公路专业承包合同
乡村公路承包合同 甲方： 乙方：
经甲乙双方共同协商，甲方委托乙方负责施工，双方就 此达成如下协议：
1、此工程全长 米，填方工程量不 超出㎝，每m按 元计算；包括全公
路两边、边沟、挖通，每公里工时费万元（）
已含机械费、人工费，不使用压路机。乙方进场后，甲方必 须安排现场施工人员给乙方放线打桩，如乙方在施工过程 中，所遇当地居民干扰，甲方应及时处理，乙方不负责任。
2、付款方式：乙方进场后，一个月后付款总款的，元。工程完工后经甲乙双方共同验收后付清本工程所有余款
3、乙方在施工过程中，甲方应及时到施工现场监督、指导，及时指出存在的问题，以便乙方改进。否则由此造成的损失 乙方概不负责。甲方自行承担一切损失。
4、甲方需按协议支付工程款，因延期交款而造成的工期延 误及损失由甲方负责。
5、开工时间： 年 月 日至 年 月 日。3
6、甲乙双方共同遵守合同。如哪一方违约，按总工程款的30%处罚违约金。
7、此合同一式两份，甲乙双方各执一份。未尽事宜双方共同协商。此协议甲乙双方签字后生效，具有同等法律效力。
甲方：（签字）身份证号： 签订日期： 乙方：（签字）身份证号： 签订日期：篇二：农村公路建设工程施工承包合同
西充县仙林镇黄楝坪村公路工程 施工承包合同
甲方：（建设单位）西充县仙林镇黄楝坪村委会 乙方：（承建单位）杨春荣
按照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定，结合本工程实际，双方达成如下协议： 第一条：工程概况
1.1工程名称：西充县仙林镇黄楝坪村道公路建设 工程地点：西充县仙林镇黄楝坪村合同桩号：
工程技术标准：jtgb01-2003《公路工程技术标准》 工程数量及内容：全长5.2公里。
1.2合同价款：小写：208万元整。大写：贰佰零捌万元整。1.3开工日期：2011年12月20日竣工日期：2012 年4月15日
1.4质量标准：jtgb01-2003《公路工程技术标准》 1.5质量等级：合格 第二条：合同段内施工图设计主要工程量清单等施工文件由甲方提供 第三条：驻工地代表
3.1甲方驻工地代表：张瑜3.2乙方驻工地代表（项目负责人）： 杨春荣 3.3乙方代表易人，应征得甲方同意 第四条：甲方一般义务和责任
4.1开工前向乙方进行设计交底，在现场向乙方交待路线走向，路线起、止点，说明构造物位置等并提供相关图纸。
4.2对乙方在“安全、质量、进度、造价”四方面进行全面管理，及时召开生产调度会，解决施工中的重大问题。
第五条：乙方一般义务和责任
5.1对合同段内施工图设计文件进行复核，并在进场3天内将复核结果书面通知甲方代表。5.2在合同有效期内，应按合同要求精心组织实施合同工程，接受甲方委托监理进行监理，为其开展监理工作提供方便，向监理提供完整原始记录、自检记录等资料。5.3对已竣工和工程在未进行验收并交付甲方之前进行维修保护。
5.4坚持挂牌施工，文明施工，确保施工场地及行人和行车的安全，做到工完料完，场地复原。
5.5施工用电、用水及通讯等由乙方自理。第六条：进度计划及工期
6.1乙方在开工前两天向甲方提交开工报告甲方批准后方能开工。
6.2合同生效后，乙方应向甲方及监理单位提交施工组织文件、工程进度计划、施工方案等文件，乙方应按批准方案进行施工。
6.3暂停施工：乙方未按合同有关条款正确施工时，甲方有权暂停施工，责任由乙方承担。第七条：工程质量与检验
7.1由监理单位及甲方进行质量管理与查验，所有分项工程只有经甲方施工人员在验收记录上签字后方可进行下道工序或继续施工。验收不合格，乙方返工后应重新要求验收，直至合格。
7.2主要材料采购、运输、质检
筑路材料必须在甲方指定地点或单位购买，数量及质量以甲方查验为准，未经验收的材料不能进入施工场地。
7.3天然砂粒、水泥等主要材料，乙方必须按预算数量使用，不得节约，节约材料甲方有权按预算价格从乙方承包价款中扣回材料费。第八条：合同价款支付
乙方完成全部工程量等保修期满后无质量问题时一次性付清。第九条：竣工
9.1工程验收：乙方在合同工程全部竣工，并且合格地自检和按《公路工程竣工验收办法》规定的内容编制好竣工图表资料（作为被验收内容）和准备好总结材料后，可提出书面请验报告，甲方在收到验收报告后及时组织交工验收。第十条:违约
乙方未按合同约定履行各项义务或发生使合同无法履行的行为，乙方应承担违约责任，若发生违反工程质量和延迟工期等行为，甲方有权终止合同，造成损失由乙方承担。第十一条：安全施工
乙方应按有关规定，采取严格的安全防范措施，承担由于自身安全措施不力造成的事故责任和由此发生的全部费用。
第十二条：本工程未经甲方同意不得非法分包，并严禁倒手转包。
第十三条：本合同正本两份，甲乙双方各执一份，副本一份。第十四条：本合同自甲、乙双方签字之日起生效。
建设单位：（盖章）法人或代理人：（签字）联系电话： 年 月 日
承包单位：（盖章）法人或代理人：（签字）联系电话：
年 月 日篇三：乡村道路施工合同范本 道路施工合同
发包人：召陵区归村西村村委会(以下简称甲方)承包人：漯河市富地诚达建筑安装工程公司(以下简称乙方)经过甲乙双方协商，就本工程施工事项协商一致，订立本合同，共同遵照执行。
一、工程项目
1、工程名称：归西村混凝土道路
2、工程地点：归村西村
3、承包范围：350米混凝土道路
4、承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。
5、合同价款：合同总价款15万元。
二、技术要求
1、路面为18cm厚c25水泥混凝土路面，宽3.5米。
2、18cm厚3:7灰土垫层。
三、施工及质量要求
1、路基处理
在原有路基的基础上，对高低不平路段，采用推土机或装载机整平，并清除地表杂草，然后用压路机压实。
2、严格控制路面材料质量，垫层必须夯实，否则返工。
四、双方权利和义务
1、发包人主要工作： 负责场地三通一平;
2、承包人主要工作：负责本工程施工范围内的施工安全工作。承包人应按有关规定严格实施安全防护措施，承担由于自身安全措施不当造成事故的责任和因此而发生的费用;做好现场设备、材料的照管工作。
五、工程价款的支付
工程竣工拔工程总造价的98%。工程质量保证金为总造价的2%，质保期一年，质保期自竣工验收之日计算，期满后一次性支付质保金。
六、安全文明施工
承包人应按建设总承包单位工程施工现场管理规定及发包人统一管理制度的规定，精心组织、文明安全施工;发包人、总承包单位对承包人任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。
承包人在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均有承包人自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。
1. 加强公路工程总承包项目合同管理的主要意义和作用分析
1.1 加强公路工程总承包项目合同管理是当前我国市场经济的基础性需求
市场经济体制发育和市场经济体制完善需要相关政府和机关在其中做协调, 只有摒弃传统管理观念, 才能在一定程度上顺利转变政府职能, 之后在此基础上运用科学经济手段和法律法规进行基础市场调节以及具体市场管理。加强管理规范制定力度, 我们通常所说的合同管理制度就是最为关键的主要内容之一, 而在总承包模式中项目合同管理尤为重要。我国在加入WTO组织之后, 国内市场的国际化, 国内外市场逐步融合, 使得工程总承包市场扩大。面对新的市场方向, 合同管理体制必须以市场为导向, 转换管理模式, 顺应市场需求。但因我国总承包模式项目经验不足, 合同管理制度仍需进一步完善。
1.2 加强公路工程总承包项目合同管理是规范建设行为的必备要素之一
公路工程建设交易行为和公路工程市场经济活动是合同管理过程中的主要前提和基础, 当市场经济处于不正当交易时, 基础性市场机制很难发挥出原有作用, 经济秩序混乱现象时有发生。所以政府和行政部门应加强合同管理力度和合同规范力度, 使得交易行为趋于正常化。无论何种公路工程施工项目都要由合同来进行制约和管理, 承包商也要协助操作。合同条款制定和合同条款履行需按原定标准进行, 承包商即可在相应合同条件下进行基础运行状态调控, 应围绕公路工程合同进行合同管理工作开展和执行。自2003年建设部颁布《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》到2011年发改委《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》文件的下发, 国家对总承包项目合同管理逐渐规范化。只有这样, 建筑市场竞争才能处在相对平等、公平的平台上, 有利于公路工程总承包项目合同管理的规范化, 有利于推进国内市场与国际市场的接轨。
1.3 加强公路工程总承包项目合同管理是合同各方享有权利的主要法律基础
合同内部原定权利和内部原定义务是承发包双方进行工程项目操作中的具体行为准则, 加强公路工程合同管理可明确双方的权利职责和义务职责, 是承发包双方进行后续工作的指导基础, 运用此种方法可合理分摊承发包各方风险与相应责任, 致使一切工作得以正常运行。由于公路工程施工项目中施工周期相对较长, 合同金额数量巨大且项目复杂点纵横交错等原因, 致使在进行合同履约的过程中, 不免会有争执纠纷状况发生, 而合同中的各项细节约定和条列就是解决这类事件的最好依据。
2. 公路工程总承包项目合同管理中存在的问题要点分析与阐述
2.1 承发包双方对专用合同条款内容不够重视
在订立总承包工程合同文件时, 发包人可能会因为对总承包管理模式的经验不足而考虑不周等原因对专用条款草草带过, 多数延用通用条款内容, 本项目的针对性不强。而承包方多数为了尽快接下项目而忽略专用条款的重要性。实际上, 工程开展施工阶段遇到问题的解决依据就是工程合同, 而对公路工程合同条款订立的不谨慎极有可能产生合同歧义和合同纠纷以及合同误解等情况, 会在一定程度上使得合同难以正常履行。公路工程合同生效的前提即为依法制定, 合同条款的推敲环节必不可少, 对违约责任和惩罚机制加以明确, 以主旨形式在合同中体现出来, 还有就是遵循法律法规, 正常履行合同中的签订条例。
2.2 传统观念在总承包项目合同管理中存在弊端
我国现行总承包管理模式, 设计方作为总承包方的职能部门, 与传统的平行发包的管理模式不同。传统的设计和施工平行发包, 容易出现设计方主要关心的是设计产品的质量和功能, 只能在局部对工程进行优化, 取得的效果会有所限制, 不能对整个工程进行总体的优化;而施工单位则关注的是工程质量和工程款的结算, 而对降低工程费用问题则没人关心, 导致发包方无法有效的采取措施控制工程中造价。而总承包模式可以激发承包商控制工程造价的积极性, 在保证工程质量和功能的基础上, 有效的进行整个工程造价的控制。但现行的设计方并没有从传统模式中转变过来, 施工方也并没有很好的根据企业自身特点与设计方对项目进行很好的沟通, 使得设计与施工紧密结合只停留在形式阶段, 未落到实处, 降低了总承包模式的原有优势, 使得合同管理工作未能得到有效的提高。
3. 公路工程项目合同管理问题对策要点分析
3.1 借鉴国外公路工程合同管理经验, 创建正规公路工程合同签订范本
要与国际公路工程管理接轨, 学习先进国际经验, 逐步建立符合市场经济需求的公路工程基础性合同管理模式, 并要对此类合同管理模式加以完善, 推行正规合同范本。要树立发展经济合同管理理念, 施工合同管理需要严谨法律机制相互配合、相互制约。工程项目总公司应设置专职合同管理部门, 经理部应适时设置具体化合同管理岗位。就法律工作部门企业而言, 其应该及时配合公路工程合同管理部门的工作, 将法律咨询任务、合同评审任务和履约监督任务以及相应组织仲裁任务等进行到底, 建立正规公路工程合同管理制度, 依据公路工程项目原定法律标准和要求, 对企业权益进行全面有效维护。自2003年起, 交通部和各地业主都陆续展开了公路工程设计施工总承包试点工作以来, 我省的东至至九江高速公路安徽段项目是本省第一个设计施工总承包项目。但因该工程项目立项时, 关于总承包项目的《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》文件未出, 合同文件较简单, 在项目实际开工后各方工作开展较被动。在出现有关问题时, 依据较少, 施工过程中发包方和监理根据多年的实践经验并借鉴其他总承包项目的合同管理案例制定了针对性较强的工程变更管理办法、计量管理办法等相关合同管理性文件, 对合同文件不明确部分进行相应的补充, 有效地提高了该项目的合同管理效率。由于对总承包模式认知不深, 还存在着改进的部分。对承发包双方在订立合同时, 发包人应对项目的技术、质量、安全、环保、进度等要求进行逐一体现, 并针对本项目的特点进行完善, 在此期间承包方也因根据企业的实际条件对合同条款进行理解, 如有不明之处应及时与发包方进行沟通。
3.2 合同条款中可适当加入对于设计方的要求
在影响工程造价费用的各种因素之中设计是起到决定性作用的, 图纸和设计文件是指导施工的基础, 若设计的不合理不仅会造成工程投资费用的增加, 还会加大工程变更的工作量, 加大合同管理的控制难度, 降低总承包模式的在合同管理中的优越性。而在实际项目中, 大部分的设计单位不具备的施工资质或施工资质等级不高, 而施工企业也不具备高级的设计资质。总承包项目多为联合体, 在联合体后设计、施工单位就面临着协调内部利益的问题。很多投资方与联合体单位虽然签订了总价承包合同, 但仍没有转变管理观念, 不能很好的信任施工企业, 使得在实际设计、施工过程中缺乏主动力。而合同条款中多为针对施工方的款项, 针对设计方条款很少, 这从总体上是不利于施工单位与设计单位工作上的配合与衔接。容易导致施工单位与设计单位缺乏明确的利益协调机制, 造成设计方仍以传统的模式去履行设计职责, 忽略了设计施工一体化中设计的主导作用。如在合同中加入有关设计与施工结合的具体款项, 例如设计的优化可获得相应的奖励, 而因设计不合理导致工程费用的增加等原因, 到达某个工程费用比例时将予以相应处罚。可能会使设计方因自身利益问题与施工方较好的协调, 根据施工方自身特点及现场实际情况合理设计, 正真地发挥总承包项目中设计的主动性, 提高项目合同管理的工作效率。
3.3 工程监理尽可能地参与到工程的前期工作当中
大多数工程项目的工程监理参与工程的实施阶段。但在总承包模式中, 设计方和施工方在工程的前期准备阶段就已开始工作, 承包方在施工图设计时可根据现场实际情况选择施工方法、机械组合的采用, 和对于现场情况的熟悉使其在主导施工图设计上存在优势, 通过施工图设计与施工的有机结合, 承包方可随时变化现场情况及自身各项资源优势, 合理组织施工。工程监理作为公平、公正的第三方, 可在前期的工作参与中有效地控制因设计方与施工方为利益增加不必要的工程费用, 并代表发包方将合同中的要求准确地传达给总承包方, 并对其提出相应的技术、质量、安全、进度、环保等方面的合理要求, 更加合理地完成工程项目管理工作, 做到正真意义上的主动控制, 减少在实施阶段的合同管理工作程序, 提高合同管理的效率。
3.4 合同履行状况的合理评价
合同中繁多冗长且涉及法律内容较多, 公路工程项目施工量相对较大且施工时间较长。公路工程项目合同资料收集、保存、整理、分类、等级、编号和装订以及公路工程项目合同资料归档备案等策略的合理执行, 可查找出合同中存在和合同差异和合同干扰因素等, 便可总结合同履行经验和合同履行教训以至有效提高合同谈判成功几率和履行效率等, 使得现代化管理水平有所提高。
3.5 及时进行公路工程项目合同管理人员整体素质培训
为保证合同能够长期有效履行, 管理人员应协助执行, 针对此种情况, 企业领导可以通过竞争招聘方式广招贤才, 以优胜劣汰为主要人才评定标准, 之后在此基础上选择各方面均表现优异的人才和合同管理人员, 严格按照合同要求办事, 短期人才培训和法律知识人才培训较为常用, 适时选取部分公路工程管理人员进行深造, 组织公路工程项目合同管理人员进行对外交流和对外学习, 提高公路工程项目合同管理人员的整体素质和综合能力, 做到权责到位、赏罚分明。
结束语
综上所述, 随着科学技术的飞速发展和公路建设进度的不断加快, 人们逐渐对公路工程总承包项目合同管理工作重视起来。合同管理是我们在进行整体公路工程建设过程中的重要组成部分和重点操作环节, 合同是当事人各方设立群体关系和对应义务关系的基础性协议。我们要规范合同管理行为, 对合同履行状况进行评价且进行公路工程项目合同管理人员整体素质培训, 才能有效提高原定公路工程总承包项目合同管理效率和管理质量。
参考文献
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[5]骆利群.工程变更的定价在公路工程合同管理中的探讨[J].广西质量监督导报.2008 (04)
近几年，随着档案工作的不断深化，档案的作用越来越被人们认可。其实人们对档案的作用一直很重视，只是那时的宣传还没有现在这么火热罢了。
早在2002年7月12日，平谷区东高村镇青羊屯村干部因本村史某拖欠承包费一事找到镇政府经管部门，要求查看本村史某的土地承包合同。因为史某从1995年开始承包本村5亩土地种植蔬菜，承包期是10年。开始几年史某还能按时交纳承包费，后来因经营不善，效益不好，就不交承包费了。村有关干部找史某理论时，他承认拖欠费用，但说经营不好没有钱交承包费，大队也没太在意，总认为他有了钱后会主动交费的。可是从1999年开始村里又有其他几户承包土地，由于史某不交承包费，因此这几户也学他的样子不交承包费。这事是由史某开的头，于是大队找到史某，要求交上拖欠的承包費。这时，史某却说自己的合同丢了，不知道应该交多少。大队也因村干部更换，合同不慎丢失。因此史某欠费一拖再拖，在村里造成极坏影响。
档案部门经过查询拿出了史某与大队签订的土地承包合同书。大队拿着档案部门出具的证明再次找到史某，这时的史某就无话可说了，一个月后交上了拖欠的全部承包费。村里其他几户承包者看到史某拖欠几年的承包费都已交清，也都主动把本年度的承包费交上了。
甲方：
乙方：
本着公平互利的原则，社级公路承包给乙方，经双方协商承包内容如下：
一、工程名称：
二、工程造价：
三、工程要求：
1、公路长度约米（距村级公路20米不硬化）。
2、厚度（中间保持15CM，外边保持18CM）。
3、使用200#混凝土硬化。
四、未尽事宜，双方临时协商处理。
五、工程完工后，验收后，即付清全部工程款。
六、本合同不需公证具有同等法律效力。
七、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
施工单位：xxx工程有限责任公司(以下简称乙方)
签证单位：xxx人民政府(以下简称签证方)
为确保工程施工顺利进行，更好地按照公路规范施工，结合本工程的具体情况，明确三方在施工中的权利义务，遵照平等互利的原则，经双方共同协商，同意签订如下合同条款：
一、工程名称：xxx小学
二、工程地点：xx镇
三、工程承包范围：水泥路面硬化
四、合同依据
1、根据中华人民共和国交通部公路施工规范路面规定执行。
2、根据项目建设主管单位和签证单位提出的有关要求进行施工。
五、承包方式和义务
1、本工程按图纸设计施工，采取包工包料的形式承包给乙方施工，水泥路面24。88万元/公里，砼路面标号C30，总工程量约10。4公里，以实际实做实收工程量核算总造价，砼路面建设包括：①18公分厚水泥砼路面层，宽度4。5米;②10公分厚水泥稳定层，宽5。0米;③路肩培土，两边宽各75公分;(甲方应协助乙方在路边就近提供土源)
2、甲方向乙技术交底并提供设计图纸，乙方应派出公路工程技术人员进行技术管理，并按照规范施工，使工程达到部颁公路工程质量检验评定标准合格以上要求。
3、施工过程中甲方应派出人员协调好征地、料场等影响施工、交通、民事纠纷事宜。协助乙方办理用水用电手续，费用乙方自付。提供施工所需取料场及储料场、搅拌站场地，保证乙方免费取料。
六、施工期
1、工程有效施工期120天，开工日期20xx年8月8日，竣工日期20xx年11月30日。
2、乙方不得以无正当理由的任何方式延长工期或停止施工，否则甲方有权收回剩余工程。在施工中因土地征用、民事纠纷、停水、停电、路桥等：不可预见因素，延误工期，延误一天则顺延一天并给予乙方停工补偿，但必须有甲方或鉴证方的签证。
七、工程技术、质量技术
本工程为路面工程，其技术力量除设计图纸有明确要求外，均按有关施工验收规范进行施工验收。经鉴证单位和甲方代表人员验收认可同意后，才能用于工程中，没有甲方或监理人员的同意，工程的任何部位均不得覆盖或进行下一道工序施工，否则不予以签证。因自然灾害所影响的路面质量问题，乙方不承担责任。
严禁将不合格的材料运行工地，如经发现，甲方有权视情节约予处罚，乙方将不合格的材料运出工地，其费用由乙方自负。
八、安全、环境保护、交通维护
1、乙方应做到安全生产，施工中发生的工伤及事故，甲方不负责，概由乙方负责。
2、施工过程中，乙方应避免用地范围外的任何损失和环境危害。
3、在施工过程中，乙方应注意供电、邮电、通讯等各方面的公共设施的保护。
4、甲方应维护好施工路段的交通安全畅通，如确需封闭交通，应经双方和县交通局批准同意后，方可实施。
5、热水桥、桥梁已经出现裂缝，如因此桥梁而影响安全及停工，则由甲方负担。
九、施工管理及技术管理
1、鉴证单位依照交通部部颁公路工程施工技术规范为依据的各项要求和质量标准检查，合格后进行计量和验收。
2、鉴证单位依照交通部公路工程技术规范为依据的各项要求和标准派监理人员进行管理和技术监理。
3、监理人员有权随时对施工地段的任何部位进行抽检，在抽检中发现的质量问题，乙方无条件进行返工。
4、乙方应提供本工程的所有试验和施工检验资料以及竣工资料。砼路面所需沙石均已定原产地供应，但需经交通部门察看检验认可后均可使用，如不能使用需往外地采购沙石，价格按实际增加。
5、对上述各项检查措施与管理办法，乙方人员不得以任何理由或形式予以拒绝，否则甲方有权将其全部工程收回，并处罚乙方工程造价2%违约金。
十、临时工程和设施、机械设施
在施工中，乙方所需任何临时工程设施(如工棚、材料、仓库等)在预算时包括其他直接费、间接费、税金，乙方不得以任何何理由要求增加。
十一、工程计量与工程款支付
1、工程按进度计量，乙方应按施工要求做好项目所需试验资料和完成工程数量申请上报，甲方根据乙方完成的工程项目，按甲方乡村公路要求评定标准初验合格后才能签证计量支付金额。
2、工程资金来源：(镇村共筹资金含上级交通部门补助)
3、工程量按实际完成施工量计算，实做实收。
4、支付办法：乙方开工前甲方付给乙方工程款柒万元正，工程开工后每浇一公里，甲方付乙方工程款柒万元，依次类推，工程安成一半甲方应付给乙方人民币捌拾万元整，如甲方未按时付款，乙方有权停工。
5、工程完工后，甲方应及时申请有关部门验收，验收合格一个月内应付给乙方总工程款90%，半年内付乙方全部工程款。
6、乙方应在交通部门补助金中预留贰万元质量保证金。到20xx年12月30日止全部退回保证金。但因自然灾害出现的问题乙方不负责。乙方到当地税务部门按工程款结算金额纳税后结算，按国家税率征收。
十二、本合同经甲、乙双方充分协商，担保单位认可后达到一致，自愿签订，双方应遵循。
以上合同从签订之日起生效，本合同一式六份，甲、乙双方各执一份，项目负责人、鉴证单位各执一份，存档二份。
甲方： 代表：
乙方： 代表：
鉴证单位： 代表：
甲方：(以下称甲方)乙方：（身份证）(以下称乙方)为优质、快捷完成昌达停车场场平工程的施工设计及概（预）算任务，经甲乙双方平等协商，甲方将停车场场平工程的施工初步设计及概（预）算方面的工作承包给乙方，并达成以下协议：
一、合作项目工程名称
二、工程技术承包范围
2.1场地平整及硬化施工设计。
2.2场平土石方量的计算。
2.3边坡防护施工设计。
2.4浆砌挡土墙施工设计。
2.5场内管网施工设计。
2.6上述项目的工程量及概（预）算编制。
三、合同工期
3.1从甲方交接乙方规划图及有关项目资料开始至资料交工为止。
3.2双方拟定施工合作时间为 8 天，即从 2012年 6月 1日到 2012年 6月8 日。
3.3以上合同工期，包括节假日在内，若因甲方原因造成暂停设计的时间，不包括工程编制时间。
3.4如工期超出 1 天，乙方应支付甲方超出工期的工程技术总费1%。
四、工程技术承包费用
4.1施工设计及概预算费：按包干总价11000（元），大写：壹万壹仟元整计费。
4.2工程项目更改增加设计及预算费根据工作量及造价经双方协商拟定。
五、双方的一般责任
5.1 甲方责任
5.1.1 甲方管理单位全称：被授权对本工程履行甲方义务和权利。
5.1.2甲方负责交付规划图及具有资质测绘单位现场实测的1：500地形图全套及电子版，甲方向乙方提供满足施工设计所需的真实资料及要求。若甲方提供资料不真实，要求超出规范等，所造成设计不符合现状及工程量不合实际等，均由甲方自行负责。
5.2 乙方责任
5.2.1乙方住址全称： 宜昌市夷陵区罗河路33号。
5.2.2乙方全权代表姓名：(身份证号码)。乙方中断换人，乙方应提前2 天书面通知甲方，经甲方代表书面同意后方可换人，后任继续承担前任应负的责任和承诺。
5.2.3乙方负责本项目所需施工初步设计及概（预）算资料的编制。
5.2.4在8天内，向甲方提供施工初步设计及概（预）算资料。
5.2.5乙方配合甲方负责解释与交接资料编制。
六、承包费用的支付方式
6.1乙方按合同专用条款保质按时完成甲方交待的施工设计及概（预）算编制。甲方一次性支付给乙方所有费用（11000元）。
6.2双方在合同履行过程中发生纠纷或其中一方违约时，双方应协商解决，协商不成，双方约定交由有相应管辖权的人民法院处理。
6.4本合同正本两份，甲乙双方各执一份，副本肆份，甲方执肆份，正副本均具有同等法律效力。
甲方（章）：乙方（章）：
法定代表人或法定代表人或
委托代理人签字：委托代理人签字：
合同签订地：
工程分包是施工企业不可缺少的资源补充方, 特别是工程量大而且工期紧, 尤其是电力工程, 施工条件差, 难度大, 环境复杂, 部分资源又缺乏的项目。工程分包通俗地说:就是指施工企业之间的专业工程施工或劳务作业综合承包关系。
工程分包在建筑市场中已是一种普遍现象, 几乎每个项目部都需要, 施工企业因对工程分承包合同管理不严格或因所签合同示范文本不完善, 内容不详细, 合同界面不清, 责、权、利不明确, 互相推诿, 造成施工成本加大, 工程质量不合格, 影响工程建设的顺利进行, 安全事故等纠纷屡见不鲜。不规范的分承包合同管理导致企业效益流失, 敲响了合同管理的警钟。
工程分承包之间相互的权利、义务关系主要是通过合同确立的, 合同是企业从事经济活动, 取得经济效益的桥梁和纽带, 也是引起各种纠纷的根源。因此, 合同对加强基本投资控制, 改善经营管理, 提高经济效益, 都具有十分重要的意义。
企业是利润的中心, 项目是成本中心, 现代管理者认为:在市场经济发展的今天, 合同及其合同管理越来越成为工程项目施工与各方利益的法律保障。低成本竟争、高品质管理, 精细化道路已成为项目管理的基本理念, 而合同管理是项目管理在施工过程中精细化管理的具体体现, 是项目部降低成本的主要手段, 也是解决建筑业微利中增效求胜的管理方法。英国一位法律权威说:“财富的一半是合同”。合同管理是现代化项目管理重要的组成部分。把脉工程分承包合同管理, 具体做法:
1 加强和完善内部生产要素配置机制建设, 建立有效的管理机制
创新是企业的生命力。集团公司是资本运营中心, 其重心由经营管理逐步转为宏观控制, 决策指挥, 主要行使法人财产经营权, 进行资产运作, 战略规划制定、绩效评价与考核, 在管理方式上实现“行政管理”向“价值管理”的关键性转变, 在管理方式上实现“管企业”向“运营资本“转变, 在管理手段上积极推行企业管理信息化, 运用网络手段建立以计算机和互联网为中心的高效信息管理系统, 实现公司对各项目部的高效管理与实时控制, 信息共享。
2 规范合同文本, 保证制度的高效运行
工程项目控制成本的方法常用的有制度控制, 定额控制和合同控制。合同控制是企业实施成本的一个重要方面, 它与前二者控制方法的主要区别在于前两者属于行政控制, 而合同控制是双方在资源协商的基础上, 产生的具有约束力的控制方法。
本着“严谨、适用、规范”的原则, 在公平、公正、自愿的基础上制定出《工程项目分承包合同》文本, 作为施工作业的强制性条文。合同文本涵盖十一大内容: (1) 工程概况; (2) 工程结构介绍; (3) 承包范围、形式、工作内容、单价组成; (4) 施工工期; (5) 质量安全管理:严格按建设工程质量管理条例, 国家现行的建筑安装工程施工及验收规范, 建筑安装工程质量评定标准及总包合同有关质量的约定执行, 强调承包方必须遵守总包方技术、质量交底精心组织施工; (6) 材料节约及管理:内容 (1) 材料计划书、 (2) 材料验收、结算、堆放与保管措施、 (3) 材料消耗:明确规定主要材料控制执行《甘肃省建设工程材料消耗定额》、 (4) 周转材料管理细则; (7) 双方职责、义务及权利; (8) 考核与奖罚:奖罚条款包括 (1) 工期奖罚、 (2) 质量奖罚、 (3) 安全奖罚、 (4) 标准化管理奖罚、 (5) 技术进步奖罚、 (6) 材料节超奖罚、 (7) 综合治理文明施工奖罚; (9) 违约现任; (10) 付款方式; (11) 其它。合同文本包括十一个大项, 内容、文字反复推敲, 合同的界面各自提出合理要求, 形成平等的合作关系, 无“霸王”条款。合同文本做为制度, 在施工过程中贯彻履行。因篇幅所限, 笔者不能在这里详细介绍如何确保合同结构和内容的完整性, 鉴于工程施工的复杂性, 过于简单的合同文本意味着风险的增加。
制度是第一生产力, 制度是企业的核心竞争力, 规范制度使工作有章可循, 确保了机制的有效运行。
3 科学的激励奖惩制度及合同的严格执行, 收效很大
(1) 强化了企业项目部的责任意识, 风险意识、成本意识。合同履行执行中, 在合理、周密、严谨的基础上, 层层把关, 严格审核结算, 减少不应有的开支, 尤其是非生产性开支, 辅助用工开支, 重复结算等, 实现投入产出的最佳结合。如:在现场清理方面做得不彻底, 20%的文明施工系数不予结算。在材料管理方面, 收益更大, 严格执行材料消耗定额, 对周转材料及大宗型材料包全包死, 各种材料坚持余料回收, 废料利用, 减少丢失损失。分包工程的最终审核结算, 将精细化管理落到了实处, 提高了工程项目的利润, 加强了施工现场的管理。
(2) 工程分包在“奖罚分明、奖罚有据、奖罚公开”的制度面前也深刻认识到, 如果在工程施工中不按合同履行, 违规、违法或其它过错, 不仅给企业带来重大损失, 也将承担相应的重大经济赔偿责任。合同的严格履行, 调动了他的积极性, 主动性和创造性, 增强了他们的责任感。保质、快速、低耗的完成承包任务, 促进了工程项目经济效益的提高。
经过多年的努力, 项目分承包合同管理的规模和运作效率都达到一定水平, 形成了较好的环境, 基本适应目前建筑市场的需要, 为企业开展生产经营活动, 实现经济目标, 降低工程成本提供了有力的保障。但是, 我们也清楚地认识到, 市场经济的发展还会向我们提出新的要求, 合同管理是一项重要而复杂的工作, 我们要继续探索, 不断创新, 在实践中不断完善。
参考文献
【1】GB/TS0326-2001建设工程项目管理规范.中国建设工业出版社2002.
【2】公司合同管理操作指南.中国法制出版社.
（合同段）
甲方： 工程 项目部(以下称甲方)乙方：（身份证）(以下称乙方)为优质、高效完成 合同段工程计量变更工作，充分发挥各方优势，经甲乙双方平等协商，甲方将 合同段工程的计量资料及变更资料方面的工作承包给乙方，并达成以下协议：
一、合作项目工程名称
汕头市澄海区 合同段
二、工程技术资料承包范围
2.工程技术资料相关资料编制。2.2 安全生产、文明施工资料编制。
2.3 安全文明及施工技术方案配合编制及签章归档。2.4 现场签证、变更资料配合编制及签章归档。2.5 材料送检及跟踪（甲方需提供送检车辆）
三、合同工期
3.1 从甲方提交设计文本及前期工程签证资料起。
3.2 双方拟定施工合作时间为 18 个月，即从 2018年 5 月 15 日到 2019年 11月26日，工期共 18个月，合同工期暂定总日历天数 560 天。
3.3 以上合同工期，包括施工时间、雨季及因建设方、甲方等原因造成工程停工的时间，不包括工程竣工资料编制整理时间。
3.4 乙方必须在本项目现场完工后两个月内编制好竣工验收资料并送至质监站进行资料审查。（因其他因素干扰时间顺延（例检测单位出具检测报告时间延迟等）。3.5 工程竣工验收完毕，乙方承诺需在两个月内将本项目完整齐全资料立卷并送交档案馆进行备案，若因甲方原因造成无法进行备案等原因另行协商。
四、工程技术承包费用及支付方式
4.1 工程资料编制费：按每个月壹万捌仟圆整（￥18000元人民币）计，每月10号甲方应支付上月工程计量资料费用的70%，剩于30%作为保留金，保留金支付方式：项目
乙方： 法定代表人或
委托代理人签字：联系方式： 签订日期： 年
甲方：ＡＡ县ＬＬ镇ＦＦ村村委会
乙方：ＸＸＸ、ＸＸＸ，身份证号码xxxxxxxxxxxxxxx，住址：ＡＡ县DD镇cc街xx号
根据《中华人民共和国合同法》和《公路建设施工承包合同条例》及公路工程建设的有关规定，结合村道公路建设工程的具体情况，甲、乙双方就该合同段公路工程，在平等互利协商一致的基础上达成如下合同条款，共同遵守执行。
一、工程名称和地点
1、工程名称：ＬＬ镇ＦＦ路
2、工程地点：ＡＡ县ＬＬ镇ＦＦ村泥坯路途经，六、七、八、九社，终点为SS之院坝。
二、工程承包范围及内容
该段路基为泥坯路面，要求路基平整。宽度（4—5）米，涵洞、水沟由甲方负责。削岩、降坡，由乙方负责。降坡坡度能使东风车载重自由上下为原则。
三、承包方式
本工程采取包工、包料、包质量、包工期、包安全的不变单价承包方式。
四、工程造价
根据工程量、测算本合同段工程承包总造价为人民币贰万玖仟元正（￥29000元）
五、工程施工工期
本合同施工工期为15天，（雨天除外），2006年9月24日开工，于2006年10月8日竣工。
六、甲、乙双方的权利，义务
1、甲方的主要权力、义务。
（1）甲方的主要权利
派出质量监督人员对乙方承包的工程进行质量监督。
（2）甲方的主要义务
①甲方接到乙方验收申请后，3天内组织有关人员进行验收，否则损失由甲方负责。
②负责提供取土料场，弃土料场，负责解决赔偿所涉及到的青苗及林木损失。负责组织砍伐整条路面的林木障碍。
2、乙方的主要权力、义务
(1)乙方的主要权力，开工前按约定领取工程起动款伍仟元，￥5000.00元，中途付总工程的款1/2，完工后全部付清。
(2)有权自行采购所需材料及施工人员的调度。
(3)严格按照施工规范进行施工，保证工程质量。在施工过程中，如有人为阻挡，人员、机械误工费照价计算由甲方全部负责赔偿。
(4)制定安全技术措施，承担安全事故所发生的费用。
七、违约责任
本合同签字盖章后生效，双方都要认真履行合同条款，如一方有违约行为，则按合同约定的条款执行（违约方赔偿对方总造价30%的违约金），并按照《中华人民共和国合同法》的有关条款追究违约方的责任。
八、附则
1、本合同一式六份，合同双方各执一份（六七八九）社社员代表各一份。
2、合同双方及四个社的社员代表签字盖章后生效，结清工程款后，合同自行终止，本合同未尽事宜，经双方协商签订补充协议。
甲 方：
乙 方：
社员代表签字：
发包人是指在协议书中约定, 具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。所谓合法继承人是指因资产重组后, 合并或分立后的法人或组织可以作为合同的当事人。
(一) 发包人的主体适格要求
首先, 发包人应当具有工程发包主体资格。根据建设部、国家工商行政管理局关于印发《建筑市场管理规定》的通知 (建法1991年第798号) 规定:发包建设项目的单位和个人 (以下统称发包人) 应当具备下列条件:是法人、依法成立的其他组织或公民;有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员;实行招标的, 应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备最后两项条件的, 须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。发包工程勘察设计, 除以上条件外, 还须具备下列条件:设计任务书已经批准;具有工程设计所需要的基础资料。工程施工发包除符合发包人的规定条件外, 还须具备下列条件:初步设计及概算已经批准;工程项目已列入年度建设计划;有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料;建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实;建设用地的征用已经完成, 拆迁已符合工程进度要求。对非房地产开发项目而言, 并不存在发包人的房地产开发资质问题, 但对房地产开发项目而言, 其发包人应根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》和建设部《房地产开发企业资质管理规定》的规定具备相应开发资质。
其次, 发包人应具有相应的支付工程价款能力。发包人按照合同约定支付工程价款是履行合同的最主要义务, 也是发包人具有民事行为能力的直接体现。根据建设部令第91号《建筑工程施工许可管理办法》规定:建设资金已经落实是办理《建筑工程施工许可证》的必备条件, 建设工期不足一年的, 到位资金原则上不得少于工程合同价的50%, 建设工期超过一年的, 到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明, 有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
(二) 发包人为法人分支机构的主体资格分析
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 (法发[92]22号) 40、41条规定, 笔者认为:法人依法设立并领取营业执照的分支机构可以作为民事诉讼的当事人, 即具有合法的发包人资格。但法人非依法设立的分支机构, 或者虽依法设立, 但没有领取营业执照的分支机构, 以设立该分支机构的法人为当事人, 该分支机构不具有合法的发包人资格。
(三) 发包人为政府职能部门的主体资格分析
政府职能部门为政府处理具体事务的机构, 如果具有指合法成立、有一定的组织机构和财产, 可以作为发包人。一般来说, 县级及以上政府的职能部门, 可以作为发包人;但乡镇政府的职能部门没有独立财产, 对外不能独立地承担民事责任, 不能作为发包人。
(四) 发包人为内部机构的主体资格分析
内部机构对外发包工程签订合同有两种情形:一是内部机构以法人名义签订合同, 法人明知而不反对, 若无其他违法情节, 可以认定合同有效;内部机构未经发包人事先授权又无事后追认, 亦不能构成表见代理的, 合同无效。二是以内部机构签订合同, 法人明知而不表示反对并准备履行或者已经开始履行合同的, 可以认定合同有效, 其他情况 (法人不知道、反对、不准备履行) 认定合同无效。当然, 双方当事人对合同效力不提出异议的, 可按合同有效处理。
(五) 发包人为临时机构的主体资格分析
对于临时机构对外发包工程合同的效力, 应审查临时机构是否是行政机关正式发文成立, 有一定的机构、办公地点、财产和职责, 并在授权的范围内签订合同, 具备以上条件并符合其他条件的, 认定合同有效, 否则合同无效。
(六) 发包人为筹建单位的主体适格分析
新筹建单位依法经过工商登记或者其他核准登记, 认定其对外发包有效。未经登记或者登记正在申请中, 可以根据实际情况, 确认是否具有民事行为能力来判断合同的有效性。
(七) 发包人为无处分权人的主体资格分析
《合同法》第51条的规定:“无处分权的人处分他人财产, 经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的, 该合同有效。”无处分权的发包人不是以权利人名义签订合同, 权利人与无处分权的发包人之间不能形成委托代理关系。权利人的追认仅是补正无处分权人处分权的瑕疵, 并使合同确定地发生效力, 但这只意味着追认使无处分权人事后获得了合法的授权, 合同主体并未变更, 合同当事人仍然是无处分权人与相对人, 不能使非合同当事人 (即权利人) 成为合同当事人。所以, 无处分权的发包人可以通过取得权利人的追认, 成为合格的发包人。
二、承包人的主体资格分析
(一) 承包人的主体资格要求
承包人是指在协议书中约定, 被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。在我国, 对于建设工程承包人实行严格的市场准入制度。
首先, 承包人应具有建设工程承包主体资格。承包人必须在自身拥有的资质等级许可的业务范围内承揽工程。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 (法释[2004]14号) 规定:承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的, 认定无效。
其次, 承包人必须是被发包人合法接受的当事人。《建筑法》第22条规定:建筑工程实行招标发包的, 发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位, 如果建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的, 发包人所接受的承包合同无效。由于工程的性质不同, 承包的范围不同, 经过约定或业主的允许, 承包人可以把有的专业工程或者部分工程分包给具有相应资质的分包商, 但是建筑工程主体结构的施工必须由施工总承包单位自行完成。
(二) 承包人为法人分支机构的主体资格分析
在我国, 承包人具备有资质和注册资本的条件只能是法人单位。所以, 承包人为法人分支机构所签订的建设工程承包合同一般无效的, 但符合资质条件的法人明知而不表示反对并准备履行或者已经开始履行合同的, 可以认定合同有效。
(三) 工程总承包企业的主体资格分析
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托, 按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行 (竣工验收) 等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责, 可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业;分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。工程总承包企业虽然仅具有工程勘察、设计、施工、设备采购代理中的部分资质, 但由于利用分包企业的资质就具备了全部资质的要求, 并发挥自己参与总承包项目管理的优势, 所以是《建筑法》第24条提倡的承包行为, 其签订建设工程承包合同的主体是适格的。
(四) 挂靠承包的主体资格分析
通常认为, 挂靠承包违反《建筑法》第26条第二款强制性规定, 认定合同无效。笔者认为:如果被挂靠企业在工程施工中提供一定的人员、管理或技术支持, 意味着被挂靠企业已经对工程质量、管理负起责任, 在一定程度上履行着施工企业的合同义务, 就应认定挂靠承包的施工合同有效;反之, 如果被挂靠企业仅仅向挂靠人收取“管理费”、“挂靠费”, 并未在施工中提供管理或技术支持, 并未对工程施工质量进行监管, 则属于出借资质让他人承揽工程, 应依法确认其与工程发包方签订的施工合同无效。
(五) 联合承包的主体资格分析
《建筑法》第27条规定:“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程, 可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的, 应当按照资质等级低的业务许可范围承揽工程。”《招标投标法》也存在相似的规定。但是, “联合共同承包”在国内的建设工程实践中比较少见。根据现行《建筑法》和《招标投标法》关于联合共同承包人, 并不符合《民法通则》所规定“法人型联营”, 属于《民法通则》第52条、第53条规定的“合伙型联营”, 建筑法律、行政法规对联营施工是许可的。
(六) 企业内部承包的主体资格分析
内部承包, 一般表现为以总公司或母公司的名义对外承揽工程, 具体施工和现场管理由下属的分公司或子公司来经营完成。内部承包中发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系外, 还应存在一个上下级间行政隶属上的管理关系。内部承包实际上是建筑企业的一种内部经营方式, 是明确总公司或母公司与分公司或子公司权利义务关系而进行的分工。分公司或子公司因工程对外所发生的民事行为, 实际上是代表或代理总公司或母公司所履行的职务行为或代理行为, 则由此而产生的民事权利、义务都应由总公司或母公司承担, 建设工程承包合同承包的主体并没有转移给分公司或子公司, 并没有违反法律强制性规定的情形, 应认定合同是有效的。
(七) 企业内部承包经营责任制合同的主体资格分析
建筑业企业施工力量不足时, 可以外聘其他建筑业企业或社会上赋闲的施工班组或施工人员, 与其签订聘任合同, 并签订企业内部承包经营责任制合同, 明确双方的权利、义务, 由其完成约定的施工任务, 并在施工中对其实施质量、安全、价款结算等方面进行监管。实行企业内部经营责任制施工是企业的内部行为, 建设工程承包合同承包的主体并没有转移给别人, 不属法律规定的违法分包, 应认定合同是有效的。
应当指出, 在合同实际履行中, 如果承包人与实际施工人签订的《内部承包经营责任制合同》承接了承包人与发包人所签订的《建设工程施工合同》的全部权利义务, 而且从中收取最低利润后将《建设工程施工合同》的风险责任全部转嫁给实际施工人, 工程项目的利润盈亏归实际施工人, 施工队伍、施工生产经营费用由实际施工人自理。故实际施工人与承包人之间所签订的《内部承包经营责任制合同》性质应为挂靠性质, 承包人将工程转包给实际施工人属于违法转包, 该合同应属无效。
三、签订建设工程承包合同的注意点
综上所述, 建设工程承包合同的主体不适格, 其签订的建设工程承包合同无效。所以, 当事人签订建设工程承包合同时应注意以下几点:
第一, 为维护己方的合法权益, 合同签订前必须审查双方的主体资格是否适格, 确保合同的有效性。
第二, 合同履行过程中, 一切合同组成文件的传递、签署必须由合格的主体办理。委托人及代理人的行为必须满足合同约定的授权, 最好得到合格主体的认可。
第三, 发包人企图利用合同无效免除支付工程款的义务将得不到支持, 相反发包人有过错的, 其应承担相应的责任。
第四, 承包人主体不适格, 应承担无效合同的不利后果。但在工程质量合格的基础上, 承包人合法的利益将得到保障。
参考文献
[1]、建设工程施工合同 (示范文本) (GF-1999-0201) [Z].
[2]、刘京柱.建筑工程承包合同纠纷案件法律适用问题研究[EB/OL].http://es-say.148365.com/12691p7.html, 2004-05-21.
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