工程建设项目廉洁协议书(精选7篇)
项目名称:__________________ 合同编号:__________________ 甲 方:__________________ 乙 方:__________________
为防止工程项目在招投标、施工及其他商务活动中发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为,加强廉洁从业作风建设,经甲乙双方协商一致,签订本协议。
一、廉洁责任
(一)共同责任
1、应严格遵守国家关于市场准入、项目招投标、工程建设、施工安装和市场活动等有关法律、法规,严格遵守廉洁从业的各项规定。
2、严格执行工程项目承发包合同及其他商务合同文件,自觉按合同办事。
3、商务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则(除法律法规另有规定者外),不得为获取不正当的利益,损害国家、集体及对方利益,不得违反工程建设管理、施工安装的规章制度。
4、发现对方在商务活动中有违规、违纪、违法行为的,应及时制止并提醒对方。
(二)甲方责任
甲方及其工作人员在工程项目实施的事前、事中、事后应遵守以下规定:
1、不得向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。
2、不得在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。
3、不得要求、暗示或接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。
4、不得参加有可能影响公正履行工程项目合同的乙方和相关单位的宴请、健身、娱乐等消费活动。
5、不得参与或介绍他人参与同甲方工程项目有关的设备材料采购、工程分包、劳动作业等经济活动。不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买工程项目合同规定以外的设备材料。
6、不得有违反法律、法规、廉洁从业规定的其他行为。
(三)乙方责任
应与甲方保持正常的商务交往,按照有关法律法规和管理程序开展业务工作,并遵守以下规定:
1、不得为获取某些不正当利益向甲方工作人员及其家属赠送礼金、有价证券和贵重物品等。
2、不得以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。
3、不得给予或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。
4、不得以洽谈业务、签订合同为借口,邀请甲方参加宴会、健身、娱乐等消费活动。
5、不得擅自与甲方工作人员就工程承包、工程费用、设备材料供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成默契。
6、不得有违反法律、法规、廉洁从业规定的其他行为。
二、过程监督
(一)乙方应事先对本协议内容进行书面承诺,才有资格参加甲方组织的工程项目招投标活动,乙方中标,签订工程合同前必须签订本协议。
(二)工程项目招投标期间,必须有甲方纪检部门派员全程参与监督,否则,招投标结果无效。
(三)工程项目施工和验收期间,甲方纪检部门随时可以联系有关人员,了解廉洁责任落实情况。
(四)工程项目竣工后,甲方纪检部门进行工程项目廉洁评估,一般情况下,将在竣工验收后7日内出具《项目廉洁评估表》(见附件),评估结果作为项目付款及财务审核的重要依据。
三、罚则
(一)甲乙双方及其工作人员发生违约责任的,按照管理权限,依据有关规定给予党纪或行政处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究责任。
(二)乙方违反本协议约定给甲方造成经济损失的,应予以赔偿。
(三)乙方同意以项目造价的5%(且不低于5000元)作为廉洁风险保证金。如乙方出现违约责任,同意甲方从工程结算款中酌情扣除保证金,直至保证金扣完;同时,甲方有权将乙方列入招标管理黑名单。
四、其他
(一)本协议作为工程项目商务合同附件,与商务合同具有同等法律效力,经双方签署后立即生效。
(二)本协议书有效期自双方签署之日起至工程项目商务合同履行完毕两年后止。此间均为廉洁风险考察期。如在此期间发生不廉洁情形,甲方均有权予以追溯。
(三)本协议一式四份,甲方执三份,乙方执一份。
甲 方:(盖章)乙 方:(盖章)
授权代表:(签字)授权代表:(签字)
我国的工程建设都要经过投资决策、建设实施和竣工交付使用3个阶段, 投资估算贯穿于投资决策的整个过程, 是建设项目投资决策的重要依据。本文以某学院新校区建设为例, 就建设项目在项目建议书阶段的投资估算方法进行探讨。
1 工程概况
某学院新校区校园占地面积为33.67 hm2, 规划总建筑面积约为24.2万m2。单体建筑包括:教学楼群、图书馆、实验实训楼、行政科研楼、学生宿舍楼群、风雨操场兼会堂、教职工单身公寓、食堂、附属用房。单体建筑除风雨操场及图书馆外, 其余建筑的建安工程费造价控制在2 500元/m2。
2 投资估算概述
2.1 阶段划分
投资估算根据投资决策过程分为以下4个阶段:项目规划阶段的投资估算、项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算、详细可靠性研究阶段的投资估算。这4个阶段的投资估算是越来越细化的过程。
2.2 投资估算的内容
建设项目的投资估算包括两大部分:一是固定资产投资估算, 二是流动资金投资估算。因该学院为非生产经营性项目, 所以不考虑流动资金的估算, 只做固定资产的投资估算。
固定资产投资也就是工程造价, 二者在量上是相等的, 主要包括:①设备及工器具购置费;②建筑安装工程费;③工程建设其他费用;④预备费;⑤建设期贷款利息;⑥固定资产投资方向调节税。由于该学院不属于生产性建设项目, 工程造价中的设备及工器具购置费不计;而固定资产投资方向调节税自2000年1月1日起暂停征收。因此, 该学院的投资估算只包含4部分:①建筑安装工程费;②工程建设其他费用;③预备费;④建设期贷款利息。
3 投资估算的估算方法
3.1 建安工程费的估算方法
建安工程费的估算采用的是指标估算法, 其公式为:建筑面积 (m2) ×单价 (元/m2) =总价 (元) 。这部分的估算主要是确定两个数字, 一是建筑面积, 二是单价。建筑面积来源于修建性详细规划, 单价一般是从《建筑工程投资估算指标》定额中查得。
现以教学楼群楼为例, 说明建安工程费的具体估算方法。主体建筑工程的教学楼群楼, 建筑面积为49 000 m2;单价理论上可直接从《建筑工程投资估算指标》中查得, 但由于该地区的《建筑工程投资估算指标》为2003年版, 定额已远远滞后于市场价格, 因而没有实际参考价值, 只能从近年来的资料中查得相近建筑物的投资估算指标, 结合拟建建筑物的结构类型和设施要求, 确定单价为2 030元/m2。用单价乘以建筑面积49 000 m2, 得出教学楼群楼总价为9 947万元。其他建安工程费也都是采用以上方法求得, 建安工程费的总价为66 146.4万元。
3.2 工程建设其他费用的估算方法
其他费用的估算方法与建安工程费的估算方法有所不同, 常用的方法是系数估算法, 它是以建安工程费为基数乘以一定的费率得来的, 基本费率来源于《工程建设其他费用标准》。采用这种方法估算的其他费用有:建设单位管理费、场地准备与临时设施费、工程勘察费、施工图审查费、勘察成果审查费、招标代理费、劳动安全卫生评价、工程保险费等;工程建设其他费用的另一种估算方法是直线插入法, 例如工程监理费、工程设计费等;也有个别的项目采用市场价估算法, 例如土地出让费。以下举例说明其他费用的具体估算方法。
3.2.1 项目土地出让费
土地出让费采用市场价估算法, 土地出让数量为33.67 hm2, 单价来源于当地当时的市场价225万元/hm2, 得出土地出让费总价为7 575万元。
3.2.2 项目建设单位管理费
项目建设单位管理费采用系数估算法, 它是以建筑安装工程费总额为基数, 依据《工程建设其他费用标准》中的费率, 以累进办法计算。该学院工程建筑安装工程费总额是66 146.4万元, 管理费计算过程如下:
①500万元以下按2.8%的费率收取:
500×2.8%=14 (万元) ;
②501~1 000万元按2.3%的费率收取:
14+ (1 000-500) ×2.3%=25.5 (万元) ;
③1 001~5 000万元按1.8%的费率收取:
25.5+ (5 000-1 000) ×1.8%=97.5 (万元) ;
④5 001~10 000万元按1.5%的费率收取:
97.5+ (10 000-5 000) ×1.5%=172.5 (万元) ;
⑤10 001~50 000万元按1.2%的费率收取:
172.5+ (50 000-10 000) ×1.2%=652.5 (万元) ;
⑥50 001~66 146.4万元按0.8%的费率收取:
652.5+ (66 146.4-50 000) ×0.8%=781.67 (万元) 。
所以, 建设单位管理费最终结果为781.67万元。
3.2.3 工程监理费
根据监理服务收费标准的附表, 采用内插法计算。附表中的已知条件为计费额60 000万元, 对应的收费基价为991.4万元;计费额为80 000万元, 对应的收费基价为1 255.8万元。计算过程如下:
991.4+ (1 255.8-991.4) / (80 000-60 000) × (66 146.4-60 000) =1 072.6 (万元) 。
即施工监理服务收费基价为1 072.6万元。
3.3 工程预备费
工程预备费包括两项:一是基本预备费, 二是涨价预备费。工程预备费的估算方法基本上与其他费用的估算方法相同, 也是采用系数估算法。
3.3.1 基本预备费
基本预备费的基数是建安工程费与其他费用之和。其公式为: (建安工程费+其他费用) ×基本费率=总价。
以该项目为例, 其建安工程费之和为66 146.4万元, 其他费用之和为12 545.23万元, 基本预备费费率为10%, 则基本预备费为:
(66 146.4+12 545.23) ×10%=7 869.16 (万元) 。
3.3.2 涨价预备费
涨价预备费的基数是建安工程费、其他费用与基本预备费之和, 采用复利的方法计算。因该项目建设期为1年, 其计算公式比较简单, 涨价预备费: (建安工程费+其他费用+基本预备费) ×基本费率=总价。
以该项目为例, 建安工程费之和为66 146.4万元, 其他费用之和为12 545.23万元, 基本预备费7 869万元, 涨价预备费费率为5%, 则涨价预备费为:
(66 146.4+12 545.23+7 869.16) ×5%=4 328.04 (万元) 。
3.4 建设期贷款利息
该项目资金来源为:土地置换35 000万元, 申请银行贷款总额30 000万元, 余款由建设单位自筹解决, 贷款利息按6.7%计息, 贷款期限两年, 按两年均衡发放计算。各年的利息计算如下:
第1年的利息为:
1/2×15 000×6.7%=502.5 (万元) ;
第2年的利息为:
(15 000+502.5+1/2×15 000) ×6.7%=1 541.2 (万元) ;
利息总额为:
502.5+1 541.2=2 043.7 (万元) 。
4 某学院新校区项目建议书投资估算
某学院新校区项目建议书投资估算见表1。
5 结语
投资估算是项目建议书投资估算的重要组成部分, 是有关部门审批该项目是否进行下一步可行性工作的依据之一, 并成为建设实施过程控制工程造价的目标限额。因此, 一定要重视项目建议书阶段的投资估算, 尽量考虑周全, 避免出现概算超估算、预算超概算、结算超预算现象的发生。
摘要:概述了建设项目投资估算的阶段划分及各阶段的主要内容。结合工程实例, 阐述了建设项目投资估算的主要方法。
关键词:建设项目,造价,投资估算方法,项目建议书
参考文献
一、项目概况
苏里格项目部成立于2008年7月,主要承担两大职责:一是负责油田公司在长庆油田公司苏里格气田合作开发第二期中标的苏75区块的开发建设和管理工作;二是负责公司所属器材供应处、通信公司、路桥公司、采油二厂等4个二级单位苏里格项目部外部市场的开发、协调与管理工作。根据长庆油田公司计划和油田公司招标时的承诺,计划从2009年开始,经过3年建设,2011年在苏75区块累计建产能8亿立方米,并稳产11年。四年来,项目部克服种种困难,不仅顺利从建产进入到稳产的阶段,而且在工程管理过程中,未出现贪污、受贿、腐败事件,切实做到了廉洁工程。
二、工程项目的特点
1、不确定因素多
工程项目建设过程中涉及面广,不确定性因素较多。随着工程技术复杂化程度的增加和项目规模的日益增大,工程项目中的不确定性因素日益增加,因而复杂程度较高。
2、整体性强
一个工程项目往往由多个单项工程和单位工程组成,彼此之间紧密相关,必须结合到一起才能发挥工程项目的整体功能。
3、建设周期长
一个工程项目要建成往往需要几年,有的甚至更长。
4、不可逆转性
工程项目实施完成后,很难推倒重来,否则将会造成大量的损失,因此工程建设具有不可逆转性。
5、工程的固定性
工程项目都含有一定的建筑或建筑安装工程,都必须固定在一定的地点,都必须受项目所在地的资源、气候、地质等条件制约,受到当地政府以及社会文化的干预和影响。工程项目既受其所处环境的影响,同时也会对环境造成不同程度的影响。
三、非廉洁行为特点
工程项目的特点为工程项目管理人员滋生贪污受贿、腐败提供了客观条件。也暴露出这些人员违法犯罪的特点:从受贿、腐败主体看,不论职级高低,只要手里有权或者处于一种优势地位,都可能成为索贿、受贿、腐败的便利条件。从行贿、腐败主体看,许多单位及个人已经把行贿、拉拢腐蚀作为获取交易机会和经济利益的常用手段,想方设法通过各种手段谋取不正当利益。从作案手法看,贿赂、腐败形式日趋隐蔽、多样,手段不断变换。除了常见的“回扣”、“好处费”外,还有大量所谓“讲课费、技术服务费、咨询费、信息费、顾问费”,以及通过亲属、子女捞取好处等。从贿赂、腐败的内容看,不仅有现金、购物卡、奢侈品、汽车甚至住房,还有资助到外地及出国(境)旅游、赠送“股份”、假“投资”分红等等。从贿赂、腐败时间看,包括事前、事后,甚至承诺工程管理人员离职或退休后再给予相应好处等。
四、非廉洁行为原因分析
1、垄断机制是产生腐败的原因
垄断行为是不公平竞争的最大体现,同时也成为滋生贿赂、腐败的条件。一些资源、产品、服务和生产采购尚处于被垄断状态,必然导致价格脱离市场规律被不法人员操纵。为了从垄断者手中获得这些产品和服务,不正当的幕后交易由此产生。
2、利益驱动是产生腐败的思想根源
一些参与工程项目的竞争者为了获取“捷径”,取得比其他经营者更多程度上的优势,往往抛开应有的商业道德,违背正当的竞争规则,利用少数人的贪财、贪图享受等心理,暗中以金钱或其它“好处”,拉拢腐蚀工程项目管理人员。
3、权钱交易是产生贿赂的社会根源
少数工程管理人员存在的“靠山吃山”思想,利用职权和影响,徇私舞弊,搞钱权、钱交易。当金钱发挥支配作用,在“有钱能使鬼推磨”的风气下,腐败现象必然产生。
4、制度根源
一些工程管理人员,尤其领导者对项目的干预较多且不透明,缺少有效监督的,为“权利寻租”的贿赂、腐败提供了条件和可能,也为权钱交易提供了便利。体制制度不健全,防范和惩戒措施不到位,使贿赂、腐败有了生存的缝隙,成为工程项目管理活动的“潜规则”。
五、廉洁承诺探索与实践
1.抓好领导班子的廉洁思想工作
项目部领导班子既是廉洁思想建设的领导者,也是廉洁思想的实践者、展示者,组织领导班子开展了“读书思廉”、“合同保廉”等活动,将党风建设和廉洁从业要求纳入了“好班子”评选的条件,作为领导班子民主生活会自查自纠的主要内容。建立和完善了项目部班子“三重一大”集体决策、重大问题请示报告等制度,规范项目经营管理者的用权行为,使项目部领导班子成为廉洁思想的带头人和排头兵。
2.把廉洁经营的理念纳入管理制度
实现廉洁思想进岗位,强化对关键环节的管理和监督,针对项目管理中容易滋生腐败现象的工程分包、物资设备采购、验工计价、财务资金管理等关键环节,项目部把廉洁经营的理念和廉洁从业的要求融入其中,建立健全物资采购、财务管理、人事管理、设备管理等管理制度,不断规范项目重要、关键岗位工作人员行为。
3.积极开展廉洁从业教育
在廉洁思想建设过程中,项目部定期组织党员、干部开展党纪条规、廉洁从业和遵守企业规章制度的学习教育。通过上专题党课,组织研讨会,开展以案释纪、以案释法等警示教育活动,引导党员干部“常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”,正确运用手中的权力,自觉接受监督,保持廉洁,远离腐败,树立良好的形象。
(以下简称乙方),特签订本廉洁承诺书。
第一条 甲乙双方的权利和义务
双方同意并声明,在业务活动中:
1、严格、自觉的遵守和执行国家及公司关于工程建设、和市场活动的有关法律、法规、相关政策以及廉洁建设的各项规定。严格执行经济合同文件,执行工程建设管理制度。
2、双方的业务活动坚持公开、公正、诚信的原则(除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定之外),严格、自觉按照合同办事,不得损害对方和甲乙双方的利益。
3、认真落实工程建设责任制,按照谁主管谁负责的原则,加强对本单位工作人员职务行为的监督和管理,加强其廉洁意识、守法意识和守约意识。实行工程廉洁承诺,并认真监督查处违法违纪及渎职行为。
4、倡导相互监督,发现对方在业务活动中有违反廉洁规定行为的,有及时提醒对方纠正的权利和义务。发现对方违反承诺条款的,有向对方上级有关部门举报并要求告知处理结果的权利。
5、不以损害甲乙双方或第三人利益为代价获取不正当的利益。
第二条:甲方的承诺
甲方工作人员在工程建设中应遵守如下规定:
1、不得索要或接受乙方钱物(现金、有价证券、信用卡、礼金、奖金、补贴、物品等),不得在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用。
2、不得接受乙方安排的可能影响公务的住宿、宴请娱乐、旅游观光活动;不得接受乙方提供的合同规定外的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
3、不得要求或者接受乙方为其及家庭成员在住房装修、婚丧嫁娶、旅游等方面提供方便。
4、工作人员及其配偶、子女、亲属不得从事与工程有关的材料设备供应、工程分包、
劳务等经济活动。
5、不得违反规定向乙方推荐分包单位和设备、材料供应商,不得要求乙方购买合同规定外的材料和设备等。
6、不得为获取乙方回扣或其他谋取私利而多签或多算工程量、多结工程款;不得从乙方承包的工程中收受回扣,谋取私利。
7、不得因乙方拒绝本人的不合理要求,而故意刁难乙方。
8、其它有关违反公司廉洁规定的行为。
第三条 乙方的承诺
乙方应与甲方和监理保持正常的业务来往,按照有关法律、法规和工作程序开展业务工作并遵守以下规定:
1、不得以任何理由向甲方、监理单位赠送钱物(现金、有价证券、信用卡、礼金、奖金、补贴、物品等)。
2、不得以任何名义为甲方、监理单位报销应由甲方、监理单位或个人支付的任何费用。
3、不准以任何理由为甲方、监理单位和其它相关单位及其工作人员提供有可能影响执行公务的宴请、健身和娱乐等活动。
4、不得为甲方和监理单位的相关人员购置或提供合同规定外的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
5、不准接受或暗示为甲方、监理单位和其它相关单位及其工作人员装修房屋、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排旅游观光活动提供方便。
6、不准利用黄、赌、贿等各种手段拉拢腐蚀甲方工作人员。
第四条 责任追究
1、甲方若违反本承诺规定,按照甲方公司的管理规定执行。
2、乙方若违反本承诺规定,甲方有权要求乙方对责任人进行处理。情节严重的,追究法律责任。
第五条 本承诺书由双方单位互相监督执行。
第六条 本合同作为工程施工合同的组成部分,双方签字盖章后即生效,有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格并办理完毕工程结算后止。
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甲方单位: 乙方单位:
法定代表人(委托代理人): 法定代表人(委托代理人):
监督电话: 监督电话:
定》的通知
沪建监(97)第0371号
各委、办、局、集团(总公司);各区、县建委、建设局;各区、县监委;各省、市、自治区驻沪办事处:
为了加强本市建设工程承发包管理,进一步推进建设领域的党风廉政建设,健全约束机制,根据1996年12月30日上海市人民政府第37号令《上海市建设工程承发包管理办法》和《上海市关于党政机关工作人员在土地使用权出让、房地产开发交易和建设工程承发包中必须遵守工作规则保持廉洁的规定》的有关精神,从1997年5月1日起,在全市施工项目中施行建设工程承发包双方签订廉洁协议的规定,并把签订廉洁协议作为工程项目报建、领取施工许可证的条件之
一。现印发《上海市建设工程承发包双方签订廉洁协议的暂行规定》,望认真贯彻执行。附件:
一、《上海市建设工程承发包双方签订廉洁协议的暂行规定》
二、廉洁协议(示范文本)
上海市建设委员会
上海市监察委员会
一九九七年四月二十四日
上海市建设工程承发包双方签订廉洁协议的暂行规定
第一条 根据《上海市建设工程承发包管理办法》和《上海市关于党政机关工作人员在土地使用权出让、房地产开发交易和建设工程承发包中必须遵守工作规则保持廉洁的规定》,制定本规定。
第二条 本市行政区域内建设工程施工项目的承发包双方在签订建设工程承发包合同的同时,必须签订建设工程承发包廉洁协议(以下简称廉洁协议)。本规定适用于建设单位与总包单位、总包单位与分包单位的施工承发包活动。
第三条 上海市建筑业管理办公室(以下简称市建管办)具体负责本市廉洁协议的监督管理工作。
区、县建设行政管理部门在其职权范围内负责所管辖区域内廉洁协议的监督管理工作。
第四条 承发包双方签订的廉洁协议,应当按照示范文本的基本要求,采用书面形式。廉洁协议包括以下主要内容:
(一)甲乙双方应当自觉遵守国家和上海市关于建设工程承发包工作规则以及有关廉政建设的各项规定。
(二)甲方及其工作人员不得以任何形式向乙方索要和收受回扣等好处费。
(三)甲方工作人员应当保持与乙方的正常业务交往,不得接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品,不得在乙方报销任何应由个人支付的费用。
(四)甲方工作人员不得参加可能对公正执行公务有影响的宴请和娱乐活动。
(五)甲方工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排以及出国等提供方便。
(六)甲方工作人员不得向乙方介绍家属或者亲友从事与甲方工程有关的材料设备供应、工程分包等经济活动。
(七)乙方应当通过正常途径开展相对业务工作,不得为获取某些不正当利益而向甲方工作人员赠送礼金、有价证券和贵重物品等。
(八)乙方不得为谋取私利擅自与甲方工作人员就工程承包、工程费用、材料设备供应、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成默契。
(九)乙方不得以洽谈业务、签订经济合同为借口,邀请甲方工作人员外出旅游和进入营业性高档娱乐场所。
(十)乙方不得为甲方单位和个人购置或者提供通讯工具、交通工具、家电、高档办公用品等物品。
(十一)乙方如发现甲方工作人员有违反上述协议者,应向甲方领导或者甲方上级单位举报。甲方不得找任何借口对乙方进行报复。甲方对举报属实和严格遵守廉洁协议的乙方,在同等条件下给予承接后续工程的优先邀请投标权。
(十二)甲方发现乙方有违反本协议或者采用不正当的手段行贿甲方工作人员,甲方根据具体情节和造成的后果追究乙方工程合同造价1~5%的违约金。由此给甲方单位造成的损失均由乙方承担,乙方用不正当手段获取的非法所得由甲方单位予以追缴。
廉洁协议也可结合实际需要,作补充约定。
第五条 建设单位在办理报建手续时,向建设行政管理部门领取廉洁协议示范文本;在办理施工许可证时,将已签订的廉洁协议一式三份送交建设行政管理部门见证,见证部门留一份后退协议双方各一份。
总包单位与分包单位的廉洁协议见证事宜由总包单位的上级主管部门负责。
第六条 协议双方在建设工程承发包过程中应当自觉遵纪守法,廉洁经营保障双方的合法权益,对违反廉洁协议的人和事,做到没有批评、教育和处理不放过;没有分析原因不放过;没有制定堵漏措施不放过。
第七条 协议双方应当对建设工程承发包过程中的重点环节、重点部位、重点岗位,认真开展廉洁自律教育,把勤勉廉洁贯穿于工程建设全过程,做到在布置生产任务的同时,布置廉洁自律要求;在检查工程的同时,检查廉洁协议执行情况;在考核验收工程的同时,考核廉洁协议执行的结果。
第八条 协议双方在工程建设过程中,应当有专人负责组织实施,做到领导重视,组织到位;教育领先,思想到位;明确职责,责任到位;制订方案,措施到位;列入目标,考核到位。第九
条 协议双方应当把签订、执行、督查廉洁协议纳入企业管理工作的重要组成部分,并以此作为两个文明建设的抓手,做到相互监督,相互制约,相互促进,确保工程优质、干部优秀。
第十条 不签订廉洁协议的单位,建设行政管理部门不予办理施工许可证。
第十一条 市建管办和区、县建设行政管理部门应当做好廉洁协议跟踪管理工作,发现违反廉洁协议的行为,会同同级监察部门及时依法作出处理。
第十二条 本规定从1997年5月1日起施行。
甲方:浙江金和美工贸有限公司
地址:
乙方:
地址:
担保人姓名/电话:
为保证工期等相关的经济和民事、刑事责任,根据国家相关法律、法规的规定,经甲、乙双方共同协商,本着共同发展、互惠互利的原则,甲、乙双方共同订立如下协议条款:
一、工程概况:
1、工程名称:
2、工程地址:
3、工程造价:
4、开工日期年月日,竣工日期年月日,总工期日历天。
二、甲方仅负责工程的投标、合同的鉴定和相关产品的生产和供应。
三、乙方作为甲方在/县的经销商,全面负责本工程的洽谈、经营、管理和一切经济与民事、刑事责任,负责本工
程的自主经营和自负盈亏。
四、由乙方负责本工程安装及售后服务,并根据甲方的承诺条款服务到位,不能有对甲方品牌抵触的事情发生。
本工程所有招投标文件原件、中标通知书原件、发改委备案原件、施工合同原件、竣工验收报告原件、竣工备案书原件以及施工各类签证原件等文体和电子文档资料,全部交由甲方存档备查。
二、财务管理。
本工程建设资金管理按照建设方(业主)的规定,采取通过甲方的基本帐户以银行转帐的方式,乙方个人必须做到工程资金专款专用,满足工程进度所需要的工程流动资金,按时支付人工工资和各类材料供应商的材料款。乙方在本工程施工中发生的停工、返工和拖欠人工工资以及拖欠材料款所引起的一切经济纠纷和民事诉讼、刑事责任,概由乙方负责。否则,甲方有权扣留乙方建设资金用于解决和处理上述问题,同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济与社会损失,并追究乙方法律责任。
本工程若需在项目实施地银行开设临时银行帐户,甲方必须在银行留有印鉴,建设方(业主)所拨付的建设资金必须通过甲方财务手续后方可支取。
三、税、费管理。
本工程在乙方施工中实行乙方个人全额包干缴纳本项目所涉及的一切税和费,乙方必须执行国家和行业以及当地行政部门和税务部门的相关税、费缴纳规定,乙方必须合法经营,及时照章纳税。缴纳税、费的主体为甲方,乙方承担税、费缴纳的全部款项。否则,甲方有权扣留乙方建设资金用于补缴税、费,同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失,并追究乙方法律责任。
四、安全责任。
本工程在乙方施工中实行乙方个人负责项目全部安全责任,乙方必须执行国家和行业以及当地行政安全管理部门相关规定,在一切安全的条件下实施本工程项目。本工程在实施中所发生的一切安全事故,以及引起的经济赔偿、民事诉讼和刑事责任,概由乙方承担全部责任。否则,甲方有权扣留乙方建设资金用于安全事故处理,同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失,并追究乙方法律责任。
五、工程质量。
本工程在乙方施工中实行乙方个人负责本工程全部质量责任,乙方必须执行国家和行业以及当地工程质量管理部门的相关规定,达到工程质量合格要求,承担质保期的缺陷责任和质量返工等责任,本工程所发生的一切质量责任事故概由乙方负责,因质量事故引起的经济赔偿和民事诉讼、刑事责任由乙方全部承担。否则,甲方有权扣留乙方建设资金用于工程质量事故处理,同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济和社会损失,并追究乙方法律责任。
六、本协议一式四份,甲、乙双方各执两份,经甲、乙双方签字或盖章生效。本协议全部内容经甲、乙双方认真阅读并完全理解。
甲方:乙方:(签字/盖章)
代表:(签字/盖章)本人:
一、苏区精神的廉洁内涵
笔者通过深入调研, 对苏区精神的廉洁内涵进行了几方面归纳。
1.坚持理论学习和教育, 强化党员干部宗旨意识。苏维埃临时中央政府开办了多期训练班, 创办了马克思共产主义学校、红军大学等, 对广大党员干部进行专门性的革命宗旨教育和无产阶级世界观、人生观教育。
2.走党内民主、监督道路。一是坚持集体领导、分工负责。二是实行党内平等, 实现民主决策。一方面发扬民主, 充分讨论, 听取各种不同意见;另一方面又坚持少数服从多数的原则。三是探索和实行民主选举。
3.专项反腐斗争与专项防腐教育相结合。1932年初苏维埃中央临时政府发起了历时两年多的廉政运动。政府查办了一些大案、要案, 惩处了一批党内腐败分子;开展了以廉洁节约为主要内容的专项教育。
4.五方面监督, 形成反腐防腐的监督体系。一是法制监督。二是党政监督。三是审计监督。四是舆论监督。五是群众监督。
5.干部率先垂范, 注重廉政践行。党、政、军、群的各级成员、上至苏维埃中央政府主席、下到乡村工作人员, 军队里上至军长、下到伙夫, 一律没有工资薪饷, 公家只发一点伙食费。
二、苏区精神对新形势下建设廉洁政治的启示
笔者认为可从四方面入手借鉴运用苏区精神, 推进新形势下廉洁政治建设。
1.坚定理想信念, 提高党员干部拒腐防变能力。扎实开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育, 把追求共产主义信仰和实现个人价值有机结合起来, 引导党员干部走正路、拒歪风。
2.强化宗旨观念, 纠正损害群众利益的不正之风:①常抓不懈三项教育。一是加强宗旨教育。引导广大党员干部深刻领会“以人为本、执政为民”重要理念, 牢固树立为人民群众谋利益的观点。二是加强党纪条规教育, 增强纪律意识。三是加强法律法规教育, 增强法制观念。②强化制度保障作用。建立健全科学、管用的制度, 进一步完善建设工程招投标等方面制度, 规范各类招投标、拍卖、采购行为;坚持重大决策事项社会公示制度。③筑牢反腐监督防线。一是畅通监督渠道。进一步推进政务、党务公开。二是构建监督网络。纪检监察机关要从信访主渠道中捕捉苗头性问题, 注意从执法监察中发现问题。④加大惩处力度。一是抓好专项治理工作。加强行业作风建设, 维护好人民群众的切身利益。二是严肃查办损害群众利益的案件。严肃查处各种损害群众利益的行为。
3.继承优良作风, 密切党和人民群众的血肉联系:①弘扬艰苦奋斗之风, 做群众的贴心人。领导干部率先垂范、身体力行, 不搞特殊化, 树立廉洁自律模范。如:1934年7月, 毛泽东一行四人到于都县铲田区调研住宿一晚, 照章交纳食宿费一元八角。②弘扬勤政为民之风, 做群众的知心人。在中央苏区时期, 以毛泽东同志为代表的共产党始终牢牢坚持动员和依靠群众进行革命的指导原则, 充分体现了执政为民、勤政为民。新时期, 结合新形势, 我们应做群众的知心人, 改变以往“坐在高处等工作”的工作作风, 要主动联系群众, 从群众中来, 到群众中去。③弘扬调查之风, 做服务群众的有心人。深入一线、深入基层和深入群众开展调查研究, 增强领导科学发展、发挥比较优势、应对复杂局面和解决薄弱环节的能力。
4.增强创新意识, 建立健全惩治和预防腐败体系:①拓宽工作思路。笔者认为国家应加快反腐败国家立法、各地各部门应改变制度设计思路, 走“制度+科技”反腐的道路。②深化工作内容。一是提高教育的说服力。用正反两方面的典型激励和警醒党员干部;注重发挥媒体教育引导功能。二是提高制度的约束力。构建配套完备的反腐倡廉制度体系, 推进网络平台建设, 建立网上电子监察系统, 运用网络技术实现同步监察、实时监控、全程留痕。三是提高监督的制衡力。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。把党内监督与群众监督、舆论媒体监督等结合起来, 形成监督合力。四是提高惩治的威慑力。建立健全重要案件线索统管排查机制、办案工作考核激励机制, 遏制腐败现象易发多发的势头, 坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。③完善工作机制。一是完善领导机制。增强党政班子成员、部门领导切实履行好“一岗双责”的责任意识, 建立健全沟通协调和联席会议机制, 抓实抓好任务的承担。二是完善组织协调机制。充分发挥纪检监察机关的组织协调作用, 及时将惩防体系建设工作任务分解到位, 确保各项任务落实。三是完善考核奖惩机制。将惩防体系建设工作情况列为党风廉政建设责任制考核、民主评议经常性考核重要内容, 加大评议考核力度, 强化考核结果的运用。探索新的考核奖惩机制。四是完善责任追究机制。对惩防体系建设工作责任落实不到位的单位, 严格实行责任追究。
参考文献
[1]余伯流.苏区精神是中国共产党人的一座精神丰碑:解读中央领导人关于“苏区精神”的新论述[J].中国井冈山干部学院学报, 2012.1.
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