公路试验检测规范
施方案
公路超限检测站规范路政管理年实施方案 根据分局下发的《关于“规范路政管理年”实施方案的通知》要求，为加强和规范路政管理工作，创新和提升国省干线公路的管理水平，有效提高路政管理工作效率和服务质量，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护公路及其基础设施完好为目标，以打造“业务精通、作风优良、纪律严明、服务热情”的新时期路政管理队伍为核心，以狠抓基础设施建设为重点，围绕
“路政管理法制化、队伍建设军事化、业务要求精细化、管理手段科学化”标准，全面提升路政管理和综合服务能力。
二、活动目的
通过广泛深入开展“规范路政管理年”活动，使执法队伍素质和执法水平得到较大提升，我们在全站树立依法行政、执法为民的理念，做到风纪严谨、用语文明、服务热情、装备精良、文书统一、行为规范、保障充分，达到全面提升路政管理和综合服务能力的目的。
三、活动范围及内容
活动范围：各班组、业务办、综合办 活动内容：活动从队伍建设、制度建设、装备及基础设施配套、内业资料规范、执法文明建设、应急保畅等六个方面入手，对各班组及业务办工作进行全面规范和考核，努力实现“三规范”即：制度规范、行为规范、程序规范，和“四统一”即：执法标志统一、执法证件统一、工作服务统一、执法办公用品统一。
四、组织领导
为进一步加强此次活动的组织领导，确保活动有序开展，我站成立“规范管理年”活动领导组，负责整个活动的组织、实施、监督、检查工作。组长： 副组长：
成员：检测站全体人员
五、活动安排
此次活动从3月22日开始，到12月31日结束。活动结束后转入巩固阶段。宣传发动阶段
1、召开“规范路政管理年”活动的动员会议；
2、制定切合实际的宣传方案，分阶段、分步骤地开展宣传工作，把宣传重点放在《公路安全保护条例》和路产赔补偿收费标准等涉路的法律法规上；
3、认真梳理总结治超工作存在的问题及经验，确保活动各项工作有序开展。组织实施阶段
本阶段主要从规范仪容风纪、规范执法用语、规范法律文书、规范执法行为、规范超限治理、规范执法形象、规范应急保畅等方面入手，对照交通行政执法五个规范要求和本次活动标准，逐条逐项整改规范，有重点、分步骤地有序推进“规范路政管理年”活动。我站将定期督导检查，建立定期通报机制和奖惩机制，对“活动”开展不及时、走过场、效果不明显的班组和人员进行批评，并责令整改。
我站将在普遍规范化达标的基础上，树立一个模范班组，2个模范治超人员，在全站进行学习。考核验收阶段
认真总结“规范路政管理年”活动情况与10月30日前做好总结并将总结上报分局领导组办公室。深入巩固阶段
进一步巩固“规范路政管理年”活动成果，逐步建立长效机制，以后此项活动将继续开展，根据分局路政支队要求侧重点将有所调整，确保路政管理各项工作不断完善、不断发展。
六、具体要求
加强领导，精心组织 全体人员要高度重视，各班组及后勤保障人员积极活动起来，主要领导要亲自抓，安排专人负责重点落实，认真研究制定活动实施细则，明确责任分工，分解任务目标，强化任务落实，严格责任追究，确保本次活动各项工作落到实处。加强宣传，营造氛围 充分利用各种渠道，通过悬挂横幅、刷新标语对此次活动进行广泛宣传，向分局路政科及时报道活动进展情况，调动社会各界广泛参与，形成社会各界共同参与的良好氛围，确保本次活动顺利开展。
务求实效，全面推进
关键词：试验室,公路工程,内部管理,硬件设施,资料
0引言
我国的公路事业正在日益高速的发展当中,公路的质量控制成了公路事业发展中的重头戏,而各类试验检测机构则成了质量控制过程中的主要角色,由此各类形形色色大大小小的试验室遍地开花,试验检测水平良莠不齐。国家为了将试验室作为切实有效的质量控制部门,颁布了统一规范化管理标准,所有试验室应通过专业评审专家们的评审合格后方可投入运营。此文将本人在多年的试验室内部管理过程中获得的一些经验进行总结归纳,给一些已具备资质的的检测机构或者正在准备申请资质的检测机构提供一些内部管理参考。
1试验室的硬件设施
1.1 试验室的建筑面积应符合规定要求
1)通风、采光、朝向;2)能有效防噪声和外界振动;3)有便利的进水、排水系统;4)房间有合适的高度和宽度;5)合理的空间布置;6)配备合适的温度、湿度控制装置;7)配备有效的消防设施等。
针对上述试验室必须满足的要求,叙述一下具体实施过程中容易忽视的细节内容:
1)试验室门口应树立“非本试验室人员请勿入内”的醒目标志。
2)对于温湿度要求严格的试验室门上应配有“试验正在进行中,请勿入内”的牌子,防止在试验过程中有外人频繁开关门引起温湿度的波动。
3)水泥沸煮箱应将其从水泥室隔离摆放,因为水泥试验室有严格的温湿度要求,沸煮箱试验时会散发出大量的热量影响试验室温度的稳定。水泥比表面积仪也应将其从水泥室隔离摆放,因为比表面积试验的相对湿度要求(≤50%)与水泥试验的相对湿度要求(≥50%)刚好相悖。
4)留样室的房间应设置在背光处,因为留存的样品若经过长期的光线照射会引起变质。
5)高温电阻炉不可放置在化学室,化学室有大量化学试剂,其中一些具有易燃易爆的性质,在高温的影响下会存在很大的安全隐患。
6)水泥室的空间不能太大,不然试验要求的温湿度很难达到和控制。
7)有温湿度要求的试验室必须配备合适的空调和温湿度计,如力学室、水泥室、钢绞线松弛试验室、水泥标准养护室等。
8)试验时有大量刺激性气味排放的试验室必须配备排风系统。如沥青室、沥青混凝土室。
9)各室需配备电子钟,因为大量试验项目在进行过程中需要计时,所以电子钟的配备是有必要的。
10)每个试验室应准备废液桶,用以收集废弃的有污染的化学液体,便于日后集中处理,消防设施也必不可少,有些试验室还要另备消防砂。
1.2 各室按照评审标准应配备相应的仪器设备
资质审查材料中黑体字标明的仪器设备必须要配备齐全(如果有任何一台仪器遗漏,现场审查时,评审组专家将会以不符合评审条件而终止评审,不涉及黑体字的仪器设备则按遗漏的台次进行扣分),每台仪器需附有检定证书、资产标识卡、三色标签。
其中的细节问题:
1)每台仪器的检定证书应在技术负责人签字认可后复印上墙,与仪器的资产标识卡一一对应张贴。降级使用和停用的仪器应及时贴上黄色和红色标签,以及时提醒各位试验人员。
2)一些玻璃器皿的仪器编号不易标识,建议定期用记号笔在合适的位置标识。
3)各种试模的标识则提议用刻钢印的方法,避免试验过程中标识容易被污染,这样可以一劳永逸,而且在试模的拆装过程中要特别注意同一个试模的侧面和底面保持一致,切不可混乱。
2试验室人员的配备
试验室的人员数量和能力必须要满足其所从事的工作要求,符合试验室质量管理体系的要求。这就要求所有试验人员都应持证上岗,有明确的上岗人员检测范围授权,特定岗位人员要符合相应的资历要求,如试验室主任必须是检测工程师担任,技术负责人必须是高级工程师职称、质量负责人需是有一定资历的检测工程师、授权签字人要经过评审组考核合格方可等,若有不符合项会根据要求被扣分。其中最主要的是每个试验人员都必须是专职人员,试验室应该能出具与每个试验人员签订的劳动合同。
3试验室的软件管理
这是内部管理过程中的重点,软件主要涉及档案资料、检验报告的归档资料、仪器设备档案资料等,下面就从这三方面来展开。
3.1 档案资料
包括试验室的人员档案、技术资料档案、各类保密资料档案。
人员档案除了各人的履历资料还应包括:检员(师)证原件、职称证书原件,其中试验室需制定每年的人员培训程序和计划以及培训计划的实施记录;特定岗位人员的任命书,一般以试验室正式红头文件形式颁布;经过技术负责人签认过的各试验人员检测范围的授权书等。每年度应进行人员的内部学习和考核,其中每年度新颁布的规程、标准必须要组织所有人员进行学习宣传,并将学习、考核的资料统一归档。
3.2 技术资料档案
包含以下项目:
1)各种受控系统文件:《质量手册》《程序文件》《作业指导书》,发放均需有记录,文件若修改有新版后,应据发放记录收回旧版本按规定处理。
2)所涉及的所有规范和标准等受控文件清单(其中应附有每年度的规范查新证明资料),领用应有记录,规程查新后应据领用记录将作废版本收回处理。
3)每年度的试验室内部评审和管理评审的全套资料。
4)要将每个科室任命的质量监督员日常的质量监督记录收集统一归档。
5)每年度应组织人员之间的比对、试验设备之间的比对以及与其他试验室之间的比对(附比对结果分析报告),每年度应积极参与有关单位组织的能力验证,并将所有资料收集归档。
6)试验室的化学试剂库存量要定期盘点,要有化学试剂的领用记录和溶液的配置记录。
3.3 检验报告的归档
检验报告归档应将每一份报告的委托单、任务单、原始记录分别一一对应存档,为了控制这一类资料的差错率和规划情况,日常过程中可随机挑选部分归档的检验报告进行抽查,其中容易出错的方面大概归纳如下几点:
1)试验选用的规程、标准是否正确,且是否现行有效;2)试验环境是否满足规范要求;3)试验结论是否完整、规范;4)数据的修约是否正确;5)一些单位名称的规范书写,如MPa,kPa,kg,kN等;6)原始记录字迹应清楚,信息应完整,能达到溯源的目的,有错误应进行划改,试验人员应在划改旁签字,切不可随意涂改;7)原始记录和检验报告人员签字应一致,且所有签字人员都应有相应的签字权限;8)试验中涉及的仪器名称应在报告中明确记录,且必须注明各仪器的编号;9)从试验委托、任务下发、试验完成报告的交付过程中是否符合盲样管理的程序;10)检验报告在存档超过规定年限后,经技术负责人确认履行相应的程序后由有关部门进行统一销毁处置,并将销毁记录留存归档。
3.4 仪器设备档案资料
试验室的所有仪器设备都应该建立档案,新进的仪器要在调试验收后立即进行建档,一般仪器设备的档案内容包括:随机附件(合格证、说明书、装箱单以及一些技术材料等)、仪器的履历表、申购单、配置单、验收单、启用/停用单、仪器的使用台账、维护保养台账和每年度的检定证书原件(如果其中有些仪器由于合理原因,如同一类型仪器有多台或有些仪器所涉试验项目很少开展的,设备管理官员可以根据需要开具仪器检定延时报告,在申请技术负责人批准后,将批准后的报告列入该仪器的档案中)。仪器设备归档中的一些注意点:
1)仪器设备台账登记要及时、准确、完整,试验人的签字要完整,试验的样品编号一定要认真完整记录,这样才可以方便查找,体现到量值的溯源,不应出现漏登或者在里面插入登记的现象。检验报告中所涉及的仪器都应有相应的台账登记,也就是说每一份检验报告中抽查任何一台仪器的使用台账都能查找到相应记录。
2)标养室的养护装置和水泥胶砂标养箱的档案中需将每天的温湿度记录表纳入归档。
3)一些仪器的检定证书中有修正因子的要在检定证书中具体注明,如各台烘箱所需试验项目要求的温度应在检定证书中一一检定列出修正结果;水泥负压筛应检定哪几个筛孔,应在检定证书上全部列出,且应用标准试样进行试验确定其修正系数,将试验记录一起归档;水泥胶砂流动度仪档案中应纳入其安装记录;贝克曼梁的检定周期为半年一次。
4)每年度年终仪器设备管理员应提前列出下年度的仪器设备年度检定计划、期间核查计划。
5)仪器设备在不断的使用过程中还应进行期间核查,一般以仪器间的比对试验作为资料存档。
4在试验检测过程中的注意事项
1)委托登记人员在收样时应先查看委托试验样品是否符合规范要求,如试样的尺寸、外观、数量等,同时登记所选用规程、标准都应得到委托方的签认方可。
2)试验任务签发人应在第一时间统筹安排各项试验检测任务,试验人员在接受任务单后应立即会同样品管理员去领取样品进行试验。
3)试验人员试验时应先查看所用仪器是否运行正常,且记录下当时的试验室环境状况,方可进行试验,试验完成后应及时登记仪器设备使用台账,最后要记得卫生打扫、断水、断电。
4)试验结束后试验人员应将样品按照委托书中要求交与样品管理员进行处置。(需要留样的应会同委托人取一定数量的样品进行封存,并在容器外贴上封条,封条上应注明样品的完整信息并经委托人签字确认)。
5)某些试验需要配制一些有规定浓度的化学溶液,配制完的溶液应在容器外壁及时贴上标签注明溶液的名称、浓度值、配置人员、日期及有效期等待用。
6)一些在现场开展的试验项目,试验人员应在接到任务单后立即统计所需的仪器设备和辅助工具,至仪器设备管理员处履行相关的领用手续后方可外借使用,使用结束后应及时归还,此时仪器设备管理员应确认仪器设备的使用状况是否良好,并做相关记录。
7)试验人员应严格按照任务单中要求的试验完成日期提交试验检验/检测报告、试验原始记录表。
8)整个检测过程中应严格遵循盲样管理原则。
【关键词】公路工程；试验检测；质量
前言
公路工程与我们的生活紧密相关，在公路工程的建设中，保证工程质量是首要重点，工程试验检测环节是保证建设质量不可或缺的一项，通过试验检测我们可以及时发现工程中的漏洞或错误，运用科学的方法、先进的技术进行检测可以有效保证工程质量安全，提高公路使用耐久性。
1.公路工程试验检测的作用
1.1能够有效检测工程材料质量。利用科学的手段可以评定公路工程中应用到的各种原材料、半成品、成品的质量，可以对任何一种材料进行检测，看是否符合其性能规定，以及产品合格要求，看其是否合适应用于工程。
1.2能够推广新技术、新工艺。当新材料、新工艺、新技术应用时都要进行试验检测，看是否具备合理性、实用性、有效性、先进性，为以后的工程施工提供参考，对于推动工程建设施工技术的进步、提高工程质量具有十分积极的作用。
1.3方便就地取材，节约成本。通过试验检测可以分析材料是否满足当地施工技术要求，对于砂石、填料等材料就可以就地取材直接使用，降低了工程造价成本。
1.4对施工质量做出科学的评价。任何工程都需要竣工验收，在施工过程中的质量控制以及竣工后的验收评价，都可以采用试验检测的方法做出参考依据。
2.当前公路工程检测工作中存在的问题
2.1对检测工作的重视度不够
质量检测工作在一些施工单位中并没有充分的得到重视，负责检测工作人员的个人素质对于检测结果有很大的影响。如果检测人员在工作中态度懒散、技术不高，对检测工作不够细心，就会导致检测是为完成工作甚至是应付工作而进行的，在检测时没有严格按照相关规定去进行，导致检测工作无法发挥其真正的作用。另外监管部门的松懈对检测工作也有消极的影响，如果在工程中不能对施工人员资质、设备配置、场地布局等进行严格审查和优化，对施工自检数据未能按规定严格监理和抽查，那么检测数据的真实性、可靠性、准确性就会大打折扣。
2.2试验检测条件的制约
设备是检测工作的必备要件，如果试验检测设备不齐全，或者设备不够先进，那么在检测的时候精度就达不到要求；另外设备的质量以及使用寿命对检测工作影响也很大，设备经常出问题或者损坏后没有及时修理，试验检测工作就无法正常进行。
2.3检测结果不够精确，检测范围没有细化
试验检测管理不够规范，技术要求不达标会导致检测结果出现偏差，另外在公路功臣施工中，有一些施工单位对于检测工作的范围没有具体细化，对大部分的材料和环节进行检测，但是会漏掉一些使用量较少的材料检测，忽略了这部分材料的质量和使用合理性，如此的检测工作不够完善，用量虽少，但是对整体的工程质量也存在一定影响。
3.提高公路工程检测工作质量的对策
3.1完善管理制度，健全管理体系
首先，健全的法律制度是开展试验检测工作的基础保障和标准依据，我国现有的《公路法》以及其他的相关行业标准对我国的公路建设起到了积极的推动作用，但是随着时代的发展变化，规章制度也要与时俱进，查漏补缺，进一步的完善才能更好地为公路建设提供科学可靠的保障，让公路建设单位做到有章可循，有法可依。其次，完善试验检测机构的建设。目前我国的试验检测机构虽然初具规模，但是相比较发达国家还有很大的差距。对于可以提供仲裁数据的检测机构，必须要有计量技术监督局计量认证和交通部公路工程试验检测机构资质，对于施工单位的自检试验检测机构也要符合相关资质要求，使其发展更加标准化、先进化、专业化。目前我国很多地方的检测机构管理存在缺失，由于检测工作的地域性和专业性强的特点，使得检测管理工作更加困难，检测机构数量逐增，但是质量却参差不齐。这就要求监管部门对质检机构进行严格的审批和监督，对于不合格的质检机构坚决取缔。再次，配合执法部门，对工程质量进行检测。例如技术监督局可以针对施工技术进行监督并对其作出评价，是否符合规定要求；交通部门严格把控公路工程质量并定期进行检查，对于违法行为及时做出处罚，并限期责令改正。
3.2引进先进的检测设备，提高检测结果准确性
先进技术和设备的应用对于公路工程检测工作能够带来质的飞跃。施工单位要想提高公路工程质量，加强质量管理，那么更新设备和技术是一条高效可用的途径。随着公路建设的迅速发展，一般的检测技术已无法适应大规模、无破损、高精度的公路质量检测需要，传统的设备逐渐显露其弊端，为此，掌握新方法，引进新设备对于提高检测的准确性，保障公路质量监督具有十分重要的意义。
3.3有效利用试验检测，严格把控工程关键环节
（1）对施工材料的质量控制。工程材料在很大程度上决定着公路质量的好坏，在施工之前首先要将材料进行分类整理，建档记录，包括材料的出厂证明、质量证书、合格证等，在试验检测工作中要对工程所使用的原材料、半成品、成品等进行检测，检测过程必须按照检测规程要求进行，对于检测的数据及时进行统计对比分析，只有达到国家规定标准的材料才可应用于工程中，对于不合格的材料要马上收缴入库，不准使用。对于一些原材料除了进行常规试验以外还要做一些非常规试验，以确保材料确实符合工程建设的需要。另外对施工过程中应用的新工艺和新技术也要进行试验检测，确定其具有可行性后方能推广使用。在一些特殊材料无法现场试验检测时，可在监理工程师的见证下取样送检，以确保工程进度不受影响又能有效保证工程质量。
（2）对施工参数精确性的控制。参数控制是指导施工过程，确保工程质量的数据，确定施工参数的准确性十分重要，比如说填土控制压实质量的含水量参数和干密度参数，混凝土的配合比等这些数据都直接关系着施工单位对于工程质量的把控，因此在试验检测工作中要特别注意参数的准确性，严格按照流程进行检测，尽量减小误差。
（3）对施工过程的质量控制。施工过程的质量控制是工程总质量的一个关键环节，加强对施工阶段整体的把关和监管，才能最终确保施工质量。在施工的过程中，施工单位一般都会加快工程进度，试验检测工作就必须跟得上工程建设的节奏，要严格按照操作标准进行，做好自检工作，确保进度加快的同时也能稳固工程质量；监管部门也要定期检查，一旦发现施工过程中存在影响质量的因素就要及时提出问题所在，确保质量检测的科学性、公正性。
3.4提高工作人员素质，增强质量检测意识
专业技术人员的技术水平和综合素质对于检测工作来说是不可或缺的，要避免人为因素的影响，就要对技术人员进行专业的培训和锻炼，加强检测队伍的建设，充实检测人员的检测理论，提高他们的检测技术和综合素质。另外还应加强对检测意识的培养和宣传，企业自检、社会监理、政府监督者三级质量保证必不可少，各检测单位应做好自身本职工作，强化管理意识，提高管理水平，明确岗位职责，切实保证检测工作的实效性。
4.结束语
试验检测工作是控制工程质量的重要手段之一，我们应当对其予以高度的重视，用科学的方法来提高试验检测的准确度，用完善的法律制度为试验检测工作提供最可靠的依据，用高素质的检测队伍来完成检测工作任务，配备先进的设备更好地为检测工作服务。公路建设持续发展，在今后的检测工作中我们还会遇到更多的问题，只要秉持专业、科学、严谨的工作态度，不断提高检测工作质量，相信对我们的公路建设会大有裨益。
参考文献：
[1]孟岩，王玉杰.公路工程试验检测中存在的问题及对策[J].中国科技财富，2011，（4）.
和谐的道路交通安全环境，就必须坚决杜绝公路“三乱”。如何做好治理交通管理执法中存在的“三乱”问题，有效遏制时段性、突发性、隐蔽性“三乱”的反弹，是公安交警部门构建和谐交通的重要环节，是优化道路交通环境、服务经济发展的重要课题。现就当前公安交警部门在交通管理执法中“三乱”的现象，浅议预防及对策。
营造公正高效的执法环境，是执法文明杜绝公路“三乱”的重中之重。笔者认为，治理“三乱”，就是要针对现行执法体制的内涵，包括执法观念、执法监督、执法考评、执法管理等方面存在的问题，寻求适应新形势治理公路“三乱”的新路子、新方法。
（一）端正思想，务实执法为民理念。治理违纪、“三乱”首先要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，增强“人民公安为人民”的意识，广泛、深入开展端正执法思想、转变执法观念教育，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。做到坚持依法行政、依法管理、依法办事，追求公安执法活动的政治效益、社会效益、法律效益的一致性和维护人民根本利益与维护公民合法权益的一致性，保持公安机关和人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。正确的采取一系列有效的教育管理方 1
法和措施，才能进一步提高民警的执法理念。
（二）健全制度，贯彻落实治“乱”责任制。大队实行领导干部治理违纪、“三乱”工作一票否决制。领导干部治违纪、“三乱”一票否决应该作为执法制度建设的重要问题常抓不懈。进一步研究治理“三乱”的硬性措施和有效方法，要以“一把手负责制”工程牵动治“乱”制度的落实，使治“乱”责任制度一环扣一环地落实到每个岗位，每位民警，每起案件，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的良好局面。
（三）把牢环节，建立公正高效的治“乱”机制。治理“三乱”是执法管理中一项系统工程。它包括执法教育、执法监督、执法检查、执法考评、法制服务、执法队伍建设等诸多环节，这些环节上下联通，有机地组成执法机制。因此，应加强以下几个方面的制度建设：一是将治“乱”法制教育培训工作纳入队伍建设的长期规划，以提高队伍的治“乱”法制意识、法制水平和执法能力。二是充分发挥职能作用，有效地行使治“乱”内部执法监督权，严把执法审核关，保证执法决策的科学性和有效性。三是突出治“乱”监督的保障作用，重点加强治“乱”执法监督和执法考评。建立治“乱”的内部、外部监督机制，主动征求社会各界对治“乱”工作的意见和建议，建立完善有效的执法治“乱”外部监督体系。四是要用铁的纪律打造治理公路隐性“三乱”平台，坚持“纠查并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，做到“一岗双责”，确保干警及干警家属和协管员相互“设防”。五是
严肃警纪，规范行为，把内部监督和社会监督有机结合起来，形成内外结合，自下而上的监督网络。六是严肃查处“三乱”苗头，对发现的“三乱”苗头或倾向性问题一律从严惩处，绝不姑息。
（四）强化领导，落实治理“三乱”措施。一是要进一步加强治理“三乱”的制度建设，把治理“三乱”作为一项重要工作来抓，明确领导具体负责，组织专门工作班子，明确工作责任，加强检查督促和调查分析，研究整治对策，切实把治理“三乱”的各项措施落到实处。二是进一步完善执勤规范，确保民警依法办事。严格执行上级治理公路“三乱”的规定，严格执勤规范，严格按照规定着装和佩戴标志，警容严整，拦车检查要出示检查证件，告知程序等；指挥动作要规范，做到文明执勤，礼貌纠章。三是强化监督检查，确保警令畅通。
（五）以人为本，争取广大群众支持。通过开展“警营开放日”、“警民连心日”活动，开展警民互动，以此加强警民之间相互交流和感情联系，让群众真正的体会到交警执法工作不易。同时，还要经常性的在民警中开展执法为了谁，相信谁，依靠谁的执法为民大讨论活动，切实净化民警的执法思想，最终在警民之间建立一种相互信任，彼此理解，相互支持的和谐警民关系，以此加深与群众的感情基础，要把“执法为民”的思想渗透贯穿到执法工作每一个环节，具体到每一项内容，使民警在执法中真正做到，态度上尊重群众，感情上贴近群众，行动上爱护群众。使群众在民警的执法中受到教育，受到感化，受到帮助，更能深切
“要想富，修公路”，这句民谚生动形象地说明了公路交通对一个地方经济发展的重要性。近几年来，随着我国经济建设的飞速发展，公路交通建设取得了巨大的成绩，高速公路正在“高速”延伸，“通乡油路工程”、“农村公路通达工程”建设如火如荼。而与公路建设相对应的公路管理工作却凸显落后，尤其是县乡公路的路政管理工作，起步较晚，底子薄弱，很不规范。在新形势下，规范县乡公路的路政管理工作，具有十分重要的现实意义。
一、理顺管理体制
目前我市的县乡公路路政管理的体制还不顺畅。从名称来看，市处叫“邵阳市县乡管理处路政大队”，而各县、市、区的名称是五花八门：有叫“某县县乡公路管理站(所)路政大队”或“路政中队”的，也有叫“某县交通局路政大队”或“路政中队”的，很多的所谓“大队、中队”还是“黑户口”，是自家封的，编委不认可。名不正则言不顺，自己都心虚，还如何谈得上去严格执法呢?还有，前面所说的市处的“大队”管县里的“大队”的情况，“大队”管“大队”，给人感觉县乡公路的路政队伍是“杂牌军”、“游击队”。要规范县乡公路的路政管理，首先要从体制上规范起来，统一名称，统一编制，统一执法主体，加强垂直管理。
二、规范路政执法队伍
建立一支高素质的路政执法队伍是搞好路政执法工作的前提与基础，也是关键所在。“依法治国”是我国的基本方略，“依法治交”、“依法治路”是我们搞好交通建设、管好公路的必经之路。随着国家法制建设的进步和群众法制意识的增强，如果我们的执法队伍还停留在“执法”就是“执罚”的初级阶段，那么我们的工作就无法跟上时代发展的步伐。近几年来，随着《公路法》、《湖南省实施<公路法>办法》、《路政管理规定》、《超限运输行驶公路管理规定》的出台，有关路政管理的法律、法规、规章已逐步健全，已经“有法可依”了，现在剩下是“有法必依、执法必严、违法必究”的问题，也就是“执法”的问题了。现在我市的县乡公路路政执法人员普遍素质不高，整体水平偏低，良莠不齐。其主要表现在：一是法律专业知识缺乏；二是实际办案能力不高;三是职业道德有待加强。造成这个现象的表层原因是：一是执法人员准入门槛低；二是人员岗位不稳定，调动频繁；三是业务培训少；四是执法人员自学意识不强。而根本的原因在于：在体制上缺乏系统管理，各县站(所)各自为政，在路政人员的管理上掌握了“说了算”的权力，而各县站(所)对于路政管理认识不足，局限于眼前的即得利益，认为路政“执法”就是路政“执罚”、路政管理就是“收费”，路政队伍就是一支“经营性的营利机构”，不讲投入，但问产出，“只要马儿跑，但愿马儿不吃草”。现在全市有个普遍的现象：哪个县的路政人员每年的罚款多一点，领导就重视一点，如果是一年到头罚不少了多少“银子”，恐怕“路政”这两字就很少有人愿意提起了!要建设好一支规范的路政执法队伍，从根本上扭转目前的状况，需要从以下几个方面对症下药：一是市里要从体制上加强对各县的路政人员的控制，提高执法人员准入门槛，建立一套严密可行的执法人员录用、调动制度；二是加强人员培训，每年制订培训规划，建立日常考试制度，采取一定的淘汰率促进执法人员自学；三是注重交流与合作，加强市内各县之间的交流与合作，取长补短，形成你追我赶的良好氛围。四是树立一批先进单位与先进个人的典型，起到模范的作用。
三、保障路政管理经费
“兵马不动，粮草先行”，行军打仗是如此，搞好行政执法工作，同样离不开一定的物质基础。我们的县乡公路执法工作虽然已经走过了六、七年(从98年<公路法>颁布实施算起)，但总是进展不大，规范不起来，一直停留在“小米加步枪”的初级阶段。到目前为止很多县的路政队伍连起码的执法工具一一路政专用车辆都没有，怎么去实施公路巡查，又如何去履行维护公路路权、确保公路安全畅通的职责呢?因为没有经费保障，在一些地方，“收费”无能的路政队伍被领导们当作包袱晾着，大多数县的路政队伍被责令“自负盈亏”，执法人员在无奈之下只好祭起“执罚”的大棒，自谋财路，找米下锅。当追求经济效益成为一支执法队伍无奈中唯一的选择时，严格执法、依法行政、文明执法、规范办案又从何谈来呢?只好把它贴在墙上、挂在口上。于是，“放水养鱼”的现象就产生了。你不是要在公路建筑控制区违法建房吗?只要你准备好了罚款就行。而对于其它的一些破损公路的行为难以罚款到位的，执法人员则无暇顾及，使路政执法远离了自己本职工作的宗旨和目的。因此，要从根本上改变这种本不应该发生的状况，使路政执法真正规范起来，必须保障路政执法的正常经费。上级主管部门可以考虑按各县收的养路费的一定比例将路政经费列入各站经费计划，从制度上严格要求专款专用，确保“好钢用在刀刃上”，对于路政专用车辆、电脑、制服等基础的硬件设施，上级应当统一配置。
1 监督申请与受理
1.1 监督申请与受理程序 (见图1)
建设单位应当在办理施工许可证 (开工报告) 30日之前, 按照规定到质监机构办理公路工程质量监督手续, 向质监机构提出申请, 并提交质量监督申请书。
高速公路和国省干线公路应按项目办理工程质量监督手续, 一个合同段内包含多个国省干线公路工程项目的也可按合同包办工程质量监督手续。农村公路工程项目按县区或多个项目集中办理工程质量监督手续。
1.2 办理工程质量安全监督手续时, 建设单位应当提交的材料
(1) 工程质量监督申请书:后附工程项目概况、参建单位组织机构及主要人员一览表、联系方式等;
(2) 工程项目审批文件:工程立项、工可批复文件、初步设计、施工图设计及批复文件;
(3) 公路工程项目设计、施工、监理等合同文件, 工程施工、监理招投标文件;
(4) 公路工程项目从业单位的资质证明材料;
(5) 交通运输主管部门要求的其他相关材料。
在进场及工程建设过程中, 建设单位应对投标承诺的施工主要管理人员、技术人员及监理人员变更进行审批, 并报质监机构核准备案。
1.3 监督申请受理
质监机构依照有关规定受理建设单位的监督申请, 自收到质量监督申请资料之日起20日内, 由项目监督人员组建项目监督机构, 组织资料符合性审查, 填写《质量监督申请资料审查意见表》, 并提出审查意见。
对通过审查的工程项目, 由质监机构下达质量监督通知书;对未通过审查的工程项目, 由质监机构下达《不予受理质量监督申请通知书》, 完整返还申请资料, 同时向本级交通运输主管部门报告。未办理工程质量监督手续的, 不得批准开工。
1.4 监督通知书
《工程质量监督通知书》由工程项目监督人员 (项目监督机构) 编写、质监机构批准下发, 应明确工程项目监督人员、监督依据、内容、重点及工作开展方式等内容。
1.5 监督工作交底会议
高速公路和地方公路大型工程项目监督机构, 应组织召开由参建单位参加的监督工作交底会议, 了解项目建设进展情况, 宣布项目质量监督人员及分工, 明确质量监督工作主要内容、程序、方式, 提出监督工作有关要求。
2 质量督查
2.1 督查方式及内容
质量督查分为综合督查、专项督查和巡视检查, 采取现场查看、询问核实、查阅资料、对工程实体及原材料 (产品) 抽检等方式进行。
质量督查内容包括市场主体质量管理行为、施工工艺、实体质量三方面, 并实施定量评价。质量督查的重点是质量管理薄弱环节、涉及工程结构安全性、耐久性等重要指标或关键部位。根据对质量状况判定的需要, 进行验证性试验检测。
2.2 综合督查和专项督查
综合督查是为掌握工程整体质量与安全生产状况而进行的全面督查。专项督查是对工程特定环节、关键工序、重要部位的质量状况等有针对性地实施督查, 具体抽查项目或标段由督查组按照检查内容确定。
综合督查和专项督查由质监机构组织实施, 由质监人员或聘请专家和检测人员组成督查组, 必要时可以邀请相关部门组成督查组以联合的形式实施综合或专项督查。对里程长、合同段多、工程复杂的建设项目或多个项目进行督查时, 可分成多个督查小组同时开展工作。开展综合督查、专项督查前, 督查组应根据项目进度、可供检查内容等实际情况制定督查方案, 督查实施方案应明确督查内容、参加人员及其分工、时间等。综合督查应制定督查方案、印发通知, 专项督查可体现突击性。
2.3 巡视检查
巡视检查是为及时了解工程质量动态, 检查各类督查中发现的质量问题的整改落实情况, 对施工现场管理、施工工艺、工程实体质量状况等进行的随机检查。巡视检查应注重检查的突击性、及时跟踪以往发现问题的整改处理情况。
2.4 质量督查工作要求
在工程开工阶段督查中应重点检查项目管理工作、参建单位履约行为、材料质量控制、现场施工工艺等内容, 在工程施工过程中开展督查应重点检查工程实体质量、现场施工工艺、材料质量控制及拌和站质量管理等内容。各种形式督查中的实体抽检应侧重监理转序之后的工程部位, 以检查质量保证体系的运行效果。
2.5 材料监督抽检要求
项目监督机构应汇总上报《辽宁省普通公路重点监督抽检工程材料产品目录》所列材料备案情况, 在施工期内对全部工程材料实施的监督抽检每季度不少于一次, 在季度末对抽检结果和备案情况进行公告和处理。普通公路工程主要材料产品备案工作依据《辽宁省普通公路主要工程材料产品备案管理规定》执行, 公路工程材料质量监督抽检工作依据《辽宁省交通建设工程材料质量管理办法》开展, 抽检前可形成统一的记录表。
高速公路材料抽检应按照《关于印发辽宁省高速公路路用材料产品质量监督抽检工作规定 (试行) 的通知》 (辽交工监综[2011]25号) 执行, 其它工程材料抽检可参照执行。
2.6 督查程序 (见图2)
2.6.1 督查前准备工作
综合督查和专项督查方案应确定重点内容、方式、督查人员及其分工、督查时间等, 综合督查应通知工程参建单位;巡视检查内容可灵活确定。督查工作实施前, 项目监督机构应会同参建单位提供被督查工程项目的相关资料 (电子版) :
(1) 工程项目基本情况, 包括项目名称、建设规模、设计结构标准、工程造价、参建单位、开工时间和工期、工程建设基本程序履行情况、工程形象进度等。
(2) 工程项目 (合同段) 可供督查了解的工程实体和现场施工作业情况、控制性工程和关键施工工艺等。
(3) 监督过程中发现的主要质量与安全问题 (隐患) 及整改情况。
2.6.2 督查问题处理 (见图3)
现场督查工作完成后, 督查组应及时召开检查结果碰头会, 汇总各小组检查情况, 根据相关规定研究对督查发现问题的处理意见和建议后, 召开建设、监理、施工等单位参加的督查情况通报会, 提出有关问题的处理意见, 签发《交通工程质量与安全监督现场纠正通知单》、《交通工程质量与安全检查当场处理决定书》等处理文书。构成经济处罚等严重违规行为, 按照行政处罚程序规定予以认定和追究责任。
质监机构应在现场督查工作完成后7个工作日内, 以交通、港口主管部门或质监机构文件下发督查通报, 或针对责任部门下发督查意见通知书, 对有特殊试验检测要求的可适当延长时间。
2.6.3 督查意见跟踪落实
建设单位应当组织责任单位对质监机构提出的质量问题进行整改, 整改完成后, 责任单位向监督机构报送《整改落实反馈单》, 对整改情况进行说明, 同时可附有关证明材料、检测报告或者照片对整改情况做详细说明。项目质监机构应当跟踪整改情况, 督促项目参建单位落实整改要求, 并根据实际需要, 对建设单位反馈的整改情况进行抽查复核。
对一般问题应当在15个工作日内整改完毕并向质监机构反馈, 对督查发现的重大问题, 应督促相关单位在20个工作日内整改完毕, 形成反馈意见;情况特殊的, 经建设单位申请, 可以适当延长。
对未按规定进行整改或者整改不符合要求的从业单位, 对相关负责人开展约谈, 约谈工作程序要求按照《约谈制度》执行。对无故不参加约谈或约谈无效的企业, 依据相关法规、规章等进行行政处罚, 执行行政执法处罚程序。
对于被质监机构责令停工的项目, 应当经质量监督组核查后, 由质监机构出具复工通知后方可复工。
对于督查中发现存在重大质量隐患或者质量缺陷的责任单位和个人, 质监机构、建设单位应在其履约考核、信用等级评价中相应扣分。
3 结束语
通过开展监督工作标准化工程, 既能够统一监督工作尺度、缩小监督工作伸缩性, 又做到执法程序规范、行为严谨, 保证了监督工作的实效性, 也适应全省质监系统行政执法地位和执法规范化建设的需要。
摘要：介绍了交通工程质量监督的方式及内容, 阐述了督查程序及对发现问题的处理方法。
【关键词】公路工程项目；试验检测；要点分析
1.公路工程试验检测工作的重要意义
公路工程的试验检测工作是整个公路工程施工过程中的重要环节，试验效果的好坏直接影响到公路工程质量的优劣，所以施工人员必须采取科学的手段对公路工程进行科学检测，并且要进行严密的工程监理，只有这样才能给公路工程的质量评估提供所需的各种依据。人们通过公路施工过程中所开展的各项试验活动，获取必要的数据，从而达到控制整个工程施工工序、原材料的性能、使用混合物的配比以及生成产品的强度的目的，这样也便能为工程的施工质量提供一定的保障。假如一项工程项目没有进行科学试验，一旦出现意外就无法科学合理的评价和验收工程公路工程了。
试验检测工作也属于公路工程监理项目的一部分，也是决定工程通病治理的非常有效地措施之一。公路施工过程中可以根据试验所得数据来评估公路工程的质量或者样品的质量是否能够达到施工规定的技术标准，这也是公路工程项目试验的核心内容。
2.公路工程试验检测中所存在的问题
公路工程属于户外作业，因而常常存在很多的质量隐患问题，试验检测属于公路工程监管工作的关键环节，自然也会遇到诸多的困扰，下面我们将公路工程试验检测常见的问题进行总结归纳，具体分为以下几种：
（1）在试验检测过程中，检测人员提取的样品没有代表性，通常只是为了应付工作而随便提取的，并不具有实质上的检验意义。开展试验工作时，检验员经常会遇到这样的问题，即便试验的结果很准确，也很难反应工程施工过程中后期成品的实际情况，对于这种“走过场”的检验方式，根本不能充分发挥试验检测的真正作用。
（2）监理人员没有严格控制抽取样品的质量，以致于出现检验样品和实际施工使用样品不一样的情况，这样样品的检验工作便失去的意义。监理工程师在公路工程的质量监管工作中应该充分发挥监督管理的职责，然而实际工程施工过程中，很少有监理人员能够切实履行自己的职责的。一些施工建筑单位为了降低施工成本，减少资源，满足个人经济利益需求，不惜偷工减料，并在工程的实际检测阶段大兴官僚主义作风，使得监理工程师试验检测的结果极不准确，以致于为工程的施工质量埋下极大的隐患。
（3）一些施工单位的样品送去检测的时间过完，以致于检测结果还没有出来，下一个环节的施工工序已经开始施工了，这样检验的数据也就失去了价值。一般样品送检过完时由建筑施工单位没有把工程的试验检测环节放在工作的重要内容所致；有些时候工程试验检测的报告尚未出来，公路工程已经处于施工状态了，这是因为建筑单位的负责人为了追求自我利益，缩短工期，节约成本，把施工工期提前了。
综上所诉是公路工程施工过程中常见的一些问题，但是这些问题并非完全避免不了。而最经济实用的处理措施就是监理人员严守职责，进行科学合理的监督，并不断地加强对工程承包单位的监管力度，这样才能更好地履行职责，尽早的建立一套完善的监督管理制度以及奖惩措施，使得公路工程的质量得到最大的保证。
3.公路工程试验检测采取的措施
3.1路用材料的质量要严格进行控制
公路工程项目的基础便是施工原料，施工单位只有安排专业的监管人员对公路工程的原料引进和使用进行严格监控和检测，才能阻止豆腐渣工程的施工。一些工程施工中常会遇到的原料，如成品材料、沙、石头以及水泥等多种预制构件都需要及时进行试验检测，只有这样才能彻底查出哪些原料用品的质量达不到要求的标准，哪些原料用品有事不允许使用的，而哪些能够正常投入使用。只有将各个环节的工作透明化、清晰化，才能避免一些施工单位用劣质的材料取代合格原料进行施工。此外，试验检测工作开展前，要派专人负责样品的取样工作，并且取样的试验品要有监督机构人员进行现场确认和签字，而且要严格遵守公路工程试验规范规定的内容。
3.2要严格控制施工过程中各个环节的质量
试验检测工作的一个重要环节就是对施工过程中的工程质量的控制和检测，这是因为很多公路工程项目常由一些个体户老板的私人承包单位承包，他们的施工队伍常缺乏完善的管理方式，更不会制定太完整的施工方案，对于安全施工以及技术规范的合理操作更是不太重视。因而工程施工过程中遗留了很多的质量问题，如果不及时进行试验检测很容易给完工后的工程带来更大的质量问题，严重时甚至会导致重大交通安全事故发生。一般施工阶段的工程质量要从施工单位的自检、监理人员的抽检以及政府部门的监督等多个环节进行控制。有关施工部门必须建立一套设施齐全、制度完善的试验检测系统，并且要选择合适的施工场地建立一个实验室，并且安排专业的试验检测人员进行管理。
3.3要对交工验收阶段的工程质量进行检验
在公路施工工程竣工以后，要按照施工手册和预定的技术方案进行定段、定点的检测，所检测到的数据结果要向公路主管部门总结报告检测情况和结果，不能隐瞒质量隐患和安全隐患。在全线测定中，要对公路的整度、宽度、纵断高程、横坡度进行全方位的检测，绘制出竣工图。对于公路施工成品的厚度、压实度、沥青用量和级配经主管部门同意，可利用施工过程中测定的数据。
3.4要对试验检测人员采取岗位责任制
试验检测人员在整个检测工作中发挥着举足轻重的作用，是试验检测工作水平高低的关键点，可以说，绝大部分的公路施工质量问题都是由于人员监管不力而造成的，所以，针对这一情况，我们应对试验检测人员实行岗位责任制：岗位责任制是试验室一项主要制度，应明确组织机构框图中列出的各部门的职责范围和权限。
4.结语
目前为了进一步提高我国公路工程的整体质量水平，确保公路工程项目试验检测工作的顺利开展，各地区公路管理部门都加强了对工地试验检测机构设施的完善和管理，并且要求各公路监管部门要不断的增强对公路工程试验检测工作的重视，监理工程师要认真履行自己的职责和义务，按照工程的施工合同行驶自己的权利和义务，只有这样我苹果的公路工程试验检测工作的价值才能充分体现出来。公路检测管理部门要充分发挥其试验检测的基本作用，以精准的数据为工程的质量提供保证，管理者要不断的拓宽管理思路，改进管理方法，创新管理方式，使得我国公路工程的试验检测工作能够逐步走上科学规范的道路。
【参考文献】
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资质交通部综合甲级；桥隧专项
桩基组：
1、灌注桩低应变、高应变检测；
2、粉喷桩取芯、静载试验；
3、地基标准贯入试验；
4、复合地基静载试验；
5、灌注桩超声波检测；
公路组：
1、公路弯沉检测；
2、公路压实度检测；
3、摩擦系数；
4、渗水系数；
材料组
1、混凝土配合比设计；
2、沥青配合比设计
3、土工试验；
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在工程的前期阶段，相关单位必须指派专业的设计人员，拟定出合理、科学的施工图纸，确保从根本上保证工程的顺利开展。同时，值得注意的是，相关人员在进行图纸的设计前，应对施工现场的地质、水文等情况进行勘测、分析，确保设计资料的准确性，并根据工程的实际要求，完成施工图纸的初步绘制。另外，在施工图纸完成后，还需有相关监理人员对其进行审查，分析和修改其存在的一些问题，直到审查过关，施工单位再根据施工图纸进行施工。另外，在图纸的设计过程中，先关人员要以图纸的科学、合理性为前提，排除可能引发路桥病害的不良因素，最大化的保证公路工程的建设质量。
3.2加强质量管理控制
施工企业应组建参一只综合性水平较高的监管队伍，要求相关人员必须具备较高的敏觉性，进而从根本上改善质量问题;施工单位需根据最新的相关规章制度及要求，制定科学、合理的技术体系及质量标准体系;建立奖惩制度，明确责任制，针对那些违反相关规范的行为，要给予相应的处罚，如可给予有贡献、严格遵循标准的人员一定的奖励，反之则应给予一定的处罚;施工单位的各个部门要对施工目标达成共识，但需注意点是，不可过度集权，确保在目标统一，保证质量的前提下发挥其各项职能，并及时效落实管理责任;相关人员在施工备料期间，需严格遵循施工计划，以实现公路工程质量达到最优的目的。
3.3加强施工进度的管理控制
(1)技术措施层面的控制：需使用多级网络管理技术的方式，对技术层面进行有效的控制，将公路工程的整体作业流程进行有效的组织，提升施工的进度，进而有效降低因技术问题而引发的质量不合格现象。(2)合同措施层面的控制：施工企业要注重对组织协调性的增加，促使相关人员严格遵循合同规定如期完工;针对双方之间提出的工程变更管理，需指派相关监理人员进行审查，一旦有发现不利的.问题要及时补充到合同中，同时还需将风险管理的具体措施体现在合同中，避免工程出现不必要的风险问题。
3.4创新管理理念
公路工程施工单位应根据各种实际情况来确定管理理念，不可固守一种，如可定期对管理人员进行培训，提高管理人员的创新意识，并通过相关的规章制度完成对施工过程的约束，完善适合企业自身条件的管理体系，确保科学、合理的进行施工管理。
3.5加强对施工现场施工技术的管理
针对公路工程的实际施工而言，相关人员需在施工前期反复审核施工方案，确保其满足相关规范要求;在进行技术交底是，需分成两各环节来进行：一般性质的工程技术的交底、特殊过程的技术交底;相关人员要对实际的施工过程进行全面、不间断的监控，并及时记录其相关内容及检查内容，以防万一;一旦在实际的施工出现问题，相关人员要及时，有效的调整施工方案及计划，确保其符合相关的新要求、新规定;施工单位需根据实际条件，制定不同的施工技术，尽快能提升整体工程的施工效率，确保工程的顺利完成。
3.6做好资源配置工作
相关管理人员在进行工程材料的购入时，要结合工程的实际需求，严格相关规定进行材料、设备等方面的购入，从根本上确保所需材料的高质量;相关人员对现场的资源调度工作进行合理的安排，要充分考虑施工现场的环境及进度，避免因不必要的因素而导致工程延期;针对施工环节的更改，施工单位要严格按照相关规定及要求来进行，如若相关技术人员不同意，便不可执行;在进行施工的过程中，相关人员要全面了解其地址条件及天气条件，合理、灵活的安排各项资源，进一步促进公路工程的完成。
3.7加强施工现场的安全管理
安全第一是公路建设的前提和基础，也是依法进行现场施工的客观要求。因此，公路工程施工单位务必要进一步强化安全意识，树立以预防为主的安全生产观，并根据有关规定，建立以项目经理为首的安全管理组织，开展全过程、动态、适时的监控，确保安全工作时刻处于可按之中;加强制度建设，完善现场安全警示标志，及时发现事故隐患，并采取措施立即处理;加大对安全保证设施的投入，抓好员工的安全培训，提升员工的安全防范意识，确保本质安全。
4结束语
总而言之，想要进一步促进公路工程管理走向科学化及规范化，相关单位就需正确认识公路工程管理的重要性，制定合理、科学的施工方案，加强对工作人员的专业培训，确保从根本上提升工程建设的质量。
参考文献
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[2]史喜梅，赵凡.浅析公路工程施工现场管理对工程进行的影响[J].工程技术：文摘版，(5)：48.
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