公路工程编制办法

公路工程编制办法（精选8篇）

公路工程编制办法 篇1

第一章 总则

第一条 为加强公司工法的开发、应用和管理，促进新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，提升企业技术管理水平，促进科技成果转化和技术积累，依据中华人民共和国住房和城乡建设部《工程建设工法管理办法》（建质„2014‟103号）、中国公路建设行业协会《公路工程工法管理办法》（2013年修订）和《黑龙江省工程建设省级工法管理办法》，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司工法的开发、推广应用、管理，以及工法的申报、评审和考核。

第三条 工法是以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定的工程实践形成的综合配套的施工方法。

第四条 工法必须符合国家工程建设的方针、政策和标准、规范，必须具有先进性、科学性和实用性，保证工程质量和安全，提高施工效率，降低工程成本，节约资源，保护环境等特点。

第二章 工法等级、分类和内容

第五条 工法分为国家级工法、省部级工法、企业级工法。企业级工法是推荐省部级工法的基础。

— 1 — 国家级：其关键技术和施工组织管理达到国内领先水平或国际先进水平，具有显著的经济效益和社会效益。

省部级：其关键技术和施工组织管理达到省内或行业领先水平，具有较好的经济效益和社会效益。

企业级：其关键技术和施工组织管理达到公司系统领先水平，具有较好的经济效益和社会效益。

第六条 企业工法划分为路基、特殊路基、路面、桥涵、隧道、交通工程、市政工程和旧路旧桥维修改造篇章。

第七条 工法的内容包括：前言、工法特点、适用范围、工艺原理、施工工艺流程及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保措施、资源节约、效益分析和应用实例。

第八条 工法中的新技术、新工艺、新材料、新设备如涉及专利技术属保密范畴的，申报时只需说明其代号、功能、用途、效益等。

第三章 工法的编写

第九条 工法的编写原则

（一）工法必须是经过工程实践并证明是属于技术先进、效益显著、经济适用、符合节能环保要求的施工方法。未经工程实践检验的科研成果，不属工法的范畴。

（二）工法编写应主要针对某个单项工程，也可以针对工程项目中的一个分部，但必须具有完整的施工工艺。

（三）工法的编写顺序是工法特点、工艺原理在前，最后引用一些典型工程实例加以说明，编写内容应齐全完整。

第十条 工法的选题分类

（一）通过总结工程实践经验，形成有实用价值、带有规律性新的先进施工工艺技术，其工艺技术水平符合本办法第四条之规定。

（二）通过应用新技术、新工艺、新材料、新设备而形成的新的施工方法。

（三）对类似现有的工法有所创新、有所发展而形成的新的施工方法。

第十一条 工法编写内容

（一）前言：概括工法的形成原因和形成过程。其形成过程要求说明研究开发单位、关键技术的成熟性与可靠性、鉴定结果、工法应用及有关获奖情况。

（二）工法特点：说明工法在使用功能或施工方法上的特点，与传统的施工方法比较，在工期、质量、安全、造价等技术经济效能等方面的先进性和新颖性。

（三）适用范围：针对不同的设计要求、不同的工期、质量、节能、环保、造价等要求，以及不同的施工环境条件等，适宜采用该工法的工程对象或工程部位，某些工法还应规定最佳的技术经济条件。

（四）工艺原理：阐述工法工艺核心部分（关键技术）应用的基本原理，并着重说明关键技术的理论基础。

（五）施工工艺流程及操作要点：

1.工艺流程要重点讲清基本工艺过程，并讲清工序间的衔接和相互之间的关系以及关键所在。工艺流程最好采用流程图来描述。对于构件、材料或机具使用上的差异而引起的流程变化，应当说明清楚。

2.工艺流程和操作要点是工法的重要内容。应该按照工艺发生的顺序或者事物发展的客观规律来编制工艺流程，并在操作要点中分别加以描述。操作要点的叙述必须与工艺流程相对应。对于使用文字不容易表达清楚的内容，要附以必要的图表。

3.劳动力组织或人力资源配备：以表格形式说明配备人员的工种、数量、从事工作的部位、技能要求等。

（六）材料与设备：以表格形式说明工法所使用的主要材料名称、规格、主要技术指标；以及主要施工机具、仪器、仪表等的名称、型号、性能、能耗及数量。对新型材料、新设备还应提供相应的检验检测方法。

（七）质量控制：说明工法必须遵照执行的国家、地方（行业）标准、规范名称和检验方法，并指出工法在现行标准、规范中未规定的质量要求，并要列出关键部位、关键工序的质量要求，以及达到工程质量目标所采取的技术措施和管理方法。

（八）安全措施：说明工法实施过程中，根据国家、地方（行业）有关安全的法规，所采取的安全措施和安全预警事项。

（九）环保措施：指出工法实施过程中，依据执行的国家和地方（行业）有关环境保护法规中所要求的环保指标，以及必要的环保监测、环保措施和在文明施工中应注意的事项。

（十）资源节约：工法形成过程中，贯彻国家节能工程的有关要求，研发推广能源替代和材料再生等新技术。

（十一）效益分析：从工程实际效果（消耗的物料、工时、造价等）以及文明施工中，综合分析应用本工法所产生的经济、环保、节能和社会效益（可与国内外类似施工方法的主要技术指标进行分析对比）。

（十二）应用实例：说明应用工法的工程项目名称、地点、结构形式、开竣工日期、实物工作量、应用效果及存在的问题等，并能证明该工法的先进性和实用性。一项成熟的工法，一般应有三个（含）以上工程实例（已成为成熟的先进工法，因特殊情况未能及时推广的可适当放宽）。

按上述内容编写的工法，层次要分明，数据要可靠，用词用句应准确、规范。其深度应满足指导项目施工与管理的需要。

第十二条 工法文本要求

（一）工法内容要完整，工法名称应当与内容贴切，直观反映出工法特色，必要时冠以限制词。

（二）工法题目层次要求：依次为工法名称，工法编号，工法完成单位名称，工法主要完成人。

（三）工法文本格式采用国家工程建设标准的格式进行编排。

1.工法的内容层次按照章、节、条、款、项五个层次依次排列。“章”是工法的主要单元，“章”的编号后是“章”的题目，“章”的题目是工法所含12部分的题目；“条”是工法的基本单元。编号示例说明如下：

章节条款项

2.工法中的表格、插图应有名称，图、表的使用要与工法文字描述相互对应，图、表的编号以条的编号为基础。如一个条文中有多个图或表时，可以在条号后加图、表的顺序号,例如图1.1.1-1,图1.1.1-2…。插图要符合制图标准。

3.工法中的公式编号与图、表的编号方法一致，以条为基础,公式要居中。

（四）工法文稿中的单位要采用法定计量单位，统一用符号表示，如m、m、m、kg、d、h等。专业术语要采用行业通用术语,如使用专用术语应加注解。

（五）文稿统一使用A4纸打印，稿面整洁，图字清晰，无错字、漏字。

第四章 工法的开发与申报

23第十三条 工法的开发

权属单位根据科技工作计划，确定工法开发计划。开发计划包括工法项目立题、预计达到的等级，完成时间及实施措施、结题鉴定等。公司鼓励工法的开发与课题研究结合进行，可自行完成，也可与高校、科研院所联合开发。

第十四条 工法的申报

（一）申报程序

工法关键技术经鉴定后，权属各单位组织评审，择优向公司推荐；公司组织专家对各单位申报的工法进行评审，评审出企业优秀工法，作为企业级工法；公司从企业级工法中择优向上级申报（省部级），国家级工法由公司从已获得的省部级工法中评选出优秀篇目进行申报。

（二）申报条件

— 7 — 1.工法的关键技术和施工组织管理达到公司先进水平，近三年在铁路、公路、市政等大中型工程项目中经过实践，确认具有较好的经济效益和社会效益。

2.国家、省（部）、公司已公布的工法，没有改进，不得重复申报。

3.工法的整体技术必须是企业自行研究开发或与其他单位联合研究开发。

4.已超过有效期的省部级工法、国家级工法可以重新申报，申报条件是该工法近年内有应用、有创新。

（三）申报要求

1.工法申报必须经子公司推荐。

2.申报材料包括：工法申报表、工法文本、关键技术鉴定证明材料复印件（如向省部或国家级申报要求必须有）、工法工程应用证明原件（由建设单位提供）、经济效益证明原件（由申报单位财务部门提供）、科技查新报告、关键技术获专利证书和科技成果的奖励证明等其他证明复印件、反映工法施工关键技术的影像资料（5分钟）或照片（10张）。

3.工法申报材料必须齐全，A4版打印装订成一册，并编排目录及页码。装订均采用白色铜版纸做封皮、胶装。并报送全套工法申报资料内容的电子文档一份。

4.具体申报要求严格执行各级工法申报前的通知相关规定。

第五章 工法的评审

第十五条 公司企业级工法不设等级，只要符合评审标准，就是公司优秀企业级工法。公司工法每年评审一次。权属单位可根据公司的评审方式自行组织本单位的工法评审工作。

第十六条 评审的目的

（一）评审出企业级工法，逐步加强企业的标准化管理。

（二）为申报省、部级和国家级工法做好准备。

（三）提高企业的综合管理水平，增强企业的竞争力。第十七条 评审原则

公司企业级工法应具有一定的先进性，能够彰显企业的科技水平和综合管理能力。

（一）关键技术和施工组织管理达到公司系统先进水平。

（二）能够使工程质量得以有效控制。

（三）安全保证措施和环境保护措施到位。

（四）具有一定的适用性，可以在同类工程施工中推广。

（五）具有较好的经济效益和社会效益。

（六）资料齐全，文字简练，具有可操作性。第十八条 评审方法

公司工法的评审由公司研发中心负责组织专家评审组进行。

公司根据评审组评审的结果发文公布，并逐级向上推荐。

第六章 工法推广应用

— 9 — 第十九条 公司定期将评选出的企业工法进行整理，编制成企业工法汇编。

第二十条 公司鼓励各单位积极进行企业级工法推广应用，公司每年末举办工法应用交流会，工法应用单位或使用者交流某项工法如何应用、效果如何、如何改进等等。

第二十一条 公司鼓励权属单位利用BIM技术等先进手段，将工法关键技术进行可视化处理等，便于推广应用。

第七章 奖励及其他

第二十二条 公司根据通过工法等级的不同进行业绩激励，对获得工法的专业技术人员在评选先进、晋升职称、聘任职务、培训深造等方面优先考虑。

第二十三条 公司对评定为优秀企业级、省级、部级和国家级工法进行物质奖励。

第二十四条 奖励标准执行相关规定。

第二十五条 工法以公司名义申报的，奖金由公司发放；以各子公司名义申报的，各子公司参照第二十四条标准自行进行奖励。

第二十六条 上述奖金全部颁发给工法撰写者本人，任何一级组织不得截留，禁止挂名人员参与奖金分配。

第二十七条 各单位对所开发工法具有所有权。对于经批准、公布的工法，在推广先进经验和应用先进技术中，如有属于《中华人民共和国专利法》和国家有关规定的专利技术，应— 10 —

实行有偿转让。工法中的关键技术凡符合国家专利法、国家发明奖条例和国家科学技术进步奖条例的，可按规定分别申请专利权、发明奖和科学技术进步奖。

第二十八条

第二十九条第八章 附则

公路工程编制办法 篇2

1 投资构成

与一般的建设工程一样, 综合交通枢纽配套市政公用工程的总投资, 主要指进行工程建设所花费的全部费用。它包括土建工程、设备系统、建设用地、其他费、预备费、专项费用等方面的内容。但不同的是, 枢纽市政工程涉及的投资主体较多, 相互之间关系复杂, 如何划分这些投资构成就显得异常重要, 更为整个概算编制奠定了坚实基础。

本文从市政工程的工程类别 (横向) 和专业组成 (纵向) 两方面对投资构成进行了划分:

一、横向一般可分为地下停车场及公共换乘区、公交车场、景观、轨道交通、枢纽控制中心、道路、设备系统等工程;

二、纵向一般包含建筑、结构、通信、环控、电力、给排水、综合监控、防灾报警、环境与设备监控、自动扶梯及电梯、人防工程、景观工程、交通工程、智能交通等十几个专业。

2 定额采用

在概算编制过程中, 采用的定额不同, 所得出的结果也会大相径庭, 对整个工程造价的合理性影响甚大。下面对主要工程的概算所采用的定额进行了研究:

2.1 地下车站和区间的土建工程、桥涵工程、路基土石方及特殊路基处理工程、市政给水及排水管道工程, 都属于市政工程, 可采用项目所在地颁发的市政工程概 (预) 算基价。

2.2 地面建筑物、构筑物的土建工程可采用项目所在地颁发的建筑工程概 (预) 算基价。

2.3 地面建筑物、构筑物的装修工程可采用项目所在地颁发的装饰装修工程概 (预) 算基价。

2.4 设备安装工程可采用项目所在地颁发的安装工程概 (预) 算基价。

2.5 通信工程可采用铁建设[2002]4号文及铁建[2006]205号文公布的《铁路工程预算定额》。

2.6 人防土建工程可采用项目所在地颁发的人防工程概 (预) 算基价。

2.7 地面绿化工程可采用项目所在地颁发的仿古建筑及园林绿化工程概 (预) 算基价。

上述定额不足时, 可采用相近定额按编制期单价换算、补充。同时注意, 定额是不断更新的, 要采用最近的、现行的定额进行编制概算, 不能用已过期废除的定额。

3 工程费用计算程序

工程费用的计费程序和计费标准应当能准确反映工程的实际情况。

3.1 采用“市政定额”、“建筑定额”、“装饰装修定额”、“安装定额”、“人防定额”、“绿化定额”的工程, 计费程序和标准应依据项目所在地颁发的建设工程计价办法和各专业工程概 (预) 算基价的规定计列。

3.2 采用“铁路定额”的工程, 计费程序和标准应依据铁道部铁建管[2006]113号文发布的《铁路基本建设工程设计概 (预) 算编制办法》和铁建设[2007]139号文发布的“关于执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》有关问题的通知”计取各项费用。

如果直接采用预算基价编制概算文件, 结果将存在差异, 应计取零星工程费, 计取规定参考项目所在地文件计列。

4 费用内容及标准

我国现行建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分。建设投资又分为:工程费用、工程建设其他费用、预备费。下面本文对总投资中部分重点内容的计费方法进行简要分析:

4.1 工料机及设备购置费的计费

人工、材料、机械均采用项目所在地发布的造价信息。但应注意设备价格是否采用工地价, 设备备品备件费的计列, 进口设备汇率取定。

4.2 施工措施费项目取费标准

根据拟建工程的具体情况, 不构成工程实体但与本工程有关的各类施工项目为施工措施项目, 未包括的项目参照各专业计价指引中的措施项目补充列项, 取费标准依据项目所在地颁发的建设工程计价办法和各专业工程概算基价的规定计列。

4.3 其他费用的计取

4.3.1 建设用地费

包括土地征用 (含购地费、租地费、道路占用费) 、建 (构) 物迁建补偿费等费用。按项目所在城市有关现行规定和标准, 结合交通枢纽建设实施状况综合编制。

4.3.2 其他费用

工程建设其他费用按项目所在城市颁发的市政工程概算费用标准及建设部建标 (2006) 279号文发布的《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》中所规定的费率结合工程实际情况计列。

4.3.2. 1 场地准备及建设单位临时设施费:

按项目所在城市有关现行规定和标准, 结合交通枢纽建设实施状况综合编制。

(1) 施工准备费及建设单位临时设施费:一般应根据实际工程量估算。

4.3.2. 2 建设管理费

(1) 建设单位管理费:按国家和项目所在地现行有关文件规定计列。

(2) 建设工程监理与相关服务费:按国家发改委发改价格[2007]670号文规定计列。

(3) 工程招标服务费:包括招标代理服务费:按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文计列;招标交易服务费:按项目所在地有关规定计列。

4.3.2. 3 前期工作费:

结合项目所在地交通枢纽建设实施状况综合编制。

4.3.2. 4 研究试验费:

按设计提出并经上级主管单位批准的具体研究试验项目的研究试验内容和要求计算所需费用。[1]

4.3.2. 5 勘察设计费

(1) 勘察费:按工程费用的0.8%~1.1%计列。[2]

(2) 设计费:基本设计费+其他设计费。

(1) 基本设计费:按国家计委、建设部计价格[2002]10号文规定计列。

(2) 总体设计费:按基本设计费的5%计列。

(3) 主体设计协调费:按基本设计费的5%计列。[3]

(4) 施工图预算编制费:按基本设计费的10%计列。[3]

(5) 竣工图编制费:按基本设计费的8%计列。[3]

4.3.2. 6 工程保险费:

按工程费用总值的0.3%~0.6%计列。[2]

4.3.2. 7 设计图审查费:

按基本设计费的5%计列。[4]

4.3.2.8引进技术和进口设备其他费:

根据项目所在城市现行有关规定计列。

4.3.2. 9 联合试运转费:

枢纽配套市政公用工程项目如果不发生试运转, 该项暂不计列。

4.3.2. 1 0 市政公用设施建设费:

结合项目所在城市建设实施状况综合编制。

4.3.2. 1 1 生产准备及开办费:

包括生产职工培训费:按设计确定的定员人数×60%×10000元计列。生产办公、生活家具用具购置费:按定员人数×3000元计列。工器具购置费:定员人数×1500元计列。

4.3.2. 1 2 配合辅助工程费:

结合项目所在城建设实施状况综合编制。

4.4 预备费的计取

1) .基本预备费:按第一部分工程费用和第二部分工程建设其他费用总额的

2) .工程造价增涨预备费:根据计投资 (1999) 1340号文件规定暂不计列。

4.5 专项费用

4.5.1 建设期贷款利息

按编制期的贷款年利率计算。

4.5.2 铺底流动资金

按工程的具体情况综合编制

5 结束语

综上所述, 枢纽市政工程的概算编制办法总的原则和要求可以规范化、标准化, 同时概算编制是动态及有时效性的, 由于与计价有关的文件、政策、基价等信息也在时常变化, 故概算编制办法要根据项目自身的特点, 灵活掌握, 做出合适调整, 以适应项目要求, 更好的控制造价, 从而合理控制整个综合交通枢纽的投资。

摘要：目前国内尚无关于城市综合交通枢纽配套市政公用工程的概算编制办法, 本文从投资构成、定额采用、工程费用计算程序和费用内容及标准等几个重要方面对枢纽市政工程的概算编制进行了研究, 得出了综合交通枢纽配套市政部分概算编制办法的框架, 旨在合理控制综合交通枢纽投资和为类似工程起到参考和指导作用。

关键词：综合交通枢纽,概算,编制

参考文献

[1]建设部标准定额司.建标[2006]279号.城市轨道交通工程设计概预算编制办法.2007;33

[2]中华人们共和国建设部.建标[2007]164号.市政工程投资估算编制办法.2007;14;16

[3]国家计委、建设部.计价格[2002]10号.工程勘察设计收费标准.2002;7

公路工程概预算编制浅析 篇3

关键词：概预算编制；费率与定额；编制质量

1.引言

随着国家经济建设的迅速发展，交通基础设施也得到了快速发展，我国的在建公路及通车公路里程日趋增多，而且工程项目的投资主体呈多元化趋势，不单是原有的国家、各级政府，更涌现出越来越多的民营企业。公路工程是一项建设周期长、投资大、涉及面广的系统工程，所以工程造价的确定和控制尤为重要。有资料表明设计阶段对造价的影响程度高达88%，公路工程概、预算是设计文件的重要组成部分，是确定工程造价的过程，是建设项目前期投资的重要控制方式，起到能动影响设计的作用，所以提高工程造价文件的质量至关重要。在这里结合近几年来的实际工作，就概、预算编制过程谈几点体会。

2.公路工程概预算编制的几点注意事项

公路工程中概预算编制的是否合理，是一个施工企业效益分析的依据，也是一个建设单位投资决策的根据，所以概预算的编制要做到真实、细致、合理。根据这些年来在工作中的一点经验及相关书籍中的一些介绍，对于概预算编制中的一些需要注意的地方做一些简单的探讨。所需注意的主要有以下几个方面。

2.1路基工程

（1）路基土石方的开挖工作，是按工作难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石六类，而土石方的运输和压实则只分为土方和石方两项。所以，应注意区分土石类别与核对好工程量，以套用定额进行计算。

（2）由于施工机具存在经济运距的问题，如推土机推移±石方的经济距离，中型推土机一般为50—100m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500rn，也难以发挥汽车运输的优势。所以，为了合理确定路基土石方的运输费用，同时考虑公路路基土石方的施工又是以推土机为主的情况下，在计算土石方的增运数量时，应考虑分别不同机械类型及其经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。

（3）软土地基处理，当采用砂或碎石等材料作为垫层时，要核查设计图表资料是否已扣减相应的路基填方数量，以免重复计价。

2.2路面工程

（1）根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每1000m2增加3.2工日。

（2）开挖路槽的废方，在计算路基土石方数量时，是否作了综合平衡调配。原则上不应在某一地段一面进行借土填筑路堤，一面又产生大量废方需远运处理的不合理现象。若路槽废方需远运处理时，应确定弃土场的地点及其平均运距，根据路基横断面和沿线路基土石方成分确定挖路槽的土石方体积，不应以路基土石方的比例作为划分的依据。

3. 提高公路工程概预算编制的准确性

3.1影响公路工程概预算编制准确性的主要因素

从公路工程概预算的建筑安装工程费用的组成上看，主要由4个要素构成：材料价格（包括人工单价和机械台班单价）、设计工程量、施工方案和定额指标。

材料价格在建筑安装工程中占主要地位，其比重达50%左右，因此，准确计算材料价格对提高概预算工作质量有重要意义。

3.2高公路工程概预算编制准确性的方法

3.2.1合理计算材料价格

合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料（包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等），按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。

3.2.2做好造价分析

目前，公路工程概预算编制，基本上已经实现电算化，为保证慨预算编制质量，还要进行造价分析和验证。在工程的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容：一是项目本身各部位问造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是，将完成的概预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，如果发现不同要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。

4.如何提高公路工程概预算编制质量

4.1材料价格的取定和计算

在当前我国市场经济还不成熟的条件下，即材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难. 这就对概预算人员提出了更高的要求，一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理. 在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了概、预算质量，因此，多下点功夫和力气是值得的。

4.2查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单. 由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致. 因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项. 概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.

4.3确定合理的施工方案

这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全. 例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等. 这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响。

4.4合理选用定额并作好补充定额工作

有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案設计，就为编制概、预算奠定了基础。

使用定额以前首先应读懂定额. 概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述. 各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚. 概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算. 同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误。

5.结语

公路工程是线性工程，与大自然接触的点多面广，公路建设条件千变万化，不仅影响工程技术方案，而且影响工程造价。而概、预算编制是综合各方面知识的一项工作，宏观上到国家的方针、政策、金融投资等；微观上到单项工程数量、造价分析等。目前在公路工程造价方面有很多新领域、新规定、新知识需要我们不断地学习和掌握，而且造价编制人员还要不断地积极接受继续教育，熟练掌握造价规定，注意积累造价资料，与时俱近，共同迎接新的挑战。

6.参考文献

[1]侯克伟，李延芳.提高公路工程概预算编制准确度的方法[J].河南科技，2001（10）：28—29.

[2]杨子敏.公路工程造价指南一估算、概算、预算及央算[M].人民交通出版社，1998，6.

工程可行性研究报告编制办法 篇4

总论应包括项目背景与项目概要两部分。

1、项目背景，应对项目名称、可行性研究报告编制单位情况、可行性研究报告编制依据、项目提出理由与过程、项目预期目标、项目建设基本条件做出说明。

2、项目概要，应对项目所在县(市、区)、项目类型、项目性质、项目位置和范围、项目区地貌类型、项目建设规模、项目区土地权属状况、项目预计新增耕地面积和新增耕地率、项目建设工期、项目总投资和亩均投资做出说明。

(二)项目区概况

项目区概况，应对项目区的自然条件、资源条件、社会经济状况、土地利用现状、基础设施条件与农业生产状况进行分析。

1、自然条件，主要分析地形地貌、土壤、水文地质与工程地质。

2、资源条件，主要分析农业气候资源(如光照、温度、降水)、水资源、生物资源。

3、社会经济状况，主要分析经济发展水平、人口情况、科技发展水平。

4、土地利用现状，主要分析土地利用结构、土地开发利用程度、土地利用经济效果。

5、基础设施条件，主要对交通条件、排灌系统骨干设施状况、电力设施状况等进行分析。

(三)项目分析

1、项目合法性与合规性分析。主要包括两个方面内容：项目是否符合相关法律法规的要求;项目是否符合土地利用总体规划、土地整治专项规划等相关规划。

2、新增耕地潜力分析。应对新增耕地的数量及来源进行说明;

3、水资源平衡分析。内容主要包括：灌溉水源的分析、需水量预测、可供水量预测、水资源供需平衡分析。

4、土地利用限制因素分析。应说明土地利用的主要限制因素，并提出解决办法。

5、土地适应性评价。应说明目前的土地用途是否应该调整，调整后的土地用途可能会产生怎样的后果和影响，应如何进行调整等。

6、公众参与分析。应将公众参与的意见形成有效书面文件，纳入到可行性研究报告中。具体应包括公众对项目区选址、权属调整、土地利用布局方案和工程技术方案等方面的意见。

(四)项目规划方案及建设内容

1、规划依据;

2、规划方案比选;

3、推荐方案总体布局说明。主要对土地利用布局、农田水利工程布局、田间道路工程布局及其他工程布局进行说明;

4、建设内容和标准。主要指土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程及工程量估算。

(五)土地权属调整方案

在对土地权属及利用现状分析的基础上，明确权属调整的范围，提出权属调整的方法与程序。

(六)项目建设组织管理

1、组织机构与人力资源配置。明确项目法人，提出组织机构设置方案，对组织机构适应性进行分析，明确人力资源配置。

2、项目实施进度。说明建设工期，并做出项目实施进度计划。

3、项目实施过程控制措施。主要是对项目进度、质量和投资三个方面提出控制措施。

4、项目建设后运行管护初步方案。明确管护责任主体，提出管护措施，并说明经费筹措办法。

(七)投资估算

主要说明投资估算依据、投资估算编制说明、投资估算费用构成和投资进度计划。

(八)效益评价

对项目竣工后的社会效益、生态环境效益、经济效益进行评价。

(九)风险分析

说明项目主要风险因素及其风险程度，并提出防范和降低风险的措施。

(十)可行性研究结论与建议

公路工程编制办法 篇5

第一条公路建设项目可行性研究的任务是：在对地区社会、经济发展及路网状况，充分地调查研究评价预测和必要的勘察工作的基础上，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性，提出综合性的研究论证报告。

第二条公路建设必须遵守国家规定的基本建设程序。大中型、高等级公路及重点工程建设项目（含国边防公路）均应进行可行性研究，小型项目可适当简化，由各省、自治区、直辖市根据具体情况参照本办法自行规定。

可行性研究按其工作深度，分为预可行性研究和工程可行性研究。

编制预可行性研究报告，应以国民经济与社会发展规划、路网规划和公路建设五年计划为依据；编制工程可行性研究报告，以批准的项目建议书（或省、自治区、直辖市及计划单列市级单位的委托书）为依据。

第三条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：建设项目依据、历史背景；建设地区综合运输网的交通运输现关和建设项目在交通运输网中的地们及作用；原有公路的技术状况及适应程度；论述建设项目所在地区的经济物征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平；建设项目的地理位置，地形、地质、地震、气候、水文等自然特征；筑路材料来源及运输条件：论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐意见；评价建设项目对环境的影响；测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方式；提出勘测设计、施工计划安排；确定运输成本及有关经济参数，进行经济评价、敏感性分析，收费公路、桥梁、隧道尚需做财佃分析；评价推荐方案，提出存在问题和有关建议。预可行性研究报告和工程可行性研究报告的详细要求见附件1及附件2。

第四条 预可行性研究报告，应重点阐明建设项目的必要性，通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析，审批后作为编制项目建议书的依据；工程可行性研究报告，应通过必要的测量（高等级公路必须做）、地质勘探（大桥、隧道及不良地质地段等），在认真调查研究，占有必要资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合证，提出推荐建设方案，审批后作为编制设计计划任务书的依据。工程可行性研究的投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动10%以内。

第五条可行性研究工作，必须由获行相应等级的公路工程勘察设计证书的单位承担。大中型项目、高等级公路及技术复杂的独立大桥、500米以上的隧道工程项目，原则上应由持甲级证书的单位承担。

可行性研究报告的编制单位，应根据上级主管部门（或委托单位）下达的任务，组织有经验的核技术、经济、管理人员，拟订工作大纲和工作计划，安排足够的时间，进行涂的调查、论证，编制可行性研究报告。可行性研究报告编就后，经编制单位行政领导、总工程师、项目负责人签字后送交委托单位 三十份，由建设单位报送主管部门审查。

第六条建设单位与可行性研究报告编制单位要签定合同，明确任务、工作深度、完成时间、双方责任以及有关问题，并按国家有关规定会给可行性研究费用。建设单位委托工程可行性研究任务时，应向被委托单位提供经上级批准的项目建议书及预可行性研究报告。

第七条编制可行性研究报告，应严格执行国家的各项政策、规定和交通部颁布的技术标准、规范等。有关经济评价和交通量预测，应分别按《公路建设项目经济评价办法》和公路建设项目交通量预测试行办法》办理。如另用其他方法，必须加以详细说明。

第八条可行性研究报告的审查应按国家计委的规定办理。一般应先由主审单位组织预审，认为报告内容齐全，研究成果符合国家有关规定和本办法的要求时，才能提交正式审查，否则应进行必要的修改补充后再行报审。

凡需由国家计委或交通部进行审查的可行性研究报告，必须先由省、自治区、直辖市及计划单列市生行组织审查，提出审查意见后现行报审。

第九条可行性研究报告的幅面心寸采用297×210毫米（A4）或297×420毫米、（工），附件单独装订。预可行性研究报告的封面采用淡黄色；工程可行性研究报告的封面采用墨绿色。

第十条引进项目和利用外资项目的可行性研究工作，除执行本办法外，还应按国家有关规定执行。

第十一条本办法解释权属交通部。执行中如与国家颁布的有关规定相抵触时，由交通部会同有关部门协商解决。

第十二条本办法自颁布之日起实行。一九八二年颁发的《公路建设工程可行性研究试行办法（草案）》即行废止。

*本办法中的高等级公路，指高速公路，一级公路及专供汽车行驶的二级公路。

附件：

1.公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求。

2.公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求

3.公路建设项目交通量预测试行办法

公路工程编制办法 篇6

第一条 为规范建设工程预算定额(以下简称预算定额)及地区基价的编制管理，合理确定和有效控制建设工程造价，根据《甘肃省建设工程造价管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省范围内建筑、装饰装修、安装、市政、仿古建筑、园林、修缮养护工程预算定额及地区基价的编制与管理。

第三条 建设工程预算定额及地区基价是建设工程项目计价的经济标准：是编审施工图预算、招标标底、竣工结算，确定施工发包、承包合同价，调解处理工程造价纠纷，办理工程造价鉴定的依据。执行过程中，任何单位不得擅自提高或降低定额标准。建设工程预算定额及地区基价应当与经济社会发展和技术发展水平相适应，根据国家有关规定编制并及时调整。

第四条 省建设厅负责全省统一预算定额及地区基价的编制、补充、修订及监督管理，省建设工程造价管理总站负责具体实施。各市、州建设行政主管部门负责本地区全省统一预算定额及地区基价的日常管理工作，具体工作由其所属的建设工程造价管理机构负责。

第五条 预算定额的编制必须遵守以下原则：(一)工程实体性消耗与施工措施性消耗相分离：(二)项目齐全、步距合理；

(三)工程量计算规则简明适用，具有可计算性：

(四)定额水平反映社会平均水平，并应保持各预算定额水平之间的平衡：(五)表现形式体现量价分离原则，并应体现各类工程的特点。第六条 预算定额编制依据包括：

(一)国家及本省有关建设工程造价的法律、法规等：

(二)全国统一劳动定额、全国统一基础定额、全国统一工期定额等：(三)现行的全省统一预算定额、补充定额，以及一次性补充单位估价测算资料：

(四)现行的设计规范、工程施工验收规范、质量评定标准和施工安全操作规程：

(五)现行通用的系列标准图集和已选定的典型工程施工图纸；(六)推广的新技术、新结构、新材料、新工艺的有关资料：(七)调研资料及工程现场的有关测算资料。

第七条 预算定额由说明、定额项目表、附录三部分组成。(一)说明包括总说明、章说明和节说明等。

总说明包括预算定额的作用、适用范围、编制依据、使用规定及说明等。章说明包括工程量计算规则及有关说明、特殊问题处理方法的说明等。节说明主要包括定额的工程内容。

(二)定额项目表包括定额表及附注说明。定额表由定额编号、计量单位，人工、材料、机械台班消耗量组成。

(三)附录内容包括主要材料(半成品、成品)损耗率表及其他。

第八条 预算定额的编制工作应分阶段按步骤进行。一般分准备工作、编制初稿、修改审查三个阶段，每个阶段分若干个步骤。

(一)准备工作阶段包括成立编制机构、拟定编制方案、收集编制资料、召开专题座谈会等。

(二)编制初稿阶段包括拟定编制细则、确定定额项目、制订工程量计算规则、确定计量单位、测算和确定定额消耗量、定水平测算、编写定额说明、提出初稿。

(三)修改审查阶段包括广泛征求意见、组织专家审查、修改完善、定稿送审、整理资料。

第九条 预算定额消耗量指标的确定(一)预算定额项目计量单位的确定

预算定额的计量单位主要是根据分部分项工程和结构构件的形体特征及其变化确定。一般依据以下建筑结构构件形体的特点确定：

1、凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但长度不定时，可按长度以延长米为计量单位。

2、凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但是长度和宽度不定时，可按面积以平方米为计量单位。

3、凡建筑结构构件的长度、厚(高)度和宽度都变化时，可按体积以立方米为计量单位。

4、钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨为计量单位。

5、凡建筑结构没有一定规格，而其构造又较复杂时，可按个、台、座、组为计量单位。

6、上述计量单位不能满足定额需要时，可以其10倍、100倍等倍数确定。(二)预算定额消耗量指标应根据劳动定额、材料消耗量定额、施工定额等确定。

1、人工消耗量指标的确定

预算定额中的人工消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所必需消耗的人工数量。包括的基本用工、其他用工两部分。

人工的工日数以劳动定额为基础确定；遇劳动定额缺项的，采用现场工作日写实等测时方法确定和计算定额的人工用量。

(1)基本用工是指完成分项工程的主要用工。按劳动定额计算，以综合工日表现。

即：基本用工=∑(综合取定的工程量X相应的劳动定额工日数)(2)其他用工包括超运距用工、辅助用工和人工幅度差三部分。

超运距用工是指预算定额取定的材料、成品、半成品水平运距与劳动定额规定运距消耗的用工之差。

即：超运距用工=预算定额取定运距用工—劳动定额规定运距用工。辅助用工是指施工现场发生的加工材料等的用工。

即：辅助用工=∑(材料加工数量X相应的加工劳动定额工日数)人工幅度差即预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失。

即：人工幅度差=(基本用工+超运距用工+辅助用工)X人工幅度差率

2、材料消耗量指标的确定预算定额中的材料消耗量是指完成单位合格产品所必须消耗的材料数量。

材料消耗量计算可以采用以下方法：

(1)凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位的耗用量。(2)凡有设计图示标注尺寸及下料要求的，按设计图示尺寸计算材料净用量。(3)各种胶结、涂料、混凝土、砂浆等应以半成品材料确定消耗量。(4)各种周转性材料在计算出一次性使用量后，再按规定的周转次数确定消耗量。

(5)新材料、新结构不能用计算方法直接计算出材料消耗量时，可根据不同条件采用写实记录法确定材料的消耗量。

(6)确定材料消耗量时，应按规定计算材料的制作安装损耗。

3、机械台班消耗量指标的确定

预算定额中的机械台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品必须消耗的某种机型或规格的施工机械台班数量。

机械台班消耗量的计算可以采用以下方法：(1)根据施工定额确定机械台班消耗量

以施工定额中机械台班用量加机械幅度差确定机械台班消耗量。机械幅度差应按规定分别计算。

(2)以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量

遇施工定额缺项的，通过现场测定单位时间完成的产量，确定机械台班消耗量。

第十条 预算定额地区基价编制依据包括：(一)现行的全省统一预算定额；(二)现行的人工单价；

(三)现行的地区材料预算价格：

(四)现行的施工机械、仪器仪表台班费用定额及地区基价。

第十一条 预算定额地区基价的编制步骤包括：(一)填写人工、材料、机械台班单价；

(二)计算人工费、材料费、机械费和分项工程基价；(三)复核计算过程；(四)报送审批。

第十二条 预算定额地区基价由说明、地区基价、附录三部分组成 说明主要包括编制依据、适用范围、作用等。

地区基价包括定额编号、分部分项名称、计量单位、基价。其中：基价包括人工费、材料费、机械费。

附录由人工单价、材料综合预算价格、机械台班综合价格三部分组成。第十三条 分部分项预算定额地区基价=人工费+材料费+机械费 人工费=现行预算定额中人工工日消耗量X人工单价

材料费=∑(现行预算定额中材料消耗量X相应材料综合预算价格)机械费=∑(现行预算定额中机械台班消耗量X相应机械台班综合价格)第十四条 预算定额地区基价人工、材料、机械台班价格的确定(一)人工工日单价按地区现行各类建设工程人工单价为依据确定。(二)预算定额地区基价的材料价格应按材料综合预算价格确定。材料综合预算价格是指在地区现行建设工程材料预算价格的基础上，根据预算定额的要求，对同一品种不同规格、不同等级的材料预算价格加权平均计算的价格。

1、材料综合预算价格的计算

（1）按规定权数计算材料综合预算价格；

（2）按预算定额中材料计量单位的规定，对材料预算价格的单位进行换算。

2、材料综合预算价格权数的确定（1）以预算定额的材料要求和地区现行建设工程材料预算价格为依据，按照设计规范、施工验收规范、操作规程结合当地材料供应情况，对同一种不同规格、不同等级的材料按一定比例的用量确定权数，列出加权平均计算公式。

（2）材料综合预算价格应按全省统一规定的权数进行计算。

（三）预算定额地区基价机械台班价格应按机械台班综合价格确定。机械台班综合价格是指在现行《甘肃省施工机械、仪器仪表台班费用定额及地区基价》基础上，根据预算定额的要求，对同一种机械不同机型、不同规格的机械台班基价加权平均计算的价格。

机械台班综合价格的确定按以下步骤进行：

1、机械台班综合价格权数的确定，应以预算定额的机械要求和现行《甘肃省施工机械、仪器仪表台班费用定额及地区基价》为依据，按操作规程对同一种机械不同机型、不同规格的机械台班基价按一定比例确定权数。

2、机械台班综合价格应按全省统一规定的权数进行计算。第十五条全省统一预算定额地区基价以外的其他市、县的地区基价和适用于某一地区的补充定额及基价，由本市、州建设行政主管部门编制，报省建设行政主管部门审核后颁发。

第十六条 全省统一预算定额缺项的一次性补充单位估价，由编制单位根据工程设计要求和具体情况提出书面申请，经施工单位和建设单位签署意见后，报省、市、州建设工程造价管理机构审批，仅限该工程范围内执行。各市、州建设工程造价管理机构审批的一次性补充单位估价，应及时报省建设工程造价管理总站备案。

凡申办一次性补充单位估价时，均应资料齐全、数据可靠、计算准确，并附有计算书、设计图纸、测定数据等原始资料。

第十七条 全省统一预算定额及地区基价由省建设厅颁发，省建设工程造价管理总站负责出版发行，对其出版物及电子文档享有版权，任何单位和个人不得翻印、复制、盗用。

第十八条 全省统一预算定额及地区基价由省、市(州)建设工程造价管理机构负责解释。各市(州)建设工程造价管理站所作的全省统一预算定额及地区基价具体解释应报省建设工程造价管理总站备案。对有不同意见的解释，由省建设工程造价管理总站作最终解释。

第十九条 有关单位需对预算定额及地区基价问题进行解释的，应向省、市(州)建设工程造价管理机构提出书面申请。省、市(州)建设工程造价管理机构应以公函答复。

第二十条 本省以往有关预算定额及地区基价管理方面的规定与本办法有抵触的，按本办法执行。

省域城镇体系规划编制审批办法 篇7

《省域城镇体系规划编制审批办法》已经第55次部常务会议审议通过, 现予发布, 自2010年7月1日起施行。

省域城镇体系规划编制审批办法

第一章总则

第一条为了规范省域城镇体系规划编制和审批工作, 提高规划的科学性, 根据《中华人民共和国城乡规划法》, 制定本办法。

第二条省域城镇体系规划的编制和审批, 适用本办法。

第三条省域城镇体系规划是省、自治区人民政府实施城乡规划管理, 合理配置省域空间资源, 优化城乡空间布局, 统筹基础设施和公共设施建设的基本依据, 是落实全国城镇体系规划, 引导本省、自治区城镇化和城镇发展, 指导下层次规划编制的公共政策。

第四条编制省域城镇体系规划, 应当以科学发展观为指导, 坚持城乡统筹规划, 促进区域协调发展;坚持因地制宜, 分类指导;坚持走有中国特色的城镇化道路, 节约集约利用资源、能源, 保护自然人文资源和生态环境。

第五条编制省域城镇体系规划, 应当遵守国家有关法律、行政法规, 并与有关规划相协调。

第六条省域城镇体系规划的编制和管理经费应当纳入省级财政预算。

第七条经依法批准的省域城镇体系规划应当及时向社会公布, 但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第二章省域城镇体系规划的制定和修改

第八条省、自治区人民政府负责组织编制省域城镇体系规划。省、自治区人民政府城乡规划主管部门负责省域城镇体系规划组织编制的具体工作。

第九条省、自治区人民政府城乡规划主管部门应当委托具有城乡规划甲级资质证书的单位承担省域城镇体系规划的具体编制工作。

第十条省域城镇体系规划编制工作一般分为编制省域城镇体系规划纲要 (以下简称规划纲要) 和编制省域城镇体系规划成果 (以下简称规划成果) 两个阶段。

第十一条编制规划纲要的目的是综合评价省、自治区城镇化发展条件及对城乡空间布局的基本要求, 分析研究省域相关规划和重大项目布局对城乡空间的影响, 明确规划编制的原则和重点, 研究提出城镇化目标和拟采取的对策和措施, 为编制规划成果提供基础。

编制规划纲要时, 应当对影响本省、自治区城镇化和城镇发展的重大问题进行专题研究。

第十二条省、自治区人民政府城乡规划主管部门应当对规划纲要和规划成果进行充分论证, 并征求同级人民政府有关部门和下一级人民政府的意见。

住房和城乡建设部部长姜伟新

二〇一〇年四月二十五日

第十三条国务院城乡规划主管部门应当加强对省域城镇体系规划编制工作的指导。

在规划纲要编制和规划成果编制阶段, 国务院城乡规划主管部门应当分别组织对规划纲要和规划成果进行审查, 并出具审查意见。

第十四条省、自治区人民政府城乡规划主管部门向国务院城乡规划主管部门提交审查规划纲要和规划成果时, 应当附专题研究报告、规划协调论证的说明和对各方面意见的采纳情况。

第十五条省域城镇体系规划由省、自治区人民政府报国务院审批。

第十六条省域城镇体系规划报送审批前, 省、自治区人民政府应当将规划成果予以公告, 并征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。

第十七条省、自治区人民政府在省域城镇体系规划报国务院审批前, 应当将规划成果提请省、自治区人民代表大会常务委员会审议。

第十八条上报国务院的规划成果应当附具省域城镇体系规划说明书、规划编制工作的说明、征求意见和意见采纳的情况、人大常务委员会组成人员的审议意见和根据审议意见修改规划的情况等。

第十九条省域城镇体系规划成果应当包括规划文本、图纸, 以书面和电子文件两种形式表达。

规划成果的表达应当清晰、规范, 符合城乡规划有关的技术标准和技术规范。

第二十条修改省域城镇体系规划, 应当符合《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。

修改省域城镇体系规划向国务院报告前, 省、自治区人民政府城乡规划主管部门应当结合对省域城镇体系规划实施情况的评估, 提出规划修改的必要性、修改规划的基本思路和重点, 经省、自治区人民政府同意后, 向国务院城乡规划主管部门报告。

第二十一条修改省域城镇体系规划, 应当符合本办法规定的省域城镇体系规划的编制审批程序。

第二十二条根据实施省域城镇体系规划的需要, 省、自治区人民政府城乡规划主管部门可以依据经批准的省域城镇体系规划, 会同有关部门组织编制省域范围内的区域性专项规划和跨下一级行政单元的规划, 落实省域城镇体系规划的要求。

第二十三条省域范围内的区域性专项规划和跨下一级行政单元的规划, 报省、自治区人民政府审批。

第三章省域城镇体系规划的内容和成果要求

第二十四条规划纲要应当包括下列内容:

(一) 分析评价现行省域城镇体系规划实施情况, 明确规划编制原则、重点和应当解决的主要问题。

(二) 按照全国城镇体系规划的要求, 提出本省、自治区在国家城镇化与区域协调发展中的地位和作用。

(三) 综合评价土地资源、水资源、能源、生态环境承载能力等城镇发展支撑条件和制约因素, 提出城镇化进程中重要资源、能源合理利用与保护、生态环境保护和防灾减灾的要求。

(四) 综合分析经济社会发展目标和产业发展趋势、城乡人口流动和人口分布趋势、省域内城镇化和城镇发展的区域差异等影响本省、自治区城镇发展的主要因素, 提出城镇化的目标、任务及要求。

(五) 按照城乡区域全面协调可持续发展的要求, 综合考虑经济社会发展与人口资源环境条件, 提出优化城乡空间格局的规划要求, 包括省域城乡空间布局, 城乡居民点体系和优化农村居民点布局的要求;提出省域综合交通和重大市政基础设施、公共设施布局的建议;提出需要从省域层面重点协调、引导的地区, 以及需要与相邻省 (自治区、直辖市) 共同协调解决的重大基础设施布局等相关问题。

(六) 按照保护资源、生态环境和优化省域城乡空间布局的综合要求, 研究提出适宜建设区、限制建设区、禁止建设区的划定原则和划定依据, 明确限制建设区、禁止建设区的基本类型。

第二十五条规划成果应当包括下列内容:

(一) 明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求。包括城镇化目标和战略, 城镇化发展质量目标及相关指标, 城镇化途径和相应的城镇协调发展政策和策略;城乡统筹发展目标、城乡结构变化趋势和规划策略;根据省、自治区内的区域差异提出分类指导的城镇化政策。

(二) 明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施。包括土地资源、水资源、能源等的合理利用与保护, 历史文化遗产的保护, 地域传统文化特色的体现, 生态环境保护。

(三) 明确省域城乡空间和规模控制要求。包括中心城市等级体系和空间布局;需要从省域层面重点协调、引导地区的定位及协调、引导措施;优化农村居民点布局的目标、原则和规划要求。

(四) 明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系。包括省域综合交通发展目标、策略及综合交通设施与城乡空间布局协调的原则, 省域综合交通网络和重要交通设施布局, 综合交通枢纽城市及其规划要求。

(五) 明确城乡基础设施支撑体系。包括统筹城乡的区域重大基础设施和公共设施布局原则和规划要求, 中心镇基础设施和基本公共设施的配置要求;农村居民点建设和环境综合整治的总体要求;综合防灾与重大公共安全保障体系的规划要求等。

(六) 明确空间开发管制要求。包括限制建设区、禁止建设区的区位和范围, 提出管制要求和实现空间管制的措施, 为省域内各市 (县) 在城市总体规划中划定“四线”等规划控制线提供依据。

(七) 明确对下层次城乡规划编制的要求。结合本省、自治区的实际情况, 综合提出对各地区在城镇协调发展、城乡空间布局、资源生态环境保护、交通和基础设施布局、空间开发管制等方面的规划要求。

(八) 明确规划实施的政策措施。包括城乡统筹和城镇协调发展的政策;需要进一步深化落实的规划内容;规划实施的制度保障, 规划实施的方法。

省、自治区人民政府城乡规划主管部门根据本省、自治区实际, 可以在省域城镇体系规划中提出与相邻省、自治区、直辖市的协调事项, 近期行动计划等规划内容。必要时可以将本省、自治区分成若干区, 深化和细化规划要求。

第二十六条限制建设区、禁止建设区的管制要求, 重要资源和生态环境保护目标, 省域内区域性重大基础设施布局等, 应当作为省域城镇体系规划的强制性内容。

第二十七条省域城镇体系规划的规划期限一般为二十年, 还可以对资源生态环境保护和城乡空间布局等重大问题作出更长远的预测性安排。

第四章附则

第二十八条省域范围内的区域性专项规划和跨下一级行政单元规划内容和编制审批的具体要求, 由各地参照本办法确定。

公路工程编制办法 篇8

关键词：公路工程 造价指数 编制方法 应用效果

中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（a）-0028-02

伴随着我国交通事业的发展和进步，我国交通道路发展速度越来越快，公路工程项目在整个投资建设阶段的工作内容也越来越复杂，其中工程造价和造价编制工作也变得更加复杂。为了及时地完成公路项目施工建设，有效提升施工质量，降低工程造价成本，需要严格做好公路工程项目的工程造价编制管理。

1 公路工程造价指数编制

工程造价指数编制划分为几个阶段，在每一个阶段都需要做好严格的管理和控制，这样才能够保证整个公路工程项目的造价指数编制和控制更加合理有效。

第一，前期决策阶段。这个阶段需要对工程项目造价进行估算管理，对工程量需要进行一个大致的估算，这个阶段对于工程造价的精度要求相对较低，预备费用主要是在9.0%和11.0%，之后需要概算，对设计勘查后进行初步的一个设计估算，比估算要求相对较高，预备费用在5.0%，同时要求估算和概算的费用偏差不超过10.0%。在完成上述工作后，需要实施预算，这是整个前期决策阶段非常重要的一个环节，是属于施工图设计阶段，需要工程量计算精准，预备费用为3.0%，不能够超过概算总额。

在工程造价编制时，预备费用可以实现对工程造价的控制管理，前期阶段工程造价预备费用最高，伴随着工程量计算精度的提升，预备费用会慢慢下降，在前期决策阶段一定要控制好工程造价，一旦控制不当，就会使得后期的工程造价管理失控，因此在这个阶段的工程造价控制非常关键。

第二，可行性研究阶段。该阶段主要是确定项目的可行性，开始阶段，制定一份项目的可行性研究报告，对工程项目相关内容及其指标进行核实，之后根据公路建设实际情况，按照相关的标准规定和要求进行详细的编制处理，投资估算编制也必须要按照国家相关规定进行。在这个阶段工程造价人员需要对公路建设阶段涉及到的资金、水电供应、料场供应、人员安排等多方面内容加以了解和确认，熟悉工程设计方案和施工方案，实地考察，科学确定设计方案，使得投资估算数据更加准确、合理。

保证所掌握的信息更加准确、科学，才能够准确地估算出建设项目所需要的经费，有效降低误差，使得其精确度的误差控制在20.0%内，这是一个初步的可行性研究阶段估算，之后需要对该阶段的估算进行更加精细化的控制，详细地完成估算工作，使得最后结算的投资估算通过审核批准，误差控制在10.0%以内。

第三，工程量编制。在公路工程投资建设时，很多工程会对加宽桥梁面积疏忽，这就容易造成桥梁投资缺乏，而设计图纸是编制工程量的一个重要的参考依据，设计图纸中采用的图形、表格等是用于准确反映工程规模、尺寸、数量大小等，因此要想保证工程量编制的准确性，必须要加强对设计图纸的审核和校验，对其重要部位以及工程量较大的施工阶段一定要加强审核管理。

在工程量编制过程中，需要认识到工程量变化对于整个工程项目投资建设以及工程造价的影响，尤其是对于一些造价影响力较大的重要建设项目等进行严格的审查和校验。

2 工程造价指数编制方法

在工程造价指数编制过程中，需要严格遵循一定的编制方法，对其相关的各项指数指标大小进行严格控制，使得其维持在标准指数范围内，保证工程项目顺利完成施工建设。

第一，质量指标综合指数编制。该指数在编制时，主要是为了确定在一定時期内质量指标的综合变动情况，在具体计算过程中，需要按照一定的计算公式加以确定指标大小。其计算公式为Kp=p1/p0，其中Kp是个体指数，p0是基期，p1是报告期指数指标大小。

第二，数量指标综合指数。该指标指数大小可以采用两种不同的计算方式，以报告期质量指标为同度量因素，计算公式是除以。以基期数量指标为同度量因素后，计算公式为除以。

在具体指标大小计算过程中，质量指标指数是将同度量因素的数量指标固定在报告期上，但是数量指标指数的计算方式是将指标固定在基期上完成计算过程。

第三，平均指数。这种指数在计算过程中，有两种不同的编制方式：一种是加权平均指数；还有一种是加权调和平均指数。通常为了有效提升平均指数计算的准确性，选择采用第一种计算方式来完成计算过程。

3 公路工程造价指数应用

第一，通过指数大小来分析涨价原因，实现造价管理控制。公路工程造价指数是利用相关指数加权平均所得，因此对相关指数的变化加以分析，对指数变化带来的影响加以确定，可以实现对工程造价的有效控制。

第二，利用工程造价指数大致估算工程造价变化对整体宏观经济的影响作用。当工程造价指数超过100.00%时，表示报告期建筑安装产值相比于基期来说存在虚假增长情况，当工程造价指数低于100.00%时，表示报告期建筑安装产值相比于基期来说存在虚假减少情况。总之通过工程造价指数变化情况可以对这些虚假的增加或者减少情况加以有效控制，提供更加准确的数据和信息，准确估算出公路建筑市场、宏观经济的形势，从而保证公路工程建设项目顺利完成整个投资建设过程。

第三，工程造价指数可以保证对工程造价过程实现动态管理。在公路项目施工建设过程中，建设市场的供求关系变化非常大，物价水平持续上涨，紧紧依靠之前的定额编制概算、预算、投标报价等不能够很好地实现对工程造价的有效管理和控制。工程造价指数体系具有一定的系统性、相关性，因此要想确保所提供的造价信息更加接近实际情况，更加稳定，需要根据上述体系编制详细的公路工程造价指数管理系统，实现对传统定额管理的补充，实现对工程造价的有效调控和管理，保证工程造价水平和实际造价水平更加相符，从而减少了工程造价阶段容易出现的业主、施工单位之间的矛盾和纠纷，实现了工程造价的动态管理，提升了工程造价管理效率，使得工程造价指数更加符合实际情况。

第四，公路工程造价指数为项目决策、资产评估提供了保证。工程造价指数基期价格在较长时间内可以保持稳定不变，而价格指数可以有效地反映工程造价变化情况，这样可以保证在不同建设阶段的工程项目造价以及工程项目价值具有可比性，从而为项目投资决策提供更加准确的数据信息保证。

4 结语

公路工程造价指数可以更加简单、明确、有效地反映整个公路工程造价过程中涉及到的相关指标的一个动态变化过程，工程造价指数的编制和管理在整个工程项目投资建设的各个阶段都发挥着不可替代的作用，是保证公路工程造价实现动态管理的重要信息条件，通过加强对公路工程造价指数的科学编制和管理控制，有效提升了我国公路工程项目的造价管理水平，保证我国公路工程项目的高效投资建设。

参考文献

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