改革开放新征程

第1篇：改革开放新征程

开启国企改革新征程

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。新时代国企改革如何进行?这是我们必须认真思考和回答的新课题。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企業。”这是以习近平为核心的党中央在新时代对国企改革作出的重大部署。为了更好地完成这一重大部署，我们需要在中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位下，深入探讨国企改革。

国企在新时代的使命和责任

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是以习近平同志为核心的党中央对当前我国社会主要矛盾作出的与时俱进的新表述。

中央政策研究室主任冷溶认为，“党的十九大报告关于我国社会主要矛盾变化的新表述，是根据中国特色社会主义进入新时代这个我国发展新的历史方位作出的，有充分的现实依据。”党的十九大报告指出：“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”冷溶认为，“这段精辟论述，深刻反映了我国社会生产和社会需求发生的新变化。”

“社会主义初级阶段是一个漫长的历史时期，这一时期包含若干不同的阶段性特征，把握准这些特征对于正确制定重大方针至关重要。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，“对我国社会主要矛盾的重新表述是一个新的重大判断，是对当前阶段主要矛盾变化的准确认识。”

过去，长期以来我国社会存在的主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。与之相比较，对主要矛盾的重新表述，“既充分肯定了改革开放以来我国所取得的巨大成就，也为全党、全国人民和国有企业指明了未来前进的方向与任务。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。

张立群认为，人民群众日益增长的美好生活需要，首先表现了需求层次的提高和内涵的极大丰富，这与基本物质需求和基本文化需求的数量增长有很大不同。表现了在经济社会取得巨大发展的基础上，人民群众对美好生活的追求，已经达到新的高度，对社会生产的发展也提出了更高要求，开辟了更广阔的空间。这些需求表现在文化、政治、法治、社会治理、生态环境等多个方面。因此，只讲“日益增长的物质文化需要”已经不能真实反映人民群众变化了的需求。

从社会生产方面看，冷溶认为，经过改革开放近40年的快速发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力很多方面进入世界前列，我国长期存在的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性变化，再讲“落后的生产”已经不符合实际。

综合分析各方面情况，党的十九大报告认为，影响满足人民对日益增长的美好生活需要的因素有很多，但主要是发展不平衡不充分的问题。中共中央政治局常委栗战书在《人民日报》发表《全面把握中国特色社会主义进入新时代》一文指出：“发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，制约了全国水平的提升;发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。”国民经济中发展不平衡不充分的具体现象也有很多。例如，产能过剩是供需失衡，金融“脱实向虚”是金融和实体经济关系的失衡。从社会生产力看，中国制造还是以传统制造业为主，而且生产力水平和布局很不均匀。从收入分配看，收入差距较大，甚至还有3000万人尚未脱贫。近几年我国基尼系数虽然有所下降，但仍在国际警械线0.4之上。这些发展不平衡不充分的问题，是现阶段我国社会产生各种矛盾的主要原因，所以，我们要认清这个问题，并加以彻底解决。党中央提出“两个一百年”的奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家，就是要解决新时代的主要矛盾。

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。党的十八大以来，国有企业贯彻新发展理念，围绕推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，切实履行政治责任、经济责任和社会责任，发挥了重要作用。在全面建设社会主义现代化国家的新征程，在实现“两个一百年”的奋斗目标中，国有企业依然是不可替代的主力军，应继续起到引领和带动作用。总之，在中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位下，国有企业肩负着化解我国社会主要矛盾的重要任务，这也是国有企业在新时代必须肩负起的光荣使命和历史责任。

新时代的国企改革

国有企业在新时代肩负着更加重要的使命和责任，这就要求国有企业更要加强自身建设，正像习近平总书记所说“打铁还要自身硬”。国有企业在过去社会主义经济建设中起到了中流砥柱的作用，但从新时代的角度看，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出：“一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。”这些问题都要在新时代的国企改革中解决。因此，深化国企改革是当务之急。

按照党的十九大报告提出的要求和指引的方向，新时代深化国企改革的重点任务，笔者认为应包括以下几个方面：

一要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。关于国有资产管理体制，中央顶层设计方案强调，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，即实现以管企业为主向以管资本为主的转变。国务院国资委主任肖庆亚强调，要“建立健全各类国有资产监管法律法规体系，实现国有资产监管的制度化、规范化和系统化。”《指导意见》指出：国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单。该管的要科学管理、决不缺位;不该管的要依法放权、决不越位。以管資本为主改革国有资本授权经营体制，深化国有资本投资、运营公司综合性改革，探索有效的运营模式，发挥国有资本市场化运作的专业平台作用。

二要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。《指导意见》指出，国企改革要紧紧围绕服务国家战略的要求，“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。”优化国有资本布局结构、资源配置，增强国有经济整体功能和效率。关于推动国有企业战略性重组，肖亚庆说，要“聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。”

三要发展混合所有制经济。《指导意见》将国有企业分为商业类和公益类两类，提出分类推进国企改革。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，鼓励非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组，同时也鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。

2016年中央经济工作会议将混合所有制改革确定为国企改革的重要突破口，要求在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。央企已率先进行了三批混合所有制改革试点，地方国企业也都动了起来。

四要完善现代企业制度。在完成公司制改革的基础上，推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者，实现股权多元化。探索将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

要健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的领导核心和政治核心作用，实现规范的公司治理。

持续深化企业内部三项制度改革，推行职业经理人制度，推进企业经理层成员任期制和契约化管理，探索企业领导人员差异化薪酬分配制度，形成企业管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

五要实现国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。这是在全面深化国有企业改革中不容忽视的重大问题。

培育具有全球竞争力的世界一流企业

党的十九大报告提出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”这句话的意思非常清楚，“培育具有全球竞争力的世界一流企业”是目的，实现这个目的的手段和方法是“深化国有企业改革”，突破口是“发展混合所有制经济”。这就为新时代的国企改革指明了方向，并提出了新的任务。对比党的十八大报告提出的“培育一批世界水平的跨国公司”，显然这是一个新的提法。争做“世界一流企业”，是党的十九大对国有企业提出的新的、更高的要求，也是国有企业在新时代必须承担的新的使命和责任。

改革开放以来，中国经济获得了持续30年的快速增长，年均增速近10%。2010年，中国经济规模超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。2013年，中国成为世界第一贸易大国。2016年，我国国内生产总值折合11.2万亿美元，占世界经济总量的14.8%，比2012年提高3.4个百分点，继续稳居世界第二位。2013年-2016年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%左右，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位。

但是，在我国经济总量不断增长中，在“中国制造”遍及全球的情况下，我们却不能为世界人民提供足够的他们需要的中国品牌。究其原因，我国缺少世界一流品牌是重要原因之一。

从《财富》世界500强排行榜来看，2016年中国上榜企业110家，占500强企业20%以上。美国上榜企业134家，中国上榜企业的数量仅次于美国，排名第二。在中国的上榜企业中有82家为国有企业，这足以说明，我国的上榜企业以国企为主。

我们再来看另一排行榜，即Interbrand全球最佳品牌100强。2016年，中国的企业只有华为和联想入榜，占榜单总数的2%，华为和联想都是民营企业。而美国有52家企业上榜，占榜单总数的52%。

一个榜单占20%，一个榜单占2%，这是为什么?原来这个结果与排名方法有关，《财富》世界500强是按企业规模排名，Interbrand全球最佳品牌100强是按品牌价值排名。比较这两个榜单，我们可以看出，国有企业做规模有巨大优势，但做品牌尚有不足。

2014年，国务院国资委发布《关于加强中央企业品牌建设的指导意见》指出：“中央企业虽然进入世界500强企业的数量逐年增多，但‘大而不强’的问题一直存在，尤其是缺少在全球叫得响的知名品牌。中央企业要实现‘做强做优、世界一流’的目标就必须努力打造世界一流的品牌。”这段话说出了国有企业培育世界一流企业需要努力的方向。

2013年，习主席提出了共建“一带一路”的倡议。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，它的一端是发展中的东亚经济圈，另一端是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。沿线共有65个国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元。总人口和经济总量分别约占全球的63%和29%。沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。“这里将成为真正的经济增长第三极。”国务院参事汤敏说。

共建“一带一路”的倡议提出：以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”为主要内容，在共商、共建、共享的原则下，我国与“一带一路”沿线国家共同打造“政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体”。这是在经济全球化不断发展的情况下，我国对国际合作以及全球治理新模式的积极探索。

在“一带一路”的建设中，国有企业是主力军，是不可替代的领军企业。但在“一带一路”的建设中，国有企业怎样才能更好地发挥作用?笔者认为，国有企业必须按照党的十九大报告的要求，深化国有企业改革，以混合所有制改革为突破口，重塑国有企业治理结构和运营机制，进而培育具有全球竞争力的世界一流企业，培育世界一流品牌。我们一定要让中国品牌造福“一带一路”，造福世界。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“这个新时代……是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。”走近世界舞台的中央、不断为人类作出更大贡献，这些都要求国有企业不仅要做大，更要做强做优，而做强做优其本质就是要打造世界一流的品牌。

作者：智强

第2篇：法治护航对外开放新征程

3月15日上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法)，该法将于2020年1月1日起施行。

在审议时，重庆团全国人大代表表示，制定外商投资法是贯彻落实习近平总书记关于进一步扩大对外开放、推动形成全面开放新格局战略部署的重要举措。根据新时代改革发展的需要，积极推进重点领域立法，加强涉外法治建设，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，必将有力推动新时代改革开放事业。

将外商投诉工作机制与行政复议、行政诉讼联系起来，很好地实现了不同纠纷解决机制的有机衔接

党的十九大报告对推动形成全面开放新格局作出战略部署，明确提出实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。“贯彻落实这些要求，急需制定一部新的外资基础性法律，用新法引领新时代的外商投资工作。而外商投资法的出台，让我们深刻感受到立法保护开放创新的力度越来越大。” 全国人大代表、全国人大常委会委员、重庆市人大常委会副主任杜黎明说。

在外商投资法初审和二审时，杜黎明对外商投资法草案提出了一些修改意见，有的意见在提请十三届全国人大二次会议审议的草案文本中已有体现。比如说，新制定的外商投资法的一大创制就是建立外商投资企业投诉工作机制。但是，这种投诉机制是调解性质还是行政行为?是否可诉?与现行的调解制度及司法制度如何衔接?这些问题都应在法律草案中予以明确。

为此，在全国人大常委会会议审议时，杜黎明就建议，应当增加将外商投诉工作机制与现行行政复议和行政诉讼制度联系起来的规定。

最终，草案吸纳了这一建议，很好地实现了外商投资企业在投诉时不同解决机制的有机衔接。

再比如，二审稿草案第十八条规定：“县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进政策措施。”杜黎明在审议时注意到，当时只提到“投资促进”，对“投资便利化”没有表述。“投资促进”强调采取激励措施以增加投资，而“投资便利化”强调简便手续以便利投资。“投资便利化”是我国投资政策改革的重点工作和突破方向。为此，杜黎明在审议时又建议在第十八条中增加“和便利化”四个字。令杜黎明欣慰的是，这一建议最终也被草案采纳。

这不但是一部外商投资保护法，更是一部外商投资促进法，且与百姓生活息息相关

全国人大代表、全国人大宪法与法律委员会委员孙宪忠参与了该部法律订立的前期工作。他认为，“这不但是一部保护法，更是一部促进法，且与百姓生活息息相关。

今年，李克强总理在政府工作报告中提及就业优先。

“怎么就业?没有更多的企业成立，哪來的就业机会?没有先进的技术引领，谈何发展?”孙宪忠说，“外商投资法是一部与群众就业关系密切的法律。没有稳定的就业，家庭、社会就不稳定;没有更多的外来企业，也就没有更多的就业机会，这在全世界都是适用的。因此，我们在积极想办法吸引外商时，其他国家也在这样做，这就要看谁的投资环境好了!”

引进外资并不仅是单纯引进资金，更重要的是引进先进技术和管理经验、现代流通和市场营销理念以及全球营销网络等具有竞争力的要素。

目前，我国已基本确立了市场经济制度，将进一步营造公平的市场环境，促进国有企业、民营企业、外商投资企业共同发展。“外商投资法从一定角度来说，就是要补足短板，促进共同发展。”

外商投资法第十八条规定，县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。这会不会引发新的内外资不公平待遇呢?

“这不必担心，外商投资法规定国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并明确按照内外资一致的原则对外商投资实施监督管理。”孙宪忠认为，国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资;国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，致力于营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。

孙宪忠提醒，也不要忽略部分地方政府在不正确的“政绩观”驱使下，将引资与官员政绩挂钩，出现“外资超国民待遇”的问题。法律规定县级以上地方人民政府的这项权力，必须遵守上位法相关规定，在土地出让金、税收减免等方面不能突破下限，真正让内外资享受同等待遇。

外商投资法的出台是中国由商品和要素流动型开放向规则和制度性开放转变的重要一步，有助于打造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境

全国人大代表、全国人大财经委委员、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉也参与了相关立法工作。她介绍，截至目前，我国累计使用外资超过2.1万亿美元，2018年实际使用外资达1300多亿美元，创历史新高。中国能够多年连续成为吸引外资大国，“外资三法”(中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法)功不可没。

经过40年的改革开放，我国的社会、经济和法律环境发生了巨大变化。特别是2001年加入世界贸易组织以来，国内各种法律法规不断完善，并逐步与国际接轨，适时对“外资三法”进行调整和修改势在必行。

“此前，很多代表就提出过制定外商投资法的议案，我就是其中之一。” 骞芳莉介绍说，在代表们提议案的同时，相关国家部委也正考虑这件事，因此，制定该法，逐渐成为各界共识。最后经全国人大常委会委员长会议决定，该法被列入立法规划和2018年立法计划。

草案提请全国人大常委会审议后，大家总体上认为，制定外商投资法是落实党中央决策部署的重要举措，有利于营造法治化、国际化、便利化的营商环境。草案内容全面，结构合理，基本可行，建议进行适当修改完善后，尽快颁布实施。

骞芳莉回忆说，在审议时，常委会组成人员围绕外商投资的界定、主管部门、管理措施、促进机制、保护方式和港澳台地区法律适用等几个方面提出了建设性意见。比如，有委员建议细化外商投资项目的核准、备案的程序;有委员建议扩大制定外资相关法规时听取意见的范围;有委员建议充实完善外资保护中的“不实行国有化”等条款。

骞芳莉说，当前世界各国的引资竞争，实际是投资环境之争，是吸引力之争。习近平总书记指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。”外商投资法的出台，将在法律上确立对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，同时突出对外商投资的促进和保护。

而与此前提交全国人大审议的草案相比，最后表决通过的外商投资法有几处细微的修改，如政府向外资企业采购的范围既包括产品也包括服务，对于侵犯外资企业知识产权的行为将强化责任追究，对各级政府提出“简化办事程序，提高办事效率，优化政务服务”的“放管服”要求……

“这样的规定就更细致了。”骞芳莉认为，该法的出台，进一步保护了外资在中国进行公平竞争的环境。如一些外资企业到中国后，有时会抱怨，不能完全参与政府采购。中国制定有关商品标准、服务标准、行业标准，他们也不能完全参与。现在，外商投资法已明确，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受。

“外商投资法的出台是中国由商品和要素流动型开放向规则和制度性开放转变的重要一步，有助于打造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。今后，我国的外商投资环境将更加法治化、国际化、便利化。” 骞芳莉表示。

全国人大常委会着眼完善社会主义市场经济法律制度，加快了经济领域立法，对多部法律作出修改，及时解决法律规定与实践发展不相适应的问题

改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。一年来，全国人大常委会围绕在新的历史起点上推进改革开放和社会主义现代化建设，着眼于完善社会主义市场经济法律制度，加快了经济领域立法，对多部法律作出修改，及时解决法律规定与实践发展不相适应的问题。

不只是制定外商投资法。

2018年，电子商务法的制定实施，对于促进电子商务健康发展、维护消费者合法权益和市场公平意义重大。社会各界普遍认为，这是一部支持、规范、创新和保障电子商务健康发展的促进法。

农村土地承包法的修改，深化了农村土地制度改革，從法律上稳定和完善了农村土地承包关系，给广大土地承包者和经营者吃下了“定心丸”，对促进农业农村发展具有重要意义。

全国人大常委会还制定了耕地占用税法、车辆购置税法，修改了公司法、民用航空法、电力法、港口法、企业所得税法等，促进了这些领域的改革发展。

一年时间，全国人大常委会制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。

作者：张双山

第3篇：新一轮高标准改革开放开启社会主义现代化建设新征程

当前，我国以历史性消除绝对贫困、全面建成小康社会为标志，高速增长的发展阶段收官了。同时，以实现共同富裕、推动经济高质量发展为特征的新阶段开局了。过去40多年高速增长阶段，我们重点推进了社会主义市场经济体制机制的发展，推进了外向型经济发展战略的实施，推进了工业化经济体系的转型。未来30年高质量发展，预计将重点推进科学、技术、工程、数学等创新体制环境变迁，推进规则、规制、管理、标准等制度开放和法治现代化，推进区域城乡社会实现共同富裕的体制机制集成创新，这需要开启新一轮高标准改革开放。

一是社会主义现代化建设开启了改革开放新阶段。新发展阶段以高质量发展为主题，以满足人民对美好生活需要为根本目的。未来30年，预计95后、00后、10后新生代的年龄在40至55岁之间，将是现代化建设的中坚力量。从需求看，他们将成为引领世界新消费新需求风潮的一代;从供给看，他们将成为迎来中国科学春天和创新领跑的一代。新一轮改革开放要能够满足多样性发展需求，占据世界小批量竞争制高点。不仅需要中国一流要素支撑，更需要世界一流大脑赋能。

二是国内大循环占据主体地位并发挥主导作用。未来我国外贸依存度会持续下降，最后相对稳定在一个内外可持续的平衡点上。畅通国内大循环，不仅依托国内大市场贯通生产分配流通消费各个环节，形成统一大市场;而且夯实国内需求和消费的坚实基础，带动进口新订单和对外投资增长，为亚洲和世界创造新需求、新动力和凝聚力。为此，增加居民可支配收入占GDP的比重，提升居民消费占GDP的比例，扩大中等收入人群，最终消费会持续成为拉动经济增长的三驾马车中的头车。

三是构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环形成超大规模市场体系，带动双循环相互促进新局面。其中，深耕东亚、东南亚，深耕“一带一路”，深耕美欧第三方合作就成为下一步双循环的一个重点。西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈和国际物流大通道将构成中国高质量发展的新增长点。(1)北部湾港口群、海南洋浦自贸港、粤港澳大湾区及湛江港形成西南出海口通往印度洋、太平洋;(2)西南机场群、中南机场群、西北机场群形成中西部国际航空枢纽群;(3)中欧班列连接西南、中南、西北，贯穿亚欧大陆，形成中西部地区全方位对外开放新格局。

四是培育新形势下参与国际合作竞争新优势。我国社会主义现代化强国建设对世界是机遇还是威胁?未来我国现代化建设模式不搞赢者通吃，不搞零和博弈，不搞以大欺小、以强凌弱，将推动开放合作，包容共享，给世界带来机遇。将与发达国家之间形成更高层次的互补性结构，我不动你的核心奶酪，你也不能动我的核心奶酪，开展错位竞争和差异化发展;与发展中国家之间构建共享型发展模式，发展利益中有我的一份，有东道国企业的一份，还有美欧第三方合作的一份;我国企业家走到哪里，都将会给当地带来机遇、机会和发展。

五是构建更高水平开放型经济新体制。国外有朋友问，你们的新发展格局是不是与世界主动脱钩的行为;国内也有人担心，我们会不会内卷化。对这些问题，最好的策略是不争论，用事实说话。如我国的市场开放、制度开放、创新开放是进步还是倒退，可以构建指标体系、统计体系、政策体系、评价体系、政绩考核体系来衡量。衡量零关税、零壁垒、便利化、服务业开放;衡量规则、规制、管理、标准开放;衡量基础研究、应用研究、共性技术、开发试验研究开放程度变化。

六是科技创新要成为发展的第一动力。用研发强度衡量，我国现阶段区域发展动能可分为三个板块：即创新驱动、投资驱动、资源驱动。已经进入创新驱动板块中的有北京、上海、天津、广东、江苏、浙江，其研发强度已经高于OECD成员国的平均水平。预计未来10年广东累计创新经费投入将超过4万亿元，长三角地区累计创新经费投入将超过8万亿，成为我国科技创新的策源地。但基础研究、应用研究、共性研究仍然是三大短板。体制机制、创新生态、跨境网络是未来三大突破口。

七是数字赋能、服务赋能、绿色赋能是高质量发展的强大推动力。数字赋能的重点是推动数字产业化和产业数字化，提升全要素生产率增长;服务赋能的重点是推动生产性服务、生活性服务、公共性服务发展，提升产业链现代化、生活满意度、公共服务均等化的水平;绿色赋能的重点是双碳目标落地，保护地球家园。这三项赋能都离不开一流人才、一流创新链、一流金融;离不开世界级城市群、智慧城镇和乡村振兴;离不开体制机制集成创新、法治和治理现代化。

八是实现共同富裕，这是社会主义现代化建设的重要内容。过去40多年我们创造了一个世界奇迹，即社会主义和市场经济兼容，解决了14亿中国人民的吃饭问题。未来30年，我们将创造另一个世界奇迹，即社会主义市场经济能够实现共同富裕。浙江、广东已经开局起步。浙江将建设共同富裕示范区，攻坚战是缩小区域城乡和社会差距。目前全国城乡人均收入比是2.56，浙江是1.96，杭州是1.77，宁波是1.74。广东将规划建设五个都市圈。其中广州都市圈既包括广佛肇，也包括粤北生态区的云浮、清远、韶关，最富地区与最穷地区开始建立利益共同体。

九是构建全球高标准自由贸易区网络。2020年底，15个经济体签订了RCEP，建立了世界上最大最包容的高质量自由贸易试验区。目前中日零关税比例是8%，过渡期结束将达到90%。中欧签署了全面投资协定，這是中欧两大经济体之间推动高标准投资开放的实际行动。我国领导人在APEC会议上宣布中国积极考虑加入CPTPP，其规则体系号称是当今世界最高标准。同时，我国积极推动世贸组织改革，建立了21个自由贸易试验区。在全球化收缩、全球贸易投资减速、全球产业链供应链格局重塑的形势下，中国将积极推动新型全球化前行，推动形成多边、区域、双边全面开放新格局。

十是中美两个大国唯一正确的选择是合作。中国要实现民族复兴，美国要永远当老大，两个大国之间的战略竞争、冲突和对抗是不可避免的。最坏的场景是脱钩，无论是部分脱钩、选择性脱钩还是针对性脱钩;最好的场景是斗而不破。美国从1894年成为世界第一工业强国，至今127年了。但200年前，中国GDP占世界比重是32.9%，而美国当时仅占1.8%。中国是世界上120多个国家的第一大贸易伙伴，美国也是世界100多个国家的最大市场。中美关系最应当优先考虑的是对世界的影响。斗而不破，最终走向合作，应该是对世界最负责任的选择。

作者：张燕生

第4篇：踏上改革开放新征程

历史的发展，往往取决于重大关头的抉择。35年前，在关系党和国家前途命运的紧要关头，党的十一届三中全会作出了以经济建设为中心的战略转移和改革开放的重大决策;35年后，党的十八届三中全会即将召开，研究全面深化改革问题并作出总体部署。历史、现实和未来交汇于改革开放，自强、自豪和自信勃兴于中国道路，凸显一个政党与时俱进的政治品格和开拓奋进的历史担当。

一、改革开放以来取得的伟大成就

从国民经济濒临崩溃到经济总量世界第二，从综合国力大幅跃升到人民生活显著改善，从社会环境封闭僵化到思想观念开放包容，中国波澜壮阔的改革开放在人类发展史上写下恢宏壮丽的篇章，也为世界文明作出重要贡献。坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持全面深化改革开放，是顺应大势民心的历史抉择，更是接续发展进步的奋斗方向。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体接过历史的接力棒，肩负起对民族、对人民、对党的重大责任，按照十八大绘制的宏伟蓝图，开启了继续推进改革开放新的伟大进军。

改革的动力归根结底来自人民，蕴藏在亿万人民对美好生活的向往期待中，和为国家繁荣昌盛的劳动创造里。从温饱不足到

—1— 总体小康再到全面建成小康，物质文化生活的显著改善不断加深人们对改革的理解和认同，也不断凝聚以改革促发展的社会共识，激发出不断推进改革、深化改革的源源动力。正是因为拥有广泛而深厚的群众基础，改革才能冲破本本和教条禁锢，由总设计师的伟大构想变为亿万人民的伟大实践，成为当代中国最为鲜明的时代特征和托举民族复兴梦想的磅礴力量。

二、深化改革开放的必要性

历经35年的扬帆奋进，由浅入深、从易到难的改革在不断深化的同时，也遭遇观念束缚的纷扰、利益分化的阻碍和发展方式的制约。与改革之初相比，今天的改革面临的矛盾更多，情况更复杂。收入分配差距扩大的焦虑，利益格局固化的羁绊，以及对公平公正的更高期待，这些使改革的推进更为艰难。

问题是时代的声音，也是改革的命题。不合理收入差距怎么缩小，改革成本怎么合理分担，政府“有形之手”与市场“无形之手”如何相得益彰，垄断格局怎么有效打破，存量利益该如何优化，“蛋糕”做大又该如何公平分配?一个个新问题、一道道新考题，既相互关联，又彼此制约，牵一发而动全身，都不再是单一的改革举措所能破解。改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善，这些都是难啃的硬骨头。越是这个时候，越是需要一鼓作气的决心、统筹兼顾的智慧，越是需要心往一处想的共识、劲往一处使的行动。

目前我国正处于经济转型的关键时期，如何通过经济体制改

—2— 革推动全面改革，是新一届领导集体面对的重大课题。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战、实现经济社会持续健康发展，都要求全面深化改革。

三、深化改革开放的重要意义

按照党的十五大以来提出的“在建党100年时建成完善的社会主义市场经济体制”的要求，目前只剩下不到8年的时间，但一些涉及社会主义市场经济体制的重要领域和关键环节改革依然滞后，任务十分艰巨。要实现党的十八大提出的全面建成小康社会目标的新要求，发展仍然是关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。由于国际金融危机的深远影响，目前世界经济进入了一个增速减缓、结构转型、竞争加剧的时期。国际金融危机的倒逼机制等因素，使我国进入了只有加快转变经济发展方式才能实现持续健康发展的阶段，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线成为关系我国发展全局的战略抉择。

“中国要前进，就要全面深化改革开放。”总书记的论断表达了党中央推进改革的坚强决心，代表了全国人民希望改革、期盼发展的共同心声。民心所向，大势所趋。从改革全局来看，关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点;重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革成败，是

—3— 改革的重中之重。突破重要领域、打通关键环节，将是下一步改革的关键，对推进改革大业至关重要。党的十八届三中全会研究全面深化改革问题，就是要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，努力破解发展过程中出现的各种难题，努力破除制约发展进步的各种体制机制弊端，进一步解放和发展社会生产力，进一步激活和增强社会活力，开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

美国学界对于即将召开的十八届三中全会非常关注，在华盛顿著名智库布鲁金斯学会近期组织的一次研讨会上，中国中心主任乔纳森〃波拉克就开宗明义地指出，如果说35年前的十一届三中全会确立了对外开放的方向的话，那么即将召开的十八届三中全会则将进一步开放中国的内部市场。曾担任世界银行中国局局长及美国财政部对华经济和金融特使的经济学家杜大伟指出，中国的经济改革应当在供求两个方面继续深化，摆脱以高投资保高增长的窠臼。许多学者都认为，即将召开的十八届三中全会将为中国的改革开放确立新的目标和方向，成为中国改革开放史上的又一个里程碑。而中国的改革开放究竟能否再上一个台阶，也不仅仅取决于十八届三中全会宣布了什么，更取决于具体的改革措施及其长远效果。

不改革开放，“只能是死路一条”;不全面深化改革开放，则可能前功尽弃。但是我们也要深刻认识到，进一步深化改革开放应谨慎行事。正如《全球策略信息》杂志资深编辑威廉姆〃琼斯

—4— 所讲，如果开放太大的话，可能会有很多热钱流入中国市场，造成通货膨胀，而推出这些改革措施的政府在很大程度上会失去调控能力，整个市场有可能失控。”因此，改革是必要的，但要把握好节奏，如果行动太快的话，对中国来说可能会是巨大的威胁。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。身处改革爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，我们唯有不断增强道路自信、理论自信、制度自信，加强和改善党的领导，尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放，才能不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，实现全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标。

今日之中国，面对世情、国情、党情的深刻变化，面对发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，深化改革总有牵一发而动全身的考量。面对这样的改革形势，既需清醒坚定的政治勇气，也要统筹兼顾的政治智慧;既需珍惜发展进程中取得的来之不易的改革成绩，也当正视深刻转型中积累的不容忽视的改革问题。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我们一定能以全面深化改革的新成果打下中华民族伟大复兴大业的新桩基，交出无愧于时代、历史和人民的出色答卷。

—5—

第5篇：开启改革发展新征程

开启改革发展新征程 奋力打造云南新供销

——云南省供销合作社第四次代表大会工作报告

(征求意见稿)

各位代表、各位领导、同志们：

现在，我代表云南省供销合作社联合社向大会报告工作，请予审议。

一、云南省供销合作社工作的历史回顾

我省供销合作社与新中国相生相伴，迄今已走过60多年风雨路途。回望一甲子的不平凡历程，有多少动人故事、辉煌业绩、壮美画卷让人心潮叠起、难以忘怀。

新中国诞生之初，与全国各省(市、区)一样，为打破私营企业对商品物资流通的垄断、弥补新兴国营企业初创稚嫩的不足，云南供销合作社以联结城乡商品物资流通、供销人民大众所需生产、生活资料和提供其他需求服务为己任，作为介于国营经济组织与私营经济组织之间的一种集体所有制合作经济组织，迅速蓬勃发展了起来。

到1957年底，全省供销合作社系统共建立县级社127个、基层社936个，分销店5171个、代购代销点8445个，从省社到地社、县社还组建了一批专业公司、社办工厂、批发供应站、仓储转运站、饮食服务店，成为活跃我省农村流通领域的主渠道、成为促进我省经济社会发展的大企业、成为增加我省地方

1 财政收入的生力军、成为解决我省年轻人才就业问题的好平台，成为我省供销合作社历史上第一个辉煌时期。

从1958年8月至1986年8月，我省供销合作社与国营商业系统经历了“三分三合”的折腾。第一次是受“大跃进”“人民公社”“提前进入共产主义”左倾思潮的影响，1958年8月两家合并，1961年8月分开。第二次是受“文革”中“大砍机构”“下放人员”错误做法影响，1968年8月两家合并，1978年8月分开。第三次受机构改革探索不成熟主张影响，1983年6月两家合并，1986年8月分开。

但在这28年中，全省各级供销合作社已经形成的专业公司、社办工厂、批发供应站、仓储转运站、饮食服务店和各种门店依然存在，而且职能职责、从业范畴、经营模式没有发生大的变化，把城市的工业品收购、储藏、转运、批发、销售给农村人，把农村的农产品收购、储藏、转运、批发、销售给城里人，仍为这些组织机构的主要任务。换言之，在这一特殊阶段中，我省供销合作社系统对便利农民生产生活、活跃城乡流通市场、促进地方经济社会发展仍旧发挥着应有作用、作出了重要贡献。

从1986年8月至1992年底，重新独立运转的全省各级供销社及其社有企业增强了发展自信、展现了创业风骨，在幸运享受计划经济保护、国家政策利好的同时，积极应和党中央、国务院和省委、省政府改革开放的深沉呼唤，紧盯住广大农村实行家庭联产承包责任制、极大地解放和发展了生产力带来的

2 巨大需求，高高举起“解放思想、实事求是、与时俱进”的鲜红旗帜，不断锐意进取、开拓拼搏、奋勇向前，各项工作取得了新进展，经济效益连年增长、职工收入节节提升，成为青年人才就业的优选单位，创造了我省供销合作社发展史上的第二个辉煌时期。

虽然这一时期只有近6年的时光，但成绩可圈可点：恢复了供销合作社集体所有制性质，办成了主要为农服务的合作商业经济组织;扩大了社员股金入户数、总金额，增强了系统内部投融资能力;参与了农业社会化服务体系建设，新建了一批服务网点、商品生产基地和专业合作社;创新了专业公司和其他社有企业经营方式，担当了工业品联购分销和农副产品分购联销重任;改革了流通公司、社办工厂的企业机制，提高了企业自我发展、自负盈亏、综合服务的能力。

从1993年至2003年，伴着计划经济体制向市场经济体制的转变，社有企业原有的一些垄断经营政策随之取消，民营商业如雨后春笋般成长起来，逐步形成了“民进国退”“民进集退”格局，而且当时国有企业、集体企业改革“卖、送、破”思潮盛行、势不可挡，供销社企业改革又是自费改革，加之已有40岁的社有企业实施老化、店面老化、人员老化，难以抗衡一切皆新的民营商业，致使全系统经营业务大幅萎缩、出现严重亏损，甚至陷入“卖房、售地”“网破、线断、人散”境地。

但即便如此低落被动，由于有一大批意志如钢供销人的坚守，从省社到地(州、市)到县级社的组织框架得以保存，省

3 社的农资公司、日杂公司、土产公司、棉麻公司、储运公司得以保存，一些地(州、市)、县份主要社有企业、优良资产得以保存，特别难能可贵的是，宜良、陆良、泸西、景洪、景谷、腾冲、隆阳、昌宁、维西等县份连乡镇基层社、行政村购销店及其资产得以保存，这一切为后来全省供销合作社再出发、重前行留下了底子、积存了力量。

从2004年到2012年，全省供销合作社痛定思痛、知耻后勇，下定决心求改变、求发展，主动加强向党委、政府的汇报请示，县以上联合社机关变成了参公事业单位，农村流通网络工程建设有了项目资金保障，社有企业历史遗留问题得到了化解，职工上访现象大量减少，尤其是狠抓农民专业合作社、农村综合服务社、农民专业协会“两社一会”的发展，力求实现每个村有一个专业合作社、一个综合服务社、一个专业协会，打了一场漂亮的翻身战，各项经济指标高速增长，被誉为供销改革的“云南模式”，创造了我省供销合作社发展史上的第三个辉煌时期。

到2012年底，全省农民专业合作社发展总数突破1万个，达到10312个，入社成员有122.69万户，社员出资61.72亿元;农村综合服务社发展总数达到19129个，服务662.94万农户，年营业总额为121亿元;农村专业协会总数达到1204个，会员17.75万人，服务367.9万农户，实现收入25亿元;全系统化肥销售达到800万吨、经营总额达到618.3亿元、所有者权益达到69.3亿元，汇总利润达到6.02亿元;云南供销合作社

4 在全国具有了较高知名度。

党的十八大以来，总书记对供销合作社改革发展工作作出了重要指示，党中央、国务院和省委、省政府先后出台了深化供销合作社综合改革的决定、实施意见，充分肯定了供销合作社60多年来在促进农业农村发展、保障商品供给、服务城乡群众等方面作出的重要贡献，明确要求在新的历史条件下必须继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用，这极大地增强了我省供销人的工作信心、调动了干事创业的积极性。

到2017年底，全省供销合作社参控股企业达到900家，总资产达到135.69亿元，净资产总额达到37.11亿元;各类专业合作社达到19888个，比5年前增长近一倍;共创建示范社1093个，其中27个为国家级示范社、71个为全国总社示范社、121个为省级示范社;成立电商企业37家，自主搭建电商平台13个，电商销售额为11.26亿元;农资销售有起有伏，但所占市场份额始终保持在75%左右;省社连续5年在全国省级供销合作社综合业绩考核中荣获一等奖;有10家单位和2名个人在全国供销系统五年一次先进评比表彰中金榜题名。

各位代表，我省供销合作社60多年的发展进步，成就来之不易，这是认真贯彻落实党中央、国务院系列决策部署的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全国供销合作总社鼎力支持的结果，是有关部门单位热忱帮助的结果，是全系统干部职工不懈奋战的结果。在此，我代表省供销合作社向在座的

5 各位领导、向离退休的各位老同志、向全系统所有干部职工表示衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在很多不足和问题，主要有三点：一是严格依章依规依矩办事不够。按照总社《章程》和省社《章程》规定，每5年要举行一次供销合作社代表大会，选出理事会和监事会，分别履行权力机关代表大会闭幕期间执行机构、监督机构的职权，但时隔29年之后才召开本次代表大会。二是认真落实党风廉政建设责任制不够。在全面从严治党、履行“一岗双责”、加强基层党建、健全管理制度、规范管理、防范滥用权力等方面存在薄弱环节，全系统出现过多起违规违纪违法案件。三是重视做大做强社有企业不够。对社有企业是供销合作社主要打仗不对、关乎系统实力和能力、地位和作用、前途和命运的极端重要性认识模糊，尚未全力以赴推进社有企业转型升级，现在社有企业仍处于破旧落后、小散弱状态，与一些省(市、区)的相比不在一个量级上。

对这些不足和问题，我们今后一定要高度重视、认真对待、切实发力、加以解决。

二、新时代全面复兴云南供销合作社的基本方略 当前，中国特色社会主义已进入新时代，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。全省供销合作社系统要充分认识加快供销合作社改革发展的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，准确分析形势、

6 把握机遇、重新审视、再度出发。

(一)要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义供销合作社发展思想。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，从理论和时间结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题。其中，习近平新时代中国特色社会主义供销合作社发展思想充分肯定供销合作社历史贡献、现实地位、体制优势、独特作用，强调把供销合作社工作放在“三农”工作全局来谋划，推动成为党和政府抓得住、用得上的“三农”工作载体;要求供销合作社务必坚持为农服务方向，始终坚守为农服务初心，牢记为农服务使命;主张推进供销合作社改革创新，构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作经济体系;支出供销合作社要通过健全服务体系、自身发展壮大发挥更大作用。当下的云南供销合作社系统面临很多新形势、新情况、新问题、新挑战，想要因时而动、顺时而谋、实施良策、突破困境、再图崛起，根本要义习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是其间的供销合作社论述为武器来排难而进，推动供销合作事业再创新辉煌。

(二)要积极主动融入和推动乡村振兴战略。党的十九大提出实施乡村振兴战略，今年的中央一号文件和中央农村工作会议以及省委农村工作会议，都围绕实施乡村振兴战略，提出

7 了一系列任务要求。供销合作社一头连着“三农”，一头连着城镇，作为介于国营经济组织与私营经济组织之间的集体所有制合作经济组织，历来以联结城乡商品物资流通、供销人民大众所需生产生活资料和提供其他需求服务为己任，始终肩负着党和政府做好“三农”工作重要载体、为农服务骨干力量的历史使命，在实施乡村振兴战略中责无旁贷。全省供销合作社系统要牢牢把握实施乡村振兴战略对供销合作社改革发展带来的难得机遇，把新时代供销工作纳入乡村振兴战略大局中谋划和布局，找准工作切入点，努力在实施乡村振兴战略中有新作为。

(三)要全力参与“绿色食品牌”打造。为大力培育新动能，省委、省政府提出全力打造世界一流的 “绿色食品”，把高起点发展高原特色现代农业作为今后一个时期传统产业优化升级的战略重点，用工业化理念推动高质量发展，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农、绿色兴农之路，形成一批具有云南特色、高品质、有口碑的“云南名品”。打造“绿色食品牌”，急需大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展。全省供销合作社要充分发挥长期以来扎根农村、贴近农民，具有完备的组织体系、健全的经营服务网络和熟悉“三农”工作的工作队伍等优势，积极成为打造“绿色食品牌”的新主体，成为“大产业”的主力军。

(四)要充分发挥供销合作社的优势。中共中央国务院《关

8 于深化供销合作社综合改革的决定》、省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》中都明确提出，允许供销合作社行业指导体系与经营服务体系并存，允许供销合作社机关领导干部兼任企业职务、允许供销合作社整体转制为企业化运作，此外，还允许稳步开展农村合作金融服务，包括允许有条件的供销合作社发展社员股金服务社、设立农村互助合作保险组织，探索设立中小型银行、融资租赁公司、担保公司等。我省供销合作社几经变迁，虽实力有所减弱，但仍有完善的组织体系、有众多从业人员、有一批社有企业、有一定的社有资产、有厚实基层支撑，有条件再图新发展、打造新供销、交出新答卷。我们一定要认真把握好供销合作社改革发展的政策优势和行业基础优势，主动作为、砥砺奋进，在新时代下实现新跨越。

三、今后五年奋力打造云南新供销的主要任务

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是全省供销合作社综合改革纵深推进、再造辉煌的关键时期。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照全国供销合作总社的部署要求，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，进一步增强紧迫感、危机感、责任感和使命感，紧紧围绕融入和推动乡村振兴战略，全力以赴打造云南新供销，再创供销合作事业新辉煌，构建生产、

9 供销、信用“三位一体”新型合作体系，形成完善的“双线运行机制”，通过5年努力，到2022年形成一批实力强、影响大、效益好的省级农业龙头企业，全省供销合作社系统资产总额、年购销总额、年利润等主要经济指标实现跨越式增长，为实施乡村振兴战略、加快云南跨越式发展作出新贡献。

(一)健全完善社有企业支撑的经营服务体系

社有企业是供销合作社提升经济实力、履行为农服务宗旨的重要载体。全省供销合作社要紧紧围绕“绿色食品牌”打造，打破行政区域和层级界限，大力推动社有企业通过联合合作、整合资源实现跨越式发展，构建上下贯通、联合发展的经营服务体系和为农服务平台，切实提升为农服务能力。

着力推进企业联合合作。省社将在省委、省政府的坚强领导和有关部门的大力支持下，顺应社会主义市场经济需要，顺应城乡发展一体化需要，顺应乡村振兴战略发展需要，顺应云南“绿色食品牌”、“健康生活目的地”打造需要，确立“联合发展，务农兴农”的使命，以省供销合作社现有企业为基础，以开放、合作为手段，以资本、产权、产业为纽带，以服务城乡、有赢利点为追求，通过有效整合系统内外资源，引进社会资本，推进企业并购重组与联合发展，做大一批综合经营服务板块，使供销集团发展成具有国内龙头地位和国际竞争力的现代大型农业经营服务龙头企业集团，力争实现“55621”的目标，即：通

10 过5年努力，云南供销集团资产总额达到50亿元以上，年购销总额达到60亿元以上，实现利润2亿元以上，组建“云菌科技集团股份公司”和“云供农机股份公司”，集中力量优先发展，力争1个公司实现在主板上市的目标。有条件的州(市)、县(市、区)供销合作社也要加快组建“供销集团公司”。

推进建立现代企业制度。社有企业要按照企业的本来面目、应有规则进行运作，将国有企业的管理、经营、用人、薪酬、奖金制度引入社有企业，逐步建立以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使社有企业实现权、责、利的有机统一，人、财、物的有机结合，产、供、销的有机衔接，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

加强社有资产监管。成立各级联合社社有资产管理委员会，以联合社理事会、监事会负责人员和其他相关人员为成员，负责监督、管理社有资产，按照理事会授权，健全完善社有资产管理办法，建立社有资本经营预算制度、社有资产保值增值指标体系、社有企业考核激励和监督问责机制，并接受同级财政部门、审计机关的监管，推动联合社机关从“管企业”向“管资本”转变。

(二)健全完善联合社机关主导的行业指导体系

11 健全“三会”制度。按照《中华全国供销合作总社章程》规定，加快健全完善代表大会、理事会、监事会“三会”制度，每5年举行一次代表大会，选出新一届理事会、监事会，“三会”分别为供销合作社权力机关、执行机构、监督机构。全省州(市)、县(市、区)供销合作社要在2018年12月底前召开代表大会。

强化行业指导作用。调整优化供销合作社机构设置和职能配置，突出“合作指导”、“经济发展”、“社企改革”、“金融服务”、“资产运营”、“资产监督”等指导职能，履行好领导供销合作事业发展的重要职责。

加强人才队伍建设。建立一套适应供销人才队伍发展的激励机制，培养一支“懂农业、爱农业、爱农民”，“懂市场、会管理、善商战”的高素质供销人才队伍，是实现供销合作社强社、兴社的重要保证。全系统要加大人才培养力度，开展针对性强、指导性强的业务学习活动，帮助干部职工超常规提高专业水平、增强创业创造本领;用新时代人才观破格使用、大胆重用敢于创新、勇于开拓的人才;用开放的胸怀、世界的眼光广泛吸纳社会精英进入供销合作社工作，为供销事业发展积蓄力量。

推进全面从严治党向纵深发展。全省供销合作社系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首

12 要政治任务，把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻落实总书记关于供销合作社综合改革的重要讲话、重要指示精神结合起来，与贯彻落实省第十次党代会精神结合起来，与贯彻落实中发〔2015〕11号、云发〔2015〕32号文件精神结合起来，紧密联系全省供销合作社综合改革实际，扎实有效推进综合改革各项任务。全系统各级党组织和广大党员干部要把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”更加自觉坚定地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要全面加强基层党组织建设，落实“两个责任”，加大联合社机关、社有企业和基层社、合作社党建工作力度，提升组织力，突出政治功能，把全系统基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒;要抓好全系统工会、共青团、妇联建设，发挥好群团组织的作用，凝聚改革发展合力;认真做好老干部工作，落实政治、生活待遇;加强信访、综治维稳、安全生产等各项工作。要持之以恒加强作风建设和党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定和省委实施细则精神，驰而不息政治“四风”，

13 始终把纪律规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”;大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，锲而不舍抓好全省供销合作社系统作风建设，营造风清气正的良好氛围，为全省供销合作社改革发展提供坚强政治保证。

(三)健全完善基层组织体系

基层组织是供销合作社服务农民的重要基础、前沿阵地，是密切与农民利益联结的重要纽带。各级供销合作社要把基层组织体系建设放在更加突出的位置，以密切与农民的利益联结为核心，以提升服务能力为根本，持之以恒强基固本，通过资本融合、产业融合、产品融合、业务链接，做实做强合作经济。

深入推进基层社分类改造。要按照强化合作经济属性和农民主体地位的原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取领办创办农民专业合作社及其联合社、建立产业合作关系等多种方式，将基层社建设成为以农民为主体的综合性合作社。拓展基层社服务功能，突出为农服务特色，引导基层社适应农民生产生活新需求创新经营服务。加快推进基层传统流通网络现代化改造，提升信息化水平，优化基层社经营服务网点布局。力争到2022年，全省改造提升500个以上基层社。

加强农民专业合作社发展。鼓励有条件的基层社吸纳农民

14 专业合作社入社，支持农民专业合作社出资组建新的基层社，依法推进农民专业合作社规范发展，积极吸纳农民专业合作社理事长担任基层社负责人，以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。基层社与农民专业合作社要形成紧密的产权关系，在组织上、经济上实现与农民的紧密联结。积极探索创办农民专业合作社综合服务中心，为农民专业合作社提供财务代账、档案管理、政务代办、涉农项目、农村金融等服务。

加快农村综合服务社建设。适应城乡融合发展新要求，加快建设农村综合服务社和社区服务中心，推动农村服务设施提档升级。充分利用和盘活供销合作社在乡村的厂房、仓库、场所等土地资源和社有资产，结合各地经济发展水平、人口状况和集镇规划、行政村撤并进程，因地制宜，合理布局，建设一批高质量、多功能的综合服务社和乡镇综合体。力争到2022年，领办创办5000个以上农民合作社、综合服务社，不断壮大全省合作经济综合实力。

(四)健全完善高效的现代流通体系

要顺应农业供给侧机构性改革、实施乡村振兴战略、打造“绿色食品牌”的宝贵机遇，充分发挥供销合作社经营主体、服务网点众多优势，围绕做大做强云菌、农资、再生资源、滇系农产品综合经营、农村电商、供销物流、国际贸易以及新兴成长型产业，以市场导向为切入点，加快建设更加高效的现代流

15 通体系，继续抓好“乡村流通”等重点工程建设，依托全省供销合作社长处物流发展基础，改造提升一批区域性综合仓储物流节点和县域配送中心，全面推进农村经营服务网点功能提升，大力发展电子商务，不断提升流通现代化水平。

各位代表、同志们!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府的坚强领导和全国供销合作总社的关心指导下，在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，把握新时代新任务新要求，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，抢抓机遇、勇于创新，振奋精神、真抓实干，推进综合改革向纵深推进，努力打造云南新供销，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

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第6篇：改革新时代 奋进新征程

2018年，一个极其特殊的年份，这年，是马克思诞辰200周年;是《共产党宣言》发表170周年;更是我们中国改革开放40周年。振叶寻根，观澜索源。我们从哪里来、现在在哪里、将到哪里去?无不引起我们的思考。作为当代大学生，当然得向前走，不能忘记走过的路，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。这就是历史的眼光。既是“向后看”的眼光，更是一种“向前看”的眼光。“向后看”，是为了总结经验;“向前看”，是为了把握方向。因此，面向未来，面对挑战，我们一定要不忘初心、牢记使命。

我们把握机遇的同时，特定时期历史人物的不可或缺的巨大贡献。但一个有着悠久历史和传统的古老文明能再度复兴，展现出强大的生命力，更是因为改革开放前的历史性因素和改革开放时面临的时代因素，坚持不忘初心、牢记使命，就要坚持马克思主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进，站在历史与现实的交汇点上，从历史中引申对现实的分析，在现实中满怀对未来的希望。

“必须不断改革”的理念早在中国文明之初就已经产生。三千年前，《诗经·大雅·文王》云：“文王在上，于昭于天。周虽旧邦，其命维新”。中国在改革开放上取得的成就与奇迹，根本上还是自身雄厚积淀的文明与时代激发的结果。在竞争如此激烈、时机瞬息万变的苛刻历史条件下，中国这个古老文明仍然绽放出其强大、潜能难测的生命力。

总结历史是为了更好的前行。虽然“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”，但行百里路半九十，曾经的参照都成为历史，中国即将进入无人区。然而，这丝毫不影响中国的信心和前行的步伐。作为挑战的回应，中国产生了“习近平新时代中国特色社会主义思想”。“中国是伟大国家，民族复兴是伟大事业，能让伟大国家实现伟大复兴的思想就是伟大思想”。

春风化雨，鸟语花香，四十年，风云变幻，沧海桑田。从自强不息，到艰苦奋斗，再到无私奉献，今日的中国，硕果累累，生机盎然。从蛟龙下海，到嫦娥奔月，再到神舟飞天，今日的中国，欣欣向荣，繁华一片。四十载，乘风破浪，漫漫求索。从不泥于古，到推陈出新，再到承先启后，今天的中国，国泰民安，河清海晏。从金砖会晤，到G20峰会，再到“一带一路”国际合作高峰论坛，今日的中国，已经昂首阔步，走在了时代的前沿。

春回大地，百花齐放，2018，又是一首春天的旋律，激起滚滚澎湃的春潮，回荡在万象更新的中华大地。新时期的号角已经吹响，今日的中国，已然在国际舞台上，奇葩绽放。在改革开放四十周年的今天，我们沐浴着新世纪的阳光，我们用激情谱写新时代的华美篇章。春风和煦兴盛世，江山如画沁中华。在改革开放四十周年的今天，新思想点燃了中国前进的方向，我们用壮美的乐章奏响盛世的辉煌。气壮山河乾

坤

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在面临新起点，新征程，新机遇，新挑战的今天，我们恪守初衷，用心歌唱，在鲜花绽放的晴空下，向着美丽新中国壮丽启航。

在新时代的召唤下，在新的历史条件下新时期的大学生必将创造新的辉煌，改革开放为青年人开拓了一个新的天地。吾辈即以中国改革发展为己任，虽石烂海枯，而此身尚存，此心不死。既不可以失败而灰心，亦不能以困难而缩步，精神贯注，猛力向前。应付世界发展之潮流，合乎善长恶消之天理。则终有最后成功之一日!

第7篇：“新起点新征程”评论四：保持改革勇气激发创新活力

【发布日期: 2017/9/11 13:13:36】 【浏览量: 2591】

纵观甘肃公司的发展经验，我们不难发现，快速、健康发展的背后，离不开企业持续深化机制体制创新，一系列地决策部署和制度创新的协同推进，更是为企业健康发展奠定了良好基础。面对企业发展的新目标、新要求，我们如何继续在激烈的市场竞争中保持优势，砥砺前行?毫无疑问，创新还是关键，我们只有保持不断创新的勇气，深入推进创新成果才能适应当前发展需要，才能实现再造一个甘肃公司的目标。

自“张掖会议”以来，甘肃公司深入调查研究，把握规律，审时度势开展机制体制创新，通过高岗下沉、人员前移、基层营销锻炼、强县计划等一系列机制体制创新举措，使甘肃公司的组织架构得到初步优化，人员结构实现了战略性调整，市场份额和业务收入开始稳步提升，业务发展结构趋向更加合理化，员工精神风貌得到了显著提升，企业迸发出前所未有的生机和活力。与此同时，甘肃公司还努力推进新兴业务领域的改革，以万维公司为代表，由传统的IT企业向移动/产业互联网公司转变，拥有自主知识产权的政务、教育、医疗、旅游、在线服务等一系列产品走向全国，渐成规模，成为省内“互联网+”的主导者。持续深化的机制体制改革创新，一方面给甘肃公司带来的是企业一片欣欣向荣的发展前景，市场份额一路猛进，竞争力持续增强，牢牢掌握了市场话语权;另一方面带来的是全体员工共享企业发展红利，这极大的增强了全体员工道路自信、策略自信和执行自信。

当前，甘肃公司机制体制改革创新的思路、理念和举措日趋完善，效果也日益突出。虽然转型发展道路荆棘丛生，充满坎坷，但甘肃公司已然从一个看戏者融入到唱戏者。但这远不是终点，我们必须清醒地认识到发展无止境，创新更无止境。我们只有持之以恒地秉承持续深化机制体制创新的优良传统，以“钉钉子精神”抓好落实，摒弃满足现状、不思进取的消极观念，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，打拼出属于自己的一片新天地。

改革，凭的就是那么一股子闯劲和勇气。我们要“撸起袖子加油干”，以真信真干、苦干实干的拼搏精神勇于开拓、敢于争先。唯有不断增强创新意识，以更大的决心和勇气推进创新，不断激发企业创新活力，才能快速适应当前发展的需要，才能打开发展新局面。在市场的应变能力方面，我们要牢牢把握市场技术的新变化、新机遇，不断保持创新活力，要以超前的预见性、前瞻性，合理安排部署，快速抢占市场先机;在划小承包、增强活力方面，我们要持续深化实质性承包，做实做强基本承包单元，推进划小承包向“包市场、包收入、包利润”以及“营、维、装、服”一体化转变;持续推进 “纵向主建、横向主战”，落实一体化运营、一体化考核，完善倒三角支撑，坚持机制体制创新成果不动摇、不反弹，持续激发企业活力。

创新是时代的召唤，也是企业发展的必然要求。甘肃公司“十三五”发展的新蓝图令人振奋：落实业务、网络、运营、组织等四大重构，深化企业转型，做大业务规模，做优企业价值，为甘肃经济发展和信息化建设做出更大贡献，让客户更加满意，让员工拥有更多的获得感和幸福感„„强化创新引领作用，让创新发展理念落地生根，就能为发展注入强大动力，推动企业发展和社会价值双提升。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们既要珍惜当前快速发展的良好局面，更要时刻保持改革创新的勇气，用创新推动发展，以发展打破桎梏，让甘肃公司实现业务规模拓展和收入、份额全面提升，再创辉煌。

第8篇：开启新时代中国黄金改革发展新征程

开启新时代中国黄金改革发展新征程 ——中国黄金集团有限公司2018年工作会召开 1月23日，中国黄金集团有限公司2018年工作会议暨第一届职工代表大会第四次会议在京举行。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议以及中央企业负责人会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结2017年工作，交流经验，确定今后一个时期总体要求和主要任务，部署2018年重点工作，确保开局之年起好步、开好头。

国资委产权局副局长郜志宇，国有重点大型企业监事会18办副主任杨文生、处长罗雯出席会议。集团公司党委书记、董事长宋鑫发表重要讲话，党委副书记、董事、总经理刘冰做工作报告。

宋鑫表示，刚刚过去的2017年，是中国黄金不寻常的一年。一年来，经理层、各部门、各企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署、国务院国资委工作要求，面对世界经济复苏乏力、金铜价格大幅波动、安全环保标准提高、矿业权退出自然保护区等错综复杂形势，保持定力，埋头苦干，围绕引领行业发展、提高自身发展质量和全年目标任务，坚持党的领导，加强党的建设，依靠广大干部职工，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、砥砺奋进，改革创新、攻坚克难，按照年初工作会提出的“九个持之以恒”以及年中工作会议的各项工作要求，采取了一系列的“组合拳”措施，办成了多件大事。 具体表现在党建工作开创新局面，公司治理得到新提升，深化改革获得新突破，生产经营创造新业绩，队伍建设增添新活力，安全环保再上新水平，科技创新迈上新台阶，重点项目取得新进展，配合审计取得新成效，引领行业发展达成新共识等10个方面。

在分析国内外形势和集团形势基础上，宋鑫指出，2018年作为中国黄金开启新征程的起步之年，我们必须坚定不移地自觉服从并主动融入党和国家事业发展大局，把握新时代，融入新时代;我们必须肩负起巩固行业领先地位、走在行业发展前列的重任，坚定不移建设具有全球竞争力的世界一流矿业公司;我们必须按照党中央、国务院围绕推动高质量发展的要求，坚定不移地把发展的出发点和落脚点变革到提升发展质量上来，进一步夯实高质量发展的基础，持续优化高质量发展空间和环境。

宋鑫表示，中国黄金将2018年确定为以全面提升资源质量、资产质量、安全质量、经营质量为核心的“质量变革年”。将全面深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，紧紧围绕集团公司第三次党代会的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持全面深化改革，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，全面加强党的建设，全面推动创新发展，全面提升资源质量、资产质量、安全质量、经营质量，努力做强做优做大国有资本，加快建设具有全球竞争力的世界一流矿业公司。

围绕今后一年工作，宋鑫强调了九项重点工作。

一是要毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，奋力谱写党建工作新篇章;

二是要毫不动摇推进战略规划落地落实，全面塑造转型升级新格局;

三是要毫不动摇推进“资源生命线”战略，实现优质资源占有新突破;

四是要毫不动摇推进深化改革落地生根，积极抢抓改革发展新机遇;

五是要毫不动摇推进创新驱动协调发展，加快培育高质量发展新动能;

六是要毫不动摇推进生产经营做深做细，实现经营质量效益新提升;

七是要毫不动摇推进全面依法从严治企，打牢依法合规经营新基础;

八是要毫不动摇推进产融结合互动发展，实现资产质量提升新突破;

九是要毫不动摇推进安全生产绿色发展，实现安全质量迈上新台阶。

刘冰在工作报告中表示，2017年，是集团公司规范董事会建设的第一年，也是新一届经营班子成立的第一年。一年来，在集团公司党委和董事会的正确领导下，中国黄金认真组织落实年初确定的“九个持之以恒”的工作要求，启动实施“六大攻坚战”，圆满完成了各项生产经营和改革发展任务，全集团稳中有进的发展态势进一步巩固，在建设世界一流矿业公司的进程中又迈出了坚实的一步。

一是全力以赴抓生产经营，经济运行总体平稳; 二是一以贯之抓提质增效，综合竞争力持续增强; 三是鼓足干劲抓深化改革，发展活力不断增强，在公司制改制、“处僵治困” 、阶段性“压减”任务、“三供一业”、混合所有制改革等方面取得显著成绩;

四是坚定不移抓创新发展，科技创新成效显著; 五是全面从严抓企业管理，确保了企业稳健运行; 六是持之以恒抓安全发展，安全、环保形势持续好转。 针对2018年工作，刘冰部署，要重点抓好十个方面的工作。 一要撸起袖子加油干，全面释放产能，抓好产品销售和增值，从而全面实现高质量的生产和销售。

二要全力以赴提质增效，加强全面预算管理，继续纵深推进全过程成本管控，加快瘦身健体，不断提升企业经营质量。

三要强基固本抓好资源，通过立足现有企业和矿业权打好增储战，放眼国内国外打好并购重组战，统筹协调完善好激励措施等工作，打牢可持续发展的基石。

四要统筹协调快速推进，加快项目前期工作、建设步伐，并推进投产项目的竣工结算和审计，确保重点项目取得新突破。

五要全面深化改革，快速推进管理体制变革、企业三项制度改革、“处僵治困”专项改革和混合所有制改革，激发企业新的活力源泉。

六要坚持创新驱动发展，大力推进科技创新、管理和商业模式创新、协同创新，发挥创新的引领支撑作用。

七要加大财务金融工作力度，通过加强资金管理，保障资金链安全，加强资本运作，放大资本功能，以及把握历史机遇，拓宽产融结合空间，做好产融结合大文章。

八要持续提升安全保障，坚决保证安全生产、绿色发展，坚守发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，从而扎实推进绿色发展。

九要强化重要领域风险防控，继续落实从严治企要求，切实抓好重大风险防控，确保企业行稳致远。

十要加强作风建设，狠抓党建促进发展。点燃站在新起点上再出发的激情斗志，大力提倡干事创业，同时强化执行抓好落实。

工作会上，集团公司党委副书记、工会主席王晓梅宣读了先进集体和先进个人的表彰决定。10个单位获得先进集体奖，10名同志获得先进个人奖。

集团公司党委委员、副总经理魏山峰出席会议。党委委员、副总经理孙连忠主持会议，党委委员、副总经理杨奇传达了中央经济工作会议精神，党委委员、纪委书记袁先立传达了中央企业、地方国资委负责人会议精神，党委委员、总会计师朱书红和党委委员、副总经理赵占国出席工作会。

在职代会上，职工代表团审议通过了《工作报告》、本提案、《关于中国黄金集团有限公司职工违纪行为处分规定》。同时，选举产生了集团公司工会第一届女工委员会，王晓梅、牛艳萍、邵秀凤、刘红梅、张静等5人当选。

集团公司外部董事、总部及在京子公司有关人员在主会场参加工作会，京外子公司有关人员通过视频在分会场参加工作会。

第9篇：改革开放40周年之共产党员的征程

7月的上海，暑热难当。在这盛夏的夜晚，却有着这么一群志同道合的同志，因为信仰，走到了一起。他们来自五湖四海，为的只是一个信念-复兴中华。在上海法租界贝勒路树德里3号这个公馆里，躲过特务的盯梢，在灰暗的灯光下、在酷热环境里，用几天的时间做出了一件惊天动地的伟业：1921年7月，中共共产党，正式宣告成立!

随后这97年的风雨里程中，这个党经历了无数艰难险阻，有草创初期就面临夭折的压迫、有初始党员成为汉奸的判节、有1927年“宁汉合流”后反动派的疯狂屠杀、有南昌城头第一声革命武装的毅然决然、有三湾村立下的革命传统、有井冈山上燎原的星星火种、有长征路上挑战无数人类极限的坚强意志、在深入敌后开展抗日救亡的大义凛然、有赶跑国民党反动派的豪情壮志、有实现新民主主义革命的日月换新天、有战胜美帝的举世瞩目，也有文化大革命时期的万马齐喑......许许多多、不胜枚举，但是真正让中国迈入世界民族之林、屹立世界东方为万国瞩目之事，首推改革开放。

文革后的中国，百废待兴。从新中国三十年以来，虽然取得了无数的成绩，但是老百姓的生活质量没有得到根本的改观，还是十分的困难。无论是王震同志的安徽调研还是谷牧同志的广东报告，矛头都将落后的生产力与人民贫苦的生活对立了起来。党中央审时度势，在1978年的党的十一届三中全会上，提出了“改革开放”的响亮号召，让全中国的大地沸腾起来，无数的中国人看到了生活的希望、看到了明天的幸福，也从此撸起袖子，在党的指

- 12 国有企业指标体系、打破设立企业限制、取消房屋分配制度、逐步放开城乡二元结构直到加入世界贸易组织等一系列的政策，大刀阔斧的扫除阻碍市场经济的各种壁垒，让人民旺盛的精力和市场经济的活力产生出强力的化学反应，从而早就了今天的世界工厂、世界最大单一市场。

我自己的生活无疑就是这一切的一个缩影。从衣服只能找裁缝做、我穿完弟弟还要穿，到如今只需要网上点击一个图标就能坐在家里收到喜欢的款式;从吃一顿涮羊肉念想了大半年，到如今坐飞机去异国他乡寻找美味佳肴;从一家四口人挤在十二平米的企业宿舍，到如今一家三口人均一百平米的越层住宅;从千里求学每次都要站几十个小时的痛苦回忆到如今自驾出游的轻松惬意，这一切甚至二十年前、十几年前的我都无法想象。那时候我只想着能让弟弟也穿上新衣服，能一个月吃一次涮羊肉，能有一张自己的床、能坐火车的时候有个座位，断然想不到今天能过上这样的生活。而这一切都成为了现实。

当年的生活，也曾经让我对书本上西方优越的环境心驰神往。希望有一天也能够到西方去享受一下人间天堂。可是我真正踏入到儿时的梦想之地的时候，看到的确实萧条的大街、各色的难民、满是涂鸦的墙壁和失业的人群。那这一切的对比又是从何而来?

还是中国共产党。没有被西方的蛊惑所动摇，一心一意搞发展，坚持立足国情、立足长远。没有像有的国家一样自废武功。不仅建立了当今世界最完备的工业体系，同时发展了从深海勘探到北斗导航的完备科学体系，三个产业的方方面面都有雄厚的基础，而不是搞所谓的“去工业化”。

希腊就是这样一个例子，当年的希腊造船工业发达，对欧美老牌造船强国英国荷兰美国产生了巨大的竞争优势，但是在70年代后期的石油危机后，- 4 兴风作浪，以贸易战为要挟企望我国牺牲自身利益。

从国内层面看，改革开放进入深水区，好改革的区域基本改革完毕。接下来阻碍经济进一步发展的阻力既有既得利益集团的阻挠、也有需要投入很大力量才能完成的工作。

在这个历史的关键节点，以总书记为核心的党中央应时而动，创造性的提出了“进一步深化改革开放”和“习近平新时代中国特色社会主义思想”，以“四个全面”的战略布局和“五位一体”的总体布局为具体措施，谋划从小康社会脱贫攻坚战到初步建成社会主义现代化国家的具体方略。

协调推进“四个全面”战略布局，是党的十八大以来党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，统筹国内国际两个大局，把握我国发展新特征确定的治国理政新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。要更好推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，关键是要发挥好“四个全面”战略布局的重要带动作用。

用全面建成小康社会的战略目标引领“五位一体”。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会作为重大战略目标居于引领地位。从“十三五”规划纲要看，实现这个战略目标，意味着经济保持中高速增长，发展协调性明显增强，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型等。这些新的目标要求，必然对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设产生积极的引领作用。有了全面建成小康社会的战略目标及其新要求，“五位一体”的每一“位”就都必须从实现这些目标要求的高度进行战略考量，描绘出相应的目标图和路线图，从而使新的目标要求变成灿烂现实。

用全面深化改革与全面依法治国驱动“五位一体”。改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。有了改革与法治的双轮驱动，“五位一体”中无论哪一“位”，都能啃掉“硬骨头”，不断向“深水区”挺进。从总体上看，全面深化改革，包括经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革等方方面面，具有完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大目标指向。落实好全面深化改革的各项举措，就能为统筹推进“五位一体”提供根本路径和强大动力。全面依法治国，昭示着走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的光明图景。落实好全面依法治国的各项举措，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，就能为统筹推进“五位一体”提供良好秩序和法治保证。

用全面从严治党锻造的领导力量保障“五位一体”。中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业，“五位一体”中的任何一“位”，都必须坚持和加强党的领导。而要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党，高扬着思想建党和制度治党紧密结合的时代要求，标注着严肃党内政治生活、从严管理干部、严明党的纪律等时代内涵，内蕴着思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设相互配合的党建布局，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展先进性和纯洁性的郑重宣示。把全面从严治党的各项举措落到实处，我们党就能增强创造力凝聚力战斗力，提高领导水平和执政水平，形成统筹推进“五位一体”的强大合力。

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