高速公路应急预案管理仿真平台的构建与应用
摘 要：随着我国高速公路建设的加快与汽车市场的发展，在高速公路上运行的车辆越来越多，因此保障其安全行驶是极为重要的。本文建立了高速公路的应急预案管理仿真平台，利用较小的模型来对于高速公路的实际情况进行模拟，实时地展开监控，从而可以有效地识别事故，对于紧急情况做好行动预案，更大程度地保障高速公路的正常运行以及人民的生命财产安全。本文浅析高速公路应急预案管理仿真平台的构建与应用。
关键词：交通仿真；高速公路；应急预案管理
引言
高速公路是公路交通运输系统中的一个重要组成部分，其运营状况是衡量一个国家公路交通运输发展水平的重要标志。高速公路具有快速、便捷、安全、舒适等优点，但与其他等级公路相比，其事故的严重性更大。因此，将交通仿真技术应用到高速公路应急预案管理领域中，有利于提高高速公路管理决策的智能化、科学性水平。由于交通仿真软件建模过程复杂，参数标定较为严格，在一定程度上限制了专业仿真软件在应用部门的推广。目前，交通仿真平台技术已经在国内若干城市展开应用，但并未在高速公路领域广泛推广。提供功能优化的操作界面和简单明了的自动化设计流程，使得各级用户能方便快捷地通过仿真进行交通事故和预案的建模和评估，是智能化交通仿真平台发展的必然趋势。
1高速公路应急预案管理仿真平台的设计
1.1平台结构
由于在整个系统中应急仿真监控属于特别重要的组成，这一系统拥有着特别强的防范能力，视频监控系统所具备的及时、直观、丰富信息内容、准确的优点而在比较多场合广泛得到应用。尤其是在最近几年时间以来迅猛发展的计算机技术、图像处理技术的背景下，那么视频监控还会朝着智能分析、高清晰领域发展。仿真系统主要可以有以下几项功能，这样的组织架构可以使得安全保护功能更加全面。
1.1.1视像监控
采用摄像机对各个结构重要设施进行监控，将其信号源源不断地传输到主控设备，将其进行存储。对于图像系统的控制，主要实现图像的切换控制和操作控制，中央控制设备可以对摄像头前端进行直接控制并进行解码与存储。
1.1.2影像验证
出现故障信号后要对故障的区域进行监控与核实，同时进行下一步的处理。通过联动的逻辑控制，可以在紧急事故出现时候，经过其他通道进行操作并及时进行响应故障。
1.1.3图像识别系统
监控中心可以有效的对于处于故障的位置进行定位，使得保安人员能够迅速有效的对其进行处理，尽快确认现场。
1.1.4危急情况监控
工作人员可以采用按动按钮或者输入相关的故障信息来进行危急情况的通知，同时，如果在内部的监控系统中发现异常情况，将可能会触发自动故障的装置，实现自动的图像信息记录与上报。此外，可以实现中央控制设备与员工之间的通信，在出现问题时，能够更好的实现控制与远程管理功能。双向的无线通信可以使得工作人员能够动态的进行通信，同时对于突发情况可以采取有效的应对措施。有线广播可以进行高效的切换，在紧急的时候可以切换到紧急状态，播放相关的消息。在出现紧急的问题之后，应该及时的向外界进行消息的传送。综合管理系统可以进行设备的管理以及登记方面的自动调度，就可以有效的对一些公共设施进行管理，查看它们的使用情况。
2系统逻辑流程设计
2.1检测数据输入
平台的信息来源，检测装置的布点、数据构成直接影响到仿真模型的建立方式和质量。输入的数据主要为动态数据，如收费站卡口数据、路段微波数据等。
2.2数据处理
完成数据的预处理、数据融合、数据转换等工作。外场检测到的数据要经过数据处理模块分析，需要经过算法的拟合和分析，才能同仿真平台的接口对接。
2.3预案模型生成
平台的核心是预案模型生成器，通过二次开发建立预案模型生成器，使得仿真预案的能快速生成和调整。
2.4预案模型的保存
用户可自行定义所需预案，按一定的规则将其保存在仿真预案数据库中；已完成的预案将以一定的数据格式存入仿真预案数据库中，以备用户调用。
2.5预案管理及Web服务调用
预案管理子系统可通过Web对预案库中相关数据进行调用，进行仿真结果的展示和预案内容的编辑。在预案管理子系统中，用户可以对预案进行筛选，浏览预案详细情况和评价结果；可以根据需要生成新预案；可以查询到历史预案信息，并修改、优化历史方案等。
3接口设计
交通仿真Web Service服务接口为平台提供了访问交通仿真模块调用方式，该接口透明的代理了交通仿真模块的现有功能，为基于交通仿真现有功能集成到自身业务系统提供了技术基础。平台接口请求信息包括一下几点。
3.1事故信息
主要包括事故发生的地点、事故类型、事故占用的车道、事故持续时间、事故段交通运行情况等信息。
3.2天气信息
系统预设若干类型的天气，以一系列参数来描述其性质，包括车辆速度、最大加减速度、车道变化、跟车模型的参数调整等。同时允许用户自定义天气类型。
3.3流量信息
根据采集到的历史流量数据，将区域流量分成若干流量集的形式。每个流量集由若干数据组成，比如检测器流量，OD情况、运行车速。
3.4预案信息
在事故、天气、流量信息确定的情况下，可通过预设程序排除不适用的预案，并把适用预案展示给用户。预案库需要不断的维护和补充，如果预案库中不存在相应的预案，则无法反馈用户需求。在缺少方案的情况下，用户可以根据自行需要增置预案库。
4平台关键技术
4.1数模转换技术
A/D转换器具有很多类型，一般采用逐次逼近型的A/D转换器。在信号转换的时候，多路模拟信号已经同时开始采集状态，但是如果在电平变化之后，信号还没有完成整个转换过程，那么采集的信号就可能会出现边偏差，为了使得采集信号是准确的，不出现这种以时间上面的偏差，就需要采用一个保持电路来使得采样信号能够保持一段时间，这样就可以使得最后所采到的信号数据还是之前的，这样信号就不容易出现严重的偏差，所以为了使得整个系统的测量是准确的，那么电路的采样时间应该较短，保持时间应该是选用比较长的。
4.2 RFID技术
仿真平台端口扩充了大量的通信环节与功能，这样有利于实现信号的高速传输，RFID叫做无线射频识别技术，可以在非接触的环境下实现数据的读取。RFID技术是一种比较新的通讯方案，主要是通过脉冲来进行检测带宽，这样就可以在很多地方解决无线技术的传播困难问题，因为它可以用较好的抗干扰能力来进行信号的传输，同时在信号的传输过程中损耗比较小，在短距離过程中可以有效的对于信号进行传输，最终完成识别，因此这个技术在短距离的仿真平台信号传输当中有着极为重要的意义，同时其损耗比较小，就可以使得检测设备是极为准确的，不易受其他信号的干扰。
5平台功能
利用该系统可在电子地图上对所管辖各高速公路路段的各种信息进行多种操作，如路段的设备设施查看、路况信息查看、交通气象信息查看、高速公路多种数据信息的快捷查看等，直观准确地展示各种各样的数据。养护、路政人员对突发事件可通过手机进行现场上报，也可通过3G将事件信息、视频、图片、文字等传回系统，进行处理与统一事件处理。从事件发生出发，通过远程技术发布指令，结合工作流程，对现有的人力资源和物资资源进行综合调度，到最终的解决事件。这一系列工作所牵涉到因素，都可通过综合信息管理平台进行展现、处理和记录。
结语
在高速公路的仿真监控中，各种错误数据需要认真的比对和分析，从而对其进行评估，因此作为工程师应当具有一定的建模能力，使得测量效率提升，能够将相应工具在精确测量中应用，同时这样有利于实现高速公路的科学规划与城市的合理布局。高速公路仿真模拟对于其布局来说具有极为重要的意义，因此需要对其技术进行进一步的优化。
参考文献：
[1]刘尚海.我国智慧城市建设运营商业模式研究[J].未来与发展，2017（08）：24-29.
[2]王玉娇.指挥高速平台的设计与实现[J].北方交通，2016（12）：112-114.
作者：徐宁
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。
湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%;高危行业预案备案率为100%;规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。
落实工作责任
湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。
湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。
为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定“有依据”、评估备案“有人做”、修订发布“有人管”、监督管理“有成效”， 明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持“四不放过”，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取“分级负责、属地为主”的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。
湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到“逢检必查、逢缺必补、逢错必纠”。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行“两个必查、一个加大”，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录;加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。
狠抓编制 评估 备案
按照应急预案体系建设“横向到边、纵向到底”的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、发布、报备等一系列工作，提高了事故灾难应急处置能力基础。
湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部门预案，政府部门应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。
针对部分企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、规范性和科学性不够、预案之间相互衔接不紧等问题，湖北省抓提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，及时解决各类企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案管理人员的编制和管理水平。
湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，提高了应急预案的针对性和实用性，使应急预案在企业能“看得见、用得上、效果好”。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规范性和编制程序进行了形式评审，指出存在问题和改进意见，使应急预案更贴近实际。
湖北省将高危行业的预案审核作为行政许可的必备条件，纳入行政许可。一是将审核报备应急预案作为申报安全生产许可证的前置条件。采取形式审查与现地核查相结合的办法，确认应急预案落实后，再组织许可审查。二是将专项检查、隐患排查结果纳入许可审查指标体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高危企业应急预案管理情况进行检查，记录在企业安全管理台账中，将结果与企业安全生产行政许可工作指标挂钩，促使高危企业应急管理工作制度化、经常化。
湖北省下发了应急预案报备管理系统软件信息采集表格，包括单位基本情况调查表、重大危险源(重大隐患)登记表、应急预案管理登记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的责任人，做好软件数据录入的准备工作，完善备案管理制度。湖北省各级安全监管部门及其他负有安全监管职责的部门，本着立足现实、充实加强、细化职责、重在完善的指导思想，把重点放在充实、加强和提高上，实现应急管理的科学化、制度化和规范化。同时，依法加强对应急预案备案工作的监督管理，提升全省应急预案管理水平。
资源动态化管理
为建立应急资源、预案报备管理系统，规范应急资源、预案的动态化管理，构建覆盖全省的事故应急资源、预案数据库系统，湖北省把重点放在应急平台建设上，实现与省安全生产应急指挥信息平台的有效对接、资源共享。
湖北省组织专家对平台建设方案整体设计、分步实施。并对建设项目进行了论证、评审、验收等工作。湖北省按照“统一指挥、分级负责、整体设计、分步实施”的原则，把重点放在应用软件的开发、硬件平台投入、资源数据采集上。
湖北省按照全省应急实际需求，规范应用软件。重点分为两部分开发基于地理信息技术的数据库及其应用软件，一是非紧急状态下的数据库建设，实现数据信息的规范采集及模糊化、智能化数据查询，保障应急所需的各项信息能够快速显示;二是紧急状态下的信息数据保障，尤其是事故对应的应急资源与预案调度显示是另外一项重点工作。应急救援资源数据库存储了约5010篇国家安全法律法规及标准，2996种危化品的安全技术说明书，142种物质的危险源临界量数值，54种高毒物品信息，55种职业危害接触限值数据，重大事故隐患、重大危险源和其他应急资源等信息均通过网络实时报送，为应急管理工作提供了支撑平台，实现了预案工作动态化管理，大大提高了报送效率和信息准确性。应急预案数据库将已经完成的预案远程导入，完成预案的报备、分类、查询、存储工作。在应急演练和应急处置中，可通过系统远程调取事故单位信息、预案分类信息、事故类型信息、应急资源信息、相关专家队伍装备信息，为快速响应提供支撑。地理信息数据库建立了覆盖全省重点企业、应急资源的地理信息分布系统。通过电子地图，方便、快捷、形象地展示重点应急对象的总体概况、区域内重大危险源分布，将图形化的地理信息与文字化的企业、危险源、隐患、事故、专家、救援物资等方面的信息进行综合关联，根据基本事故信息，自动生成有关应急预案和应急资源建议。
增强管理能力
应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，湖北省有重点、分步骤地提高了应急预案及应急资源的管理水平。
湖北省组织开展了不同类型的安全生产应急管理培训班，有重点地对生产经营单位负责人和安全管理人员进行了分类应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。
湖北省组织开展不同形式的生产经营单位负责人、安全管理人安全生产应急管理培训班和应急预案编制技术培训班，讲解应急预案编制、评审、报备管理要求和知识、应急演练方案的编制与实施、网上信息采集的方法和途径等。在此基础上，组织指导高危行业企业和规模以上生产经营单位分门别类制定应急预案和岗位应急措施。
湖北省结合安全生产宣传教育行动和全省“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，广泛宣传应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定了基础。
编辑 宁 远
作者：湖北省安全生产监管局
各地认真落实应急程序规定，规范恶劣天气条件下的高速公路交通管理措施。安徽等地对在恶劣天气下已进入高速公路的车辆采取巡逻喊话、警车带道、压速行驶等措施，引导车辆安全通行，对道路上违法停放的车辆和故障车辆及时清除;江西抽调机关人员充实一线，增加事故接处警警力，缩短事故现场清理时间，降低因事故对道路交通的影响;山东等地针对雪后可能出现路面结冰的情况，严格落实领导干部上路巡查和执勤的工作要求，组织警力加强指挥疏导工作;河南成立高速公路应急处置机动队，对恶劣天气造成的道路拥堵，及时赶赴现场进行处置。贵州针对雪、雾天气造成的能见度降低，加大了对桥梁、涵洞、隧道等路段的巡逻管控力度，防止因道路结冰造成连续追尾交通事故。
各地严格按照应急程序规定的要求，落实信息收集和发布工作。吉林、陕西等地落实专人掌握全省气象、交通信息，通过广播、电视、互联网、手机短信等多种渠道，及时向社会发布天气信息及出行提示;江西制作200余块移动式发光提示牌，设置在交通管制区域沿线服务区、收费站出口，提醒驾驶人注意安全;黑龙江、云南等地与气象、交通运输等相关部门建立联动机制，联合落实各项工作措施。截至1月12日13时，全国主要高速公路、国省道通行情况正常，没有出现严重交通拥堵、没有发生重特大道路交通事故。
因为我们在公路交通运输应急保障方面走过的路不是很长，因为我们在公路交通运输应急工作中积累的经验不是很多，目前，不可否认，我国的公路交通运输应急保障工作还处于发展初期，交通应急保障体系还比较薄弱。
首先，公路交通运输应急预案体系尚未建立。虞明远指出：“就公路交通运输而言，除了一个总体应急预案，还应该有针对某一类或几类突发事件的专项预案，以及针对特殊现场的工作预案，但目前，这些都没有建立起来。”各地方的预案体系也同样存在这个问题。
“基于当时对于公路交通运输应急保障的认识和发展阶段，我们原先制订的各级交通应急预案的系统性、可操作性也比较差，年初的雪灾就暴露出了很多缺陷。”
“当突发事件发生时，相关部门却无法按照应急预案来执行公路交通应急保障任务，不知道该如何操作，比如什么时候该启动、启动条件、谁来启动、各相关部门的职责、怎么做、信息如何报送、新闻宣传如何开展、应急指挥如何开展、什么时候该终止等，原应急预案中都没有明确。”虞明远认为，增强预案的系统性和可操作性，才是应急预案修订的核心内容。
其次，“目前我国公路交通应急保障体系建设滞后，应急保障机制尚未建立，而这方面的能力，我们国家与国外相比还是比较弱。”虞明远指出。
目前，各级公路交通应急保障机构大都属于“临时性”组织，应急保障工作尚未纳入常态化管理，相关部门的应急保障职责不明确，应急保障的工作机制尚未建立，制约了公路交通运输应急保障工作规范、有序地开展。
“总体上看，我国公路交通运输的应急保障能力还比较弱，应急演练与培训工作滞后。”虞明远指出。
公路交通运输应急保障能力包括两个方面，一方面是公路的抢通救援，另一方面是应急运输。
“现在，我们国家的公路抢通救援主要依托公路养护施工企业，而应急运输保障主要是依托相关运输企业的储备运力。但是，由于缺乏专业的应急演练和培训，加之相关的应急快速抢通和运输装备的技术状况所限，一旦发生突发事件，看似有一支庞大的队伍，但在应急快速反应能力方面还是比较欠缺的。这些问题都是需要尽快解决!”虞明远直言不讳地指出。
在虞明远看来，提高公路交通运输应急保障能力，建立布局合理、装备精良、训练有素的公路交通运输应急抢通和运输保障队伍是十分重要的。
“日常的公路养护和运输与应急抢险和应急运输所需的技能是不一样的。我们需要通过平时的应急演练和培训来检验整个应急保障机制的运行，同时提高相关应急人员的素质和技能。”虞明远强调说。
而目前，我们在对应急人员的培训方面非常滞后，无论从培训内容的系统性、全面性来讲，还是从培训的技术含量上来讲都不够专业，没有一本完备的培训教材，这与国外相比差距很大。虽然各地陆续开展过一些演练，但这些演练也都不系统。
资金是突发事件应急保障过程中不可缺少的一项，在公路交通运输应急保障方面，虞明远认为应急保障资金缺乏制度性安排。
另外，他还指出，我国公路交通运输面对突发事件的时候，在应急的技术支撑，预测、预警方法方面还较薄弱;与其他部门及部门内部的联动协调方面不够高效，而这些都是需要今后进一步加强的。
公路交通运输应急保障按照其信息来源可分为两种类型，一种是响应型，即对那些来自其他行业的突发事件需要公路交通运输部门采取应急保障行动，其预警信息对应上游应急协作部门;另一类型是主动型，即属于公路交通运输领域的突发事件的应急保障行动，其预警信息对应下游(下级)交通运输主管部门。
因此，公路交通运输的应急保障工作有着很大的差异性，不同类别的突发事件对公路交通运输应急保障会提出不同的要求。
虞明远认为，做好公路交通运输应急保障工作，政府部门平时就要和生产企业、养护施工企业及运输企业有很好的沟通与协作，并签订应急保障协议，依托这些组织加强对公路交通运输应急保障队伍的建设，包括相关应急装备、物资、设备的配备与日常养护以及相关应急保障管理与专业技术人员的培训、演练，提高应急保障队伍的快速抢通、救援和运输保障能力，这是最为关键的。
在编制预案的时候，必须对曾经发生过的情况进行有的放矢的具体要求，也要对尽管未曾发生，但在条件具备的情况下有可能发生的情况进行具体的工作安排，而且对相关的基础性工作也要提前做出详细分析。
为了能够使编制完成的预案能够顺利实施，并解决实际存在的大部分问题，必须在编制过程中坚持有针对性、全面性、层次性、联动性、可操作性和可更新性的原则。
针对性
应急预案根据应急抢险的内容不同应有相应的具体要求和措施，于导致应急工作产生的原因不同，针对应急工作而编制的预案也就不同。同时，不同的突发情况其相应的应对措施也不同，这也要求不能使用类似的应急预案去参照。
全面性
应急预案的产生正如所有法规的产生一样，都是在前车之鉴的基础上经过多次修改完善形成的，尤其是对今后将要开展的工作具有前瞻意义的指导性。预案本身不仅仅包括针对特殊情况所要采取 的措施，还应包括为了能够顺利实施应急措施而提前进行的各项准备工作。
层次性
应急预案的编制工作应体现出层次性，也称为分级响应程序，是指针对发生险情的程度不同，采取对应的具体措施也不同。根据险情发生的范围和程度不同，参与应急工作的岗位及部门不同。
联动性
在预案的编制过程中，确定相关联动单位，并与其沟通形成联动机制是不能缺少的步骤。为了做好应急抢险工作，尤其是造成较大影响的险情，抢险单位不仅必须向本行业主管部门(如市交委、路政局)进行报告，同时还要向交管、地方政府、媒体等相关部门联系，要求这些单位进行配合;随后的抢险救援工作情况也要在上报主管部门的同时，向这些相关单位汇报。
可操作性
预案的编制应用简明的语言，清晰地表述各个岗位的职责要求，以及对各个主要工作环节的工作要求，并能够让实施人员参照完成相应的主要工作。
可更新性
根据上述原则编制的预案已经能够基本保证应急工作中主要工作的正常实施，但应急工作本身仍然存在一个无法完善的部分，那就是针对从未发生过或无法预计的情况，应急预案无法包括对其进行准备和防范工作的内容。 预案的实施步骤: (1)宣贯、动员及传达 (2)按预案要求进行准备 (3)按预案要求进行演练
黄骅港开发区公路管理站
2011公路应急预案
一、总则
(一)、目的
为切实加强辖区国道307线及省道沿海线安全应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路安全事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，增强应急保障能力，保障社会经济正常运行，制定本预案。
(二)、依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，结合我区实际制定本预案。
二、应急组织指挥体系
(一)、应急组织指挥体系
在市局、市处的领导下，我站成立重大事故应急指挥小组，负责指导、协调辖区内公路安全事故应急处置工作。
(二)、指挥小组组成
组长：王春旭
副组长：张宪忠、 王树凯
成员：王东、王勇、张梦、高生辉、翟广岩、魏骁雄、刘德林、刘维政、胡云飞、张艳、李媛
在应急响应期间，指挥小组成员实行24小时轮流值班制度。
(三)、应急机构联系方式
应急指挥办公室电话：0317—5767986
人员伤亡急救电话：5333120
三、 预警预防机制
(一)、日常巡养
307线与沿海线的日常巡视养护、检测检查由我站相关工作人员负责，在此基础上还根据有关规定填写干线公路日常养护巡查记录，建立了详细的公路巡养档案。
(二)、 隐患处置
结合307线及沿海线实际情况，选择最安全便捷的交通疏导路线，有效避免安全事故发生时造成的交通堵塞等危害。
对及时发现公路安全隐患，避免恶性事故的人员给予奖励。相关工作人员接报后，要立即上报上级领导及单位，并迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。
四、 应急响应
(一)、预警启动
307线与沿海线一旦发生事故，指挥小组立即启动本预案并向区政府和市交通局报告。
(二)、响应程序
1、发生事故时，我站会立即报告交通局，交通局核实情况后，立即上报区政府及市交通局。我站随时向区政府和市局报告后续情况。
2、我站接到事故报告的各相关责任人员需在第一时间赶到现
场，实施现场指挥，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。迅速组织、安排我站抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置;并邀请有关专家现场指导，与公安机关交通管理部门协调，安排好交通导流工作。
(三)、后期处置
事故现场抢险救援结束后，我站相关人员要及时清理现场，迅速抢修受损设施。尽快拟出事故报告，上报局办公室。并按有关规定向有关部门上报事故相关情况。
五、 应急结束
(一)、我站指挥小组会根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向区政府和市交通局报告，并告知公众。
(二)、我站应急指挥小组会整理审查所有应急资料和记录，并向上级单位做出书面总结报告。
六、 应急保障
(一)、队伍保障
我站从养护中心抽调56人组成公路应急抢险队伍，负责干线公路的抢修、抢险工作。
(二)、通讯保障
我站公路应急指挥办公室及人员的联系方式在事件发生后，会保持24小时开通，以保障信息传递的及时畅通。
(三)、物资保障
我站准备车辆4台，备足砂石料、水泥、钢筋、木材、编织袋等
抢险物资，以及雨具、手电、安全帽等抢险应急用品。
黄骅港开发区公路管理站
为应对春运期间可能出现的突发性情况，及时疏运和分流因各种情况滞留在本市的旅客以及完成省交通厅赋予我市对口支援其他城市的紧急疏运任务，特制定本预案。
一、组织领导
成立珠海市交通局2012年春运应急保障领导小组。
二、职责分工
领导小组：主要职责是统筹春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保旅客应急运输工作安全，及时，有序，圆满完成。
办公室：主要职责是及时了解掌握春运运力的供求情况，拟定应急运输保障方案，受理应急运力的申请，办理应急运力有关手续，组织协调应急运输保障方案实施过程中的有关事宜，完成领导小组交办的其他任务。
值班电话：2512118，2266883(24小时值班电话2263532)。投诉电话：2261133 ，传真：2265132。
运输企业：根据领导小组下达的应急任务，及时有效组织运力和人员及物资器材，负责旅客疏运分流具体的组织实施。
三、应急运力的组织与任务分工
(一)支援对口城市疏运旅客的应急运力分别由市信禾运输集团有限公司，拱北汽车运输责任有限公司，海洲汽车运输实业有限公司，德益运输有限公司共同负责。
(二)因违法违章卸载分流旅客的应急运力按《关于加强道路旅客卸载转运管理工作的通知》(珠交字〔2012〕300号)文执行。
(三)拱北口岸旅客应急疏运任务由岐关车路有限公司珠海分公司负责。
(四)因突发事件或其他情况，需要紧急疏运本市区域内旅客的任务，由市公共汽车公司和市信禾西部公汽公司负责(应急运力分配及任务分工见附表)。
四、应急准备
(一)运力，人员准备。担负应急任务的相关企业，应按要求落实好应急运力。应急车辆必须是车辆技术状况达一级以上，且XX年以后登记上牌，具有跨省运输能力，技术性能良好的营运车辆。不得把未按规定改造的以“2+2”或“2+1”形式布置的卧铺车确定为应急车辆。执行应急任务的驾驶员，应技术全面，思想稳定，并具有跨省运输和夜间驾驶经验。确定为应急的车辆，应安排在珠三角范围内进行短线运输，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。
(二)物资器材准备。运输企业，客运站要做好应对春运恶劣天气等突发情况所需应急物资器材的准备。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。
(三)应急知识培训。对执行应急任务驾驶员及客运站相关人员进行应急知识，旅客疏导，救援技能的培训或演练，提高各类人员处置应急情况的能力。
(四)通讯联络及报告制度。春运运期间，各单位要加强值班，密切关注春运相关情况，如发现大面积旅客滞留车站或运输途中受阻以及其他突发情况应及时报告，并采取有效措施，安置疏导分流旅客。执行应急任务时，应保证通讯联络畅通，及时报告有关情况。
(五)完善机制，制定方案。担负应急任务的运输企业，应根据本方案并结合单位实际，制定春运应急预案，完善应急机制，明确任务，落实责任。
五、应急响应
(一)当启动应急预案时，各小组成员和赋有应急任务的相关单位要反应迅速，立即进入紧急状态，保持手机信号24小时畅通，随时候令。
(二)执行应急任务时，要沉着应对，领导要亲自组织，靠前指挥，加强协调配合。执行重要应急任务时，应指定相应领导跟车随行保障，以保证应急任务圆满完成。
(三)应急临时运输证由市交通局综合运输科根据上级有关规定核发，与应急派车通知书或省厅支援指令同时使用，不定单位和车号，省内外通行。
(四)有关应急车辆的调用程序及运费结算参照《关于进一步加强春运期间超载客车管理工作的通知》(粤春运办[1999]11号)文执行。
(五)对执行应急保障任务的车辆，除发现有明显安全隐患外，各辖区运政管理机构应给予通行上的方便。
承担应急运输保障任务的单位，在2012年1月6日前将春运应急相关信息(附表1，2，3)报市交通局综合运输科。
预案，是指根据评估分析或经验，对潜在或可能发生突发事件类别和影响程度而事先制定应急处置方案。下面是 公路春运应急预案，请参考!
公路春运应急预案
为应对春运期间可能出现突发性情况，及时疏运和分流因各种情况滞留在本市旅客以及完成省交通厅赋予我市对口支援其他城市紧急疏运任务，特制定本预案。
一、组织领导
成立珠海市交通局2012年春运应急保障领导小组。
二、职责分工
领导小组：主要职责是统筹春运期间应急运输保障工作组织指挥与协调工作，确保旅客应急运输工作安全，及时，有序，圆满完成。
办公室：主要职责是及时解掌握春运运力供求情况，拟定应急运输保障方案，受理应急运力申请，办理应急运力有关手续，组织协调应急运输保障方案实施过程中有关事宜，完成领导小组交办其他任务。
值班电话：2512118，2266883(24小时值班电话2263532)。投诉电话：2261133 ，传真：2265132。
运输企业：根据领导小组下达应急任务，及时有效组织运力和人员及物资器材，负责旅客疏运分流具体组织实施。
三、应急运力组织与任务分工
(一)支援对口城市疏运旅客应急运力分别由市信禾运输集团有限公司，拱北汽车运输责任有限公司，海洲汽车运输实业有限公司，德益运输有限公司共同负责。
(二)因违法违章卸载分流旅客应急运力按《关于加强道路旅客卸载转运管理工作通知》(珠交字〔2012〕300号)文执行。
(三)拱北口岸旅客应急疏运任务由岐关车路有限公司珠海分公司负责。
(四)因突发事件或其他情况，需要紧急疏运本市区域内旅客任务，由市公共汽车公司和市信禾西部公汽公司负责(应急运力分配及任务分工见附表)。
四、应急准备
(一)运力，人员准备。担负应急任务相关企业，应按要求落实好应急运力。应急车辆必须是车辆技术状况达一级以上，且XX年以后登记上牌，具有跨省运输能力，技术性能良好营运车辆。不得把未按规定改造以“2+2”或“2+1”形式布置卧铺车确定为应急车辆。执行应急任务驾驶员，应技术全面，思想稳定，并具有跨省运输和夜间驾驶经验。确定为应急车辆，应安排在珠三角范围内进行短线运输，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。
(二)物资器材准备。运输企业，客运站要做好应对春运恶劣天气等突发情况所需应急物资器材准备。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资筹措准备，以便应急时使用。
(三)应急知识培训。对执行应急任务驾驶员及客运站相关人员进行应急知识，旅客疏导，救援技能培训或演练，提高各类人员处置应急情况能力。
(四)通讯联络及报告制度。春运运期间，各单位要加强值班，密切关注春运相关情况，如发现大面积旅客滞留车站或运输途中受阻以及其他突发情况应及时报告，并采取有效措施，安置疏导分流旅客。执行应急任务时，应保证通讯联络畅通，及时报告有关情况。
(五)完善机制，制定方案。担负应急任务运输企业，应根据本方案并结合单位实际，制定春运应急预案，完善应急机制，明确任务，落实责任。
五、应急响应
(一)当启动应急预案时，各小组成员和赋有应急任务相关单位要反应迅速，立即进入紧急状态，保持手机信号24小时畅通，随时候令。
(二)执行应急任务时，要沉着应对，领导要亲自组织，靠前指挥，加强协调配合。执行重要应急任务时，应指定相应领导跟车随行保障，以保证应急任务圆满完成。
(三)应急临时运输证由市交通局综合运输科根据上级有关规定核发，与应急派车通知书或省厅支援指令同时使用，不定单位和车号，省内外通行。
(四)有关应急车辆调用程序及运费结算参照《关于进一步加强春运期间超载客车管理工作通知》(粤春运办[1999]11号)文执行。
(五)对执行应急保障任务车辆，除发现有明显安全隐患外，各辖区运政管理机构应给予通行上方便。
苏州市领裕电子科技有限公司
编 制 人：审 核 人：编制日期：施工单位：新建厂区
道 路 施 工 应 急 预 案
张华明
张丽华 苏州荣得营造工程有限公司
2015-9-20 目
录
一、 概述
(一) 工程概况
(二) 编制目的
(三) 编制依据
(四) 应急预案体系
(五) 应急工作原则
二、 适应范围
三、 计划考虑的应急预案与响应包括
四、 应急组织机构及人员职责、权限、义务
五、 事故可能状况
六、 应急行动
(一) 火灾与爆炸事故
(二) 严重坍塌
(三) 暴雨事故
(四) 重大机械事故
(五) 触电事故
(六) 地震灾害
七、 与外部的联系及与外部专业处理组织的配合
八、 记录
一、概述
(一)工程概况
1、苏州领裕电子科技有限公司新建厂区工程由中国建筑西南勘察设计研究院有限公司勘察，由苏州市新宇建筑设计有限责任公司设计，苏州荣得营造工程有限公司开发建设，由苏州市永安建设监理有限公司监理。
2、工程性质为工业厂房，室内外高差0.2m，设计使用年限为50年，建筑的耐火等级为二级，防火类别为丁类。主要结构为框架结构，抗震设防烈度为六度，抗震设防类别为标准设防类，结构安全等级二级。
3、周边环境：土方坐落于相城区黄埭镇春兰路。
(二)编制目的
事故应急救援预案有三方面的含义
1、事故预防：通过危险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。
2、应急处理：若遇事故发生(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将事故消防在萌芽状态。
3、抢救救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。制定应急救援的目的是快速、有序、高效地控制紧急事故的发展，将事故损失减少到最低程度。经过应急预案的编制，为工程中出现的问题尽早发现并能在最快的时间内得到有效的处理，做到防患未然。
4、采取预防措施使事故控制在局部，消除划算条件，防止突发性重大或连锁事故发生。
5、能在事故发生后有交地控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。
(三)编制依据
为了保证本项目的安全生产工作落实到实处，依据我国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法规和标准，根据有关政策规定并结合具体动作的实际情况，特制定此事故预防及应急预案。
(四)应急预案体系：
本应急预案在预定的过程中，考虑到本施工现场的特点，采用如下体系进行构架：对整个工程项目的综合应急预案进行初步的设计，这包括应急救援领导小组的组织构架、管理枣树利的定义、应急救援的措施设计等等;接下来会重点对项目工程施工目标的应急预案及安全生产的措施进行详细的设计。
(五)应急工作原则
事故应急救援预案应由事故的预防季事故发生后损失的控制两个方面构成。
1、从事故预防的角度制定事故应急救援预案从事故预防角度看，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。
2、从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况： (1) 能根据事故应急救援预案进行救援处理。 (2) 可最大限度地避免突发性重大事故发生。 (3) 减轻事故所造成的损失。 (4) 同时又能及时地恢复生产。
事故应急救援预案，不能停留在纸上，要经常演练，才能在事故发生时做出快速反应，投入救援。“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。
突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则 综上所述，制定事故应急救援预案工作原则“以防为主，防救结合”。
二、适应范围
本计划适用于本工程项目安全与环境造成的污染事件、事故发生的应急处理。
三、计划考虑的应急预案与响应包括
1、 火灾与爆炸
2、 危险化学品、放射性物品泄漏
3、 严重坍塌
4、 暴雨事故
5、 重大机械事故
6、 触电事故
7、 物体打击事故
8、 食物中毒事故
9、 地震灾害
四、应急组织机构及人员职责、权限、义务
1、应急领导小组由项目部项目经理、现场技术负责人、副组长、应急工作组由项目部各施工队相关工作人员组成。
急救电话：120 火警电话：119 报警电话：110 组织机构设置：(见附图)
组长：朱永男负责全面工作主管人员、机械和资金调配。 副组长：曹建峰负责机械和交通工具的组织、调配工作。 现场抢救小组：庞士付负责人事工作和抢险人员的紧急调配。 医疗救治小组：张永泉负责医疗和保管员护送工作。
后勤服务小组：金毛毛负责交通工具的调配和事故现场交通安全指挥工作;朱超负责事故现场的拍摄工作。
保安小组：唐春华负责信息传递、通讯畅通和联络工作，现场维护。
成员职责：所有项目部管理人员负责信息传递、通讯畅通和联络工作;配合听从指挥;
应急工作由应急领导小组领导，实行统一管理和分级负责原则。应急工作领导小组负责组织应急响应，负责事故发生后的信息传递，对外(上级机关、地主政府)通报情况，并组织相关人员对事故开展调查工作。工作小组负责事故的救助、及时通报、现场人员安抚等工作。
项目部安全部门负责对应急调和良好情况进行定期检查，负责对发生事故或紧急事件现场的照相、录像等工作。
事故发生或发现的班组和个人在保证自身安全的同时，应采取可能的自救措施，并进行自救，及时撤离危险区。其次，要立即向现场应急工作领导小组负责人或拔打应急值班电话报警，汇报发生和发现的情况。
应急值班室工作人员接警后，应立即向应急工作领导小组负责人报告情况，并通知相关工地人员紧急集合。
6、应急工作负责人接警后应立即组织应急人员扩相关人员到达事故现场(并根据事故性质准确估算所需各类器材和防护用品，调配到现场)。
7、各应急负责人接警后，应立即组织应急人员进行抢救工作。按现场指挥人员要求，各应急分队统一分为4个组：医疗救护组，负责伤员的抢救;安全警戒组，负责现场的警戒;抢险作战组，负责抢险;抢救疏散组，组织人员和物资的疏散工作。
8、根据现场情况，各级施工及管理人员，都有参加事故抢救的责任和义务。
五、事故可能状况
1、物资具备一定燃烧条件时，火灾就会发生。火灾能够产生高温，并产生烟和有毒气体，能够危及到人的生命。
2、物质在外界因素激发下，发生激烈的体积变化，放出大量的能量和气体，就是爆炸。爆炸产生的冲击波能将燃烧着的可燃物抛到空中，如果落实到其它可燃物上，会形成新的着火点，使火灾扩大。同时，爆炸还能增加空气对流，促使火势发展。
3、由于当事人责任心不强，违反各种操作规程和管理规定，以及机械损伤等原因，会造成危险化学品泄露事故。危险化学品的泄露，可能会转化为火灾或爆炸事故，有的还能产生毒害和腐蚀作用。剧毒物品、放射线源泄露，能对人体造成严重的辐射和毒害，轻则影响身体健康，重则危及生命，赔不是污染环境。
4、加强预防措施不力或外界原因，以及违反安全操作规程等，会导致土石方开挖后高临边堆积物坠落和坍塌事故发生。
5、由于当事人责任心不强，各种操作规程和管理规定，以及其它原因，会造成触电事故，能危及到人的生命安全。
6、由于防护设施不全、不正确使用防护设施，以及违反安全操作操作规程等，会导致高空坠落事故，能危及到人的生命安全。
7、由于自然界原因，会出现大风、暴雨现象，如果措施不力，可能会导致人员伤亡或财产损失。
8、食物中毒方面由于不注意饮食卫生和环境卫生，可能导致食物中毒事故，
六、应急行动
(一)火灾与爆炸事故
1、应急工作负责人接警后，应立即组织现场的应急队员赶赴现场自救，并根据事故现场统一安排进行抢救工作。
2、应急工作负责人根据事故情况，决定将医务人员、救护车辆、音像人员、(电工、超重)人员，以及有关人员和急需物资设施调运到事故现场。
3、应急工作小组负责了解事故现场上需要的人员数量、地点、被威胁的程度，确定抢救人员的方法以、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢。抢救出的伤员，医务人员要立即进行现场救护，并根据人员伤情确定是否需送医院抢救，并随车护理。
4、应急工作负责人根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，安排人员警戒，坚决禁止无关人员进入控制范围，以免发生以外事故或影响抢救工作。
5、安全监察部门负责人掌握事故现场受威胁的物质的性质、数量、形态、存放的方式、威胁程度。确定所需要的力量、器材、道路、方法，并派出专业人员迅速切断事故现场范围内的电源，关闭容易引发加速火灾的爆炸、泄露蔓延的控制开关。
6、发生火险时，有消火栓位置，应急人员首先要迅速打开事故现场的消防水源，利用消火栓进行灭火，阻止和控制火势的蔓延和扩大。并充分利用现场的灭火器材进行灭火，无消防栓的，集中现场的灭火器材进行灭火。根据火势情况由应急工作领导小组负责向外报警工作。
7、抢救队员要牢记先救人后抢救物品的原则，以免延误时间，抢救物品先从贵重和有危险的物资进行抢救，并转移到安全地带。转移物资人员跟在作战组身后进行，组织好水枪掩护与清理火场障碍的有机配合，互相支援，并注意人员的安全。
8、根据事故现场上的需要，应急负责人提出破拆结构部位、范围、方法、所需人员、注意事项等具体方案，经应急工作领导小组负责人同意后组织实施。在情况发生变化，来不及事先请求时，可行紧急处置，事后报告。
9、参加自救人员按配置穿着防护用品，并根据火灾和爆炸的原理合理使用灭火设施的器材，以免造成意外伤害。
(二)严重坍塌
1、发生严重坍塌时应急工作负责人接警后，立即组织现场的应急队员赶赴现场，并根据坍塌事故现场的情况，安排抢救工作。
2、应急工作负责人根据坍塌事故现场的需要，负责将医务人员、救护车辆、音像人员、电工人员，以及有关人员和急需物资调动至事故现场。或与外界联系车辆或救护有亲事宜，并派出人员随同护理。
3、应急工作负责人确定坍塌事故现场伤员的抢救方法、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢救。
4、应急工作人员根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，并安排队员进行警戒，坚决禁止无关人员进入坍塌控制范围，以免发生意外事故或影响抢救工作。
5、安全监督负责人掌握紧急事件性质，确定应设置的安全措施，并安排抢救人员按日常培训和演习方法与步骤实施自救。
(三)、暴雨事故
1、接到暴雨预报后，及时向项目部领导报告，并通过网络、电话向职工发布暴雨信息。
2、项目部领导召开会议进一步部署具体工作，保部门立即行动起来，进入排泄戒备状态，并采取发下行动：
2.1 所有门窗是否齐全有效;
2.2 清理户外松散物品，对露天存放的设备、材料进行遮盖，并采取有新途径的措施，避免遮盖物被风吹起;
2.3 保证所有屋顶、地面、地下排水系统畅通无阻; 2.4 保证应急设备(如水泵、水带、临时电源、急救车辆等)随时可用。
2.5 检查供电线路、配电箱、变压器等良好，具有一定的防雨能力。
2.6 检查仓库的防洪措施是否完备。
2.7 户外精密仪器、设备尽可能移到室内，不能移到寅的要采取妥善保护措施。
2.8 检查有滑坡区域，搬迁可能受影响的设备、材料。 2.9 现场所有临时高杆照明全部放下。 2.10 应急人员全部值班。
2.11 防汛期间，要做好防触电、防雷击、防潮等工作，对临时电源进行检查，采取防范措施，明确在紧急情况下断电的方案和责任单位。
2.12 各生活服务部门要做出周密细致的食品供应计划，要有充足的食品储备，以保证灾情发生时能满足职工生活需要。
(四)重大机械事故
1、机械应急预案与响应包括下列事故： (1)、大风对设备影响预案 (2)暴雨及雷电对起重影响预案
2、应急预案与响应计划 2.1 大风对设备影响预案
2.1.1 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有6级以上大风时，及时与机械组负责人联系。
2.1.2 机械组针对各机械特点、场地要求、臂杆安装高度等制定大风预防措施。
2.1.3 机械公司每台设备操作人员，按不同的措施对操作人员进行培训，必要时进行演习。
2.2暴雨及雷电对设备影响预案。
2.2.1 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有暴雨及雷电时及时与机械组负责人联系。
2.2.2 事故发生或发现的班组及人员，应采取可能的自救措施(切断电源、扑灭)，撤离危险区域，立即向现场应急处理小组报警，报告事故简要简要情况。
2.2.3 项目部各主管领导、工程、保卫等部门负责人组成事故应急处理领导小组。接警后应急处理领导小组应根据事故情况组织应急人员赶赴现场自救，组织人员保护事故现场。 2.2.4 应急处理小组领导负责向外部报警、疏散、抢救、保护财产等应急事宜。
(五)边坡高处坠落事故
1、发和高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害程度，如伤员休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治疗。
2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。在股折者，应初步固定后再搬运。
3、运用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。
(六)爆炸物体打击事故
当物体打击事故发生后，抢救的重点放在对颅脑损伤、出血上进行处理。
1、发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治疗。
2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。在股折者，应初步固定后再搬运。
(七)触电事故
1、触电急救的要点是动作要快、救护得法，切不可惊惶失措，要“迅速、就地、正确、坚持”的触电八字方针，发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电具体症状进行对症施救。
2、脱离电源的基本方法有：
2.1 将出现附近电源开关拉掉、或将电源插头关闭，以切断电源。
2.2 用干燥的绝缘木棒、布带等物将电源线从触电者身上拔离或者将触电者移离电源。
2.3 必要时可用绝缘工具(如带绝缘柄的电工钳、木柄斧以及锄头)切断电源线。
2.4 救护人可戴上手套或在手上缠干燥的衣服、围巾、帽子等物品拖曳触电者，使之脱离电源。
2.5 如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘断入地电源，然后采取其它办法把电源切断。
2.6 如果触电者及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8-10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿绝缘的物品，或临时双脚跳跃接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8-10米以外立即进行急救。只有在确证线路已无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。
3、在使触电者脱离电源时应注意的事项：
3.1 未采取绝缘措施前，救护人员不得直接及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
3.2 严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者，救护人员不得采用金属或其它绝缘性差的物体(如潮湿木棒、布带等)作为救护工具。
3.3 在拉触电者脱离电源的过程中，救护人员宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
3.4 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地拉。
3.5 夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
4、触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、暖和的地方休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送医院诊治。
5、触电者已抢劫知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平放着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。
6、对“假死”者的急救措施：触电者呼吸和心跳已经停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：
6.1 通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者平躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧卧，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作时要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用抬颊颌向上抬起，两手协同将头部推向后高。
6.2 胸外心脏按压。将伤者放在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者，左手置于右手之上，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。在进行角外心脏挤压时，宜将伤者放低以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏挤压，做一次人工呼吸。
(九)中毒事故
1、食物中毒者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同量侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角插入从口中取出异物，操作中注意防止将异物推到咽喉深入。采用畅通气道，操作时，严禁用枕头或其他物品垫在中毒头下，及时送就近有条件的医院治疗。
2、对于现场不宜实施抢救的(条件设备不足)需立即报119和120及时向上级有关部门领导报告。
(十)地震灾害
1、做好地震灾害的避灾减灾知识的教育宣传，使之在震灾时，能够有效应对。
2、做好地震灾害的演练工作，把避灾路线，地点都要明确下来。
七、与外部的联系及外部专业处理组织的配合
1、应急工作负责人根据事故性质和事故现场的实际情况，做出是否向外报警的准确性，并负责外部专业处理组织的联系。
2、在事故自救的基础上，一旦外部专业处理组织到达现场，现场安全负责人立即口头汇报事故情况及处置部署。并负责将所需人力、物力落实到实处。
3、保卫负责人组织自救队员与外部专业处理组织协调作战，搞好堵截与保卫、突破与掩护、分割与消灭的密切配合，服从指挥，协同一致。
4、现场应急工作负责人和安全监察、保卫负责人负责事故和事件的调查和处理，并积极协助社会相关机关的调查与处理，提供所需资料和实况，并协助传唤有关人员。
八、记录
1、抢险工作完成后，应配合应急处置之不理中心做好善后处理、事故调查等工作，根据“三不放过”的原则开好事故分析会，维护社会稳定。
2、现场安全负责人指定专人记录事故现场实况，注意保留事故部位的现场痕迹和物证。安排音像人员进行现场照相和录像，为调事故原因提供线索。
3、项目部事故记录和事故调查，负责将事故经过、现场勘察、调查访问、人员伤亡、物资损坏等综合情况，装订成册、存档。并向现场安全负责人汇报事故调查情况。
4、现场安全负责人根据事故调查情况，做出对事故责任者的处理决定和对今后改进工作的方案。保卫、安全监察部门负责按要求进行落实。
高速公路收费工作是高速公路运营的基础，做好各类突发事件的应急预案为员工的生命安全提供了有力保障。为了提高收费站处理突发事件的速度、能力和协调水平，保证应急预案达到实战要求，使我处收费站员工在事故突发现场做到：思想明确，动作迅速，指挥得当，临危不乱。我们选取了“收费站起火”，“防盗抢”，以及“保畅通”三项应急预案。以直观生动的现场模拟演练方式为大家详解。
2010年12月24日，本项目主体完工并正式通车运营。为更好地适应管理需要，我们积极转变工作思路，更新管理理念，努力开好局，起好步，争取更快、更好地融入河北高速大集体。进入运营期，我们始终不渝地坚持落实好安全生产工作，自觉维护全体干部职工的切身利益。我们认识到，在安全生产工作上我们有了新的重大任务——那就是全力做好养护工作，打造素质过硬、业务熟练、崇尚服务的收费队伍，确保高速公路安全畅通，维护广大司乘朋友的生命财产安全。
同时，为进一步强化内部安全管理，由各收费站办公室人员负责，带领电工、司机等人每天对宿办区以及收费岗亭等区域的安全情况进行检查，对发电机房、地源热泵房、水泵房等重要设备的运营情况进行检查维护。各收费站成立了由安全生产领导小组成员和后勤人员共同组成了夜间保安巡逻小组，坚持每晚进行安全巡逻，确保站内夜间安全，防止偷盗及其他事件的发生。
(五)完善监控体制，及时发布路况信息，构建畅通高速路
鉴于管理处处机关与大名主线收费站站区较大，人员构成较为复杂的实际情况，我处分别在处机关和主线收费站增加了安防报警系统。另外，衡水收费站改扩建建设后，按设计方案将有8个出口车道，最远收费亭距离站区横向跨度近
100米。由于地理位臵等条件限制，不能修建地下通道，为确保收费站财产和工作人员人身安全，保证车辆安全、快捷通过，衡水收费站改扩建在设计阶段增设了“现金票据管道传输系统”，使人身及财产安全得到最大限度的保护，从源头杜绝了安全隐患的蔓延与发生。
同时，息调度中心制定了《河北省高速公路衡大管理处指挥调度应急处臵预案(试行)》、《河北省高速公路衡大管理处路况信息报送责任制考核办法(试行)》等一系列规章制度，明确了岗位职责和突发事件的工作流程，做好对高速公路、服务区、收费站等重点路段、关键环节和要害部位运行状态的实时动态监控，有效防范各类突发事件。信息调度中心充分利用网络、电子媒介等对出现的安全隐患、责任事故、严重压车、堵车等情况及时报告给上级有关部门并及时发布路况信息，使广大司乘人员能够了解和掌握我处所辖路段的实时路况，对车辆进行合理的疏导、分流，确保高速公路安全畅通。
(七)完善应急预案，为安全生产工作提供有力的制度保证
各收费站、养护工区针对工作中可能遇到的突发事件，
结合工作实际，建立健全了各项应急预案，并于6月19日前完成了应急预案的实战演练。通过演练，各单位能够正确地评价应急预案效果，针对存在的问题或弊端，及时进行修正完善，不断提高预案的针对性、实用性和可操作性，确保了应急预案的有效性。处属各单位还成立了应急队伍，不断加强教育培训，强化队伍演练，优化人员结构，提高了工作人员的反应速度和处臵能力，切实提高了应急救援人员的专业素质和救援能力。
(二)邱县养护工区创新推行“岗前5分钟审视”工作法
衡大管理处邱县养护工区是一个刚刚组建起来的基层养护工区，所辖养护路段全长约50公里。在成立之初，养护工区就将“安全”作为首要工作来抓，坚决贯彻落实“安
全第一，防范为主”的安全生产思想，要求既要做好日常养护工作，确保为广大司乘朋友提供安全、舒适、快捷的通行环境，又要增强自身安全意识，提升自我保护观念，确保养护作业过程中人员、设备安全。
“岗前5分钟审视”工作法是邱县养护工区在养护作业精细化管理道路上的一次探索和创新，其目的在于从日常工作的各个细节抓起，把安全生产作为贯穿各项工作始终的一项重要管理手段。“岗前5分钟审视”工作法即“一分钟审视上路安全意识;一分钟审视上路平稳情绪;一分钟审视上路安全隐患;一分钟审视上路安全着装;一分钟审视上路操作步骤;”在为工区职工带来安慰和感动的同时，也给职工带来了安全生产的一道软屏障，极大地提高职工的安全意识，增强了责任观念，为职工更好地立足创先争优，积极开展岗位技能竞赛搭建了平台，坚定了全体职工齐心协力创建一流养护工区，打造和谐衡大高速的信心与决心。
(四)枣强收费站向职工发放安全生产工作手册，将“安全”送到职工身边
枣强收费站创新安全生产管理模式，改革安全教育措施，为进一步强化职工的安全意识，加强安全生产宣传教育
工作，为普及安全知识提供便利，枣强收费站根据自身工作实际，印制了《枣强收费站安全生产制度手册》和《枣强收费站安全生产宣传手册》，并发放给每名职工。手册包含了安全生产职责、安全生产应急预案以及各项灾害的基本自救常识等内容，手册小巧便于携带，集实用性、及时性、便利性于一体，给职工提供了随时学习的条件，成为管理处安全生产管理工作的一大特色。
一、收费站岗亭起火应急预案
首先以收费岗亭起火为例，演示较为常见，也较为危险的站内起火应急预案。收费站内其他位置的消防演练，可参照次演练进行。收费岗亭起火应急演练的大致步骤如下：
(一)工作要点
1、加强日常教育，增强人员防火意识，与消防部门建立良好的沟通机制，必要时请专人定期巡查讲解安全防护工作。同时加强站区、车道、发电机房、地源热泵房、监控设备机房等的安全生产管理工作，做到每日专人负责巡查，填写安全检查记录，
消灭安全隐患。
2、如果发现火情，现场人员要立即疏散亭内或宿办区人员及着火车道车辆，并迅速利用附近的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。
3、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理，如切断电源等，防止火势蔓延。
4、在场人员要以最快的方式向值班站长汇报，尽快增加援助人员，协力救火。
5、应急领导小组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救，按照小组分工投入救助工作中。
(二)具体步骤 第一步：各自站位。参加应急预案演练有5名员工，其中，一名(班长)指挥员，一名疏导员(副班长)，一名监控员，一名男收费员，一名女收费员。
第二步：火灾发生时，安全员立即示警，并拿起附近的灭火器开始灭火，先上下摇晃灭火器，拉开保险栓，一手持喷嘴，一手握住开关，站在上风口的位置灭火。灭火时注意距离着火点约2米远。
第三步：指挥员接到示警时，马上命令监控员报警，随即下达停止营业，切断电闸，疏散顾客，三个应急重点指令。随后协助灭火。
第四步：监控员听到示警及指挥员指令后，立即依次向站长、
1
19、110报告，报警完毕报告指挥员后，通过监控协助疏散车辆及顾客。 第五步：负责切断电闸的员工应迅速跑到配电房，切断电闸后，尽快跑回事故现场，报告指挥员后，协助疏散车辆及顾客。
第六步：收费员应停止作业，大声示警并打手势，疏导站内乘客及车辆，立即远离起火现场。
第七步：安全员报告火灾已扑灭，指挥员下达检查起火点的指令与安全员一起确认火灾是否完全扑灭。
第八步：指挥员下达集合指令，对这次应急演练进行点评。 第九步：点评完毕后，指挥员下达：消防器材归位、恢复运营、解散的指令。其余四人接到指令后，分别把消防器材放回原位后，演练进行完毕。
(三)完整的演练过程，以下为现场人员对话： 安全员：报告 6号收费岗亭着火了 “收费岗亭着火了 请迅速离开”
指挥员：“报警!停止一切作业，拉电闸!” 职工：“是”
监控员：“报告、1
19、
110、站长，我这里是某某收费站收费站，一个收费岗亭起火了!”
收费人员：“赶紧疏散，收费岗亭着火了请迅速离开，收费机着火了，收费机着火了，收费机着火了，请迅速离开……”
经过紧张的抢险，火灾被扑灭。
收费人员报告： “收费岗亭的火已扑灭” 检查余火
收费人员通过检查：“收费机余火已彻底熄灭“
指挥员：“集合，立正 ，稍息，下面进行点评，这次消防演练大家表现很好，跑动积极，声音洪亮，没有缺项漏项;缺点是紧张意识不够，个别动作不到位，希望今后每次演练中，提高应急能力。点评完毕。立正。消防器材归位，恢复运营，解散。”
二、防盗抢应急演练
高速公路收费站日车流量大，收费额较高，成为了部分不法人员伺机盗抢的目标，下面演示收费岗亭遭遇盗抢时启动紧急预案的过程，站办公区遭遇盗抢，可参照此次演习。
(一)要点详解
鉴于管理处处机关与大名主线收费站站区较大，人员构成较为复杂的实际情况，我处分别在处机关和主线收费站增加了安防报警系统。另外，衡水收费站改扩建建设后，按设计方案将有8个出口车道，最远收费亭距离站区横向跨度近100米。由于地理位臵等条件限制，不能修建地下通道，为确保收费站财产和工作人员人身安全，保证车辆安全、快捷通过，衡水收费站改扩建在设计阶段增设了“现金票据管道传输系统”，使人身及财产安全得到最大限度的保护，从源头杜绝了安全隐患的蔓延与发生。
同时，息调度中心制定了《河北省高速公路衡大管理处
指挥调度应急处臵预案(试行)》、《河北省高速公路衡大管理处路况信息报送责任制考核办法(试行)》等一系列规章制度，明确了岗位职责和突发事件的工作流程，做好对高速公路、服务区、收费站等重点路段、关键环节和要害部位运行状态的实时动态监控，有效防范各类突发事件。信息调度中心充分利用网络、电子媒介等对出现的安全隐患、责任事故、严重压车、堵车等情况及时报告给上级有关部门并及时发布路况信息，使广大司乘人员能够了解和掌握我处所辖路段的实时路况，对车辆进行合理的疏导、分流，确保高速公路安全畅通。
1、加强对员工的教育，提高员工防抢劫防盗警惕性，随时做好防范工作。制定详细的应急预案，做到明确分工，责任到人，遇到问题能及时反映。
2、同当地公安部门结成警民共建单位，定期请他们讲解防抢劫注意事项，提高员工防范能力。
3、进出收费亭及票证室要随手关好防盗门，并检查门、窗锁是否完好，严禁非工作人员进入岗亭，在收费过程中要保持良好的工作习惯，交接班时抽出专人担任安保，负责在外面进行疏导。对进入票证室人员要确定其身份后，方可进入。
4、收费班长和安保人员工作期间密切注意岗上动态，不允许有闲杂人员及车辆停留。
5、站区内保安人员及值班人员要坚持办公楼、票证室的巡查工作，一旦发现无关人员在票证室附近，应立即询问，并及时劝其离开该区域。
6、票证室工作人员每天检查票证室的防盗门、防盗窗、通讯器材的安全情况。
(二)具体步骤
第一步：夜间，由两名收费员A、B扮演歹徒，歹徒AB藏匿在收费站旁，趁收费人员去洗手间期间，尾随身后强行打开了收费岗亭的门，歹徒A抓住收费员并用利器要挟，歹徒B放哨并随时准备开车逃离。
第二步：收费员要保持清醒头脑不要惊慌，做好自我保护，避免人身伤亡，同时按警报开关并争取时间等候援助人员，认准罪犯面貌特征及使用工具、车号、车型等特征为破案提供线索。
第三步：监控员通过监控录像发现不法分子挟持收费员立即通知收费班长、报值班站长、110，办公室负责迅速组织人员。
第四步：值班站长接到报警应果断指挥，及时简要的弄清事件真相，并组织站内人员寻找一切可以利用的防卫工具赶往现场增援，制止事态的发展，并且维持现场的秩序。如在夜间，电工要立即打开站区全部照明，门卫坚守大门，确保内部安全。
第五步：事态平息后应在现场留2-3名目击证人，同时及时疏导交通，尽快恢复收费站的正常运转，如在警务人员尚未赶到
前歹徒离开，收费人员要将犯罪现场与外界隔离，最大限度的保护犯罪现场，给警方提供破案依据。
第六步：应做好保畅及堵截歹徒准备，
(三)完整的演练过程：
一天夜里，歹徒AB藏匿在收费站旁，趁收费人员去洗手间期间，尾随身后强行打开了收费岗亭的门，歹徒A抓住收费员并用利器要挟，歹徒B放哨并随时准备开车逃离。 收费人员看到歹徒后，不要慌张，确保好人身安全，同时用言语尽量拖延时间：你拽着我，我动不了啊!钱都在里面的保险箱，你抓着我，我够不到啊!
在确保个人安全的前提下，伺机观察歹徒的样貌特征，持有的作案工具。
监控人员发现收费员被歹徒挟持，第一时间通知站领导：报告站长，有两名歹徒在5号车道挟持收费员，实施抢劫。
值班站长：立刻报警，我马上赶到。
监控人员：班长请迅速带人赶到5号车道，5号车道遭遇抢劫。110，我是某某收费站，现在有两名歹徒到我站抢劫，已经挟持了一名收费人员，请迅速赶到。
值班站长和班长以及部分职工迅速组织车辆和安保器具赶赴现场。 ，
歹徒见此情况惊慌失措，迅速离开岗亭准备乘车逃窜，此时
110民警也迅速赶到，阻截了车辆，最终通过大家努力制服了歹徒。
值班站长：“集合，立正 ，稍息，下面进行点评，这次防盗抢演练大家表现很好，跑动积极，声音洪亮，没有缺项漏项;缺点是紧张意识不够，个别动作不到位，希望今后每次演练中，提高应急能力。点评完毕。立正。人员归位，恢复运营，解散。”
防盗抢演练情况2：
在不具备与歹徒纠缠的情况下，收费人员要尽量保证人身财产安全，伺机观察歹徒身材、样貌、作案工具、逃跑时的交通工具和车牌号。歹徒离开后，要迅速封锁现场，将作案现场进行隔离保护，为警方提供原始的、可靠的破案依据。
三、安全保畅应急预案
六、坚持正确的领导是我们取得成绩的根本保证
(一)在工作中要具备前瞻性、全局性和综合性
一是要有前瞻性，对工作的发展要有准确的分析预判与合理规划。“凡事预则立，不预则废”，管理处要求每个人都要结合自身工作做好规划，做工作提前着手，做好充分准备。对于安全生产工作，我们牢固树立风险意识，防患未然，认真排查安全隐患，将危险消灭在萌芽状态。
二是要有全局性，我们要求每位管理者要站在管理处的高度来思考问题，不能搞小团体和本位主义，必须要坚持“相对分工与绝对合作”的原则，各部门、各单位之间要建立有效的合作机制，围绕工作开展的主线，加强团结，心往一处想，劲往一处使，相互协调，共同做好管理处安全生产工作。
三是要有综合性，管理处各项工作都是相关交叉关联的，所以要对工作的开展进行综合考量、统筹规划。我们充分认识到安全生产工作不是独立的工作，是和其他重要工作相辅相成的。因此，管理处成立了安全生产领导小组，将各科室主要负责人吸纳进小组当中，综合协调，全面调度，确
保整个工程流程“链条”运转的更加顺畅。
(二)以正确的思想指导工作实践，扎实推进安全生产工作向前开展
作为管理者，在工作决策中必须有明确的思想，这也是我们在项目建设中所坚持的“思想在前，行动在后”的工作理念。本的安全生产工作，我们继续坚持正确的指导思想，努力做到以下四点。
1.要做有意义的事，不要做追求“数量”的奴隶
安全生产工作不是简单地罗列规章制度，不是单纯地制定应急预案，而是要从更深的层次，更广的范畴来领会“安全”的实质，将安全理念植入人心，牢固树立安全责任意识，积极构建安全生产长效机制，这样才能实现真正意义上的“安全”。在安全生产工作中，我们坚持务实的思想，不搞形象工程，不一味儿地追求数量，充分考虑是否有必要、有意义，明确目标，细化节点，稳步推进安全生产工作向前发展。
2.要做力所能及的事，不能好大喜功
俗话说“术业有专攻”，每个单位、每个部门都有各自的专业职责，在工作中不能为了取得成绩而去做超出自己能力范围的事。在安全生产工作方面，我们不仅要强调保护别人，也要突出自我保护意识，例如，在发生交通事故时，我
们所做的应该是及时通报交警、消防和路政部门，而绝不能“越俎代庖”，让职工去面对不该承担的风险。当然，对于各类突发事件，我们必须要有详细的应急预案，一旦出现险情，有清晰的处臵程序，及时沟通、及时响应，并协助相关部门做好应急处臵。
3.要做举手之劳的事，不能只关注危机处理
事实证明，危机事件的发生往往是诸多隐患累计到一定程度后发生的。所以，我们必须把关注点放在防微杜渐，而不是亡羊补牢上，从专业人员的视角去发现、解除日常工作中的隐患。而且，处理日常发现的隐患相对于处理危机事件要轻松、容易很多，甚至就是举手之劳。所以，在安全生产工作上我们做的更多应该的是举手之劳的事，而不是紧盯危机处理工作。
4.要做平日保持的事，不要做临时突击
管理处明确要求所有工作人员要做好平日保持的事，落实好各项制度要求，形成规范化、程序化工作机制，在长期坚持中将制度变为习惯，而良好的工作习惯是形成正确工作态度的前提，是实现“安全”实质的保证。工作贵在坚持，我们坚持以“把信送给加西亚”的优秀品质培育队伍，以“蚂蚁精神”锻造队伍，做到领导监督与不监督一个样，做好平日保持工作，将安全生产工作做在日常，落到实处。
(三)做好工作必须有计划、有落实，敢于担当
安全生产工作，管理处要求处属各单位必须深入贯彻落实管理处指导思想，制定严谨、细致的工作计划，完善各项应急预案，建立领导小组，为安全生产工作提供制度上、组织上的保障。另外，我们提倡敢于担当的工作态度，工作中出现问题不可怕，可怕的是逃避问题，推卸责任。作为领导者，要有敢于担当的勇气，敢于正视出现的问题或工作中的不足，采取有效整改措施，逐步完善安全生产工作体制，扎实推进安全生产工作开展。
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