资兴“十二五”旅游业发展研究

资兴“十二五”旅游业发展研究（精选8篇）

资兴“十二五”旅游业发展研究 篇1

一、资兴旅游资源开发利用现状

资兴旅游业经过二十余年的发展，从无到有，由小到大，显示出了蓬勃生机，旅游基础设施已基本配套，服务功能更加完善。旅游景点开发力度不断加大，一是建成了一批旅游码头、旅游停车场，改造了通往各景区（点）的旅游公路；二是开通了景区内的无线电话、移动通讯；三是旅游饭店已有8家，农家休闲游50余家，旅行社及门市部3家；四是旅游项目更加丰富，先后已开发了东江漂流、龙景峡谷、兜率岩溶洞、水上跳伞、水上摩托、东江大坝、雾漫小东江、农家休闲游、白廊“五岛一村”、汤市温泉、回龙山、青岛啤酒工业游等旅游景点、旅游项目；游客接待人次显著上升，旅游综合效益逐年增长，2009年全市接待国内外游客 257.16 万人次，旅游总收入18.51亿元，同比分别增长 17.32℅、14.32℅。旅游业已成为我市一项新兴的支柱产业。同时2002年东江湖被评为国家AAAA级旅游区，2004年资兴市被评为中

国优秀旅游城市，2009年12月东江湖被批准为国家级风景名胜区。

二、资兴旅游业目前存在的问题及其主要原因

一是产品与品牌问题。从旅游产品看，由于受资金等因素的制约，重量级休闲旅游项目建设滞后，加上开发周期较长，目前还没有打造出最具吸引力和影响力的休闲旅游产品。从旅游品牌看，也还没有培育出具有市场竞争力、特色明显的响亮旅游品牌，旅游产品吸引力不强。

二是功能与结构问题。从旅游功能上看，目前还没有建成功能齐全的旅游集散中心，同时，咨询服务网络、自驾车服务体系、旅游停车场等系统的建设还有待于进一步完善。从产业消费结构看，“游”要素强，“吃、住、行、购、娱”要素弱。尤其是旅游购物、旅游娱乐等要素发育不充分，游客逗留时间短、人均消费低，旅游产业链不长，综合效益有待提高，“游在资兴、消费在郴州”的问题还没有得到有效解决。

三是知名度和影响力问题。虽然通过举办徒步东江湖、首届“东江湾”杯美食节暨烹饪大赛等目的地营销等一系列活动进行推广宣传，旅游的知名度和影响力不断提升。但总体来说，我市在旅游营销投入等方面与旅游发展先进城市相比还有一定差距，缺乏大手笔，资兴旅游知名度还较低，旅游目的地的知名度和影响力不够。

四是体制与机制问题。虽然近年来我市旅游招商引资工作形势喜人，但在体制机制方面还存在与发展不相适应的地方，合力兴旅的机制不够健全，旅游投融资机制尤其是对已引进的投资者投融资跟踪监督机制不完善，且旅游景区经营管理条块分割，景区之间各自为政的现象还没有得到解决，旅游发展合力不强。

五是营销与投入问题。继建市二十周年庆典后，资兴已六年未举办大的主题营销活动，且旅游营销投入不足，没有象浙江千岛湖那样足额的旅游宣传投入，资兴旅游在湖南省的影响已逐渐下降，并有被边缘化的趋势。

基于这些问题，总结旅游发展历年来经验，实施“大旅游、高起点、大发展”的旅游发展战略决策，以东江湖为核

心，全面开发周边景区、景点，促进我市旅游业快速发展是“十二五”旅游发展的主要课题。

三、资兴旅游业发展目标

（一）总体目标

深入贯彻落实科学发展观，围绕“大旅游、大文化、大产业、大协作”要求，坚持“政府主导、部门配合、企业主体、社会参与、市场运作”的原则，突出东江湖和东江湾核心景区建设，协调推进回龙山、汤市温泉、天鹅山、八面山、程江口等景区发展，以养生度假、祈寿寻根为主题，以打造精品旅游景区为重点，以加大宣传促销力度为突破口，以提升管理服务水平为保障，充分挖掘旅游产品文化内涵，大力开发文化型旅游产品，全力打造“长寿之旅、古南岳寻根之旅”等旅游品牌，全面构建 “食、住、行、游、购、娱”一体化开放带动型旅游文化产业体系，树立“寿佛故里、养生资兴”、“东江湖——中国养生第一湖”旅游目的地形象，把资兴建设成为“湖南旅游重点城市，珠三角和长株潭首选休闲度假区，养生旅游重要目的地”。力争到2015年，全市游客年接待量达400万人次（其中景区100万人次以上），旅游总收入50亿元，占全市GDP的30%以上，使旅游业成为全市主导产业之一；东江湖由国家AAAA级旅游区晋升为国家

AAAAA级旅游区，资兴市成为“中国最佳旅游城市”，东江经济开发区、兴宁镇、白廊乡、坪石乡成为集餐饮、住宿、购物等为一体的旅游中心城镇；汤市温泉、程江口等旅游景区成为国家级或省级风景名胜区；天鹅山国家森林公园、八面山（含龙溪）国家级自然保护区成为国家级生态旅游基地。

（二）具体目标

到2015年，创建国家AAAAA 级旅游景区1个（东江湖）、AAAA级旅游景区2个（东江湾、天鹅山）、AAA级旅游景区2个（回龙山、汤市温泉）。新增国内旅行社5家，发展国际旅行社1家，导游持证率100%以上。旅游饭店由现在的8家发展到15家，其中四星级1家，三星级10家以上，全市旅游饭店床位数达15000张。创建国家级工农业旅游示范点1个，省级农业旅游示范点2个，省级工业旅游示范点2个，省级旅游购物示范点1个。全市旅游设施得到较大改善，接待能力显著提升，产业规模逐步增强，服务水平明显提高。

四、资兴旅游发展思路和总体布局

（一）发展思路

坚持以东江湖和东江湾为核心，以生态旅游为主体，把人文景观和自然景观、把参与性旅游活动与观赏性旅游活动、把娱乐性旅游活动与休闲度假活动紧密联系在一起，把资兴的产业结构调整及生态环境保护与全市的旅游发展联系在一

起。通过对东江湖景区周边旅游资源的开发，增强东江湖旅游的吸引力；同时，周边旅游资源的开发，极大地增强东江湖景区的吸引力，增加游客在东江湖景区的滞留时间和旅游消费，形成相互渗透的生态、娱乐、餐饮、体育、度假等旅游圈层，成为国内著名、国际知名的一流大规模、综合型、高品质的休闲旅游度假胜地，并以此为中心，带动全市旅游业的发展。

（二）总体布局

根据资兴旅游资源、区位条件和旅游现状，总体布局为“两个旅游支撑中心，四大优先开发组团，一个后续发展组团、三大旅游品牌”。即1＋1旅游支撑中心：资兴城区（包括资兴经济开发区、鲤鱼江、东江湾区域）、黄草镇；四大优先开发旅游景区：东江湖休闲度假组团、回龙山佛教文化组团、汤市温泉养生休闲组团、程江口观光休闲组团；一个后续发展旅游景区：天鹅山及八面山生态旅游组团；三大旅游品牌：一水---东江湖、一山---回龙山、一寺---寿佛寺。

1、资兴主要旅游景区（点）项目布局 A、东江湖景区

实施东江湖二期精品旅游项目开发，充分利用东江湖优

良的生态环境、完备的基础设施等优势，尽快实施项目结构调整，实施旅游精品战略。围绕“生态东江湖、休闲东江湖、动感东江湖、文化东江湖”主题，深挖东江湖山水、生态、文化、历史资源，形成相互渗透的生态、娱乐、餐饮、体育、度假旅游圈层；新建旅游景观地产项目、高科技游乐园、植物花卉园等，对龙景生态公园进行后期开发，对爱琴岛诸岛提质改造，适度发展中高端农业庄园、乡村酒店，加强景区内道路建设，盘活松林岛；完善东江大坝旅游码头集散功能，规范旅游商品销售小摊点，装修建筑物外观，充实历史博物馆文化内涵并纳入东江湖旅游整体；对兜率岛旅游项目进行深度开发，提升项目档次；开行旅游客船，投入各类中高档旅游船只，开发水上运动体验型项目，丰富东江湖水上运动，将东江湖建成湖南最大的水上运动度假休闲旅游带；通过精品特色项目的丰富和调整，使之成为国内著名、国际知名的一流的大规模、综合型、高品质的度假胜地，并以此为中心，带动全市旅游业的发展。B、小东江景区

完善东江湖门楼旅游配套服务设施（含购物街、游客中

心），维护休闲木栈道，设置部分休憩观景台；新建部分草屋、木屋、亭和观光游步道，恢复小东江铁路，开发峡谷探险、户外拓展项目。C、汤市景区

以温泉养生为主题，建设融知识性、趣味性、娱乐性等为一体的旅游度假酒店，开发温泉度假疗养区：包括娱乐中心、温泉浴室、庭院绿化、亭、桥、停车场等项目；建设天然沙滩浴场、原始森林观光游览区、炎帝养生文化体验街：包括设置养生饭店、药膳房、养生书店、长寿文化展览馆、健身俱乐部等；规范汤市整体布局，改善汤市镇貌。D、坪石—兴宁旅游区

坪石作为资兴旅游休闲、度假、垂钓的最佳去处之一，兴宁作为资兴老县城，拥有丰富的历史文化和厚重的历史渊源；对两地进行深层次旅游开发，并主要在历史文化挖掘、鱼文化、休闲垂钓、乡村旅游等方面做文章，建设项目为①坪石：建立湖边人工沙滩浴场、垂钓区、钓鱼山庄、商店、快餐厅、烧烤场、停车场、沿湖游道。建设石盈钓鱼度假村、沿湖旅游度假地产开发。②兴宁：建设世界淡水鱼类水族馆，开发仙桥农业观光休闲园，建设展示资兴发展的历史墙及资兴古县城变迁展厅，建设规模型东江湖鱼美食城，兴建湘南小吃和旅游产品一条街，挖掘古民居群落。

E、黄草景区

将黄草景区作为一个既融入大东江湖景区又相对独立的景区来打造。通过继续对东江漂流等项目进行提质改造，发挥世外桃园、沃水峡谷、景烈白兰群、雷公仙等景区点的补充作用，使之成为东江湖景区高端旅游目的地。将现有漂流起漂点下移，完善漂流基础接待设施，提升漂流品质和服务，围绕漂流，延长产业链条，开发、销售漂流相关纪念品，强化东江漂流品牌。发展乡村旅游和特色旅游，将现有规模小、分散自发型建设成旅游氛围浓厚、旅游特色突出、旅游规范标准的乡村旅游典范；并将黄草镇创建成全国最具特色名村名镇，将花园岛开发成农业休闲旅游示范区；同时建设高标准旅游码头和旅游产品一条街，改造横岭公路，开发旅游地产。

F、天鹅山国家森林公园

对公园内的自然环境和原始森林、峡谷进行全面的、封闭式保护，并适度发展森林观光旅游、开发特种探险、科考旅游。提高森林观光旅游的可进入性，建设种子园、天鹅顶小木屋区、登顶观光塔，完善旅游基础设施，开发乡村度假休闲旅游、特色旅游、特色商品，并与东江湖串线。G、程江口景区

依托程江口良好的山水、丹霞地貌，重点开发集旅游观光、休闲度假项目；利用程江岩葬、烟火台、穴洞人家等人

文资源，开展探密、探险活动。结合程江沿线的历史文化古迹开发百里丹霞旅游项目，依托白石岩寺发展乡间休闲旅游；并重点建设旅游停车场、沙滩浴场、旅游厕所、旅游码头、游船、游客服务中心、旅游基础设施配套等项目。H、回龙山景区

充分利用回龙山的自然景观特色，围绕“宗教朝拜、烧香请愿”主题，配套完善景区设施；建设景区观景台、峡谷游道、休闲木屋、景区门楼、游客中心、旅游厕所、停车场、景区上山游道等项目，开发瑶族民俗体验园，向游客展示瑶族服饰、生活习惯、语言以及原始古朴的民间生活方式，举办瑶族节庆、篝火晚会，体验瑶族婚恋习俗，品尝瑶家饭菜，开发特色产品。I、大王寨景区

充分挖掘丹霞地貌和宗教文化内涵，整合龙仙寺文化宗教资源，开发乡村休闲旅游产品；改建大王寨上山旅游道路，加强基础设施配套建设，加大美化、亮化力度，打造以丹霞景观为主题的休闲旅游区。J、东江湾旅游区

以东江湾水域为中心，整合寿佛寺、湘南植物园、五岭

农耕文明博物馆、风情酒吧步行街、千福塔、木市老街、凉树湾大桥等资源，配套旅游服务设施，突出水上特色餐饮、水上运动、康体健身、休闲娱乐等城市旅游功能。引进水上运动项目、水上特色餐饮船、各类休闲游乐船只等，举办水上灯会，开发“东江河泛舟”、“水幕电影”、和“东江湾夜游”等项目，规划建设沙滩浴场、半岛公园，提升休闲长廊和沿河两岸休闲娱乐档次，打造东江湾旅游亮点。K、八面山旅游区

开发成集健身娱乐、休闲度假、风情体验为一体的原生态休闲旅游和红色旅游；建设项目为建设景区观景台、游道、休闲木屋、景区门楼、游客中心、旅游厕所、停车场、景区道路、景区内水电站等，发展特色旅游产品和农家休闲旅游；投资总额1亿元。

2、农业旅游示范点建设布局

（1）建立旅游农产品原料生产基地 结合社会主义新农村建设，进一步扩大绿色蔬菜、水果、瓜果、家禽家畜、淡水鱼虾、鲜花盆景和农村传统手工业品生产基地，把乡村特色与旅游业有机结合起来，通过旅游环境营造，改变传统农业观念。

（2）建立农业观光休闲基地。建立以黄草---白廊为代表的集生产、观光休闲、农家乐于一体的农业观光休闲基地，主要供游客观光游览、种花、摘果、垂钓、捕捞、餐饮、提供节假日休闲场所，为传统农业注入旅游休闲功能。同时开发农家饮食项目，把一些具有乡土气息的农家菜进行排序整理，让每户农家的饮食有各自的特色和风味。

（3）培养提升“亦农亦旅”的新型农民和旅游职工队伍素质。十二五期间，将大力发展休闲旅游业，而休闲旅游业从业主力军主要为各景区（点）及农家乐周边农民。因此培养高素质的农民队伍从事旅游业是解决农村富余劳力就业，提高农民生活水平的一个重要举措。

3、工业旅游观摩点建设布局

工业旅游是国内外正在兴起的一种集观光游览、科技普及和宣传促销三重功能于一体的新型旅游。十二五期间我市主要尝试发展以青啤、东江鱼、金浩茶油等企业为主的工业观摩旅游。主要思路：①政府主导，社会参与，企业运作。由政府倡导、牵头协调，旅游、商务、科技、林业等主管部门配合，旅行社与厂矿企业、科教单位合作，媒体宣传，共同设计和推出工业科教旅游产品。②工业观光线路要精心策划设计，辟建企业历史和产品展示室和音响放映厅，印制精美实用的宣传品，配备训练有素的导游讲解员；③如产品适合游客购买，可设置兼有休息饮茶、饮酒、品鱼等功能的销

售厅，如有可能，可开辟一车间、一段生产流程或某一道工序让游客操作。④开发以金浩茶油为主的榨油手工作坊。

4、旅游商业建设布局

旅游商业在我市是一个十分薄弱的环节，但旅游商业在旅游经济收入中一般占有15%以上的份额，因此十二五期间应繁荣旅游商业，在市内及旅游区附近建设综合性的大型旅游购物中心和购物街。一是以资兴东江湾旅游区为基础，对周边环境加以优化，使之成为资兴的旅游商品交易市场，交易市场以批发业务为主，兼营零售业务，发挥交易市场规模化优势，方便商品集散和商贸活动，也可作为定期举办旅游商品交易会的会址。二是在新的旅游城镇和重点景区设立新的旅游商品街，出售富有资兴地方特色的旅游工艺品、纪念品和土特产品及特色地方小吃等。三是在各景区（点）及附近区域内设置旅游商品销售点。四是举办旅游购物节，向旅游者集中出售本地特色旅游商品。

5、旅游产品建设布局

（1）对名优商品进行重新包装。如狗脑贡茶、仙龙茶、东江湖生态鱼、青腰玉兰片、蕨菜、薇菜、苦菜、小笋、雷公芯、葛粉、山茶叶、野果等系列产品。

（2）内外结合，对土特产品进行深加工。引进人才，引进技术，引进资金建立产品厂，对现有的名优特产品进行深

加工，如滁口柑橘、官溪蜜橘、八面山玉兰片、碑记大辣椒、波水小干鱼等。

（3）在主要旅游景点设置旅游商品销售点，采取灵活多样的经营方式，提供诸如送货、代购、代邮、代托运等多种形式的服务，满足游客购物的需求。

五、加快资兴旅游产业发展的途径及对策

（一）强化政府主导地位，深化旅游体制改革。进一步完善旅游管理体制和经营体制，打破部门、条块分割和行政区划界限，建立统一的、全市一盘棋的旅游开发、管理和经营机制。建立全市无障碍旅游机制，加强市内各景区间全面合作，实现市场共建、客源互动、协作共赢的战略合作目标。建立决策协调机制，加强景区之间的沟通和协调，加快推进机制联动和要素互补。

（二）健全规划体系，加强规划管理。按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则，高起点、高标准、高质量修订和完善全市旅游文化产业发展总体规划、旅游景区开发建设规划、重点旅游文化项目建设规划。旅游基础设施和重点旅游项目建设纳入国民经济和社会发展规划。城镇规划充分征求旅游、文化部门意见，旅游文化建设项目、城市建设项目尤其是东江湾建设项目必须符合旅游文化发展规划要求，并

征求旅游部门意见。重点景区及涉旅乡镇和部门要加强对旅游建设用地的规划，预留旅游项目建设用地。大力保护旅游文化资源和生态环境资源，禁止在旅游景区和旅游资源保护区域内新建、扩建工业等非旅游项目和设施，禁止在旅游景区建设对环境有破坏、生态有损害的项目。

（三）加强综合配套设施建设和管理，创造旅游产业发展的良好条件

1、完善旅游基础设施。加大旅游交通建设投入，提升技术等级，优先考虑通达重点旅游区的道路建设，加快形成旅游的大交通网络。重点加快建设和改造市中心城区道路、通往主要旅游景区的省际市际旅游交通干线，完善道路、码头、停车场、给排水、公厕、垃圾及污水处理、供电、通讯、消防、游客中心、安全防护等旅游配套基础设施。健全旅游客运线路，开通市内各大旅游区之间的旅游专线车和城区旅游公交线路，提高旅游目的地的可进入性、便捷性和安全性。

2、集中力量打造精品景区和精品线路。深入实施旅游文化产业项目建设战略，以项目建设扩景区、提质量，促进我市旅游文化产业加快转型升级。围绕打造“长寿之旅、古南岳寻根之旅”等旅游品牌，集中力量对东江湖、东江湾两大景区进行重点开发、提质，协调推进回龙山、汤市温泉、八面山、天鹅山、程江口等景区开发，努力把东江湖建设成“中国养生第一湖”和国家级自驾车旅游基地，切实打造南部养

生度假游、中部北部祈寿寻根游、东部红色旅游及温泉疗养游，形成资兴“一地三日游”旅游规模。加大我市与丹霞山、南岳、炎帝陵、井冈山等精品旅游区的线路对接力度，形成“东江湖—苏仙岭·万华岩—莽山、东江湖--汝城温泉--丹霞山、东江湖--苏仙岭·万华岩--南岳、东江湖--炎帝陵--井冈山”四条对外合作旅游专线。

3、强化旅游行业管理。推进旅游文化法制化、诚信化、标准化、信息化“四化”建设。加强诚信旅游文化建设，建立旅游文化企业和旅游窗口从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，开展诚信服务窗口、诚信标兵、诚信企业标识活动。加快旅游信息化建设，大力实施“金旅工程”，加强数字资兴、资兴旅游文化网站和手机旅游文化网站建设，建设海内外电子商务系统和网络营销系统，推进与珠三角、长株潭等主要客源地城市的旅游网站互联，实现信息互通、资源共享。建立健全旅游电子商务网络，完善网上旅游投诉功能，加快旅游信息电子化建设。加快旅游文化行业协会建设，发展和规范旅游文化中介组织。健全旅游文化监管体系，完善旅游文化质量监管机构，健全游客投诉受理机制，建立健全旅游安全预报、突发事件预报和应急救援机制。积极推进旅游文化创建工作，重点推进景区创A、宾馆创星、乡镇创优和创建全国文明景区工作。加强行业队伍建设，大力发展旅游职业教育，重点加强旅游文化行政管理、企业经营管理、导游“三支队伍建设”，通过“以人为媒”树立资兴旅游文化的良好形象。

（五）加大整体宣传促销力度，全面拓展旅游客源市场  树立全市“一盘棋”的思想，不断强化对资兴旅游文化整体形象的宣传营销。整合旅游文化营销资源，形成政府整体形象宣传和企业产品宣传相结合的宣传促销机制，建立市级旅游文化营销机构，积极推行“统一经营、统一营销、统一品牌、统一线路、统一价格”的宣传营销模式。鼓励旅游景区、旅游企业开展多种形式的宣传营销活动。各级各部门开展对外交流等活动时，要注重把资兴旅游文化作为“名片”推出去。大力开展旅游文化节庆活动，每年做精做优几个节庆活动品牌。鼓励和扶持有条件的企业在珠三角主要城市设立旅游文化经营点。加大在重点客源城市和周边城市的宣传促销力度，大力发展本地人市场，培育固定的客源市场。聘选资兴旅游文化形象大使。加大在中央电视台、湖南卫视、凤凰卫视、广东卫视等主流媒体黄金时段的宣传投入，充分运用影视、歌曲、广告、互联网等进行宣传促销。在全市宾馆、酒店、车站、码头、商场等窗口设立旅游交通线路和景区介绍、电子图文版面，并向市外逐步延伸，在全市交通干道和景区道路设置景区标识和信息指示标牌，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量。

（六）出台切实可行措施，促进旅游产业又好又快发展

1、加大政策支持力度。增加旅游产业政策性资金投入，每年由市财政安排一定工作经费用于发展旅游产业；对符合条件的旅游产业项目，采取“以奖代补”或“财政担保”贷款等方式，由市级产业引导资金予以倾斜支持，并加大对旅游营销、创建的支持力度。金融企业要对旅游中小企业优先提供金融信贷。

2、加大发展资金投入。建立旅游文化产业发展引导资金，把旅游景区、宾馆饭店、旅行社、休闲娱乐企业等旅游文化企业每年的营业税和所得税地方收入部分全额纳入，旅游文化产业发展引导资金按市财政收入增长幅度逐年递增。市财政逐年加大对旅游文化宣传、旅游文化基础设施及配套建设的资金投入。金融机构要对商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。市财政对有一定规模、有一定财税收入的企业要实施贷款贴息政策，对建设速度快、档次高的景点要实施以奖代投政策。

3、加强组织领导。建立健全市旅游产业发展领导机构。将旅游产业发展主要指标纳入全市经济社会发展综合考核体系，将目标任务分解到各有关乡（镇）和有关部门，加强考核与监督检查，确保任务落到实处。设立资兴市旅游经济发展奖，签订旅游经济发展目标责任书，对旅游产业发展有突出贡献的单位予以表彰奖励。把完成旅游产业发展目标任务和落实工作任务的情况作为考核、使用干部的重要依据。(资

资兴“十二五”旅游业发展研究 篇2

大理是云南省乃至我国旅游业发展较早的城市之一, 旅游业已发展成其支柱产业, 是云南乃至全国的重要旅游目的地和游客集散地。本文从大理州旅游产业发展的经济贡献、旅游企业和产品体系现状、与省内主要旅游目的地的比较及在全省的地位研究3个维度对大理州旅游产业发展现状及在云南省的地位进行研究。

(一) 大理旅游产业发展的经济贡献

本文用旅游总人次、海外游客、旅游总收入、旅游外汇收入和旅游增加值5个指标对大理旅游业发展的经济贡献及在全州的地位进行研究。

资料来源:根据大理州旅游局提供资料整理

2009年, 大理州第三产业总产值为157.3亿元人民币, 占GDP总量的38.6%, 呈现第三产业加快发展的良好局面, 后者占GDP总量的比重分别为25.57%和35.64%[4];旅游业的增加值为19.08亿元左右, 占GDP总量的4.69%, 旅游业已经成为大理州的支柱产业和第三产业的龙头。从“十一五”末的2005年到2009年, 大理州接待国内外旅游者由665.91万人次[2]增加到1 141.22万人次[3];海外游客从17万人次增加到35.30万人次;旅游总收入从49.5亿元增加到92.26亿元;旅游外汇收入从4 328万美元增加到9 983.9万美元 (见表1) 。预计“十一五”期间, 大理州共接待国内旅游者5 007.97万人次, 年均增长9.3%;接待海外旅游者152.82万人次, 年均增长14%;旅游创汇42758万美元, 年均增长16.9%;旅游总收入363.7亿元, 年均增长11.4%。 (1)

(二) 大理旅游企业和产品体系现状研究

本文从国家旅游局提出的四类旅游核心企业———包括旅游住宿设施、旅行社、旅游景区点和旅游车船公司[5], 以及旅游产品体系五个方面对大理州旅游企业和产品体系现状进行分析。

“十五”末的2005年底, 大理州共有11个A级景区, 其中4A级3个;到2010年3月, 全州共有16个A级景区, 其中4A级4个。2005年, 共有旅游星级饭店97家, 其中四星2家;2010年发展到101家, 其中四星3家, 五星2家。旅行社由27家发展到29家。旅游车公司由9家发展到10家, 大型游船从5艘扩展到6艘。

旅游产品体系方面, 大理通过古城、三塔、蝴蝶泉、南诏风情岛、天龙八部影视城等著名景区景点的建设, 以自然风光、历史文化和民族风情为特色的观光旅游产品日趋完善和成熟;随着旅游度假区、经济开发区、温泉疗养区等项目建设, 形成了一批休闲度假旅游产品, 如洱源地热国和西湖、苍海高尔夫、双廊、沙溪寺登街等, 以会展、商务、生态和康体等专项旅游产品为代表的休闲度假旅游产品正在形成。

此外, 大理在旅游节庆活动开发及品牌培育方面进行了积极探索, 先后成功推出了“三月街民族节”、“大理国际茶花、兰花博览会”、“大理名人高尔夫联谊赛”等一系列有影响的节庆活动。

(三) 大理旅游业与省内主要旅游目的地的比较及在全省的地位研究

本文以2009年的数据为依据, 从旅游景区级别、旅游总收入、旅游总人次、人均旅游消费四个方面与云南省内其他主要的旅游目的地进行对比, 研究大理旅游在全省的地位。

从旅游景区级别来看, 截至2009年4月, 云南省共有A级旅游景区134家, 其中大理共拥有13家, 总数位居首位;但大理4A级和5A级高级别的旅游景区较少, 共有3家 (4A级3家) , 少于昆明 (共7家, 5A级1家, 4A级6家) 、丽江 (共4家, 5A级1家, 4A级3家) 和版纳 (共7家, 4A级7家) [6]。此外, 丽江、迪庆的列级旅游资源中均有世界级旅游资源, 而大理州列级旅游资源全部为国家级和省级, 缺乏世界级旅游资源, 旅游资源吸引力有限。

2009年, 大理的旅游总收入为99.26亿元, 占全省810.73亿元[7]的12.24%, 仅低于省会城市昆明的226.34亿元[8] (见表2) , 位居第二, 高于省内其他主要旅游目的地丽江、迪庆、保山和版纳;旅游总人次同样也低于昆明, 排名第二;在人均旅游消费方面, 大理虽然高于全省平均水平720.15元, 却低于两个邻近的竞争目的地:丽江和迪庆, 表明大理旅游虽然具备一定的规模优势, 但人均旅游消费低显示出大理仍然缺乏综合性休闲娱乐度假型旅游产品。

资料来源:云南省旅游局

二、大理旅游业发展机遇和问题研究

试从旅游目的地SWOT分析的两个方面———旅游业发展遇到的机遇和面临的问题, 对大理旅游业“十二五”规划及长远发展进行战略研究。

(一) 大理旅游业发展机遇

大理旅游业发展机遇主要包括大理苍洱片区旅游产业综合改革试点的开展和云南“桥头堡”建设两个方面。 (1) 云南省作为旅游产业综合改革试点省份, 选择大理苍洱片区作为旅游产业发展和改革综合试点地区之一[9]。改革试点的开展, 对推动大理旅游产业的转型升级、完善旅游资源和行业管理体制改革、获得政策支持以及提升旅游竞争力等方面有重大意义。 (2) 建设中国面向西南开放的桥头堡, 对云南旅游产业来说是一个重要的发展机遇。同样, 对大理国际知名休闲旅游目的地的建设, 实现旅游产品国际化、旅游营销国际化、旅游服务国际化、旅游合作国际化有重大意义。

(二) 大理旅游业发展面临的问题

经过多年的发展, 大理旅游业取得了一定的成果, 确立了旅游产业支柱地位、具备良好的设施和能力、具有较强的旅游品牌效应等。但从旅游消费额、旅游产品、旅游企业、旅游管理体制机制方面考察, 大理旅游业发展还存在以下问题。

1. 旅游消费额低与旅游产品供给单一

从消费层面看, 主要表现为游客人均逗留时间较短和人均消费额偏低。根据大理州旅游局的调查, 国内过夜旅游者平均停留天数为1.60天, 过夜游客每天人均花费总额为563.85元, 一日游游客花费为381.63元。在总花费构成中, 刚性消费比重偏高, 占人均花费总额的58.8%, 购物、娱乐等弹性消费严重不足。从供给层面看, 主要表现为旅游产品供给单一, 主要为观光旅游产品和商务会展旅游活动, 休闲度假康体产品缺乏。

2. 旅游企业整体综合实力不足

大理旅游企业“散、小、弱、差”的现象十分突出, 市场开拓能力弱, 业务范围狭窄, 管理水平低下;观光接待型酒店多, 休闲度假型、商务型酒店少, 接待功能单一, 没有国内外知名酒店品牌进入大理;发展方式粗放, 还处在以景区门票收入、以数量型扩张为主的发展阶段。

3. 旅游产业发展中的深层次矛盾凸现

不断变化的市场与相对滞后的体制之间的矛盾, 导致旅游企业恶性竞争;加快发展的需求与融资渠道狭窄之间的矛盾, 产生融资渠道不畅, 资金投入严重不足;队伍建设与产业发展之间的矛盾突出, 高素质的管理人才和服务人员紧缺。

三、大理旅游业“十二五”以及2020年战略发展构想

本文依据世界著名旅游目的地旅游产业发展的关键因素———旅游产业空间布局、旅游产品体系、旅游产业政策与推广机制[10], 从以下三方面提出大理旅游业“十二五”及至2020年战略发展构想。

(一) 优化大理旅游产业空间布局

大理要建设以苍山洱海为中心的“国际休闲度假旅游目的地”, 具体布局包括一心、一圈、一试点、五大旅游功能区、十大产品体系建设。

“一心”是指大理市, 依托大理市完善的旅游基础设施, 建设以大理市为中心的“旅游城镇体系与滇西游客集散中心”;“一圈”是指建设以洱海为重点的“环湖休闲度假旅游圈”;“一试点”是指“苍洱片区旅游产业综合改革试点”。

“五大旅游功能区”具体包括: (1) 苍洱-古城休闲度假旅游区。范围包括整个大理市旅游区, 包含双廊景区、喜州古镇、苍山国家地质公园、洱海、大理古城、海东景区等景区景点。 (2) 鸡足山-云南驿文化生态旅游区。范围包括宾川和祥云, 景区景点主要有鸡足山景区、水目山景区、云南驿景区等。 (3) 魏宝山-巍山古城文化旅游区。范围包括弥渡、巍山县、南涧三个县, 包含弥城景区、密祉景区、巍山古城景区、巍宝山景区、无量山景区、小湾景区等景区景点。 (4) 石门关-宝台山文化生态旅游区。范围包括云龙县、漾濞县、永平县三县旅游区, 包含诺邓景区、天池景区、石门关景区、西坡花园景区、曲硐景区、宝台山景区等景区景点。 (5) 生态温泉-古城古道文化休闲旅游区。范围包括鹤庆县、剑川县和洱源县, 包含新华村银都旅游商品区、黄龙湿地、云鹤镇景区、剑川古城、寺登街茶马古道、石宝山景区、大理地热国、茈碧湖湿地公园、西湖湿地公园等景区景点。

“十大产品体系”是指高山湖泊观光旅游产品、历史文化体验旅游产品、度假区旅游产品、民族文化旅游产品、温泉文化旅游产品、户外度假旅游产品、古镇文化旅游产品和置业度假旅游产品。

(二) 完善和提升“十大旅游产品体系”

从观光旅游产品、休闲度假旅游产品和专项旅游产品三个方面构建大理适合多样化市场需求的复合型旅游产品体系。

1. 完善观光旅游产品体系

观光旅游产品体系建设包括: (1) 高山湖泊观光旅游产品:建设以苍山、鸡足山、巍宝山、石宝山、水目山为主的名山胜景旅游产品;以洱海、茈碧湖湿地、西湖、剑湖、黄龙湖湿地等为代表的高原湖泊湿地旅游产品。 (2) 历史文化体验旅游产品:挖掘鸡足山佛教文化、魏宝山道教文化等宗教旅游产品;完善崇圣寺、石钟山、博南古道、沙溪寺登街、茶马古道等为代表的历史遗迹旅游产品, 进一步提高大理旅游的文化内涵。

2. 提升休闲旅游产品体系

休闲旅游产品体系建设包括: (1) 度假区旅游产品:在大理省级旅游度假区内加强中高档旅游度假设施和配套设施建设, 提高休闲娱乐旅游产品的档次和水平, 将其建设为云南省的重点度假旅游产品。 (2) 民族文化旅游产品:主要是利用民俗集镇、节日庆典、音乐舞蹈、民族建筑、服饰艺术等为主的民族文化旅游资源, 建设包括以喜洲镇、周城镇、诺邓白族村等为代表的民居建筑旅游产品;以三月街、火把节、绕三灵等为代表的民族节庆旅游产品;以及以大理石制品、剑川木雕、鹤庆银饰、民族扎染等为代表的民族工艺旅游产品。 (3) 温泉文化旅游产品:开发以茈壁湖温泉疗养基地、大理地热国、天生桥温泉区为代表的温泉文化旅游产品。 (4) 户外运动旅游产品:大理是开展户外运动旅游的天堂, 可以开发高尔夫、民族体育、花甸坝滑草等体育竞技产品;漂流、登山、攀岩、户外自助游等挑战极限旅游产品;也可以在洱海、茈壁湖、西湖等湖泊上开发划船等水上运动旅游产品。 (5) 古镇文化旅游产品:完善和提升包括大理古城、喜州古镇、剑川古城、巍山古城、凤羽古镇等历史文化名城在内的古镇文化旅游产品。 (6) 置业度假旅游产品:开发第一居所、第二居所、产权酒店、分时度假等不同形式的置业度假旅游产品。

3. 做精专项旅游产品

包括会展旅游产品和节庆旅游产品为主的专项旅游产品。按照国际标准加强会展设施和配套服务设施建设, 大力开拓面向国内外的会展旅游产品;除了继续举办“三月街民族节”、“大理国际茶花、兰花博览会”、“大理名人高尔夫联谊赛”等节庆活动外, 还要继续挖掘大理地方民族文化资源, 重点开发社会参与度高、声势大的民族节庆旅游产品尤其是国际性节庆旅游产品。

(三) 加强产业政策与目的地营销的支持力度

1. 推动苍洱旅游产业综合改革试点, 加快体制、机制改革和政策探索。

充分利用旅游综合改革试点的机遇, 对阻碍旅游产业发展的现行旅游体制机制进行改革, 探索旅游用地、旅游投融资等政策, 如设立旅游委员会、整合大理旅游集团、优先旅游用地审批、入境会展旅游的免签证制度或专项免签证制度、旅游公共服务一体化等改革试点。

2. 探索旅游用地体制、机制和政策。

国土资源部与云南省政府签订了探索建立国土资源管理新机制, 促进云南省旅游产业改革发展的合作协议[11]。国土资源部将对云南省旅游产业的业务指导与政策支持。大理苍洱片区作为云南省旅游综合试点之一应积极探索建立差别化的土地供应管理政策, 切实保障作为大理州支柱产业的旅游产业的建设用地, 推动经济结构调整和经济发展方式转变。

3. 完善大理旅游营销推广机制。

第一, 完善大理旅游电子信息网络建设。建设具有多国语言, 面向全世界的大理旅游信息系统, 及时发布大理旅游信息和时政新闻, 进行大理旅游目的地品牌的营销推广网络。第二, 建议成立“大理会展及都市休闲度假旅游目的地形象推广中心”, 整合旅游、外事、宣传等部门的对外宣传力量, 对大理旅游进行整体策划和品牌推广, 实现整合营销。第三, 建立“大理旅游目的地营销基金”, 州政府、各县市政府、旅游企业、旅游文化企业以及各利益相关部门每年为营销基金注入资金, 主要用于国内外旅游宣传、参与旅游交易会等相关费用, 为大理旅游目的地宣传营销费用提供保障。

参考文献

[1]国务院.关于加快发展旅游业的意见[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-12/03/content_1479523.htm.

[2]大理州统计局.大理白族自治州2005年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.ynf.gov.cn/DL_Model/newsview.as-px?id=456383.

[3]大理州统计局.大理白族自治州2009年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.ynf.gov.cn/DL_Model/newsview.as-px?id=1209224.

[4]大理州改革与发展委员会.大理白族自治州2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划[EB/OL].http://dl.xxgk.yn.gov.cn/DL_Model/newsview.aspx?id=1210323.

[5]国家发改委, 国家旅游局课题组.中国旅游就业目标体系与战略措施研究[N].中国旅游报, 2004-06-28 (3) .

[6]云南省旅游局.2009云南省A级旅游景区名录[EB/OL].http://www.ynf.gov.cn/canton_model18/newsview.aspx?id=895511.

[7]云南省统计局, 国家统计局云南调查总队.云南省2009年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.ynf.gov.cn/tjjxxgk_model/newsview.aspx?id=1264827.

[8]昆明市旅游局.2009年我市旅游指标完成情况[EB/OL].http://tour.km.gov.cn/structure/lytj/lytjnr_158230_1.htm.

[9]云南省旅游局, 云南省改革和发展委员会.云南省旅游产业发展和改革纲要[EB/OL].http://yunnan.yunnan.cn/html/2009-05/04/content_350542.htm.

[10]何健民.基于“十二五”规划视角的浦东新区旅游业发展研究[J].旅游科学, 2010, 24 (1) .

资兴“十二五”旅游业发展研究 篇3

一、河南省创新驱动发展面临的一些挑战

“十二五”期间，河南省创新驱动发展面临着一些重大挑战，有些矛盾甚至还非常尖锐，比如世界经济增速减缓，国际形势更趋复杂；国内区域竞争日趋激烈，资金、土地等要素约束趋紧，保持平稳较快发展、缩小与全国差距、走在中部地区前列的难度增加；产业结构性矛盾突出，一产比重偏高，三产比重过低，工业结构中能源原材料工业比重过大，处于产业链前端和价值链的低端，经济增长的质量和效益不高，资源环境瓶颈制约加剧，加快转变经济发展方式的难度加大；河南是人口大省，但不是人才大省，在高层次人才引进与沿海地市方面还存在较大差距。

二、河南省实施创新驱动发展的措施建议

（一）高度重视创新发展，增强创新意识

李克强总理在第十届夏季达沃斯开幕式致辞中明确提出“创新是发展的第一动力，是供给侧结构性改革的重要内容”。这就要求企业、政府等部门，要高度重视创新驱动发展战略，大力增强创新意识。企业要以市场为导向，推进创新链与产业链深度融合，加大统筹利用创新资源力度，提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。加强创新型企业和高新技术企业培育，形成一批有竞争力的领军企业，加快培育“科技小巨人”企业和科技型中小企业。支持行业骨干企业与高校、科研院所、上下游企业等建立以利益为纽带、网络化协同合作的产业技术创新战略联盟，推动跨行业跨领域协同创新，开展新型研发机构认定。鼓励企业运用网络平台集聚对接社会创新资源，建立首席技师、工匠工作室等机制，带动职工投入制造环节创新，提高新产品开发能力，提升产品品质。实施重大科技专项，凝练一批具有重大促进和带动作用的重大科技项目，推进创新示范应用。

（二）大力实施人才强省战略

实施河南省创新驱动发展战略的核心是人才，只有大力实施“人才引豫”工程，才能将创新与发展的焦点聚集到“人才”这个关键环节，让人才聚汇如海，聚指成拳，形成合力，在尊重人才、尊重知识、尊重创造的创新氛围中，充分激发人的主观能动性。也只有拥有这样一群敢于创新、善于创新的科技人才，才能推动创新驱动发展战略的逐步实施。整合人才市场和劳动力市场资源，建立统一规范灵活的人力资源市场。因地制宜发展综合性和专业性人力资源市场，实行平等就业制度。健全公共就业和人才服务体系，推行人力资源服务标准化，完善公共就业和人才服务信息网络，实现公共就业和人才服务全程信息化。加快发展人力资源服务业，提升人力资源服务水平，促进人力资源合理流动和有效配置。鼓励公共服务机构与民营、外资品牌服务机构开展合作，培育独立于公共服务体系以外的多层次人力资源市场，建设一批人力资源服务产业园。依法维护创新创造者的合法权益，弘扬创新精神，大力宣传先进典型，推广成功经验，积极营造尊重知识、尊重人才、支持创新、鼓励创新的社会氛围，使创新思想得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到褒奖。

（三）抢抓机遇，实现弯道超车

面对第四次工业革命，河南省要抢抓世界新一轮科技革命和产业革命的历史机遇，积极实施供给侧改革，推动新经济的成长和传统产业的改造，推动新旧动能的转换，增强经济发展的新动力。就经济资源存量而言，河南省企业工业增加值达53375.74 亿元，居中部省份首位。丰厚的经济资源存量和相对宽松的金融商业环境为河南省企业的自主创新奠定了基础，要抓住国家实现“中部崛起”承接东部产业转移的机遇，充分整合资源，加快培育优势产业以及优势企业的自主创新能力。充分发挥河南省地处中国腹地的地位优势和交通运输的枢纽优势，承接产业转移，积极构建东部上游企业产业聚集地，形成区域经济发展的排头兵，发挥河南省固有的后发优势，从而大幅提高区域内企业自主创新能力，打造富有竞争力的区域创新高地，迈进创新型省份。

（四）倡导创新创业精神，积极推进大众创业、万众创新

积极激发亿万群众智慧和创造力，培育创新创业群体。营造公平竞争的创业环境，推动有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体，不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场。以青年和大学生创新创业者、大企业高管及连续创业者、科技创业者、博士后科研人员创业者和留学归国创业者等为重点，实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才的股权、期权、分红奖励，培育一批创客。推动高校、科研院所开办创新创业学院、大学科技园开展创业训练营等。引导创新型领军企业和行业骨干企业发展创新创业平台、投资购并小微企业，支持内外部创业者创业，增强企业创新创业活力。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物的支配权、技术路线决策权，提高科研人员成果转化收益分享比例。引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才来豫孵化和创办企业。树立创新创业的价值导向，保护企业家精神，宽容失败，包容创新对传统利益格局的挑战，完善风险补偿机制，依法保护企业家的财产权和创新收益。

（五）汇聚各类创新要素，打造区域核心创新载体

建立以国家自主创新示范区为引领、区域和产业创新枢纽为支撑的创新载体体系，形成集群创新效应。建设国家自主创新示范区。把示范区作为引领带动全省创新驱动发展的综合载体，统筹创新空间布局，加强科技资源整合集聚和开放共享，着力打造全省创新增长极和创新公共大平台。加快完善配套政策措施，形成政府主导、部门协作、郑洛新三市合作共建、其他省辖市协调联动的运行机制，重点在科技金融合作、科技成果转化、高端人才引进等方面先行先试，创建国家科技金融结合试点，设立郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化引导基金，努力建设成为体制机制改革先导区、开放创新技术转移集聚区、产业转型升级先行区和创新创业生态示范区，示范引领全省创新发展能力加快提升。

（六）加快传统产业转型升级，构建现代产业体系

河南省在实施创新发展驱动中，应坚持区别对待、分业施策，以产业链延伸为主攻方向，推动冶金、建材、化工、轻纺等传统产业绿色化、循环化和高端化发展，积极推进钢铁、建材等主要耗煤行业清洁生产，减少污染。支持企业瞄准国际同行业标杆推进新一轮技术改造升级，全面提高产业技术、工艺装备、能效环保等水平。综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加快推动产业重组和产能转移，积极构建现代企业治理结构，稳妥有序处置特困企业，有效化解产能过剩。持续完善提升产业发展载体，坚定不移地走产业集群发展之路，实施中国制造2025河南行动、加快发展现代服务业行动，推进现代农业与二三产业融合发展，大力发展新技术新产业新业态新模式，建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省，构建现代产业体系，塑造产业竞争新优势。

【本文系2015年度河南省政府决策研究招标课题“‘十二五’期间河南省创新驱动发展重大突破与进展评估研究”（2015B035）；河南省科技厅软科学研究计划项目（162400410494）；河南省教育厅人文社会科学研究规划项目（2016—gh—252）的阶段性成果】

苍溪县十二五旅游业发展的思考 篇4

一、我县旅游业发展面临的优势

（一）政策优势。国务院去年底出台了《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”省委省政府明确提出了将嘉陵江流域生态文化旅游区建设成为我国内陆河流著名的生态文化旅游精品的战略目标。市委、市政府将旅游业作为实施资源转化战略的“七大板块”之一。县委、县政府将旅游业发展作为先导产业、低碳产业和惠民产业来培育，全县上下开始形成大旅游业发展观。

（二）区位优势。随着交通—水利等重大项目工程加快建设发挥作用，我县旅游的可进入性和禀赋条件将彻底改观，同时，我县位于成渝经济带、关中—天水经济带的辐射区，是以成都、重庆、西安、兰州为中心的城市群形成的“西三角经济圈”的重要开发地，是国家“重走长征路”红色旅游线、川陕甘渝红色旅游线、川陕甘秦巴国际生态文化旅游线和全省三国文化旅游线、嘉陵江流域生态文化旅游线上的重要节点和目的地，具有良好的发展条件和区域旅游发展优势。

（三）资源优势。“红色苍溪”揭示了苍溪旅游的精神价值之美，“绿色苍溪”诠释了苍溪旅游的天人合一之美，“蓝色苍溪”体现了苍溪旅游的瑰丽大气之美，“文化苍溪”展示着苍溪旅游的文华蕴藉之美。我县森林覆盖率45.8%，水域面积260平方公里，空气中负氧离子含量高，平均气温摄氏17.2度，年平均降雨量1050mm，无霜期288天，是“南方的北方、北方的南方”，最适宜人居生活、休闲度假旅游。优中精选，应主打“绿色苍溪”名片，叫响“绿色生态乡村旅游”品牌。

二、我县 “十二五”旅游业发展思路及目标任务

（一）发展目标

1、总体目标。把我县建设成为嘉陵江流域生态文化旅游区和川陕甘秦巴国际生态文化旅游圈的绿色生态乡村旅游目的地；成为环境良好、设施完善、交通便捷，具有观光、休闲、度假、会展、宗教、养生寻根等多种复合型旅游产品的绿色生态旅游胜地。

2、经济目标。到2015年，新建国家AAA级以上旅游景区2个，四星级以上旅游饭店2—3家，四星级以上乡村酒店2家，四星级以上特色旅游商品购物点2个。旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达400万人次，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全县GDP的比重提高到15%，占服务业增加值的比重达到20%。每年新增旅游就业1500人。从而为我县在“十三五”期间创建成中国旅游强县打下良好基础。

（二）发展定位

1、主题定位：“绿色苍溪”生态乡村旅游目的地。

2、形象定位：绿色苍溪，养生福地（或生态苍溪，天然氧吧）

（三）总体布局

按“一轴三线六镇十景区”进行总体布局。

一轴：围绕苍溪县城，以锦绣嘉陵江为主轴，以秀丽东河为辅线。

三线：围绕县城旅游支撑中心，科学规划、着手创建“一江三湖”国家AAAAA级旅游景区，打造嘉陵印象旅游环线、现代农业旅游精品线、生态家园乡村旅游环线。

六镇：陵江镇（苍溪旅游集散中心），元坝镇、云峰镇、三川镇、永宁镇、浙水乡。

十景区：巩固提升红军渡?西武当山、梨博园两大精品景区，规划建设寻乐书岩、新店子、云台山、青山驿等四个文化旅游景区和嘉陵第一庭园、九龙山望天观、古寺渔乡、红心猕猴桃植物园等四个生态乡村旅游景区。

（四）主要任务

1、着力打造精品景区。深度挖掘嘉陵江生态文化、红军文化、道教文化、川北民俗文化内涵，突出地域特色，提升旅游城镇品位，集全县之力规划打造以“一江三湖”为重点的在全国、全省叫得响的精品旅游景区。

2、创新推出旅游线路。按照主要客源市场需求，以旅游线路统筹，串连旅游景区景点，积极

开发休闲、度假、商务、运动、科学考察、养生保健等专题性旅游产品，增强游客的参与性、互动性和体验性，提升苍溪旅游吸引力。

3、狠抓旅游形象宣传。一是设计旅游徽标。设计具有苍溪特征的旅游徽标，其色调应以 “绿”、“蓝”为主色调，体现万“绿”丛中一点“红”的意境。二是征集旅游宣传口号。以“绿色苍溪，生态梨乡”为主题，叫响“最忆苍溪县，送客一亭绿”、“千里嘉陵江，绿色苍溪县”、“低碳苍溪县，走了还想来”、“绿色苍溪，养生福地”、“生态苍溪，天然氧吧”、“仙果红心猕猴桃，原产地属苍溪县”等宣传口号，让“绿色苍溪”这张名片成为苍溪旅游最有竞争力的资源、最有特色的标志、最有影响力的品牌。三是设置户外形象广告。在成南、成绵广、西汉等高速公路和县城四大进出口、在通往各个旅游景区（点）的交通要道处设置苍溪旅游宣传广告牌，加强对苍溪旅游形象的宣传。四是开展旅游活动。打造独具特色的苍溪梨花节、国际红心猕猴桃节、苍溪生态乡村旅游节、苍溪道教文化旅游节、苍溪民间艺术节等节庆活动，提升旅游形象，创新“眼球经济”。

4、大力发展旅游商品。引导和鼓励各种经济成分从事旅游商品研发、生产和销售具有地方特色、景区特色和区域文化内涵的手工艺品（歧坪真丝挂毯、唤马剪纸、元坝根雕、丝棉手帕围巾等）、特色商品（嘉陵奇石、川北古玩，漓江茶叶、中华红心猕猴桃系列产品、苍溪梨系列产品、川明参系列产品、九龙山珍等）、旅游纪念品等。

5、加强生态文化保护。充分考虑旅游与自然资源、生态环境及社会文化的相互作用和影响，把旅游开发建立在生态环境承载能力之上，实现旅游业与自然、文化和生活环境和谐发展。

三、我县“十二五”旅游业发展保障措施

（一）加强旅游规划的编制和执行。加快完成全县旅游发展总体规划修编、旅游形象战略策划、嘉陵江流域生态文化旅游总体策划以及专项旅游规划的编制工作。专项旅游规划要与土地利用规划、城市规划、省域市域县域体系规划等相关规划和自然保护区、城市绿地系统、环境保护、文化宗教场所、文物保护单位、产业园区等专项规划相衔接，协调好经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，实现旅游业的可持续发展。同时加强规划的实施监督，提高项目策划水平，防止盲目开发和低水平重复建设，真正发挥规划对旅游发展应有的指导作用。

（二）加大财政投入力度。组建旅游投融资公司，加大对重点旅游通道、重点旅游景区、旅游城镇打造和旅游商品开发项目财政投入力度，争取国家旅游基础设施建设项目支持。县财政每年安排旅游发展专项资金，主要用于旅游整体形象宣传、旅游宣传促销、旅游节庆活动、重点项目开发建设导向性投入、开拓旅游客源市场、深度挖掘文化内涵、开发旅游商品、培训旅游从业人员、组团旅游奖励、旅游单项目标考核奖励等，着力提升旅游形象宣传的层次与水平，着力提升苍溪旅游知名度、美誉度。对投资重大旅游项目、精品特色旅游线路开发建设及乡村旅游发展等项目，金融部门优先给予信贷支持。鼓励银企合作和金融服务创新，积极探索旅游企业解决融资难的途径和办法。鼓励担保机构对旅游企业的银行贷款和旅游景区开发、旅游项目建设融资提供担保服务。县上建立完善担保风险补偿机制，为开展旅游企业贷款、融资担保的担保机构提供一定的风险补偿。

（三）加大招商引资力度。进一步拓宽旅游投资、融资渠道，制定旅游招商引资优惠政策，策划、包装、推出一批旅游资源开发、旅游配套设施建设、旅游企业经营权转让等招商项目，重点吸纳资金实力雄厚的大企业、大财团投资旅游产业，进行规模开发、规模建设和规模经营。充分调动社会力量投资旅游宾馆、旅游景区、旅游餐饮、旅游商品、文化娱乐、乡村旅游等项目建设，完善旅游要素，提升旅游服务功能。重点引进一批产业带动能力强的项目，促进我县品牌景区的建设和精品旅游热线的打造。建立健全政府协调服务机制，为招商引资旅游项目落地服务；营造公平、公正、公开的旅游发展环境，维护各方合法权益；把项目实施纳入政府督办事项和目标考核任务，督促旅游企业诚信履行合同，确保项目资金和建设进度。

（四）优化旅游扶持配套政策。一是优先保障旅游企业重大项目用地。认真做好旅游规划与土

地利用总体规划的衔接。优先保障旅游企业重大项目用地。对各地重点城镇的交通车站车场的建设用地应当依法给予保障。对重大旅游项目的新建、改建、扩建等确需调整土地规划的，应依法予以调整，所需耕地占用指标调剂解决。对符合土地利用总体规划的保护自然生态环境的旅游成片绿化用地，允许其非基本建设部分的土地，在不改变土地用途且承包农户自愿的前提下，由用地者向集体土地所有者租赁使用。若涉及林权的，可依法按程序申办林权证。二是引进旅游大项目给予促销费奖励。在奖励政策上，鼓励旅游企业创优。对新评上全国5A级旅游景区的旅游资源经营性企业，给予一次性奖励50万元；对新评上中国白金五星级饭店，给予一次性奖励50万元；对首次获得中国驰名商标和中国名牌的旅游商品生产经营企业，给予一次性奖励50万元；对首次获得全国“双百强”的旅行社，给予一次性奖励50万元。对旅游企业在销售收入、接待人次、外汇收入等方面作出重大贡献的，在资金扶持上给予倾斜。鼓励开发和引进旅游大项目。对引进10亿元以上投资、且建成营运的重大旅游项目，一次性补助100万元的旅游宣传促销费。

（五）加强旅游从业人员素质建设。加强旅游从业人员的职业道德教育和业务培训，大力实行旅游从业人员执业资格许可、资格认证和考试制度，建立选拔任用人才的激励机制。利用好各类职业院校和培训机构，建立旅游人才培训基地，培养不同层次的旅游管理人才和旅游服务人员，提高旅游行业队伍素质。通过培养和引进相结合的办法，加快培养一批高、中级旅游营销策划、研发管理和高素质导游人才，促进旅游产业发展。大力推行和实施旅游管理和服务质量标准，完善旅游服务质量体系建设，开展文明服务、人性化服务、细微服务。积极开展旅游景区创A级、旅游购物点创A级、旅行社创A级、旅游酒店（农家乐）创星级活动，不断提高旅游经营单位的管理水平和服务质量。不断健全旅游者投诉机制，完善处理程序，提高投诉处理效率，保护旅游消费者的合法权益。

资兴“十二五”旅游业发展研究 篇5

一、大力转变旅游产业发展方式

党的十七届五中全会进一步明确了科学发展是“十二五”的主题，加快经济发展方式转变是主线，经济结构战略调整是主攻方向。国务院41号文件也明确提出要把旅游业培育

成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。各地、各有关部门要进一步转变发展观念，在抓好贯彻落实、壮大旅游产业规模的同时，着力推进旅游产业发展方式的转变，推进旅游产业转型升级，提升发展质量。

首先一手抓发展速度，一手抓发展质量。旅游业的本质是服务性行业，没有好的服务质量，就不可能有快的发展速度和好的发展效益，要在发展中保证质量与速度的同步提高，坚持发展速度与发展质量相统一，才能把旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业。

另外在巩固和提升观光旅游产品的同时，要根据旅游市场发展的规律，适应新的旅游消费观念、品味、需求和方式的变化，大力发展休闲度假旅游、探险旅游、科考旅游、房车旅游等旅游新业态，打造高端品牌，吸引高端游客，推动旅游产业档次升级，向多元化方向发展。

其次文化是旅游的灵魂，让游客在旅游中体验到浓厚的文化氛围，才能吸引和留下更多的游客。要进一步统筹文化和旅游业的发展，把完善文化设施和旅游业发展有机结合起来，创新文化与旅游的结合方式，建设一批经典集中、内涵丰富的历史景观，推出一批特色文化文艺表演节目，不断提升旅游的文化内涵，形成旅游与文化互促、互动、互兴的格局。

最后，要扩大旅游消费需求。要顺应国民旅游休闲需求不断提高的新趋势，深入研究扩大内需的新政策，积极推动落实带薪休假制度，提高旅游消费在消费市场中的比重。

二、切实加快旅游重大项目开发建设

大项目带动大发展战略是我们推进旅游“二次创业”的成功经验，全省旅游产业的加快发展必须要有旅游重大项目的带动和支持。今年全省旅游重大项目建设任务较重，项目总数达到285个，重大项目有142个，各部门一定要密切配合，明确工作责任。此外在建设重大项目的同时还需立足我省特色、优势旅游资源，适应旅游产业发展方式转变和转型升级需要，把握旅游市场新特点，精心策划包装一批优质旅游项目。

同时还需要创新招商引资模式，拓宽招商引资渠道，提高招商引资的针对性和有效性，创新投融资机制，大力发展私募基金，尤其要吸引国内外大型私募基金来云南投资旅游项目，推进我省旅游“二次创业”。

三、培育壮大旅游市场主体

围绕提升我省旅游市场主体的综合竞争能力，整合旅游资源，实现优势互补，并积极借鉴国内外先进经验，培育一批专业、强势的旅游市场主体，加快组建一批跨地区、跨行业跨所有制度的大型旅游企业集团，打造一批充满活力、带动能力强的旅游业“航空母舰”。同时各级旅游行政主管部门要充分发挥积极作用，积极协调相关部门在土地、税收、融资、设立分支机构、开设经营网点等方面给予旅游企业政策倾斜，促进旅游企业加快发展、提升实力。

四、加大市场营销力度

旅游产业是典型“眼球经济”，旅游产品能否给客人留下难忘印象，首先得叫响云南旅游品牌。在进一步强化“七彩云南，旅游天堂”整体形象的基础上，推出“休闲度假云南”、“健康旅游云南”、“生态云南”等更多受欢迎的旅游品牌。

要整合营销资源，逐步建立集电视、网络、报刊、书籍等一体的立体化推介体系，继续巩固日、韩、东盟国家和港澳台等传统客源市场，大力开拓以英国、德国、法国、西班牙为重点的欧盟市场，努力稳定入境旅游市场，确保促销力度不减、市场份额不丢。

五、提高旅游服务质量

旅游质量是旅游业发展的重要保障。旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车票、导游服务和旅游购物这六个要素要域，直接服务于广大游客，加强监管，做到定人、定事、定责，确保各项工作有人抓、有人管，继续推进旅游标准化体系建设，推动我省旅游业在标准化引领下的国际化进程。

广泛组织开展文明旅游、绿色旅游、健康旅游和品质旅游宣传活动，重点开展“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫购物等专项整治行动，加强旅游行业协会自身建设，进一步提高行业自律水平，同时还要全面提高导游服务水平，提升导游队伍的文化素养、讲解水平、服务水平和职业道德水平。

六、深化旅游产业改革开放

旅游业是国际化、市场化程度较高的产业。一要加快全省旅游产业综合改革，为“桥头堡”建设提供有力的支撑。二要进一步转变政府职能，构建“政府引导、企业主体、行业促进、市场推动”的管理的做法，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。三要建立完善对外旅游合作机制，进一步

深化大湄公河次区域无障碍旅游合作，继续推进“孟买印缅旅游圈”建设。实现旅游互免签证、资源共享、联合营销、共同发展的旅游合作格局。

七、进一步完善抓旅游产业发展的工作机制

各级政府要继续高度重视旅游工作，一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，政府分管领导要切实负起责任。各有关部门要充分发挥职能作用，加强协调配

和，形成联动机制，克服各自为政相互推诿的现象。

资兴“十二五”旅游业发展研究 篇6

(一)明确旅游管理专业人才培养的目标定位

旅游管理专业的人才培养要以旅游市场需求为导向，服务地方经济的发展，本着“口径适当、基础扎实、强化能力、注重实践”的总原则，以能力培养为重心，构建应用型本科人才知识、能力、素质协调发展的培养体系;更新教育观念，遵循现代教育规律，加大教学改革力度，创新人才培养模式，充分体现人才培养目标的基本要求，提高学生创新意识和实践动手能力，培养适应社会需求的外向型、复合型、创新型和应用型的高级旅游专门人才。

(二)制定以市场需求为导向的人才培养方案

旅游管理专业人才的培养要坚持以市场需求为导向，在人才培养方案的制定过程中，要时刻关注“十二五”时期旅游行业的发展和旅游企业的需求的变动，强调培养符合市场需要的合格人才。可以借鉴国外旅游管理人才培养的先进经验，首先，延长专业实习锻炼的时间，如将大学二三年级的暑假时间延长为3个月，用于学生到校外企业实践实习，提高学生的实际操作技能，实行教学与实践交替配合，达到学以致用，取得良性互动的教学效果。其次，建立适应应用型本科人才培养需求的教学培养目标，形成集教学实习、专业实习等为一体的实践教学组织体系。最后，建立较为稳定、颇具规模的实习基地，搭建与知名企业的合作与交流平台，为学生的实践、实习和就业提供优良的场所等。总之，通过以市场需求为导向制定人才培养方案，培养适应企业需要的旅游管理专业人才。

(三)以导师制为依托构筑跟踪式能力培养教学模式

要实行“思想引导+专业辅导+课题研究+就业指导”的导师制，构筑跟踪式能力培养教学模式，此模式的根本是培养学生的专业认可度，培养学生的研究能力、实践能力和创新能力。

1.思想引导强化学生德育教育

通过思想引导，帮助学生树立正确人生观、价值观和社会主义荣辱观，强化学生德育意识，关心学生的思想进步，加强与学生的情感沟通与交流，帮助学生解决心理困惑和问题。

2.专业辅导帮助规划大学生涯

通过专业辅导，向学生介绍专业前沿信息和发展趋势，加强学生对旅游专业的理解，教育学生热爱专业，指导学生熟悉人才培养方案及课程教学大纲、明确学习目标、制订学习计划、传授学习方法等，帮助规划大学生涯。

3.课题研究加强学生能力培养

通过课题研究，加强学生研究能力、实践能力和创新能力的培养。通过使学生参与教师的课题研究，增强学生文献收集和文献检索的能力。通过科研实践，加强研究能力，在研究中创新，在研究中确定毕业论文的研究方向，使毕业论文真正达到更具综合性、设计性和创造性的实践环节。同时，指导学生积极参加各类课外竞赛活动和社会实践活动，注重学生的个性健康发展和科学精神、人文精神的培养，促进学生知识、能力、素质协调发展，培养学生的创新能力、实践能力和综合素质。

4.就业指导帮助学生职业规划

通过就业指导，使学生认识到要成为一个优秀的旅游高级管理者必须要从基础做起，在这些最基层、基础的工作中，领悟知识的发展、产生过程和锻炼自己的探索精神。开展就业形势和择业观教育，帮助学生进行成才设计和职业规划，指导学生择业、求职和就业以及考取相关职业资格证书等工作。

(四)构建多层次的旅游管理专业实践教学体系

旅游管理专业实践教学体系的基本特点是：“分层实践，逐层提升”，由课堂实践教学、业务模拟实训和综合实习操作三个层次(或内容)构成，分别在课堂、实验室和实习单位完成，使学生的技能水平逐层提升，最终达到专业人才的培养目标，让学生毕业即就业，上岗即能用。首先在课堂实践教学层面，旅游管理专业应开设旅游市场调查与预测、旅游服务礼仪、导游实务、服务技能、酒水调制等实践课程，这些课程可以尝试在校企合作的景区、公园、酒店进行，要让学生走出课堂，增强学生的实践和创新能力。其次在业务模拟实训层面，要充分利用校内实验室，采用“教师演示+学生操作+第二课堂”三位一体的形式，通过全过程、多轮次的模拟、仿真和全真的实训，开展导游风采大赛、最佳讲解员大赛、导游形象大使评选活动、各种演讲比赛、导游词创作大赛、旅游线路设计大赛等，提高学生的专业技能。最后在综合实习操作层面，要通过校企合作，让学生有更多实习实践的机会，开展认知实习、专业实习和毕业综合实习，由易到难，由简到繁，分层实施，逐层提升学生的技术应用能力。

(五)突出外向型旅游管理人才的课程设置

培养具有国际化视野的外向型人才，是旅游业发展的需要。通过对旅游企业和毕业学生访谈了解到，在旅游行业中外语能力是学生未来发展和提升的关键之一，特别是在国际化的大背景下，外语能力已经成为旅游企业员工提职考核的一项重要标准。因此，设置以着重提高学生外语听、说、读、写能力的课程体系是人才培养的重要内容。一方面，要在核心课程中加大旅游英语口语和导游英语等英语课程的比例，提高学生的语言能力。另一方面，要改变以往单一的期末笔试的形式，根据语言类课程的考核需要改革考试方法，有利于促进学生外语应用能力的提升。

(六)建立产学研一体化的师资队伍建设模式

要培养高素质的旅游管理人才，必须要打造一支有较高学术水准、较强的事业心、较丰富的实践经验、较高的解决实际问题和研究问题能力的师资队伍。因此，要建立“行业实践+研究平台+创新团队”的产学研一体化的旅游师资队伍建设模式。一方面，通过教师到企业挂职锻炼，提高教师在产学研实践中的综合素质，不断更新教学内容，改进教学方法，适应培养应用型人才的需要。另一方面，通过成立区域旅游经济研究所，进行创新团队建设，提高教师的理论水平和科研能力。教师自身既要注重教育教学能力的提高，又注意师德的养成和锻炼，要把教书和育人有机结合起来。

参考文献：

[1] 凌茜。以就业为导向的高校旅游管理专业人才培养策略[J]。科教文汇(中旬刊)，(2)。

[2] 蒲姝。基于高素质旅游管理人才培养的探索与实践[J]。中国经贸导刊，2012(4)。

资兴“十二五”旅游业发展研究 篇7

1 广西加工贸易发展的现状

1.1 加工贸易发展规模扩大, 外资企业为主导

“十一五”期间广西加工贸易共进出口60.8亿美元, 比“十五”期间 (26.9亿美元) 增长1.3倍。从2006年8.5亿美元到2010年17.5亿美元, 年均增长19.9%, 占同期广西外贸进出口总值 (612.1亿美元) 比重为9.9%, 广西加工贸易进出口30.6亿美元, 同比增长75.5%。占广西进出口总额的13.1%。其中, 出口18.1亿美元, 同比增长49.5%;进口12.5亿美元, 同比增长134.6%。2012年, 广西加工贸易进出口总值首次突破50亿美元大关, 达到50.43亿美元。广西逐渐成为东部沿海发达地区加工贸易企业产业转移和外商投资的热土, “十一五”期间广西外商投资企业以加工贸易方式累计进出口46.5亿美元, 年平均增速为34.2%, 在广西加工贸易进出口总值中所占比重由2006年54.8%上升到2010年86%, 在加工贸易领域地位日益稳固;国有企业加工贸易累计进出口9.7亿美元, 年均增长14.6%。目前广西全区加工贸易企业数量已达到了540家。

1.2 加工贸易方式在转变, 本土化程度不断提高

按照海关监管加工贸易方式分两种类型, 来料加工和进料加工, 近年来广西加工贸易方式在逐步由来料加工向进料加工转变。“十一五”期间, 广西进料加工累计出口32亿美元, 占同期广西加工贸易出口总值的84.2%;2011年, 广西进料加工出口14.89亿美元, 较2010年同期增长33.3%;占同期广西加工贸易出口总值的36%。2012年广西进料加工24.89亿美元, 较2011年同期增长67.1%。这些数据表明:广西加工贸易已经开始走上从委托性来料加工为主转为自营性进料加工出口为主的加工贸易方式变迁之路, 广西加工贸易本土化程度也不断提高。

1.3 加工贸易产品结构进一步优化

“十一五”期间, 受国家宏观政策调整影响, 广西加工贸易产业结构加快调整步伐, 机电产品与高新技术产品出口比重逐年提升。其中机电产品出口比重从2006年的32.2%增加到2010年77.5%, 增幅超4成。2011年前3季度, 广西以加工贸易方式出口机电产品和高新技术产品 (与机电产品范畴有交叉) 9.1亿美元和5亿美元, 分别占同期广西加工贸易出口比重的69.3%和38.4%。

2“十二五”广西加工贸易面临的挑战

2.1 地区发展不平衡, 区域经济效益得不到充分发挥

广西加工贸易主要分布在南宁、钦州、北海、防城港、贺州等城市, 广西北部湾经济区的开放开发, 沿海城市加工贸易的出口份额上升趋势显著。南宁、北海、钦州、防城港、梧州等5市加工贸易进出口超亿美元, 北部湾经济区进出口比重超八成, 南宁、钦州和北海市分列广西加工贸易进出口前三甲。2011年该经济区加工贸易进出口总值为21.3亿美元, 占广西加工贸易进出口总值的69.5%。北部湾经济区成为广西加工贸易发展的聚集地和领头羊。产业转移转入的企业主要来自广东珠三角地区, 来自其他东部沿海发达省份的企业较少, 与云南、贵州、湖南等省份在加工贸易合同发展方面的联系还不够紧密, 区域经济的效应没有充分发挥。因此, 广西加工贸易分布显著不平衡, 市场开拓深度和广度不足。

2.2 加工贸易项目争夺激烈

东部发达省区在本省内仍然有欠发达地区, 为了让这些落后地区经济得到发展, 这些省区鼓励发达地区的产业向本省内欠发达地区转移, 广东省自2004年开始加快粤北山区及东西两翼开发, 出台政府扶持引导珠三角产业在省内转移。2008年开始实施产业和劳动力省内“双转移”, 2010年又进一步加大财政支持力度, 加快省内产业转移园区建设。

目前沿海发达省区加工贸易向中西部省区转移发展迅速。中西部各省也在积极鼓励企业招商引资和引进项目。如安徽通过优化皖江城市带动产业布局, 积极打造全国第一个以承接产业转移为主要功能的规划区域;河南成功引进富士康、嘉里集团、美国联合包裹服务公司等跨国企业;英特尔关闭上海工厂并扩建在成都生产基地;惠普在重庆设立笔记本电脑出口制造基地。中西部各省都在出台相应的优惠政策, 改善投资环境, 创新招商方式, 形成一个抢夺项目和抢夺客商的态势。

2.3 来自东盟各国的竞争

东盟各国的发展与广西的发展水平相当, 工业水平相差不大, 产业结构相似, 竞争多于互补。随着CAFTA的正式启动, 在给广西加工贸易提供了一个机遇的同时也给东盟各国带来机遇, CAFTA的启动改善了东盟各国的投资环境, 东盟凭借廉价的劳动力成本、宽松的投资政策成为广西加工贸易的强劲对手。已经有不少外企转移到越南、柬埔寨、印度等国投资设厂;广东等我国沿海发达地区的部分跨国企业把订单转移至东盟国家进行生产。

3“十二五”进一步推进广西加工贸易发展策略

3.1 强化政府部门的服务意识, 为加工贸易企业提供良好经营环境

加快“大通关”建设步伐。完善口岸基础设施, 加快电子口岸建设, 积极推动区域通关一体化, 方便加工贸易企业的产品和设备在区域内快速通关和转关。实现海关、检验检疫联动作业, 推动统一查验标准、统一的操作规程, 实现信息共享, 提高通关效率;对不同信用程度、不同产业规模的加工贸易重点企业采取合理归类、分级管理, 在加工贸易备案管理、外发加工、保证金管理、中后期核查、稽查作业、通关便利等环节试点差别化作业措施, 为大型加工贸易转移企业量身制定监管方案, 引导企业诚信经营, 优化企业竞争环境;加大力度推广联网监管模式支持企业拓展加工贸易业务, 提升了企业通关效率, 灵活备案, 便于缩短企业的生产周期, 增强企业接单的信心, 促使企业业务增长, 提高企业效益。如广西柳工机械股份有限公司2012年上半年加工贸易出口4, 881.0万美元, 同比增长2.05倍, 加工贸易出口值占企业总出口值的22.3%, 与去年同期的10.7%相比增长了11.6个百分点。也是得益于联网监管的实现。政府相关部门强化服务意识, 积极创新管理模式, 推动加工贸易综合管理平台建设工作, 为广西加工贸易提供优质的支撑平台。

3.2 发挥优势, 优化投资环境, 应对竞争

广西应该利用优越的沿海沿边的区位优势, 发展临海加工业, 加强沿海工业园区、高新技术产业开发区、经济开发区、出口加工区和加强边境经济技术合作区的开发建设, 双向承接国内和发达国家的产业转移。依托中越“两廊一圈”, 大力发展对越南的深加工贸易;同时结合广西自身的资源优势和产业基础, 有针对性的加工生产适销东盟市场的产品, 承接先进地区和企业加工贸易的异地加工, 发展广西的加工制造业;结合广西丰富的水产、矿产和果蔬资源, 利用全球跨国公司在中国投资的策略从最初的战略性投资向现在的资源寻找型投资转变的契机, 发展资源型产品的加工贸易, 使广西的加工贸易由劳动密集型向资源密集型转变。借助中国东盟博览会和中国东盟商务与投资峰会的平台优势, 利用CAFTA的契机, 加大广西招商引资的宣传, 优化投资环境, 增强竞争力, 吸引更多加工贸易企业落户广西, 推动产业转型升级, 加快广西加工贸易的升级换代发展。

3.3 培养高素质的外向型人才

广西加工贸易要进一步发展, 参与国际竞争, 就必须拥有大量具有涉外知识、适应国际竞争、具有开拓精神的高素质的外向型人才。很好利用广西与东盟的地缘优势和平台优势, 加强跟东盟教育合作, 培养适合的外贸人才。同时根据广西承接产业转移的需要, 切实抓好人才的教育培养, 进一步加大职业技术培训力度, 建设一批综合性职业教育培训基地, 根据产业布局的需要灵活培育专业人才, 为加工贸易企业输送合格人才。

参考文献

[1]周家福, 陈英.广西加工贸易发展的比较优势研究[J].广西财经学院学报, 2009, 22 (04) .

[2]广西区研究生创新项目组.北部湾经济区港口整合与广西贸易结构优化研究[J].现代商贸工业, 2009 (15) .

[3]杨晓林, 浅析广西加工贸易发展存在的问题与对策[J]沿海企业与科技2011 (03) .

[4]http://www.gxnews.com.cn广西大力发展加工贸易产业结构优势凸显2011-10-19.

开局“十二五”加快发展方式转变 篇8

见到周杰时，适值2010年中央经济工作胜利闭幕。会议再次强调了2011年的经济工作以加快转变经济发展方式为主线，将继续加快经济结构战略性调整等内容。

《国企》：对于河北这样一个传统工业占主导地位的省份，您如何认识加快转变经济发展方式对于国有企业的意义?

周杰：加快转变经济发展方式，对于河北尤其河北国有企业的发展有着特殊意义。因为河北在历史上的发展，一度依赖于能源、资源的过度消耗，这样的发展模式既不可持续，又有很大的负面作用，比如环境污染等。因此，以低碳发展为方向，以延长产业链、增加产品附加值为手段，积极构建河北现代产业体系迫在眉睫，影响深远。

在这样的背景下，作为河北国有经济的主体，推动全省经济社会发展的中坚力量，省属企业应该也必须在转变经济发展方式中走在全省的前列。

《国企》：河北省属企业在转变经济发展方式中遵循了怎样的理念，取得了怎样的成绩?

周杰：过去一段时间，河北国有经济的产业结构和分布极不平衡，70％以上的国有资产集中在钢铁、煤炭、医药化工等第二产业；金融服务、现代物流等第三产业配置较少且发展相对滞后；不少企业主要依靠扩大规模、提高产能、负债投资实现外延式经济增长。

针对这样的实际情况，结合省情和国家经济发展趋势，河北省国资委认为，必须优化钢铁、煤炭等传统产业，因为这是河北省的优势产业，是省属企业的中坚力量，也是改革发展的经济基础；另一方面，河北国资把突破的重点放在金融、现代物流、新能源等新的产业上，力求在这些行业抢占先机，为河北国有经济乃至河北经济长远的、可持续的发展进行有效布局。

要想优化传统产业、做强新兴产业，就必须改变河北国企原有的产业集中度不够、行业话语权不强的问题。这就需要大力推进河北国有企业联合重组，打造大型企业集团，以充分整合相关资源，进一步增强企业发展活力。

经过这几年的努力，河北国企的国有经济布局和结构进一步优化。河北钢铁集团、冀中能源集团、河北港口集团等一批大型企业集团的组建，进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力；河北国企市场竞争能力显著提高，成为带动全省产业结构优化升级的重要支撑。2010年上半年，在各省级国资委中，河北国有企业取得了营收增速全国第一的突出成绩，为“十二五”期间河北国企进一步的转方式、调结构，开了个好头，也奠定了坚实基础。

《国企》：“十二五”期间，河北国企的突破点在哪些领域?

周杰：经过一段时间努力，现代物流、金融、信息产业等新兴产业在河北国企营收中的比重达到20％，但是还有继续突破的空间和必要。

下一步，我们将积极引导国有大型企业集团充分利用现有的资源、物流、商流、人才和供应链的优势，加快实现企业物流向物流企业的转变，全力打造河北现代物流产业的领军企业。力争通过3～5年的努力，培育1000亿元级营业收入的特大型物流企业1家，500亿元营业收入的物流企业2家，百亿元级物流企业4家。争取将石家庄正定国际机场建设成为年旅客吞吐量超过200万人次、货邮吞吐量超过6万1吨、融合航空物流、保税区、高新技术加工、商贸商务为一体、辐射周边区域的“航空城”。

依托河北港口集团，对省内沿海港口资源和资产进行整合重组，统筹“三大港口、四大港区”开发建设，使集团吞吐量跻身全国前三强，为建设沿海经济强省提供强有力支撑。同时，依托传统优势产业，衍生和孵化发展银行、保险、证券、信托、金融租赁、担保等金融产业，充分发挥其在转变发展方式、聚集生产要素、扩大社会就业、激发经济活力方面的重要作用。

《国企》：在世界经济形势复杂多变，外资、民企、央企竞争激烈的背景下，您认为地方国有企业应该怎样探索出一条适合自身的发展道路?

周杰：一是坚定不移地走新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，加快采用先进适用技术改造提升钢铁、医药化工和装备制造等传统优势产业的步伐。充分利用增值税转型等优惠政策，加快更新技术装备、引进先进技术，淘汰落后设备和生产能力，促进企业产品结构、产业结构和工艺装备结构的换代升级，实现工业企业由大变强。二是进一步优化投资结构，坚决防止低水平的重复建设。结合落实《河北省国企改革发展“十二五”规划纲要》，努力将国有资本集中到产权链的核心部位、产业链的关键部位和价值链的高端部位。

三是积极争取、落实国家和省产业政策，继续推进钢铁、煤炭等重点行业联合重组，进一步提升产业集中度。

四是进一步扩大对外开放。积极鼓励和引导引入世界500强、央企等国内外资金实力雄厚、掌握核心技术和先进管理经验的战略投资者，对省属企业进行产权多元化改造，实现合作双赢，共同发展。同时，鼓励省内国有企业走出去、到省外境外投资办厂。

《国企》：经过这几年的持续快速发展，您对河北省属企业下一步的发展有怎样的期待?