工程建设项目档案管理制度
一、目的
为规范公司的工程项目档案管理，防范与控制合同风险，有效地保护和利用档案，维护公司的合法权益，特制定本规定。
二、工程项目档案归档范围
本规定所指工程项目档案是指过去和现在，公司在工程项目的开发、设计、实施、竣工等过程中形成的具有保存价值的文件、图方案、软件、图录像等。其主要包括：工程项目建议批文，中标通知书，工程承包合同，合同附件，劳务分包合同，专业分包合同，采购合同，工程预（结）算书，工程设计图纸，工程施工图纸，往来公函，传真，会议记录，委托书，开工报告，请款报告，技术资料，主要设备材料估检报告，施工记录验收报告，竣工报告等。
三、档案机构及其职责
公司指定专人负责档案管理工作（即资料员），资料员负责档案接收、收集、整理、立卷、保管、调阅等工作。其主要职责包括：
1、收集、整理、立卷和归档工程项目的档案材料；
2、档案材料的保管和销毁；
3、档案材料的查借阅、催还。
四、档案的立卷、收集、整理
1、以工程项目为单位，分别立卷，一项目一卷。
2、在工程项目的招投标阶段开始立卷，收集该项目有关资料归档管理。
3、各项目的职能人员应将在工作过程中形成的文件资料进行积累，整理和及时移交归档，移交档案文件时，资料员必须在档案移交清单上进行登记（见附表一）。
4、在档案的首页设卷内文件目录，并填写文件序号、编制单位、名称、归档日期等信息（见附表二）。
5、在档案的次页设“合同概要”、“主要事件备要”，主要内容包括：合同标的价金，对方单位，联系人，重要日期备忘，应收工程款记录等，该项工作由资料员负责，项目职能人员配合。
五、档案的管理
1、对工程项目档案系统排列编号，确定保管期限，编制档案目录（卡片），按一定次序排列和存放。
2、每年对档案进行一次清理。
3、清除不必要保存的材料。
4、对破损和褪色的材料进行修补和复制。
六、档案要求
1、文件必须为原件、正文，符合文件格式。
2、必须齐全完整，装订整齐，并适当管理。
3、传真件应复印一份归档。
七、档案的保管
1、档案管理人员应妥善保管，防虫蛀，防丢失，保证档案的安全。
2、所有档案应专柜存放，加锁。
3、所有档案不得随意查阅、变订，不得置于公共场所。
4、公司档案保管期限分永久、长期、短期三种。介于两种保管期限的，保管期限从长。
八、档案的销毁
1、档案管理人员根据档案保管年限的规定对档案进行鉴定，登记已失效的档案，编制档案销毁清册（见附表三）。
2、档案销毁清册经核准人批准，方能销毁失效档案。
3、销毁一般以焚烧、粉碎的方式处理，特殊销毁方式另作说明。
4、销毁时要有二人以上监销，并在档案销毁清册上签字。
5、销毁人员应采取严密管理措施，防止档案失密和泄密。
九、档案的查借阅
1、因工作需要查阅档案的应填写好查阅申请单，由核准人签字同意，方可查阅（见附表四）。
2、确因工作需要外带，需办理档案外借手续，经核准人签字同意，方可带出，用毕即归还。
3、资料员对文件的查（借）阅情况要进行登记（见附表五）。
4、借阅人对所借之档案必须妥善保管，不得私自复制、调换、涂改、污损、划线等等，不能随意乱放，以免遗失。
5、借出档案材料，因保管不慎丢失时，要及时追查，并报告主管及时处理。
6、外单位借阅档案，应持有单位介绍信，经核准人批准后方可借阅，且不得带离档案室。其抄摘内容也须核准人同意且审核后才能
带出。
7、公司对调阅制度实行分级制度，公司可根据借阅人工作的需要及等级的评定，分别给予“原件借阅”“复印件借阅”“局部复印件借阅”。
十、有下列行为者，视情节轻重，给予违纪处分，若构成犯罪依法追究刑事责任：
1、毁损、丢失或擅自销毁档案。
2、擅自向外界提供、抄摘档案。
3、涂改、伪造档案。
4、对档案没有及时上报、归档或管理不善，而造成公司损失。
一、工程项目档案特点及对工程建设的作用
1. 工程项目档案的特点。
文字、图纸、声像等是构成工程项目档案的主要载体, 他们是随着基本建设工程的进展而陆续产生的, 工程项目档案主要包括以下五个方面的特点。
(1) 完整与系统性。在项目建设的过程中, 工程档案包含了从提出项目建议书, 进行可行性研究, 编制初步的设计, 然后再编制设计文件, 开展地质勘察, 之后进行设计招标, 签订有关合同, 签完合同之后开始工程施工, 一直到竣工验收等全过程形成的文件及资料, 它将整个工程的全过程清楚地记录和显现出来。
(2) 广泛与流动性。一个工程的建设项目的档案构成, 经历了从提出项目建议书到工程全面竣工验收的全过程, 其涉及的材料来源包括政府部门的审批、设计部门的论证设计、监理单位的监理、施工单位的建设、质检部门的质量评定, 还有各种材料、设备供货单位的合格证以及检验资料等, 因此, 工程项目档案的材料来源非常广泛。
(3) 专业与复杂性。一个工程项目档案所涉及的内容也相当复杂, 它涉及地质、气象、环保、建筑、结构、给排水、电气、采暖、空调、电信、消防以及自动控制等多个专业领域的内容, 而将这些不同专业进行有机的融合, 使得工程档案形成了专业内容的复杂性。
(4) 庞大与细致性。一个基础项目工程的建设, 由于其投资规模大, 而且参与的单位多, 涉及的专业广以及项目归档的文件套数多等因素, 使得最终形成的档案数量庞大并且细致。
(5) 滞后与完善性。工程档案还具有形成的滞后性, 这是由于工程档案是在基建活动的过程中产生的, 它反映了基建工程的内容、过程以及特征, 这与所反映的建设项目有着必然的滞后关系。同时, 因为档案的特殊性, 一般在建设项目竣工验收时, 只按竣工时检查和整理好的资料进行验收, 在验收完成后, 根据需要和档案管理细则进行档案整改, 补充归档, 并进行进一步的资料整理, 这也反映出了工程档案的形成与工程完成在时间上具有相对滞后的特点。
2. 工程档案对工程建设的作用。
随着建设规模的不断扩大, 基础设施和基建项目不断增加, 大量的工程项目档案也随之出现, 其档案的重要性日益突出, 主要体现为凭证作用和参考作用。
(1) 凭证作用。这是第一位的作用。要想具有一套完整的基建工程档案不仅包括了大量的文字、数据记录, 也包括了足够的图纸、表格, 从而达到给人们以具体、直观、形象的展现。一套完整的工程记录, 就是从下达基建任务开始, 明确地记录了征用土地、实地勘探情况、图纸设计、施工合同的签订、施工进程、竣工验收的整个过程。所以, 工程档案第一位的作用就是对工程特别是隐检部位进行检查、维护、管理、使用、改建、扩建和处理问题的依据和凭证。
(2) 参考作用。主要反映在建筑物基本信息方面, 比如各种建筑物开竣工日期、结构、建筑面积、施工单位、造价等, 完整系统的基建档案信息会给后来的建设者以有益启迪, 从而也进一步为图纸的深化再建与设计工作提供参考, 另外也为各种统计、报表、维修扩建等提供大量资料, 提高工作效率。
综上所述, 工程档案不仅是工程质量评定和工程维修的依据, 同时也是检验施工单位、监理单位和相关人员资质的依据, 因此, 加强和重视工程项目档案的管理必须纳入到工程管理的过程中, 并作为一个重要手段和内容, 各部门应积极主动配合做好这项工作。
二、重大建设项目档案归档难的分析
在实际工作中, 往往重大建设项目档案会存在归档难、质量差的现象, 到底是什么原因, 应该采取什么对策, 值得我们研究和解决造成目前重大建设项目档案归档难的原因有三个主要方面。
1. 归档意识薄弱。
档案意识的缺乏, 不仅是由于我们在管理工作上的认识不深、对档案工作配合得不够, 而且也是我们在思想意识上存在的一种普遍问题。而这一切的原因, 就表现在, 部分领导在思想上没有重视, 在人员分配上没有用心, 而在施工、监理各方, 只重视工程建设结果和由此带来的显效价值, 轻视了项目档案的归档工作, 从而严重影响了工程档案的完整性、系统性和准确性。思想决定行动, 在实际工作中, 工程档案经常出现只重视结果性文件, 不重视收集过程性文件, 很多需要盖章、签字和应有的手续不完备、留有空白, 竣工图纸更改不到位, 为以后的工程管理和维护埋下隐患。
2. 跟踪管理不到位。
档案管理部门有责任把主要精力放在工程项目档案的收集管理上, 对工程项目全过程监控管理。对档案实行跟踪管理, 就是要深入施工现场, 检查了解按规定形成、收集施工、竣工文件材料的情况, 具体培训指导建设施工单位按规定要求收集和编制竣工档案。但由于工程涉及单位较多, 形成材料渠道多, 管理复杂, 加上档案部门放松了过程管理, 工程竣工档案更难以归档, 即使勉强归档, 质量也存在重大缺陷。
3. 管理制度不健全。
由于工程档案的特殊性, 一些保证工程竣工档案的制度措施难以到位。部门立卷制度的执行力度不足, 档案收集链条前端的管理不深, 责任不明。同时, 也由于在个别的工程上, 没有分配专门的档案员或资料管理人员, 从而就造成了档案在收集、管理以及利用等步骤上不能很好地衔接起来, 以至于形成了如今的非连续性与非系统性的局面。即使工程建设单位没有做到按时按质归档, 我们也难以实施监督检查, 更谈不上处罚了。
三、重大建设项目档案管理把握好“六关”
在提到文书档案时, 人们往往会谈到来源原则, 要求从源头抓起, 实行全过程控制, 因为文件的质量直接关系到文书档案的质量水平。而相对于项目工程档案的“三纳入、四同步”[1]51以及对于档案在项目建设中发挥的监督作用却大打折扣扣, 执行力相对薄弱。对于项目档案管理, 到底采取什么措施, 确保其按质按期归档呢?笔者认为在实践工作中, 除了进行宣传、增强档案意识以及有关领导部门的重视外, 重点是把握“六关”。
1. 把握计划关。
工程立项与工程档案同步进行。一个单位每年项目工程一般会列入年初计划, 项目立项开始, 档案馆人员就以档案专业管理人员及时参与到具体工作之中, 及时了解项目名称和基本情况, 并及时向有关领导和单位宣传工程档案归档的意义和要求, 有针对性组织工程管理员、监理员、施工资料兼职档案员进行档案法规、业务知识培训, 提前作好服务和业务指导。例如:工程档案编制归档范围、编制要求以及形成资料所需要填写的工程概况表格等, 并要求明确专人管理。增强项目管理人员档案意识, 提高档案工作的质量, 确保文件材料的完整准确。
2. 把握过程关。
工程建设与档案材料的积累、整理、审定同步进行。档案部门应跟踪指导施工单位的工程档案收集工作, 经常深入施工单位基层进行跟踪指导, 及时发现问题和解决实际工作中的具体问题, 从源头上保证工程资料归档质量。同时, 也要从工程的安排与计划、勘察与招标、设计与施工以及竣工交付的整个过程中, 逐渐形成资料整合收集, 并能按照工序进行排列, 从而做到材料的完整、准确、规范归档[2]59。
3. 把握主体关。
明确各阶段工程档案责任主体和责任人, 建立档案收集网络模式。一般建设工程在总体规划下同时开展多个单项工程, 并分成总包、分包不同专业单位主体, 从开始到完成要经历几个大阶段和多个子阶段。要做好工程档案归档, 必须按照建设过程不同阶段, 明确责任主体和责任人, 把好各阶段收集质量关。一是, 明确职责, 以建设、施工和设计与监理为主, 进一步完善制度建设, 建立健全档案收集检查监督制。二是, 纳入合同制管理, 在施工合同、设计合同和监理合同中做到规定的要求, 并在工程款结算时, 认真负责地做好档案资料的验收, 从而以在经济上予以约束[3]37。
4. 把握初检验关。
为了确保工程档案能够完整、准确归档, 初检验不能少, 因为工程初检验就表明该工程已经基本竣工了, 材料的形成基本完成。这个时候进行初验, 了解到底还缺些什么, 符不符合要求, 这时候提出问题予以改进最适当, 改进后才能进行竣工交付验收。如果等工程交付后再检查档案, 施工单位认为工程已经交付, 就引不起对档案的重视了。
5. 把握交付关。
在工程竣工时还必须要经受最后一道关口的考验, 就是竣工验收, 竣工验收必须要对工程质量进行全面的检验与考核。此时, 档案人员必须要高度重视这最后一道关口, 如果档案不合格, 那么就不能够对工程进行验收。同时国家档案局所出台的《重大建设项目档案验收办法》中也有着明确的规定, 要求在进行工程竣工验收时必须要通知相关的档案人员参加, 档案人员参与到工程验收中的目的是验收相关档案是否完善、符合规定。竣工材料是否符合竣工交付的条件, 通过核查提出完善意见, 并借机宣传档案有关方针、政策, 提出进一步完善工程竣工材料的意见。
6. 把握归档关。
工程档案竣工材料要求竣工六个月内完善装订立卷并归档, 而项目工程存在着工程一结束人走班子散的现象, 必须把握好归档的最后一关, 仔细查验资料是否缺失, 公章、签署等手续是否完备, 对照签订的合同查看资料内容和数量等, 真正做到档案的真实、准确、完整、系统。
最后, 工程安全事故成为我们心头挥之不去的痛, 一套验收无法合格的档案, 一座质量问题百出的大桥, 层层监管变为虚设。档案记录是管理过程的再现, 在今天追求高效率、快节奏的建设步伐下, 项目建设往往重结果, 轻过程, 过程的记录当然不复存在。而我们档案管理的要求则是重结果, 更重过程, 没有一系列开工手续、进厂检验、日志月报、招标投标、分项分部验收的认证和记录, 哪里会有一座座楼宇、桥梁、工程的岿然屹立。档案就是管理, 管理就是质量, 质量就是安全, 尽一份档案人的职责, 就是让管理更加严格, 就是让安全更有保障, 小档案发挥大作用, 就让档案在工程质量安全上发挥应有的绵薄之力吧!
摘要：文章以工程项目目前存在的安全事故为切入点, 系统分析了工程建设的载体, 并提出了档案部门要把握“计划关、过程关、主体关、初验关、交付关、归档关”六关的对策, 让档案质量为工程安全尽一份绵薄之力。
关键词：工程安全,工程档案,管理,对策
参考文献
[1]林端庄.高校基建档案管理对策浅议[J].城建档案, 2006 (10) .
[2]金峥.建一流高速公路工程创一流精品[J].档案与建设, 2011 (12) .
随着河南油田开发建设，基建工程项目建设的作用越来越大，如何加强基建工程档案资料管理是油田档案管理系统的一项重要的工作。本文以河南油田建设工程公司为例，针对工程建设档案管理的特点、常见问题提出解决的办法和措施，以供参考。
1 基建工程档案管理的特点
1.1 档案数量多、形成时间长。油田地面建设大部分都是由一个个单位、单项工程组成，投资多，项目庞大。从项目的调研、评估决策、勘测设计、施工、竣工到试运行，少的一年，多的达3年～5年，而工程档案收集必须是全过程参与。
1.2 涉及工作面广、来源广泛。一项工程的档案绝不仅仅是建设单位或施工单位的事。它从形成、整理、审核到移交，需要建设、设计、施工、监理、监督等参建单位共同完成，任何一方疏忽，未能及时归档资料，就会影响基建档案材料的完整性。
1.3 档案门类繁多、归档载体多样。在建设周期内所产生的文件包括勘测设计、招标投标、工程施工等资料；涉及土建、安装、电力等专业；归档载体有文字、图纸、照片、证书、实物等载体；形成数量巨大、种类繁多的工程建设档案，其专业性、综合性是其他档案管理所不具备的。
2 工程建设档案管理面临的问题
2.1 重工程建设，轻档案管理，档案管理意识淡薄。油田建设工程公司成立以来一直保持着高速发展，为使工程项目尽快发挥效益，往往更注重工程的有形建设，忽视了工程档案资料的收集、整编等工作。
2.2 档案归档不及时，质量存在缺陷。工程建设参建单位多，且工期长、人员变动大，各单位对建设过程中形成的资料也未及时收集和妥善保管，档案管理与工程建设不能同步进行，因此，档案资料成套性差，准确性、完整性不够。
2.3 重纸质文件归档，轻电子归档。在基建工程建设过程中，参建单位收集工程建设过程的纸质资料进行归档时，大部分资料员认为没有必要归档电子文件，在收集的过程中也没有保存电子文件。
2.4 利用档案意识差，档案利用率低。往往归档的档案存放在档案室，遇到问题有些部门没有想到利用档案来解决。而档案部门也没有对项目档案实现信息化、网络化管理，达到资源共享。
3 工程建设档案管理措施
3.1 加强制度建设，规范档案管理。完善制度，建立工程建设档案管理制度，对组织体系、职责、考核，以及文件材料的收集、归档、整理、移交等流程都有明确规定，实现档案管理规范统一、有章可循。
3.2 实施同步跟踪管理，做好过程控制。实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性，需做好工程档案提前介入、过程控制、同步跟踪、事后把关，使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。
3.3 纸质与电子档案同步管理，改变存储和利用方式。要加强电子档案的管理，实现纸质档案与电子档案的同步管理，真正实现档案资源共享，为工程建设管理服务。
3.4 加强队伍建设，提高业务素质。要加强业务培训，首先，是档案业务、工程专业基础知识的培训，使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识，懂得工程施工流程。其次，对工程技术、参建单位人员进行档案知识培训，提高其业务素质和专业技能，使他们掌握档案方面的有关规定和要求，督促相关人员严格按标准执行。
各区人民政府,市直各有关部门、市重点建设项目及主管部门：
根据国家《档案法》和湖北省、武汉市《档案管理条例》，以及有关规定，为了进一步规范我市各类重点建设项目档案管理工作，严防建筑工程质量事故和腐败现象的发生，现将有关事项通知如下：
一、依法管理，切实加强对重点建设项目档案工作重要性的认识。重点建设项目档案是重点建设项目的真实记录。依法加强重点建设项目建设档案工作，不仅是国家、省、市档案管理法规的明确要求，而且是从制度上防止“建一个工程倒一批干部”现象发生，真正做到百年大计,百年质量,百年审计,百年责任的重要基础工作。各区、各有关部门和建设单位应当把建立重点建设项目档案列入重要的议事日程，把加强档案工作作为重点建设项目对人民负责、对历史负责的大事，作为源头治理腐败的重要措施，切实加强重点项目档案的管理工作，严按照国家、省、市有关法律法规的规定，确保重点项目档案的完整、准确、系统、安全。
二、坚持原则，进一步建立健全各类重点建设项目档案工作制度。在档案工作中要坚持与建设项目同步的原则，凡由市下达的1000万元以上和各区下达的500万元以上规模的各类重点建设项目，都必须与项目建设同步建立档案。即各重点项目建设单位在项目申请立项时，应同步开始进行项目档案、资料的收集、整理、审查工作；项目竣工验收前，完成项目文件材料的归档和验收工作，作为项目竣工验收的条件。根据湖北省档案局、湖北省计委关于《加强重点建设项目档案工作的通知》（鄂档[1993]21号），凡未取得档案验收合格证的不得进行该项目的竣工验收。
根据国家档案局、国家计委印发《国家重点建设项目档案管理登记办法的通知》（国档发
[1997]15号）规定，在工程开工前必须实行登记制度，凡未取得档案登记证的不予发放建筑工程施工许可证。各重点建设项目单位应根据国家档案局、国家计委印发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》（国档发[1988]4号）的有关规定，建立与项目相适应的管理机构，确定分管领导和档案管理人员，配备必需的档案库房和设备，制定完善并健全管理制度，统一管理重点项目档案。
三、从今年起，市、区重点建设项目均须按此通知规定进行项目的登记、建档和验收工作。在建的市属重点建设项目也要按此规定做好档案的管理工作。市重点工程建设项目办公室、市档案局将依法定期进行检查，检查不合格者，不得参与项目的评先、评优。
四、各重点建设项目主管单位的档案机构应加强对项目建设单位及有关单位档案工作的监督指导，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，使重点建设项目档案更好地为重点项目建设服务。市、区档案行政管理部门在加强监督指导的同时，应协助有关建设项目及其主管部门做好有关档案人员的培训工作。
五、各区人民政府、市人民政府各有关职能部门应加强对重点建设项目档案工作的领导，督促重点建设项目管理部门依法加强档案工作，各级档案行政管理部门应加强对重点建设项目档案工作的监督和指导。对违反《中华人民共和国档案法》和《武汉市档案管理条例》规定的重点建设项目单位，将依法给予相应处罚。
武汉市发展计划委员会
武 汉 市 建 委
武 汉 市 档 案 局
1997-7-4 【大 中 小】
发文单位：水利部
文号：水办[1997]275号
发布日期：1997-7-
4执行日期：1997-7-4
第一章 总则
第二章 档案资料的管理
第三章 工程档案资料的整理、汇总与移交
第四章 归档范围和保管期限表
第五章 水利工程档案的竣工验收
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了切实抓好水利基本建设项目（工程）档案资料（以下简称水利工程档案）管理工作，充分发挥档案资料在水利工程建设、管理、运行、维护、改建、扩建等工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合水利基本建设项目（工程）的具体情况，制定本规定。
第二条 水利工程档案工作是水利基本建设工作的重要组成部份，必须将其纳入基本建设项目管理工作的全过程，按统一领导、分级管理的原则，建立相应机构或配专人做好这一工作。
第三条 水利工程档案是水利科技档案的重要组成部分，是专业技术人员劳动智慧的结晶，它产生于整个水利基本建设全过程，包括从项目提出、可行性研究、设计、决策、招（投）标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行（使用）等过程中形成的、应当归档保存的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录。
第四条本规定适用于所有大、中、小型水利基本建设项目（工程），同时也适用于各单位办公楼、宿舍楼等小型基本建设项目与改建、扩建和技术改造项目。
第二章 档案资料的管理
第五条 各级基建部门应积极配合档案管理部门，认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好本单位和本系统的水利工程档案工作。
第六条 水利工程档案工作的进程要与工程建设进程同步。即所有基本建设项目，从立项时，就应开始进行文件材料的收集、积累和整理工作；签订勘测、设计、施工、监理等协议（合同）时，要对水利工程档案（包括竣工图）的质量、份数和移交工作提出明确要求；检查工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况；进行单元与分部
工程质量等级评定和工程验收（包括单位工程与阶段和竣工验收）时，要同时验收应归档文件材料的完整程度与整理质量，并在验收后，及时整理归档。整个项目的归档工作，应在竣工验收后三个月内完成（项目尾工的归档工作，应在尾工完成后的一个月内完成）。
第七条 水利基本建设项目（工程）在各阶段工程质量评定和竣工时，水利工程档案（特别是竣工图）达不到规定要求的，不能算完成施工任务，不得进行鉴定验收；
在规定期限内未完成归档任务的基本建设项目，不得评为优质工程。
第八条 水利工程档案的整理质量，应是衡量工程（项目）勘测、设计、研究、施工、监理等工作质量的重要内容。因此有关单位在未完成归档工作（办理移交手续）前，建设单位不得返还其扣留的工程（项目）质量保证金。对于归档质量优良的有关单位或责任人，建设单位可予以适当的奖励。
第九条 工程技术人员应将本职工作中形成的有关工程的各种材料按档案部门的要求进行收订、整理和立卷。各单位应加强对此工作的督促检查。未完成归档任务的，不算完成工作任务，更不能申报有关奖励（项目）。工作调动前必须交清有关档案资料（对于可告一段落的项目，还应按要求完成有关材料的立卷归档工作），否则，不能调动工作。
第十条 各有关单位（包括建设、管理、监理、施工、勘察设计等单位和工程现场指挥机构，以下同）必须有一位负责人分管档案工作。建设单位要对水利工程档案负全责，其他有关单位也要各负其责。大、中型建设项目，特别是国家和省、部级的重点工程，建设单位在建设初期就必须设立档案室，落实档案专职人员，负责集中统一管理有关工程建设的全部档案资料，并对有关业务部门档案资料的整理工作进行指导；管理单位也应在组建初期建立健全档案工作，为接收工程档案资料创造条件。
第十一条 兴建国家重点水利基本建设项目时，均应设计建设与工作任务相适应的、符合要求的专用档案资料库房（具体标准可参见《档案馆建筑设计规范》），并为档案保管与利用配置必要的装具和设备；其他水利基本建设项目，也应为档案工作解决所需的库房、装具和设备。其费用可分别列入工程总概算的管理房屋建筑工程项目类和生产准备费中。第十二条 各有关单位，要采取有效措施强化档案部门参加设备开箱工作，特别要做好引进技术、设备资料和图氏的收集与整理工作。对于通过其他途径获得的与引进技术、设备有关的档案资料也应及时移交给档案资料部门统一管理，以确保有关文件材料的完整与安全。
第十三条 建立水利工程档案管理登记制度，所有项目的建设与管理单位均应按期向上级主管单位的档案部门报送《建设项目档案资料管理情况登记表》（具体要求详见附件1）。第十四条 档案资料部门在加强收集工作的同时，要大力开展编研工作，完善提供利用手段与措施，努力提高管理水平，积极为生产一线提供服务，以充分发挥档案资料的作用。对于不能或暂不能公开的档案资料，应按有关单位提出的利用范围，做好保密工作；对已超过保管期限的水利工程档案，应按《水利部科学技术档案管理暂行规定》进行鉴定、销毁。
第三章 工程档案资料的整理、汇总与移交
第十五条 水利工程档案必须完整、准确、系统，并做到字迹清楚、图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等还要附以有关情况说明，所有归档材料不得使用圆珠笔、铅笔和红墨水等易褪色材料书写（包括拟写、修改、补充、注释或签名）。
第十六条 水利基本建设前期工作（如勘测、设计、科研等）产生的档案资料，除依据合同必须向委托或建设单位提供的材料和有关成果外，其余部分均应向产生单位的档案部门归档。
第十七条 竣工图是工程的实际反映，是水利工程档案的重要组成部分，必须做到图物相符。施工单位一定要在施工过程中，认真做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，整理好变更文件（单独立卷），按规定及时编制好竣工图。所有竣工图必须由施工单位的图标上方加盖竣工图章（竣工图章的内容与规格详见附件2），并履行签字手续后，才能作为竣工图保存。竣工图的编制形式和深度可按以下情况区别对待：
1、凡按图施工，没有变动的，可利用原施工图作为竣工图。
2、凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能在原施工图上修改、补充的，可由施工单位在原施工图（必须是新兰图）上注明修改部分与修改依据和施工说明后，作为竣工图。
3、凡结构改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大变更，原施工图不能代替或利用的，必须重新绘制竣工图。
第十八条反映建设项目过程的图片、照片（包括底片）、录音、录像等声像材料，是水利工程档案的重要内容，应按其种类分别整理、立卷，并应对每个画面附以比较详细的语言或文字说明。有关单位特别是施工单位从施工初期就应指定专人负责，认真做好记录并随时加以整理、注释。大中型建设项目，特别是重点工程的重大事件、事故，必须有完整的文字和声像材料，否则不予验收。
第十九条 水利工程档案的移交应履行签字手续，并按以下原则进行：
1、基本建设项目实行总承包的，各分包单位应负责收集、整理分包范围内的档案资料，然后交总包单位汇总、整理，再统一向建设单位与工程管理单位移交；
2、基本建设项目由建设单位分别向几个单位发包的，各承包单位应负责收集、整理所包工程的档案资料，并由建设单位汇总，或由建设单位委托一个承包单位负责汇总、整理后，再向建设单位和工程管理单位移交。
3、基本建设项目实行监理制度的，由各有关单位按以上原则汇总、整理后交监理部门审查，经审查合格后的案卷，再向建设单位和工程管理单位移交。
第二十条 竣工图一般不得少于三套：一套交工程管理单位档案部门，一套交管理单位负责运行维护的业务部门；一套交工程建设单位档案部门（当建设单位就是管理单位时，可少交一套）；凡关系到全国性或某些城市规划的重要项目，还需按国家档案局的规定，增交一套给有关档案馆。集资或合资兴建的项目，可由建设单位根据实际情况增加竣工图的份数。
第四章 归档范围和保管期限表
第二十一条 水利基本建设项目（工程）文件材料的归档范围与保管期限，应严格执行《水利基本建设项目（工程）文件材料归档范围和保管期限表》（附件3）。表中如规定需由若干单位保存的文件材料，只有一份时，则由工程（项目）的产权单位保存原件（多家产权的，由投资多的一方保存原件），其他单位保存复印件。
第二十二条 有特殊要求的建设项目，在正式开工前，建设单位可参照附件3，根据工程特点、规模和工程全过程将要产生的文件材料，规定出比较详细的归档范围和保管期限表，直接印发给工程各有关单位，同时抄送给主管机关的档案部门。
第五章 水利工程档案的竣工验收
第二十三条 水利工程档案的竣工验收（包括初步验收，以下同），应在基本建设项目验收委员会（或验收小组，以下同）的领导下，与工程（项目）验收同步或提前进行。第二十四条 各级水利部门在组织水利工程竣工验收时，要通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员参加验收工作。国家重点工程由国家档案局和水利部档案部门参加；部属重点工程由水利部和有关流域机构的档案部门参加；水利部投资比例较大的省属重点工程由水利部或有关流域机构和省级水利厅（局）的档案部门参加；其他的省属重点工程由省档案局和各省级水利厅（局）的档案管理部门参加；一般的地方水利工程由有关地、市、县档案局和水利局的档案部门参加；小型水利工程等其他项目则由项目建成后的产权单位的档案部门参加。
第二十五条 工程（项目）竣工验收前，建设单位应组织施工、设计、监理、管理等单位的项目负责人、工程技术人员和档案管理人员，依据本规定对水利工程档案的收集、整理、归档等工作，特别是竣工图的编制与整理情况，进行一次彻底的检查，并写出自检报告（具体内容参见本规定第二十八条），在申请工程（项目）验收时，一并报送给验收主管单位，并抄送验收主管单位的档案部门。
第二十六条 工程（项目）竣工验收时，应由参加验收的档案人员和建设、监理、管理、施工等单位的档案人员与工程技术人员组成档案资料验收组。大、中型建设
项目要在验收工作结束时写出验收专题报告（此报告应作为工程竣工验收鉴定书的附件，并将主要内容反映到鉴定书中）；一般工程也应在工程竣工验收鉴定书中反映出有关档案资料的情况与评价意见。
第二十七条 档案资料验收组，应通过听汇报（工程建设与档案资料管理概况和竣工档案资料自检报告）、参观工程建设现场（了解工程结构及生产流程）、抽查有
关档案资料（重点抽查竣工图的质量）等多种方式进行档案资料的检查验收。其中抽查工程档案资料的比例：有关文字材料不得少于案卷总数的10%；竣工图不得少于总张数的15%.第二十八条 档案资料验收组的验收报告应包括以下内容：
1、档案资料工作概况：档案资料工作管理体制（包括机构、人员等）和档案保管条件（包括库房、设备等）及有关档案资料的形成、积累、整理（立卷）情况，其中包括项目单位、单项工程数和产生档案资料总数（卷、册、张）。
2、竣工图的编制情况与质量。
3、档案资料的移交情况，并注明已移交的卷（册）数、图纸张数等有关数字。
4、对档案资料完整、准确、系统性的评价及档案资料在施工、试运行和管理工作中发挥作用的情况。
5、档案资料工作中存在的问题、解决措施及对整个工程建设项目验收产生的影响。
第六章 附则
第二十九条 本规定由水利部负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
第一条
为加强和规范重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于县级以上地方人民政府及其投资主管部门批准的重大建设项目。
重大建设项目（以下简称项目）包括重大基本建设项目和重大技术改造项目。
第三条
重大建设项目档案（以下简称项目档案）是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。第四条
项目档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则。县级以上人民政府应当加强对项目档案管理工作的领导，建立健全项目档案管理工作机制，协调解决项目档案管理工作中的重大问题。县级以上人民政府投资主管部门应将当年建设项目名单抄送同级档案局；县级以上人民政府项目主管部门应当加强对项目档案管理工作的监督、检查和指导，按要求做好项目档案登记工作，参加项目档案验收。
省档案局对全省项目档案管理工作进行统筹协调，并对省政府投资主管部门批准的项目档案管理工作进行监督指导，组织项目档案验收；各市（州）、县（市、区）档案局负责对当地项目档案管理工作进行监督指导，组织或参加项目档案验收。第五条
建立项目档案登记制度。
项目开工后直至项目正式竣工验收前每年应进行项目档案登记，填报《四川省重大建设项目档案管理登记表》（附表1）。省政府投资主管部门批准的项目，属于省级项目主管部门的，由省级项目主管部门组织填写，归口在市（州）人民政府的，由市（州）档案局组织填写，每年10月底前报省档案局。
市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目由同级档案局组织登记。
第六条
项目建设单位（法人）、设计单位、施工单位、监理单位等应当把项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。第七条
项目建设单位（法人）及项目建设管理单位应当对设计、施工、监理等单位项目档案工作进行监督指导。在签订设计、施工及监理等合同、协议时，应当设立专门条款，明确规定有关方面提交相应项目文件的套数、时间，以及对应提交文件的整理、归档责任。第八条
项目建设单位（法人）、设计、施工、监理等单位和材料、构件及设备供应单位应当根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）及《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2000），完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的编制和项目文件的整理、归档工作。
第九条
项目设计、施工、监理等单位在建设项目完成后应将经整理、编目的项目文件按合同、协议规定的要求，向项目建设单位(法人)档案管理机构移交。
根据基本建设程序和项目特点，可分阶段归档和移交。
第十条
项目监理单位应当对项目竣工文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查，经项目建设单位（法人）确认并办理交接手续后连同审查记录一并交项目建设单位（法人）档案管理机构。第十一条
归档文件材料应当完整、准确、系统，签字手续完备，字迹清楚，图面整洁，载体及书写材料适宜永久保存。竣工图编制应当符合规范。有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时归档。第十二条
项目建设过程中，各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合要求的档案库房，配置必要的保管保护设施，采用计算机管理档案，逐步实现档案管理现代化；应当加强项目档案的开发利用，为项目建设提供有效服务。
第十三条 项目竣工验收前，应当组织项目档案验收。
项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。
第十四条
省政府投资主管部门批准的项目，由省档案局组织项目档案验收；或由省档案局委托省项目主管部门、市（州）档案局组织验收。
市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目，由同级档案局组织项目档案验收。
各级档案局、项目主管部门应当加强项目档案验收前的指导和咨询服务，必要时可组织预检。
国家及其投资主管部门批准的重大建设项目档案验收，按国家有关规定执行。
第十五条
省档案局组织的项目档案验收，验收组由省档案局、省项目主管部门、项目所在地市（州）档案局等单位组成。省档案局委托组织的项目档案验收，验收组由省项目主管部门及项目所在地市（州）档案局等单位组成。
各市（州）档案局组织的项目档案验收，验收组由市（州）档案局、项目主管部门及项目所在县（市、区）档案局等单位组成。各县（市、区）档案局组织的项目档案验收，验收组由县（市、区）档案局、项目主管部门等单位组成。
凡在城市规划区范围内的建设项目，档案验收组成员应包括项目所在地的城乡建设档案馆（室）。
验收组成员一般为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。成员中应有相关专业技术人员。第十六条
项目建设单位（法人）应当根据《重大建设项目档案验收办法》和《四川省重大建设项目档案验收测评表》（附表2）的要求，组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，对项目档案进行全面自检。自检合格后，按规定向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告和自检测评情况，并填报《四川省重大建设项目档案验收申请表》（附表3）。
第十七条
项目档案验收组织单位应当根据《重大建设项目档案验收办法》的规定，对照《四川省重大建设项目档案验收测评表》，对项目档案的基础管理工作，项目档案的完整、准确、系统、安全情况进行综合评价。
评价结果按百分制标准分为优秀、合格与不合格三个等级:90 分（含90分）以上为优秀；75至90分（含75分）为合格，其中项目档案的完整、准确、系统（附表2第二部分）不低于60分；75分以下为不合格。
第十八条
项目档案验收优秀或合格的项目，由验收组出具项目档案验收意见。
第十九条
项目档案验收不合格的项目，由验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，项目竣工验收的组织单位不得进行或通过项目竣工验收。
第二十条
项目竣工验收合格后，项目建设单位（法人）应当按合同及有关规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交，明确移交项目档案的内容、数量等，并有完备的交接手续;建设单位转为生产单位的，按企业档案管理规定办理。
第二十一条
在城市规划区范围内的项目，建设单位（法人）应按国家规定向所在地城乡建设档案馆（室）报送一套与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。第二十二条
对违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期不改的，予以通报批评:(一）不按规定报送《四川省重大建设项目档案管理登记表》的;
（二）对未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的项目进行项目竣工验收的。
第二十三条
在项目档案管理中，违反《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规规定的，应依法追究其法律责任。
第二十四条
在项目档案管理工作中成绩显著的单位和个人，由项目主管部门或本单位给予奖励。
省档案局每年对项目档案验收达到优秀等级的，予以通报表彰。第二十五条
其他建设项目的档案管理工作，可参照本办法执行。第二十六条
本办法由省档案局负责解释。第二十七条
一、建设项目档案的重要性
相比于过去, 国家对建设项目档案更加的重视。根据国家档案局制定的《重大建设项目档案验收办法》的相关规定, 任何企业都不能忽视建设项目的档案管理, 档案管理应该和项目的检查和验收投入相同的人力和物力, 任何建设项目的档案验收工作没有通过的一律否决。从这个规定我们可以看出来, 项目档案在相关建设项目竣工验收中有着不可替代的地位。不仅如此, 项目档案对于企业也有着非常大的价值, 对于企业项目的日后维护、改造、扩建等等都有有着巨大的价值。
二、建设项目管理与项目档案管理同步的重要性
工程建设是百年大计, 一个工程在完工之后, 可以投入使用很多年, 如果项目档案丢失很有可能给为日后的工作开展造成影响。建设项目并不是一旦建设完成就完成了任务, 使用中的维护以及日后的扩建都是建设项目的重要组成部分, 任何的项目在建设之前的立项, 建设过程中的施工方法, 投入使用之后的日常管理, 都会产生非常多的资料和文件。这些文件记载着这个工作的具体情况。在工程的日后使用当中, 一旦出现了问题, 可以结合这些数据进行有效的解决。基于此, 可以认为项目管理与项目档案不应该是孤立的, 而应该是一体的。因此, 做好项目档案管理工作, 是开展好建设项目的重要组成部分。
三、建设项目档案管理与项目管理的同步实施的具体措施
(一) 项目管理人员重视项目档案的必要性
建设项目档案全面的记载了项目从无到有的全过程, 对于项目以后的开发和维护有着巨大的价值。项目档案的相关工作是需要建设项目的很多部门参与的工作。它需要建设项目的每个参加者都要足够的重视, 并且提供的项目文件资料要确保完整、准确, 不出现任何的遗漏。建设项目档案如果不能和项目的管理保持同步, 在建设项目完成之后, 在补齐所有的资料, 很有可能出现错误以及缺失的情况。因此, 每个档案的建立和管理的参与部门都要在思想上足够重视这项工作, 只有思想上足够的重视, 才能更好的开展工作。
(二) 项目档案管理工作必须提前介入
建设项目的建设周期普遍比较的长, 整个建设过程的跨度都是以年为单位进行计算的。建设项目一般都会被分解到各个部门进行建设。因此, 档案的管理就涉及到了各个部门, 但是应该注意到很多的部门都没有专业的档案管理人员, 经常是临时分配一部分人进行相关档案的管理工作, 这些人不熟悉档案业务, 业务能力不是很强, 对于归档范围、整理规则等等工作都不是非常的清楚, 有些时候甚至会出现工程完工需要验收的时候, 才来进行档案的建立和完善, 忽视了档案资料的过程管理。这就需要建设单位档案部门提前介入项目档案的收集, 帮助相关部门进行档案的管理工作, 教会相关的人员进行档案的建设的详细做法, 并且进行全程的跟踪和指导。
(三) 对建设项目档案管理与项目管理的同步性进行监督
为了保证项目归档工作正常开展, 应该对建设项目档案管理与项目管理的同步性进行实时的监督。施工阶段是整个项目的重要环节, 并且也会产生非常多的文件材料。项目建设参建单位众多, 一些资料专业性也很强, 怎样收集齐全, 有效归档。不同部门应该和档案的主管部门进行有效的合作, 并且档案的管理部门应该对其他部门的档案管理工作进行必要的监督, 坚决的避免项目完成之后, 在进行档案建立情况的出现。
摘要：随着国内经济的快速发展, 越来越多的企业上马了建设项目, 投资项目的建设直接关系到企业发展和成败, 加强建设项目的档案管理也变得更加的重要。通过对建设项目档案实际情况的具体分析, 对项目档案管理与项目管理同步实施的重要性进行了论述。并且对建设项目档案管理与项目管理的同步实施的具体方法进行研究。
关键词：建设项目,同步实施,项目管理
参考文献
[1]吴炳亮, 董劲柏.浅谈重大建设项目档案管理与项目建设同步进行[J].黑龙江档案, 2009, 01:54.
[2]于文翠.加强建设项目档案管理, 为精品炼厂建设服务[J].兰台世界, 2013, S5:61-62.
关键词：项目档案档案管理文档一体化
《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》从2003年4月实施到现在已经有十年的时间，重大建设项目档案工作从无到有，正逐步走向成熟和规范。但是由于各行各业的建设项目不同，尤其是建设单位的规模、体制等诸多条件不一样，所以在具体操作起来还是会遇到很多困难。本院作为北京市重点工程建设项目的建设单位，在建设项目前期，根据本院的具体情况在主管部门即医院规划建设办公室内建立了档案资料管理室，制定了切实可行的档案工作管理体系和工作流程，做到了文件积累、保管、归档与建设项目同步进行，并在各项检查和多次重点工程建设项目稽查中得到了领导的肯定。下面以本院为例，刍议在重点工程建设项目中建设单位在主管部门内建立档案资料管理室必要性的一点看法。
一、项目建设背景及现状
本院创建于1958年，是一所以神经病学、老年医学临床与研究为特色，担任着医疗、教学、科研、预防、保健和康复任务的市属大型三级甲等综合医院，是新中国神经病学的初创基地之一。当时占地3.6公顷，设计的开放病床是500张，日门诊量是700人次。经过五十多年的发展，在原有的占地面积条件下，建筑面积达到8万平方米，开放床位1000余张，平均日门诊量近万人。尤其是近些年，医院人满为患，就诊环境恶劣，院内外拥挤不堪，交通堵塞等问题日显突出并已发展到极限。
2004年医院经过反复论证向上级部门提出进行医院改扩建工程。2005年医院改扩建一期工程取得立项批准并确定为北京市重点工程建设项目，同年12月医院成立“医院规划建设办公室”，主要负责医院规划的编制、医院改扩建工程的分期实施和全面完成。按照院内档案管理规定职能部门设置兼职档案员一名，在本职工作之外兼职管理文件资料并定期向院综合档案室移交档案。
2011年底改扩建一期工程正式开工。医院从提出改扩建工程到一期工程项目正式开工，前期经过7年时间的运作。在医院规划建设办公室，不同载体、不同种类的文件资料很多，各种文件的利用也很频繁，各种批文虽然在程序上办理完毕，但文文相接、环环相扣，根本无法按年度立卷，而且使用频繁，立卷归档到院档案室，利用起来也非常不方便。这么大量的文件频繁利用，对兼职档案员来说也难于管好。兼职档案员顾名思义就是兼管，兼管就是在把主管工作干好的前提下兼顾管理一下，这种管理方式我们认为存在很大的不确定性，不能保证文件资料的有效管理，文件资料不齐全的情况难于避免甚至无法挽回，所以，传统的兼职方式不能适应重点建设工程的工作需要。
二、在主管部门内建立档案资料管理室的必要性
医院以做实现在、着眼未来的科学管理理念，按照统一领导，统一管理，确保档案资料完整、准确、安全和有效利用为宗旨，于2011年8月在医院用房相当紧张的情况下，在医院规划建设办公室设立了规范的档案室，建立了档案分库，配备专职档案员一名。在管理体制上由一名副院长负责、办公室主任主管。专职档案员具体负责所有与本院改扩建工程相关的文件资料，从文件资料的收集整理到立卷归档以及库房保管，实行全过程管控。在档案管理专业技术上由院综合档案室档案员按照院综合档案室管理规范具体指导。
经过两年的实践，我们认为在重点工程建设项目中建设单位档案管理责任日益增强。在主管部门内建立档案资料管理室，我们体会有以下益处：
（一）有利于重点工程建设项目基建文件和资料的集中统一管理。由于在重点工程建设项目的主管部门内设立了档案资料管理室并由档案专业人员对基建文件和资料及时收集、整理、编目，能切实做到集中统一管理，确保文件资料齐全完整。
（二）有利于系统地管理文件资料，做到全程管控。档案资料管理室，从文件管理抓起，按照文件资料的管理规范结合本单位的实际情况制定切实可行的操作规程，从收集、整理、利用等各环节系统管理，做到不毁、不丢、不错、不漏、不乱。为文件资料的积累、利用以及日后立卷归档打下良好的基础。
（三）有利于项目文件和资料收集、整理、编目与工程项目建设同步进行。专职档案员身处工程项目管理一线，定时到施工现场拍照留取影像资料、参加监理会议等，对工程进度比较了解。当某项工作办理完毕后可以根据实际情况马上立卷归档。
（四）有利于项目档案文件资料的高效利用。档案文件资料借用都在本部门进行，在日常工作中可以随借随用随还，方便查考和利用，提高了档案文件资料的利用价值。
（五）有利于项目文件资料和档案的实体安全和信息安全。在部门内设立了档案资料管理室和档案专职人员，在管理上按照医院综合档案室的管理模式严格管理，档案库房安置了防盗系统和红外线监控及突发事件紧急报警器，避免人为因素和自然因素对基建档案及文件资料的损坏。
（六）有利于合理配备人力资源和人员培养。北京市重点工程建设项目是造福人民的利民工程，起点很高，工程很复杂，所以对管理人员的素质和专业技能水平也有很高的要求。在实际工作中，大多数建设单位往往在人员配备上达不到要求，没有既有档案管理又有公文管理，信息管理、工程管理等等专业技能的复合型人才，从而导致在项目档案管理上“有心无力”，产生工作严重滞后的情况。选拔责任心强、认真好学的管理人员进行系统化的专业培养，采取参加档案局培训、去兄弟单位参观、科室业务学习等多种形式，提高他们的档案专业管理技能和工程建设专业知识，使其能尽快进入角色，迅速培养出适合本院项目档案管理的专业人才。同时，减轻了院综合档案室的工作压力。
（七）有利于档案资料的完整。档案专业人员从重点工程项目审批开始全过程跟踪，亲自管理文件资料到工程前期文件的立卷，以及对今后总包单位形成的档案进行接收，全过程负责，保证建设项目档案工作的连续性和各种载体档案资料的完整性。
三、结论
综上所述，医院重点工程具体论证审批环节多，数量大，要求高，建设复杂且周期长，参建单位多，涉及的专业广泛、复杂，所形成不同载体的档案资料种类也繁多，因此靠建设单位一个部门的兼职档案员兼职来完成基建文件的收集、整理，任务艰巨，的确难以完成。将档案工作关口前移，在部门内建立档案资料管理室和设立专职档案员，实行文档全过程管理，从工作源头开始就严格按照规范要求展开工作，这种文档一体化的管理工作模式，经过我们在重点工程项目前期的实践与探索，认为非常有必要，同时也为工程完成争创鲁班奖等打下良好基础，希望对大家有所借鉴。
【关键词】资料准备 分类 收集 填报 竣工整理
一、如何做好工程开工前的准备工作 ⑴熟悉施工图纸，提出疑问并解决
工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。如从质检员的角度去看，应详细阅读其中的文字 部分，如工程概况、具体工程量、各部位的质量要求，如压实度、弯沉值、混凝土强度等级、基层无侧限抗压强度等。若对图纸有疑问，做好记录，可以先请教技术 人员，若解决不了的可在图纸会审时提出。⑵填写和准备工程开工必备的资料
填写市政工程施工安全开工条件验评表、市政工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表（附七大员责任制）、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。⑶分类存放各种资料
为便于日后竣工资料的整理，应养成习惯，准备好资料盒，分别标注清楚资料名称，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的市政道路（排水）工程竣工档案检查清 单顺序分类归档；对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理，例如可分为监理资料、业主资料、安全资料等；对于用于施工中的各种 表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。道路、排水工程资料分开 整理，一般道、排工程的施工技术管理材料放入排水工程资料中，但技术变更通知单、技术工作联系单、施工记录、混凝土浇注记录、技术交底记录等有道路、排水 区分的分别放入道路和排水资料中。
二、工程开工后应着手的工作 ⑴原材料送检
开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，如水泥、钢材、砂石料；取现场有代表性的土样送总公司实验室做击实试验，针对原材料的送检应注意几种情 况：通常水泥不会提前很多天购进，但水泥的试验报告又是箱涵、管道等施工的必备资料，而水泥报告最少需三到四天才有3天的强度报告，通过三天的强度报告基 本可以推测出28天的强度，就可以判定水泥是否达到使用要求，因此就需要质检员提前向材料员询问，对有意向的或甲方提供的水泥厂家的水泥进行取样送检，试 验结果出来若合格，就可以进行配合比试验（由于水泥的有效期为三个月，因此三个月后若更换水泥品种，或石料集配变化较大，需重新出配合比），这样就可以不 影响施工进度；钢材的质量也非常重要，和水泥一样也可以向厂家预定各种规格的钢筋分类送检，严把质量关，检测合格的材料才允许使用。⑵同时可进行的收集工作
将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。
三、施工过程中收集和填报资料的注意事项 ⑴收集材料质量证明文件
在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的），必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单；钢材的标识、规格与出厂合格证相符。⑵填报资料
对于质检资料的填报需填写监理规范用表，常用的有A4工序报验申请表与隐蔽工程验收记录及工序质量评定表一起用于工序报验；A11混凝土浇注申请表用于混 凝土浇注；A9表用于所有进场材料的报审。书写要求规范，不能涂改，采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水，或现在常用的中性笔。监理表格一般一式三份、隐 蔽记录与工序表格一式两份。按照规范如CJJ1-90市政道路工程质量检验评定标准；CJJ3-90市政排水管渠工程质量检验评定标准的相应工序验收内容 填写表格，不同的监理对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应积极与监理沟通，达成一致后填写。隐蔽记录与工序表应写明具体部位、工序名称、桩号、东、西侧（半幅）、南、北侧（半幅）或左、右侧（半幅），这样便于日后整理资料时更清晰、直观；其内容应符合实际，不能照搬、例如沟槽开挖工序，在冬季不应写 无冻土；平基管座工序在规范中归在一起，却是不同的两道工序，且混凝土浇注时间不同，必须分开填报；填报沟槽开挖隐蔽记录时，应附沟槽开挖断面图，并标注 尺寸、当开挖土质较复杂时大致标注土质；当道路中各部位的基层工序报验完毕后，未隐蔽的工序不用填写隐蔽记录，如快车道和非机动车道的面层、站、卧石、人 行道步砖（面层）、预制块护坡等；填报工序表时应注意检查项目的选择，因为规范中未包含全部的工序，遇到不同的工序时，一般选择较接近的，例如规范中路基 分路床、基层、面层等，却未分快车道、非机动车道，当非机动车道需报验时跟快车道一样都套路床这一项，但检查项目却不同，非机动车道没有中线高程；工序表 中填写偏差值时也应注意一些细节，例如路床中平整度这一项的偏差值为20mm，若没到施工现场去实地检测，就容易出现填写负值的错误，一般认为只要是负值 就是不合格的偏差值，而用塞尺测出的读数只可能是正值，即超过20mm的读数才是不合格的偏差值；检测项目中带△符号的合格率必须达到100%。⑶收集试验报告
试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，70%的试验报告为自检报告，30%为见证取样报告，由市政质监站委托的检测中心出据，这30% 为强制规定，在进入每道工序施工前后都有相应的试验，就需要熟悉各种试验，例如施工箱涵或管道，混凝土做成试块检测抗压强度、回填土时用环刀法做压实度试 验；回填路基到路床时除用环刀法做压实度试验，还需检测弯沉值；基层除用灌砂法做压实度试验，还需检测无侧限抗压强度，铺到顶层时也需检测弯沉。试验完成 后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合，工程中的大多数资料都相互联系，不仅相符，汇总和评定记录也需要根据 试验报告进行填写。
四、工程接近尾声时可提前进行的竣工资料整理工作 ⑴汇总资料
检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部 位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清 单顺序整理、汇总到一起。⑵复印装订
复印所需的套数（业主、接受单位各一套；监理与设计只看不存档），装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订，送档案馆的一套为不装订的原件，且档案馆对竣工图有特殊要求，编制竣工图目录，有监理盖章。⑶竣工图的编制要求
竣工图应画出所有变更内容，如实反映竣工后的现状，道路所处地段若有大型设施的也须标注，完成后加盖竣工图章，签字手续完备。
五、工程竣工后的资料收集工作
填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书，必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。
随着市政基础设施建设的迅速发展，要求市政工程资料内容更加全面、完善，唯有不断的学习和掌握新的整理方法，才能做好这项工作。
我主要是负责工程项目的资料档案管理、计划、统计管理及内业管理工作。1.负责工程项目的所有图纸的接收、清点、登记、发放、归档、管理工作：在收到 工程图纸并进行登记以后，按规定向有关单位和人员签发，由收件方签字确认。
负责收存全部工程项目图纸，且每一项目应收存不少于两套正式图纸，其中至少 一套图纸有设计单位图纸专用章。
竣工图采用散装方式折叠，按资料目录的顺序，对建筑平面图、立面图、剖面图、建筑详图、结构施工图等建筑工程图纸进行分 类管理。2.收集整理施工过程中所有技术变更、洽商记录、会议纪要等资料并归 档：负责对每日收到的管理文件、技术文件进行分类、登录、归档。负责项目文 件资料的登记、受控、分办、催办、签收、用印、传递、立卷、归档和销毁等工 作。负责做好各类资料积累、整理、处理、保管和归档立卷等工作，注意保密的 原则。设计变更(包括图纸会审纪要)原件存档。所收存的技术资料须为原件，无 法取得原件的，详细背书，并加盖公章。作好信息收集、汇编工作，确保管理目 标的全面实现。
档案馆预验收和验收达到 了合格标准，而且也通过了质检站验收。
(1)收集整理齐全工程前期的各种资料。
工程开工前，准备建筑 工程安全报监书(内含所需的资料)报于安监站进行备案，经 审查合格后，由安监站下达的开工通知书准予开工。建筑施工企业办理建筑工程安全报监手续必须提供下列资料
1、《建筑业企业安全生产许可证》;
2、工程中标通知书;
3、工程施工合同;合同中要明确安全文明施工措施费的拨付比例(一 般为合同总价的 2%)及拨付方式.4、施工现场安全防护设施的使用计划(品种、规格、数量)和费用 计划;
5、施工现场临时设施规划方案;
6、拟进入施工现场使用的施工起重机械设备(塔式起重机、龙门架 及井架物料提升机，外用电梯)的型号、数量;
7、施工现场平面布置图
8、建筑施工企业职工意外伤害保险手续;
9、工程项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗的情况
安全资料
共有十三卷分别为： 第一卷：安全生产责任制。第二卷：目标管理。
第三卷：施工组织设计及专项施工方案。第四卷：分部分 项安全技术交底。第五卷：安全检查。第六卷：安全教育。第七卷：班前安全活动。第八卷：特种人员持证上岗。第九卷：工伤事故处理。第十卷：安全标志。
第十一卷：安全防护临时设施费及准用证管理。第十二卷：各类设备设施验收及检测记录。第十三卷：文明施工。
第一卷：安全生产责任制
包括：
1、各级管理人员安全生产责任制(包括企业领导及各施 工班组组长且须本人签字)
2、管理人员花名册
3、各部门安全生产 责任制
4、各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法
5、各级 各部门及管理人员安全生产责任制执行情况与考核记录
一、检查考核人员组成 由公司分管副总经理带队，安全科长，技术科长及公司其他人员 组成责任考核领导小组。
二、考核时间：每月一次
三、具体考核的内容
〈1〉管理人员安全知识，并组织对工人进场后实行三级教育情 况。〈2〉施工现场文明、安全施工，是否符合国家验收规范。
〈3〉考 核工地安全资料员整理安全资料情况，是否与实际相符合。〈4〉考核 检查工地班组长安全操作基本知识。
6、经济承包合同。建设单位与施工单位应在施工合同中明确安全防 护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付计划、支付计划、使用 要求、调整方式等条款。建设单位与施工单位在施工合同中对安全防 护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同 工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用 不得低于该费用总额的 50%;合同工期在一年(含一年)以上的，预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的 30%，其 余费用应当按照施工进度支付。实行工程总承包的，总承包单位依法 将工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中 明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施 及施工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用
7、各工种安全 技术操作规程
8、安全员资格;安全员配备标准(一)建筑工程、装 修工程按照建筑面积：1 万平方米及以下的工程为 1 人;1～5 万平方 米的工程为 2 人;5～10 万平方米的工程为 3 人;5 万平方米以上的 大型工程应当设置安全总监，按土建、机电设备等专业设置专职安全 生产管理人员。(二)土木工程、线路管道、设备按照安装总造价
5000 万元以下的工程为 1 人;5000 万-1 亿元的工程为 2 人;1 亿元-2 亿元的工程为 3 人;亿以上的大型工程应设置安全总监，1 按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。
9、安全值班(安全值 班制度、安全值班表、安全值班记录)。安全值班表是项目部管理人 员根据现场的实际情况进行填写安全值班记录。根据鲁建管发 〔2011〕 14 号《山东省建筑施工企业及项目部领导施工现场值班带班制度》 规定，比如周末、国庆节等国家法等节日
10、项目经理安全资格
11、施工企业安全资格
12、建筑工程安全报监书
13、公司管理制度
14、项目部与职工签订的安全生产合同。第二卷：目标管理、按所规定的安全管理目标(伤亡控制目标、安全达标、文明施工目标)，每月由项目经理组织有关人员考核一次，并有考核记录。
项目经理由建筑企业分管安全生产工作的副总经理负 责考核。
第三卷：施工组织设计及专项施工方案。
包括安全施工组织设计及基 坑支护、降水施工方案、模板工程施工方案、脚手架工程施工方案、临时用电施工方案、塔吊、施工升降机安装、拆除专项方案。其中模 板工程及脚手架工程(包括落地脚手架、悬挑脚手架及悬挑卸料平台)需要安全计算书，有些专项施工方案需要专家论证。比如兖州供电部 工地高支模 11.35m。
第四卷：分部分项安全技术交底。分部分项安全技术交底在正式作业 前，不但口头讲解，同时应有书面的文字材料，并履行签字手续。安 全技术交底不但有交底人和交底人还有有安全员签字。
每施工一层都 要交底一次。比如施工主体五层时，模板、钢筋、混凝土每项工程在 施工前要交底。脚手架每搭设 6m 交底一次。像模板工程、脚手架工 程交底最好有简图。
暑期交底不光对施工作业人员进行还要对管理人 员进行暑期交底。
第五卷安全检查 安全检查分为公司月检，项目部周检、安全员日常巡检及上级主 管部门安监站对工程的阶段性安全检查及验收(基础阶段检查验收、主体每三层检查验收、主体完成检查验收、装饰装修检查验收)，每 次检查发现重大安全隐患要出具安全隐患整改通知书，定人、定时间、定整改措施进行整改。建筑施工安全检查评分汇总表：包括安全管理(满分 10 分)、文明施工(满分 15 分)、脚手架(满分 10 分)、基坑工程(满分 10 分)、模板支架(满分 10 分)、高处作业(满分 10 分)、施工用电(满分 10 分)、物料提升机与施工升降机(满分 10 分)、塔式起重机与起重吊装(满分 10 分)、施工机具(满分 5 分)。汇总表采用百分制计分，汇总表分值在 80 分以上为优良。汇 总表在 70 分以上或有一分项检查表不得分，汇总表在 75 分以上的为 合格。汇总表在 70 分一下的为不合格。分值的计算方法：①汇总 表中各分项实得分数计算方法：分项实得分=该分项在汇总表中应得 分*该分项在检查评分表中实得分/100.举个例子
《安全管理检查评 分表》 实得 76 分。
换算成汇总表 《安全管理》 分项实得=10*76/100=7.6 分。当汇总表中遇有缺项时，汇总表总分计算方法
(实查项目实得分数 之和/实查项目应当分数之和)*100。举个例子。工地前期没有物料 提升机和施工升降机，其他各分项检查在汇总表实得分为 84 分。则 该工地汇总表分=84/(100-10)*100=93.34.在说一种情况就是各分项检查表中。有缺项的情况。在《施工用电检 查评分表》中，“外电防护”缺项。(该项应得分 10 分)，其他的 各项检查实得分 78 分。缺项的《施工用电检查评分表》得分=78/(100-10)。
每一个分项表都有保证项目和一般项目保证项目有一项不得分或者 保证项目小计得分不足 40 分，则该分项检查表计零分。也可以这样 理解：实得分/应得分<66.7%，评分表得 0 分。66.7%怎么来的呢 40/60=66.7%。如在施工用电检查评分表中，外电防护缺项，另外的 其他“保证项目”检查得分为 25 分。该分项检查表是否能得分吗。25/50=50%<66.7%。所以该分项检查表计零分。汇总表中有一项脚手架工程，包括落地脚手架和悬挑脚手架。该分项 的汇总表则是两个评分表得分的平均值。安全管理保证项目为：安全生产责任制、施工组织设计、安全技术交 底、安全检查、安全教育及应急预案。一般项目为：班前活动活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志 文明施工评分表：保证项目：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料 堆放、现场住宿、现场防火。
第六卷：安全教育(三级安全教育的内容)包括安全教育与培训 制度、职工安全教育培训花名册、建筑业企业职工安全教育档案、新 入厂工人三级安全教育记录、变换工种安全教育记录、特种作业人员 安全教育记录、经常性安全教育记录、施工管理人员安全培训考 核及考试试卷。
项目管理人员也要进行二级安全教育新入厂工人的三 级安全教育和管理人员的两级安全教育可以在工程开工时整理，工人 的经常性教育及特种人员的安全教育每月一次进行。
第七卷：班前安全活动。由施工班组长填写，每一个工种安排专门的 班前安全活动记录本填写。特种作业人员写到统一写到一个本子上。
第八卷：特种人员持证上岗。建筑施工特种作业包括：建筑电工、架 子工、起重信号司索工、建筑起重机械司机(塔吊、施工升降机)、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工。特种人员的证 件统一由山东省建管局印发。其内容包括：特种作业人员管理制度、特种作业人员证件管理登记表、特种作业人员花名册。
第九卷：工伤事故处理。包括：l、工伤事故报告、调查处理和统计 制度
2、施工现场职工伤亡事故月报表
3、职工意外伤害保险(施 工单位在工程开工前必须缴纳的项目)
第十卷：安全标志。安全标志分为：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。
大家都知道禁止标志几何图形为带红色的斜杠圆环。
“禁 如 止吸烟”。警告标志为：黄底黑字三角加文字说明。如“当心坠落” 指令标志：为蓝底白线条圆形图案。如“必须系安全带”。提示标志 为长方形、绿底白线条。如“安全通道”。安全标志要建立台账，注 明安全标志名称、安全标志的数量、悬挂位置。并画出施工现场安全 标志布置总平面图。
第十一卷：安全防护、临时设施费与准用证管理。包括制度、费 用统计表，统计表两层统计一次。平常注意安全防护用品发票。及安全防护用品及配电箱、电缆合格证及备案证明的收集
第十二卷 各类设备实施检验及验收记录;1)脚手架验收记录。包括落地脚手架及悬挑脚手架，规范上要 求 6m—8m 验收一次，我整理时按搭设高度达到 6m(一根立杆的长度)时验收一次。整理资料时注意验收内容里面的小项要与工程实际相 符。
2)模板工程验收记录。模板工程验收根据工程实际施工进度每 层要整理一层。如果有高大模板(高度超过 8m 或跨度大于 18m)要 在搭设高度达到 6m 时、搭设完成、钢筋绑扎完毕浇筑砼之前各要验 收一次。
模板拆除申请报告书根据现场实际拆模日期向监理单位申请 拆模，申请报告书后面一定要附上砼抗压强度报告。3)安全防护设施验收记录。主要是“三宝”“四口”“五临边” 防护的验收记录，每一层拆完模后 2-3 天，临边、洞口防护到位后整 理一次。一定要注意验收内容要与现场实际相符。比如说：电梯井口 防护中的井口防护图表上的验收标准是设置定型化、工具化的钢制防 护门。兖州工地电梯井周围没有墙体，都是后砌墙。我们做 60cm、1.2m 各设一道防护栏杆，设置 18cm 的挡脚板。井口上满铺 5cm 木板。
4)临时用电验收记录、各类机具验收记录每月整理一次。5)塔机安装验收记录;塔机进场前，产权单位必须进行产权登 记备案，说白了谁的塔吊谁就去产权备案。塔机安装完成后(有资质 的单位进行安装)进行塔机检测，由检测机构出具塔机验收报告，然 后把塔机产权登记备案证书、塔机检测报告、塔吊出场合格证等资料 报于兖州市安监站进场塔机使用登记备案。塔机安装验收记录在塔机 安装完成后，整理一次。每一次塔吊的顶升和附着整理一次。施工升 降机、吊篮，每天、每月进行安全检查。填写安全检查验收表。
6)漏电保护器检测记录、接地电阻检测记录、绝缘电阻检测记 录每周整理一次，每次大雨后补加一次。
7)建筑工程施工现场临时设施验收单每 2 个月整理一次。
第十三卷：文明施工。包括 l、文明施工管理制度
2、门卫制度、交接班记录
3、宿舍管理制度
4、消防制度
5、动火审批手续
6、治安 保卫制度及责任分解
7、七牌二图
8、施工现场排水平面图
9、卫生 责任制
10、食堂人员健康证 1l、急救措施、急救员上岗证
12、卫生 防病宣传教育材料
13、夜间施工手续
14、施工防尘防噪音及不扰民 措施。动火审批每一次动火都要整理一次，报监理审批。安全资料应认真填写，字绩工整，装订整齐,一看一目了然,以 便以后检查及归档带来方便。
工地上经常检查中发现的主要问题 主要形式表现如下
脚手架：脚手架架体高度未超过施工层一步架;连墙件不足，不 能严格按照“二步三跨”设置，连墙件连接方式不正确，未能固定在 立杆上。没有加设内外短管，内外短管长度不足;小横杆不足，达不 到 100%满加，小横杆抗滑移距离小于 10cm，小横杆距主节点过远，立杆上下不顺直，个别立杆悬空;大横杆未交圈，搭接方式不正确;落地架立杆基础未加设通板、架体基础无排水沟、局部架体距建筑物 过远或过近;悬挑脚手架悬挑梁未加设卸荷钢丝绳，卸荷钢丝绳 u 型 固定卡数量不足或保险长度不够，悬挑梁锚固点数量不足，锚固长度 不够，没有设置压板，压板下垫木块或钢筋，没有严格设置双螺帽，剪刀撑未连续设置或到顶，剪刀撑搭接长度小于 1m。剪刀撑搭接处 未按规定设置三个扣件，覆盖范围内的立杆未加设扣件连接;(2)模板支护工程：模板梁底、楼梯底、板底缺少垂直支撑或 顶丝，造成扣件受力;现有支撑为独立支撑，没有与架体连接;缺少上水平杆和扫地杆或上水平杆和扫地杆没有满加，上水平杆 和扫地杆部分位置未交圈;立杆底部悬空或垫木块，立杆不顺直，钢管弯曲变形，钢管缺少抗滑移距离，立杆搭接扣件非标准扣件;顶丝倒置、外漏超过 20cm;铁丝代替扣件，扣件反用;整个模板 支撑体系未与建筑物进行可靠连接，模板支撑与外脚手架连接等(3)“三宝四口”：首层安全平网、施工层安全平网不到位，安全平网绑扎间距过大;安全平网挂扣件，主筋漏绑或松绑;安全平网内杂物过多，局部位置安全平网没有连续设置;密目网未达到扣扣 绑扎，部分密目网用铁丝进行绑扎，部分安全平网和密目网破损严重，密目网未达到全封闭;部分施工现场的安全平网、密目网为劣质不合 格产品;施工人员高处作业未系安全带和安全帽，安全带和安全帽佩 戴方式不正确;建筑物临边、阳台位置没有全部防护或防护高度不足 1.2 米，楼梯处缺少防护栏杆;电梯井缺少安全防护门或防护门未按 规定设置，井内缺少安全平网;部分较大的预留洞口未进行防护;安 全通道不畅通，搭设方式过于简易，使得安全通道防护性较低。
4、临时施工用电及施工机具 主要表现如下
(1)配电箱接线比较混乱;既有分箱之间的串联，也有开 关箱之间的串联，未使用标准配电箱，不经过漏电保护等达不到 “三级配电，两级保护”和“一机一闸一漏保”的规定。
(2)部分大功率机械设备无开关箱，比较突出的是施工升 降机普遍无开关箱或开关箱不符合标准;一闸多机现象不同程度 出现。(3)PE 线未到设备：一是电缆选用不正确;二是电缆未按 要求进行压接或因压接不牢导致 PE 线脱落，致使 PE 线无法连接 至设备;PE 线与 N 线混接;电缆连结使用家用插排。
(4)配电箱未严格执行上锁管理，箱体检查记录、接线图 不足，箱体旁无消防器材;电缆埋地达不到规范要求，个别电缆 绝缘皮老化破损严重，电缆接线端压接不牢固，配电箱防护棚不 足等。
(5)施工机具：部分施工机具仍然采用倒顺开关控制，个 别施工机具为淘汰产品;电锯操作平台不是钢板，挡板尺寸过小、无分料器;钢筋切断机传动防护出现破损;钢筋调直机齿轮防护 人为拆除;施工机具周围未悬挂相应的操作规程;施工机具缺少 防护棚等现象普遍存在。
5、起重设备(1)部分塔机未办理产权登记、安装检测、使用登记手续;个别工地的塔吊十字梁螺栓出现松动，十字梁螺栓保护膜失效，部分塔吊基础排水不畅，未设置集水井;标准节螺栓松动，个别 附着架螺栓过短形成单帽;部分塔吊限位保险失灵;个别塔机附 着架开口栓反用;主电缆没有卸荷处理;主电缆绝缘皮破损老化 严重;无信号工指挥等现象时有发生。
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