行政处罚分析论文提纲

论文题目：商标行政保护的有效性及公正性 ——基于商标行政处罚诉讼案件的实证分析

摘要：知识经济时代,知识产权的保护意识与日俱增。我国的知识产权保护实行行政保护与司法保护并行的双轨制。知识产权行政保护基于国情设立有其合理性,且相对于司法保护更为积极高效,在实践中发挥了显著的作用。但是在学界对于知识产权行政保护的合理性还存在分歧。行政执法过程中出现的不规范问题也使得知识产权行政执法饱受坊间责论。因此,考察知识产权行政保护是否有效与公正对于理论与实践有重要意义。鉴于行政处罚是行政保护的主要手段之一,行政处罚的司法审查机制补充了行政处罚的公正性。为全面了解该现状和问题,本研究以知识产权中的商标权为范围,以行政保护中的行政处罚为视角,以2018年商标行政处罚司法裁判文书为对象和切入点,采用案例分析和实证分析的方法,设定相关指标,结合相关立法与学说,研究商标行政处罚的效果及其公正性。作为研究的开始,首先对裁判文书中的行政处罚案件进行基本情况分析。从商标行政处罚诉讼案件行政处罚的分布、主体、客体、违法类型等方面,统计分析进入诉讼的商标行政处罚案件的客观情况,表明:商标注册人的维权意识较强,参与度较高,商标处罚总体上有效公正;行政复议制度未充分发挥作用;行政首长出庭应诉制度尚未有效落实;商标侵权仍然是商标行政执法的重中之重,但由于侵权案件的复杂性,治理和查处环节需进一步加强;部分地域的行政执法现状与依法行政的要求还存在差距,凸显了司法审查的必要性。商标行政执法过程的高效与规范是依法行政的内在要求,从商标行政执法的效率、程序、力度三个方面构建行政执法有效性的分析指标。研究发现,进入诉讼的商标行政执法案件,相比数量庞大的案件基数只是极少一部分,所以商标行政执法总体上达到社会目的,节省了大量社会成本,推动经济发展,也直接体现了行政执法的有效性与公正性。但在分析了商标行政处罚诉讼案件基本情况的基础上,发现因《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》施行前缺少程序方面的可操作性的规定,以及个别执法人员的素质问题,部分商标行政管理部门存在“重实体轻程序”、“重合法轻合理”、效率过低、行政处罚尺度不严谨等问题,导致行政处罚的结果与行政相对人认知差异较大,导致最终走向诉讼,说明商标行政处罚制度仍需完善。最后,从司法审查的角度透视商标行政处罚过程中出现的不公正行为,分析法院撤销的依据,并结合具体案例分析违法行政行为的具体表现形式,归纳其特点,多角度分析其原因。分析发现,商标行政处罚机关证据意识和程序意识都有待提高。较多违法行政处罚行为都出自自由裁量权的行使过程,部分执法人员在认识上存在误区,要求行政执法人员执法时要合理合情合法,需提高行政执法人员的法律素养和法律意识。同时商标立法上尚有欠缺,亟待完善,商标行政执法缺乏相关法律法规的支持,但也体现了当前商标行政执法的合法性与合理性已经受到司法的有效监督,商标执法总体上是公正有效的。

关键词：商标行政保护;司法审查;行政处罚;公正

学科专业：宪法与行政法学

摘要

Abstract

引言

第一章 商标行政处罚诉讼案件的基本情况

第一节 本文设计的评价指标

一、有关影响因素分析

二、指标设计的原则

三、本文选定的指标体系

四、评价指标的解释

第二节 商标行政处罚诉讼案件的检索和总体态势

一、商标行政处罚诉讼案件的检索

二、商标行政处罚的违法占比

三、商标行政处罚总体上有效、公正

第三节 诉讼中的商标行政处罚

一、诉讼中商标行政处罚的分布

二、诉讼案件中的商标违法群体

三、诉讼案件中商标违法行为的类型

四、诉讼案件中的商标侵权客体

第四节 商标行政处罚的审查概况

一、诉讼前的复议

二、司法审查概况

三、行政首长出庭应诉

第二章 商标行政处罚的有效性

第一节 商标行政处罚的效率和程序

一、商标行政处罚的效率

二、商标行政处罚的听证

第二节 商标行政处罚的力度

一、商标行政处罚的启动方式

二、驰名商标的行政保护

三、商标行政处罚的种类与商标侵权罚款标准

第三章 商标行政处罚的违法情形

第一节 商标行政处罚的主要违法情形

一、主要证据不足

二、违反法定程序

第二节 商标行政处罚的其他违法情形

一、适用法律、法规错误

二、超越职权或滥用职权

三、明显不当

结语

参考文献