办税服务厅建设方案

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《办税服务厅建设方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：办税服务厅建设方案

网上办税服务厅及自助式办税终端建设初探

摘 要:本文简要阐诉了网上办税服务厅及自助式办税终端建设的现实意义和思考,通过剖析当前办税服务厅在对纳税人合理需求、信息化服务能力、税务机关和纳税人沟通渠道等方面存在的不足,从对现有的纳税服务流程优化再造后建立的满足纳税人和税务机关在网上办理涉税事项的虚拟组织形式即网上办税服务厅(空间)和引入突破传统自助办税模式提供全职能24小时自助办税平台即ATM自助式办税终(时间)两方面入手解决日益增长的纳税人便捷办税需求与税务机关有限的服务资源之间的矛盾,创新服务模式,扩展办税渠道。

关键词:纳税服务 网上办税服务厅 自助式办税终端

近年来,国税系统在纳税服务上做了大量的努力和有益的探索,从规范办税服务厅建设,到“一站式”、“一窗式” 、“同城通办”等各种形式的创新服务都促进了纳税服务质量的提高。然而现行税收征管中,无论是税收政策的制订,纳税服务体系的设计,纳税软件的开发,普遍存在“重监督、轻服务”的现象。总脱离不了管理体系,而不是真正的服务体系,在实际工作中必然导致税务机关注重纳税人的完税情况,而忽略施行过程方面的纳税服务工作。因此建立虚拟场景式网上办税服务厅及自助式办税终端是当前创新纳税服务手段,提升纳税服务理念的重要举措。

1、当前纳税服务工作存在的不足

(1)对纳税人合理需求认识不到位。对优质服务的认识仅停留在一张笑脸、一声问候、一把椅子和一杯茶水的表面,对纳税人反映强烈的纳税程序复杂、环节过多、办税效率低下、纳税成本过高等深层次问题研究不够。(2)信息化服务能力不足。目前纳税服务还停留在“保姆式”阶段,往往没有切中纳税人迫切需要的重点。信息化服务能力不足,还不能体现精细化、个性化服务,可供纳税人选择的余地很小,纳税人的需要税务机关没有提供或提供的不够。而且纳税服务成本较高,影响服务的成效。(3)税务机关与纳税人之间缺乏高效的沟通渠道。纳税人与税务机关之间没有固定、畅通、高效的联系渠道,纳税人对纳税服务的需求不能及时传递到税务机关,税务机关也不能及时了解不同纳税人对纳税服务的不同需求。而且税务机关了解纳税人服务需求信息的主动性差,重税收管理信息,轻服务需求性信息。没有建立长期、固定的模式,对纳税服务信息的了解片面,不完整。

2、网上办税服务厅建设的现实意义

网上办税服务厅是相对于现实的办税服务厅的一个定义,它是指税务机关利用先进的网络技术,对现有纳税服务流程优化再造后建立的能满足纳税人和税务机关在网上办理涉税事项的虚拟组织形式。其实质是在信息技术支撑下的功能齐全、信息共享、协调高效的网上税务服务信息系统。建设网上办税服务厅既是税务机关适应纳税人数量区域增加、纳税需求多元化以及社会信息化快速发展的需要,也是满足纳税人合理办税需求、降低税收成本、构建和谐征纳关系的有效途径。

税务信息化建设实现省级数据集中后,如何利用税务现有内网的信息系统,通过互联网将税务信息化和优化服务延伸到企业,是税企双方都想实现的迫切需求。网上办税服务系统的建设和推行不仅为税务机关实现集中征收、优化服务,打造电子税务提供技术支撑,同时也为纳税人足不出户办理涉税事项提供了现代化手段。目前,网上部分纳税服务模块(网上申报、网上认证)的成功应用,在优化纳税服务、降低税收成本方面取得了一定成绩,但网上纳税服务模块总体上是分散、零星的,还未形成系统,网上纳税服务的质量和水平也有待提高。因此,建立网上办税服务厅需要借助网络的技术优势,对现有的网上和现实办税服务厅的服务模块进行整合,拓展网上服务功能,构建系统化的网上纳税服务模式,使纳税人真正享受到网上办税的方便和快捷。整个虚拟网上办税服务厅建议采用场景式办税的界面(具体可借鉴总局场景式网上办税的界面)人机互动,生动易懂,适合不同层面的纳税人便捷的自助服务,并配合语音提示功能让纳税人有身临其境的感觉。

3、网上办税厅服务厅建设构想

3.1 网上办税服务厅需要实现的功能

(1)网上报税:增值税一般纳税人申报、增值税小规模纳税人申报、消费税申报、企业所得税申报、车辆购置税申报、以及出口企业退税预申报等业务。

(2)网上办证:目前我县是联合办证,纳税人可查阅办理税务登记证(设立,变更、遗失补办)的内容、地点、程序、资料、收费和法律责任的说明,下载办证需要的各种类型的税务登记表,以便获得办证信息,在线打印、填写和报送申请办证的税务登记表,通过网上查询办证审核情况,再携带必备材料到税务局办理审验和领证手续。

(3)网上认证、报税:增值税发票抵扣联认证,增值税发票存根联网上抄报,运输发票抵扣联认证,

(4)发票管理:发票管理包括发票购领申请、发票验旧、申请审核和发票开具等。纳税人在网上提交发票购领申请,并填报附属资料和验旧发票,税务机关审核后,告知纳税人审核结果,纳税人通过网银系统支付发票工本费,税务机关通过一定途径将发票送达或纳税人自行到就近办税厅领取。农副产品发票、废旧物资收购发票等特定纳税人可在线开具发票。

(5)涉税审批:需要流转的涉税审批文书,纳税人在网上填报所需附属资料,并提交相应审批申请,税务机关对所提申请审核后,纳税人认证登陆后通过弹出茶窗口或短信息提醒及时将审批结果反馈纳税人。

(6)在线交流:纳税人在线咨询各类问题,系统根据咨询内容,自动区分涉税事务和建议投诉,税务机关在线进行处理,使纳税人的问题及时、准确得到解决,为纳税人提供即时有效服务。

(7)网上服务:纳税人可以享受税务局提供的快捷服务,包括查询或下载办税程序指南、办税的各种文书表格、企业使用的涉税软件及涉税软件安装操作资料,税务电子邮箱注册,在线咨询及解答,出口退税预审,以及免费订阅税收政策法规电子刊物等功能。

(8)网上公告:税务局办税服务大厅各岗位职责、工作流程、工作人员及联系电话,税务局的政策法规和各类办事事项介绍,商品退税率、企业信誉等级、应征已缴税款情况、税务局承诺限时办结事项的状态等。可以发布或告知纳税人近期的办税要求和注意事项,如最新税收政策法规发布,企业端防伪税控开票机软件、硬件升级,新增纳税服务项目告知,办税流程事项、文书表格更改,逾期申报、缴税提醒,偷税抗税案件曝光等情况。

(9)网上投诉:税务局将监察部门的电话、电子信箱公布在网上,24 小时向纳税人开放,受理纳税人投诉,接受广大纳税人和社会公众监督。

3.2 网上办税服务厅系统简介

(1)系统架构。基于上述业务功能需求,系统以税务局网站或政府门户网站为窗口,对外通过互联网与纳税人连接,对内连接税务局内网的征管信息系统、金税工程应用系统、出口退税管理系统、银税库联网系统和其它应用系统。总体采用三层结构,由税务应用系统的数据库、WEB 服务器、应用服务器和客户端构成。办税服务系统的软件技术采用基于J2EE的三层架构来实现。网站应用系统作为表示层。表示层负责和客户的会话处理,在接收到客户的会话请求后,调用应用层上相应的数据交换服务进行数据的处理,并将应用层的处理结果返回给客户。数据平台作为应用层。应用层用于封装系统的业务服务,在接收到表示层传入的请求后,对其进行业务处理的逻辑判断;一旦逻辑判断通过则调用接口层的相应系统接口进行数据处理,并将接口层的处理结果返回给表示层。应用系统的数据接口作为数据接口层。业务应用系统接口用于对相应系统的数据进行处理,实现对数据的插入、修改、删除、查询功能,并提供给应用层进行调用。这种架构的优势在于它能够将系统按照不同的功能来划分,降低系统模块与模块之间的耦合性,提高不同模块的独立性,以保证系统的稳定性、可扩展性和可移植性。任何一个层次的模块的修改都不会影响其它层次模块的正常运行,对需求的变更表现出良好的伸缩性,以满足不断发展的税务业务需求。

(2)数据安全性。网上办税服务系统数据传输的安全机制采用CA 数字身份安全认证系统。它以数字签名的方式通过第三方权威认证有效地进行网上身份认证,帮助各个实体识别对方身份和表明自身的身份,具有真实性和防抵赖功能。与物理身份证不同的是,数字证书还具有安全、保密、防篡改的特性,可对企业网上传输的信息进行有效保护和安全的传递。为此,税务机关、银行及纳税人网上办税终端用户均要向C A 认证中心的机构申请合法有效的数字证书,以便在网上办税业务中,通过数字证书以及双方认可的加密算法产生的对称密钥对所传输的数据进行加密,以实现系统对数据传输的安全保障。

(3)网站的日常维护及其运行效率。在系统建设中还要考虑如何保证网站上线后的运行维护的效能问题。对具有交互服务功能的栏目,这点尤为重要。如对纳税人的政策法规咨询、出口退税预审等业务,如果没有及时回复或音讯全无,就难以保证网站质量。对此,除了提供后台运行维护系统,用以实现网站内容的更新管理,培训相关业务人员学会使用之外,更重要的是建立一套完善的网站信息维护体系,在制度上、技术上保证网站信息的更新和流转效率。制度上,建立网站运行维护的岗位责任制,如明确网站建设由办公室牵头组织实施,负责收集提出网站建设和升级的业务需求,起草网站管理办法,负责网络管理员权限设置、修改,督促网站内容的发布和更新,做好对网站管理考核;信息中心负责网站建设开发、技术维护和网络管理员培训,做好网站服务器的日常管理和计算机信息备份,确保网站的安全运行;各相关业务部门负责网上业务的运行操作。并在技术层面上,通过建立网站运行效能管理系统。通过软件可确定纳税人在网上办税的相关受理人员,对网上办税的受理、事中各环节办理和办结,实行全过程的计算机监控管理,对外向纳税人提供网上查询办税的情况,对内督促和考核税务人员的工作质量。

4、自助式办税终端(ARM)建设

4.1 ARM简介

ARM是自助式办税服务终端的简称,类似银行的ATM。能提供24小时自助办税平台,拓展全新服务载体,为纳税人提供多样化办税服务,给纳税人办税提供更多选择。突破传统自助办税模式提供全职能自助办税平台,实现一站式自助办税服务。解决了日益增长的纳税人便捷办税需求与税务机关有限的服务资源之间的矛盾,变“人员交互”为“人机交互”,创新服务模式,扩展办税渠道。

4.2 ARM功能及成效

ARM与国税系统目前的主体应用系统CTAIS V2.0、防伪税控、税库银等系统能直接整合使用,实现了发票发售、IC卡报税、纳税申报、发票验旧、发票领购等功能。ARM建设对促进纳税服务工作具有很大的现实意义。

(1)突破服务时间限制。ARM终端24小时不间断提供纳服务,在非工作时间(如午休、下班后、节假日报税和急用票等)纳税人也可以享受到便捷、全方面的纳税服务。

(2)体现“无偿服务”。ARM是公共服务设施,体现纳税服务的公共性,纳税人无需缴纳服务费即可享受便利服务,减轻纳税人的纳税成本,使纳税人在履行纳税义务时心情愉悦,提高纳税人满意度。

(3)节约社会成本。ARM无须纳税人负担办税设备成本,纳税人不需自行购买PC、扫描仪等办税设备,降低了纳税人办税费用,从整体上节约了社会成本。自助办税模式使纳税人能有更多便捷经济的选择,促进和谐征纳关系的建立,纳税人办税更加高效,节约了纳税人的时间成本,促进了社会成本的节约。

(4)促进优化办税程序。通过推广ARM,利用信息化手段,促进税收业务整合,重新梳理、整合征管业务事项,实现从单项应用到集中应用过渡。以纳税人为中心,整合应用,集成设备和业务流程,提供整合的自助办税平台,优化服务流程,为纳税申报一站式管理、涉税事项一窗式服务、提升服务效能,创造有利条件。

(5)提供公平公正办税环境。自助办税终端作为对外提供办税服务的公开窗口,提供税收公共服务,减少了人为因素对办税公正性的影响,可为纳税人提供更加公平、公正的办税环境。“人机交互”使纳税人更加体验到税务机关执法公正客观性及服务规范性。

5、结语

税务信息化建设的目标是构建一个“虚拟部门”或“电子化机关”,使传统的部门组织朝着网络组织方向发展,打破部门、层级的限制,形成一个跨越时间、地点、部门的全局共有、共享、共治的税收执法信息平台。网上办税服务厅及自助式办税终端建设既是在这个目标下税务机关适应纳税人数量区域增加、纳税需求多元化以及社会信息化快速发展的产物,也是满足纳税人合理办税需求、降低税收成本、构建和谐征纳关系的有效途径。

参考文献

[1] 李大明主编.《税务管理》.

[2] 国家税务总局信息中心编.《税收科技论文集》.

[3] 国家税务总局信息中心编.《税收电子化工作手册》.

第2篇：规范办税服务厅建设的思考

一、 办税服务厅设臵原则及其职责

国家税务总局对税务系统办税服务厅的设臵提出了明确要求，即税务机关应当按照相对集中、方便纳税人、合理布局、有利管理的原则设臵办税服务厅;要因地制宜，因陋就简，允许规模不同，形式各异，不求豪华，但求实用;按服务功能设臵窗口，对纳税人实行一站式服务，使纳税人需到税务机关办理的各项涉税事务都能方便地在办税服务厅内集中统一办理。可见，方便纳税人办理涉税事宜是其重要原则之一。目前办税服务厅的职责主要包括：税务登记：负责纳税人开业、变更、注销、停业和复业登记，办理验证、换证、一般纳税人资格认定等;发票管理：负责纳税人领购发票、代开、缴销、报验发票等;纳税申报：负责受理纳税人的申报，审核纳税申报资料等;税款征收：负责征收纳税人的税款、滞纳金和罚款等;税务咨询：负责税收法律、法规、规章和税收实务知识的宣传和答疑等;涉税文书：负责受理邮寄申报、延期申报、延期纳税、减免退税等涉税申请，传递、反馈审批文书等;票证管理：负责相关税收票证和报表资料的管理等;对相关的适用简易处罚程序的税收违法行为进行处罚等.二、办税服务厅现状及存在问题

1、程序复杂，审批时间长，纳税人不方便。设臵办税服务厅的本意是纳税人需要到税务机关办理的各种事项，先由办税服务厅集中统一办理或受理，然后转到有关税源管理部门进行调查和审批等，最后，由办税服务厅统一发放或送达纳税人，从而避免纳税人多头跑、多次跑、来回跑。事实上，纳税人需要到税务机关办理的事项非常多，通常许多事项纳税人急需时才想到税务机构来办理(如涉税资格认定、发票增加数量或版额等)，纳税人申请时常常提出能否即申请即受理即调查即审批，如果按照纳税人→办税服务厅受理→税源管理部门进行调查→有权部门审批→办税服务厅→纳税人的程序，就不能实行急事急办，特事特办。如果受理、调查、审批集中在一个单位几个部门就比较顺畅，可以急事急办、特事特办，充分体现国税机关“便捷、高效”的服务。而且业务办理分散在两个甚至两个以上单位，多头管理、交叉管理，过程繁锁，审批时间长，纳税人意见很大，也容易造成管理上的漏洞，责任不清，出了问题找不到具体责任人。

2、办税服务厅排队拥挤和税务人员忙闲不均无法解决。目前大部分县税务局只设臵一个办税服务厅，各地不同程度地存在着纳税申报期内和增值税专用发票认证期办税服务厅排队拥挤的问题，给纳税人带来了不便，也影响了税务机关的工作效率。为此，国家税务总局下发了《关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知》，要求各级税务机关要提

高认识，加强领导，更好地为纳税人服务，方便纳税人办理涉税事宜，切实排解办税服务厅排队拥挤问题，据了解目前各地办税服务厅排队拥挤问题仍未解决好。另一方面办税服务厅工作人员忙闲不均，纳税申报期内和增值税专用发票认证期纳税人排队拥挤，窗口工作人员忙得抬不起头来，满负荷工作，甚至连喝口水的时间都没有，经常还要加班加点，谈不上耐心、细致的解答纳税人提出的问题，满足不了纳税人对税务机关高效、文明、热情服务等要求。而非纳税申报期内和增值税专用发票认证期，即每月15日至20日左右窗口工作人员基本又无事可做，用窗口工作人员话说是“忙时忙死，闲时闲死”，窗口税务人员忙闲不均。

3、税务机关创建文明行业工作难度加大。全县纳税人集中到服务厅办理纳税、发票等事宜，人员素质高低不齐，个人想法多种多样，由于计算机网络、资料传递、流程操作等工作中会出现这样那样的问题，纳税人对税务机关的服务要求是简便、高效、热情，得不到满足，纳税人到办税服务厅大吵大闹、起哄现象时有发生，甚至个别纳税人到办税服务厅无理取闹，如有时因计算机网络问题，无法发售发票和纳税申报，办税服务厅工作人员耐心解释，再三说对不起，一纳税人在窗口大声质问“你们干什么吃的”，其他纳税人当即跟着起哄、附和，造成办税服务厅一片混乱，严重影响了税务机关的良好形象，不利于税务机关创建文明行业。

三、 解决问题的措施及建议

1、为进一步加强行风建设，规范纳税服务，提高办税服务质量，组织开展了创建“五星级”办税服务厅活动。在推行税收征管星级服务中，对办税服务厅工作人员仪容仪表、形象举止等11个方面进行严格规范，并设立5个级别的星级办税服务标准，通过日常绩效考核，按月评选出每月服务明星并进行公示。为了促进这项活动开展，该局设立了领导值班岗，监督和督促干部做好服务工作;窗口岗位建立了AB岗制度，确保各窗口不断人;在办税服务厅设臵显示屏，每天不断播出税收政策、法规;积极推行提醒服务、贴近式服务、预约服务等个性化服务措施;在办税服务厅设臵的行风评议意见箱、电子评价器将纳税人的投票作为评选星级办税服务员的一项重要依据。为尽可能的将服务逐一规范化，我们还编制了《莲花县国税局“星级办税服务厅”手册》，对原有的《岗位责任制》.进行了修改和完善，从仪容仪表、接人待物、卫生考勤、服务质量、办税技能等方面进行细化量化，使工作有标准、服务有规范、考核有依据。为抓好政务公开，落实依法办事，我们将办税流程、税收征管、税务违章、执法责任等有关法规和制度通过阳光栏和电子显示屏，向纳税人全面公开，方便纳税人随时查阅，自觉接受纳税人监督。业户百问一样和蔼，税额大小一样热情，表扬批评一样诚恳，领导在否一样自觉;询问时不准脸难看，解答

时不准说不清，计算时不准出差错，有争议时不准训斥人，“四个一样”、“四个不准”是对办税厅工作人员提出的具体要求。

2、要创新细节服务，增强针对性。要树立全程服务的观念，除了做好“事前”告知、提醒和“事中”受理、承办等服务外，还应该做好“事后”的追踪、培训、税收援助等服务，以形成一条尽善尽美的“服务链”。在这条“服务链”上，对每一个细节都不能疏忽和马虎，对暴露出的问题更是要解剖“麻雀”，对“症”下“药”。比如说，纳税人排长队等待办税问题。这是基层办税服务厅最司空见惯的“细节”现象。其实，在确保系统操作“零故障”、全程结果“零差错”的前提下，只要我们平时把握好“先急后缓、先少后多、先易后难、先远后近、先对后错”的“优先次序法”，就能有效地缓解这一见怪不怪的现象。又比如说，纳税人重复报送资料的问题。这也是一个常被疏忽的“细节”情况。我们认为，只要真正从工作实际出发，真心为纳税人着想，落实好“可要可不要的资料坚决不要，规定报送的资料必不可少”的“减负”原则，就能为纳税人办税提速，效率提高，效能提升。既体现了服务的柔性，又不失执法的刚性，两全其美，征纳双赢。

3、办税服务厅人员实行定期交流换岗制度.针对办税服务厅人员工作劳动强度大、长期座姿、低头与计算机、数

字打交道等，容易产生颈椎病、眼疾等职业病现象，在积极做好思想工作，稳定办税服务厅人员队伍的同时，实行办税服务厅人员定期交流换岗制度，最大限度的调动办税服务厅人员工作积极性不失为一项好办法，三十五岁以下的税务人员都要到办税服务厅工作3—4年，一是熟悉税收业务流程，二是体会纳税人和税务人员的辛苦，更好的提高工作效率，全心全意为纳税人服务。

第3篇：加强办税服务厅窗口职能建设的思考

办税服务厅是税务部门为纳税人提供服务的窗口和基地，优化办税服务厅的纳税服务工作对于国税系统贯彻落实科学发展观，建设服务型政府、构建和谐的税收征纳关系具有重要的意义。在优化办税服务厅的纳税服务工作中，应把推行“全能一窗式”服务作为突破口，以纳税人合理需求为导向，以纳税人满意为目标，努力实现纳税服务从态度尊重型向办事效率型的提升。

一、当前办税服务厅窗口设置的现状

目前办税服务厅窗口文秘杂烩网的设置模式主要有三种，第一种是设置申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口，第二种是设置申报纳税和综合服务两类窗口，第三种是设置综合服务一类窗口。前两种模式窗口的专业性较强，分工较细，职责明确，内部控制及管理比较方便，但也存在着一些不足。

一是窗口功能设置过细给纳税人办税带来不方便, 尤其纳税人在办理多个涉税事项时,经常需要在多个窗口往返办理,分次排队，办税时间长，成本高，容易产生急躁情绪，甚至引起不必要的征纳矛盾。

二是各专业窗口由于分工不同造成忙闲不均，即降低了文秘杂烩网人力资源和设备设施的利用效率，又容易引起工作人员的心里失衡，不利于调动全员的工作积极性。

三是各专业窗口工作人员服务方式单一，服务层次不高，长期从事某一项专业工作，容易产生自满心里，不利于干部队伍综合素质的提高。

而推行“全能一窗式”服务则能较好的解决以上存在的问题，对于优化纳税服务，提高征管效能，加强队伍建设，树立良好形象具有重要的意义。

二、“全能一窗式”服务的内涵及其推行意义

所谓“全能一窗式”服务是指税务机关在办税服务厅的任意窗口可以为纳税人办理多项涉税事宜的一种服务方式。

具体来说就是通过调整窗口功能，优化税收征管流程，合理配置人力资源，使纳税人在办税服务厅的任何一个窗口都能办理所有涉税事宜，力求实现服务与管理达到最佳组合，质量与效率得到最大提高，形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局，达到税收执法规范、征管效能提高、税收成本降低、纳税人满意的目的。

(一)推行“全能一窗式”服务是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。

在当前全党上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，纳税服务工作要紧紧围绕”服务科学发展、共建和谐税收”的主题，解放思想，实事求是，在服务方式上不断创新，在服务手段上寻求突破。 “全能一窗式”服务正是税务部门适应新形势新要求而主动探索和推行的新模式，它改变了在原有管理模式下，纳税人带着税务登记证、纳税申报表、发票领购簿、ic卡等多种涉税资料奔波于不同窗口的状况，大大缩短了纳税人的办税时间，减少了因排队时间过长而给纳税人带来的急躁、厌烦情绪，使纳税人能够在一个和谐、温馨、快捷、方便的环境中办理相关涉税事项。它以方便广大纳税人作为重要的出发点和落脚点，是深入学习实践科学发展观活动的具体体现。

(二)推行“全能一窗式”服务是提高纳税人满意度，构建和谐征纳关系的重要举措。

税收服务的工作对象是纳税人，纳税服务的目标是要纳税人满意。推进税收管理创新，必须以纳税人满意为标准。税务部门在制定税收政策、出台征管办法、推出服务措施之前，首先要考虑是不是真正方便纳税人、会不会损害纳税人的合法权益，应当始终以纳税人满意不满意作为衡量税收管理水平的重要标准。

“全能一窗式”服务模式作为创新纳税服务的重要举措，是税务机关为纳税人服务的具体体现。它以纳税人的实际需求为主导，切实解决了以前窗口服务中存在的一些难点、焦点问题，缓解了征纳关系和社会矛盾，让缴税的过程变成纳税人富有成就的主动行为，有利于纳税人对我们纳税服务工作满意度的不断提高，有利于逐步构建和谐的税收征纳关系。

(三)推行“全能一窗式”服务是提升税收征管的质量和效率的有效途径。

税务机关的主要职责是税收的征收管理，因此，纳税服务应该有利于提高税收征管的质量和效率。通过推行“全能一窗式”服务，国税机关内部业务流程设计更加科学流畅，审批事项和环节得到压缩和减少，权利和责任进一步挂钩，工作程序更为规范、合理，信息资源得到共享和利用，税收征管的质量和效率也不断提升。

(四)推行“全能一窗式”服务是提升队伍素质、推进效能建设的重要动力。

“全能一窗式”服务推行后，随着窗口功能的综合化，窗口工作人员变原来“一窗一责”为“一窗多责”，从过去仅需要掌握单一的业务知识到必须全面熟悉和掌握整个业务流程。这就要求窗口工作人员必须加强政治业务学习，不断提高自身综合素质，熟悉税收法律、

法规、政策，熟练掌握综合征管软件和金税工程的操作，以更好的适应工作的需要。同时推行“全能一窗式”服务后，为了确保各项规范和制度落到实处，为了对窗口工作人员的工作有一个客观公正的评价，就需要制定相应的绩效考核办法，这对于推进税务机关内部管理，提高税收服务效率，转变工作作风，实现依法行政起到了积极的推动作用，同时也为纳税人营造更好的纳

税服务环境和方式提供了保障。

三、推行“全能一窗式”服务要重点做好以下四方面工作

(一)加强宣传，提高认识。

单位领导首先要转变理念，提高认识，牢固树立服务观念和公仆意识，在全局营造“前台人员为纳税人服务、后台为前台服务、机关为基层服务、各个部门间相互协调服务”的观念，形成“人人是窗口、个个是形象”的服务意识，把最优秀的人才选拔到办税服务厅，把最先进的机器配置到办税服务厅，在办税服务厅形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，机器效能大融合的格局，着力把办税服务厅打造成以纳税人为中心的工作中枢，通过推行“全能一窗式”服务，有效解决纳税人反映强烈的办税程序复杂、工作效率低下等问题,为纳税人提供全方位的纳税服务。单位全体干部都要从根本上提高对推行工作重要性的认识，消除思想包袱，变压力为动力，积极主动的去适应新形势、新工作和新要求。同时还要加强对纳税人的宣传，使纳税人了解“全能一窗式”服务模式的主要内容和操作流程，保证“全能一窗式”服务的具体要求落实到位。

(二)完善职责，整合流程。

要按照“全能一窗式”服务模式的工作需要和具体要求，以信息化建设为依托，以优化服务为核心，对税收业务流程进行优化和统一，建立服务模式下的业务流程。进一步完善各部门各岗位的工作职责，进一步规范税收业务流程，达到优化办税流程，提高办税效率，强化税收服务，节约税收成本，完善税收控管，实现征纳双方共赢的目的。

(三)强化培训，提高素质。

推进“一窗式”服务，标志着窗口工作人员由过去几年、十几年在某一工作岗位(环节)上的“独当一面”转变为“全能人才”，对窗口工作人员的业务能力和服务水平提出了更高的要求。这就要求对全体干部进行全方位的培训，进一步提升税务干部的整体素质。采取聘请专家进行礼仪培训、安排业务骨干轮讲各类税收政策和业务知识、定期举行各类业务考试和税收知识竞赛等多种形式，全力打造一支全能型的工作团队，真正适用“全能一窗式”服务模式的需要。

(四)绩效考核，利益挂钩。

搞好“全能一窗式”服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。做到三者有机结合，必须改革分配机制，优化管理制度，进行绩效考核，实现利益挂钩。

实施绩效考核，要依托信息化手段，开发绩效考核管理信息系统，实现考核工作的科学化、信息化。绩效考核管理软件设计的具体思路是将考核内容分为税收业务和服务质量两大部分，采取积分制和扣分制相结合的办法。其中税收业务的数据来源为税收征管信息系统(ctais)、税收执法考核信息系统和数据质量监控分析系统，工作人员在税收征管信息系统中操作的每一笔业务，根据具体业务操作的难易程度和时间耗用的多少对应有相应的分值，如果操作的业务出现差错，在税收执法考核信息系统和数据质量监控分析系统中反映出来，就要扣减相应的分值，从以上三个软件产生的数据由考核人员定期导入绩效考核管理信息系统，由系统自动生成考核结果，其实质就是实现了税收业务的量化考核。而在服务质量上主要采取质化考核的办法，即对服务态度、仪表仪容、日常出勤、环境卫生等事项出现不符合工作要求的由考核人员将需要扣分的项目录入到考核软件，相应的分值产生后即可与奖金津贴挂钩，实现多劳多得，少劳少得，不劳不得，达到通过实现收入分配的科学化、公平化来调动工作人员的积极性和主动性的目的。

办税服务厅推行“全能一窗式”服务，不是窗口的简单合并、职能的简单调整，而是通过服务理念的转变，服务手段的创新，获得内部资源利用效率与纳税人办税效率的最佳组合，实现管理与服务的双提速.

第4篇：建设标准化办税服务厅的实践与思考

办税服务厅是国税机关为纳税人提供办税服务的主要场所，是征纳双方沟通交流的重要桥梁和纽带，更是展现国税机关社会形象的“第一窗口”。今年以来，盂县国税局以成立专门纳税服务机构为契机，按照省局《关于全面推进办税服务厅标准化建设的指导意见》及市局《办税服务厅标准化建设实施方案》，积极探索实施办税服务厅标准化建设，在不断优化纳税服务的道路上迈出了坚实步伐，积累了宝贵经验。

一、改善硬环境、优化软环境，建设标准化办税服务厅

一直以来，我们着眼满足纳税人合理需求，立足提高纳税人办税满意度和税法遵从度，以建设环境整洁优美、功能实用齐全、办税简便快捷、服务优质高效、管理规范统一的办税服务厅为目标，全面改善硬环境，着力优化软环境，多措并举，同步实施，扎实推进，初步建立起了以办税服务厅为核心和枢纽的纳税服务工作运行模式。

(一)坚持标准化，突出人性化，全面改善办税服务环境

盂县国税局办税服务厅建成于1997年。当时为满足集中征收的需要，厅内仅设置了办税服务区，办税服务区外设置了填单台、触摸屏等一些简易的服务设施。经过十余年的运行，办税服务厅服务功能逐渐滞后于纳税人多样化的服务需求，制约了纳税服务水平提高。为满足纳税人合理服务需求，提升办税服务厅整体服务功能和档次，我们打破原有格局，在保证正常办税需要的基础上，全面优化功能布局、规范统一标识标牌、扩充完善便民设施、提高设施技术含量，积极满足纳税人舒适办税、便捷办税的心理需求。

一是充分考虑工作人员的办税舒适度和纳税人的心理体验，将办税服务区工作台面由高柜台、半封闭式结构改造为低柜台、开放式结构;二是强化涉税咨询辅导功能，增设了咨询辅导区，配备了专职导税员，设立了咨询台，指引辅导纳税人办理各种涉税事项;三是设置了资料存放架、网格状落地式表格柜，制作了涉税表单填写样本，配备了文书填写台，方便纳税人查询资料，填写表单;四是上线运行电子排队系统，分类取号、按序服务，有效缓解纳税人较多时排队拥挤现象，同时增设等候休息区，实现了纳税人由过去无序“站等”办税向有序“坐等”办税的转变;五是为方便纳税人对办税服务厅工作人员服务质量进行监督和评价，各窗口配备了“背靠背”电子评价终端，设置了宣传公示栏、举报箱、意见箱，实现了纳税人对工作人员服务质量的即时评价;六是为缓解办税窗口工作压力，增设了自助办税区，配备了网上办税电子设备，供纳税人办理网上申报、涉税数据采集及文书表单打印和登陆互联网查询资料等使用，分流部分办税业务。

(二)坚持规范化，突出高效化，着力优化涉税服务流程

首先从明确岗位职责入手，以山西省国税系统税收征管业务规范为蓝本，以市局批复的机构设置和部门职能为依据，结合基层实际，规范明确了纳税服务股、征收管理股、政策法规股、收入核算股及税源管理部门岗位设置，完善细化了征管各部门岗位职责，做到岗位明确，职责明晰。其次是优化服务流程，按照精简、高效和“纳税人申请办理的涉税事项统一由办税服务厅受理”的原则，推行“一站式”全程服务模式，将纳税人涉税事项集中、归并到办税服务厅办理。对纳税人办理涉税事项，属即办事项的，办税服务厅前台窗口人员当场办结;属涉税审批事项的，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序限时办结。为保证“一站式”全程服务模式顺利推行，确保税收征管各部门、环节衔接有序、流转顺畅，真正实现“内转外不转”，我们以税收征管信息系统为基础，根据总局和省局2006年以来出台的一系列税收征管规范性文件精神，结合基层征管工作实际和纳税人需求，重点对由纳税人发起的36项涉税业务流程和文书进行了系统梳理和优化完善。再造6项征管业务流程，规范、调整和简化8项征管业务流程;根据调整规范后的征管业务流程，遵循标准统

一、项目合理、内容全面、切合实际的原则，对注销税务登记、一般纳税人认定等9项业务涉及的11种文书格式进行了调整，在确保能够准确真实反映各征管业务实施过程的同时，方便纳税人和税务人员使用。第三是完善办税服务制度，建立完善了包括规范办税服务行为、强化办税服务保障等14项制度，保证工作人员规范办税，保障办税服务厅正常工作秩序。办税服务流程的优化，一方面结束了纳税人拿着审批资料“自己跑”、“多头跑”、“多次跑”的尴尬局面，部门间业务流转明显提速，纳税人办税时间明显缩短;另一方面，实现了各项办税行为的规范操作，服务设施功能得到充分发挥，办税服务厅职能得到进一步强化。

(三)坚持从严管理，突出以人为本，全力打造一流服务团队

我们探索坚持严格管理与亲切关怀相结合、正面激励与反面鞭策相结合的管理办法，全方位加强服务团队建设。一是强化制度约束，建立完善了包括学习培训制度、考勤制度、工作人员交流轮岗机制等人员管理规章制度。二是加强人文关怀，通过改善工作人员办公环境、提高工作人员福利待遇、加强工作人员心理疏导，不断增强办税服务厅工作人员归属感。三是建立完善激励机制，制定实施办税服务厅绩效考核办法，坚持“激励为主、突出重点、内外结合、结果导向”原则，突出考核工作人员综合素质和工作业绩，绩效考核结果作为发放办税服务厅工作人员工作补贴的主要依据，以分定档，按档补贴，优劣有别。四是立足创先争优，设立“党员先锋岗”，划定“党员责任区”，建立“党建示范带”，充分发挥党员干部在优化服务工作中的先锋示范作用，以点带面，整体提升。立足诚信办税，开展“向纳税人承诺、为纳税人服务、请纳税人监督”活动，以季评选服务明星，以评选服务标兵，使大家学有榜样，追有目标，干有动力。五是严格责任追究，制定实施办税服务人员违规责任追究办法，对工作人员工作散漫、办税失误和行为不端等违规现象，严格追究违规责任，并扣发工作补助。通过一系列措施，促进了工作人员进一步增强责任意识、进取意识和服务意识，自觉学习、主动工作、真诚服务的良好风气日益浓厚，服务团队整体服务能力和服务形象得到进一步提升。

二、对建设标准化办税服务厅的几点思考

通过扎实开展办税服务厅标准化建设的实践和探索，我们深刻认识到，实施办税服务厅标准化建设，有利于办税服务厅服务环境的改善、办税功能的提升、办税流程的优化、干部素质的提高和团队形象的塑造。深刻体会到，办税服务厅标准化建设又是一项软硬结合、内涵丰富、环节众多、延伸广阔的综合性系统工程，应理清思路，统筹实施，协调推进。

(一)营造舒适、便捷的办税环境是建设标准化办税服务厅的基础。实践表明，硬件环境是办税服务厅的“门面”，是纳税人对国税部门的“第一印象”。改善硬件环境，能够使纳税人直观的感受到办税服务水平的提高，形成对国税部门良好的“第一印象”，减少抵触情绪，增强对国税部门的认同感，提高纳税遵从度，是建设标准化办税服务厅的重要基础环节。同时，改善办税服务厅硬件环境，主要目的是为纳税人创造便捷、舒适的办税环境，方便纳税人办税。因此，在办税服务厅硬件改造过程中，不应一味追求富丽堂皇，搞大拆大建，劳民伤财。而应从本单位的实际情况出发，量力而行，精心筹划，科学有效利用现有资源，因地制宜布局硬件环境建设，既要满足办税需要，又要厉行节约。

(二)构建顺畅、高效的涉税服务流程是建设标准化办税服务厅的核心。相比办税环境而言，纳税人更关心自己的办税事项能否顺畅、及时办理，最大限度节省办税时间，节约办税成本。这就要求办税服务厅各窗口之间、税务机关各部门之间业务衔接规范有序，手续传递准确及时，保证每项涉税业务流转顺畅。因此，建设标准化办税服务厅，重中之重是要建立一套运转高效的办税服务流程。优化办税服务流程，应遵循办税业务的客观规律，坚持点线结合、系统优化的原则，依次从岗位职责、岗位衔接、岗位规范逐一有序进行;坚持部门联动、全面优化的原则，不仅要优化前台办税流程，而且要优化后台涉税审批流程。单纯着力于某一方面或者无序操作，不仅不能达到提高办税效率的目的，而且会因岗责模糊、制度缺失等而造成业务流转受阻、业务操作违规，影响办税业务的正常进行，办税效率和质量也会因此而大打折扣。

(三)打造素质高、作风优、服务好的服务团队是建设标准化办税厅的保障。办税服务人员是办税服务厅的主体，是各项办税服务的具体承担者、办税流程的具体操作者、办税制度的具体执行者，也是部门形象的塑造者。岗位的特殊性、重要性要求办税服务人员必须具备全面的业务素质、娴熟的操作技能和良好的道德修养。因此，建设标准化办税服务厅，“人”的因素是不能忽视的重要方面，团队建设是不可或缺的重要内容。要充分调动干部职工的工作积极性、主动性，进而造就一支素质全面、作风扎实、服务优质的服务团队，应注重各项管理措施的综合运用，精神激励与物质奖励相结合、宽严相济、奖惩并重。

(四)丰富、拓展服务渠道是不断提高办税服务厅标准化建设水平的出路。展望未来，随着纳税服务工作的深化和发展，网络将成为办税服务的主要渠道，办税服务厅将逐步从原来单一的办税中心逐步演变为税务机关为纳税人提供集办税、宣传、咨询、辅导和维权为一体的综合服务中心，办税服务厅这一实体平台将被赋予新的内涵和新的功能，在基层业务工作的中枢地位和作为征纳沟通的桥梁地位将更加凸显。国税部门应积极顺应纳税服务发展趋势，未雨绸缪，在办税服务厅标准化建设过程中，不仅要进一步提升现有办税服务功能，而且应积极探索拓展服务外延，使办税服务厅成为给纳税人提供多样化、个性化服务的主平台和打造纳税服务品牌的主阵地。办税服务厅标准化建设要以办税服务厅为圆心，不断拓展服务半径，扎实推进纳税服务工作向纵深发展。要拓展优化三项服务，即：拓展预约服务，以预约服务卡为载体，增加大额发票代开、重点税源企业存根联补录报税、企业“两卡”初始发行等特殊涉税业务的预约服务;优化提醒服务，通过与电信部门合作建立企业手机信箱，通过手机向纳税人免费提供各种涉税信息，使纳税人能更及时地了解最新的税收政策，掌握最新的涉税信息。同时，根据不同纳税人的不同需求提供申报提醒、缓缴税款到期、优惠政策到期提醒和办理税务登记期限等个性化远程提醒服务，从源头上防范纳税人的非主观违章行为;推行税银库“一条龙”服务，进一步降低纳税人办税成本。要建立完善三项机制，即：建立纳税咨询热点和难点问题发布制度，提升纳税咨询的权威性，解决好不同人员对同一咨询问题答复不一的问题;探索建立由第三方独立开展的纳税人需求调查和满意度调查机制，促进纳税服务工作持续改进;建立纳税服务投诉反馈机制，对纳税人投诉快速响应、及时办结、及时反馈，切实维护纳税人的合法权益。

第5篇：仙桃市地方税务局办税服务厅建设总结

建设规范化服务最优化

--仙桃市地方税务局办税服务厅建设总结

为了贯彻省局依法治税、信息管税、服务兴税的地方税收管理新思路，进一步为纳税人提供方便、快捷、优质服务，我局新建规范化办税服务厅已于9月28日正式投入使用。按照“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的要求，高起点、高规范从设计、布局、流程、制度、管理等方面严格把关。抓件硬、建软件、强服务，力争建设一个规范、便捷、高效、文明的办税服务厅。

机构改革之初，我局办税服务厅归属于各分局管理，人员比较分散，素质参差不齐，难于管理，纳税人投诉较多，为了改变这一现状，市局党组经过慎重考虑，向省局领导请示后，决定将城区原有的三个办税服务厅合并，成立新的办税服务厅，并重新选址新建。

我局办税服务厅建设得到了各级领导的高度重视，在建设过程中，省局领导多次亲临我局，对办税服务厅选址、设计提出指导意见，并就统一设置标识、标牌，合理设置功能区，工作流程的设计和制度建设等作了现场指导。

一、合理规划，规范建设，力求硬件环境上档升级 按照规范化设计要求，整个服务厅分为六个功能区，分别为办税服务区、等候区、取表填单区、咨询区、资料取阅区和自助办税区。力求做到主题明确，各功能区划分清楚，

1彰显以人为本的服务理念，方便纳税人办税。

办税服务区是整个服务厅的核心所在，我们严格推行“一窗办结”的服务制度，办税服务区只设置了 “综合服务”一类窗口，并实行首办负责制，纳税人在任何一个窗口都能办理完所有的涉税事宜，充分体现了快捷高效的原则。

咨询区位于两个大门中间，是纳税人进入大厅的第一站，有专人值守，负责业务咨询、办税引导，及时解答纳税人的疑难问题，并让纳税人进入服务厅就得到快速指引，缩短办税时间;

填单区与咨询台相邻，便于纳税人填单咨询，设有填单台，填单台上方安装有表单架，各种涉税表格整齐排列，纳税人取用方便。根据办税流程要求，我们对各类涉税表格填制了表样，并注明了填表说明，置于表单架上，供纳税人对照填写;

等候区和资料取阅区自成一体，资料取阅柜内存放着各种宣传资料和最新的税收政策宣传，纳税人在等候时可以很方便取阅，了解税收政策，浏览报纸等;等候区同时也提供报纸和饮水等便民服务，让纳税人感受到我们的关心。

自助办税区设在服务厅内相对独立的区域，设办税座位两个，两台连接到互联网的计算机供纳税人使用湖北省电子办税系统自助办理申报缴税;

服务厅北面蓝色背景墙，凸显地税事业“聚财为国、执

法为民”的神圣宗旨，表达了全体地税干部的崇高愿望。服务厅西侧悬挂了办税服务厅相关管理制度，规范着工作人员的服务行为;悬挂的电子显示屏、电视，放置的宣传牌，由专人负责更新，滚动宣传最新税收政策、工作动态等方面的内容，为纳税人提供最直接的信息服务。

办税服务厅安装了纳税服务评价系统，公开接受纳税人的监督，请纳税人对工作人员的服务态度和质量进行评价，切实把纳税人的满意程度作为评价工作的第一规范，进一步强化服务理念，提高服务效率。

服务厅外侧还设置了意见箱和举报箱，公布了工作时间和举报电话，听取纳税人的意见和建议。

二、规范制度，简化流程，力求软件平台上档升级 我们牢固树立以纳税人为中心的工作理念，在业务流程设计和制度建设上以方便纳税人为原则，力求达到高效、快捷的要求，简化设计了31项涉税事项的工作流程，包括税务登记、发票管理、纳税申报、减免税申报等。只要是纳税人到税务机关办理的事项，按照办理时限、所涉岗位、工作职责、工作流转程序及所需要涉及的资料种类逐一制作了业务流程图，其中即时办结事项21项，限时办结事项10项，并对各事项的办结时限、工作要求、岗位职责及纳税人应提交的资料逐项进行了明确。

为了全面了解纳税人的服务需求，最大限度地满足纳税

人的服务需求，切实提高服务质量和水平，让纳税人在依法行使纳税权利和履行纳税义务的同时，享受到更加优质的服务，我们在全市范围内开展了纳税人服务需求调查，向不同经济性质和不同行业的2070户单位纳税人，1430户个体纳税人发放了调查表，回收3442份，调查信息反馈率达98.3%，纳税人对我们的工作提出了更高的要求，从调查结果看，提高税务人员综合服务能力，落实税收优惠政策，简化办税手续，提高办税效率是纳税人最为迫切的需求。

为高效地为纳税人服务，我们建立了覆盖纳税人办税全过程的办税服务厅管理制度，如《首问责任制》、《纳税服务考核评价办法》、《办税服务厅业务衔接制度》、《办税服务厅规范管理办法》、《限时服务制度》、《延时服务制度》等一系列管理制度，以规范内部管理。

三、强化管理，严格要求，力求服务水平上档升级 一是解决纳税人办税“多头找、多次跑”的问题。对纳税人办理涉税事项所需资料，实行一次性告知;对资料齐全的涉税事项，一次性办结。对不能即时办结的涉税事项，实行全程服务两次办结制度，补办资料由税收管理员到纳税户收集。

二是解决纳税人重复报送资料的问题。对纳税人资料报送采取“一次报送，多次采用;一税报送，多税共享”的原则，对已录入税收征管信息系统的各项基础信息，在纳税人

办理变更登记、资格认定、开具外出经营管理证明、办理各类审批等涉税事项时，不再要求纳税人重复提供有关证件的复印件。

办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常涉税事项、提供纳税服务的主要载体，也是税务机关与纳税人密切联系的桥梁和纽带，办税服务厅工作人员掌握和处理好与纳税人沟通的技巧，提高运用服务礼仪的技能对提高纳税服务质量至关重要。为此，我们聘请两位资深礼仪培训师，就纳税服务礼仪对办税服务厅人员进行了培训。通过学习，大家不仅懂得了日常的一些交往礼仪、沟通的基本知识，还学会了克服沟通障碍，运用不同沟通手段与纳税人沟通的技巧。为规范服务行为、提高工作效率，营造和谐征纳关系奠定了基础。截止当前，服务评价系统的满意率为100%。

在办税服务厅探索建立了以及时办结率、纳税人满意率为重点的考核体系，制定了《办税服务厅工作质量和绩效考核办法》，量化、细化各项纳税服务指标，如及时办结率、办税准确率、审核及时率、审核准确率均要求达到100%，并要求实现纳税人零投诉，否则，扣减当月考核分。

我们推行了工作日志制度，工作人员下班前对当天的工作情况进行整理记录，作为当月工作绩效考核的依据。整个工作绩效考核按工作数量、工作质量、综合管理三个部分进行，实行100分制，工作数量考核10分、工作质量考核50

分、综合管理考核40分，并运用信息化的手段，实现对纳税服务工作过程的全监控。

我们将强化各级税务干部的纳税服务理念，把职业道德和精神文明范畴相结合，深层次研究纳税人较为关心的办税环节较多、办税效率不高的问题，适应纳税人多元化、深层次的服务需求，真正实现纳税服务“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的目标。

第6篇：加强办税服务厅建设提高纳税服务质量的探讨

随着税收征管改革的不断推进,“纳税服务”一词被提及的频率也越来越高。作为税务机关与纳税人接触的首要环节，纳税服务体系是整个征管系统的基石，“为纳税人服务”成为构建和谐社会的必然要求。本文拟从纳税服务理念、服务手段、服务技术等方面来探索如何通过以纳税人为中心，科学地划分功能区域，合理地规划业务流程，最大限度方便纳税人，提高办税服务厅服务效率和质量等一系列措施来构建新型纳税服务体系，以期为纳税人提供优质服务有所帮助。

纳税服务现状

一、纳税服务建设实现“四化”。从1994年推行分税制，试行“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体的税收征管模式;1996年税收征管改革提出建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机为依托，集中征收，重点稽查”的新型税收征管模式的框架;2005年4月，国家税务总局在全国推出“12366纳税服务热线”。可以说通过不断的改革创新，纳税服务建设基本实现了服务形式的规范化、申报方式的多样化、缴税方式的简便化和咨询方式的信息化。

二、办税服务场所进一步得到规范。1998年5月，根据国税发[1998]78号文，广大税务机构设立了办税服务场所，并统一名称为办税服务厅。办税服务厅的建立提升了纳税服务的层次，开创了纳税服务的新局面。2003年3月，根据闽地税征[2003]8号文，我省将办

1 税服务大厅统一更名为办税服务中心，通过整合窗口、增设服务项目、下放审核审批权限、前置受理环节等措施，实现税收征管工作从“监督打击型”向“管理服务型”的转变，提升了纳税服务水平。从2008年6月1日起，全省地税系统各办税服务场所统一规范为“办税服务厅”名称，并按照国家税务总局要求规范使用办税服务厅标识。办税服务场所名称的一再变更，以及规范使用办税服务厅标识标志着税务机关已经意识到推广应用办税服务厅统一标识将对提高纳税服务质量、提升纳税服务内涵、打造纳税服务品牌起到积极促进作用。

纳税服务存在问题

一、办税服务厅组织机构定位尚未明确

1、办税服务厅机构设置未统一。作为纳税服务的主要场所，办税服务厅的机构设置一直未统一，均由各地按照实际需要自行设定。随着简并机构，降低成本等措施的普遍施行，县级局都基本上将乡镇一级的办税服务室收归到县里，由县局设置办税服务厅，统一征收。明溪县地税局办税服务厅由城关分局的二级股室征收股管辖，级别为副股级。有的县，办税服务厅属于县局的内设机构之一，级别列为股级。三明市区执行市区一体化后，将三元、梅列、直属三个办税服务厅合并成一个办税服务中心，目前尚未确立办税服务厅的级别、编制，大部分人员到岗不到编，极大的妨碍了工作的开展。各级办税服务厅的机构设置没有统一的标准，不符合征管工作专业化分工合作的要求，会造成业务流程的衔接不畅，协调不够的问题，制约了纳税服务的质量。

2、没有突出统一的视觉设计。目前仅有国税发[2008]29号

2 文规范了办税服务场所的名称及标识，但对办税服务厅的外环境系统、内环境系统、税收宣传系统、指示系统等方面没有整体、清晰的规定，这远远跟不上纳税服务发展的要求。

3、办税服务厅业务流程亟待改善和加强。在大多数税务干部心目中,办税服务厅仅是一个办税场所,是各个业务科室职能的延伸,办税服务厅必须为业务科室服务,这种认识造成前后台关系混乱,前台的办税服务人员工作量大,后台业务科室各自为政,相互掣肘。

4、基层局纳税服务信息化程度低。随着税务信息化建设的不断推进，对税务机关的服务要求也发生了改变，但大部分县级局的纳税服务现代化程度还是很低，离实现多元化申报的要求还有很大的差距，无法将税务管理和服务通过网络与信息技术进行集成，在互联网上实现税务部门组织结构、工作流程的优化重组，超越时间、空间、部门分隔的限制，全方位地为纳税人提供优质、规范、透明的纳税服务。

二、税务机关纳税服务意识薄弱

1、税务干部存在重管理，轻服务的理念。虽然制定了文明办税“八公开”，完善了岗责体系和业务流程，并长期将纳税服务作为重头戏列入各项考评，还创建了“一窗式”、“一站式”等服务，却依然在服务的过程中存在着：要求纳税人履行义务多，保护纳税人权利少;行使权利多，承担责任少;硬性管理多，主动服务少等现象。税务机关的服务举措更多的倾向于管理而不是真正意义上的服务。

2、纳税服务人员素质参差不齐。办税服务厅岗位工作繁忙，工作量大，在轮岗时是大部分干部避而远之的岗位。因此目前办税服务

3 厅的岗位大部分由临时助征人员构成。助征人员的工资奖金福利和正式人员相差天壤之别，且大部分临时人员仅有高中或中专学历，税收知识贫乏，直接面对纳税人时，主动为纳税人服务的意识不够，依然存在生、冷、硬、顶的现象;有时对纳税人的咨询不能做到耐心细致的解答;办理涉税事宜时拖拉、行为不规范，纳税人因此得不到足够专业的纳税服务。

3、纳税服务考核落实难。现行绩效考核制度侧重对税收执法情况的考核，对纳税服务情况的考核相对弱化，缺少对税收服务的基本原则、组织机构、服务范围、服务方式、服务标准、服务时限等的具体规定，在这种情况下，为纳税人服务很难落到实处。

三、纳税服务社会化进程缓慢

由于地方税收税种多、涉及面广，地税机关受到信息来源渠道的限制，对部分行业、税种，尤其是一些地方零散税源缺乏有效的源头控管手段，这影响了税收征管质量和征管水平的进一步提高。虽然《税收征管法》规定有关部门和单位应当支持、协助税务机关执行职务，建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度，但在实践中，尚缺乏具体操作层面的制度规范，受狭隘的部门利益观、信息技术发展水平不均衡、网络平台不统一等条件的制约，各部门之间缺乏有效的沟通与联系，社会整体资源未得到整合和充分利用，严重阻碍了纳税服务社会化的发展进程。

完善纳税服务体系的建议

一、全面贯彻“以纳税人为中心”的理念

4 为了强化品牌建设，税务机关应全面贯彻“以纳税人为中心”的理念，重新梳理和整合优化办税服务厅及相关机构的业务流程，为纳税人提供最佳纳税服务，提高纳税服务效率，使核心业务处理流程发生革命性变革。

二、全面推行CI战略

CI即英文Corporate Identity，中文是企业识别的意思，其中包括三个方面：一是Mind Identity,即服务理念标识;二是Behavior Identity,即服务行为标识;三是Visual Identity,即视觉标识。

在品牌营销的今天，没有视觉形象对于一个国家机关来说，就意味着它的服务毫无个性，纳税人对它毫无眷恋;就意味着团队的涣散和士气的低落。可由国家税务总局下发《各级办税服务厅视觉形象建设指引》，从外环境系统、内环境系统、税收宣传系统、指示系统等方面，对涉及办税服务厅视觉形象建设的各个要素进行系统、清晰的规定。通过统一设计和建设标准，使遍及全国各个办税服务厅拥有一套全国一致、形象统

一、系统配套、定位明确的办税服务厅建设标准。将税务机关的服务理念、服务方针、使命、价值观、税收哲学、税务文化、运行机制较好地演绎为视觉符号或符号系统。

三、全面创新加速业务发展

(一)、加强办税服务厅规范化建设。

1、规范办税服务厅的级别。要将办税服务厅打造成独立的办税服务实体，其人员与业务均由办税服务厅统一管理，才能确保办税厅工作顺畅、高效。由省编办或省局统一设置各级办税服务厅的级别、编制。比如地市一级办税服务厅为

5 正科级，县一级办税服务厅为副科级或股级，级别固定下来，既方便加大干部轮岗力度，又界定了办税服务厅的法律地位，使办税服务厅具备执法资格，对外办理涉税服务时也有合法的名称。

2、规范纳税服务人员的服务。对税务人员的服务手段、程序、效率、质量做出标准化规定，纳入执法考核系统。给办税服务厅配备最优秀的人才队伍，将业务素质高、责任心强的税务人员充实到对外服务较多的岗位。

3、规范内部功能分区。在内部功能区域的设计划分上，遵循“以纳税人为中心”的经营理念，合理分配干部职工办公区和纳税户服务区的面积，通过在入口处设立引导区，突出自助网上申报、税务公开监督电子屏幕布局，使纳税户服务区面积占有较大比重。并设立大堂值班干部工作区以便于快捷地引导纳税户，解决税收咨询、纳税预约等非现金缴税等的业务需求，使纳税户一进入办税服务厅即可享受便捷高效的服务。

(二)、核心业务前后台分离。前后台分离是国际大多数服务机构的共同做法。调整优化业务流程是成功实现前后台分离的关键所在。前台方面大幅度简化操作，逐步减轻前台统计、报表、凭证整理和错账调整等非交易性事务量;后台方面则强化“后台为前台”的服务意识，通过梳理税收业务流程，对涉及纳税服务的各岗位职责进行全面清理，将纳税业务按照受理权限和业务类别，简并应办税业务，再根据办理时限划分即办事项和限办事项。即办事项，窗口人员当场办结。限办事项，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序办理。逐步统一后台各业务科室的税收作业规则、

6 操作流程，改进到以办税厅为核心枢纽来开展工作，理顺前台、后台的关系，减轻前台服务厅人员的工作压力，实现标准化建设的良好运行。

四、全面构建税收信用体系。

由省政府制订出税收征管保障办法。目前江苏省已出台了《江苏省地方税收征管保障办法》，于2008年10月1日起正式施行。建议由省局向省政府提交相关议案，制订我省的税收征管保障办法，规定县级以上地方人民政府应当以政府信息网络为依托，建立地方税收征管保障信息交换平台，规范行政管理关系，以建立信息共享制度为核心，通过明确政府、政府部门、有关单位及个人在税收保障方面的义务和责任，建立“政府主导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的综合治税机制，把以往税收征管的“盲区”加以界定，加大税收征管的力度。

办税服务厅的门面设计和改造是可以在短时间内突击完成，然而，一个完善、高效的内部流程的建立，一个集中、强大的后台处理平台的建立，以及办税服务人员素质的提高和配套制度的改进，整个社会税务信用体系的建立，如此等等，都绝不是朝夕之间可以一蹴而就的，要与时俱进，不断创新，相信构建适应新形势的纳税服务体系必将成功。