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做好“六稳”“六保”工作 奋力完成全年经济社会发展目标任务
5月24日上午，国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆、秘书长丛亮、副秘书长赵辰昕出席，介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务的有关情况，并答记者问。
记者：在一季度经济数据里，我们看到消费复苏总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费。但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加，又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱?国家发展改革委如何评价疫情对消费的影响，下一步如何继续出台一些措施来促进消费?
宁吉喆：新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。
4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费?这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。下一步，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升。
一是大力推动商品消费优化升级。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方面，不仅要吃得饱，还要引导吃得好、吃得安全。在穿的方面，不仅要穿得暖，也要促进穿得好、穿得得体。在用的方面，不仅要用得上，也要促进用得好、用得多种多样。还要大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区适老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，使居民行得便捷。同时，要顺应居民消費升级的趋势，加强商品的品牌、品质、标准和质量建设以及监管，不断改善居民消费环境，提高消费水平。
二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧结构性改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。丰富文化和旅游产品供给，提升国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣发展。大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。现在全国每天健身的人是4亿人，如果能够达到8亿人，那体育市场就扩大一倍。全方位优化养老服务有效供给，支持社会力量发展普惠托育服务，深入开展家政服务提质扩容“领跑者”行动。推进产教融合，支持社会力量举办教育培训。
三是加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等。今年1—4月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会消费品零售总额比重达到24.1%，同比提高5.5个百分点，这显示了新型消费的力量。我们要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。
四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。畅通资源循环利用，加快完善回收利用网络，促进机动车、家电和电子产品消费更新换代。家里积的一些家电和电子产品，通过回收利用，把它们“转”起来，促进消费更新。完善工业节能与绿色制造标准体系，引领绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用。以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。
五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜间经济，这都大有可为。
记者：2020年经济增长目标没有设定，这在中国的历史上比较罕见。请问，上次没有设定经济增长目标是哪一年?另外，在中国经济面临前所未有挑战的情况下，今年的中国如何确保实现经济社会发展的目标任务?
宁吉喆：关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标，这不是第一次。事实是，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年，大家可以去查一下。
今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”。这体现了我们发展的目的是为了民生，体现了就业优先，体现了攻坚克难的重点目标任务——打赢脱贫攻坚这个三大攻坚战之首，体现了“十三五”规划收官之年发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接。
这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。
关于如何实现目标的问题。今年以来，我们面临的国内外环境极不寻常，新冠肺炎疫情造成的冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有。同时，危中有机，危去机来，国内疫情基本阻断后，我国经济运行恢复的势头是稳中向好。
下一步，国家发改委将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照李克强总理在《政府工作报告》中提出的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”：
一是强化就业民生。今年发展的首要目标任务，就是优先稳就业保民生，重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。有了就业，就有了收入，就能从总体上保障和改善民生。
二是强化脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战是今年发展的重目标、硬任务，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度，要以投资建设带动扶贫脱贫。克服疫情影响，加快脱贫攻坚项目开工复工的力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象，国家发改委已分批下达了2020年以工代赈资金。易地扶贫搬迁是国家发改委负责的，去年已提前一年基本完成了“十三五”规划建设的任务，今年要细化落实后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域的短板，巩固脱贫成果。
三是强化政策对冲。落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。
四是强化内需支撑。要深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资，拓展城乡区域大市场。依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体，推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。投资方面，要用好6000亿预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力。城镇化方面，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。
五是强化企业帮扶。加快落实已经出台的援企政策，大力落实《政府工作报告》提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶1亿市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。
六是强化改革开放。落实好不久前颁布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》这两个改革的大文件，深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步解放和发展社会生产力。要推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
记者：这次新冠肺炎疫情对全球的供应链、产业链造成很大影响，一些国家加大了对企业的回流力度。我的问题是，我国供应链、产业链将面对什么样的挑战?未来如何在确保产业鏈、供应链稳定和竞争力的同时，进一步持续提升产业链、供应链升级?
丛亮：今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给中国的经济社会发展带来了巨大冲击，各地区、各部门在党中央、国务院的领导下，围绕着纾解企业的困难、畅通供应链循环、支持产业链的协同复工复产、推动重大项目的复工等方面，精准有力地出台了八个方面90项政策措施。目前来看，随着这些政策措施的落地，政策效果正在显现，企业的复工复产正在逐步接近或达到正常水平。发电量的统计最能说明问题，据行业统计的发电量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增长0.3%，目前5月份前20天同比增长5.2%，比3月份提高了接近10个百分点。
但是需要看到的是，境外疫情仍在扩散蔓延，国际经贸活动严重受阻，全球的产业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多。我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响，也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。这也是今年提出来“六保”工作当中的一项重要内容。
下一步，国家发改委将会同有关方面在巩固和拓展国内的疫情防控成果的同时，进一步将已经出台的各项支持政策落实落细，全力保障产业链、供应链稳定，在保持稳定的同时不断提升竞争力。
一方面，要全面畅通产业链、供应链的循环。进一步加大助企纾困的力度，落实已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。这些政策已经出台，而且已经明确很多政策要延续到年底，关键是落实到位，帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。围绕着重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套、全面复工达产。有的大企业复工比较快，但小企业没有复工，也影响了整个产业链的循环，只有大中小协同，才能全面达到复工和复产。同时，要优化供应链的体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
另一方面，要着力提升产业链和供应链水平。要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。
最后强调的是，确保全球产业链、供应链的稳定，绝不是某一个国家的事情，国际社会应该携起手来加强国际合作，共同应对挑战，尽快控制住疫情的蔓延，推动产业运行回到正常轨道，促进经济社会系统实现动态循环、健康发展。
记者：《政府工作报告》的新增就业目标是900万以上，这些就业机会中有多少是给农民工的?第一季度很多农民工在家没有收入，您是否知道他们损失了多少?
赵辰昕：关于就业问题，党中央、国务院高度重视，“六保”和“六稳”排到最前面的都是就业。
今年因为面临新冠肺炎疫情的冲击，很多企业出现了经营困难，一些就业岗位也发生了变化。为应对疫情冲击，在党中央、国务院的指挥之下，各部门出台了一系列政策措施。集中在八个方面共90项，这些措施目的是帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关，根本着眼点和落脚点也是稳定就业岗位，让大家能够很好地就业，有收入。
应该说，这些政策措施出台以后，聚焦在减税、降费、加大金融支持等方面，给了企业很多很大的帮扶，也取得了很好的效果。我们通过调研了解到，很多企业生产经营的状况、用工状况都得到了很大改善，就业形势也在发生积极变化。1—4月份，全国城镇新增就业已经有354万人，我认为这是非常亮眼的成绩单。在疫情冲击面前，这个成绩跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量。当前我们既要看到企业面临的一些困难，要下大力气千方百计帮助企业解决实际困难，同时也要看到和相信中国经济长期向好的大趋势，要看到和相信中国经济的韧性、中国企业的活力。
《政府工作报告》提到了今年城镇新增就业900万以上的目标，确实如此。这900万很大的比例是面向大中专院校的毕业生和复员退伍的军人，当然，其中也有一部分是面向农民工的。另外，截至目前，随着复工复产的推进，已经有超过9成的农民工实现了返岗就业，而且随着复工复产达产进一步向前迈进，我相信这个比例还会不断提高。
农民工的收入，确实受疫情影响，有些企业农民工的收入会阶段性有所降低，但是随着我国疫情防控的常态化，正常的经济社会生活逐渐恢复正常，经济也会繁荣起来，农民工的收入肯定会持续增加。
另外，关于整个就业问题，要强调四个方面。第一，要加强就业优先导向的宏观调控。现在各部门都是这么做的，下一步还会继续把就业优先导向作为所有政策的着眼点。
第二，尽快进一步推动全面复工复产达产。现在整个形势是不错的，但是下一步还要有“协同”二字，上中下游产业要协同，产供销全产业链要协同，大企业、中型企业、小企业也要协同，协同了之后才能真正实现全面复产和达产。
第三，要促进创业带动就业，加大“放管服”改革力度，为企业营造良好的环境。
第四，要关注重点企业、重点行业、重点人群。关于重点企业、重点行业，主要是外贸企业、中小微企业、民营企业，重点群体包括大中专院校的毕业生，包括复员退伍的军人，包括农民工，都会加大扶持力度。
最后，就业是民生之本，是财富之源，发改委会与相关部门一道共同坚定不移地落实好党中央、国务院决策部署，把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗。
记者：我们注意到，去年以来有一大批外资大项目落户中国，请问在疫情之下今年中国吸收外资前景如何，是否还会有大项目继续在中国落地?
宁吉喆：随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。比如，去年三星西安150亿美元闪存芯片二期项目完成了厂房建设，巴斯夫湛江100亿美元石化项目正式启动，特斯拉上海70亿美元超级工厂项目当年开工、当年投产、当年交付，消费者已经用上了。今年4月1日，沈阳宝马第三工厂项目举行开工建设仪式，4月22日惠州埃克森美孚石化综合体项目在两国三地同步举行“云开工”仪式。这些都对稳外资、扩开放起到了示范带动效应。今年年内，还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链，做到“四个进一步”：
一是进一步抓好重大外资项目落地。在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。加强先进制造业、生产性服务业领域的项目储备。建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，全面提升外资项目的服务水平。通过快捷通道、包机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员往来提供方便，支持项目加快实施。最近一段时间，已经有1000多名韩国在华工作技术人员通过包机就位了，发挥了作用。
二是进一步缩减外资准入負面清单。出台2020年版外资准入负面清单，在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上，今年将按照《政府工作报告》的要求，继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，继续在自贸试验区先行先试，全面落实负面清单管理制度，清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。国家发改委为了落实《外商投资法》，已经组织清理了一些单位和部门设立的好几十项限制。
三是进一步鼓励外商在华投资。今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。
四是进一步改善外商投资环境。以贯彻落实《外商投资法》及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。还要加强同外国商会和外国企业的沟通联系，继续协调解决在华企业复工复产中遇到的问题。
记者：今年要进一步增加地方政府专项债，这是为了应对疫情的影响，中央政府是否关切这会增加地方政府的债务压力，在经济增长和债务压力之间如何达到平衡?
丛亮：合理的债务水平是有利于促进经济社会发展的，而适度的经济社会发展也有利于控制债务水平。对于这个问题，谈三点，主要是用数据来说话。
首先，要实事求是，因时因势提高或降低债务水平。在经济运行处在下行阶段，国内外市场需求出现减少或收缩的情况下，就要适当提高政府的债务水平，增加有效需求。在经济处于上行阶段，国内外市场比较充裕的情况下，就要适当降低政府的债务水平，减少总的需求。这都是逆周期调节的题中应有之义。
目前，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措，这一点李克强总理在《政府工作报告》当中已经讲得很清楚了。面对新冠肺炎疫情突如其来的冲击和影响，积极的财政政策要更加积极有为，可以说，这一整套财税政策的方案是各方面经过认真研究、反复测算、综合权衡才确定下来的，与中国的经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。
新增的1萬亿元的财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债全部转给地方，直达到市县基层，直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。地方政府专项债券项目也是强调要有一定的收益，项目融资要与收益相平衡，将来要形成资产。
其次，要辩证看待这个问题。中国的赤字率目前在全球范围内不算高，为应对新冠疫情各国财政赤字都在大幅度增加，IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%，其中美国提高近10个点，到15.4%，法国到了9.2%，英国到了8.3%，日本到了7.1%，新兴市场和中等收入水平国家平均也都到9%左右，所以我们整体的赤字水平相对他们还是很低的。
第三，要瞻前顾后，将债务总水平控制在风险可控的范围内。党中央、国务院高度重视债务风险防范的问题，并且把它作为三大攻坚战的重要任务之一。截至到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。比如美国是106%，欧盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我们只有38.5%。
所以总的来看，适当提高赤字率，发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。
宁吉喆：我再补充一点。正确处理债务和经济的关系，发挥好地方政府债务促进经济社会发展的积极作用，地方专项债务使资金跟着项目走，有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目;二是用于有一定收益的公益性项目;三是用于资本性支出，不得用于经常性支出。这些资金还要带动民间资本，促进有效投资，扩大内需，保持增长，这样能够产生更多有效的资产。
这里要说一下，市场经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济，企业都有资产负债表，国家也有资产负债表。根据十八届三中全会的要求，国家统计局编制了全国的资产负债表。最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的。
大家都看到，我们的基础设施，无论是交通、通信、能源、水利，还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。我们具有世界上分类最完备的产业体系，这也不是凭空而来的，都是投资简单再生产、扩大再生产带来的。所以我们要促进一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。
记者：中国疫情防控取得了显著成效，得到国际社会的高度评价，但疫情也暴露出我国在重大疫情防控、应急救助以及应急物资储备方面还存在短板，下一步将如何补齐这些短板?
赵辰昕：我国疫情防控做出的成效得到了国际社会的高度评价，确实是如此。面对新冠肺炎疫情这样一个全世界、全人类共同的敌人，我们国家的力量空前凝聚。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，在总书记和党中央的坚强领导下，整个疫情防控所展现出来的就是中国的力量、中国的精神和中国的效率。中国所做出的防控疫情贡献，全世界所有的国家都有目共睹，世界上正义的力量都给予高度赞誉。到目前，我们已经进入到进一步巩固疫情防控成果的阶段，在这个时候我们也在做一些回顾和总结，既要总结疫情防控期间行之有效的好的做法和经验。也要清醒和实事求是地看到，我们在重大疫情防控的能力，在应急物资储备保障的能力上还存在一些短板和弱项。按照党中央、国务院的要求，针对这些短板和弱项，国家发展改革委已经在调整优化中央预算内的投资结构，我们正在聚焦五大建设任务，争取认真地把相关领域短板弱项尽快补好，堵上漏洞，强化弱项。这里给大家介绍一下这五大建设任务：
第一，重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。我们会加快改善疾控机构的设施设备条件和水平，我们要争取尽快实现每个省(区、市)都有一个生物安全三级，也就是P3水平的实验室，每个地级市争取实现有一个生物安全二级，即P2水平的实验室。通过这种建设，让重大疫情快速检验检测、快速发展、快速响应的能力大大提高。
第二，重大传染病患者集中救治能力的建设。我们要构建重大传染病患者集中救治的体系，会支持直辖市、省会城市、规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区;对人口规模较少的地级市，也要指定符合条件的医疗机构作为传染病患者的定点收治医院。在县城，要求结合补短板的工作，加强县级医院的建设。通过分层、分级、分类的建设，形成一个大的传染病患者的救治体系，要增强救治体系的弹性和韧性，一旦有突发的疫情发生，就能够有备无患，从容应对。
第三，重大疫情救治基地的改造升级建设。我们会认真考虑各个不同省份人口规模等相关的情况，支持每个省(区、市)依托当地高水平的中西医医疗机构，改造升级一到三所重大疫情的救治基地。我们要求这种救治基地要考虑到平时和重大疫情时相结合，平时能够收治危重症患者，重大疫情发生的时候，能够把患者集中进行救治。另外，还会有机结合储备一批重症患者救治、普通患者监护，还有方舱医院设施设备等一批应急物资，这些物资平时要保证当地医院正常的需求和使用，有重大疫情发生的时候，要服从国家统一调度。
第四，重大传染病的隔离场所改造建设。我们要结合这次武汉方舱医院改造建设的经验，支持一些地方把大型的体育场馆、体育设施、展览馆、会展中心等设施，在新建、在建的项目当中充分考虑到应急的需求，对场馆设计、通风系统、后勤保障系统、上下水等通道、预留的接口都要考虑进去。同时要制定出未来一旦需要运用的预案，这样真正发生了重大疫情或者突发情况，就能够快速让这些场所转变成轻症患者救治的场所或者是隔离的场所。
第五，我们要做好应急物资的保障体系建设，这里面包括三个内容。一是健全应急物资采购供应体系，要统筹国际和国内，要保障采购供应链能够安全可靠。二是构建比较坚强的应急物资储备体系，要吸引多方参与，争取形成政府的储备、企事业单位、社会的储备和家庭的储备形成合力，要劲往一处使。三是尽快提升应急物资生产动员的能力和调运保障的能力，一旦有需要就能够快速源源不断地生产供应和补充，而且调运过程要有多方协同联动机制。
这些建设任务非常重要，也很紧迫，我们会认真贯彻党中央、国务院的要求，下大力气抓紧时间争取尽快把这五大建设任务建成建好，为保障人民群众的生命安全、身体健康，保障国家的安全打造坚强的屏障。
记者：近年来中国提出一系列区域发展的重大战略，区域经济格局正不断优化，请问今年在促进区域协调发展方面会有哪些新的举措?
丛亮：习近平总书记强调，新形势下促进区域协调发展，要按照客观的经济规律来调整完善区域政策体系，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济格局。从今年的工作看，疫情对我国经济社会发展产生了巨大冲击，对区域的发展也产生了很严重的影响，要求我们要加快落实区域发展的战略，着力推动区域协调发展，加快培育壮大动力源，有效对冲疫情影响。重点要在四个方面下功夫：
第一，打造全国高质量发展的动力源。2019年，京津冀、长三角和粤港澳大湾区的地区生产总值分别达到8.5万亿元、23.7万亿元和11.4万亿元，占到全国的比重達到44%，这三大动力源成为中国经济发展的“发动机”。要实现区域经济的高质量发展，就必须充分发挥这三大动力源的引领作用。
一是着力推动京津冀协同发展。制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系，加快推动雄安新区的重大项目建设，尽快拉开建设的框架，给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策。
二是稳步推进粤港澳大湾区建设。继续坚持“一国两制”、依法办事，大力推动科技创新和产业升级，稳妥推进规则的衔接和贯通，特别是港澳和内地的规则贯通，不断提升大湾区居民的幸福感、获得感和安全感。
三是加快长三角一体化发展。围绕贯彻落实长三角一体化发展规划纲要，尽快把长三角一体化示范区、上海自由贸易区新片区等重点区域抓出成效。
第二，加强长江黄河等大江大河的生态保护和高质量发展。一方面要加快推进长江经济带发展。加大中央资金对长江生态环境修复和保护的支持力度，共同完善共抓大保护的机制，加快培育一批先进的制造业集群。另一方面加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。抓紧编制和报批《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快形成“1+N+X”的规划政策体系，即一个总的规划、N个相应的局部或专项规划，再加上X的政策体系，实施一批重大的生态环境保护工程。
第三，努力缩小区域发展的差距。重点四个方面：一是推进西部大开发形成新格局。积极推动成渝地区双城经济圈的建设，打造陕西等内陆改革开放高地。由于“一带一路”建设，包括中欧班列的开通，西部很多地区成为了改革开放的前沿地区。加快补齐西部地区特别是“三区三州”这些深度贫困地区的发展短板。二是深入推动东北全面振兴。东北的全面振兴重点是持续优化营商环境，建设面向东北亚的开放合作平台。三是推动中部地区高质量发展。组织实施支持湖北省经济社会发展的“一揽子”政策，这是国务院下发的文件，因为湖北受疫情影响最严重，所以要专门出台文件支持它的发展。同时要出台并推动实施中部地区高质量发展的政策文件。四是继续支持东部率先发展。充分发挥东部地区的引领和带动作用，出台发展海洋经济和加快海洋强国建设的政策措施。
第四，充分发挥功能平台的引领作用。建立完善国家级新区的“1+N”政策，实施重点地区承接产业转移平台及设施建设中央预算内投资专项，支持国家级新区、承接产业转移示范区的加快发展。
记者：面对疫情对国际经贸关系的冲击，如何更好地发挥“一带一路”的作用，建设好“一带一路”项目，推动各国互利共赢，构建人类命运共同体?
宁吉喆：新冠肺炎疫情突如其来，并在全球蔓延，对国际经贸合作产生了严重冲击。欣慰的是，“一带一路”沿线经贸合作虽然受到冲击，但影响相对小一些。
一季度，我国对“一带一路”沿线国家的进出口实现了正增长，增长了3.2%，高出总体增长9.6个百分点，属于逆势增长。在开放发展的合作中发挥了积极作用。下一步，将秉持共商共建共享的原则，推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，坚持开放绿色廉洁的理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标，高质量共建“一带一路”，构建人类命运共同体。包括以下几个方面：
一是统筹疫情防控和“一带一路”建设。严格做好境外项目疫情防控工作，遵循所在国的法律法规和防疫要求，发挥企业的主体作用，有针对性地开展疫情防控，切实维护人员安全健康，积极防范各种可能发生的风险，有序推进复工复产，助力沿线国家经济稳定和恢复。
二是促进与沿线国家经贸合作物流畅通。支持外贸企业抓紧复工达产，保市场、保订单、保产业链供应链稳定，这不光是为了我们，也是为了国际上跟我们有合作关系的国家。在物流方面，截至5月10日，今年中欧班列已累计开行了3230列，同比增长了24%，这也是逆势增长。要更好地发挥中欧班列的通道作用，连接欧亚。巩固拓展与“一带一路”沿线国家经贸互利合作，加强自贸区网络建设，提升贸易投资自由化、便利化水平。
三是拓展健康丝绸之路、数字丝绸之路合作领域。积极参与全球的公共卫生治理，向发展中国家提供力所能及的疫情防控援助，加强与“一带一路”沿线国家医疗卫生领域合作，扎实推进健康丝绸之路的建设，构建人类健康命运共同体。还要推动大数据、“互联网+”、智慧城市领域的合作，发挥跨境电商、网上展览、远程招商、云视频等新的经贸方式作用，合作建设数字丝绸之路。
四是深化人文、软件等领域的交流合作。深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等各领域的人文合作，加强议会、政党、民间组织智库、媒体的交流，促进民心相通。推进政策规则标准软联通建设，遵循市场原则，对接国际规则标准，促进软联通与硬联通的结合。包括要推进在设计、咨询、会计、认证、法律等生产性服务业方面的合作，推动整体的互联互通。
我过去连续三年参加了第二届、第三届、第四届香港“一带一路”高峰论坛，一次比一次办得好，一次比一次参加的人多，而且参加的多数是中小企业家、自由职业者、专业人士，他们很关心，愿意积极参与，他们也有优势、有能力，在许多方面发挥一技之长都有优势。所以相信高峰论坛会越办越好。
记者：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，请问发改委在打赢脱贫攻坚战方面有哪些工作部署，今年将如何推动易地扶贫搬迁人口全部脱贫?
丛亮：刚才宁吉喆副主任和赵辰昕秘书长对这个问题都有了回答，我再系统介绍一下国家发改委在打赢脱贫攻坚战方面的四项重点工作：
第一，推动易地扶贫搬迁工作圆满收官。我们的建设任务实际上已经提前一年基本完成了，但是搬迁后的相关工作，特别是后续扶持问题，今年正在持续推进。我们在这方面做了三件事：
一是制定政策。联合12个部门，明确了25项后续支持扶持工作的政策措施;
二是加强督导。督促指导各地压实地方责任，克服新冠疫情影响，加快扫尾工程、分区分类强化后续扶持等工作进度，同时对安置区的扫尾工程进行挂牌督战，督促相关省份采取有力措施尽早完工并投入使用。
三是协调资金。协调安排地方政府一般债务资金264亿元、中央财政扶贫资金48亿元，用于易地扶贫搬迁后续扶持。截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达到99.4%，还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成。另外，22个有搬迁任务的省份已经有17个省份全面完成搬迁入住;同时，在有劳动力的贫困搬迁家庭中，已经有超过90%的家庭实现至少一人就业。
第二，发挥以工代赈带动就业增收作用。我们现在分批下达了2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地区，广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设，将劳务报酬占中央投资的比例从10%提高到15%，原来的投资中中央投资用于发放劳动报酬的最低比例是10%，现在提高到15%，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。
第三，大力开展消费扶贫行动。我们联合了27个中央部门和单位，开展了30项具体行动，持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模，努力化解疫情带来的不利影响。协调23个中央部门发动本系统、本行业、本领域的资源力量，直接采购湖北省的特色农产品超过10亿元，帮助销售超过100亿元，取得了明显成效。
第四，统筹抓好其它脱贫攻坚工作。持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜。
下一步，国家发改委将深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和在陕西、山西考察调研易地扶贫搬迁安置点时的重要指示精神，一手抓工程扫尾，一手抓后续扶持，确保如期完成“十三五”易地扶贫搬迁目标任务。
记者：中央政治局会议提出要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题。请问，今年经济体制改革的着力点在哪里?发改委将推出哪些重要的改革举措?
赵辰昕：习近平总书记曾经强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，要健全各方面的制度，完善治理体系，善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击。今年4月份和5月份党中央、国务院连续出台了两个重要的改革文件：
一个是4月9日发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，一个是5月11日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意見》，这两份文件非常重要，推出的时机也非常讲究，在社会引起非常好的反响。两份文件有力地说明了改革正在进行时，改革正在坚定不移的深化当中。
这两份文件已经指明了今年经济体制改革的着力点。关于主要举措，我想归纳成“四个着力”，在这里简要作个介绍。
第一，着力推动建立高标准的市场体系。要构建更加完善的要素市场化配置的体制机制，这是一个大的目标，对标这样的目标，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，吸引各种所有制的企业都来参与要素交易平台的建设。今年还会改革土地计划管理的方式，赋予省级政府更大的用地自主权。另外，会修订和发布2020年版的市场准入负面清单，这个清单将以服务业为重点，开展放宽市场准入的试点，持续地破除市场准入的隐性壁垒。
第二，着力提升国资国企改革的质效。今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革，使混改在整个国资国企改革中能够更好地发挥突破口和“牛鼻子”的作用。
第三，着力优化民营经济的发展环境。首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。另外，今年会全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。还要进一步构建亲清新型的政商关系，完善企业家参与涉企政策制定的机制，而且会下大力气千方百计的帮助民营企业解决实际困难。
第四，着力健全和完善基本公共服务的体制机制。今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过这个标准体系明确各级政府要保障什么范围的基本公共服务，明确底线标准到底是什么。在今年疫情冲击以及抗击疫情带给我们重要思考的现阶段，需要让各级地方政府清楚保障基本民生重点要保什么，要保到什么程度，对标国家的标准来查缺补漏，优化自己的资源配置，把有限的财力用在人民群众最关心也是最需要的领域。
除了这“四个着力”之外，在其他的领域，包括重要民生商品价格的调控、绿色发展等领域，我们也会推出一些改革举措。总之，改革是习近平总书记和党中央的要求，改革是民心所向、大势所趋。国家发展改革委一定也将会同相关部门一道坚定不移地深化经济体制改革，满足人民群众的期待。
作者：张振 唐仁敏
这次会议的主要任务是:认真学习贯彻中央政治局7月23日会议精神,紧密结合浙江实际,总结上半年的经济工作,深入分析当前经济形势,研究部署下半年的经济工作,进一步坚定信心、明确要求、突出重点、扎实工作,力保经济持续回升,强推经济转型升级,努力实现全年经济社会发展预期目标。
7月23日,中央政治局召开会议,决定今年9月召开党的十七届四中全会。会议还全面分析了今年以来的全国经济运行情况,充分肯定经济运行中的积极因素不断增多、企稳向好势头日趋明显,同时强调,当前我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,经济回升基础还不稳固,要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,在保增长中更加注重六个方面的调控重点,努力实现今年经济社会发展的预期目标。中央政治局会议精神很重要、很及时,为我们做好下半年经济工作指明了方向。7月21日,省委常委会召开了上半年经济形势分析会,总结分析今年以来全省的经济工作,深入研究部署下半年的经济工作,明确了力保经济持续回升、强推经济转型升级的总体要求和经济工作重点任务。全省各地各部门一定要认真学习贯彻中央政治局会议精神,按照省委常委会经济形势分析会的具体部署,全力以赴做好下半年的经济工作,促进经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定。
一、认真总结上半年全省经济工作,正确把握当前经济形势
今年以来,面对国际金融危机的巨大冲击,全省上下认真落实中央应对国际金融危机的一揽子计划,坚定不移地贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施“两创”总战略,坚定不移地实施“标本兼治、保稳促调”一系列举措,把开展深入学习实践科学发展观活动转化为推进经济社会发展的强大动力,齐心协力,共克时艰,着力推进保增长、抓转型、重民生、促稳定各项工作,有力地促进了全省经济的企稳回升,为力保经济持续回升、强推经济转型升级打下了坚实基础。事实充分表明,中央的决策部署和省委、省政府采取的一系列工作举措是及时的、正确的;全省各地各部门以及各企事业单位、科研院所,尤其是各金融机构、各民营企业的工作是努力的、务实的,也是有效的。
总结我省上半年的工作,主要特点和成效是:
1.千方百计抓投资、促消费、稳出口,把国际金融危机的不利影响降到了最低程度。大力推进高速铁路、公路、机场、能源等重大项目建设,积极推进重点技术改造“双千工程”和“千亿产业提升工程”,加大“两房”建设力度,投资增幅处在近5年来的高位。制定实施搞活流通、扩大消费的政策意见,积极推动“家电下乡”、促进旅游等各项工作,消费保持较快增长态势。积极扶持出口企业,帮助和支持企业开拓市场,月度出口总额保持基本稳定。
2.努力稳定一产、主攻二产、提升三产,促进了全省经济的企稳向好。高度重视农业生产,全面落实国家支农惠农的各项政策,农业生产稳中有升。紧紧抓住工业这个关键,积极帮助企业排忧解难,积极支持企业拓展市场,积极鼓励企业创业创新,扭转了去年4季度以来工业逐月下滑的态势。大力发展服务业,第三产业成为上半年经济增长的亮点。
3.积极推进结构调整、自主创新、节能减排,转型升级的工作力度不断加大。省政府及时研究编制了11大产业转型升级规划,制定出台了扶持龙头骨干企业、发展新能源、促进块状经济向产业集群转变等一系列政策举措,结构调整取得新进展。积极鼓励企业增加科技投入,大力推进自主创新。加大节能减排工作力度。1—6月,单位GDP综合能耗同比下降7%左右。
4.加强就业、完善社保、促进增收,人民生活得到进一步改善。高度重视就业工作。1—6月,全省城镇新增就业40.1万人,帮助17.9万名城镇失业人员实现再就业;截至6月底,高校毕业生签约率达到72.8%。进一步加强社会保障工作,社会保险覆盖面继续扩大。努力促进城乡居民增加收入。1—6月,全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长9.8%和7.9%。
5.明确重点、积极试点、全面部署,坚定不移地深化改革开放。省委召开十二届五次全会,明确了当前和今后一个时期深化改革开放的主攻方向和工作重点,出台了深化改革开放的一系列具体政策举措。深化三大省级综合配套改革试点,启动省直部门和市、县(市、区)多层面、多层次、多主题的综合配套改革试点,积极推进扩权改革、资源要素市场化配置改革、城乡体制改革和产业转型升级机制建设,加快构筑对内对外开放新格局,为“保增长、促转型”提供强大动力和体制机制保障。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我省经济回升基础还不稳固,回升过程中的不稳定不确定因素仍然较多,保持经济平稳较快发展面临的困难和挑战仍然不少。世界经济形势特别是美国经济形势仍然严峻,国际金融危机对我们的不利影响仍然很大,外贸出口大幅下滑态势在短期难以改变;民间投资、制造业投资增长不快,投资增长的持续性面临较大压力;一些行业产能过剩问题比较突出,部分工业行业和企业生产经营比较困难,产业转型升级面临新挑战;财政收支矛盾突出,公共财政支出压力加大。
我们要充分认识经济形势的严峻性和复杂性,充分认识经济复苏的长期性和曲折性,充分认识完成经济工作任务和实现全年经济工作目标的艰巨性,进一步坚定信心、迎难而上,积极应对、狠抓落实,努力把经济企稳回升的势头巩固好、发展好,为实现全年经济社会发展预期目标、加快经济转型升级而不懈努力。
二、认真贯彻中央政治局会议精神,进一步明确下半年经济工作的要求和重点
当前,我省经济正处在企稳回升、转型升级的关键时期,必须以克难攻坚的狠劲、百折不挠的韧劲,扎实做好下半年的经济工作。要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央政治局会议精神,坚决执行中央宏观调控政策,深入实施“两创”总战略,积极推进“全面小康六大行动计划”,全面落实“标本兼治、保稳促调”的一系列政策举措,咬定全年目标不放松,坚持转型升级不动摇,深化改革开放不懈怠,力保经济持续回升、强推经济转型升级,更加注重增长质量,更加注重调整结构,更加注重服务企业,更加注重改善民生,更加注重维护稳定,巩固和发展企稳回升势头,促进全省经济社会平稳较快发展。
在实际工作中,要继续坚持统筹兼顾,把保增长与调结构、促转型结合起来,把抓发展与促改革结合起来,把抓经济与促稳定结合起来,重点抓好以下六个方面的工作:
1.以加快建设营销网络为重点,大力拓展国内外市场。要抓紧研究制定支持企业在国内外建设营销网络的政策举措。一是鼓励有条件的企业在国内外建立营销网络。省属国有企业要发挥优势,率先行动。二是充分发挥浙江在外商会的作用,组织企业抱团出击。三是充分发挥专业市场的作用,通过在外设立分市场,带动浙江产品销售。四是高度重视品牌建设,推动更多的浙江名特优新产品扩大市场份额。
2.以抓紧准备和启动后续建设项目为重点,保持投资稳定增长。一是大力推进重大项目实施进度,重点抓好在建、开工、前期等“三个一批”项目,超额完成“三个千亿”工程投资任务。二是积极鼓励企业尤其是民营企业抓住机遇加大投资,加快技术改造。要在坚持不搞重复建设、不牺牲生态环境、不违反市场规律的前提下,进一步加大鼓励支持企业加快技术改造、扩大投资领域的政策扶持力度。省有关部门及各地要尽快摸清情况,拿出具体的政策意见。三是加快实施“百万”造地保障工程。要进一步解放思想,畅通投资渠道,放宽政策限制,鼓励企业、民间资本参与。省有关部门要抓紧规划提出一批大的造地项目和土地整理项目,同时创新项目管理办法,把大的造地项目列入省重点工程。四是多渠道筹集建设资金,加快推进城镇保障性住房和农村住房的“两房”建设。要进一步加强对农村住房建设的指导,科学规划,精心组织,大胆创新,通过宅基地空间置换等办法,积极引导农民到中心村乃至中心镇、县城周边乡村建房居住。省委、省政府准备8月份召开现场会,总结交流各地做法,大力推进“两房”建设。
3.以积极发展新产业为重点,推进经济转型升级。要在加快改造提升传统产业的同时,抓住机遇发展新产业,尤其是大钢铁、大石化、汽车、船舶、大型成套设备、新能源、新材料、电子信息、生物医药、文化产业、现代服务业等具有全国战略意义的新产业。我们要立足浙江实际,着眼国家战略,坚持有所为有所不为,逐渐把这些新产业培育成为浙江新的支柱产业。同时要积极发展循环经济、低碳经济、生态经济,走可持续发展之路。省有关部门要对这些产业进行逐一的深入研究,提出政策举措。
4.以规划建设产业发展新平台为重点,拓展新一轮发展空间。要着眼于提升浙江发展在全国的战略地位,在杭州湾及温台沿海地区,以丰富的滩涂资源为基础,规划建设一批新的大平台,为先进制造业和现代服务业的集聚发展拓展新空间,努力形成一批具有全国战略意义的产业基地。三门湾、温州湾、台州湾、杭州江东地区、绍兴滨海地区、宁波余慈地区、舟山滨海地区、嘉兴东南新区等地条件比较好,要在省级层面进行统筹规划。省有关部门要抓紧调查研究,抓紧制定规划。在浙中地区,也要以丰富的低丘缓坡资源为基础,结合浙中城市群建设,规划建设1—2个新平台。
5.以大力培育创新型企业为重点,努力提高自主创新能力。加快规划建设“科技城”,是浙江推进自主创新的一个重大举措。省直有关部门要深入调查研究,抓紧规划论证,争取早日建成,早日发挥作用。要充分发挥企业在自主创新方面的主体作用,争取在5年内形成5000家左右具有一定规模、自有品牌、自主知识产权和较强竞争力的省级和市级创新型企业。省有关部门要抓紧研究制定有关政策。重点是积极鼓励和支持这些企业加大科技投入,大力研究开发新技术、新产品,尤其是具有自主知识产权的新技术和具有核心竞争力的新产品。
6.以推动省委十二届五次全会精神落实为重点,不断深化各领域改革开放。全面贯彻落实省委十二届五次全会精神。下半年要在以下几个方面取得突破性进展。一要深化行政审批制度改革,进一步减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间。省有关部门要抓紧研究相关政策举措,年内出台。二要进一步深化扩权强县强镇改革,继续把部分省一级经济社会管理权限下放给县(市)。省有关部门要抓紧研究提出具体的政策意见,年内也要出台。同时,要积极推进扩权强县向“两头延伸”,增强市一级和中心镇的发展活力。三是要加快推进综合配套改革的先行先试,全面启动省直有关部门、未开展综合配套改革试点的设区市和各县(市、区)的综合配套改革试点。省有关部门要加强指导,研究协调有关政策措施。四要深化社会发展体制机制改革,积极推进就业、分配、医疗、卫生、社会保障等领域的体制改革,不断提高人民收入水平和生活质量。五是继续推进企业改革,结合培育创新型企业,引导和推进企业兼并重组,完善法人治理结构,健全现代企业制度。
三、加强领导,改进作风,全力以赴做好下半年经济工作
1.加强对经济运行的监测。要进一步加强调查研究,密切关注宏观经济形势的变化,及时发现经济运行中的新情况、新问题。各有关部门要加强信息情报沟通,积极开展重点、热点和难点问题的专题调研,提出切实可行的对策建议,为省委、省政府科学决策提供依据。
2.深化“双服务”专项行动。各级各部门要根据经济形势的变化,进一步拓宽服务内容,完善服务机制,创新服务方式,提高服务成效,支持企业开拓市场,引导企业调整结构,帮助企业创新发展,不断深化“双服务”专项行动。
3.狠抓各项工作落实。去年以来,省委、省政府围绕“保增长、促转型”出台了一系列政策举措。省委十二届五次全会提出的各项工作,最近已经分解到各部门。今天,省委、省政府又对下半年的重点工作提出了具体要求。各级各部门要按照工作职责抓好落实。下半年,省委、省政府将组织督查组,对各地各部门贯彻落实省委、省政府各项工作部署的情况进行全面督促检查,省委常委会将专题听取汇报。
4.切实维护社会稳定。各级党委、政府要始终绷紧稳定这根弦,全力维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制,防止重特大事故的发生。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为。高度重视防台抗洪抗旱工作,积极推进“强塘固房”建设,确保人民群众生命财产安全,确保经济社会稳定发展。
最后,我还要强调一下党的建设问题。中央政治局已决定,今年9月在北京召开党的十七届四中全会,主要研究加强和改进新形势下党的建设问题。各级党委要加强调研,深入研究党建工作的新情况、新问题、新经验和新举措,以优异成绩迎接党的十七届四中全会的召开和中华人民共和国成立60周年!
作者：赵洪祝
人力资源和社会保障局全年总结
2015年,在县委、县政府的坚强领导和市局的关心指导下，我局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持“科学发展、加快发展、追赶跨越”总体取向，突出“民生为本、人才优先、和谐至上、均等服务、正风肃纪”的工作思路，主动融入“四个全面”战略布局，主动进入全县经济社会建设主战场，主动承担民生改善责任，求实求新，锐意进取，努力为建设“生态**、美丽家园”谋求民生福祉、提供智力支撑、筑牢稳定基石、夯实基层基础。全面完成了承担市政府下达给县政府的6大项53小项民生保障目标任务，10项工作受到县委县政府和市局表彰，6项工作得到县委县政府及市局、省厅、部委领导肯定性批示，15项工作被市级以上媒体刊物转载报道。
一、开拓创新，务实进取，目标任务全面完成
2015年，我局革新工作理念、整合经办资源、创新工作方法，推行人社工作项目化落实、品牌化推进、单项制考核，圆满完成了各项民生保障和人才服务目标任务。
全面完成承担市政府下达给县政府目标任务。全年累计实现城镇新增就业2031人，完成目标任务的127%;城镇失业人员再就业1228人，完成目标任务的153%;就业困难人员再就业281人，完成目标任务的156%;城镇登记失业率为3.5%;引领大学生创新创业75人，完成目标任务的125%;转移输出农村劳动力7.63万人，完成目标任务的104%;实现劳务收入11.7亿元，完成目标任务的110%;全县五项保险累计参保20.86万人，征缴各项社会保险费2.01亿元;社会保障卡申报制发卡16万张;组织招录各类人员312人，组织培训机关事业单位人员2000余人次;企业劳动合同签订率达95%;劳动保障监察举报投诉到期结案率、劳动人事争议仲裁结案率均达到100%;军转干部解困维稳、转业军官安置工作顺利推进。
全面完成了县委县政府交办工作。人社部门十三五规划圆满完成;网箱取缔工作任务8月底前顺利通关;全县机关事业单位养老保险改革顺利推进;省级示范仲裁院创建、创业型城市创建取得阶段性成果;全民参保登记工作圆满完成;“三严三实”专题教育深入开展;扶贫攻坚定点帮扶工作精准对接。全年共争取项目资金2000万元,完成目标任务的125%;招商引资3000万元，完成目标任务的100%;协助完成3000人次的旅游从业人员培训工作。党建、计划生育“三结合”、创省级文明县城和国家级卫生县城、依法治县、信息宣传、组织人才、党风廉政建设、宣传思想、机关效能、统战、综治维稳、安全生产、城乡环境综合治理、生态文明建设、防邪、保密、人大代表建议和政协委员提案办复等各项工作目标全面完成。
二、创新举措，自我突破，各项工作扎实推进
(一)突出民生为本，在谋求民生福祉上有新突破
就业创业工作深入推进。创造性地落实国家和省、市推进创新创业、扶持就业的政策措施，就业局势保持稳定。一是大力推动“大众创业，万众创新”。持续深入推进省级创业型城市创建，坚持实施“1+5+X”创建模式，不断完善创业孵化、担保融资体系，实施创业培训+产业项目模式，推动高校毕业生创业，落实大学生创业补贴49万元，倾力打造“众创空间”，“双创”氛围日益浓厚。二是大力援助重点群体就业。坚持把高校毕业生就业摆在突出位置，把“零就业”家庭、被征地农民和城镇低收入家庭成员作为促进就业重点，开展“每月一个援助主题、一次援助活动”和“高校毕业生招聘月”等活动，帮助102名大学生、1400余名各类就业困难人员实现和稳定就业。三是不断提高就业培训质量。以就业需求为导向，实施农民工职业技能提升计划、青年劳动者技能培训行动，扎实开展职业培训进园区、进乡镇(社区)，全面落实职业培训补贴政策，培训各类劳动者3500余人，培训合格率达95%以上，培训后就业率达70%以上。
社会保障水平逐步提高。我们认真落实国家和省、市城乡居民大病保险、建筑行业参加工伤保险办法等新政策，深化社会保障体制改革，保障能力明显提升。一是社会保险制度更加完善。推进“全民参保登记计划”，建立登记信息数据动态管理机制，全民参保登记率达99.5%。城乡居民基本养老保险参保覆盖22万人，参保率达91%。全面推行城乡居民大病保险制度，城镇居民医保所有参保人员全部纳入大病医保范围。下调失业保险费率0.5%，缓解了企业下行压力。二是社会保险扩面征缴量质双升。深入实施五险统一征收，加强政策宣传，健全联动机制，充分运用劳动监察、社保稽核等手段，确保社会保险“应保尽保”“应收尽收”，城镇五险参保21万人次，征缴基金2.01亿元。三是社会保险待遇逐步提高。连续11年调整企业职工养老保险待遇，11146名企业退休人员基本养老金月人均增加164.33元;调整城乡居民社会养老保险基础养老金标准，月人均提高15元，达到75元;结合调整最低工资标准，失业保险待遇提高到966元/月;城镇职工基本医疗保险报销比例达80%，居民医保报销比例达75%。四是社保基金监管规范有序。健全社保基金征缴、支出、管理、运营等社保基金监督制度体系，严格实行预留印鉴、“三方对账”等制度，实现全程监管。全面开展基金县级交叉检查和安全评估，严格执行社保基金存款优惠利率，确保基金安全完整和保值增值。五是社保经办管理服务不断优化。下延58项人社经办业务到各乡镇，建立完善社会保险经办规程、运行分析和预警制度，强化医疗保险定点服务协议管理和医疗保险责任医师管理，开通定点医疗机构联网结算92家。
(二)突出人才优先，在提供智力支撑上有新成效
人才队伍建设全面加强。我们始终坚持人才优先发展战略，认真贯彻执行国家、省、市公务员考录、培训、奖励政策，落实技能人才培养计划，强化人才引进、培养、服务，人才质量明显提高。一是公务员队伍管理更加规范。全年录用公务员78名。举办公务员培训3期，培训公务员2000人次。二是专业技术人才队伍建设全面加强。围绕全县经济转型升级和产业结构调整，引进5名高层次人才。推荐审批高中初级职称185人。三是技能人才队伍不断壮大。培训各类技能人才450人次，新增高级工以上技能人才75人、技师24人。
人事和工资收入分配制度改革不断深化。我们严格按照中央和省、市关于人事和收入分配制度改革统一部署，积极稳妥推进各项改革。一是事业单位工作人员招聘公开推行。建立考官数据库、面试录音录像、“双抽签”等制度，把好招聘方案核报、笔试、面试“三关”，实行分级负责，加强分类指导，招聘事业单位工作人员202名。二是收入分配改革稳慎推进。严格执行国家和省、市政策，完成机关事业单位工作人员调整基本工资标准和事业单位离退休人员增加离退休费工作，全面实施乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴。三是人事考试安全推进。不断规范考试操作流程，努力提升人事考试组织监督水平，成功组织事业单位招聘、职称评聘等，无安全事故发生。
(三)突出和谐至上，在筑牢稳定基石上有新业绩
劳动关系总体和谐稳定。我们认真落实中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见，切实维护劳资双方合法权益。一是强化劳动合同管理。大力实施“春暖行动”“集体合同制度计划”，全面提高工资集体协议履约率，集体合同覆盖职工9500人，签订集体合同8692份，签订率达92%。二是强化主动监察执法。严格执行《**县建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和农民工工资保证金制度，加强对建筑企业的主动监察，打击恶意欠薪，为531名劳动者追回工资2816万元。积极构建大维权模式，从国土、住建等6个部门抽派人员组成农民工维权工作办公室，实行“四个一”工作办法，凝聚合力，化解矛盾。三是强化劳动人事争议调解仲裁。继续加强基层调解组织和仲裁机构实体化、规范化、信息化建设，争创省级劳动人事争议示范仲裁院，全面优化仲裁程序，提高办案效率，受理各类劳动人事争议案件34件，结案率达100%。
信访维稳工作扎实有力。我们牢固树立全员抓信访、全程保稳定的理念，积极推进信访源头化解。加强诉非衔接，完善“大调解”体系，深入开展领导干部定期接访活动，强化矛盾纠纷排查调处、信访分析、维稳预警、积案化解，受理信访1100件人次，信访事项按时办结率100%。
(四)突出服务均等，在夯实基层基础上有新进展
信息化建设步伐不断加快。我们积极顺应社会发展和群众需求，加快社会保障卡发放、应用。发放社会保障卡16万张，整合完善公共就业服务、社会保险管理等信息系统，完成社会保障卡应用试点，实现人社系统业务“一卡通”的目标。
基层平台标准化水平不断提高。我们坚持惠民便民理念，深化推进县、乡、村(社区)人社基层服务平台标准化、规范化建设，36个乡镇服务中心、93个村(社区)服务站规范有序运行，建成率96%，标准化规范化达标率85%。
(五)突出党风廉政建设，在锻造人社队伍上有新气象
三严三实专题教育扎实开展。我们坚持问题导向，聚焦忠诚、干净、担当，突出拧紧思想总开关，制定工作方案，围绕“严以修身、严以用权、严以律己、真抓实干”四个方面，开展“一党课四专题”和典型案件专题剖析反思，党员干部自觉排查不严不实思想倾向、找准不严不实行为表现、解决不严不实突出问题，促进人社系统队伍形象显著提升。 党风廉政建设责任制全面落实。我们全面落实党风廉政建设“两个责任”，健全工作规则、机关财务管理等25项制度，严格执行主要领导不直接分管人事、财务和物品采购工作制度。加强行政效能建设，深化行政审批制度改革，全面清理行政权力和非行政许可事项，认真落实行政审批“两集中、两到位”，积极推行业务网上申请、网上办理、网上查询，加速推进“零距离”服务。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，依法依规简化社保退休人员资格认证、就业失业登记证年检等事项办理流程，切实提高办事效率。
三、查缺补漏，正视问题，强化问题导向作用
2015年人力资源社会保障工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着不容忽视的问题，主要表现在：
一是经过十二五期间的规范完善，人社各项工作指标已基本呈现我县民生保障和人事人才实际，目标任务的达成将从按比例增长转变为按现有基数自然变化的新常态，面临人社工作转型升级压力。
二是就业专项资金缺口大，难以满足“大众创业、万众创新”和支持农民工、农民企业家返乡创业服务工作开展需要。
三是被征地农民社会保险资金缺口大，受年龄、知识水平、职业技能限制，就业状况不佳。
四是人社经办服务下延增加后，乡镇人社服务中心经办人员不足，工作经费短缺，服务能力与群众需求差距加大。
四、提前谋划，突出重点，全力做好2016年工作
2016年人力资源社会保障工作的总体思路是：深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，严格落实上级部门人社工作安排部署,坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，以更加扎实的措施、更加务实的作风，科学推进人社各项工作取得新业绩、新成效。
一是继续深化省级创业型城市创建，做好迎检筹备工作，确保我县省级创业型城市创建成功验收;深化推进农民工和农民企业家返乡创业工作;打造市场导向、政府促进、城乡统筹的融项目储备、技能培训、贷款支持、政策扶持、平台支撑为一体的创业就业服务体系。
二是继续优化社会保险资源整合，全面深化经办业务下延工作;全面推进机关事业单位养老保险改革工作;借助全民参保登记大数据平台，稳步推进应保尽保、应缴尽缴工作;持续推进失地农民社会保险遗留问题解决;强化社会保险基金监管，确保社保基金保值增值。
三是全面推进职务与职级并行工作;完善选人用人机制，全面推进人才队伍建设;积极探索人才引进机制、人才激励机制，不断优化人才发展环境和人才队伍结构。
四是继续强化劳动人事维权维稳工作，确保和谐稳定的良好发展环境;深化落实农民工权益保护10项制度;充分发挥“大调解”格局的功能，主动引导劳动人事关系各方主体依法依规办事。
五是继续提升公共服务平台的信息化、专业化水平。推进基层公共服务机构(窗口)标准化、规范化建设。推行电话咨询服务系统、网上业务大厅和社保一卡通业务。推动基金监管、劳动保障监察、调解仲裁等领域信息化运行。
六是持续深化领导干部职工的作风建设，深化践行“三严三实”要求，强化问题导向，确保忠诚干净担当要求充分落实，进一步提升人社部门形象。
七是深入推进依法行政、法治单位建设。进一步完善行政管理体制，健全民主决策机制，推进服务职能转变，推进政务公开，畅通行政复议渠道，强化行政权力监督，提升行政执法规范化水平。
大洼县国土资源局二○一一年 工作总结及二○一二年工作安排
二○一一年，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，按照工作部署，经过全局干部职工共同努力，较好的完成了各项工作任务。
一、2011年工作完成情况
今年是“十二五”开局第一年，县委、县政府大力实施全面转型、向海发展战略，加快了重点项目建设，加大了招商引资力度，取得了丰硕成果，用地需求增长强劲，面对突出的用地矛盾和服务保障压力，县局干部职工振奋精神、齐心协力、真抓实干，各项工作取得明显成效。
(一)积极做好用地服务保障
因今年省政府下达给我县的新增建设用地指标让市中心城区占用，使得我县用地矛盾更加突出，我们不等不靠，主动与县相关部门，各园区和用地单位沟通，了解用地需求和项目进展情况，对重点项目建设用地情况进行认真分析,提出解决用地需求矛盾的建议和方法。一是积极利用增减挂钩试点政策，与有关乡镇密切配合，完成了11个项目区组卷工作，可获新增建设用地指标9.04平方公里。现已批准4个项目区，3.5平方公里。到年底有望再批3平方公里。为解决中华路和临港经济区道路违法占地组挂钩卷1个项目94.2公顷，现已获批。为解决辽滨经济区违法占 1 地组挂钩卷12个，4.6平方公里，正在省厅审查，有望获批。除争取挂钩指标外，我们又多次到市里、省里说明情况，介绍县情，取得理解，有关领导答应年底追加年度计划指标时给予倾斜。二是做好建设项目用地预(初)审工作。及时为各类建设项目办理用地预审44件，涉及面积597公顷，其中农用地16.5公顷(耕地14.7公顷);建设用地147公顷;未利用地433.5公顷。总投资163亿元。三是做好规划修编工作。受规模指标限制和行政区划调整影响，我县规划修编工作量较大，同时为辽滨承担5个平方基本农田落图任务，通过工作人员不懈努力，上下沟通、加班加点，顺利完成此项工作。四是为使用年度计划指标的用地项目组卷报批工作。尽管没有指标，我们也积极做好组卷工作，一旦追加指标能够第一时间报上去，共组卷6 个批次，面积 92公顷。五是做好未利用地转为建设用地报批工作。已报市政府批准11个批次，面积420公顷，为下一步用未利用地做增减挂钩试点项目打下基础。
(二)认真履行耕地保护职责
在做好用地保障服务的同时，我们始终坚持把坚守耕地红线摆在重要位置，坚持保障发展与保护资源并重。严格落实“先补后占”、“占一补一”制度。全县继续保持动态平衡，实现了市政府和县政府的签订的耕地保护责任目标。
一是严格落实耕地保护目标责任。按照《市政府与县政府耕地保护责任目标考核办法》，建立县、镇、村完整的耕地保护责任体系。二是加强了基本农田保护工作。结合第二次土地调查基
2 本农田上图和新一轮规划修编工作，将基本农田落实到图、地块、村组和农户，做到图、表、卡、册与地块一致，进一步完善了基本农田台帐等基础资料。我们共核对涉及基本农田1：1万土地利用现状图71张，核对基本农田台帐15本，核对基本农田登记卡136册。我们进一步了解和掌握了全县基本农田的利用情况。确保我县基本农田面积在55303.62公顷，而且质量不下降。为今后的基本农田保护与管理打下了基础。市与县签订基本农田责任状2份、县与乡镇签订基本农田保护责任书28份、乡镇与村签订258份、村与农工签订100530份，做到了层层有约束、层层有责任。同时完成了基本农田标志牌整修与新建工作，共整修标志牌22块，新建40块。
(三)认真实施土地开发整理
我局积极争取土地开发整理项目，同时将土地开发整理工作与基本农田保护区建设和打造国家级优质稻米结合起来，提高农业生产能力结合起来，与建设现代化农业经济区、发展设施农业建设结合起来，与田、路、林、村综合整治和推动新农村建设结合起来、共争取省土地整理项目4个，争取资金4000万元。
积极组织对五个开发整理项目验收，项目区分别座落在榆树农场、王家农场、新建农场、平安农场和三角洲，涉及面积5505公顷，净增耕地882.8公顷。
(四)加强土地出让管理
认真实行招拍挂，引进竞争机制。逐步实行经营性用地和工业用地净地出让。严格执行收支两条线。到现在为止办理供地手
3 续115宗，面积398.9公顷，收取土地出让价款总额11.2亿元;
其中商业出让22宗，面积为83.9公顷，住宅出让47宗，面积202.8公顷，工业出让45 宗，面积为110公顷。划拔1宗，面积2.2公顷。
(五)严格开展国土资源执法
一是重点加强对新开工建设项目用地违法违规案件问题的检查，及时发现、制止、处理、纠正，坚决杜绝土地违法占地行为发生。二是加大执法巡查力度，落实执法责任，建立和完善国土资源执法监察的新机制。对发生的土地违法案件的行为及时发现、及时制止，确保防范在先、发现及时、制止有效。三是加强国土资源信访工作，为群众提供良好的政策咨询。今年共接待来信来访28人次，市转办8件次，全面做出说明和答复，完成率100%，无大型上访事件发生。
(六)认真完成国土资源部2010年度土地卫片执法检查工作及辽宁省2011年第三季度土地卫片执法检查工作的调查处理
2010年度卫片执法检查涉及我县共有542个图斑，面积49895亩，经认真核查，确定违法用地2宗，立案2宗，结案2宗，结案率100%。违法用地宗数、面积、耕地占新增建设用地的比例分别为1.8%、0.56%、0.84%。
2011年第三季度共涉及192个图斑，面积10272亩。经核查确定违法用地8宗，现已立案并结案，拟通过增减挂钩和追加年度计划来解决。力保不被问责。
(七)进一步夯实基础工作
一是加强地籍管理工作。按照新的《土地登记办法》的规定进一步规范了土地登记工作。目前为止共登记发证753宗，面积295.9公顷。其中：出让130宗地、划拨386宗。抵押贷款 94宗地，抵押面积291.5公顷，抵押额65634.92万元。开展了大洼县第二次土地调查权属调查成果核查整改工作。二是加强了信息化建设。配合市局做好土地网上交易系统建设前期准备工作。完成了土地预审网上备案。三是加强干部队伍建设。严格执行党风廉政建设责任制，认真开展廉政风险防控体系建设。四是基层建设取得新成效。各分局、国土所认真履行国土资源管理职责，配合局里的工作部署，做了大量艰苦细致的基础性工作，积极为园区和当地党委、政府、基层群众办实事、解难事，以务实扎实的工作展示了局良好的对外形象。
二、2012年工作安排
(一)继续抓好服务保障，确保项目用地。一是做好指标争取工作。积极与市局、省厅沟通、协调，汇报当前我县项目用地供需上的突出矛盾，想方设法争取省厅、市局在指标分配时，多向我县倾斜。二是继续做好城乡建设用地增减挂钩组卷报批工作。尤其是做好未利用地转为建设用地后参与的增减挂钩这篇文章，既降低成本又便于复垦，更有效缓解新增建设用地紧张的矛盾，在2011年底保证未利用地转为建设用地获批并数据库变更成功情况下，力争在2012年上报9个平方公里未利用参与的增减挂钩项目。三是抓紧完成20
10、2011年油田打井占地报批工作及2012
5 年打井建站征地服务工作。四是加强用地审批服务。按照能简则简、能放则放、能并则并的原则，加快审批制度改革。继续落实好重大项目用地报批“绿色通道”、“一对一”服务等措施，加快用地项目审批。
(二)继续做好土地开发整理工作。做好已申报的田家镇、大洼镇、65535部队土地整理项目及土地开发复垦项目工作。对施工组织设计、方案。计划坚持按程序报批。在工程施期间，坚持日常巡查、抽查的方式，全面掌握施工质量。
(三)抓好增减挂钩拆旧项目区复垦，保证指标归还 我市有两个项目区既大洼县田家镇2009年小城镇城乡建设用地增减挂钩试点项目和大洼县王家镇旭东村建设用地增加和王家镇双兴村(常家、姚家)建设用地减少试点项目，需在2012年底完成复垦归还指标。我们必须加大工作力度，协助县政府与两镇密切配合，保证指标按期归还。
(四)做好项目供地工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地审批效率;主动服务，加强与各用地单位沟通、协调、做好确权、勘测、听证、补偿、社保等环节的衔接，加快项目用地供地进程
(五)抓好依法行政，维护群众利益。一是加强土地执法动态监察。健全国土资源动态巡查网络，特别要发挥基层国土所作用，切实实现对土地违法行为的早发现、早制止、早处置。二是继续加强信访工作。抓好基础矛盾化解工作，充分发挥乡镇政府、基层国土所调解信访矛盾的作用。三是切实维护群众利益。完善
6 征地程序。严格落实征地补偿安置政策，积极探索建立多渠道、多形式的安置补偿机制。
(六)抓基础工作，提高管理水平。一是按照国土资源部、省和市要求，结合我县城乡一体化试点工作，科学编制农村土地整治规划，推动城乡统筹发展。二是抓好地籍管理。认真完成第二次土地调查收尾和验收工作。积极做好二调成果的应用推广工作;开展土地变更调查，组织好“一张图”底库建设;规范城镇土地登记管理，推进农村土地登记工作。三是做好我局门户网站建设并抓好日常维护与更新。四是做好国有建设用地使用权网上交易工作。五是切实加强自身建设，加强对干部职工教育培训。全面加强党员干部的思想、组织、作风和反腐倡廉建设。重视党建工作，年内力争成立局党委或机关党委。六是加强基层国土分局、和国土所的建设。尽快启动临港分局、新于分局和田家国土所办公场所建设，为他们创造一个良好的工作环境。
二〇一一年十一月九日
总结
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客运安全年总结
敖万运字(2014)75号
签发人：胡玲玲
万强公司“客运安全年”工作总结
各生产单位(科室)：
我公司在旗运管、交警部门的协助和正确领导下，在公司全体人员的共同努力下，全面落实安全生产责任，扎实开展客运安全年活动，现对活动情况做如下总结:
一、加强组织领导，明确工作目标
我公司按照“分级管理，按级负责，权责一致，各负其责”的原则，努力形成“领导集体负责，部门具体负责，全员人人有责”的安全管理格局。坚持“安全第一。预防为主，综合治理”，强化“发展绝不能牺牲人的生命为代价”红线意识，以落实道路客运安全生产责任为主线，以提升客运驾
驶人安全生产意识和处置能力，解决客运安全存在的薄弱环节和突出问题，提高客运安全生产水平。
二、做好活动的开展，落实安全责任
根据今年全市开展的“平安交通”“客运安全年”活动，最全面的范文参考写作网站我公司继续开展“拒绝吸烟，拒绝电话，保证旅客系安带”活动，在各个乡镇进行安全宣传，动员全社会人员参与此次活动，监督和举报我公司驾驶员的违规违章行为。下半年共接到2起举报，及时进行了处理，兑现奖惩。我公司紧紧围绕“客运安全年”活动的指导
思想、总体目标，主要措施和实施方案，进行宣传贯彻，多次组织驾驶人员进行安全教育培训工作，做到切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。
三、以“客运安全年”活动内容为载体，抓好隐患排查治理工作
1、认真做好“查隐患、抓整改、重落实、保安全”，安全隐患排查治理如下：
在安全隐患排查治理工作中，首先实行安全检查与安全自查相结合，组织职工查找岗位安全隐患，提一条安全方面的合理化建议活动，明确安全隐患排查治理的工作内容，即：单位安全生产责任制是否落实到位;安全设施配备是否到位;车辆安全技术状况是否完好;从业人员有没有持证上岗，
营运车辆应急处置器材和防护用品配备等情况，进行认真细致排查，在安全隐患排查中共查安全隐患14起。公司立即予以整改。对查出的安全隐患责成整改的同时，并对安全隐患进行复查，
以备确认整改的具体情况。
2、公司建立安全隐患统计台帐，安全隐患整改台帐，加大对危险源点的监控，严格按照安全隐患整改“三定”(定人员、定责任、定整改方案)的要求，及时消除隐患，确保安全生产。
3、公司严格执行长途客运安全管理，公司充分利用 GPS动态监控管理，认真落实执行84220工程，夜宿班车落地休息制度和中途换人休息制度，思想汇报专题发现问题及时上报和处理，不留任何隐患。
4、抓好恶劣天气条件下的安全生产工作，为确保旅的安全和人身安全，公司制定了恶劣天气条件下的安全应急方案和安全防范措施，并随时注意天气变化，利用微信平台发布信息，要求各单位做好安全生产工作和安全防范措施，确保安全生产不出现事故。
5、认真抓好驾驶员的安全教育培训，教育培训，从法律法规、驾驶基本知识，安全防护及实行操作技能等方面
的培训，培训考试参加率100%。
我公司在安全教育方面注重抓好五个方面的教育工作：⑴安全意识与安全责任，牢固树立安全意识，并有高度的安全责任感，因为财产、生命与安全和他们自己的工作有直接的关系，他们的失职，直接影响到生命与安全。⑵上岗前的安全自查，每位职工上岗前参加岗前培训。⑶认真做好防火、防爆，安全事故直接与自身工作有直接关系，时刻要将安全放在第一位，时刻按操作规程操作。⑷严格规章制度，杜绝疲劳驾驶，酒后驾驶、无证驾驶等。⑸应急预案和安全疏散措施，一旦发生事故，要立即上报。(6)在安全运营中“安全带――生命带”的使用，安全告知的播放及不按规定车道行驶、违法停车上下客等交通违法行为的安全教育。采取有效地安全防范措施减少事故的发生。各级领导十分重视各个环节的安全教育，起到很好的效果。
。
敖汉旗万强运输有限责任公司
2014年12月8日
(来自: )
范文TOP100抄报：敖汉旗交通运输管理所
以上就是这篇范文的详细内容，涉及到安全、公司、隐患、客运、安全生产、工作、活动、整改等范文相关内容，觉得好就按收藏下。
一、教师安排及课程安排方面：
在本学年度我园还是面临比较棘手的工作局面：汉语教师少，年轻教师缺，处于这种状态，在开学初教学课程安排方面教务上精心按照在园教师的性格特点、教学能力和专业特征方面 对各位教师的课时教学工作做了精心的调整和安排 在困难重重的同时也及时解决了幼儿园教学教育工作的困难 把汉语表达能力强一些、工作经验丰富的教师调整到了教学第一线把年龄较大、耐心较强的教师放在了中班年龄较小的孩子当中 便于和孩子们多沟通 相应的把性格活泼开朗、音乐舞蹈能力突出的教师调整到了语言、音乐、幼儿智慧活动课程上有了相应的岗位 教师的热情也提高了 孩子们的学习积极性也得到了调动和开发。
二、教师能力培训方面：
1. 专业教师少，幼儿园资金短缺，教师教学课堂设计局限性大，所以我们还是积极组织教师观看每周自治区教育厅播放的远程教育优秀观摩课的培训学习并且在教师中展开讨论，取长补短，学有所用，把观摩课当中适合本园环境特点，教学条件可以达到的方式运用到了本园的教学环节当中，新的模式的投入 比如音乐、道具等形式在课堂教学中大胆投入，取得了孩子们的喜欢单一的小学式的课堂教学转变了 更多的是灵活多样的教学形式。
2. 由于教学用具的短缺，我们还是积极组织教师在电脑上看资料，学习废旧物品的再利用，还发动家长收集废旧物品和教师一起动手创造，为幼儿制作出了许多的教学用具和游戏玩具，这一活动的开展 给我们解决了已往教学模式单一，教学用具单调的窘境，各种头饰和手工卡片的制作以及在课堂当中的投入使用，吸引着孩子们的注意力。投其所好，教师虽然累了一时，但是却把握住了孩子们喜欢新鲜和探究的心理，课堂教学工作变得较为轻松;
3. 通过学习，教师们已经养成了在备课当中反应幼儿年龄特点，教案中能表现幼儿性格特征的习惯在教案当中每一课后都能看到教师在本节课当中对孩子学习效果的反应和下一堂课应该注意的方面， 教师们还能不断地发现工作当中存在的问题，做到及时发现，及时解决。
三、教学活动设计 ：
本学期我们主要开设了《拼音》、《数学》、《语言》、《美术》、《科学》、《健康》、《行为导引》等课程的教学。教师们力求上好每堂课，教务上要求教师在课前认真研究教材，准确把握重难点，注意在课堂教学当中强化难点、强调重点，教学中严格遵循幼儿的认知规律，年龄特点，结合幼儿的生活经验，有目的、有计划、有组织地开展各个课程的学习，并不断归纳总结，主动地提高了自身教学水平。
1、拼音教学方面：
本学期拼音的教学使孩子们学会了复韵母、整体认读音节，并能读准音，认清形，正确书写，会读它们的四声。学习声母与复韵母组成的音节，能准确拼读音节，正确书写音节。从实际出发，采用直观教学，如：图片、卡片。在教育教研方面，教师能够认真写好教学计划，提早备好课，备课时认真钻研教材，学习好《纲要》，力求吃透教材，找准重点、难点。互相听课，认真听取同事的意见，改进教学方式。每天及时写教学反思、总结经验教训。在教与学的过程中，努力以激发幼儿的兴趣为主，以抓好拼读为重点，掌握一定的拼读方法，正确使用“情境图”、“语境歌”。合理渗透教材的人文性，让孩子通过编小故事;采用歌谣;编顺口溜、编儿歌的方式帮助孩子们记忆。大家在课堂中努力营造着一个个生动活泼、适合幼儿心理特点的教学环境，引发着幼儿对学习的兴趣，以各种方式吸引了幼儿，使他们从中受到感染和教育，同时完成身体上、智力上、品德行为与情感上、美感上等方面的教育，我们的教师还注重“ 快乐教学”“寓教于乐”让幼儿始终保持在快乐、求知欲望高的氛围中学习。
2、数学教学方面：
我们的幼儿在老师的引导下，能结合生活中的实际经验，区分和理解一些事物的相关联系，通过自己的操作并理解、分析和概括出数的意义及数字的相互关系，并能准确的进行20以内加减运算。能对周围的事物有一定的空间想象能力。在这个学期当中的工作当中，我们把教学活动与幼儿的日常生活紧密结合起来，并通过游戏的方法培养和保护幼儿对数学学习的兴趣，创造和提供一定的条件帮助幼儿合理地运用数学知识，将其转化为认识事物的能力。在教学中组织创设各种情景，以有趣的故事和游戏展开，并配合具体形象的教具引导幼儿多方位、多角度、多方法地发现问题、解决问题，充分发挥了幼儿学习的主体作用。
3、语言、美术、健康、科学教学方面：
语言方面，孩子们熟练掌握了语言课本中的儿歌故事，能在本学期当中背诵课本当中的儿歌，并且能够复述课文中的故事，并能利用部分词语口头说话。我们要求教师在课堂中要规范板书，详细讲解，教给幼儿正确的背诵方法;帮助孩子们培养良好的学习和健康习惯，指导幼儿掌握了正确的背诵记忆和爱惜学习用品的习惯，要求孩子们重视用眼卫生，养成良好的学习习惯，促进了孩子们身心健康的全面发展。
4、教学活动方面：
二月份：
1.我们组织了幼儿入园，建立正常的教学秩序，并将开学工作落实到位。
2.加强了对幼儿进行安全意识教育及良好行为习惯的培养。
3.教师加强了对班级主题环境创设、重新调整、科学规划，形成了有序的游戏环境。
4. 在本学期我园还对青年教师时常进行岗位练兵活动。
三月份：
1.经常检查各班常规，督促了教师对幼儿平日的教育。
2.各学段组织了不同的教研活动。
3.我们组织骨干教师进行示范课观摩活动并要求全体教师听课，评课。
4.对班级主题墙调研，提升教师主题墙创设的能力。丰富班级自然角，形成种类、丰富、优美、有参与性的班级自然景观。每月更换和创新各种教学用具和游戏道具。
5.青年教师岗位练兵活动提升了各位教师的整体素质。
四月份：
1.督促了各学段组教研活动，共同探讨出现的问题，达到了对于不同年龄段的孩子进行不同教育形式的教学目的。
2.调动青年教师公开课活动。这样的方法不仅提高了教师的业务水平，而且通过评课当中的鼓励和共勉，帮助青年女教师树立了自信心。
3.家长开放日活动的开展拉进了幼儿园和家长之间的关系，使家长真正了解了幼儿教育的重要性和存在的难度，从而得到了家长的大力支持 。
五月份：
1.各学段组教研活动的开展丰富了幼儿园的教育模式多样化，同时也调动了全体教师投身教育的热情。
2.六一活动的开展活跃了孩子们的舞蹈神经，我园教师鸡鸡鼓励孩子们全部投身练习，无论好与坏，对与错，教师都积极给予鼓励，还给孩子们过节的权利。
六月份：
1.进行了各类资料的整理与归档。
2.各个教师做好期末的结束工作，做好回顾总结以及展望。
九月份：
1.制定各类工作计划，完成对孩子的常规教育;
2.正常开展各类教学活动，监督各方面工作;
3.因为面临新的教学楼的建成，所以全体教师都在确保孩子们安全工作的前提下正常做好教学楼室内装修设计布置的工作。
十月份：
1.大力做好教学楼内手工制作工作;
2.做好各班主题墙的设计和环境创设工作;
3.完成装修设计工作。
十一月份：
1.做好冬季取暖安全工作;
2.开展主题墙应用和区角设计活动方面的活动。
十二月份：
1.做好各项工作总结;
2.做好假期工作安排。
四、增强安全意识，狠抓安全工作
1、“安全是天，教学是地”虽是一句玩笑话，但也不难看出人的价值越来越受到重视，教育口各级领导对教师、幼儿的生命财产安全也比以往任何时候都抓得越来越紧。法人负责、责任追究、责任到人这些带有一定压力的词出现在各种文件上的频率越来越高，为了加强教师们的安全意识，树立安全第一观念，还是首先成立了安全工作领导小组，形成园长任直接领导，副园长主抓，并有计划、有总结、有检查、有考核、并与年终考核挂钩。每周召开会议，让大家明确到安全工作是人命关天的大事，使教师门在思想上对安全工作高度重视。除了少数不可预测的突发事件外，幼儿园很多事故主要还是当事者责任心不强造成的，让大家认识到自己肩负的责任重大，要引以为戒，加强责任心才能杜绝事故的发生。
2、晨检是一日活动的开端，因此，我要求教师认真做到一问二看三摸四查，防止幼儿将危险物品和传染病带到幼儿园。晨检中对发现问题的幼儿要及时与家长联系，对服药的幼儿要问清缘由，并进行了登记，杜绝服错药物。在手口足病爆发时期，把好晨检关，进班前洗手，并做到有病及时发现，及时治疗，
3、各班配有消毒柜，坚持幼儿餐具每餐消毒。在本学期中对各班消毒等安全工作也不定期的进行了检查，如：杯子、毛巾、物品等橱柜，消毒药水的配制，桌面物品摆放是否整齐，甚至地面是否潮湿等。现在教师们已逐渐养成良好地习惯。
4、定期对幼儿园设施进行检查，查找园内不安全隐患，包括显在的、隐蔽的，如，开关、电器、食品卫生、消毒，消防栓、灭火器，户外大型运动器械等等，发现问题及时采取措施加以消除，确保了幼儿的安全。并建立了安全检查档案，及时总结和改进安全工作。
5、让幼儿掌握简单的自救技能，告诉幼儿，让幼儿认识地震、水灾、火灾发生时的自救方法等。并学习正确拨打特殊电话号码：
110、1
19、120等。还在活动过程中经常提示幼儿注意安全。如小心触电、当心危险，不推挤，以免碰撞。教育幼儿不玩火，不动插头开关等。还积极开展幼儿疏散演练，提高幼儿自救的能力。以游戏的方式带领孩子们模拟过马路等危险场所的安全知识教育。“安全制度”是幼儿园开展各项工作的安全准则，本学期开学初，与各班层层签订安全工作责任书，由于教师的安全防范意识加强了，本学期无意外伤害事故发生。
总之我们在把幼儿常规学习做为本学期工作重点的同时，还要不断对加强幼儿阅读、书写的训练，最主要还是要针对对幼儿良好行为品德的训练。在下一学年要将把本学期的不足之处和各学科教学有机结合起来，为幼儿进入小学打好基矗希望通过本学期的努力，本园能够在幼儿园氛围、环境创设、指南实施等方面有一个大跨度的提高!
20xx年，富昌村党支部在各级党委、政府的正确领导下，结合我村党建工作的实际，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断加强党的建设和充分发挥党支部的领导核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使村党支部焕发出勃勃生机，保障了我村各项工作任务得以顺利贯彻实施，村全年工作总结。现汇报如下：
一、按照“科学发展观”的要求，加强对党员及党员领导干部的党性党风教育，提高党性修养，搞好党的思想建设。
思想建设是党建工作的基础和灵魂。加强从思想上、理论上建党，是我们党的优良传统和政治优势。加强思想建设是中国共产党的发展之基，生命之源。特别是要加强党的基本理论、基本路线和党的知识的教育，社会主义、集体主义、爱国主义教育，艰苦奋斗的教育，无神论的教育,在思想和言行上与党中央保持高度一致。
1、加强政治理论学习。我村党支部非常重视对党员的思想政治教育，在工作中始终把思想工作放在首位，狠抓了政治理论学习、业务理论学习。通过理论学习，使大家充分认识到，在新的历史时期，我们必须紧密团结在党中央周围，继往开来，与时俱进，创造性开展工作，通过制定和采取有效的措施，以跨越式发展，来推动全面建设小康社会目标的实现，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。改变过去等出经验再去做，变为边学习，边实践，在学中干，在干中创出成果，进一步解放思想、更新观念、激活思维，在全局形成讲学习、讲政治、讲原则的良好风气，决心努力做好各项工作，为推进社会主义现代化建设伟大事业作出自己应有的贡献。
2、抓好业务知识学习。XX年我村党支部开展了形式多样的业务知识学习，“七一”组织外出参观学习一次，积极进行“三会一课”，深入学习科学发展观，通过参加各种培训，提高了党员干部的业务能力和水平，提高为人民服务的本领。
3、开好民主生活会和党内外的评议工作，工作总结《村全年工作总结》。民主生活会是党内生活的一种形式，是开展批评与自我批评的有效方法。通过生活会达到交流工作，沟通情况，找出不足，提高党性，形成对问题的统一认识。我村党支部的民主生活会为党员干部创造一个和谐、宽松、愉快的环境，党员干部能提出问题是关心我村的发展，信任领导，相信村委工作能更上新台阶。因此，班子同志们都坚定了信心，决心在新的一年有一个新的发展。
二、以领导班子为重点，加强党的组织建设。
1、进一步完善党员活动室建设。党员活动室的建设是支部开展教育学习活动的重要阵地，我村党支部在原有的基础上，进一步完善了党员活动室的建设，党员活动室做到“三全六有”标准，以活动室为阵地，开展各项学习，创造浓烈的党内教育学习氛围。
2、加强班子建设。在加强班子建设中，我们强调树立六个意识，即：服务、表率、民主、全局、超前和学习意识，基本上做到了职责清、任务明。基本达到了预期的目标，形成团结、廉洁、高效、开拓的班子集体。
3、坚持党的民主集中制的原则，严格按照党支部的职责范围，议事规则和决策程序办事，坚持集体领导，实行民主决策，坚持集体领导和个人分工相结合的原则，互相支持、互相帮助、互相补台、不拆台。在支部建设中，建立了集体领导制，我村的重大问题经集体讨论，充分发扬民主，广泛听取意见，一切事情公开于全村干部群众，从根本上杜绝了个人说了算和主观主义和官僚主义现象的产生，强化了民主监督作用，特别是对一把手工作起到了监督和检查作用。支部领导班子达到了互相信任、互相尊重、互相支持的目的，增强了班子的凝聚力和战斗力。
4、注重发展党员工作质量，我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，积极做好党员的发展工作和入党积极分子的培养工作。特别注重新党员的优秀性，XX年我支部2名预备党员转正，发展了4名入党积极分子。
5、抓好党费收缴，我村党支部按照党费收缴标准及时进行了重新审核，做到按月收缴，足额征收，及时解缴。
三、提高廉洁勤政意识，增强拒腐防变能力，抓好党的作风建设，维护领导队伍良好形象。
1、落实了党风廉政建设责任制，我们按照党风廉政建设责任的要求，结合本单位的实际情况，从德、能、勤、绩、廉五个方面抓好党风廉政建设，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。
2、抓好了廉洁自律教育，今年以来，我们围绕中央党风廉政建设指导思想，采取各种行之有效的宣传形式，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观，使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，
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财政全年工作总结(精选多篇)
一、培植财源，强化征管，努力做大财政收入总量
完善财政投入机制，推进经济“又好又快”发展，培植壮大财源，加强收入征管，保障财政稳定增收。
——加大培植财源力度。坚持集中财力办大事，以“一点一线一中心”为重点，积极整合财政资金，努力盘活资产资源，支持闽北产业集中区建设，促进县域经济发展，做大做强**中心城市，推动经济发展提速。致力壮大工业经济，多方筹集并管好用活工业发展资金、中小企业科技创新资金和产业集群发展资金，支持发展优势企业、壮大产业集群、提升工业平台，推进工业突破，夯实增收
基础。加大特色经济扶持力度，支持外贸企业参与区域经济合作和开拓国际市场，发展特色内贸、现代流通和新兴服务业，打造大武夷强势旅游经济，拓展增收渠道。努力推进经济增长方式转变，支持重点污染源治理、循环经济示范项目建设，促进经济发展与资源开发、环境保护相统一，保障持续增收。
——依法强化收入征管。围绕增收目标，进一步加大财政收入征管力度。健全财税部门联席会议制度，完善现代化征管手段，强化对重点税源、主体税种的监控，加强税收征管，促进依法征收，应收尽收。加大对各类专项收入、政府性基金、国有土地有偿使用收入等非税收入的征管力度，确保各项收入及时入库，构建完整的财政收入体系，增强政府调控能力。
二、加大投入，创新方式，进一步推进新农村建设
高度重视“三农”工作，立足多予，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发
展。——加大支农资金投入。围绕建立财政支农资金稳定增长机制，进一步加大财政对“三农”的投入，确保新增政府投资和教育、卫生、文化支出重点向农村倾斜。全市财政安排农林水事务支出20143万元，比上年增加1503万元，增长7.76%。
——创新财政支农方式。一是加大对种粮、水稻良种、农机购置等的直接补贴力度，确保财政对“三农”的补助直接体现为农民的收入。二是继续实行农村“八大员”政府津贴，进一步加大对动物防疫、农产品质量安全检验检测和农业信息等农业三大体系建设的投入，切实提高社会化服务水平。三是实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，支持农村劳动力转移前的职业技能培训，促进农村劳动力转移。
——提高农业生产能力。重点支持农业科技推广、农业产业化、农村扶贫开发、农业综合开发和林业生态、防灾减灾体系、农村路网工程、农村水利改善工程、
农村户用沼气工程建设，全面提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。
三、关注民生，促进和谐，切实提高公共服务质量
调整优化支出结构，加大公共服务领域投入，办好惠民利民实事，推进社会事业发展，让发展的成果惠及广大人民群众。——支持科技教育事业发展。全市财政安排科技支出3121万元，比上年增加599万元，增长23.75%，重点支持生产力促进中心建设、基础科研和科技成果推广。全市财政安排教育支出80871万元，比上年增加12794万元，增长18.79%，重点支持农村中小学d级危房改造、农村义务教育阶段学生免除学杂费、城市低保家庭学生“两免一补”和武夷学院建设。 ——支持公共卫生事业发展。全市财政安排医疗卫生支出22359万元，比上年增加6120万元，增长37.69%，重点支持医疗卫生体制改革、重大疾病预防控制、卫生服务网络建设和新型农村合作医疗试点工作。——支持深化“平安**”
建设。全市财政安排公共安全支出26236万元，比上年增加2561万元，增长10.82%，重点保障公检法司机关履行职责的经费需要，支持维护社会稳定。
四、推进改革，强化监管，加快建设公共财政体制
坚持公共财政的发展方向，以改革求创新，用创新促管理，不断提高依法理财、科学理财水平。
——深入推进财政改革。深化部门预算改革，完善基本支出预算编制办法，开展项目支出按经济分类编制预算试点，稳步推进部门预算编制与执行跟踪试点。推进国库管理制度改革，市县两级同步开展国库集中支付改革试点。探索创新县乡财政管理体制，全面开展“乡财县管”试点。落实国有农场税费改革政策，巩固农村税费改革成果，完善农民减负增收长效机制。
——切实加强财政管理。开展行政事业单位资产清查，逐步建立国有资产数据库，探索国有资产有偿使用的新机制。
认真测算企业所得税“两法”合并对我市的影响，研究相关应对措施。改革完善公务接待制度，研究制定新的差旅费和会议费支出标准，探索建立公务出差、会议定点管理办法。
——继续强化财政监督。发挥财政会计监督职能，强化会计信息质量检查，规范会计基础管理，提高会计信息质量。以效益为标准选择专项资金项目，加强跟踪问效，严肃查处挤占挪用行为，提高资金使用效益。结合治理商业贿赂，强化对政府采购的监管，进一步规范政府采购行为。
2014年，县财政以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，在县委政府的正确领导下，紧紧抓住发展第一要务，围绕建设“三大基地”、培育“六大产业集群”的目标要求，强化收支管理，优化支出结构，严格预算约束，确保基本支出，保障重点支出，深入推进财政改革与发展，努力提高聚财理财的能力和水平，促进县
域经济社会可持续发展。
一、2014年地方财政预算
财政收支平衡预算。 1.财政收入。上划中央“两税”安排×××万元，其中增值税×××万元，消费税×××万元;地方财政一般预算收入安排×××万元，比2014年增长×××。
2.财政支出。地方财政一般预算支出安排×××万元，其中：工资性支出×××万元，机构运转经费×××万元，总预备费×××万元。
3.平衡情况。地方财政一般预算收入×××万元、体制补助×××万元、两税返还×××万元、所得税基数返还×××万元、转移支付补助×××万元，农村税费改革补助×××万元，收入合计为40×××万元;地方财政一般预算支出×××万元，上解支出×××万元，支出合计40×××万元，收支相抵后预算平衡。
非税收入收支预算。
1.非税收入。受金融危机影响，2014年非税收入预计完成700×××万元，其中：矿产品非税收
入500×××万元，部门非税收入200×××万元。
2.非税收入支出。安排非税收入支出×××万元，其中：重大基础设施建设支出×××万元，专项支出×××万元，上解支出×××万元，追加部门预算支出×××万元，其它支出×××万元。
3.平衡情况。收入700×××万元，上年结余×××万元，支出×××万元，收支相抵后预算平衡。
二、主要工作及措施
根据县委政府对财政工作的总体要求，在统筹兼顾的基础上，将重点抓好以下工作，确保2014年财政目标任务的完成，促进**经济社会又好又快发展。
认真学习和领会上级有关财政会议、政策精神，确保重大财政措施的贯彻落实。按照规范化、科学化管理的要求，认真学习领会各项财政政策精神，与时俱进，超前谋划，确保上级重大财政政策的贯彻落实及上级政策在推进全县经济社会发展上发挥应有的促进作用。 继续落实相关责任制，确保收入目标任
务全面完成。落实相关责任制，进一步完善收入征管激励机制，充分调动各方面组织收入的积极性，继续加强税收征收力度，严格依法征收，促进财政收入稳步增长。同时，积极主动向省、市财政部门汇报困难，争取上级财政部门更多支持，缓解财政支出压力。 调整优化支出结构，保证基本支出，确保重点支出。继续把工资发放、机构运转和社会保障放在财政支出的首位，保证人员工资、教师绩效工资、住房补贴、医疗经费、社会保障等工资性支出，保证机构运转，保障民生支出。要积极整合筹措资金，保证县委确定的重点支出和重大项目建设支出。要加强对转移支付资金的管理，及时拨付资金，提高支出质量。
加强财政监督，严肃财经纪律。一要进一步强化预算约束。坚持依法理财，严格遵守《预算法》和有关财务规定，在年度执行中，严格按预算执行，从严控制一般性经费增长。二要严格把关，规
范财政供给范围，真正把有限的资金用在刀刃上，努力节约财政支出。三要加大监督检查力度，坚决查处各种违反财经纪律的行为。四要加强政府债务管理，预防和规避财政风险。五要加强财政投资评审，促进资金支出与项目规模的协调统一。 加强预
算执行管理。认真贯彻落实《预算法》的有关要求，加快预算执行进度，提高支出进度的均衡性，促进加快支出进度与规范管理的有机统一。自觉接受监督，主动向人大报告预算执行情况。按照《政府信息公开条例》要求，及时公布财政收支统计数据，公开财政规范性文件。
加快国库集中支付制度改革。现已启动了六家单位作为国库集中支付试点单位，通过试点工作，认真总结试点单位运行经验，进一步完善相关制度和实施方案。力争按上级要求，全县所有单位在2014年全面实行国库集中支付制度。
继续深化乡镇财政预算管理方式改革。巩固乡镇财政预算改革成果，进一步完善乡镇财政管理体系，规范乡镇的财政收支行为。在积极争取中央、省、市财政转移支付的同时，加大对乡镇转移支付补助力度，特别是要加大对偏远地方、民族地方的支持和倾斜。 抓好政府集中采购。严格按照《政府采购法》的规定，规范采购程序，严格实行招投标，实行阳光采购，真正做到依法采购、依计划采购。要健全完善制度，促进政府集中采购规范化、制度化。要有序拓展政府采购范围，扩大政府采购面，降低政府运行成本。
继续抓好“一事一议”财政奖补工作，推进农村综合改革。要明确目标，严格财政奖补范围，原则上以自然村村内户外道路硬化为重点，对村内户外的小型农田水利、人畜饮水等村民迫切需要并直接受益的项目给予支持。要严肃程序，项目必须通过一事一议程序，项目竣工验收后，再兑现上级奖补资金。要加大
投入力度，继续推进“一事一议”财政奖补试点工作及其配套措施的落实。要进一步加强综改财政转移支付资金、财政奖补资金的监管，提高综改资金综合效益。要建立健全制度，从项目规划、奖补标准、资金管理和实施步骤等方面制定管理制度，确保改革试点工作的稳步推进。
继续加强财政系统内部自身建设。努力加强学习，以贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神为契机，努力提高财政系统干部职工素质，为2014年收支任务的完成打下坚实基础。
2014年，我们将进一步认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在县委政府的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，努力夯实财政，做大做强财政蛋糕，注重优化支出结构，着力解决民生问题，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的财力保障，为加快**小康社会建设做出新的更大的贡献。
**县财政局
红梅社区
2014年文化体育工作全年总结
在马桥子街道正确指导和文化站领导的关心支持下，2014
年红梅社区的文化体育工作以进一步贯彻落实党的科学发展观为主线，以建设和谐社区为目标，立足社区，充分发挥文化阵地和文体队伍的作用，不断创新形式，经常开展形式多样、内容丰富的文体活动，为社区建设和谐发挥了重要作用。现将一年来的红梅社区文化体育工作的主要情况总结如下：
一、创新形式、广泛宣传，极力营造学习与娱乐相互结合的学习方式
我们立足社区现有的条件，充分发挥社区文体宣传阵地作用，每月换两次宣传内容，不断通过板报、墙报、录像、学习园地等形式，加大对文化体育方面和科学发展观、构建和谐社会主义等党的路线、方针、政策的宣传。社区于2014年8月末开展大型科普宣传活动，大力
宣传了日常保健、科学用电、育儿节育、消防等等科普常识，向群众发放了有关的宣传资料500余份，并请各楼道科普宣传员在各楼各单元张贴了科普常识画报400余张。于2014年9月初开始至今在辖区党员中开展科学发展观活动，其活动展开了13个项目，组织党员每月学习二十课时、
去安盛新天地影城看《建国大业》、组织居民区小琴海参基地参观等等，社区党员通过社区搭建的这个平台，使其自觉用党的最新理论来武装自己，学习党的最新理论知识。
为辖区增添出新年景象，体现出社区居委会班子对广大居民群众人性关怀，极大地提升了社区文化活动在周边地区的巨大影响力。
二、加大投入，进一步改善社区文体活动氛围
从社区搬进新楼以来，对新的宣传墙报进行了全面更换，内容更加丰富多彩。社区的多功能活动厅、乒乓球活动
室、阅览室、老年活动室、户外健身场所、各早晚晨练点等，为居民开展自己喜闻乐见的文体活动提供了基础保证。
社区对辖区原有的一些破损、老化的健身器材进行维修和改善，让居民的健身活动更能得到安全保障。各文化活动室均配备有专门的管理人员，活动室总面积达200余平方米，图书千余册，活动器材总值一万五千余元。除此之外，社区还努力挖掘、整合文化资源，组建秧歌队、太极扇队、健身操队、太极拳队、老年书法队等专项文体团队。各文体团队积极参与区政府、街道、社区组织的各项活动，累计全年开展活动80余次，时时为广大群众奉献着丰富的文化盛宴。广泛开展全民健身运动，保持了社区的文化工作旺盛的生命力，增强了居民的文化认同感，满足了居民群众对文化生活多元化的需求。
三、关爱老人，开展好老年活动
为了社区老年人实现“老有所学、老有所乐、老有所为”的目标，在往年的
基础上，社区突出做了几方面的工作：一是完善晨练队、健身操队、老年器乐队、老年人合唱队、老年人书画队伍总计200余人。在完善队伍工作中，我们尽可能对老年人宣传鼓动，其中在组织社区老年人参加区运动会的八百人健身操时，正值暑假期间，辖区老年人大多在家看护孙儿，我们文体专干只好趁傍晚小区广场人多乘凉时多找身体素质较好的老年人，劝其力所能及投入到活动中，在我们为期一个多月天天到广场动员的努力下，又增加了近四十人参加社区活动，现在整个社区投入活动的老年人大大超过了往年，二是创新形式，办好老年活动中心，让老年人有一个相互交流、相互学习的平台，大大提高了老年人对生活的积极性。三是开展互动活动，我们经常鼓励老人们与其他兄弟社区进行联欢活动，让他们多交流去吸收更好的生活经验。
四、创造性地开展多种形式的、经常性的社区文体活动，极力打造和谐、
温馨的红梅社区文化体育品牌
我社区结合街道各时期的中心工作和重大节日，创造性地开展了一些文化体育活动，受到了社区居民的热情参与和高度评价，极大地浓厚了社区居民之间的感情，激发了居民热爱社区情感，为构建和谐、温馨社区发挥了重要作用。现把一年来我们开
展了几场大型活动汇总如下：一是三月份参加街道组织的“大家跳起来”健身操比赛获得二等奖。二是五月份参加街道文化站举办的“穿越激流”诗歌朗诵活动，获得了一个朗诵二等奖，一个优秀作品奖的成绩。组织200余名辖区居民参加开发区的全民健身徒步活动，增强了群众的体魄。三是六月份参加第三届“金玛杯”合唱比赛获得二等奖。四是积极组织辖区老年人60余名参加社区组织的健身球活动，并每天晚上在辖区的活动广场组织排练到八点。五是七月份，组织辖区文体骨干70余名参观关向应纪念馆，使文体骨干受到爱国主义的熏陶。
六是八月份迎接我国第一个全民健身日。红梅社区以此为契机，响应上级号召，以“展示全民健身成果，激发群众健身热情，创造健康生活方式”为目的，在全社区范围内组织200余名群众开展大型全民健身系列活动。红梅社区结合本社区实际情况有序开展丰富多彩的体育活动，营造“全民健身、全民共享”氛围，使“全民健身日”深入人心。七是每月都在社区一楼会议室组织居民参加科普健康知识讲座，使居民了解了健康的基本常识。八是八月初文化协会举办“树文明市风 做文明市民”主题文艺晚会，共有1000余人参加了此次晚会，在营造和谐文明氛围的同时，也给居民送去了欢乐。八月末红梅社区文化协会和凤凰苑艺术学校联合举办了“睦邻文化进社区活动”主题文艺晚会，为社区居民再一次带来了精彩的文化大餐。八月末还开展大型科普宣传活动，红梅社区开展了一系列科普宣传活动。大力宣传了日常保健、科学用电、育儿节育、
消防等等科普常识，向群众发放了有关的宣传资料300余份，并请各楼道科普宣传员在各楼各单元张贴了科普常识画报400余张。九是为庆祝新中国成立六十周年，红梅社区于9月8日下午在社区活动室举办了主题为“书和谐盛世 绘锦绣山河”书画展。此次活动共展出国画23幅，书法16幅，充分显示了社区居民的参与热情，展示了社区群众的艺术修养和书画造诣。体现了社区居民健康、向上的精神风貌，活跃了社区文化氛围。十是组织54人健身操队伍经过一个多月的排练，参加开发区组织的区运动会800人健身操表演，得到上级领导的一致好评。十一是红梅社区文化协会组织辖区80余居民到安盛新天地影城，观看新中国成立60周年主题影片《建国大业》。使居民受到了一次深刻的爱国主义教育。十二是十月初，红梅社区和天城国际中心联合主办了“邻里情”主题文艺晚会。十三是十月末红梅社区为了迎接重阳节的到来,也为了满足社区居民
群众日益增长的体育需求，特筹划举办了“乐在重阳 健康夕阳”老年趣味运动会，以此来丰富大家的文体生活。丰富多彩的新颖趣味的运动项目吸引了辖区100多名老年人的热情参与,在欢笑与掌声中,老年人的“夕阳”生活更加红火。十四是积极组织辖区老年人参加社区组织的器乐团排练，并按时每周六在社区一楼活动室排练。十五是组织辖区内的“红梅赞”老年合唱团进行排练，丰富他们的业余文化生活。十六是每日组织辖区内的气功、太极拳、太极扇、团队在各晨练点锻炼。
一年来，红梅社区累计全年开展文体活动80余次活动，大型文艺晚会三次，演出群众达上百人，观看群众达两千余人，每日都有文体团体排练，每周都有文体活动，每月都有文化讲座。这些都使红梅社区的文化体育活动工作取得了一定的成绩，这主要归功于街道领导的正确领导和关心，归功于社区居民的热情支持和参与;归功于社区工作人员的
共同努力。红梅社区将在新的一年里，更加努力工作，力争为社区居民贡献更多更好的文体精品活动，为构建和谐贡献自己的力量。
2014年全年工作总结
2014年，在上级主管部门和各级党委政府的正确领导和大力支持下，我院全体职工以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力加强行业作风建设，着力提高医疗服务水平，努力构建和谐医患关系，整体工作取得了较大进步，现将本年度工作汇报如下：
一、加强业务学习，提高业务水平，业务量不断提高今年，我院克服人手少，设备简陋的困难，全院职工不断加强业务学习，提高业务水平，实现业务收入115万余元，药品收入比例控制在70%以内，门诊人次7542人，收住院959人，年初确立的工作目标基本完成。
二、加强医疗质量管理，服务水平稳步提升继续实行二十四小时值班制度，不断完善并严格落实各项医疗质量
管理核心制度，加强医务人员医德医风建设，实行行风民主评议，加强群众监督，不断提高服务水平。增强服务意识，转变服务观念，改善服务态度，以群众满意为最高目标，自觉抵制医药行业的不正之风，加强自身职业道德修养，努力构建和谐医患关系。
三、增强安全防范意识，确保良好医疗秩序增强依法执业意识，不超范围执业。定期进行卫生法律法规和医疗事故纠纷防范知识培训，增强医疗纠纷防范意识，杜绝医疗事故纠纷的发生。
四、做好新型农村合作医疗工作。购置了电脑，以配合新农合办的微机化管理。九月份，实行了新农合患者住院“先看病、后付费”
工作，极大地缓解了群众就医难的问题。平时，对新农合工作加强宣传，有效地提高了群众的参合积极性。
五、做好公共卫生工作，提高农村卫生工作水平。一是搞好计划免疫工作，继续加强计划免疫信息化管理，做好查
验接种证和查漏补种工作，九月份，对中小学和托幼机构学生的接种证进行了查验。二是继续做好居民建档和特殊人群体检工作。集中时间，集中人力、物力和财力，通过逐人逐户调查，共筛选出65岁以上老人1885人，糖尿病患者40人;高血压患者1404人;重性精神病患者54人，按照上级体检95%的要求，圆满完成了目标任务。三是加强妇幼保健工作，切实做好产前健康检查。妇幼卫生信息统计管理，按时准确上报各种报表，定期召开村卫生员例会，按时参加县保健员会议，认真做好降消工作，真正把降消项目这一民生实事办好。做好儿童保健工作，共对4-7岁以下儿童体检705人，0-3岁儿童体检731人。四是搞好突发公共卫生事件的防控工作。对可能发生的甲肝疫情，亦进行了一次甲肝疫苗的强化免疫。七是继续搞好结防工作，做好登记、报告、转诊工作。
六、村卫生所建设按照县卫生局的部署，今年我院要做好柘林村、红桥村
卫生所的达标验收工作。经过近半年的努力，两所卫生所均按照上级的要求，对卫生所进行了改造，加强了卫生所的内涵建设，并顺利地通过了验收。
七、积极开展民主评议政风行风工作
全县卫生系统民主评议政风行风工作动员大会后，我院即制定了实施方案，后广泛征求了各界意见，并根据意见进行了整改，对暂时无条件解决的，说明原因。通过民主评议政风行风的开展，改变了工作作风，提高了服务水平。
八、强化基础设施建设，提升职工生活质量。
我院院内是上世纪铺设的砖混地面，随着时间的遗失，地面逐渐坑洼不平、雨天积水成渊，晴天尘土飞扬。鉴于此状，我院投资25万元对院落进行量化美化，其中混凝土路面120平方，花砖铺设面积348平方，改造、新建花园3个。现在已经形成四季常绿，三季有花的格局。为保障取暖锅炉的安全运行，
耗资1万元聘请县市专家进行去垢维修，从而保证取暖锅炉的正常运行。
xxxxx幼儿园
2014.9---2014.7保教工作总结
一年来，我们围绕全园工作计划的要求和任务，在先进理念的指导下，通过勤奋、努力、创新的工作，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验，如何在今后的工作中坚持好与时俱进，开拓创新的搞好工作，是值得我们关注和思考的问题。下面就一年来保教工作做以回顾和总结。
一、 保教结合，双管齐下，狠抓幼儿一日常规
幼儿园的工作琐碎而细小，每一件事都需要责任心和细心。平时，我们注意从自身做起，狠抓幼儿一日常规，坚持深入一线，下班级检查。工作中坚持指导与检查相结合，督促与考核相结合的原则。作到勤检查，多督促，发现问题及时指正，出现困难及时协调解决。考核工作的开展，极大调动了保教人员
的工作主动性，保育员同志开展工作有条不紊，教师积极为自己的活动制作教学具。全园形成了你追我赶的工作作风。
二、 坚持岗位练兵，不断提高保教人员业务水平和整体素质。 切实提高幼儿园保教工作质量，是幼儿园提高整体办园水平的重要标志。那就更要提升我们的保教工作水平及服务意识。一年来，我们在保教工作方面抓重点、求实效，使保教工作在原有水平上有所提高。坚持岗位练兵是提高保教人员素质的基本途径。我们结合本园实
际，开展了音乐领域教育教学的教案评比活动 ，大家准备积极、认真、充分，活动开展较好。通过此活动的开展，教师们都各有收获。保育员同志也不甘落后，在“创卫健康知识竞赛”活动中，学习认真，准备积极，通过比赛，通过比赛，赛出了成绩，丰富了知识，提高了整体素质，充分展示了自己的水平。提高了大家的竞争意识和工作积极性。保育员同志的工作条理性有了很大提
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高。每次的大活动最能体现保教人员的相互协调。“六一”活动开展气氛热烈，组织有序，得到了孩子的喜爱和家长的好评。
三、 深抓教研，加快教改步伐，稳步提升我园教学水平
信息社会的飞速发展，幼儿教育面临着严峻的挑战，对幼儿教师赋予了更新更高的要求。为适应日益发展的新形势和提高保教队伍业务素质，我们认真学习和贯彻《幼儿园教育指导纲要》、《规程》、《条例》，对于《纲要》中的新提法加以学习研究，深刻领会新《纲要》的精神，不断更新教育观念，深刻领会其精神实质，不断学习新的教育理念，大胆尝试，有效加快了我园教改步伐。同时我们还参加了xx省xx市十五课题组“加快新纲要实施”课题的研究，开展“幼儿文明行为”子课题研究。利用每次保育员活动开展知识讲座，教给她们季节性传染病和流行病的有关知识，在工作中开展“细心工作，观察孩子，减少疾病”
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的活动，增强了保育人员的工作责任心。在大家的共同努力下，本学期我园传染病发病率为零。幼儿生长发育全部达标。保证了孩子的身体健康。继续开展了每月卫生评比，常规测查，
进行饭菜跟踪，分析，改进，不断提高我园饭菜质量。提升了大家的服务意识。
四、 发展素质教育，打造本园品牌。
“发展才是硬道理”在开展常规教学基础上，我们开展了美术、感统、珠心算和形体等兴趣班。还特别开设了“蒙台梭利教育班”注重幼儿兴趣培养和能力的发展。美术班作品多次在全国大赛获奖，指导教师还获得“优秀园丁奖”。在10年五月份参加的xx区幼儿绘画比赛中我园参赛的三名幼儿分获
一、二等奖。这些活动的开展激发了幼儿兴趣，陶冶了她们情操，在她们有幼小的心灵里种下了真、善、美的种子，为他们今后茁壮成长打下了坚实的基础。
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五、 家园互动，共同教育。
“榜样的力量是无穷的”为作好家园互动，我们每月按时进行板报宣传，定期召开家长会，“半日活动”等，让家长走进幼儿园，了解孩子，了解我们的幼儿园。为幼儿园的发展和孩子的成长献计献策。
炎热的夏季，付出了汗水，也收获了成绩。回顾过去，有成功，也有不足。展望未来，我们的路还很长，今后我们会更加努力。我坚信只要我们大胆说，认真做，我园的保教工作一定会再出佳绩，再上新台阶!
xxxxxxxx幼儿园保教办
二○11年六月
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合作区第四社区2011年全年铁路护路工作总结
合作区第四社区铁路护路工作在上级铁路护路工作领导小组的正确领导下，认真落实好各项铁路护路工作的指示和要求，确保了我社区2011年铁路护路工作的顺利完成。
在今年的工作中，结合年初的工作计划，我们着重抓好了铁路护路宣传、巡查、安全大清查。在此将全年护路工作总结如下：
1.在今年1月份，我们将铁路护路工作纳入日常工作议程，成立了由社区党支部书记为组长，社区主任为副组长，其他工作人员为成员的领导小组，负责实施铁路护路工作。
2.在今年3月的综治宣传月中，我们将铁路护路工作纳入宣传重点，深入铁路沿线进行铁路护路的宣传，目的是为了让居民群众更清醒的认识到铁路护路工作的重要性。
3、加强铁路护路工作的宣传力度，在五月上旬，我社区铁路护路队员深入铁路沿线进行护路宣传，向居住在铁路沿线的群众发放宣传资料200余份，在宣传的同时不忘提醒群众在铁路沿线工作、生活
要注意安全，特别是幼儿园小朋友不要在铁路沿线玩耍。通过此次宣传，群众反映较好，对铁路护路的知识也有了更进一步的了解。
4、加强铁路护路工作整治力度，从5月15日起，护路巡逻组根据掌握的情况，对铁路沿线的拾荒人员、流浪乞讨人员，以及在铁路沿线从事不正当事物的人员进行了清理，着重对从事不正当事物的人员进行了情况摸排了解，当他们一旦出现在铁路沿线，护路队员立即将其劝离现场。从安全角度考虑，对拾荒人员与流浪乞讨人员我们着重宣传讲解铁路护路工作的重要性，劝解他们离开铁路沿线。
5、加强消防安全的宣传教育，结合“11.9”消防宣传，深入铁路沿线，进行消防安全宣传，检查沿线加工店及各类场所的消防设施。
为了保证2011年铁路护路工作的顺利完成，我们将在上级铁路护路工作领导小组的正确领导下，继续加强铁路护路工作力度，认真落实好各项工作措施，确保2011年的铁路护路工作取得更好的工作成绩。认真抓好落实，并将工作中存在的不足之处，及时加以整改，确保我社区无任何重特大安全事故和违法犯罪活动发生。
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