖工业集团有限公司审计管理制度》和《青海盐湖集团综合利用项目二期工程建设管理大纲》等有关规章规定，结合项目建设的实际，特制定本办法。
第二章审计机构、职责和权限
第二条项目审监处为项目的审计监督机构，在项目总经理的领导下履行审计监督职责。包括对项目财务收支、内部控制、项目管理、合同签订、工程造价、(预)结算以及物资采购、工程发包的真实、合法和效益情况进行审计监督。
与建设项目直接有关的招标、建设、勘察、设计、施工、监理、物资采购等经济活动，应当依照本办法接受审计监督。
第三条 审计部门应当参加项目建设和项目管理等相关会议;有权监督检查和查阅项目财务的账表凭证;有权监督检查项目管理的情况;有权对审计中发现的问题向有关单位和个人进行调查、询问;有权对正在进行的违反法纪的问题进行制止、建议和处理的权利。
第三章审计监督的内容
第四条 审计监督的主要内容包括：
(一)建设程序、建设资金筹集等前期工作的真实性、合理性和合法性;
(二)建设资金到位、管理与使用情况的真实性和合法性;
(三)招标程序的合法性以及评标过程的公平、公正，设备物资采购、工程承包、发包的合法性和有效性;
(四)与建设项目有关合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性;
(五)概算审批、执行、调整的真实性和合法性;
(六)建设成本的真实性和合法性;
(七)工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性;
(八)建设项目交付使用资产的真实性、合法性;
(九)建设项目未完工程投资的真实性、合法性;
(十)与建设项目有关的收费、税费计缴及其他财务收支事项的真实性、合法性;
(十一)建设项目绩效评价的真实性;
(十二)竣工建设项目履行基本建设审批手续情况，竣工决算报表和说明书以及工程竣工决算报表编制依据的真实性、合法性;
(十三)资金来源、概算或者预算执行情况、建设规模和总投资控制情况;
(十四)建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊以及其他投资列支的真实性、合法性;
(十五)收尾工程未完工程量和预留投资资金的真实性;
(十六)交付使用的资产及其项目投资效益的评审 (十七)需要审计监督的其他事项。
第四章审计程序
第五条 对项目建设的监督实行定期监督检查和不定期适时监督以及报送审计监督相结合，对项目考察、项目招标、技术交流及商务谈判等经济活动，应派员监督。
第六条 项目建设管理部门应当将年度项目建设计划抄送审计部门;项目建设主管部门和建设单位应当按季将项目实施情况抄送审计部门。
第七条 定期审计工作在开展前3日内，向被审计单位发出审计通知书，组成审计小组，拟定审计工作方案。实施时应广泛听取相关部门的情况反映，审查相关账表凭证，核实相关数据资料。
第八条 对审计发现的问题应及时向项目总经理提交审计报告。审计部门对项目建设要提出改进意见的，应当出具审计意见书;对违反国家规定的财政、财务收支行为，依法
需要做出处理、处罚的，应当做出审计决定书;审计认为依法应当由有关主管部门处理的，应当做出审计建议书。
第九条 审计部门依法依规做出的审计意见书、审计决定书、审计建议书，有关单位应当遵照执行。
第五章审计人员
第十条 审计人员要坚持原则，独立公正，依法审计。要忠于职守，清正廉洁，热情服务，恪守职业道德，自觉接受各方面的监督。
第六章附则
第十一条 本办法由集团公司企业管理处负责解释。 第十二条 本办法自下发之日起实行。
1、两者依据不同
竣工决算审计依据《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，基建审计内容为(1)竣工决算编制依据;(2)项目建设及概(预)算执行情况;(3)建设成本;(4)交付使用资产;(5)尾工工程;(6)结余资金;(7)基建收人;(8)投资包干结余;(9)投资效益评价。
主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概(预)算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金;隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证的情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。
2、两者标的不同
审计以基建项目为标，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施的一切财务收支;工程造价审核以单位工种为标的，只对单位工程造价的合理负责。
3、两者从业人员不同
审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，审计以会计师、审计师为主;而工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主。目前国家正在实行注册造价工程师制度，今后的工程造价审核，将以造价工程师为主。
4、两者法律效力不同
审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其它单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。
工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础.以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。
5、两者的目的不同
审计定义为：由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效的控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失，实施违法违规行为。其职能是一种监督行为。
工程造价审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定与控制.从而达到提高投资效益的经济效益目的的行为，是确定造价的实施过程和行为。
综上所述，根据项目审计与工程造价审核在依据、标的、目的、法律效力、从业人员等方面是有本质区别。
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