随着中国经济社会的快速发展, 旅游业作为现代服务业的新兴支柱产业, 以其资源消耗低、环境污染少、社会关联度高、经济效益好成为各级地方政府优先考虑发展的产业。地处成都至九寨、黄龙黄金旅游线上的茂县如何利用自身丰富的自然风光资源和人文旅游资源, 加快自己旅游业的发展, 变资源优势为经济优势, 是亟待我们认真去思考和探索的大问题。
茂县的旅游资源非常丰富, 按基本类别可以分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类, 其中自然旅游资源主要包括九顶山风景名胜区、宝顶沟自然保护区、土地岭森林公园、叠溪—松坪沟风景名胜区等;人文资源主要包括羌族文化资源和历史文化资源, 羌族文化资源主要有羌族博物馆、黑虎羌寨、营盘山古文化遗址等, 历史文化资源主要包括新石器文化遗物、蚕丛文化遗迹、大禹文化遗迹、石棺葬文化、碉楼、栈道、溜索、三国文化遗迹、南齐永明造象佛碑、叠溪古城遗址、较场点将台摩崖造像、茂州城遗址等[1];这些自然旅游资源和人文资源的有机镶嵌, 极大地改善了茂县旅游市场的产品结构, 使茂县旅游的层次有了很大程度的提升。2010年, 茂县旅游接待人次达到40万人次, 旅游总收入达到2.3亿元。
旅游业是一个关联性很强的行业, 广泛涉及农业、工业、商业、交通、城建、文化、教育等相关产业或相关部门, 需要一权威的协调管理机构进行统一的管理。但茂县现在还没有一个健全的管理机构对旅游发展进行统一的协调与管理, 政府主导作用没有充分发挥, 宏观管理力度差[2], 造成责、权、利不明确, 旅客的问题仅仅凭旅游部门无力解决, 从而间接影响了茂县旅游的顺利发展。
茂县旅游产品趋于多元化发展, 但游览观光旅游产品占据主导地位, 结构较为单一, 使得来茂县旅游的外国游客较少 (因为欧美游客更为注重文化方面的体味) 的关键问题所在[1]。虽然近年来, 茂县加大了对人文旅游资源的开发, 形成了一些富有特色的“地震文化”、“石艺文化”、“蚕丛文化”、“羌族文化”、“大禹文化”、“三国文化”、“长征文化”、“新石器文化”等人文景点, 但挖掘深度不够, 没有形成一定的规模和品牌效应。
茂县旅游在开发过程中, 对旅游产品的宣传力度不够, 每年用于宣传茂县旅游自然旅游资源和人文旅游资源的广告费用很少, 广告效应没有得以较好的发挥, 导致茂县富有特色的“地震文化”、“羌族文化”、“三国文化”、“新石器文化”等人文旅游资源知名度不高, 间接影响了茂县旅游产品的进一步升级。
茂县县委、县政府把发展旅游业作为茂县经济发展的支柱, 加大了对旅游基础设施及软环境的建设, 基础设施及软环境有了很大改善, 但由于受到自然和历史等方面的条件的限制, 茂县经济发展仍然比较落后。2010年, 全县国民生产总值仅仅为13.2亿元, 地方财政一般预算收入仅为0.88亿元, 致使县辖各个乡镇的基础设施仍然适应不了游客的需要, 道路、停车场、洗手间等公共设施简陋;客房、餐厅、茶楼等主要食宿设施条件差, 卫生状况不能让游客满意[2]。此外, 由于缺乏相关职业培训和管理, 使得部分乡镇景区的软环境不尽人意, 主要表现为一些景区不法商贩出售的假冒伪劣旅游商品或强买强卖行为, 还有当地居民对游客冷淡的态度等[3]。
要使茂县旅游持续、协调和健康的发展, 必须采用加强政府主导, 行政、经济、法律等相配套的宏观调整、监督、指导和管理手段和方法[2]。要成立由县长任组长、主管旅游的副县长为副组长, 农业、工业、商业、交通、城建、文化、教育等部门“一把手”为组员权威协调机构, 负责协调和解决茂县旅游发展过程遇到的“瓶颈”问题和及时处理游客反映的问题。
特色是旅游之魂, 要发挥旅游业作为支柱产业的作用, 就必须改变产品雷同的现状, 坚持以特色取胜。特色一方面来源于自身资源禀赋和项目建设的新意, 另一方面来自旅游产品所体现的当地文化[4]。因此, 要充分利用九顶山不同品种的杜鹃, 打造“杜鹃一年两色”的万亩杜鹃园, 利用其地形地貌和盛夏不消的四季积雪, 打造亚洲“第一大滑雪场地”。此外, 还因加快羌文化目的地建设, 将游览与体验羌族民俗、品尝羌族美食、参与性活动、文化体验结合起来。从区域上加强不同羌族民舍组装起来, 打造“羌族文化一条街”、“羌族美食广场”。最后, 还需要加大对羌族文化歌舞编创, 将历史性、文化性和娱乐性融为一体。
茂县经济基础差, 投资旅游基础建设及配套设施、宣传广告费用仅限于政府投入, 过于单一。但茂县属于民族地区, 来自农、林、水、交通等部门的农业开发资金、生态建设资金、新农村建设等扶贫资金很多, 整合起来可以形成具有相当规模的投资, 从而一定程度上满足茂县旅游发展基础设施及配套设施的需要;第二, 改变过去单一由政府出资的融资方式, 采用BOT ( (build—operate—transfer) 方式, 来加快开发茂县旅游景点基础设施建设和宣传力度, 同时公司化的经营管理, 也有助于改变过去较差的软环境, 以及潜移默化的改变当地居民对游客冷漠的态度。
摘要：本文在分析了四川省茂县旅游资源的基础上, 提出了茂县旅游发展存在管理机构不健全、缺少新产品、宣传力度不够、基础设施及软环境差等方面存在的问题, 提出了加强政府主导、特色品牌开发、整合融资渠道等战略对策。
关键词：茂县旅游,旅游资源,问题,对策
[1] 王康.丰富的历史文化资源宝贵的旅游经济财富—试论茂县历史文化资源的基本内容、特点与价值[J].西南民族学院学报 (哲学社会科学版) , 1998, 19 (3) :8-14.[1]王康.丰富的历史文化资源宝贵的旅游经济财富—试论茂县历史文化资源的基本内容、特点与价值[J].西南民族学院学报 (哲学社会科学版) , 1998, 19 (3) :8-14.
[2] 吴建华, 郑向敏.我国乡村旅游发展存在的问题与对策分析[J].桂林旅游高等专科学校学报, 2004, 15 (3) :5-9.[2]吴建华, 郑向敏.我国乡村旅游发展存在的问题与对策分析[J].桂林旅游高等专科学校学报, 2004, 15 (3) :5-9.
[3] 张灿, 赵昕.环京津冰雪旅游资源开发策略研究[J].人民论坛, 2011, 32:236-237.[3]张灿, 赵昕.环京津冰雪旅游资源开发策略研究[J].人民论坛, 2011, 32:236-237.
[4] 孙国茜.旅游业是西部贫困地区新农村建设的有效途径——以四川阿坝藏族羌族自治州为例[J].华南农业大学学报 (社会科学版) , 2006 (增刊) , 27-33.[4]孙国茜.旅游业是西部贫困地区新农村建设的有效途径——以四川阿坝藏族羌族自治州为例[J].华南农业大学学报 (社会科学版) , 2006 (增刊) , 27-33.
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