城市公共行政论文提纲

论文题目：利益博弈视角下公共政策执行偏差及其矫正 ——以城市管理综合行政执法为例

摘要：我国目前正处于社会转型和体制转轨时期,公共行政和公共管理面临着巨大挑战。公共政策的执行作为政府公共行政的重要组成部分,是公共政策得以实现的中心环节,是社会利益分配调整的重要过程,其效果直接关系到政策目标和公共利益的实现。目前我国公共政策执行偏差在各个领域屡有发生,在城市管理综合行政执法中表现尤为突出,严重影响了公共行政效率和效能。在长期的管理和治理模式中,政策执行主体与目标群体之间的利益博弈关系深刻影响着政策执行过程与结果。要想从根本上厘清城市管理综合行政执法人员在公共政策执行中偏差的缘由,从实际上提出矫正措施,其根本在于厘清贯穿于政策执行过程中的利益关系和博弈关系。本文试图以城市管理综合行政执法人员执法行为为切入点,以利益博弈的视角对公共政策执行偏差进行研究,并试图分析偏差出现的原因,从城市管理综合行政执法主体自身、执法目标群体、制度、行政文化等多方面提出偏差矫正的合理可行的建议。从而促进社会管理和政府管理的发展,把服务型政府、高效政府、责任政府的理念落实到政策执行的最前沿,最大程度促进政策的合理、有序、高效、准确地执行。 本文大致分为以下几个部分：第一章为导论,介绍了本文的研究背景和目的、研究的理论意义和现实意义,及论文采用的研究方法,并对国内外相关研究成果进行梳理,确定了本文的研究视角和研究方向。第二章为理论概述,具体明确了本文使用的核心概念及基本理论。第三章集中梳理了我国目前城市管理综合行政执法发展历程和现状,并介绍了城市管理综合行政执法在公共政策执行中的偏差及危害；第四章和第五章是本文行文的重点,分析了城市管理综合行政执法人员在公共政策执行中偏差原因和城市管理综合行政执法人员在公共政策执行中偏差矫正

关键词：公共政策;执行偏差;利益博弈;城市管理综合行政执法

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

第一章 导论

第一节 研究背景和目的

一、研究背景

二、研究目的

第二节 研究的意义

一、理论意义

二、现实意义

第三节 研究方法

一、系统分析法

二、文献研究法

三、理论研究法

四、利益分析法

第四节 研究综述

一、政策执行研究综述

二、城市管理综合行政执法研究综述

第二章 理论概述

第一节 相关概念界定

一、公共政策

二、公共政策执行

三、公共政策执行偏差

四、政策执行主体

五、政策执行目标群体

第二节 相关理论简介

一、利益博弈理论

二、外部性理论

三、管理控制理论

第三章 城市管理综合行政执法偏差及危害

第一节 城市管理综合行政执法制度的发展和现状

第二节 城市管理综合行政执法政策执行偏差

一、附加执行

二、象征执行

三、选择执行

四、机械执行

五、拖延执行

六、野蛮执行

七、替换执行

八、对抗执行

第三节 城市管理综合行政执法偏差危害

一、对公共政策的影响

二、对行政执法主体影响

三、对行政执法目标群体影响

第四章 城市管理综合行政执法偏差原因

第一节 利益博弈因素分析

一、委托代理理论：执行主体与上级政策间的纵向博弈

二、囚徒困境理论：执行主体间旳横向博奔

三、外部性理论：政策目标群体与其他相关群体的利益博奔

第二节 城市管理综合行政执法主体因素

一、利益因素

二、心理因素

三、认知因素

四、素质因素

五、执行方式因素

六、沟通协调因素

七、弹性权力因素

第三节 城市管理综合行政执法目标群体因素

一、利益因素

二、认知因素

三、素质因素

四、信息沟通因素

五、利益表达因素

第四节、城市管理综合行政执法制度因素

一、组织结构不合理

二、信息传递渠道不通畅

三、控制机制不完善

四、监督机制不健全

五、协调机制不完善

六、评估激励机制不科学

七、政策咨询机制缺失

第五节 城市管理综合行政执法行政文化因素

一、个人利益导向，重权轻责

二、官本位思想重管理、轻服务

三、重人治轻法治

四、重权威、轻民主

第五章 城市管理综合行政执法偏差矫正

第一节 矫正城市管理综合行政执法主体偏差

一、引导和调整利益取向

二、心理调适

三、认知矫正

四、提高素质

五、优化执行方式

六、促进沟通协调

七、规范弹性权力

第二节 规范城市管理综合行政执法目标群体

一、调整利益

二、认知纠偏

三、提升素质

四、加强信息沟通

第三节 完善城市管理综合行政执法制度

一、优化组织结构

二、完善信息沟通和传递机制

三、强化监督机制

四、构建协调机制

五、优化评估激励机制

六、建立政策咨询机制

第四节 培育积极行政执法文化

一、培育以社会公共利益为导向的行政文化

二、管理理念向服务理念的转变

三、人治向法治转变

四、提倡高效行政理念

五、培育廉洁行政文化

结语

参考文献

致谢