旅游局旅游执法质监工作总结（推荐10篇）
省旅游执法总队：今年，我局旅游执法质监工作在省旅游局和省总队的指导下，认真开展旅游市场综合治理，狠抓旅游安全，积极受理旅游投诉，做好旅游统计，深入推进行业精神文明和标准化建设工作。现就2008年我市旅游执法质监工作总结如下：
一、加强监督管理，规范旅游市场
为
更好地理顺市、区（县）旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》（泸外侨旅发〔2008〕160号），进一步完善旅游行政执法责任制。
1、加大行业管理力度。对全市20家旅行社进行年检，1家旅行社暂缓通过；对106名导游进行了年检，其中95名导游通过年审，暂缓通过导游年审11人，不予通过导游年审17人；对5家冒用星级饭店称谓的社会宾馆责令改正。
2、积极开展“春节”、“十·一”和“五·一”、“中秋节”小长假等黄金周旅游执法综合执法大检查。对全市20家旅行社、19家星级宾馆以及部分星级农家乐依法进行了检查，出动检查人员550余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见170余条。
3、组织开展2次各区（县）旅游局分管局长和执法（质监）人员工作培训会，重点组织学习《旅游行政处罚案卷评查标准》和《旅游行政处罚自由裁量权认定处理试行办法（内部使用）》以及《突发事件应对法》，从而提高执法（质监）人员的素质和执法水平。
二、认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系
1、认真贯彻执行《四川省旅游投诉暂行规定》，严格按照《四川省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。全年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了5起旅游纠纷信访工作；接受旅游咨询电话370多人次。
2、健全涉旅企业旅游服务质监督员和市级旅游服务质量监督员管理机制。对全市20名质监员进行了业务培训，把20名质监员分为星级饭店、a级景区、旅行社三个小组，从而进一步发挥市旅游质量监督员和企业质监员的作用。
3、坚持旅游投诉电话（96927）24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客信访工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。
三、狠抓旅游安全工作，确保万无一失
1、年初，与各区（县）旅游局签订《2008年旅游安全责任书》，印发了《2008年**市旅游安全工作意见》和其他涉旅安全的通知。认真贯彻《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》。
2、组织7个区（县）、5个市级部门重点开展“春节”、“五·一”、“十·一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全市涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员378人次，发出书面整改意见和建议140余条，提出整改安全隐患27个，提供旅游安全咨询服务250多人次，发放宣传资料上千份。
3、即时向省旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我市旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我市旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100％。
4、督查各区（县）旅游行政主管部门在所辖范围内认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”工作，要求强化日常安全监管，层层明确责任，坚守岗位，严格实行每日24小时值班制度，确保信息畅通。
四、积极开展行业精神文明和标准化建设工作
1、积极宣贯四川省旅游行业2008年廉政文化建设试点实施工作；组织召开全市星级宾馆、旅游行风监督员开展“思想大解放，加快建设中心，旅游大发展”专题讨论活动。
2、与市精神文明建设办公室联合发文《关于大力加强市旅游行业群众性精神文明创建活动的通知》，我市11家旅行社参加创建市级“文明旅行社”的创建活动，在活动期间，我局与市文明办举办了两期培训会。
3、积极宣贯《四川省旅行社等级划分与评定试行标准》，按照全省统一部署和工作要求，组织召开了我市旅行社等级评定委员会会议，全市共评定出首批6家2级旅行社。
4、举办全市旅游标准化培训班1期，参加培训人员60余人。重新聘任市级星评员22人，新评定1家二星级饭店、1家绿色旅游饭店、1家三星级饭店，对6家宾馆饭店进行了创星工作指导。
五、认真做好旅游统计工作1、1－9月我市实现旅游总收入34.87亿元，接待游客总人数686.85万
旅游局2008年旅游执法质监工作总结
省旅游执法总队：今年，我局旅游执法质监工作在省旅游局和省总队的指导下，认真开展旅游市场综合治理，狠抓旅游安全，积极受理旅游投诉，做好旅游统计，深入推进行业精神文明和标准化建设工作。现就2008年我市旅游执法质监工作总结如下：
一、加强监督管理，规范旅游市场
为更好地理顺市、区（县）旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》（泸外侨旅发〔2008〕160号），进一步完善旅游行政执法责任制。
1、加大行业管理力度。对全市20家旅行社进行年检，1家旅行社暂缓通过；对106名导游进行了年检，其中95名导游通过年审，暂缓通过导游年审11人，不予通过导游年审17人；对5家冒用星级饭店称谓的社会宾馆责令改正。
2、积极开展“春节”、“十·一”和“五·一”、“中秋节”小长假等黄金周旅游执法综合执法大检查。对全市20家旅行社、19家星级宾馆以及部分星级农家乐依法进行了检查，出动检查人员550余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见170余条。
3、组织开展2次各区（县）旅游局分管局长和执法（质监）人员工作培训会，重点组织学习《旅游行政处罚案卷评查标准》和《旅游行政处罚自由裁量权认定处理试行办法（内部使用）》以及《突发事件应对法》，从而提高执法（质监）人员的素质和执法水平。
二、认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系
1、认真贯彻执行《四川省旅游投诉暂行规定》，严格按照《四川省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。全年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了5起旅游纠纷信访工作；接受旅游咨询电话370多人次。
2、健全涉旅企业旅游服务质监督员和市级旅游服务质量监督员管理机制。对全市20名质监员进行了业务培训，把20名质监员分为星级饭店、a级景区、旅行社三个小组，从而进一步发挥市旅游质量监督员和企业质监员的作用。
3、坚持旅游投诉电话（96927）24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客信访工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。
三、狠抓旅游安全工作，确保万无一失
1、年初，与各区（县）旅游局签订《2008年旅游安全责任书》，印发了《2008年**市旅游安全工作意见》和其他涉旅安全的通知。认真贯彻《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》。
2、组织7个区（县）、5个市级部门重点开展“春节”、“五·一”、“十·一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全市涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员378人次，发出书面整改意见和建议140余条，提出整改安全隐患27个，提供旅游安全咨询服务250多人次，发放宣传资料上千份。
3、即时向省旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我市旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我市旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100％。
4、督查各区（县）旅游行政主管部门在所辖范围内认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”工作，要求强化日常安全监管，层层明确责任，坚守岗位，严格实行每日24小时值班制度，确保信息畅通。
四、积极开展行业精神文明和标准化建设工作
1、积极宣贯四川省旅游行业2008年廉政文化建设试点实施工作；组织召开全市星级宾馆、旅游行风监督员开展“思想大解放，加快建设中心，旅游大发展”专题讨论活动。
2、与市精神文明建设办公室联合发文《关于大力加强市旅游行业群众性精神文明创建活动的通知》，我市11家旅行社参加创建市级“文明旅行社”的创建活动，在活动期间，我局与市文明办举办了两期培训会。
3、积极宣贯《四川省旅行社等级划分与评定试行标准》，按照全省统一部署和工作要求，组织召开了我市旅行社等级评定委员会会议，全市共评定出首批6家2级旅行社。
4、举办全市旅游标准化培训班1期，参加培训人员60余人。重新聘任市级星评员22人，新评定1家二星级饭店、1家绿色旅游饭店、1家三星级饭店，对6家宾馆饭店进行了创星工作指导。
五、认真做好旅游统计工作1、1－9月我市实现旅游总收入34.87亿元，接待游客总人数686.85万[page_break]人次。
2、对区（县）统计人员进行了两次系统的业务知识培训，完成了“春节”、“ 五·一”、“清明”、“端午”、“中秋”、“十·一”等节日的统计分析、总结、报告工作，同时完成了省上布置的国内旅游抽样调查任务730份。
半年来，旅游质监所紧紧围绕全局的工作目标任务，努力工作，圆满完成了上半年各项工作任务目标。现将2011年上半年工作总结如下：
一、进一步加强旅游市场综合整治工作
一是制定下发了《关于加强旅游市场监督管理工作的实施方案》，成立了保山市旅游市场监管工作领导小组，在全市重点开展“零负团费”、“挂靠承包”、无资质经营旅游业务、欺诈和强迫游客消费等违法违规行为的综合整治工作，对1至5月份我市关于加强旅游行业监管工作的情况总结上报省旅游局。二是于1月5日在腾冲县组织召开了旅游市场综合整治工作推进会，要求各旅行社切实加强对《旅行社条例》等相关法规的学习，在5月份之前完成挂靠承包经营行为自检自查和内部整顿工作，市、县旅游局将对整顿不力的旅行社负责人进行约谈，限期整改，对约谈后整改不力的，严格依照《旅行社条例》坚决给予查处。三是5月份配合省旅游局组织开展了边境旅游异地办证和导游薪酬制度建立的调研工作；6月份参加了由市政协牵头组织的保山德宏两地珠宝玉石产业的调研工作，并撰写了调研报告；四是加强旅游政策法规的宣传，在5月19日首个全国旅游日宣传活动中，向公众发放相关旅游法规宣传资料10种共3000多份； 1
向五县区旅游局和各旅游企业印发了国家旅游局2010年引起社会广泛关注、影响较大的10件旅游案例，组织旅游行政管理部门和旅游企业深入学习，提高认识，抓好服务。五是转发了国家旅游局旅游质量监督管理所制定的《旅游市场监督检查规范（试行）》，并按相关要求组织开展了5次执法检查和1次专项检查，在市场监督检查过程中坚持规范使用检查情况登记表。
二、认真办理旅游投诉
对旅游投诉案件及时进行认真办理，切实保护旅游者和经营者的合法权益。截止6月，共收到旅游电话投诉案件2起，办结案件2起，办结率100%；接受电话咨询8次，回复率100%，满意率100%。
三、扎实推进旅游标准化工作
1.加强旅游标准的宣贯培训。组织市县旅游局相关科室人员参加了由省旅游局举办的《旅游汽车服务质量等级划分与评定》和《旅行社服务质量等级划分与评定》两个省级地方标准的两次培训；3月2日至4日，在腾冲召开了《导游服务规范》、《导游服务质量等级划分与评定》、《旅行社服务质量等级划分与评定》、《旅游购物场所等级划分与评定》、《旅游汽车服务质量等级划分与评定》、《2010版星级饭店标准》等六个标准的宣贯培训会，五县区旅游局分管领导、行管科和质监所相关人员、各旅游企业负责人和业务人员参加
了培训；与市质监局联合，邀请省旅游局、省旅游标准化委员会、省质监局和省标准化设计研究院的专家到腾冲开展了标准化知识、地方旅游行业服务规范、旅游标识标准等方面的四次培训，市县旅游标准化办公室人员、腾冲县试点企业相关人员参加了培训。
2.加强旅游行业地方规范的制定工作。组织30多个相关部门和旅游企业制定了涵盖旅游六大要素的38个地方规范，并对这些规范进行了多次征求意见和修改；6月12日至18日，市旅游局、市质监局联合邀请省、市相关标准化的15名专家对目前制定的38个地方规范进行了审核和修改。
3.认真组织开展省级旅游地方标准的申报评星工作。在开展《导游服务质量等级划分与评定》、《旅行社服务质量等级划分与评定》、《旅游购物场所等级划分与评定》、《旅游汽车服务质量等级划分与评定》宣贯培训工作的基础上，以腾冲为重点，组织开展了四个省级地方标准的申报评星工作。目前，16家上规模的旅游购物场所和3家旅游汽车公司（车队）完成了材料编制上报和材料审核工作，200多名导游完成了申报材料上报工作，29家旅行社的申报工作也正在进行中，整个申报初评工作预计于7月底以前初步完成。
4.切实加强对旅游标准化星级评定工作的组织领导工作。6月份市旅游局成立了保山市旅行社、导游、旅游汽车、旅游购物场所星级评定委员会及其办公室，并邀请市质监
局、市交警支队、市工商局、市运政管理处、市药监局、保山交通集团和腾冲县相关部门参加评定工作。
四、切实抓好旅游安全工作
一是认真做好2010旅游安全生产考核工作。认真做好2010全市旅游安全生产工作总结和档案立卷归档工作，接受市安委会考核，获得了“保山市2010安全生产先进单位”称号。
二是全面做好2011年旅游安全工作的安排部署。先后起草并制定下发了关于做好2011年春节期间安全生产工作、加强森林防火、加强消防安全工作、开展地质灾害防治工作、气象灾害、建筑物消防隐患排查、食品安全等安全生产工作文件15个；3月3日组织召开了全市旅游安全生产工作会议，对2010全市15家旅游安全生产先进单位进行了表彰奖励，与五县区旅游局、旅行社、高星级饭店、旅游景区签订了2011旅游安全生产责任书。
三是扎实组织开展旅游安全检查。组织开展了元旦、春节黄金周旅游安全检查和冬季、雨季汛期泥石流灾害防治等四次旅游安全专项检查，对龙陵邦腊掌景区因存在预案不健全、安全制度不规范等问题下发了限期整改通知。1至6月份，我市未发生重特大旅游安全事故。
四是组织开展好“旅游安全生产月”活动。6月份是全国安全生产月，根据市安委会的安排部署，制定下发了保山
市旅游行业2011年“安全生产月”活动方案，在全市旅游行业广泛深入地开展了旅游安全生产月宣传活动。
五、抓好信息编制上报工作。上半年共编写创先争优信息7篇，编写上报旅游信息10篇，有的信息被中国旅游网、云南旅游网、保山新闻网、保山日报等相关新闻媒体采用。
六、及时圆满地完成了局领导交办的其他工作
参与了旅行社年检、导游年检的工作；组织参加了隆阳区导游员赴施甸善洲林场实地考察工作，并编写完成善洲林场导游词和参与制定善洲林场红色旅游线路工作；完成了局机关2010党风廉政建设责任制考核工作，我局考核为合格单位；组织开展了局机关创先争优、向杨善洲同志学习等活动；组织开展了庆祝建党90周年的系列活动。
我局按照《转发<关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见>的通知》（阜质函质[2008]32号）要求，组织各辖区执法队和相关股室人员对文件全文进行了学习，要求各执法队对照目录，对辖区内属于强制性认证管理的产品生产企业进行全面排查，100%建立质量档案，并严格监管，同时要加强对认证机构和与认证有关的检查机构、试验室，认证咨询机构以及认证、认证咨询机构从业活动和认证结果的全过程监督管理，对发现的违法行为要进行及时查处。
我局迅速开展了排查和执法检查行动，通过排查，我县有目录内强制性认证产品生产企业1家（安徽鸿基伟业医疗器械发展有限公司，产品为天然胶乳橡胶避孕套），于2008年4月15日取得强制性产品认证证书，证书编号为***4，并及时对该企业建立了质量档案，纳入了监管范围。同时强化了辖区内有关试验室的监督检查，共检查4家（太和县药品检验所、太和县机动车辆综合检测站、太和县卫生防疫站、太和县建设工程质量监督站检测室），经查这4家的资质认证证书均在有效期内，都能按照资质条件开展工作，无违法行为。
一、风险管理理论概述
风险管理是对质监部门内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法。风险管理是质监管理的有机组成部分，嵌入质监文化和实践中，贯穿于质监部门履行职能的全过程。它由风险辨识、风险分析、风险评估、风险应对等活动组成。风险管理体系不仅适用于企业，对质监部门也同样具有借鉴意义。
根据风险管理原理，所谓质监执法风险，是指质监执法主体及其工作人员在履行职能过程中，因作为或不作为可能使质监管理职能失效，侵犯国家或行政相对人的利益，并造成一定的物质或精神上的损失，应当依法承担相应责任的可能性。质监行政执法风险具有客观性、损害性、可预防性、不确定性，研究执法风险对质监部门来说具有重要的理论和现实意义。
二、质监行政执法风险的识别
执法风险识别是质监风险管理的第一步，也是风险管理的基础。只有在正确识别出自身所面临风险的基础上，质监执法主体才能够主动选择适当有效的方法进行处理。wwW.11665.coM对质监执法主体而言，主要风险环节及表现如下：
1.受理申诉举报环节。风险表现是：不依法受理消费者投诉举报，对消费者的申诉举报互相推诿，泄漏举报人信息等。
2.执法检查环节。风险表现是：检查工作中不亮证，无证执法，多头执法，重复执法，执法扰民，执法态度粗暴，执法方式简单，制作现场检查笔录时弄虚作假，疏忽重大安全隐患等。
3.立案环节。风险表现是：以收代罚，该立案的不立案，超出职权范围立案等。
4.调查环节。风险表现是：实施调查时接受相对人宴请、贿赂，向当事人泄漏案情，恐吓、威胁当事人，做假笔录等。
5.取证环节。风险表现是：采取不争当手段取证，伪造证据，重证人证言轻物证，收集的证据未经过提供人签字和盖章等。
6.采取强制措施环节。风险表现是：滥用强制措施，以扣代查，超过封存扣押物品期限不做出处理决定，对封存扣押物品保管措施不强，随意变卖处理封存扣押物品，罚没物品不上交等。
7.抽样检查环节。风险表现是：实施抽样时不依据抽样标准及法律进行抽样，擅自改变抽样原始状态，更换抽查样品等。
8.案件审理环节。风险表现是：案件审理把关不严，干预执法人员办案，向当事人泄漏案情，不执行案件三级审理机制，没做到查、审、决三分离等。
9.处罚告知决定环节。风险表现是：告知书没有送达当事人，没有告知当事人应享有的权利，对当事人的陈述、申辩不予采纳，滥用自由裁量权，大案小处，小案重罚等。
10.案件执行环节。风险表现是：对行政处罚执行不到位，应当没收的产品没有没收，先收款后办案，收罚款后不开罚没款发票等。
除上述环节存在风险外，执法主体的决策、执法人员的工作作风等都可能引发执法风险。为有效应对风险，需要对执法工作进行全面梳理，尽可能全面、准确地找出风险源。
三、质监行政执法风险分析
风险的产生既有内因，也有外因。随着执法环境的变化和信息技术的飞速发展，执法主体与客体双方始终处于信息不对称状态，执法客体违法手段更加智能化、多样化，执法的复杂性和艰目胜大大增强。而导致执法风险的外部因素很多是客观的，单靠执法主体、执法人员的努力往往成效不佳。因此在分析风险时，应重点放在内因和内在表现上。就目前而言，质监行政执法存在的风险主要有三大类，即行为类风险、诉讼类风险和渎职类风险。
质监执法行为类风险分析。执法作为类风险是质监执法主体在履行职责中应作为而未作为、未完全作为或作为了未赋予的职责职能范围内的管理事务而形成的影响和后果。
质监行政诉讼类风险分析。行政诉讼类风险是指质监执法主体因实施行政执法行为而引起的行政复议撤消、行政诉讼败诉、行政赔偿等后果和影响。从目前的情况看，质监执法案件对法律举证的有效性是当前执法中最为薄弱的环节，一旦发生行政复议和行政诉讼，败诉的概率就会很高。
司法渎职类风险分析。质监渎职类风险主要是指质监执法主体在实施行政执法过程中因主观过失、未履行或未完全履行职责，客观上侵犯国家利益形成国家及其他财产重大损失而可能触犯法律的危险和后果。此类风险的界定以《刑法》中关于渎职犯罪的相关条文和检察机关对渎职犯罪的立案标准为依据。
四、质监行政执法风险评估
风险评估就是量化测评质监执法主体因履行职能、实施行政执法带来的影响或损失的可能程度，也就是将风险分析的结果与质监部门的风险准则比较，或者在各种风险的分析结果之间进行比较，确定风险等级，以便作出风险应对的决策。
风险评估可以用严重度、风险等级进行评价，对执法风险可能带来的不良影响用“严重度”进行评价并赋予分值(得分1―10分)，分值越高则表明风险指数越高。质监执法风险分类及等级见下图：
对质监执法主体进行风险等级评估的同时，应建立执法风险预警系统，将风险评估工作动态跟踪到每一起案件的办理过程，及时评估案件的风险大小。当风险达到一定级别后，发出预警信息，及时通知相关部门和人员介入、引导、干预，制定和实施科学的处置预案，最大限度减少执法风险的发生。
五、质监执法风险应对措施风险应对是指在确定了执法活动中存在的风险，并分析出风险等级及其影响程度的基础上，根据风险性质和质监执法主体对风险的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分担风险等相应防范计划。积极有效地应对风险，具体应从以下几方面入手：
1.准确查找执法风险点。找准风险点是规避执法风险的基础。每个从事执法工作的人员或多或少都掌握一定的`职权，有权利就有风险。执法主体应结合职能和工作环境，开展执法风险点排查，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等。按照“对照岗位职责一梳理岗位职权一找准执法风险一公示接受建议”的程序，进行自我查找，认真查找履行职责过程中可能存在的风险。务必使找出的风险点准确细化、符合实际，尤其是对执法关键环节和重点岗位要进行重点查找。
2.制定风险防范措施。针对排查出的风险点，在每一个执法环节和岗位中应建立防范措施，查漏补缺，建章立制，最大减少执法风险。要按照风险定到岗、制度建到岗、责任落到人的要求，结合工作职责，有针对性地对制定切实可行的防范措施。特别是执法自由裁量权的使用，要制定《行政处罚自由裁量权行使指导规则》和《行政处罚自由裁量权行使指导标准》，通过制度，严格自由裁量权的使用。
3.加强监督检查和沟通。为有效规避风险，要通过调查问卷、案件调查和走访服务对象等形式，广泛开展风险信息的收集工作，深入了解行政相对人和服务对象的利益诉求，将收集到的风险信息，及时反馈到相关部门，第一时间处理矛盾纠纷。同时，要加强与政府、纪检监察、检察、公安、法院等部门的工作联系和信息交流，对质监执法中遇到的困难和问题，共同研究，协商解决，争取相关部门的配合与支持，有机平衡质监执法中多方利益关系，最大程度化解外部质监执法风险，创造良好的执法环境。
4.及时处置执法风险信息。对收集到的风险信息及时进行评估和处置，并实行预警处置结果回告和执法风险督查。要加强重点风险环节的监督和管理，进而规范内部管理，把内部管理作为抵御质监执法风险的一道牢固防线。要做好监督和管理，提高质监执法部门的责任意识，配备业务娴熟、作风优良的执法队伍。要定期检查风险措施的执行落实情况，对发现的风险早提醒、早报告、早纠正。
说理式阳光执法制度
为进一步推进行政执法规范化建设，探索实践“公开、公平、廉洁”执法的运行机制，以德行政，执法为民，有效发挥质监的职能作用，经局党组研究,决定在开展质监说理式行政执法工作的基础上，进一步创新执法模式，在全县质监队伍推行质监说理式阳光执法。
一、指导思想
以全面提高质监队伍的执法能力和执法公信力为目标，以科学发展观为指导，以质监的社会化、专业化、系统化为指向，以执政为民为执法宗旨，突出效能革新，建立公开、公平、公正的执法机制，确保质监行政执法“严格、公正、文明、理性”。
二、工作目标
通过开展推行阳光执法，实现“阳光服务、阳光监管、阳光办案、阳光监督”的总体目标，做到有为、有威、有位。坚持发挥内外执法监督机制作用，做到公正无私，执法廉明，努力营造公开、公平的执法环境。坚持加强党风、工作作风建设，做到转变职能、转变作风，努力培养心系群众、廉洁奉公、勤政为民的良好品德。
三、工作内容
通过建立和完善“四个机制”，强化“三个力度”，坚持“三个公开”，全面推行说理式阳光执法。
（一）建立和完善四个机制，努力提高行政执法的水平
1、建立和完善执法监管制约机制。我局制订出台《XXX县质量技术监督局说理式阳光执法制度》，做到执法有依据，处罚有根据。
2、建立和完善执法办案监督机制。一是严把案件质量
关，进一步完善案件审理和案件质量检查制度，坚持案件承办股（室）自查自纠，并定期组织检查、案卷抽查，发现问题，及时纠正。二是严格办案程序，建立案件查处纪检监察全程跟踪监督制度，从立案调查至案件结束，由局纪检监察部门全程跟踪监督，严格把关，用制度来管人管事，实现公开、公正执法。
3、建立案件回访机制。案件查处后，由局纪检监察部
门以及承办股（室）对当事人进行回访，检查违法行为纠正情况，了解执法办案人员在执法过程中是否有违法违纪行为，是否文明执法，真正做到以法服人、以德服人，寓教育疏导于执法之中。
4、建立案件评议机制。对一些涉及重大行政处罚的违
法案件，从调查取证阶段直至案件办理结束，实行“三参与”的案件评议制度。“三参与”是指：邀请县、乡镇人大代表，法制部门以及案件当事人共同参与案件评议，听取各方面人员的意见，提高行政处罚的公开性和准确性。
（二）强化三个力度，营造质监阳光执法的环境。
1、强化行政执法力度。突出执法重点，以食品生产、特种设备、标准化、计量作弊、打假治劣等行业（领域）为监管重点，开展专项整治、事故隐患排查和“打非”行动。
2、强化日常监管力度。积极发挥质监力量的作用，采
取日常监管的方式，加强对企业生产事前、事中、事后的全方位监督管理，实现监督管理职能到位。通过积极有效的监督管理，进一步规范企业的生产行为。
3、强化专项整治工作力度。有计划、有组织、有声势、有效果，深入持久地整治和规范企业的生产行为，用威而有信、威而有望、威而有果的实际行动，努力营造“阳光执法”的大环境。
（三）坚持三个公开，增强行政执法的透明度
1、坚持办事公开。从方便群众了解质监工作内容，有
事怎么办、找谁办为出发点，将质监工作职责、职能、执法办案程序、社会服务承诺，举报电话及联系方式等向社会公开。同时，强化服务，特殊情况做到特殊处理，实现“阳光服务”。
2、坚持法律法规公开。以“质监邀你看企业”、“3.15消费者权益保护日”、“5.20计量日”、“安全生产月”、“质量月”宣传活动等为契机，向社会广泛宣传质监相关的法律法规。标本兼治，立足治本，送法上门，服务到位，实现“阳光监管”。
3、坚持调查案件公开。查办案件，不仅指出违法事实
及危害，而且要指明违反国家哪条法规，切实做到依照法律、依据事实、以理服人，切实增强案件查处的透明度，实行质监违法案件公开透明运行，努力实现公开办案的制度化、规范化，实现“阳光办案”。
四、保证措施
（一）加强组织领导。成立XXX县质量技术监督局说理式阳光执法工作领导小组，组长由局长XXX担任，副组长由纪检组长XXX以及副局长XXX担任，成员由局各股（室）、所等全体成员组成。领导小组要落实工作职责，明确工作规则，坚持定期检查或抽查推行质监说理式阳光执法工作情况，及时总结好的作法和经验，纠正存在的问题，扎扎实实地把质监说理式阳光执法引向深入。
（二）转变执法观念。按照党的十七届五中全会要求，改变单纯为执法而执法的倾向，牢固树立为企业服务的思想，解放思想，转变观念，坚持监管与服务相结合，整顿与规范相结合，监督检查与自我约束相结合，打击与防治相结合，以执法促规范、促发展，区分情况，标本兼治，注重治本。
（三）完善执法制度。围绕质监说理式阳光执法工作意见，建立健全各项工作制度，明确责任权限，明确程序规则，做到件件有人管，事事有着落。加强对行政执法的监督制约，规范行为，强化管理，改进服务，促进文明执法、依法行政。坚持抓好各项规章制度的落实，掌握情况，纠正问题，有效发挥制度的制约力和推动力，确保质监说理式阳光执法工作有序、有效地开展。
（四）改进工作作风。以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容，有的放矢地开展各种教育活动，认真解决执法队伍中可能存在的思想松懈、作风松散、纪律松驰等问题，进一步振奋精神，转变作风，不断提高服务质量和执法水平，以实际行动树立良好的质监形象。
（五）不断创新改革。实施质监说理式阳光执法，是执法理念、思路和方式、方法的创新。全县质监系统全体人员要适应当前经济和社会发展的要求，坚决克服用老思想、老传统、老办法来处理新形势下发生的新问题，围绕阳光执法理念的树立，不断实行观念创新、思路创新、办法创新、手段创新，坚持与时俱进，加强调查研究，学习交流经验，总结探索规律，坚持理念与实践相适应，办法与工作相协调，不断推动质监说理式阳光执法的深入开展。
——法律进机关：学好法律与质监执法学习体会
**质量技术监督局****
通过学习，结合自己工作实践和自我反思，使我对本单位和个人如何严格、公正、文明执法有了更进一步的认识。下面，我学习活动谈三点体会。
一、严格执法，才能提高单位的整体形象。
严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，才能维护社会秩序，才能体现法律的尊严，才能体现执法单位的尊严。严格执法要求执法人员必须认真学习并熟练掌握、运用质监政策法规，在实际工作中严格按照法律法规的规定，执法时,要对当事人耐心解释、说服，消除误解，赢得理解，做到言语文明、和蔼可亲，从不简单粗暴。从而树立质监良好的内外形象。
二、公正执法，才能使严格执法得到保证。
公正执法是我国社会主义法制的基本要求。公正执法就是不偏不纵严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求我们执法人员在履行职责时必须尽职尽责。我们无论对待
领导还是同事，关系好的还是关系一般的，都是一视同仁，不搞“关系执法”、“人情执法”，做到法律面前人人平等，维护法律的尊严，确保执法的公正性。
三、严格公正执法，只有通过文明执法来体现。
文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序运用法律规范开展各种财务管理活动，坚持严格、公正、文明执法，这是执法的属性所决定的。我们必须把自己的一言一行、一举一动与文明素养的展示相结合，在态度上热情温和，在语言上规范准确，做到文明用语在先，严格执法在后，工作过程中充分体现文明管理、热情服务、以理服人、以情感人的理念，对待每个人，最终实现在文明中执法，在执法中文明的目的。实践证明，大多数人是通情达理的，只要我们工作人员晓之以理、动之以情，工作做到家，他们是会充分理解的。所以，文明执法是质监执法工作永恒的主题，也是进一步加强行政执法队伍建设。
——2014年**省质监局行政执法资格培训班培训感想
很荣幸有机会参加了2014年**省质监局举办的行政资格培训班，在为期8天的培训过程中，老师们从质监行政相关法律法规、质监基础业务知识和行政执法案卷制作三个方面对我们进行了详细的讲解和辅导，我也受益良多，同时对质监系统行政执法工作也有了更全面、更深刻的认识。
一、摆正心态，质监行政执法细节决定成败
在参加此次培训之前，不少人已经在稽查行政执法岗上工作了一段时间，大家在交流的过程中都认为工作中少不了的是细心和耐心。而老师们课堂上所讲的一个个真实的案例,让大家真正认识到做此项工作必须要具备端正的工作态度，无论大案小案都必须执行完整的执法程序，不能因为麻烦或者不是关键步骤就忽略其中任何一项，同时要具备严谨的逻辑思维，案件的证据搜集、现场检查笔录和调查笔录的书写必须环环相扣，形成完整的证据链闭环，才能保证案件的顺利办理。
二、强化业务，质监行政执法技术先行，“法”“技”结合 任何行政单位的行政执法权力都是法律所赋予的，质监系统亦不例外。质监行政执法工作必须在法律法规的框架内进行，但是由于服务监管对象的特殊性，仅仅熟悉法律法规及相关规定不足以胜任此项工作，还必须学习计量、标准化、认证认可、特种设备等等相关业务知识，只有将法条与企业实际生产所用技术规范相结合，才能顺利地开展行政执法工作，有力地保障质监职能发挥。
三、树立目标，质监行政执法任重而道远
保障市场经济秩序，促进市场经济发展是质监系统的责任。我们作为基层的行政执法人员也需要树立这样的目标，绝不能为了处罚而处罚。**省法制办**主任在讲授行政复议的过程中多次提到行政执法权力和义务的关系，“没有无义务的权力，也没有无权利的义务”。法律赋予我们的权力要用好，不可“行政不作为”，亦不可“滥用职权”，但最重要的，是在用好权力的同时，认真履行应尽的义务，以服务为重心，从小事上细节上帮助群众在生产经营中“扫清障碍”，理清头绪。
及2012年工作计划
2011年，在县委县政府的正确领导和市旅游局的精心指导下，我局上下统一思想，精诚团结，真抓实干，开拓创新，加快全县旅游重点工程项目建设，旅游设施不断完善，加大旅游行业规范管理力度，加强行业服务人员的培训，旅游经济持续快速发展。2011年全县游客接待达49万人次，同比增长20%；其中五皇山地质公园游客接待突破16万人次，同比增长33.3%。全年没有发生重大旅游事故，旅游零投诉，实现了“质量、安全、秩序、效益”相统一的目标。现将本主要工作总结如下：
一、加快旅游重点项目建设，不断完善旅游接待设施
（一）、景区景点建设工作快速推进
1、五皇山成功申报省级森林公园。我局积极协助林业部门，收集相关材料、形成申报材料，联合向自治区林业厅申报省级森林公园。2011年10月，五皇山省级森林公园顺利通过评审。
2、五皇山省级地质公园申报国家地质公园，通过评审。我局积极配合县委县政府，成立五皇山地质公园申报小组，配合中国地质科学院完成野外勘探作业、收集有关信息、撰写申报资料。2011年11月，五皇山地质公园通过国家地质公园的评审。
3、加快五皇山景区基础设施建设，完善景区游览设施。一年来，完成了五皇山地质公园南天门景点、公园定界等第一期工程的建设；完成了五皇山南门售票室重建工作；完成了月亮山庄至人头石的五皇山地质公园登山台阶的建设；完成了马兰街至五 1
皇山地质公园6.3公里进山公路的扩建改造工程；完成了环山路
8.6公里的拓宽、取直、增建会车道等工程；在月亮山庄改建五皇山地质公园游客服务中心1个，改造旅游厕所1个，新建气排球场两个，铺设停车场1个；在文昌公园新建旅游厕所两个。
4、开展旅游交通标识系统及服务设施配套建设。投资3000元在等安装完成旅游交通标识牌一批，进一步完善我县旅游交通标识，方便了游客在我县出游活动。
5、完成文昌公园状元桥、小广场、孔园文化檐廊、标识牌等建设工作。增强文昌公园的文化内涵，丰富了县城人们的精神文化生活，为县城休闲旅游增加了新的亮点。
（二）、调整发展思路，引导企业投资发展旅游事业。我局精心引导企业发展，在产业扩张上实现了新跨越。经我局积极引导，穿针引线，成功注册了浦北县中青之旅旅游有限责任公司，指导开投公司注册了联升旅游公司，突破了浦北县没有旅游公司的历史。
（三）、积极开展旅游招商工作。通过走出去，引进来的方式，加强旅游项目招商引资工作，今年我局先后到南宁、柳州、北海等地开展招商引资工作，邀请区内外的客商对五皇山地质公园项目投资及我县旅游投资环境进行实地考察、洽谈。11月份，我县与广西晨华集团签订五皇山地质公园合作开发旅游项目合同，签约金额5亿多元，合同约定最大化集团五年内在五皇山开发旅游项目投资5亿元，将五皇山建设成为国家AAAA级旅游景区，把五皇山打造成全国乃至世界级文化名山、生态名山。
二、抓规范，提素质，抓服务，保安全
（一）继续深化旅游服务质量提升活动，提升旅游服务质量。加强对旅行社的行业管理。积极开展市场检查和专项整顿，重点检查了旅行社缴纳质保金、投保旅行社责任险、旅游安全事故、超范围经营、签订标准合同、重大质量投诉等情况。
配合上级部门，做好星级饭店管理、星级饭店的评定工作。我局与市旅游局一起，对广源大酒店旅游星级酒店标准改造进行了指导，广源大酒店于2011年9月评为国家三星级旅游饭店。
大力推进行业精神文明和标准化建设工作。在全行业深入开展“民主评议政风行风活动”。我局认真抓好宾馆、饭店、旅行社窗口服务的创诚落实工作和督促检查，把文明礼仪宣传、窗口行业文明服务、廉政文化进景区与政风行风建设有机结合起来，以服务人民，清正廉洁、求真务实、依法办事为目标，促进机关和行业转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量，保障游客的合法权益，促进旅游业的健康发展。
（二）加强旅游服务人员建设，提升服务人员素质
为不断提高我县旅游服务人员的整体素质和“农家乐”旅游经营者的文明道德素质、经营管理水平和旅游基本技能，我局专门组织了2011年浦北县“农家乐”旅游经营者培训。
5月，对我县各乡镇“农家乐”资源进行统计。
6月，协助林业部门对北通镇清湖村委一带的“农家乐”进行卫生、食品安全方面的相关行业指导。
8月，对“农家乐”旅游经营者和县城主要酒店的服务人员进行了着装、礼貌礼仪、食品卫生等方面的相关培训。培训人员达112人，超额完成任务。
（三）、加强旅游安全工作的监督管理
我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，始终把安全工作放在首位，严格落实安全生产“一岗双责”，各项安全工作做到了有部署、有计划（安排）、有行动（检查）、有总结。切实把旅游道路交通安全、食品卫生安全、假日旅游安全、消防安全和特种设施设备安全等作为检查重点，在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度，确保全县旅游工作督查到位。
一是制定了“安全生产年”、“平安旅游”、“黄金周”和假日小长假等安全工作方案，制定了方案，明确了要求，落实了责任。二是做好每季度和节假日的安全检查工作。对全县的三家旅行社、两家星级饭店以及五皇山地质公园进行了例行检查。三是坚持节假日安全值班制度，凡是春节、“五一”“十一”“重阳”等重要节日，坚持24小时值班。
三、通过严肃换届纪律保证换届风清气正，加强监督、强化问责，深入推进领导干部廉洁自律
一年来，我局在积极推进旅游发展建设的各项工作中，严
格落实党要管党、从严治党方针，认真落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。坚持“实事求是，客观公正，谁主管、谁负责，分级管理，一级抓一级，教育与惩处相结合”的原则，进一步落实党政“一把手”负总责的党风廉政建设责任制。认真抓好换届纪律的学习教育工作，确保人人懂纪律守纪律。重点抓好党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。开展严肃换届纪律的专题谈心谈话。使全局干部职工进一步增强了对换届工作重要性的认识，提高了严肃换届纪律，保证换届风清气正的责任感。
2012年旅游工作计划
旅游业是兼具社会功能和经济功能，集传统和现代，生产性和生活型，劳动密集型与资金、知识密集型等特征于一体，具有明显比较优势的服务业。根据自治区人民政府《关于加快建设旅游强区的决定》的文件精神，结合我县旅游的发展态势，2012年我局着重要做好如下工作：
（一）旅游规划
1、做好全县旅游发展总体规划工作。
2、研究五皇山风景区旅游基础设施建设项目的规划设计内
容，主要包括停车场、民俗文化风情区、星级宾馆以及花石村旅游地产开发等初步规划设计方案。
3、做好连接五皇山（龙门镇马兰）与越州天湖（张黄镇十
字）旅游公路的规划工作。
3、做好大朗书院、客家文化村、文昌公园的旅游开发规划
工作。
（二）景区开发
1、五皇山国家地质公园
⑴按照国家AAAA级景区的标准要求，完善五皇山地质公园的主停车场和游客接待中心的建设。
⑵建设五皇寺佛教文化景点。
2、县城景点
以客家文化村（大朗书院）为主景区，将客家文化村、大朗书院、博物馆、六万山革命烈士纪念碑（人民公园）、文昌公园、余家大院（锅耳楼）等6处景点捆绑，打造“浦北客家历史民俗旅游区”（暂命名）。
3、越州天湖：
争取国家旅游项目资金，启动越州天湖旅游码头的建设。
（三）宣传促销和积极争取项目资金
1、请邀请北海、南宁、玉林、湛江等市的旅行社到五皇山
踩线，通过这些城市的旅行社进行宣传促销。
2、通过网络进行宣传促销。
3、会同相关部门共同做好五皇山景区旅游开发项目的包装
和申报工作，积极向上级争取旅游项目建设资金。
(一)开展文明旅游宣传
1、印制了 “文明旅游出行指南”、“中国公民旅游文明行为公约”、“十大文明提示语”、“文明与旅游同行”、“推行‘八不’行为规范做文明公民”等各类资料，通过旅游企业窗口和广场宣传活动向市民发放。
2、20xx年10月至205月期间，每日9：00—16：00时段向首次经过营前高速公路口入航的移动用户发送以体现长乐旅游资源特色为内容的欢迎短信，截止目前共发送欢迎短信200万条。
3、开通“常来长乐”新浪、腾讯官方微博，及时发布行业动态及旅游资讯，编印《长乐旅游信息》，积极向省局、市局、长乐市委、市政府、吴航乡情报、中国旅游报及长乐新闻网等部门和媒体投稿宣传长乐旅游。
(二)行业精神文明建设常抓不懈
1、印发了《旅行社诚信经营承诺》、《旅游星级饭店优质服务承诺》、《导游人员职业道德规范》等文件，在全行业开展“讲诚信、促发展”主题活动，定期开展文明旅游检查和文明旅游广场宣传活动，进一步提升旅游服务质量和游客满意度。
2、督促星级酒店、景区每个月特别是在重大节日和青运会期间，在大门、大堂等醒目位置，电子显示屏、图片、标语等多种形式持续刊播“讲文明树新风”公益广告。
3、各星级酒店持续深入开展文明餐桌活动，使节俭用餐、文明用餐习惯深入人心，成为广大市民和游客的自觉行为。
4、加强对从业人员文明礼仪、职业道德教育和管理，讲解员严格遵守服务承诺，热情周到，规范讲解。旅游景区设立游客法务中心，设置咨询台、饮水机、便民服务箱、宣传资料架等，为广大游客提供优质贴心的服务。
(三)积极开展志愿服务活动
1、成立旅游局学雷锋志愿服务队，注册志愿者6名，占单位在职人员的46%。
2、组建旅游局支部党员服务队，今年共4次组织党员入社区共建活动，帮助群众排忧解难，得到基层群众的肯定和认可。
3、制定《年志愿服务活动计划》，积极开展“喜迎青运”、“绿满吴航”、“清洁家园”、“生态保护”、“邻里守望”、“文明旅游宣传”、“文明交通劝导”等各类主题志愿服务活动。
旅游局积极开展旅游经济普查工作
8月20日，县旅游局最近成立的两个旅游经济普查小组分别深入星级酒店、商务宾馆和旅游景区、旅行社，对企业属性、从业人员、财务状况、经营状况等方面进行了全面的普查。
此次经济普查主要服务于全县第三次经济普查工作。为全面掌握旅游产业的发展规模，产业组织，产业结构，产业技术的现状以及各生产要素的构成，为加强和改善调控，加快旅游经济结构战略性调整，科学制定旅游中长期发张规划，提供科学准确的统计信息支持。
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