公路建设工程项目管理

公路建设工程项目管理

公路建设工程项目管理 篇1

强化管理搞好农村公路建设-行唐县农村公路管理建设实践报告

农村公路管理建设是一个系统工程.必须对农村公路建设进行全过程、全方位的管理,从而达到促进农村经济发展,加快城乡一体化建设的预期目的.本文通过对行唐县农村公路管理建设成绩介绍、存在问题及解决问题的建议实例论证,从组织机构管理、前期工作管理、资金筹措及施工过程中人、机、料、信息管理等几个方面,阐述了管理在农村公路资金不足的`情况下的重要性,只有加强管理,才能完成目标任务,提高工程质量.针对农村公路管理中存在的问题及对问题的分析,提出了合乎实际的建议和措施.一是加快建设速度,提高技术等级和服务水平;二是加大资金筹措力度,克服资金严重不足问题;三是加强行业管理,提高质量意识.做为农村公路建设的管理单位,怎样搞好管理,花最少的钱,修最好的路,让人民满意,为“三农”服务.

作 者：苗路柯 作者单位：河北省石家庄市行唐县交通局刊 名：中国科技博览英文刊名：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN年，卷(期)：“”(10)分类号：U412关键词：农村公路 管理建设 工程质量 问题建议

公路建设工程项目管理 篇2

关键词：公路工程,工程质量,项目管理,成本管理

1 项目管理在公路工程中的意义

随着公路建设的发展, 常规公路工程项目管理理念暴露出了一些弊端和问题, 实施精细化管理成为了企业发展的必然趋势。企业实行精细化管理的优点很多, 例如可以将工作细分到各个层面, 整合施工工艺, 尽量减少外部因素的影响, 从而保证公路工程项目施工在符合建设标准的基础上顺利完工。高速公路工程项目不仅仅是为了实现社会效益, 还是为了获得经济效益, 因此, 要在保证质量的基础上尽量降低成本。要精细化管理工程项目, 可以通过预算体系对工程的效益进行评估计算, 同时还可以控制工人的开销和原材料的购买成本, 以免一些工作人员暗箱操作, 从而节约资源, 避免浪费, 实现经济效益和社会效益的双赢。

2 公路工程项目管理的措施

2.1 进度控制

编制施工进度计划是公路工程项目管理的重要内容。虽然在公路工程招标环节已经编制了施工进度计划, 但该计划较为粗略。中标后, 中标单位的相关工作人员要根据工程实际施工情况和合同工期等编制更为准确、细致的施工进度计划, 其中应包含各项准备工作, 施工人员安排, 施工材料选用、供应等内容。在施工进度计划检查过程中, 必须定期跟踪与检查实际施工进度;收集工程施工进度数据时, 应认真分析、对比施工进度计划中的内容与实际施工内容, 确保在合同期限内完成公路工程施工作业。

2.2 变更设计管理

工程设计变更必须由监理、施工、设计等部门进行现场汇勘, 然后严格按照变更设计管理的办法、程序、权限进行申报、批准、实施。对于未批准、不符合变更程序和条件的工程变更, 将不予实施;对于已经实施的变更工程, 监理、施工、设计等部门必须做好中间现场检查和工程核实工作, 并随工程进度及时计量支付。通过严格管理变更设计, 加强内部的监督和审核力度, 做到层层把关, 减少甚至杜绝工程变更中的随意性。

2.3 建立全面的成本管理和控制规范

在项目管理过程中, 需要不断完善各种成本管理制度, 对比、研究不同工程同种材料的进货渠道、采购价格、机械台班价格和劳动力价格, 完善成本构成。在项目建设中, 及时完善材料使用和保管、机械台班、劳动力以及计量管理等相关制度, 并核实工程材料数量, 减少材料的浪费和积压;制订相应的调拨制度和详细的材料使用计划, 充分调动材料的仓储和采购, 使其与现场施工进度统一起来;根据每个项目的工程量和规模以及工程工期的最终要求制订准确的设备购置计划。另外, 还要坚决杜绝因盲目调度而造成的机械使用效率下降现象, 合理安排现场设备, 从而严格落实施工管理监控制度;认真做好每项成本费用的审批工作, 执行好相应的报销制度, 以减少各类费用的支出。

2.4 深入研究施工现场的合同

公路施工现场的合同理赔与合同管理两者之间存在密切的关系, 理赔的出发点是施工现场的合同, 而理赔工作就是针对违反合同中的相关条约或不认真、不及时执行合同中的有关条约而进行赔偿。施工现场的合同是最终理赔成功与否的关键, 在履行合同中已经包含相关规章制度的情况下, 施工部门需要仔细阅读合同中的每一项条款, 然后看其是否完整和全面, 这是履行合同的义务和责任。正确预测合同中会出现的各种风险, 有利于进行积极、有效的理赔。项目部的施工单位和工作人员在履行合同的时候, 需要有效结合各个方面的真实状况, 全面解读每项条款, 明确双方的职责, 然后加强合同管理和履行意识。

2.5 按计划开展工作, 保证工程质量

为全面落实工程项目的指导意见, 管理小组召开全员动员大会, 并制定了创样板工程的工作计划, 以确保推动制度化管理, 提高施工人员的整体素质, 进而提高本项目的工程质量。小组成员要求项目部在技术交底的前提下, 结合工程进度, 制订质量监督制度和规范施工制度, 然后通过相互交流与学习, 寻找各部门存在的不足, 完善各部门的内部管理, 从而提高各部门的质量意识。另外, 还要全面考核施工班组, 包括工程质量、工程进度和工程管理三个方面;对相关负责人实行抵押金制度, 其中一部分作为奖励基金, 对于工程质量合格率高达95%以上的施工单位, 根据施工质量予以奖励, 并实施亮点工程奖励制度。

2.6 更新项目管理的理念

公路单位要选择正确、科学的管理对策, 并注意及时更新管理理念, 树立以人为本的全新的管理观念, 以提高管理效益。

3 结束语

总之, 公路项目工程管理是一项十分复杂的工作, 在不同阶段采取的管理手段也不相同。在施工过程中, 要保证各方做好协调配合工作。施工方在建设的时候, 既要确保经济效益, 又要注重对周围环境的保护。

参考文献

[1]兰丽萍.工程项目管理的三大目标控制[J].山西建筑, 2004 (01) .

公路建设工程项目管理 篇3

[关键词]公路工程；路基；质量；管理

[中图分类号]U448.14 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0289-01

在时代不断进步的今天，公路工程建设事业的发展迅速，国家对于公路工程的贡献也给予了一定的肯定。在其发展过程中，人们总结了更多丰富的、宝贵的经验，使公路工程建设发展的更好，同时也是保证公路工程发展的基础。人们从公路工程的发展过程中也得到了很大的实惠，不仅便利了交通，在生产生活上都发挥着很大的作用。然而在社会不断发展过程中，各项事业对公路工程的要求越来越高，很多的公路工程由于工程量的过小，使得在使用中对要求不能达标，一方面是承载能力不够，另一方面是公路的质量和使用寿命都不能达到要求。这样就突出了公路工程的路基建设的作用，因此，路基的质量管理成了当前最迫切的问题。本文主要阐述路基管理上的一些常见问题，并且针对问题提出了相应的解决办法。希望能为相关部门提供一些帮助。

公路路基建设中出现的常见问题

公路路基施工过程中的常见问题主要有以下几方面内容：首先，路面质量问题。公路工程路基的好坏主要体现在路面的质量上，很多公路的路面由于路基质量差，路面上坑坑洼洼，这样就使车辆在行驶过程中不能正常加速，同时也加速的车辆的损耗。其次，路基的平整度不能达到合格要求。具体是指路面出现的忽高忽低的现象，这种情况使汽车在行驶中，容易产生打滑的现象，严重时会造成交通事故，不仅影响了人们的生产生活，同时对人身安全、财产安全也造成了非常大的影响。

一、公路路基施工管理的重要性

前面我们提到了公路路基在公路工程建设中的重要作用，那么，公路路基的管理也是一个重要的组成部分，影响着公路的质量和使用寿命，因此，加强公路路基的管理势在必行。公路路基的施工管理控制着公路路基的施工质量，公路路基的质量不能够达标会造成一系列不可预知的后果，对人们的生产生活都有很大的影响，其中会直接导致人身安全和财产安全的危险。因此，在公路路基的施工在管理上要严格按照国家的相关措施规定来进行，从根本上保证公路路基的质量，这样才能保证整个公路工程的质量，从而达到良性发展的目的。

二、加强和改进公路路基施工管理工作

（一）完善路基施工管理体系，为公路路基施工质量控制创造条件

管理是一门科学的学问，公路路基的管理也是以科学为前提来进行的一种管理方式，科学的、合理的管理不仅保证了路基的质量，同时也是有效控制的一种方式。其中有以下几方面的作用：第一，路基的管理从根本上控制了在施工过程中出现的一些人为的失误，并且能够及时改正。第二，从另一方面确定了路基工程的详细工作内容，对整个工作有着很好的控制性。第三，很多的公路施工单位在对一些相对复杂的施工环境中能够做到分匹、分段的进行施工，这样就使工作内容更有针对性，质量控制上也创作了更好的条件。因此，及时公路施工过程中还存在着很多的缺点和不足，但是通过路基的管理能够弥补这些缺点，并且更好的完善。

（二）加强对施工工艺的控制和管理，提高路基施工质量

建筑材料和施工工艺是公路工程建设中的两个重点控制对象，做好这两方面内容对于整个工程的质量有着重要的作用。因此，必须要加强对工艺的控制和建筑材料的管理，从而达到相应的要求。其中做好施工工艺的控制主要有以下几点要求：第一，施工工艺的参数要严格按照国家相关标准来执行，施工人员对施工工艺的掌握上不能根据自己的喜欢，要结合实际情况，根据国家相关的标准来进行施工。第二，在施工中，施工工艺也有着很强的针对性，要不同的施工环境进行调整和改善，把握住施工工艺的关键步骤，特别是一些路况较差的施工环境，要更好的抓住其特点，根据相应的条件来确定使用的施工工艺，不可对相关的指标进行篡改，以免出现问题。

（三）加强路基施工过程管理工作，为保障路基质量奠定基础

路基在公路运行中起到的最主要的作用就是它的稳定性和承载能力，一旦路基的稳定性不足或者缺乏相应的承载能力，就会导致公路路面出现龟裂以及大面积塌方，严重的威胁公路的运行安全。因此，要保证现代公路的质量，就必须在路基施工的过程管理上下功夫。要求公路项目管理部门在日常的监督管理过程中要充分重视对于路基施工质量的控制。在完善的路基管理体系的指导下，结合优良的路基施工工艺，做好公路路基建设的过程管理。公路施工单位在实际的施工过程当中要积极稳妥的采取相应的措施保证路基的施工质量，充分考虑一些动态因素对路基施工的影响，并有针对性的采取相应的解决措施，最终保证路基施工的质量，最终实现整个公路质量的大幅度提升。

（四）加强路基施工工序管理，保障路基施工质量

对公路施工工序进行严格的规范与管理，是保障公路路基施工质量的又一重要手段。公路路基的施工的重要性和复杂性决定了要完成路基的施工，需要经过多个施工工序。其施工各工序之间的有序进行必须通过严格的验收与交接程序，上一道工序是下一道工序的基础，为此公路施工各工序必须都符合路基建设的质量标准，才能够充分保障公路路基的质量。另外，针对这一问题工程质量验收人员必须对公路施工的工序进行严格的检验，对质量不合格的工序，必须待质量问题解决后，才可准许下一步施工工序的进行。同时质量验收人员还要及时做好检验工作记录，严禁事后补记。公路路基施工的每一道工序都必须处于受控状态之下，这样才能保障公路路基的总体质量。

（五）加强对路基施工人员的培训教育，提高路基建设质量

针对路基施工质量对公路质量的重要性，公路施工企业在施工前必须做好相关施工人员的培训工作，培养他们的质量管控意识，同时还要对设备操作人员进行严格的岗位技能培训，使其详细了解施工工艺控制要点、施工质量控制点，并能够在施工过程中严格执行。同时还要加强设备操作人员有关注意事项的培训工作，保障设备操作人员都是符合岗位操作要求的、经过专业学习与训练的专业人员，避免非设备操作人员操作设备造成的质量隐患与安全隐患，有效保障公路路基施工质量。另外对于公路施工技术人员、管理人员、质量控制人员也要加强相应的培训工作，提高其职业道德与工作责任心，为保障公路路基施工质量奠定良好的基础。并以此为基础促进公路施工质量的提高。

三、结束语

在我国公路施工不断深化的今天，公路路基的管理已得到了很好的效果，控制好公路路基的管理对人们的生产生活有着重要的意义，对于企业来说也能够更好的取得经济效益。公路工程是一个长期经营的过程，我们不要只顾眼前的利益而忽略了长期的利益。对公路工程质量的重视不仅是对国家和人民的重视，同时也关系到自身的利益，加强对公路路基的管理，有着长期发展的意义，同时也希望相关的部门单位加以重视，以达到公路工程长期健康发展的目的。

参考文献

[1]杨国卿，浅谈公路工程路基施工质量管理[J]，甘肃科技纵横，2005，（04）

[2]曹映，公路路基施工应注意的质量问题[J]，露天采煤技术，2002，（05）

[3]陈纯轩，论高速公路路基施工技术及质量控制[J]，沿海企业与科技，2010，（5）

公路工程项目管理论文 篇4

1公路工程的质量工期管理

1.1人才的培养与引进

无论是公路工程，还是其他的建设工程，人才都是工程得以顺利展开的关键因素之一，都是项目管理的重要内容之一。在工程的施工初期，施工企业就应该从企业的实际出发，制定切实的人才管理规划，在不断引进高素质的管理人才的同时还要注重施工队伍的建设，只有具有强大的人力资源，工程的项目管理和工程的正常运行才会顺利进行。另外企业还应该从长远的角度出发，建立健全当前的用人机制和培养机制，努力提高工作人员的积极性和建设热情，对于工作人员要统筹安排，努力实现资源的优化配置。

1.2施工队伍的选择

施工队伍的质量直接关系的公路工程的整体施工水平，它和工程的施工工期、以及施工的质量有着密切的关系，但是在实际的工程施工中，很难保证所有的施工队伍都是高素质、高水准的施工队伍，这就需要项目管理充分发挥其管理的作用，对于一些明显存在问题的施工队伍要给予坚决的抵制和反对。对于施工队伍的日常化管理也应该从小处着手，更加注重精细化管理，这样就可以及时发现施工队伍存在的问题，并根据实际情况解决问题，这才是企业的利益所在。施工队伍的选择同时关乎着企业的形象，也是提高工程质量，降低成本的关键所在，具体来说：对于分包的施工单位或是队伍要进行严格的审核，审核的内容主要包括资质证明、营业执照、信誉等等，当然尽量选取一些形象好、经验足、素质高的施工单位;对于一些零星工程或是临时工程的施工队伍的选择，尽管可以降低选择的门槛，但是对于施工质量的控制绝不能降低管理警惕性，一些大型工程要求承包单位递交一定的保证金，条件允许的情况下还应该对他们进行必要的培训;对于已选的施工队伍应该加强管理，由于很多的施工人员的素质都比较低，而且很多都是农民工出身，因此对于这部分的施工队伍的管理还应该注重一定的管理方法，防止出现一些管理的次生问题。

1.3施工质量的控制

公路工程的施工质量直接关系到公路的正常运行，也是保证人们生命财产安全的重要保障。在公路工程施工质量控制管理的过程中，首先要建立专门的质量控制机构，比如技术部和质检部等，同时要明确其职能，努力提高管理的效率。一般情况下，在公路工程的质量控制管理过程中我们需要注意以下几个问题。一是关于技术工艺管理方面，在组织施工人员学习相关的技术规范的同时，还应该做好图纸的审查工作，做好工程的施工组织设计工作，切实保证施工过程可以按照既定的施工工序和施工工艺进行，如有变更，要及时上报进行审核并处理;二是对于工程的施工现场的管理，要保证每位上岗的施工人员都具备一定的专业知识技能以及配有一定的从业资格证，施工人员要严格按照操作规范进行施工，切不可任意更改，对于施工过程中遇到的问题，要及时总结经验教训，进行解决和处理保证工程的顺利进行;三是对于工程涉及的材料、设备的质量管理，要设立专门的技术与检验标准，对于不符合规范要求的设备和材料要进行及时清理。对于施工现场放置的施工设备和材料要严格按规范进行放置和管理。

1.4施工工期的控制与管理

一个工程的施工进度不仅是施工企业高效率施工的一种体现，同时也是企业良好形象的一种显现。但是在工程的施工过程中，很多影响因素都是我们难以控制的，比如天气、气候、地形的复杂变化等等，尽管如此，我们还是要对于公路工程的施工工期进行一定的控制。为此我们需要采取一定的控制措施，一方面要编制针对性强的施工组织进度计划，强势推进工程的进度，对于一些问题要迎难而上，保证一定的施工进度;另一方面要克服影响因素，强化进度过程控制，并逐渐实现施工进度的动态控制。另外需要注意的是，要保证一定的施工工期的前提下，一定要注意施工的质量不降低。

2公路工程的成本管理

成本管理是指用一系列科学的方法，将成本控制在较小的基础上实现效益最大的.一种管理活动。成本管理是企业的一项专业管理，成本管理理论和方法是由企业管理的总要求决定的，因而成本管理的发展也相应地可分为经验管理、科学管理和现代管理三个阶段。经验管理需要管理人员需要凭借个人经验，以分析成功的管理案例为主的方法来对工程的成本进行管理和控制;科学管理需要施工单位积极采用一些系统化、科学化、合理化的管理方法对于工程的成本进行控制;现代管理即是要积极运用一些现代化的管理手段，综合运用各种先进技术对于工程的成本进行控制。加强公路工程的成本管理，一方面要正确处理好权、责、利三者之间的关系，建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，对于每个部门和人员的责任要明确，分工要明确，奖惩分明。同时要加强财务预算，做好财务管理工作，从预算出发，加强企业的成本控制和管理，当然公路工程的成本管理是一个过程，绝不能急于求成，盲目大意。另一方面要创新当前成本管理方法，做好成本预测。在科学技术不断发展的今天，要加强施工企业的内部的信息化建设，将计算机技术和信息技术和公路工程的成本管理紧密的结合起来，这样就可以提高成本控制的效率，同时还可以实时监测市场的变化，为计算工程的成本提供依据。另外还要对于工程的全过程都要进行成本控制，从每一个阶段出发，将每一个阶段的工程造价都控制在合理范围之内。

3结语

公路建设工程项目管理 篇5

6结束语

公路工程建设物资信息化管理不仅能够提高建筑企业的整体管理水平和工作效率，还可以帮助管理者对工作方法的改进和创新。当然目前的公路工程建设中物资管理信息化水平还存在很多的问题，例如进一步对资金结算方式、集约化监督、物资管理定额进行研究和思考，这也是公路工程建设中物资信息化管理考虑的方向。

参考文献：

[1]李金国.建筑工程物资管理信息化的思考[J].建筑技术开发,，43(1):62~63+158.

[2]田磊.公路工程建设项目物资管理信息化思考[A].中国机械工程学会设备与维修工程分会.中国机械工程学会设备与维修工程分会学术年会论文集[C].中国机械工程学会设备与维修工程分会::2.

[3]齐家.路桥工程物资管理信息系统的设计与实现[D].电子科技大学,2015.

[4]武晨,张福德.公路工程建设物资管理信息化的实践与应用[J].公路采购与物流.,9(1):35~36.

公路工程项目管理的思考 篇6

关于公路工程项目管理的思考

文章分析了公路施工企业推行工程项目施工管理的意义,工程项目管理工作的目标与任务,论述了项目管理的工作内容及方法.

作 者：黄炳舟  作者单位：广西壮族自治区上思公路管理局,广西,上思,535500 刊 名：现代企业文化 英文刊名：MORDEN ENTERPRISE CULTURE 年，卷(期)： “”(14) 分类号：U415 关键词：公路工程   项目管理   安全施工  

公路建设项目管理审计研究 篇7

一、问题的提出

1932年英国管理专家罗斯《管理审计》一书出版, 开创了管理审计研究的先河。此后, 关于管理审计的研究逐步深入, 出版的著作也很多。国内对于管理审计的关注始于上个世纪八十年代初。但究竟什么是管理审计, 历来存在很多不同的观点, 学者们各有不同的表述, 实践中也有不同的关注。但综合看, 还是有一致的地方, 那就是都认为管理审计不同于传统的财务审计, 其审计对象由财务领域向非财务领域延伸和扩展, 其作用是改善管理、提高效益、服务组织最高目标。比较起来, 对于管理审计的研究和实践, 国外早于国内, 企业先于其他组织。

交通行业开展公路建设项目管理审计, 对于提高公路建设项目管理水平以及促进公路行业健康发展具有特殊意义。

二、开展公路建设项目管理审计的原因

(一) 交通行业转变经济增长方式、践行科学发展观的要求

多年来, 衡量公路建设发展的指标往往用完成多少投资、新增多少公里的高速公路及干线公路指标, 在这种观念指导下, 人们尤其是有些主管项目建设的领导们更多关注的是建设发展, 而忽视了管理控制;更多地追求绝对量的增多, 而无意顾及相对效益的改善。按照科学发展观要求, 要坚持可持续发展, 这种观念和方式必须改变, 必须真正注重内涵集约化发展, 即更加注重公路项目建设的经济性、效果性和效益性。建设项目管理审计将对交通行业发展方式的转变发挥重要促进作用。

(二) 内部审计自身发展的需要

中国内部审计协会王道成会长在出席2006年9月的“内部控制与风险管理创新高峰论坛”上提出, 应充分发挥内部审计在完善公司治理、健全内部控制、加强风险管理当中的职能作用, 倡导和推进内部审计从传统的财务收支、单独的查错防弊向以风险管理和内部控制为导向的管理审计转变。

(三) 重建设轻管理、重施工轻控制现象还很严重

主要表现在:一是工程变更成为承包商额外获利的主要手段。公路建设项目实施过程中, 由于自然条件和外界环境的变化, 发生一些变更本属正常。但是一个时期以来, 一些公路建设项目中的工程变更金额之大、数量之多, 颇令人疑虑, 比如××高速公路, 概算投资约60亿元, 而发生设计变更2500多份, 变更金额达15亿元, 占概算投资的25%。承包商低价中标但不一定亏损, 有的盈利还颇丰厚, 原因是什么, 工程变更管理恐怕还是存在某些问题。二是计量支付严重滞后。这为承包商变更索赔、多计工程款提供了可能, 还容易造成较多遗留问题。按照F A D I C条款规定, 公路建设计量支付周期是28天, 但在我国达到这一规定的似乎不多。以河北为例, 在2004年全省干线公路建设项目审计调查中, 衡水市的“衡德高速公路”, 当年按照形象工程进度统计资料上报给上级管理部门的完成投资额为10.9亿元, 实际完成计量的工程量却只有5.7亿元, 相差5.2亿元;沧州市的“沧乐线沧州至冀鲁界段”项目, 概算投资33564万元, 至审计日工程已经交工, 但是账面实际计量的工程量只有11706万元, 只计量了34%。计量如此滞后, 恐怕决不仅仅是技术上做不到, 思想深处不重视管理才是主要原因。

三、公路建设项目管理审计的主要内容

(1) 目标及计划管理方面, 主要包括:有无科学合理的经营和管理目标, 目标是否做到了层次化、数量化和现实性;目标是否区分长期目标和年度目标, 是否区分总体目标和职能目标等, 目标是否配套、完整;是否有符合目标的具体详细的实施计划等。

(2) 组织及人力管理方面, 主要包括:建设项目实施机构及岗位设置是否健全合理有效, 职责划分是否明确;被审计单位组织以及部门、个人工作是否明确;对部门、个人是否有明确的考核制度、激励制度等。

(3) 控制及决策管理方面, 主要包括:内部控制系统是否建立健全, 执行是否有效;不相容职务是否进行分离;重要岗位、重要业务、关键环节是否进行了必要控制;是否经常对内控制度进行检查、评价和完善等;决策制度是否建立、是否科学, 执行是否有效等。

(4) 项目及工程管理方面, 主要包括:是否建立健全并有效执行了投资立项、设计及概预算管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、变更及索赔管理、工程造价、竣工决算、竣工验收、项目后评价等方面的管理制度。

(5) 财务及会计管理方面, 主要包括:是否建立健全并有效执行了货币资金、往来账款、固定资产管理、对外投资担保管理、包括招待费、车辆使用费、办公费等在内的费用管理等制度;是否严格执行了《建设项目财务管理规定》;是否严格执行了会计基本准则和各项具体准则, 是否遵循了行业会计制度的规定, 会计信息是否真实合法有效等。

四、如何开展公路建设项目管理审计

管理审计范围广, 领域多, 是一种全面的系统性审计, 实际工作中, 必须讲究方式方法, 才能事半功倍。笔者认为, 公路建设项目管理审计应把握以下几方面。

(一) 以风险管理为导向

风险是指未来的不确定因素, 并可能给组织造成损失。对于公路建设项目来说, 风险包括外部风险和内部风险。外部风险是指外部给组织造成损失的可能性, 比如因未严格执行法律而被审计、财政等国家执法机关查处的风险, 因合同管理不到位等原因被承包商提出索赔和诉讼的风险, 因管理不善监管不严损害群众利益造成沿线百姓上访等。内部风险是指组织内部因素给组织造成损失的可能性。比如因管理控制漏洞等所造成的货币资金损失风险、财产物资被盗风险, 因施工控制不严格出现严重质量事故, 或安全措施不到位发生重大安全事故的风险。外部风险可能给组织内部造成较大的影响, 内部风险控制不好可能发展成外部风险, 比如内部因素酿成事故被媒体曝光等。以风险管理为导向, 就是开展管理审计以管理风险分析为基础, 根据该项管理活动是否存在风险、风险发生的可能性大小、风险的可控程度等风险分析结果, 决定管理审计的内容、范围、重点以及审计深度等。

(二) 确定适用的评价标准

不同于其他审计, 管理审计主要是在对管理活动及其资料审核的基础上, 以分析、评价为主要手段, 注重以理服人, 以事实服人, 通过科学理性的分析, 通过符合逻辑的因果分析, 得出令人信服的结论, 给予客观公正的评价, 提出合理中肯的建议, 为领导决策提供参考, 实现项目建设管理目标, 为建设项目增值。不同的管理审计内容应有不同的评价标准。确定时应注意行业与地区先进标准的结合、历史与现实先进标准的结合。公路建设项目管理审计评价, 可以计划目标作为评价标准, 比如目标计划的实施;可以国家规定作为评价标准, 比如内部控制, 可以参照财政部制定发布的《内部控制基本准则》、《内部控制具体准则-工程项目》等;可以管理部门的文件作为标准, 比如机构设置、人员编制、岗位职责划分等;可以行业规范、实务指南作为标准, 比如工程管理方面, 可依据建设部门制定的《工程项目管理规范》;财务管理方面, 可依据财政部门发布的《企业财务通则》等。

(三) 设计合理的业务流程

管理审计包括审计准备、审计实施、分析评价及审计报告等四个阶段。和其他审计相同的是, 管理审计也包括审计准备、审计实施和审计报告等阶段。和其他审计不同的是, 在管理审计中, 分析评价是一个重要阶段, 是一个需要占用更多时间的审计阶段。分析评价质量的高低, 关系到管理审计价值作用的发挥。另外, 管理审计中审计准备也很重要, 因为它对前后审计阶段都有不同程度的影响。

(四) 采用适当的审计方法

除了常用的审计方法比如复核法、观察法、计算法等以外, 公路建设项目管理审计更多的采用包括数量分析法、比较分析法、因果分析法以及因素分析法等在内的分析法、流程图法、系统图法、标杆法等, 对公路建设项目进行审核、分析和评价。

五、结论

关于公路工程的项目管理思考 篇8

关键词：业主 公路工程 实施阶段 项目管理

0 引言

公路工程实施阶段业主的项目管理是建设项目管理的一个组成部分。如果说建设项目管理是指“在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求，动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标”，公路工程实施阶段业主的项目管理(以下简称项目管理)则可描述为：在公路工程的实施阶段，业主的项目办和项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。本人结合近几年项目管理经验，对业主在公路工程实施阶段的项目管理阐述如下。

1 项目管理的过程

1.1 建立项目管理组织 由于项目管理的主体是以项目负责人为首的项目办公室，因此，项目管理的第一步是建立项目管理的组织——项目办公室(以下简称项目办)。项目办的建立包括以下内容：采用适当方式确定合适的项目负责人(项目办主任)；根据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构(项目办)，明确各部门分工和责任；根据工作需要选配合格的项目管理人员；制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准；编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限；根据项目管理的需要，制定项目管理制度和管理办法。如果上级机关有相关的规章制度亦应遵守。

1.2 进行项目管理规划 公路建设项目管理规划是对项目管理组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。将各项工作落实到人。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图。编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

1.3 项目管理的具体实施 公路建设项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商发布指令或接受承包商的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。合同是项目管理的根本大法，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员的首要任务就要熟悉合同，掌握工程实际情况。督促监理单位根据工程建设的需要科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。与监理工程师和承包商共同商讨工程建设问题。委托监理工程师对施工项目的进度、质量、投资及其它事项进行全过程的全面管理。

通过现场抽查、资料分析及信息处理等手段对监理工程师的工作进行有效监督和管理。对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。

1.4 项目管理的终结 公路建设项目工程的竣工验收和总结是项目管理的一个重要阶段，其目标是对项目成果进行总结评价，对外结清债权债务，结束交易关系。其内容有：组织交工验收；组织试运行；组织竣工验收；责成监理工程师要求承包商对工程遗留问题进行处理；组织办理工程移交；办理竣工决算，支付质量保证金；进行项目管理总结，包括技术总结、经济总结和管理总结三个方面；项目办解体，人员分流转岗。

2 项目管理的内容

公路建设项目管理的内容归纳起来有以下方面：安全管理、合同管理、信息管理、质量控制、投资控制、进度控制及其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别，才能做好项目管理工作。

2.1 安全管理 安全管理是公路建设项目管理中的最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康和安全，而合同管理、信息管理、投资控制、质量控制和进度控制等则主要涉及物质的利益。工程质量和施工安全同是工程建设两大永恒主题。成立安全生产领导小组，建立健全安全生产管理组织机构，全面落实安全生产责任制度，定期组织安全生产教育学习活动。按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收、使用。定期召开安全生产调度会，组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。

2.2 合同管理 合同管理应该说在公路建设项目管理中的地位是不言而喻的重要，离开它，项目管理就无从谈起，合同是项目管理的依据。项目管理人员要理解和熟悉合同，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。树立强烈的合同意识。在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱，当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。加强对监理、施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。做好公路工程项目合同档案管理工作，合同资料收集要及时并做好记录，原始资料必须整理形成工程报表和报告文件，建立合同管理资料文档系统，规范合同资料的查阅和使用。

2.3 质量控制 业主的质量控制目标是通过公路工程施工全过程的全面质量管理、协调和决策，保证竣工项目达到投资决策所确定的质量标准。公路工程实施阶段，业主的项目办要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，特别强调事先控制和主动控制，控制的重点放在施工前的准备阶段，以便及早发现问题，防患于未然。

2.3.1 承包商质量保证体系和施工质量计划的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系和施工质量计划的编制，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效，施工质量计划是否全面，质量控制点是否合理等。

2.3.2 工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度，并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。

2.3.3 生产设备的质量控制。包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。

2.3.4 监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。

2.3.5 经常深入工地了解情况，适时掌握工程质量、安全动态，组织质量、缺陷及安全事故的调查、分析、报告、处理工作，同时检查监理工程师的监理组织体系、人员资质及工作程序等工作，并定期对监理工作组织检查、评比，纠正不良监理行为和监理方法。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

2.4 投资控制 项目办对公路建设项目投资控制负有很重要的责任，对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。①审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。②研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审批。需要强调说明的是：项目办要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目办沟通并取得一致意见。否则将出现项目办否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。③督促承包人上报竣工决算并进行审查，报上级有关部门批准。

2.5 进度控制 进度控制是指对公路工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。项目办在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案，制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。

2.6 信息管理 接受监理工程师的各项报告和文件。对合同范围内的公路工程项目管理的内容进行审查、批准，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均应妥善保管或备份，以备查用。

2.7 其他目标的管理 现场管理目标，科学安排、合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。文明施工目标，督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，场容和环境卫生均符合要求。协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。

3 项目管理的促进措施

3.1 质量控制措施 统一思想，与时俱进，全面更新质量观念，增强全员质量创优意识；加强组织领导，明确目标，全面落实质量责任制；坚持建章立制，加强考核力度；强化工程施工管理，以规范文明施工确保工程质量；加强监理工作，强化现场监督；加强质量预控，强化控制手段；加强试验管理工作，严把试验检测关。

3.2 进度控制措施 明确目标、统筹计划、全面推进；组织劳动竞赛，强化阶段目标考核；加强现场管理，实行超前预控；运用网络技术，控制节点工期；规范计划管理数据信息。

3.3 投资控制措施 严格执行双合同制，加强合同管理与考核；规范设计变更，严格按时计量；规范财物控制、严格财物管理。

4 项目管理的几点体会

4.1 加强组织领导是搞好工程项目的前提条件 公路建设项目涉及面广，政策性强，在实施过程中，一方面，必须紧密依靠各级政府的支持，充分发挥各级职能部门的行业优势，才能营造良好的工程建设环境，才能保障工程建设的顺利实施。另一方面，项目各参建单位以及各单位内部人员都必须密切配合，齐心协力，不断提高管理单位内部的凝聚力，才能提高项目管理的战斗力。

4.2 全面掌握工程情况是搞好项目管理的基础 公路工程项目受各方面因素影响，具有很强的技术性和复杂性。在项目实施前，管理单位只有完全掌握工程设计和现场情况，才能把握工程特点和工程施工的关键，才能编制较为可行的工程实施方案，才能组织较为匹配的管理队伍，才能明确各年度及各阶段工作重点，才能有条不紊地开展工作。项目实施是动态管理的过程，也是协调和处理各种矛盾的过程。管理者应从控制投资、进度和质量三方面人手，全面掌握工程实施动态，根据工程进展情况，预测或发现工程建设中存在的主要问题或工程隐患，及时研究、分析利弊，有针对性地予以处理。

4.3 营造严格的管理氛围是搞好项目管理的关键 工程项目的实施是一项群体性工作，靠一个人或少数人的努力是很难搞好的。在项目管理期间，一方面应采取各种激励方法，调动各方面的工作积极性，形成全员工作的合力；另一方面，应从各个角度增强每个工作人员的责任感，营造严格合同管理的氛围。

4.4 热情服务是搞好项目管理的关键保证 在工程参建单位中，业主是合同的制定者，也是工程实施的领导者。在项目管理的各个阶段，业主应本着公平、合理的原则开展各项工作，承担应当承担的责任，履行应该履行的义务，为其他单位履约做好榜样。此外，在实际工作中，如果业主能够主动地、热情地为承包人排忧解难，那么这样对搞好项目管理无疑具有极大的促进作用。

5 结束语

公路工程合同管理 篇9

答：合同法律关系是指由合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。这三要素构成了合同法律关系，缺少其中任何一个要素都不能构成合同法律关系．改变其中的任何一个要素就改变了原来设定的法律关系。

2什么是自然人?什么是法人?法人应具备什么条件?法人与自然人之间存在什么关系?

答：自然人是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主

体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是民事主体依法享

有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。民事行为

能力是民事主体通过自己的行为取得民事权利和履行民事义务的资格。根据自然人的年龄和

精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。

法人是具有民事权利能力和民事行为能力．依法独立享有民事权利和承担民事义务的组

织。法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有人格的一项制度。这一制度为

确立社会组织的权利义务，便于社会组织独立承担责任提供了基础。法人应当具备以下条件：(1)依法成立。

(2)有必要的财产或者经费。(3)有自己的名称、组织机构和场所。(4)能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人．他依照法律或者法人组织章程的规定，代表法人行使职权。法人以它的主要办事机构所在地为住所。

3．什么是代理?它有什么特征?答：代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。代理具有以下特征：

(1)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。

(2)代理人以被代理人的名义实施代理行为。

(3)代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。

(4)被代理人对代理行为承担民事责任。

4．什么是抵押?什么是抵押物?能够成为抵押物的财产应具备哪些条件?答：抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。债务人或者第三人提供担保的财产为抵押物。由于抵押物是不转移占有的，因此能够成为抵押物的财产必须具备一定的条件。

下列财产可以作为抵押物：(1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物。

(2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产。

(3)抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物。(4)抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产。(5)抵押人依法承包并经发包人同意

抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。

(6)依法可以抵押的其他财产。5．什么是质押?它可分为哪几种?

答：质押，是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。质押后，当债务人不能履行债务时．债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿。

质押可分为动产质押和权利质押。动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有。将该动产作为债权的担保。能够用作质押的动产没有限制。权利质押一般足将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括以下内容：

(1)汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单。

(2)依法可以转让的股份、股票。(3)依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权。

(4)依法可以质押的其他权利。6．合同公证与鉴证的相同点与区别分别是什么?

答：合同公证与鉴证的相同点与区别分别是：

(1)合同公证与鉴证的相同点：合同公证与鉴证，除另有规定外，都实行自愿申请原则；合同鉴证与公证的内容和范围相同；合同鉴证与公证的目的都是为了证明合同的合法性与真实性。(2)合同公证与鉴证的区别：①合同公证与鉴证的性质不同。合同鉴证是工商行政管理机关依据相关规定行使的行政管理行为。而合同公证则是司法行政管理机关领导下的公证机关依据《中华人民共和国公证法》行使公证权所作出的司法行政行为。②合同公证与鉴证的效力不同。经过公证的合同，其法律效力高于经过鉴证的合同。

③合同公证与鉴证的性质不同。公证作为司法行政行为，按照国际惯例，在我国域内和域外都有法律效力。而鉴证作为行政管理行为，其效力只能限于我国国内。

7．《合同法》有哪些基本原则?

答：《合同法》的基本原则有：(1)平等原则。合同当事人的法律地位平等，即享有民事权利和承担民事义务的资格是平等的，一方不得将自己的意志幔加给另一方。存订立建设工程合同中双方当事人的意思表示必须是完全自愿的，不能是在强迫和压力下所作出的非自愿的意思表示。

(2)自愿原则。合同当事人依法享有自愿订立合同的权利，不受任何单位和个人的非法干预。民事主体在民事活动中享有自主的决策权．其合法的民事权利可以抗御非正当行使的国家权力，也不受其他民事主体的非法十预。(3)公平原则。合同当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。在合同的订立和

腹行中，合同当事人应当正当行使合同权利和履行合同义务，兼顾他人利益，以便当事人的利益能够均衡。

(4)诚实信用原则。建设工程合同当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。这是市场经济活动中形成的道德规则，它要求人们在交易活动(订立和履行合同)中讲究信用，恪守诺言，诚实不欺。不论是发包人还是承包人，在行使权利时都应当充分尊重他人和社会的利益，对约定的义务要忠实地履行。

(5)遵守法律法规和公序良俗原则。建设工程合同的订立和履行，应当遵守法律法规和公序良俗原则。建设工

程合同的当事人应当遵守《民法通则》、《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招标投标法》等法律法规．只有将建设工程合同的订立和履行纳入法律的轨道，才能保障建设工程的正常秩序。8．什么是要约?它具有什么条件?

答：要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为受要约人。要约应当具有以下条件：(1)内容具体确定：

(2)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。具体地讲，要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的。要约必须是对相对人发生的行为，必须由相对人承诺，虽然相对人的人数可能为不特定的多数人。另外，要约必须具备合同的一般条款。9．承诺是什么7它具有哪些条件?答：承诺是受要约人作出的同意要约的意思表示。承诺具有以下条件：(1)承诺必须由受要约人作出。非受要约人向要约人作出的接受要约的意思表示足一种要约而非承诺。

(2)承诺只能向要约人作出。非要约对象向要约人作出的完全接受要约意思的表示也不是承诺，因为要约人根本没有与其订立合同的意愿。

(3)承诺的内容应当与要约的内容一致。

(4)承诺必须在承诺期限内发出。超过期限，除要约人及时通知受要约人该承诺有效外，为新要约。10．哪些合同属于无效合同?答：下列合同属无效合同：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同。

(2)恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同。

(3)以合法形式掩盖非法目的的合同。

(4)损害社会公共利益。

(5)违反法律、行政法规的强制性规定的合同。

11．审查经济合同是否有效，应当注意审查哪些方面?

答：审查经济合同是否有效，主要应从以下四个方面进行审查：(1)合同的主体是否有合法资格；(2)合同内容是否违反法律；(3)当事人意见表示是否真实；(4)合同是否按照法定形式和程序签订。

12．违反合同责任的构成要件及承担违约责任的方式是什么?

答：违反合同责任的构成要件：(1)有违约行为；(2)有损害事实；

(3)违约行为与损害事实之间有因果关系。

承担违约责任的方式：(1)支付违约金；(2)支付赔偿金；(3)采取补救措施；(4)继续履行合同。

13．解决合同争议的方法有哪些?答：合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼四种。其中和解和调解的结果没有强制执行的法律效力，要靠当事人的自觉履行。

14．根据《合同法》的规定，合同一般应包括哪些条款?

答：合同一般包括：①当事人的名称或者姓名和住所；②标的；③数量；④质量；⑤价款或者报酬；⑥履约期限、地点和方式；⑦违约责任；⑧解决争议的方法。5．施工合同的内容包括哪几方面7

答：《合同法》第275条载明，施1二合同的内容包括工程范围、建没工期、工程造价、技术资料支付刚问、材料和设备供廊责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范丽和质量保证期、双方相瓦协作等条款。

16．根据合同法的规定，什么情况下允许当事人解除合同?

答：合同解除分为约定解除和法定解除。

1)约定解除的规定

(1)当事人协商一致，可以解除；(2)合同中约定的解除条件一旦成立，则合同可以解除。2)法定解除

(1)凶不可抗力致使不能实现合同目的；

(2)在履行期限届满之前．当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的；

(3)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(4)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约的行为致使不能实现合同目的；

(5)法律规定的其他情况。1 7．公路工程施工招标文件由哪些主要文件组成?施工招标过程包括哪些主要I作阶段?

答：公路工程施工招标文件组成：(1)投标人须知；

(2)合同条款(含通用、专用条款)；(3)技术规范；(4)工程量清单；

(5)投标书(格式)及其投标书附件；(6)图纸及勘察资料；(7)合同协议=B格式；

(8)投标邀请书；

(9)投标书附表(补充资料明细表)；(10)投标担保书和其他担保书格

式。

招标中的主要工作阶段有：(1)准备招标文件；(2)投标单位资格审查；(3)发送投标邀请h(4)发售招标文件；(5)现场考察；(6)标前会议的组织；(7)接受投标书(投标)；(8)开标；(9)评标、定标；

(10)发出中标通知书、签订合同

协议批

18．FIDIc条款中什么是缺陷责任期终止证书．有何法律特征?缺陷责任期内承包商的义务是什么?

答：缺陷责任期终止证书足一份

缺陷责任期满后由监理工程师向承包商颁发的一份证明其已完成缺陷责任期内义务的证明。缺陷责任书是承包商在合同中的全部义务已经完成的标志，是合『司自然终止的凭证。

承包阿在缺陷责任期内的义务

是：

(1)兀偿修复困工程施工的质量

问题而引起的工程缺陷；

(2)完成工程项目剩余工作；

(3)承担其他变更工程。

19．简述建设工程公开招标程序。

答：建设工程公开招标大致可分为三个阶段：

(1)招标准备阶段．主要J。作包

括选择招标方式；办理招标备案；编制招标有关文件。

(2)招标阶段．丰要工作包括发

布招标广告；进行资格预审；出售招标文件；组织现场考察；解答投标人的质疑。

(3)决标成交阶段．主要工作包括

开标、评标和定标。

20．《招标投标法≯规定，哪些工程建设项目必须进行招投标?

答：必须进行招投标的工程建设

项目有：

(1)大型基础设施、公用事业等

关系社会公共利益、公众安全的项目；

(2)全部或者部分使用国有资金

或者国家融资的项目；

(3)使用国际组织或者外国政府

贷款、援助资金的项目。

21．《招标投标法》对招标人的能力有何要求?

答：《招标投标法》对招标人的能力要求如下：

(1)有与招标工作相适应的经

济、法律咨询和技术管理人员；

(2)有组织编制招标文件的能

力；

(3)有审奔投标单位资质的能

力；

(4)有组织开标、评标、定标的能力。

22．根据《公路工程国内招标范本》(2003年)，组成合同的文件有哪些?

答：按照优先支配地位次序，组

成合同的文件有：

(1)合同协议书及附件；(2)中标通知书；

(3)投标书及投标书附录；(4)合同专用条款及数据表；(5)合同通用条款；(6)技术规范；(7)图纸；

(8)标价的工程量清单；(9)投标书附表；

(10)构成合同的其他文件。

23．监理工程师如何审查承包商分包工程的申请报告?

答：申请项目有：

(1)分包人的资格情况及证明；(2)分包工程项目及内容；(3)分包工程项目的使用的技术规范与验收标准；

(4)分包工程的工期；(5)分包工程数量及金额；(6)承包人与分包人的合同责任；(7)分包协议。

监理工程师完成上述审查之后，签发《分包申请报告单》。

24．监理工程师接到承包人提交的索赔通知后．监理I程师应做哪些工作?

答：及时检查承包人的施„[现场同期记录：审查承包人的施工是否受到延误；核对承包人是否增加了施工成本；分析索赔事件的合同责任。

25．根据nDIc条款的有关规定，业主与承包人产生争端后其按什么程序来解决争端?

答：见《合同管理》有关部分。26．索赔评估应从哪几方面进行评定?

答：索赔评估评定要求有：(1)承包人提交的索赔申请资料

必须真实、齐全，满足评审的需要。

(2)申请索赔的合同依据必须正

确。

(3)申淆索赔的理由必须正确与

充分。

(4)申请索赔数额的计算原则与

方法应恰当；数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。

27．如何确定变更工程的单价?

答：确定变更价款时，应维持承包人投标报价单内的竞争性水、F。

(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价

款。

(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价

款。(3)合同中没有适用或类似于变

更工程的价格，由监理工程师和业主与承包人!方协商解决．如协商不成．由监理工程师决定。

28．工程延期的审批原则是什么?

答：见《合同管理》第281页：(1)工程延期事件是否属实，强调

实事求是；

(2)是否符合本工程合同规定及

FIDIc合同条件第44条的规定；

(3)延期事件是否发生在工期网

络计划的关键线路上，即延期是否有效

合理；(4)良好的气候内能否补偿；(5)证据资料是否真实、齐全；(6)申请延期天数的汁算原则与

方法应恰当。

上述6条，只有同时满足前四条，延期申请才能成立。至于时间的讨‘算，监理工程师可能根据自己的记录，作出公正合理的计算。

29．中标人的基本条件有哪两点?

答：中标人的基本条件是：(1)能够最大限度地满足招标文

件中规定的各项综合评价标准；

(2)能够满足招标文件的实质性

要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。30．索赔的起因是什么?

答：引起工程索赔的原因非常多和复杂，主要有以下几方面：

(1)工程项目的特殊l生；(2)工程项目内外部环境的复杂

性和多变性；

(3)参与工程建设主体的多元性；(4)工程合同的复杂陆及易出错性。31．施工索赔是廿么?索赔具有什么特征?

答：索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失．同合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。

从索赔的基本含义．可以看出索

赔具有以下基本特征：

(1)索赔是双同的．不仅承包人可

以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔；

(2)只有实际发生了经济损失或

权利损害，一方才能向对方索赔；

(3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。

32．工程师依据I程项目的需要和施工现场的实际情况，可从哪些方面向承包人发出变更通知?

答：施工合同范本通用条款中明确规定，工程师依据工程项目的需要和施工现场的实际情况，町以就以下方面同承包人发出变更通知：

(1)更改工程有关部分的标高、基

线、位置和尺寸。

(2)增减合同中约定的工程量。(3)改变有关工程的施工时间和顺序。(4)其他有关工程变更需要的附

加工作。

(5)取消合同中任何单项工程。(6)改变合同中任何工作的性质、质量和种类。

33．指定分包商与一般分包商有什么差异?

答：虽然指定分包商与一般分包商处于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差异体现在以下几个方衙。

(1)选择分包单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定，而一般分包商则由承包商选择。

(2)分包合同的工作内容不同。指定分包工作属于承包商无力完成，不属于合同约定应由承包商必须完成范围之内的_T作，即承包商投标报价时没有摊人间接费、管理费、利润、税金的工作，因此不损害承包商的合法权益。而一般分包商的l_作则为承包商承包工作范围的一部分。

(3)工程款的支付开支项目不同。

为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款膻从暂列金额内开支。而对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工作内容项内支付。

(4)业主对分包商利益的保护不1

司。尽管指定分包商与承包商签订分包合同后，按照权利义务关系他直接对承包商负责，但由于指定分包商终究是业主选定的，而且其工程款的支付从暂列金额内开支，因此，在合同条件内列有保护指定分包商的条款。

(5)承包商对分包商违约行为承

担责任的范围不『司。除非南于承包商向指定分包商发布r错误的指示要承担责任外，对指定分包商的任何违约行为给业主或第三者造成损害而导致索赔或诉讼，承包商不承担责任。

34．FIDIc合同条款中提到的“工程令I程师满意”是什么含义?

答：“工程令工程师满意”不是以工程师的个人主观意志为标准，而是必须符合规范、符合设计；符合合同文件的规定；符合工程、合同合理推理能成立的，符合公路工程令人满意的习惯作法。35．某一合同工程量清单上有桥梁台背和锥坡回填的土方数量，但没有单价，承包商提出应予单独计量支付．试问其要求成立否?

答：其要求不能成立。根据招标文件的一般规定，_r程量清单中的所有项目．投标单位都应填写单价和总额价，末填写单价的项目．应视其承包人已将其费用考虑到工程量清单的其他项目中去了，因而不能单独计量支付。36．根据合同条款，对于隐蔽工程的检验和覆盖以及重新打开检验有什么规定?处理时应注意哪些问题?

答：隐蔽工程程覆盖前应通知监理到场检查，检验合格后才呵覆盖；如果监理不能按规定时问到场检查，在一定时间后，承包人在自榆合格后可覆盖，这种情况下监理工程师应在承包人的检验单上签字认可，该隐蔽工程就作为已检验合格后的工程而覆盖。

对已合格的隐蔽工程监理工程师有权重新打开榆验，如合格的．所造成损失的可延期和索赔；不合格的承包人自负。而对于未被检验认可的隐蔽工程，如果承包人擅自覆盖，监理都有权要求重新打丌，检验的结果不论合格否，损失都由承包人自负。

作为监理工程师应及时到场检验要覆盖前的隐蔽工程．避免不必要的纠纷。这项索赔和延期的成立条件是已合格的隐蔽工程重新打开检验合格的，才可索赔和延期。

37．FIDIC施工合同条件中业主应承担哪些风险?

答：业主臆承担的风险有：(1)战争、敌对行动、入侵、外敌

行动。

(2)工程所在崮内发生的叛乱、革

命、暴动或军事政变、篡夺政权或内战

(在我国实施的{程均不采用此条款)。

(3)不属于承包商施工原因造成的爆炸、核废料辐射或放射性污染等。

(4)超音速或亚音速飞行物产生的压力波。

(5)**、骚乱或混乱，但不包括

承包商及分包商的雇员凶执行合同而引起的行为。

(6)因业主在合同规定以外，使用

或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失或损害。

(7)业主提供的设计不当造成的损失。

(8)一个有经验的承包商通常无

法预测和防范的任何自然力作用。38．简述FIDIC条款中允许延期的延误原因。

答：FIDIC条款中可延期的延误

原因有：

(1)工程变更引起的原因；(2)异常恶劣的气候条件引起的原因；

(3)合同中提到的延误原因(见6、2、27、36、40、42等)；

(4)业主的延误、干扰、阻碍(Stn

延迟付款等)；

(5)其他非承包商原因引起的丁．程延误。

39．项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，在什么情况下必须招标?

答：达到下列标准之一的，必须

进行招标：

(1)施工单项合同估算价在200

万元人民币以上的；

(2)重要设备、材料等货物的采

购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

(3)勘察、设计、监理等服务的采

购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

40．工程建设项目，应当具备什么条件才能进行施工招标?

答：依法必须招标的工程建设项

目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

(1)招标人已经依法成立；(2)初步设计及概算应当履行审

批手续的·已经批准；

(3)招标范围、招标方式和招标组

织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

(4)有相应资金或资金来源已经

落实；

(5)有招标所需的设计图纸及技

术资料。

41．工程建设项目在什么情况下不进行招标?

答：需要审批的工程建没项目，有下列情形之一的，由规定的审批部门批准，可以不进行施]_招标：

(1)涉及国家安全、国家秘密或者

抢险救灾而不适宜招标的；

(2)属于利用扶贫资金实行以工

代赈需要使用农民工的；

(3)施工主要技术采用特定的专

利或者专有技术的；

(4)施工企业自建自用的工程，且

该施工企业资质等级符合工程要求的；

(5)在建工程追加的附属小型工

程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

(6)法律、行政法规规定的其他情

形。

不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。42．招标公告的内容是什么?

答：招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项日的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

43．工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容?

答：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：

(1)投标邀请书；(2)投标人须知；(3)合同主要条款；(4)投标文件格式；

(5)采用工程量清单招标的，应当

提供工程量清单；

(6)技术条款；(7)设计图纸；(8)评标标准和方法；(9)投标辅助材料。

44．哪些情况下，评标专家不得担任评标委员会成员?

答：有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；

(3)与投标人有经济利益关系，可

能影响投标公正评审的；

(4)曾因在招标、评标以及其他与

招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

评标委员会成员有前款规定情

形之一的．应当主动提出回避。45．评标工作应按什么程序进行?

答：评标工作程序为：(1)组建清标工作组；(2)组建评标委员会；(3)初步评审；(4)详细评审；(5)撰写评标报告。

46什么情况下招标人对投标人的投标文件可以不予受理?

答：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

(1)逾期送达的或者未送达指定

地点的；

(2)未按招标文件要求密封的。

47．采用综合评分法评标，各项内容的评分方法是什么?

答：评分方法为：

(1)按照招标文件规定的方法汁

算评标价得分，一般采用直线内插法计算；

(2)以投标人拟投入的财力资源

情况，包括投标人的财务报表和相关证明材料，评价投标人的财务能力；

(3)以投标人承诺的拟投入本1

二程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制订的关键工序技术方案是否严密、可靠，有效评价投标人的技术能力；

(4)以投标人编制的施工组织设

计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度评价投标人的管理水平；

(5)以投标人近五年完成类似公

路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉情况。评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上，分别对投标文件进行打分。除评标价得分外，投标文件各项得分均不应低于其权重分的60％，且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计

算。

48．最低评标价法评标的工作步骤?

答：工作步骤是：

(1)对通过初步评审的投标文件

报价进行列表；

(2)对在符合性评审过程中拒绝

澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；

(3)按照招标文件规定扣除非竞

争性因素，计算出评标价，其中以低于成本价竞标的，作废标处理；

(4)对投标文件的合同条件、财务

能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评审，对不符合合同条件评审要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；

(5)拟定“标价排序表”．按评标

价由低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，评标价排第二和第一的为后备的中标候选人。49．评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告应当如实记载哪些内容?

答：《评标委员会和评标方法暂

行规定》第42条规定：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告．并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：

(1)基本情况和数据表；(2)评标委员会成员名单；(3)开标记录；

(4)符合要求的投标一览表；(5)废标情况说明；

(6)评标标准、评标方法或者评标

因素一览表；

(7)经评审的价格或者评分比较

一览表；

(8)经评审的投标人排序；(9)推荐的中标候选人名单与签

订合同前要处理的事宜；

(10)澄清、说明、补正事项纪要。50．依法必须进行施工招标的项

目，招标人应向有关行政监督部门提交什么内容的招标书面报告?

答：依法必须进行施工招标的项

日，招标人应当白发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

前款所称书面报告至少应包括

下列内容：

（1）招标范围；

（2）招标方式和发布招标公告的媒介；

（3）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

（4）评标委员会的组成和评标

报告；